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PD Derechos Humanos
PD Derechos Humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Segundo cuatrimestre
Derechos humanos
Programa desarrollado
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Contenido
I. Informacin general de la asignatura ............................................................................................. 3
II.
III.
Temario ........................................................................................................................................ 4
IV.
Metodologa de trabajo.............................................................................................................. 5
V.
Evaluacin ................................................................................................................................... 6
VI.
VII.
Derechos humanos
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Seguridad pblica
Derechos humanos
0109 - 10207
Seriacin:
Sin seriacin
Cuatrimestre:
Horas contempladas:
Dos
72
B. Descripcin
La seguridad pblica es una funcin a cargo del Estado, de conformidad con el artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual tiene como finalidad preservar la
integridad de las personas, sus bienes y derechos, as como mantener el orden y la paz pblicos. En
este sentido, dicha funcin estatal tiene la responsabilidad de respetar y hacer respetar los derechos
humanos de las personas, as como de promover su ejercicio y respeto en el marco del clima de
seguridad al que aspiramos y tenemos derecho como ciudadanos, de manera tal que tienda a
desarrollarse en armona y plenitud.
En este contexto, la asignatura Derechos humanos se aborda desde el enfoque de educacin basada en
competencias profesionales, cuyo propsito sustancial es vincular estrechamente esos derechos con el
mbito de accin de la seguridad pblica. Lo anterior promueve el desarrollo del ( la) alumno(a) mediante
el empleo de las tcnicas de instrumentacin didctica, tales como el ensayo, el resumen y los
organizadores grficos, planteados desde las teoras constructivistas y de aprendizaje significativo; ello,
con la intencin de que se observe la concordancia existente entre los principios planteados para el
modelo educativo de la licenciatura en Seguridad pblica y los instrumentos y mecanismos establecidos
para el estudio de sus contenidos.
La asignatura Derechos humanos se ubica en el mdulo I, denominado de formacin bsica del mapa
curricular de la carrera, y se imparte durante el segundo cuatrimestre; su articulacin vertical tiene como
antecedente la asignatura Desarrollo humano y precede a los temas legales tratados en las asignaturas
Derecho penal y Derecho penal procesal, las cuales se ubican en el tercer y cuarto cuatrimestre;
adicionalmente, guarda relacin directa con la asignatura tica y deontologa, misma que se impartir en
el octavo cuatrimestre. En cuanto a su articulacin horizontal, establece una relacin complementaria
con las asignaturas Introduccin a la seguridad pblica e Introduccin al derecho.
Derechos humanos muestra un contenido temtico pertinente para la formacin del profesional en
seguridad pblica, debido a que fomenta la adquisicin de herramientas conceptuales y normativas
necesarias para la promocin de la cultura de defensa y proteccin de los derechos humanos. Conforme
a lo anterior, es posible afirmar que promueve la adquisicin de competencias que contribuyen
directamente con las asignaturas relacionadas con fundamentos jurdicos y deontolgicos, as como con
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aquellas en las que se pretende que el alumno disee programas y estudios o elabore informes, puesto
que stos deben considerar y expresar tcitamente el respeto a los derechos humanos. Su desarrollo y
elaboracin se rige por los principios y valores establecidos en la institucin.
C. Propsito
Promover en el participante, la cultura de la defensa, proteccin y difusin de los derechos humanos
mediante el estudio y anlisis del marco conceptual y normativo, as como con aspectos prcticos
relacionados con formas de prevenir conductas y actitudes que violentan los derechos humanos.
Competencias especficas
Describe los elementos conceptuales de los derechos humanos mediante el estudio de su
evolucin, conceptualizacin y clasificacin, para reconocer sus principios bsicos.
Analiza el marco normativo de los derechos humanos mediante el estudio de los organismos de
proteccin y defensa para promover una cultura de respeto hacia ellos.
Distingue presuntas violaciones a los derechos humanos, conforme al marco normativo aplicable,
para prevenir dichas transgresiones durante la actuacin en el mbito de la seguridad pblica.
III. Temario
Unidad 1. Elementos conceptuales de los derechos humanos
1.1. Evolucin de los derechos humanos
1.2. Conceptos de los derechos humanos y sus caractersticas
1.3. Principios bsicos de los derechos humanos
Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos
2.1. Organismos de proteccin de los derechos humanos
2.1.1. Origen del ombudsman
2.1.2. Los sistemas universal e interamericano de los derechos humanos
2.1.3. Facultades y atribuciones de los organismos de defensa y promocin de los derechos humanos en
los mbitos nacional y local
2.2. Principales instrumentos de defensa y promocin de los derechos humanos en materia de seguridad
pblica.
2.2.1. Internacionales
2.2.2. Nacionales
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V. Evaluacin
En el marco del Programa de la ESAD, la evaluacin se conceptualiza como un proceso participativo,
sistemtico y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. Por lo
que se le considera desde un enfoque integral y continuo.
Por lo anterior, para aprobar la asignatura Derechos humanos, se espera la participacin responsable y
activa del estudiante as como una comunicacin estrecha con su facilitador para que pueda evaluar
objetivamente su desempeo. Para lo cual es necesaria la recoleccin de evidencias que permitan
apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos, procedimentales y actitudinales.
En este contexto la evaluacin es parte del proceso de aprendizaje, en el que la retroalimentacin
permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es
requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias, as
como la participacin en foros, wikis, blogs y dems actividades programadas cada una de las unidades,
dentro del tiempo especificado y conforme a las indicaciones dadas. La calificacin se asignar de
acuerdo con la rbrica establecida para cada actividad, por lo que es importante que el estudiante la
revise antes realizar la actividad correspondiente.
A continuacin presentamos el esquema general de evaluacin.
Recursos y herramientas
Actividades formativas (Envos a taller y tareas).
Interaccin en el aula y trabajo colaborativo (foro,
blog, wiki, base de datos).
Autoevaluaciones de unidad.
E-Portafolio. Evidencias de aprendizaje.
Valor
20%
20%
20%
40%
Cabe sealar que, para aprobar la asignatura, se debe obtener la calificacin mnima indicada por la
ESAD.
Carpizo, Jorge y Madrazo, Jorge (1991). Derecho Constitucional. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, p. 18.
Kelsen, Hans (1960). Reine Rechtslehre, Wien (segunda edicin alemana). Traduccin al espaol de
Roberto J. Vernengo (1982).Teora pura del derecho. Mxico: UNAM.
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Programa desarrollado
Moto Salazar, Efran (2002). Elementos de derecho (cuadragsima sptima edicin). Mxico:
Editorial Porra, pp. 8 y 9.
Organizacin de las Naciones Unidas (1948). Declaracin Universal de Derechos Humanos. Estados
Unidos: ONU, prembulo.
Bibliografa complementaria:
Brage Camazano, Joaqun. Los lmites a los derechos fundamentales en los inicios del
constitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histrico espaol. Estudio preliminar de la
cuestin en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone (2005). Mxico: UNAM.
tienne-Richard, Mbaya Gnesis, evolucin y universalidad de los derechos humanos ante la
diversidad de las culturas. Alemania: Universidad de Colonia. Consultado en:
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/KDMR3LTJEKBVDSDYG9LLV7GR
BRY7DE.pdf.
Laporta, Francisco. Sobre el concepto de los derechos humanos. Consultado en:
http://www.cervantesvirtual.com/servlet/sirveobras/12837218659036051876657/cuaderno4/Doxa4_0
1.pdf.
Van Boven, Tho (1982). Texto del discurso que pronunci el 7 de diciembre de 1982 en LouvainLa-Neuve, al recibir la distincin Honoris causa otorgada por la Universidad Catlica de Lovaina.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ltima reforma publicada DOF 29-07-2010.
Consultado en: http://www.diputados.gob.mx/leyesbiblio/pdf/1.pdf.
Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco. Consultado en:
http://www.cedhj.org.mx/derechos_humanos/antecedentes.html.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Consultado en:
http://www.un.org/es/documents/udhr/.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Consultado en:
http://www.portalplanetasedna.com.ar/derechos.htm; http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1735/2.pdf.
Los Derechos Humanos y Naciones Unidas. Consultado en:
http://www.un.org/spanish/geninfo/faq/hr2.htm; http://www.sre.gob.mx/onu/.
Referencias. Unidad 2
Bibliografa bsica:
Becerra Garca, Jos Antonio (1991). Teora de los Derechos Humanos. Mxico: Ed. Universidad
Autnoma de Sinaloa.
Lachenal Ccile, et. Al. (2009) Los organismos pblicos de derechos humanos, nuevas instituciones,
viejas prcticas. Mxico: Ed. Fundar.
Orozco Henrquez Jess y Juan Carlos Silva Adaya (2002). Los derechos humanos de los
mexicanos (segunda edicin). Mxico: CNDH.
Pedroza de la Llave, Susana Thal y Garca Huante, Omar (2003). Compilacin de instrumentos
internacionales de derechos humanos firmados y ratificados por Mxico, 1921-2003. Tomo I Y II.
Mxico:CNDH.
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Segreste Ros, Sergio (2003). Manual bsico de derechos humanos para autoridades municipales.
Mxico: CNDH.
Venegas lvarez, Sonia (1988). Origen y devenir del ombudsman una institucin encomiable?
Mxico: UNAM.
Bibliografa complementaria:
Referencias. Unidad 3
Bibliografa bsica:
Guerra Lpez, Rodrigo (2003). Afirmar a la Persona por s mismo, La dignidad como fundamento de
los derechos de la persona. Mxico: CNDH.
Segreste Ros, Sergio (2003). Manual bsico de derechos humanos para autoridades municipales.
Mxico: CNDH.
Comisin Nacional de los Derechos Humanos y Cadenas Humanas, A. C. (2003). Manual de
derechos humanos: conceptos elementales y consejos prcticos. Mxico.
Bibliografa complementaria:
Informe estadstico de violaciones a los derechos humanos de las mujeres en el Distrito Federal.
Consultado en: http://www.cdhdf.org.mx/informes/mujeres/ciframujer06.pdf.
Fiscala especializada en atenciones a grupos sensibles y vulnerables. Consultado en:
http://www.pgje.chiapas.gob.mx/gsyv/conceptos.aspx.
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VII.
Propsitos de la unidad
En esta unidad:
Distinguirs la evolucin de los derechos humanos.
Identificars los conceptos bsicos de los derechos humanos.
Reconocers los principios de los derechos humanos.
Competencia especfica
Describe los elementos conceptuales de los derechos humanos mediante el estudio de su evolucin y
conceptualizacin para reconocer sus principios bsicos.
Kelsen, Hans (1960). Reine Rechtslehre, Wein (segunda edicin alemana). Traduccin al espaol de Roberto J.
Vernengo (1982). Teora pura del derecho. Mxico: UNAM.
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Existe un esfuerzo internacional liderado por la Organizacin de las Naciones Unidas, reconocido
universalmente desde 1948 como Declaracin Universal de Derechos Humanos, que, si bien no es un
acuerdo obligatorio, s es una expresin de la voluntad de los pueblos que tiene como finalidad promover
una concepcin comn de los derechos humanos que permita evitar actos ultrajantes para la conciencia
de la humanidad.
Sin embargo, considerando que el Estado, dotado de poder pblico en el marco de su soberana,
requiere de consolidar y validar hacia su interior esos derechos mediante un instrumento jurdico de
observancia obligatoria en todo su territorio, lo cual, en el caso de Mxico, tiene su sustento en la parte
dogmtica de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se divide para su aplicacin en
garantas individuales y garantas sociales (Carpizo, 1991).
Para comprender mejor lo dicho, analiza con detenimiento el siguiente texto:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
En dicho texto distinguimos tres elementos:
El elemento territorial: En los Estados Unidos Mexicanos.
El elemento personal: Habla de toda persona sin distincin alguna.
La garanta de libertad: El derecho que tiene por el solo hecho de ser persona y encontrarse en
territorio mexicano.
Como podrs observar, en el artculo 1 de la Constitucin se encuentra consagrado uno de los derechos
de cualquier ser humano, el cual deber ser respetado por toda persona o autoridad en nuestro pas.
Ahora que te has aproximado a la nocin de derechos humanos, define con tus propias palabras dicho
concepto.
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Son inalienables: Porque no pueden perderse ni transferirse por propia voluntad; son inherentes a
la idea de dignidad del hombre.
Podemos encontrar estas caractersticas en los derechos de los nios; particularmente en el de la
alimentacin, tal como lo establece el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos: Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin,
salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
En esta primera etapa de la historia del ser humano y hasta el siglo XVII se formulan los principios de
convivencia, de justicia, y la idea de la dignidad humana (Comisin Estatal de Derechos Humanos
Jalisco), pero de una forma no equitativa y parcial.
Entre los siglos XVII y XIX, particularmente en Francia, Inglaterra y Estados Unidos, se empezaron a
gestar movimientos sociales cuyo principal argumento es la reivindicacin de ideas respecto de los
derechos humanos, mediante una vigilancia del espritu ante las presiones de los poderes establecidos,
hbitos mentales, formas de gobierno herederas de rdenes ms antiguas. Entre las declaraciones de
derechos humanos destacan los siguientes derechos imprescriptibles: la libertad, la propiedad, la
seguridad y la resistencia a la opresin.
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Impera el mercantilismo.
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Entre los principales antecedentes histricos de los derechos humanos, encontramos los siguientes
documentos:
Documento
Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia
Declaracin de los Derechos de Pensilvania
Declaracin de Derechos de Delaware
Declaracin de Derechos de Massachussetts
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano
Para saber ms
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y
proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tras este acto histrico, la
Asamblea pidi a todos los pases miembros que publicaran el texto de la Declaracin y
dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, ledo y comentado en las escuelas y otros
establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los
pases o de los territorios".
Para el siglo XX, al concluir la Segunda Guerra Mundial, se comenzaron a transformar las figuras de los
derechos humanos, y se cambi el trmino de exclusin por inclusin, lo que adems fortaleci las
figuras de libertad y seguridad; en esta etapa de la historia se gesta el reconocimiento de universalidad
de los derechos humanos, que se materializ en diciembre de 1948.
Dichas transformaciones hacia la universalidad de los derechos humanos se basan en las siguientes
consideraciones: 2
Que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana.
Que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos
de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado,
como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los
2
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Derechos de primera generacin: Se establecieron del siglo XVIII a principios del XX.
Son los que consideran a la persona como individuo (a) dotado (a) de libertad y autonoma. Dentro de
estos derechos, el ms importante es el derecho a la vida, lo cual constituye el fundamento bsico de la
prohibicin de las torturas y humillaciones.
Entre otros derechos comprendidos en este conjunto figuran: El derecho a la propiedad, al honor, a la
libre expresin, a la libertad de conciencia y a la intimidad.
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Derechos de segunda generacin: Desde fines del siglo XIX y hasta mediados del XX se agreg
un conjunto de derechos econmicos y sociales, que ya no consideran exclusivamente al individuo, sino
que lo sitan en un grupo social determinado, sea por su actividad, o bien por necesidad de proteccin
especial, como la ancianidad, la niez, el desempleo, etctera.
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Los derechos humanos nos involucran a todos y debemos sensibilizarnos para actuar con base en ellos;
aprender a distinguir el papel que juegan en la dinmica y en la relacin social, con el propsito de
respetarlos y promoverlos en todo momento. Lee con atencin el siguiente texto:
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Mxico fue uno de los 51 pases fundadores de las Naciones Unidas y es miembro de la organizacin desde el 7 de
noviembre de 1945. Siempre ha mantenido un firme compromiso con los propsitos y principios de la Organizacin
(Secretara de Relaciones Exteriores. Consultado en: http://www.sre.gob.mx/onu/).
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Pas
Argentina
Colombia
Uruguay
Artculo
Contenido
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Pas
Artculo
Contenido
discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el
estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Como podrs observar, existe una similitud en el tratamiento del derecho a la libertad, que redunda en
dos aspectos; como Estado en la potestad de dictar sus propias leyes como pas soberano, y en el plano
interior, en reconocer a sus nacionales esa prerrogativa.
As como este derecho, todos los dems adoptados como universales por los pases miembros de la
ONU, son objeto de difusin y proteccin, a travs de la creacin del marco legal y los organismos
encargados de velar por ellos; particularmente en Mxico, como vers ms adelante, en los niveles
estatales y federal, as como por medio de organismos no gubernamentales.
Ello requiere, en consecuencia, tomar medidas contundentes para avanzar con celeridad hacia los
estndares internacionales en la materia.
Autoevaluacin
Evaluars tu propio aprovechamiento de los conceptos vistos a lo largo de la unidad. Para ello,
resolvers un cuestionario de opcin mltiple.
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Cierre de la unidad
Has finalizado la unidad 1, en la cual revisaste los conceptos, principios y antecedentes de los derechos
humanos.
Piensa en aquellos hechos concretos que te ayuden a potenciar tu conciencia sobre los derechos
humanos, mismos que posees por el solo hecho de ser persona, al igual que los dems seres
humanos.
Ampla tu capacidad para ejercerlos sin perder de vista su lmite y procura mantenerte sensible para
respetar los derechos humanos de quienes conviven cotidiana e incidentalmente contigo.
Fuentes de consulta
Bibliografa bsica:
Carpizo, Jorge y Madrazo, Jorge (1991). Derecho Constitucional. Mxico: UNAM, p. 18.
Kelsen, Hans (1960). Reine Rechtslehre, Wien (segunda edicin alemana). Traduccin al espaol de
Roberto J. Vernengo (1982). Teora pura del derecho. Mxico: UNAM.
Moto Salazar, Efran (2002). Elementos de derecho (cuadragsima sptima edicin). Mxico:
Editorial Porra, pp. 8, 9.
ONU (1948). Declaracin Universal de Derechos Humanos Estados Unidos: Naciones Unidas,
prembulo.
Bibliografa complementaria:
Brage Camazano, Joaqun (2005). Los lmites a los derechos fundamentales en los inicios del
constitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histrico espaol. Estudio preliminar de la
cuestin en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone. Mxico: UNAM.
tienne-Richard, Mbaya. Gnesis, evolucin y universalidad de los derechos humanos ante la
diversidad de las culturas. Consultado en:
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/KDMR3LTJEKBVDSDYG9LLV7GR
BRY7DE.pdf. Alemania: Universidad de Colonia.
Laporta, Francisco. Sobre el concepto de los derechos humanos. Consultado en:
http://www.cervantesvirtual.com/servlet/sirveobras/12837218659036051876657/cuaderno4/Doxa4_0
1.pdf.
Van Boven, Tho. Texto del discurso que pronunci el 7 de diciembre de 1982 en Louvain-LaNeuve, al recibir la distincin Honoris causa otorgada por la Universidad Catlica de Lovaina.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ltima reforma publicada DOF 29-07-2010.
Consultado en: http://www.diputados.gob.mx/leyesbiblio/pdf/1.pdf.
Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco. Consultado en:
http://www.cedhj.org.mx/derechos_humanos/antecedentes.html
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Propsitos de la unidad
Esta unidad analizars dos elementos sustantivos para el logro de la competencia general:
Al distinguir su mbito y alcance estars en condiciones de lograr la competencia establecida para esta
unidad, lo cual, llevado al mbito profesional, te permitir identificar presuntas violaciones contenidas en
los instrumentos jurdicos que los regulan y los organismos responsables de su observancia.
Competencia especfica
Analiza el marco normativo de los derechos humanos mediante el estudio de los organismos de
proteccin y defensa para promover una cultura de respeto hacia ellos.
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Explotacin y riqueza
Guerras
Posturas extremistas originadas por la religin
Xenofobia
Homofobia
Otras
Los representantes de las naciones han suscritos documentos, instrumentos jurdicos y establecido
instituciones dedicadas a la proteccin y promocin de los derechos humanos.
Estas acciones se han concretado mediante la conjuncin de esfuerzos en el plano internacional, en el
seno de las Naciones Unidas, donde se mantienen medidas permanentes para ampliar la cobertura de la
promocin y el respeto a los derechos humanos en el mundo.
Como resultado de estos esfuerzos muchos pases han suscrito las declaraciones, convenciones e
instrumentos de proteccin y promocin de los derechos humanos; adems se han establecido sistemas
de proteccin tambin en diversos continentes. Esto con la intencin de que las personas vivamos en
paz, armona y con las mismas oportunidades para desarrollarnos.
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Para conocer los orgenes del ombudsman lee atentamente Orgenes del ombudsman, documento que
muestra su desarrollo cronolgico y su adopcin en diversos pases, desde su fundacin hasta nuestra
poca. Ms adelante, retomars esta informacin para realizar una actividad.
1715. El rey Carlos de Suecia crea el cargo de procurador supremo.
1809. Se nombra como el primer justitie ombudsman en el parlamento sueco al Barn L. A.
Mannerheim; tambin se adopt en Finlandia, que estuvo dominada por los suecos durante seis
siglos, hasta 1809.
Aunque en Suecia declin la importancia del ombudsman, en Finlandia se mantuvo esta figura,
denominndose procurador aos ms tarde y retom el nombre de canciller de justicia en 1919.
1815. Se designa al ombudsman militar por el parlamento sueco, el cual dur hasta 1968.
1952. Se establece el ombudsman noruego para las fuerzas armadas, basado en el ombudsman
militar sueco.
1955. Se elige al primer ombudsman dans, que se diferencia de sus homlogos sueco y finlands
por no tener competencia para observar a la administracin judicial.
1959. Inicia actividades el ombudsman alemn.
1962. Noruega establece un ombudsman para asuntos civiles. En ese mismo ao, Nueva Zelanda
instituye al comisionado parlamentario con funciones de ombudsman.
1966. Guyana y Tanzania fundan la figura del ombudsman designado por el ejecutivo.
Entre los aos de 1967 y 1975 en gran parte de las provincias de Canad se instaura el
ombudsman, adems de constituir uno para la atencin de asuntos relacionados con los idiomas
oficiales y otro ms para las reclamaciones presentadas en prisiones con carcter federal. En este
pas al menos 70 universidades cuentan con ombudsman. Durante estos aos Nova Scotia y New
Brunswick instauraron comisiones para la recepcin de quejas contra la polica. Para coronar este
esfuerzo, en 1978 la Universidad de Alberta en Edmonton crea el International Ombudsman Institute.
1967. En Inglaterra se establece la figura del ombudsman con el nombre de comisionado
parlamentario; el acceso al mismo era a travs de la cmara de los comunes, los servicios de salud
y seguridad social no eran de su competencia y de Irlanda en 1969.
Otros pases establecieron su ombudsman en los aos siguientes: 1968, Isla de Mauricio; 1971,
Australia y Suecia; 1973, Francia; 1974, Alemania; 1975, Italia; 1976, Portugal; 1977, Austria; 1978,
Espaa, y Holanda, entre 1979 y 1982, con carcter nacional.
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Otro grupo de pases que establecieron figuras con funciones de ombudsman fueron: Fidji, en 1972;
Zambia, en 1973; Nigeria y Papa Nueva Guinea, en 1975; Trinidad y Tobago, en 1976; Jamaica
Santa Luca y Dominicana, en 1078; Filipinas, en 1979; Ghana, en 1980, y Sri Lanka en 1981.
Los Estados Unidos de Norteamrica, estableci gradualmente ombudsman en diferentes estados,
con la figura de ombudsman parlamentario, ombudsman ejecutivo y otros especializados entre 1967
y 1982. 5
Para saber ms
Una vez que has ledo el prrafo anterior podrs darte cuenta del momento histrico en el que se
generaliz a nivel mundial la iniciativa de tutelar los derechos humanos y en consecuencia instituir la
figura de ombudsman en un importante nmero de pases. En el caso del Estado mexicano, en 1989 se
crea la Direccin General de Derechos Humanos, adscrita a la Secretara de Gobernacin; en 1990 se
cre la Comisin Nacional de Derechos Humanos como rgano desconcentrado de la misma Secretara.
En 1992 se eleva a rango constitucional, al adicionarse el apartado B del artculo 102; as se funda el
sistema nacional no jurisdiccional de proteccin de los derechos humanos. Sin embargo no es sino hasta
1999 cuando adquiere autonoma plena y se cre la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, 6 es
en este momento cuando se reforma la figura del ombudsman en Mxico y, es dotada de cierta
autonoma para la realizacin de sus altas responsabilidades; adquiere entonces el nombre de Comisin
Nacional de los Derechos Humanos.
2
5
Venegas lvarez, Sonia. Origen y devenir del ombudsman una institucin encomiable? (1988). Mxico: UNAM, pp.
28-38.
Lachenal, Ccile, et. al. (2009) Los organismos pblicos de derechos humanos, nuevas instituciones, Viejas
prcticas. Mxico: Ed. Fundar, p. 13.
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De izquierda a derecha:
El ombudsman tiene sustento legal en las constituciones, por lo que es designado (a) por el
parlamento o legislativo; no porque est supeditado a dichas instancias, sino porque proporciona
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informacin que los rganos legislativos pueden usar para fortalecer los mecanismos e instituciones y la
cultura de la proteccin de los derechos humanos.
Acta con imparcialidad. Derivado de su autonoma; tiene la integridad para conocer, investigar e
informar sobre presuntas violaciones de derechos humanos, sin tender a favorecer a algunas de las
partes durante su actuacin.
Inmediatez. Los procesos y las formas de acceso de cualquier ciudadano al ombudsman, son giles
y rpidos.
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Derechos humanos
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Sistema universal
El sistema universal se integra por un importante nmero de rganos y tratados; ahora hablaremos de
los primeros, en virtud de que los instrumentos (tratados) se abordan en el siguiente tema; vale la pena
aclarar que, por su naturaleza, especializacin o no pertinencia con la asignatura y, evidentemente por
su extensin, mencionaremos los rganos de mayor trascendencia para el futuro licenciado (a) en
Seguridad pblica.
Empleando un criterio jerrquico y deductivo para su abordaje, iniciamos la mencin de los organismos
que se establecieron con fundamento en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, y son los
siguientes:
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH). Es dirigida por un
funcionario (a) de alto nivel, que lidera las acciones emprendidas por la ONU en materia de proteccin y
promocin de los derechos humanos, y observa el cumplimiento y la aplicacin de las normas de
derechos humanos reconocidas universalmente.
32
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Consejo de Derechos Humanos. rgano integrante del sistema de Naciones Unidas creado en
2006; est integrado por 47 Estados miembros; su funcin es promover, fortalecer y proteger los
derechos humanos en el mundo, adems de hacer recomendaciones frente a hechos constitutivos de
violaciones de derechos humanos. El Consejo ser responsable de promover el respeto universal por la
proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas, sin
distingos de ningn tipo y de una manera justa y equitativa. 8
Comit para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares (CMW).
Observa la ilustracin siguiente que muestra los organismos representativos del sistema universal.
33
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
rganos de
tratados
Comit de Derechos
Humanos (CCPR).
Comit de Derechos
Econmicas, Sociales y
Culturales (CESCR).
Comit para la
Eliminacin de la
Discriminacin Racial
(CERD).
Comit para la
Eliminacin de la
Discriminacin contra la
Mujer (CEDAW).
Comit contra la Tortura
(CAT).
Comit de los Derechos
del Nio (CRC).
Comit para la
Proteccin de los
Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios
y de sus Familiares
(CMW).
Comit de los derechos
de las personas con
discapacidad (CRPD).
Consejo de Derechos
Humanos.
Comisin de Derechos
Humanos (CDH/CHR).
Procedimientos
especiales de la
Comisin de Derechos
Humanos.
Subcomisin para la
Promocin y la
Proteccin de los
Derechos Humanos.
Sistema interamericano
Hablando de los sistemas regionales de proteccin y promocin de los derechos humanos, abordaremos
el sistema interamericano, que brinda cobertura a los pases miembros del continente americano, a
travs de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), creada en 1948. En ese mismo ao, la OEA
aprob la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; de esta manera se da el
primer paso en la construccin del sistema interamericano.
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34
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Seala la situacin que guardan los derechos humanos en Estados miembros, atendiendo sus
argumentos y si persisten las violaciones de derechos humanos.
Legitima cuando, derivado de una visita o revisin, el gobierno interesado corrige fallas y procesos, y
evita que persistan las violaciones de derechos humanos.
9
35
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Interviene en casos urgentes de violacin a los derechos humanos; solicita al gobierno miembro ante
el cual presenta una queja, que suspenda sus acciones e informe sobre los hechos. 10
Para saber ms
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos
(Costa Rica); es una institucin judicial autnoma de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), cuyo objetivo es la aplicacin e
interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
de otros tratados concernientes al mismo asunto. Fue establecida en
1979. Est formada por juristas de la ms alta autoridad moral y
reconocida competencia en materia de derechos humanos elegidos a
ttulo personal.
http://www.corteidh.or.cr/
10
Segreste Ros, Sergio (2003). Manual bsico de derechos humanos para autoridades municipales. Mxico: CNDH,
pp. 28-29.
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36
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
El juicio de amparo: Aplica para la salvaguarda de los derechos humanos y ante violaciones a los
mismos; es individual y el desarrollo del proceso est a cargo de jueces federales. Su fundamento legal
se encuentra en los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Accin de inconstitucionalidad: Son procesos judiciales que determina la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, con excepcin de los asuntos electorales y los establecidos en el artculo 46 de la propia
Constitucin Federal, pueden ejercerla minoras parlamentarias (33% de sus miembros), el procurador
general de la Repblica, los partidos polticos en asuntos electorales, as como la CNDH y sus rganos
equivalentes en las entidades y el Distrito Federal, cuando exista una probable contradiccin entre la
Constitucin Poltica de nuestro pas y una norma general, ley o tratado. Su fundamento constitucional se
sustenta en el artculo 105 fraccin II.
37
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Estos organismos estn facultados de acuerdo con su mbito de competencia para conocer de
presuntas violaciones a los derechos humanos causadas por la accin u omisin de naturaleza
administrativa de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los adscritos al Poder Judicial
de la Federacin.
38
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
No estn facultados para conocer asuntos relacionados con temas electorales, laborales y
jurisdiccionales.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) es el nico organismo que tiene facultades
de actuacin en todo el territorio mexicano, y, de conformidad con su propia ley, indagar sobre presuntas
violaciones de derechos humanos relacionados con autoridades federales, estatales y/ o municipales, as
como en los casos en los cuales las recomendaciones emitidas por los organismos estatales fueren
rechazados por los afectados.
Refirindonos al objeto esencial de la CNDH observamos, en el artculo 2 de la Ley de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos, relacionados en su mayora con el desempeo de sus funciones
y obligaciones, que son: proteger, observar, promover, estudiar y divulgar los derechos humanos. Dichas
acciones son amparadas por el orden jurdico mexicano.
Las acciones de proteger y observar se distinguen por su naturaleza correctiva. En este sentido, la
CNDH, habiendo conocido las presuntas violaciones a los derechos humanos, actuar de manera
inmediata y con obligatoriedad de formular un dictamen sobre los hechos acontecidos.
Las acciones de promover, estudiar y divulgar los derechos humanos, son inherentes a la
prevencin del delito.
o Su estudio implica avanzar en el ejercicio, respeto y comprensin de los derechos humanos.
o Su divulgacin consiste en realizar acciones que permitan poner al alcance de los ciudadanos los
derechos humanos.
o Su promocin consiste en realizar acciones y mecanismos para que esos medios lleguen al
ciudadano.
El Centro Nacional de Derechos Humanos (CENADEH) es un rgano de la CNDH que realiza de
manera importante las funciones proactivas de promocin, estudio y divulgacin; otra accin que
coadyuva a estas funciones y de naturaleza distinta al CENADEH es el Quinto Rally Virtual en
Derechos Humanos Recuperemos Mxico, que organiza la propia CNDH por quinto ao
consecutivo.
Sabes en qu consiste? Te invitamos a conocerlo dando clic en la siguiente liga:
V Rally virtual de los derechos humanos
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Para saber ms
La Comisin de Derechos Humanos estaba integrada por 18 miembros de diversas formaciones
poltica, cultural y religiosa. La seora Eleanor Roosevelt, viuda de Franklin D. Roosevelt,
presidente de los Estados Unidos, presidi el Comit de Redaccin de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos. Junto a ella figuraron personajes notables, pero todos reconocan que la
seora Roosevelt fue la principal impulsora de la aprobacin de la Declaracin.
40
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
2.2.1. Internacionales
Son instrumentos que tienen como propsito garantizar la proteccin y promocin de los derechos
humanos en los mbitos mundial y regional; sus fuentes principales para el caso del Estado mexicano
son el sistema universal y el interamericano; de los cuales emanan los instrumentos internacionales. En
virtud de que Mxico participa en ambos sistemas, tambin ha suscrito un alto nmero de declaraciones,
pactos, tratados y convenciones; son celebrados por el presidente de la Repblica y ratificados por el
Senado.
Una vez ratificados se convierten en obligatorios y se incorporan a la legislacin vigente, de conformidad
con lo establecido en el artculo 133 de nuestra Constitucin Federal, que los denomina ley Suprema de
toda la Unin; adquiriendo as un doble carcter pues no pierden su vigencia internacional y adquieren
vigencia como ley nacional y obliga su aplicacin por parte de autoridades federales, estatales y
municipales.
Por jerarqua de leyes, los instrumentos internacionales ratificados estn sobre todas las leyes vigentes
en Mxico y en un plano ligeramente inferior a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos
(CPEUM).
A la fecha, Mxico ha suscrito poco ms de 100 instrumentos internacionales, siendo alrededor de 30
declaraciones y al menos 76 tratados, 11 todos sobre asuntos relacionados con la proteccin y promocin
de los derechos humanos.
Debido a su amplitud, abordaremos los ms relevantes y de mayor frecuencia en su aplicacin; y de
manera cronolgica.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Aprobada en la XXX Resolucin
de la IX conferencia Internacional, el 2 de mayo de 1948. Establece en los 38 artculos los derechos
fundamentales y deberes de las personas.
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre. Adoptada por la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas. 217 (III) El 10 de diciembre de 1948. Al igual que la Declaracin
Americana, consta de 30 artculos; en ella se establecen los derechos de las personas en el plano
individual y algunos otros de carcter social.
Declaracin de los Derechos del Nio: Adoptada por la Asamblea General de la ONU en su
resolucin 1386 (XIV), del 20 de noviembre de 1959. Considera a los nios (as) como un grupo
vulnerable y para brindarles proteccin estableci estos principios que requiere todo nio (a) para crecer
y desarrollarse de manera plena y goce de su infancia.
Pedroza de la Llave, Susana Thal y Garca Huante, Omar (2003). Compilacin de instrumentos internacionales de
derechos humanos firmados y ratificados por Mxico, 1921-2003. Tomo I. Mxico: CNDH, p. 17.
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41
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
1963. Su propsito es eliminar la discriminacin y segregacin, sea por causas culturales, ideas de
superioridad, polticas y acciones policiales, entre otros. Por ello, la Declaracin exhorta a personas e
instituciones a actuar contra propaganda e incitacin a la violencia, y a instrumentar acciones desde el
mbito educativo.
Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas Contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Adoptada en la resolucin 3452 de la Asamblea General
de la ONU de fecha diciembre 9 de 1975. Considera que todo acto de tortura inhumano o crueldad
atenta contra la dignidad e integridad de las personas.
La siguiente tabla muestra los instrumentos reseados lneas arriba, donde se incluye nombre,
sitio web, fecha de adopcin, sigla y ratificacin por parte de Mxico.
12
Fecha de
adopcin
2 mayo
1948
10 dic.
1948
Sigla
Mxico
firma y/o
ratifica
03 Feb
1981
21 dic.
1965
CERD
1 Nov
1966
20 Feb
1975
16 dic.
1966
HRC
23 Mar
1981
16 dic.
CESCR
23 Mar
Pedroza de la Llave, Susana Thal y Garca Huante, Omar (2003). Compilacin de instrumentos internacionales de
derechos humanos firmados y ratificados por Mxico, 1921-2003. Tomo II. Mxico: CNDH, p. 573.
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Culturales
Http://www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm
1966
1981
18 dic.
1979
CEDAW
17 Jul
1980
23 Mar
1981
10 dic.
1984
CAT
18 Mar
1985
23 Jan
1986
20 nov.
1989
CRC
26 Jan
1990
21 Sep
1990
CMW
22 May
1991
8 Mar
1999
18 dic.
1990
20 dic
2006
30 Mar
2007
17 Dec
2007
13 dic.
2006
30 Mar
2007
17 Dec
2007
CRPD
2.2.2. Nacionales
La fuente interna de la que emanan las normas de proteccin de los derechos humanos es la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), misma que es reconocida
doctrinalmente como la fuente madre de los derechos humanos. 13 En tal virtud, abordaremos el marco
jurdico nacional de los derechos humanos en nuestra Constitucin federal; a los que denominaremos
garantas constitucionales.
Las garantas constitucionales son derechos pblicos subjetivos, es decir individuales, que otorga la
CPEUM a los individuos (as) y, dadas esas prerrogativas, el Estado tiene la obligacin de respetarlas,
13
Becerra Garca, Jos Antonio (1991). Teora de los derechos humanos. Mxico: Universidad Autnoma de Sinaloa,
p. 39.
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
vigilar su cumplimiento y promover las condiciones para su libre ejercicio. stas se subclasifican en
garantas individuales, garantas sociales y garantas en materia econmica.
Las garantas individuales son derechos de carcter civil y poltico y brindan proteccin a tu vida;
libertad, igualdad, seguridad e integridad fsica, as como a tus propiedades; tienen como propsito evitar
privilegios y proveer a todos los mismos derechos; sta tambin se subclasifica en derechos o
garantas de:
Igualdad
Libertad
Propiedad
Jurdicas
Junto a estas garantas se establecen tambin las situaciones en las cuales dichas garantas pueden ser
suspendidas (por ejemplo, en situaciones de peligro extremo).
Por su parte, las garantas de igualdad nos permiten que como personas disfrutemos de idnticos
derechos y libertades, incluidos los extranjeros que vivan o circulen por el territorio nacional, con las
salvedades que en materia poltica, laboral y de seguridad establece la ley. 14 En tal virtud, las garantas
de igualdad de las que gozamos como mexicanos son:
Garanta de los derechos de igualdad. Estn consagradas en los artculos 1, 2, apartado B, 4,
5, prrafos 1,12, 13 y 31, fracc. IV. Tutelan el alcance de las garantas, los derechos indgenas, la
igualdad de gnero, la libertad de ejercicio profesional, comercio e industria, en tanto no sean contrarios
14
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
45
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
46
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Autoevaluacin
Evaluars tu propio aprovechamiento de los conceptos vistos a lo largo de la unidad. Para ello,
resolvers un cuestionario de opcin mltiple.
Cierre
La existencia de un marco normativo de los Derechos Humanos, sin duda, coadyuva a la observancia de
estos. Sin embargo, es necesario sealar que la clave de su aplicacin en el plano real es la
participacin ciudadana. Si bien a lo largo de la historia han existido grandes defensores de los derechos
humanos, son los individuos comunes y corrientes quienes por medio de sus acciones las convierten en
una realidad, estudindolos, analizndolos, aplicndolos y promovindolos.
Partiendo de lo anterior, te invitamos a asumir la responsabilidad que como ciudadano y futuro servidor
pblico tienes ante ti. En la siguiente unidad tendrs oportunidad de conocer las recomendaciones
generales de la CNDH relacionadas con seguridad pblica en el mbito de la prevencin.
Referencias. Unidad 2
Bibliografa bsica:
Becerra Garca, Jos Antonio (1991). Teora de los derechos humanos. Mxico: Universidad
Autnoma de Sinaloa.
Lachenal Ccile, et. Al. (2009). Los organismos pblicos de derechos humanos, nuevas
instituciones, viejas prcticas. Mxico: Ed. Fundar.
Orozco Henrquez, Jess y Silva, Adaya, Juan Carlos (2002). Los derechos humanos de los
mexicanos (segunda edicin). Mxico: CNDH.
Pedroza de la Llave, Susana Thal y Garca Huante, Omar (2003). Compilacin de instrumentos
internacionales de derechos humanos firmados y ratificados por Mxico, 1921-2003 (Tomos I y II).
Mxico: CNDH.
Segreste Ros, Sergio. Manual bsico de derechos humanos para autoridades municipales, CNDH,
Mxico, 2003.
Venegas, lvarez, Sonia (1988). Origen y devenir del ombudsman una institucin encomiable?
Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Bibliografa complementaria:
48
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
15
Guerra Lpez, Rodrigo (2003). Afirmar a la persona por s misma: la dignidad como fundamento de los derechos de
la persona. Mxico: CNDH, p. 104.
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Propsitos de la unidad
Sin duda, la unidad 3 te mostrar la faceta humana y no terica de los derechos humanos, que se
caracteriza por su aplicacin prctica durante tu encuentro con los temas que estudiars y se enlistan a
continuacin:
50
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Competencia especfica
Distingue presuntas violaciones a los derechos humanos, conforme al marco normativo aplicable para
prevenir dichas transgresiones durante la actuacin en el mbito de la seguridad pblica.
Abuso de autoridad:
16
Segreste Ros, Sergio (2003). Manual bsico de derechos humanos para autoridades municipales.
Mxico: CNDH, pp. 46-55.
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Apoyarse en la fuerza pblica para impedir la ejecucin de alguna ley, decreto o reglamento, o el
cobro de impuesto o en cumplimiento de una resolucin judicial.
Ejercer violencia hacia una persona o insultarlo.
Retardar y negar proteccin o servicio, estando obligado a brindarlo.
Cuando indebidamente impida la presentacin o el curso de una solicitud.
Cuando estando encargado(a) de administrar justicia, bajo cualquier pretexto, aunque sea el de
oscuridad o silencio de la ley, se niegue injustificadamente a despachar un negocio pendiente ante l
(ella), dentro de los trminos establecidos por la ley.
Cuando el (la) encargado(a) de una fuerza pblica, requerida legalmente por una autoridad
competente para que le preste auxilio, se niegue indebidamente a drselo.
Cuando estando encargado(a) de cualquier establecimiento destinado a la ejecucin de las
sanciones privativas de libertad, reciba como presa, detenida, arrestada o interna a una persona o la
mantenga privada de su libertad sin los requisitos legales, y sin dar parte del hecho a la autoridad
correspondiente; niegue que est detenida, si lo estuviere; o no cumpla la orden de libertad girada por la
autoridad competente.
Cuando, teniendo conocimiento de una privacin ilegal de la libertad, no la denunciase
inmediatamente a la autoridad competente o no la haga cesar, tambin inmediatamente, si esto estuviere
en sus atribuciones.
Cuando haga que se le entreguen fondos, valores u otra cosa que no se le haya confiado a l (ella) y
se los apropie o disponga de ellos indebidamente.
Cuando, con cualquier pretexto, obtenga de un (una) subalterno(a) parte de los sueldos de ste,
ddivas u otro servicio.
Cuando en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, otorgue empleo, cargo o comisin
pblicos, o contratos de prestacin de servicios profesionales o mercantiles o de cualquier otra
naturaleza, que sean remunerados, a sabiendas de que no se prestar el servicio para el que se les
nombr, o no se cumplir el contrato otorgado.
Cuando autorice o contrate a quien se encuentre inhabilitado por resolucin firme y de autoridad
competente para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, siempre que lo haga
con conocimiento de tal situacin.
Cuando otorgue cualquier identificacin en que se acredite como servidor pblico a cualquier
persona que realmente no desempee el empleo, cargo o comisin a que se haga referencia en dicha
identificacin.
Detencin arbitraria
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Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Intimidacin
Retencin ilegal
Intolerancia religiosa
Coaccionar o prohibir a las personas de su libertad para profesar la creencia religiosa que ms le
agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no
constituya un delito o falta penados por la ley.
Multas excesivas
Retardar o negar a los (las) particulares la proteccin o servicio que tenga obligacin de otorgarles.
Nos aproximamos a las violaciones a derechos de las personas, mismas que se relacionan directamente
con las que podras encontrar en tu desempeo profesional como licenciado(a) en Seguridad pblica, si
te integras al servicio pblico en cualquiera de sus mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. Vale
la pena destacar que, en ocasiones, algunas de esas conductas y situaciones son tan cotidianas que nos
parecen normales; sin embargo, no lo son, y requieren corregirse; la responsabilidad directa es del
gobierno; no obstante, como ciudadanos(as) estamos obligados(as) a conocer nuestros derechos, tener
la capacidad de ejercerlos y exigirlos cuando los transgredan y, por qu no, estar en capacidad de
Educacin Superior Abierta y a Distancia Ciencias Sociales y Administrativas
53
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
sugerir y solicitar esquemas que permitan revertir esa cultura insensible de servidores pblicos, de
distintas jerarquas, que violentan sistemticamente a los derechos humanos. Como sociedad lo
merecemos y como pas estamos obligados a iniciar ese camino que inicia con pasos individuales.
Datos del informe estadstico de violaciones a los derechos humanos de las muertes en el Distrito
Federal. Http://www.cdhdf.org.mx/informes/mujeres/ciframujer06.pdf
54
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Adems de los factores antes mencionados, podemos decir que la vulnerabilidad deviene de opuestos,
que por una parte son grandes mayoras de personas que viven en pobreza y pobreza extrema; por la
otra, aun en opuesto y complementario, en ocasiones, como subgrupos de esas mayoras, se
encuentran las minoras. Ambos grupos son traspasados en su dignidad humana al sufrir violaciones a
sus derechos de forma cotidiana, por estar presentes en tantos sitios que prcticamente son indiferentes
dentro de la cotidianidad, porque parecen tan pocos y en los opuestos, que su marginacin y la
transgresin de sus derechos pasan por irrelevantes.
La siguiente es la definicin utilizada por la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables: Persona o
grupo que por sus caractersticas de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen
tnico, situacin o condicin fsica y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse
al desarrollo y a la convivencia. De acuerdo con el concepto de la Comisin correspondiente de la
Cmara de Diputados, la vulnerabilidad es un estado de desventaja, que visto mas finamente es un
rezago, puesto que la desventaja tomada como punto de partida necesariamente implica contar con las
55
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
condiciones mnimas de alimentacin, vestido y habitacin, situacin que no se cubre en varios, por no
decir prcticamente todos los grupos vulnerables. 17
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulacin de
desventajas y una mayor posibilidad de presentar un dao, derivado de un conjunto de causas sociales y
de algunas caractersticas personales y/o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de
la poblacin entre los que se encuentran las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los
migrantes, las personas con discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all de
su pobreza, viven en situaciones de riesgo. (Susana Thala Pedroza de la Llave/Rodrigo Gutirrez
Rivas). 18
El Plan Nacional de Desarrollo nos muestra un concepto de vulnerabilidad con dos elementos: en
primera instancia, desarrolla el concepto de vulnerabilidad como la suma de desventajas, que dan a la
persona un alto grado de indefensin por causas sociales, personales y/o de carcter cultural; las
categoras que nos disgreg el concepto de la cmara de diputados, aqu se aglutina en tres causas.
Empero, adicionalmente, nos muestra un listado de grupos vulnerables.
Para saber ms
Segn datos del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), los grupos
vulnerables han aumentado en los ltimos aos.
Grupo
Nios en situacin de
Calle
Personas con
discapacidad
Mujeres violentadas
Trabajo infantil
1995
2007
225,845
432,938
874,425
1,795,000
12,587
2.6 millones
19,471
3.3 millones
17
56
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Este solo hecho nos lleva a la anulacin de la persona; aquella que al inicio de la asignatura declaramos
poseedora de derechos por el simple hecho de su condicin humana, cuando nace o por circunstancias
diversas pasa a formar parte de estos grupos, se encuentra no en desventaja, sino en un rezago, en
ocasiones acumulado desde la niez, con problemas de alimentacin, casa, vestido, educacin y salud,
slo por mencionar los de mayor impacto fsico y evidente. Su incorporacin a la sociedad es desigual y,
la primera transgresin que enfrenta esa persona es contra su derecho constitucional de
igualdad, establecido en nuestra Carta Magna.
Desde luego que el Estado, como se vio en la unidad 2, es la instancia garante de los derechos humanos
de los ciudadanos para quienes gobierna, por lo que ante las mayoras o grupos vulnerables tiene que
remar a contracorriente para brindar una serie de apoyos que, como observamos cotidianamente, se
distribuyen masivamente en nuestro estado, poblacin, barrio y colonia. Seguramente sirven de soporte
para quienes buscan oportunidades reales que mejoren su condicin humana. En tanto, existen los
destinos que, siguiendo la corriente de condiciones y hbitos, aprovechan los apoyos oficiales para
acendrar su precaria condicin con el mnimo y ya minado esfuerzo que venan realizando.
Sumado a lo anterior, queda a tu consideracin agregar las transgresiones de carcter laboral, racista,
de culto religioso, falta de acceso a la justicia y Estado de derecho, abusos de autoridad ante los cuales
es muy probable el riesgo de sufrir situaciones de esa naturaleza.
57
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Otras recomendaciones son de orden particular; es decir, atienden a quejas de ciudadanos(as), lo que
obliga a revisar hechos y situaciones muy especficas, aplicables a ese caso en particular; sobre stas, la
CNDH cuenta con 2,099 recomendaciones emitidas hasta la primera quincena de septiembre de 2010.
Pasemos ahora a definir lo que es una recomendacin, sea sta de carcter general o particular. La Ley
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en su artculo 44 la describe de la manera siguiente:
en un proyecto de Recomendacin se analizarn los hechos, los argumentos y las pruebas, as como
los elementos de conviccin y las diligencias practicadas, a fin de determinar si las autoridades o
servidores han violado o no los derechos humanos de los afectados, al haber incurrido en actos y
omisiones ilegales, irrazonables, injustas, inadecuadas, o errneas, o hubiesen dejado sin respuesta las
solicitudes presentadas por los interesados durante un periodo que exceda notoriamente los plazos
fijados por las leyes. En el proyecto de Recomendacin se sealarn las medidas que procedan para la
efectiva restitucin de los afectados en sus derechos fundamentales, y si procede en su caso, para la
reparacin de los daos y perjuicios que se hubiesen ocasionado.
Pasemos de lleno al estudio de las recomendaciones que abordaremos. Debemos precisar que, por su
extensin, no fue posible incluir al menos las recomendaciones generales seleccionadas, pues se
incrementara el volumen de nuestros contenidos de manera considerable; sin embargo, aprovechando
que stas se encuentran con acceso en lnea a travs de la pgina de internet de la CNDH y sus
vnculos, se procedi a incluir una tabla en donde se agregaron las recomendaciones emitidas a la fecha
actual.
Si observas atentamente, la tabla presenta una estructura similar a la que puedes consultar en el sitio de
la CNDH; tiene un formato diferente, ms vistoso, y enfatiza cada recomendacin; para efectos de
consulta y aprendizaje, se agreg una columna a la derecha donde se insert un hipervnculo, el cual
con slo presionar las teclas ctrl+clic te remitir a la recomendacin seleccionada para que puedas
consultar, subrayar y tomar notas.
Seguramente te estars preguntando qu hars con la tabla y la informacin que contiene. Muy simple:
como se justifica al inicio del subtema, estas recomendaciones que revisaremos contienen informacin
de suma importancia en el quehacer de la seguridad pblica, por lo que para ti, futuro(a) licenciado(a), es
obvio que sern pertinentes y de suma utilidad.
Bien, ste es un subtema-actividad, porque tu funcin ser revisar cada recomendacin que te brinda el
hipervnculo.
1. El orden no es relevante; sin embargo, te sugerimos esta secuencia de estudio: para iniciar, lee y
analiza la nmero 12; contina con la 2; la 10; la 14; la 1; la 6; la 3, y finaliza opcionalmente con la
nmero 17 o la nmero 7; la primera es ms reciente y aborda agresiones a periodistas , la segunda
maneja el tema de violacin de derechos de la libertad de expresin; ambas tratan sobre el tema de los
periodistas
2.
58
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
59
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Fecha
Asunto
Autoridad
19/08/2009
21/05/2009
Sobre el plazo
para resolver
una
averiguacin
previa.
Sobre el
derecho a la
proteccin de la
salud.
27/03/2007
Sobre los
derechos de las
Vctimas de
Delitos.
13
15/11/2006
Sobre la
prctica de
verificaciones
migratorias
ilegales.
12
26/01/2006
Sobre el uso
ilegtimo de la
fuerza y de las
17
16
15
14
23/04/2009
Hipervnculo
CNDH Recomendaciones
17
CNDH Recomendaciones
14
CNDH Recomendaciones
12
60
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Folio
Fecha
Asunto
armas de fuego
por los
funcionarios o
servidores
pblicos
encargados de
hacer cumplir la
ley.
11
10
Autoridad
Militar, Gobernadores(as) de las
entidades federativas, Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, Procuradores(as)
Generales de Justicia y responsables
de Seguridad pblica.
Sobre el
otorgamiento de
beneficios de
libertad
anticipada a los
internos en los
centros de
reclusin de la
Repblica
Mexicana.
17/11/2005
Sobre la
prctica de la
tortura
19/10/2004
Sobre la
situacin de los
derechos
humanos de los
internos que
padecen
trastornos
mentales y se
encuentran en
centros de
reclusin de la
Repblica
Mexicana.
Autoridad destinataria:
Gobernadores(as) de las entidades
federativas, Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y Secretario de Salud
Federal.
17/09/2004
Sobre el caso
de la
discriminacin
en las escuelas
Autoridad destinataria:
Gobernadores(as) de las entidades
federativas, Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y Secretario(a) de
25/01/2006
Hipervnculo
CNDH Recomendaciones
10
61
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Folio
Fecha
Asunto
a menores
portadores de
VIH o que
padecen sida.
Autoridad
Hipervnculo
Sobre las
violaciones a la
libertad de
expresin de
periodistas o
comunicadores.
CNDH Recomendaciones
07
19/07/2004
Sobre la
aplicacin del
examen
poligrfico
CNDH
Recomendaciones
06
14/05/2003
Sobre el caso
de la
discriminacin
en las escuelas
por motivos
religiosos.
12/12/2002
Derivada de las
prcticas
administrativas
que constituyen
violaciones a los
Derechos
Humanos de los
miembros de las
comunidades
indgenas
respecto de la
obtencin de
consentimiento
libre e
informado para
la adopcin de
mtodos de
planificacin
familiar.
09/08/2004
62
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Folio
Fecha
Asunto
Autoridad
Hipervnculo
14/02/2002
Sobre mujeres
internas en
centros de
reclusin en la
Repblica
Mexicana.
Autoridad destinataria:
Gobernadores(as) de las entidades
federativas, Jefe (a) de Gobierno del
Distrito Federal y Secretario (a) de
Seguridad Pblica Federal.
CNDH Recomendaciones
03
19/06/2001
Sobre la
prctica de las
detenciones
arbitrarias.
CNDH Recomendaciones
02
19/06/2001
Derivada de las
prcticas de
revisiones
indignas a las
personas que
visitan centros
de reclusin
estatales y
federales de la
Repblica
Mexicana.
CNDH Recomendaciones
01
63
Derechos humanos
Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado
Autoevaluacin
Ahora t mismo(a) evaluars tu comprensin de los conceptos vistos a lo largo de la unidad. Para ello,
resolvers un cuestionario de opcin mltiple.
Cierre
Sin duda, los presentes fundamentos apoyan el desarrollo de tus habilidades para distinguir, entre varios
hechos, los que pueden ser constitutivos de transgresiones a derechos humanos de personas; como
profesional en seguridad pblica, la aportacin de la tercera unidad y en general de la asignatura, te
permite identificar aquellos elementos sobre los cuales debes fundamentar tu actuacin en el mbito de
la seguridad pblica, para no incurrir en transgresiones a los derechos humanos.
Referencias. Unidad 3
Bibliografa bsica:
Guerra Lpez, Rodrigo (2003). Afirmar a la persona por s misma: La dignidad como fundamento de
los derechos de la persona. Prlogo de Carlos Daz Mxico: CNDH.
Segreste Ros, Sergio (2003). Manual bsico de derechos humanos para autoridades municipales.
Mxico: CNDH.
Comisin Nacional de los Derechos Humanos y Cadenas Humanas, A. C. (2003). Manual de
derechos humanos: conceptos elementales y consejos prcticos. Mxico.
Bibliografa complementaria:
Informe estadstico de violaciones a los derechos humanos de las mujeres en el Distrito Federal.
Consultado en: http://www.cdhdf.org.mx/informes/mujeres/ciframujer06.pdf.
Fiscala especializada en atencin a grupos sensibles y vulnerables. Consultado en:
http://www.pgje.chiapas.gob.mx/gsyv/conceptos.aspx.
64