Poltica y Procedimientos de Gestion Ambiental PBCV

Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
Programa Barrios y Comunidades de Verdad
Gobierno Autnomo Municipal de La

Paz
Programa Barrios y Comunidades
Verdad
POLITICA Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION

AMBIENTAL
Plan de Salvaguarda Ambiental
Elaborado por: Ing. Roberto Villegas
La Paz - Bolivia
Enero, del 2012
1

Contenido
1.
2.
3.
3.1
3.2.
4.
4.
5.
5.1.
5.2.
6.
Antecedentes
Objetivos
Marco Institucional y Legal
Marco institucional
Marco Legal
Polticas y Salvaguardas Banco Mundial
Metodologa
Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM)
Objetivo
Programa de Prevencin y Mitigacin
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(PASA)
6.1 Objetivo
6.2. Cumplimiento, Seguimiento y Control Ambiental
6.3. Caractersticas del Seguimiento
6.4. Presentacin de Informes
6.5. Costos
Conclusiones
3
4
4
4
6
7
8
12
12
12
17
17
17
18
18
19
19

1.
ANTECEDENTES
El Plan de Salvaguarda Ambiental fue elaborado por el Programa Barrios y Comunidades

de Verdad el cual fue creado el creado el 16 de mayo de 2005 y expresa la voluntad de
las autoridades municipales para enfrentar radicalmente la marginalidad urbana mediante
intervenciones integrales de desarrollo barrial concertado que, recuperando la
metodologa de la planificacin participativa, profundice el proceso de democratizacin,
ampliacin de ciudadana y reconocimiento de la diversidad, fortaleciendo la participacin
ciudadana en la identificacin, proyeccin, gestin, ejecucin y evaluacin del Programa.
El presente plan fue elaborado para mejorar el control ambiental en la etapa de ejecucin,
operacin y mantenimiento en las diferentes actividades de mejora de la infraestructura
que se pretende realizar en 23 barrios de la ciudad de La Paz.
La seleccin de estos barrios fue realizada por medio de convocatoria denominada
Programa Barrios y Comunidades de Verdad Sexto Concurso y Sptimo Concurso, el
primero comprende 10 barrios y el segundo 13 barrios. La convocatoria al concurso tiene
como base la metodologa de la planificacin participativa puesta en prctica a partir de
la Ley de Participacin Popular y pretende incentivar y comprometer la participacin de
los vecinos mediante un proceso de movilizacin, reflexin y concertacin para concursar
con proyectos priorizados por ellos mismos.
En concordancia con lo anterior, se otorga un rol importante a los vecinos y sus
organizaciones desde la preparacin y organizacin de su participacin. Ser el barrio
junto a sus dirigentes quien realice las gestiones y recoleccin de la informacin
necesaria para cumplir con los requisitos del concurso. Los barrios estn delimitados
actualmente tanto en el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz (GAMLP) como en la
Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE).
La convocatoria al concurso se apoya en un conjunto de instrumentos diseados para la
misma, postulacin, seleccin y calificacin de los barrios ganadores, incluyendo la
composicin y funcionamiento de la comisin calificadora. Los formularios de seleccin y
calificacin estn orientados a recuperar informacin de la realidad barrial: caractersticas
fsico geogrficas, socioeconmicas, culturales, organizativas, ambientales y de acceso a
servicios.

2. OBJETIVOS
Facilitar el control ambiental en la etapa de ejecucin, operacin y mantenimiento

de cada uno de los barrios a intervenir por el Programa Barrios y Comunidades de
Verdad (PBCV).
Facilitar la identificacin de los efectos e impactos ambientales, durante las fases

de ejecucin y operacin de cada uno de los barrios a intervenir por el Programa
Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV).
Identificar y aplicar las medidas atenuantes ms apropiadas, para contrarrestar los

efectos e impactos ambientales y facilitar el proceso de aplicacin, seguimiento y
evaluacin de las mismas.
Disponer de un documento gua para la gestin ambiental de todas las

intervenciones del Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV).
3. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

3.1.
MARCO INSTITUCIONAL
A partir de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, derivan en cambios institucionales

de orden estructural, promulgndose mediante Decreto Supremo N 29894 del 7 de
Febrero del 2009 la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional.
Cuadro 1. Marco Institucional
Institucin
Ministerio
Funcin Principal
de
Medio Mxima autoridad normativa en materia de medio ambiente,
Ambiente y Agua
a travs de sus Viceministerios de Agua Potable y

Saneamiento Bsico, Viceministerio de Recursos Hdricos y
Riego,
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambios Climticos, Gestin y Desarrollo Forestal.

Viceministerio de Agua Implementar programas de saneamiento bsico (agua
Potable y Saneamiento
potable, alcantarillado sanitario, baos ecolgicos, residuos

slidos y drenaje pluvial) que permitan el acceso pleno y la
4

Institucin
Funcin Principal
bsico
expansin de los servicios, en el marco de la gestin

integral de recursos hdricos y de residuos slidos.
Viceministerio
Recursos
de Ejecuta polticas pblicas, normas, planes, programas y
Hdricos
y proyectos,
Riego
para
la
conservacin,
adaptacin
aprovechamiento sustentable de los recursos ambientales,

as como el desarrollo de riego y saneamiento bsico con
enfoque integral de cuencas, preservando el medio
ambiente, que permita garantizar el uso prioritario del agua
para la vida, respetando usos y costumbres.
Viceministerio
Medio
de Formular
Ambiente
Biodiversidad,
Cambios
programas
proyectos,
polticas,
para
la
normas,
planes,
conservacin
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
Climticos, proteccin del medio ambiente en el marco de la
Gestin y de Desarrollo Constitucin

Forestal
Gobierno
implementar
Poltica
del
Estado
Plurinacional,
con
participacin y control social.

Autnomo
Instancia responsable de la gestin ambiental a nivel
Departamental de La departamental y de aplicacin de la poltica ambiental

Paz
nacional, ejercer las funciones de fiscalizacin y control

sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y
los recursos naturales, velando el cumplimiento y aplicacin
de la normativa nacional.
Gobierno
Autnomo
Municipal de La Paz
Formular
Planes
Ambientales
Municipales
bajo
los
lineamientos y polticas nacionales y departamentales.

Revisar los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental,
ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local
sobre las actividades que afecten y puedan afectar al medio
ambiente y los recursos naturales.

3.2.
MARCO LEGAL
Ley de Medio ambiente N 1333 de 27 de Abril de 1992

El Art. 1 establece que el objeto de esta norma es proteger y conservar el Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, regular las acciones del hombre en su relacin con la
naturaleza y promover el desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333, D.S. No. 24176 de 8 de

Diciembre de 1995
a) Reglamento General de Gestin Ambiental

Las normas son de alcance general como particular, que deben regular la gestin
ambiental. Entre los primeros estn todos los Reglamentos, y entre las de alcance
particular, encontramos la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el
Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras
Ambientales, y las Licencias y Permisos ambientales.
El Art. 59 seala que una Licencia Ambiental es el documento jurdico-administrativo
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentacin correspondiente
en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental.
b) Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Este Reglamento tiene como objeto todo lo referente a Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA).
En su artculo 25, se establecen los siguientes niveles de categorizacin:
CATEGORA 1:
Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Analtico.
CATEGORA 2:
Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Analtico Especfico
CATEGORA 3:
Aquellos que slo requieran el planteamiento de Medidas de
Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.

CATEGORA 4:
Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
Los instrumentos preventivos son la Ficha Ambiental, el Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental y la Declaratoria de Impacto Ambiental, que se encuentran caracterizados en el
Reglamento.
4. POLTICAS Y SALVAGUARDAS BANCO MUNDIAL
Las polticas operacionales de Banco Mundial establecen requerimientos de carcter
ambiental a todas las operaciones financieras sean estos prstamos a instituciones o al
Estado.
Evaluacin ambiental (OP 4.01)
El Proyecto Barrios y Comunidades de Verdad est clasificado como Categora B, lo que
significa que el riesgo no puede apoyar actividades muy sensibles en trminos de
impactos ambientales (directos o inducidos) muy adversos o con medidas de mitigacin
altamente complejas. Las inversiones de alta sensibilidad ambiental que son tpicamente
de Categora A no son elegibles para este proyecto y, por eso, estn indicadas en la Lista
de Exclusin. La Poltica Operacional 4.01 exige una consulta pblica sobre los aspectos
ambientales del proyecto.
Reasentamientos involuntarios
La poltica Operacional 4.12 establece la que la planificacin de las actividades de
reasentamiento es parte integral de la preparacin de los proyectos financiados por el
Banco. Durante la etapa de identificacin del proyecto, el equipo a cargo del proyecto
determina la probabilidad de reasentamiento involuntario como consecuencia del
proyecto. Durante toda la tramitacin del proyecto, el equipo a cargo consulta con la
unidad regional de desarrollo social, la Vicepresidencia de Asuntos Jurdicos y, si es
necesario, con el Comit de Reasentamiento.
Patrimonio Cultural Fsico
La poltica Operacional 4.11 establece que las actividades en reas con alto potencial de
encontrar restos arqueolgicos o paleontolgicos, ampliacin de vas urbanas con
edificios o monumentos de alto valor histrico. Investigaciones, rescate y procedimientos
para hallazgos fortuitos son los requisitos ms comunes.
7

4.1. METODOLOGA
Una vez obtenida la lista de barrios ganadores a travs del concurso pblico y con el
proyecto a diseo final del Sexto y Sptimo Concurso, se dio Inicio al Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental con la elaboracin de la Ficha Ambiental, agrupando los
proyectos en Macro Distritos de acuerdo al siguiente detalle:
BARRIOS CON ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Macro
Distrito
Sptimo Concurso
Sexto Concurso
Barrio
Calamarca Alto Inca Llojeta
Pasankery Norte Antofagasta
MD 1
Central Alto Tacagua

Alto Kupini
Alto Chamoco Chico
MD 2
Panticirca Bajo
Urbanizacin 3 de Mayo - San
Lorenzo
Villa Salome Sector Antena
ENTEL
Sector Guardia
San Antonio Bajo Sur Unin
Frontera
Final 4to Centenario
Alto Inca Llojeta
Bajo LLojeta
Pasankery Bajo Norte
Alto Munaypata Sector Mirador
Villa San Martin Vicente Poma
MD 4
MD 1
Mejoramiento Vial Macro

Distrito 1 Programa
Barrios de Verdad
Sptimo Concurso
MD 2
Santiago de Lacaya D 2
MD 3
Alto La Merced Sector B
San Isidro
MD 4

Distrito 1 Programa
Barrios de Verdad Sexto
Concurso
Distrito 2 Programa
Concurso
Distrito 4 Programa
Concurso
Villa San Martin Sector Quispe
Villa Litoral
Nombre de la FA

Distrito 2 Programa
Barrios de Verdad
Sptimo Concurso
Distrito 3 Programa
Barrios de Verdad
Sptimo Concurso
Distrito 4 Programa
Barrios de Verdad
Sptimo Concurso

Barrio
Urb. Mirador Virgen de
Copacabana
Macro
Distrito
Nombre de la FA
MD 5

Distrito 5 Programa
Barrios de Verdad
Sptimo Concurso
Santa Fe de Khesini
Ver Anexo I Fichas Ambientales ver CD adjunto.
Cumpliendo con el procedimiento ya establecido en el Reglamento en Prevencin y

Control Ambiental (RPCA) (Ver anexo II), el Gobierno Autnomo Departamental de La
Paz procedi a la revisin emitiendo los siguientes informes de Categorizacin:
Barrio
Sptimo Concurso
Sexto Concurso

Alto Kupini
Alto Chamoco Chico
Panticirca Bajo
Lorenzo
ENTEL
Sector Guardia
Frontera
Alto Inca Llojeta
Bajo LLojeta
Macro
Distrito
Informe CITE GDLP
MD 1
PDLP-AMA-INF-216/10
MD 2
PDLP-AMA-INF-224/10
MD 4
PDLP-AMA-INF-225/10
MD 1
GDLP-DSACC-INF087/10
MD 2
MD 3
MD 4
GDLP-DSACC-INF-

San Isidro

Macro
Distrito
Barrio
Informe CITE GDLP

090/10
Villa Litoral
Copacabana
MD 5
Santa Fe de Khesini
Ver anexo III copia de los informes de categorizacin
Los informes de categorizacin concluyen que los proyectos se enmarcan en la Categora

3, debiendo presentar a esa instancia el correspondiente Programa de Prevencin y
Mitigacin (PPM) y el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), se present lo
solicitado por esta instancia tomando en cuenta las recomendaciones emitidas en los
informes de categorizacin y as de esa manera se logr obtener las Licencias
ambientales citadas a continuacin.
Macro
Distrito
Sptimo Concurso
Sexto Concurso
Barrio
Alto Kupini
Alto Chamoco Chico
Panticirca Bajo
Lorenzo
ENTEL
Sector Guardia
Frontera
Alto Inca Llojeta
Bajo LLojeta
10
N de Licencia
ambiental
MD 1
020101-11-CD-50310
MD 2
020101-11-CD-50210
MD 4
020101-11-CD-49910
MD 1
020101-II-CD-05510
MD 2
020101-II-CD-05610

Macro
Distrito
Barrio
MD 3
020101-II-CD-05710
MD 4
020101-II-CD-05810
MD 5
020101-II-CD-05910

San Isidro
Villa Litoral
Copacabana
N de Licencia
ambiental
Santa Fe de Khesini
Ver anexo IV Licencias Ambientales y PPM-PSA CD adjunto
Cabe mencionar que para la ejecucin, operacin y mantenimiento de los Equipamientos

Socio Comunitarios (Casas Comunales) se solicit el Certificado de Dispensacin
Categora 4 conforme el artculo 39 del Reglamento en Prevencin y Control Ambiental
RPCA.
Macro
Distrito
Sptimo
Concurso
Sexto Concurso
Barrio
Alto Kupini
Alto Chamoco Chico
Panticirca Bajo
Lorenzo
ENTEL
Sector Guardia
Frontera
Alto Inca Llojeta
Bajo LLojeta
11
MD 1
MD 2
Certificado de
Dispensacin CAT-4
020101-11-CD-033-10
020101-11-CD-034-10
020101-11-CD-035-10
020101-11-CD-040-10
020101-11-CD-036-10
020101-11-CD-037-10
020101-11-CD-038-10
MD 4
MD 1
MD 2
--------------020101-11-CD-041-10
020101-11-CD-039-10
020101-11-CD-042-10
020101-11-CD-043-10
020101-11-CD-044-10
020101-11-CD-045-10
020101-11-CD-046-10

Macro
Distrito
Barrio
MD 3
Certificado de
Dispensacin CAT-4
020101-11-CD-047-10
020101-11-CD-048-10
020101-11-CD-049-10
020101-11-CD-050-10
San Isidro
MD 4
Villa Litoral
Copacabana
020101-11-CD-051-10
020101-11-CD-052-10
MD 5
Santa Fe de Khesini
Ver anexo V
020101-11-CD-053-10
020101-11-CD-054-10
5. Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM)

5.1.
Objetivo
El objetivo general del Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) es de disear las

medidas, obras o acciones a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos
negativos que sean consecuencia de la implementacin del proyecto.
Los objetivos especficos del PPM son:
Identificar los impactos que la ejecucin y la operacin de la nueva obra pueda

provocar sobre el medio natural y la poblacin, con el fin de establecer las
medidas necesarias para prevenir y mitigar los que sean negativos.
Caracterizar la situacin ambiental existente en el rea de influencia del proyecto.
Identificar y evaluar los impactos generados por el proyecto.
Describir las recomendaciones que tiendan a minimizar los impactos negativos

previstos.
5.2.
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN
Con el objeto de atenuar los impactos ambientales negativos que se van a generar en las
etapas de construccin, operacin y mantenimiento del Proyecto de Mejora de Barrios del
Sexto y Sptimo Concurso, se recomienda poner en prctica medidas pendientes a
12

disminuir la magnitud de los impactos o en el mejor de los casos eliminarlos tanto del
medio ambiente, como del entorno de la zona del proyecto.
Estas medidas para cada fase, son las siguientes:
Etapa: Ejecucin de Obras
Las medidas ambientales que se proponen implementar en la fase de ejecucin y que
deben ser cumplidas por el contratista son las siguientes.
Medidas de Prevencin
a. Aclaracin a las poblaciones involucradas en el proyecto, de los beneficios y
bondades que originaran las distintas obras del proyecto y de las probables e
incomodidades que sufrirn en su ejecucin.
b. Compatibilizar el cronograma de trabajo con las autoridades locales y/o comunales
referente a las distintas actividades constructivas del proyecto, esto con la finalidad
de que no exista una desinformacin y pueda generar susceptibilidades.
c. Previamente al inicio de los trabajos en un determinado tramo del proyecto, el
supervisor deber coordinar con las autoridades pertinentes, algunos posibles
cambios de ruta, luego comunicar oportunamente a la poblacin de trnsito
frecuente o casual.
d. Realizar obras de proteccin de las reas expuestas a la erosin, mediante
desviaciones de escurrimientos.
e. Llevar a cabo el control de la calidad de los materiales e insumos y los
procedimientos constructivos a emplearse.
f.
Se establecern tcnicas de humedecimiento peridico de la capa edfica a fin de

minimizar o controlar la emisin de partculas suspendidas durante los trabajos de
conformacin de las plataformas camineras.
g. Se realizara una adecuada gestin de residuos slidos desde el recojo, disposicin

temporal y final de todos los residuos generados en la construccin de las obras,
con la finalidad de evitar la contaminacin del suelo y los cursos de agua.
h. El supervisor se reserva el derecho de vigilar el ruido vinculado a la construccin
como lo estime conveniente, en caso de que los niveles de ruido superen los
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parmetros establecidos, el contratista deber tomar las medidas que sean

necesarias para adecuarlos, antes de proceder con las operaciones. El contratista
ser responsable de todos los costos a la reduccin de ruido del proyecto y de
posible retraso de las operaciones, debido al no cumplimiento de estos requisitos.
i.
El contratista ejercer toda la precaucin que sea razonable durante toda la

duracin del proyecto, para impedir la contaminacin de cuerpos de agua y/o
quebradas.
Los
contaminantes
como
productos
qumicos,
combustibles,
lubricantes, bitmenes, aguas servidas, excretas, pinturas, sedimentacin y otros

desechos nocivos no sern descargados en quebradas y el material sobrante se
dispondr donde las autoridades municipales lo sealen.
j.
Recomendar y concienciar al personal de la empresa constructora sobre los

cuidados que deben tener tanto en el transporte de los materiales. Como en el
desplazamiento, tan solo en las reas de influencia del proyecto.
k. Se establecer un control permanente y estricto del uso de equipos de seguridad

industrial, por parte de los trabajadores del proyecto.
l.
El contratista ejercer toda la precaucin que sea razonable, incluyendo la

aplicacin de medidas transitorias y permanentes, durante la ejecucin del
proyecto, para impedir, la contaminacin de quebradas aledaas, suelos vecinos y
recursos naturales del entorno.
Medidas de Mitigacin
Aire
1. Factores de Dispersin: Dotar de equipo de proteccin personal (barbijos

o protectores buco nasales) que protejan la salud de los trabajadores.
2.
Partculas
Suspendidas:
Humedecer
en
forma
permanente
las
superficies, los materiales excavados y las reas de trabajo, realizar las

obras en el menor tiempo posible y de forma eficiente con el fin de
minimizar la generacin de partculas suspendidas. Es recomendable
humedecer las superficies intervenidas una vez al da.
3. Oxido de azufre, Oxido de Nitrgeno y Monxido de Carbono: El equipo
y maquinaria deben estar sujetos a un mantenimiento peridico de acuerdo
14

a las especificaciones tcnicas y operando para cumplir con los lmites de

la calidad de aire. Esta medida permitir obtener una combustin completa,
un funcionamiento adecuado de los diferentes equipos, adems de una
reduccin en los niveles de ruido
Agua
4. Produccin de acuferos: Supervisar permanentemente todas las

operaciones en las que se realice excavaciones.
Suelo
5. Compactacin: Una vez concluidas las obras se proceder a restaurar el

sitio dejando el terreno en condiciones similares a las inciales
6. Uso de Suelos: Se almacenarn los escombros en sitios adecuados para
el recojo y posterior depsito en lugares autorizados por el Gobierno
Autnomo Municipal de La Paz (GAMLP), tomando en cuenta que los
escombros o desechos de construccin, no deben tener dimetros mayores
a 10 pulgadas. Al inicio de las actividades, la empresa constructora
solicitar a la Fiscalizacin de obras a travs de la empresa supervisora
la ubicacin donde se deber depositar los escombros generados durante
la ejecucin de obras. La fiscalizacin en coordinacin con las Sub
Alcaldas y/o la DEGIR asignarn el rea para la disposicin final de los
escombros generados.
Ruido
7. Comunicacin: Proporcionar al personal equipos de proteccin auditivos

(tapones auditivos y/o protectores tipo copa).
8. Rendimiento laboral: Proporcionar al personal equipos de proteccin
auditivos y no sobrepasar los niveles permisibles de emisin de ruido.
9. Comportamiento Social: Realizar las labores de ejecucin nicamente
durante horarios diurnos.
Etapa: Operacin
El propsito de las etapas de operacin, consistir en aprovechar las infraestructuras
fsicas del proyecto, para satisfacer adecuada y econmicamente las necesidades de la
poblacin en general, sin que ello afecte directa o indirectamente al medio ambiente o al
ecosistema de la zona.
15

Agua 1O. Uso de Suelos: Se almacenaran los escombros en sitio
adecuados para el recojo y posterior deposito en lugares autorizados por el
Gobierno Autnomo Municipal de La Paz (GAMLP), tomando en cuenta que
los escombros o desechos de construccin, no deben tener dimetros
mayores a 10 pulgadas. Al inicio de las actividades, la empresa
constructora solicitar a la Fiscalizacin de obras a travs de la empresa
supervisora la ubicacin donde se deber depositar los escombros
generados durante la ejecucin de obras. La fiscalizacin en coordinacin
con las Sub Alcaldas y/o la DEGIR asignarn el rea para la disposicin
final de los escombros generados.
Etapa: Mantenimiento
El rea tcnica del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz (GAMLP), a travs del
Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV), adems de las organizaciones
vecinales, debern:
Limpiar peridicamente el derecho de va, cunetas y las aceras de las vas mejoradas.
A fin de conservar en buen estado de las infraestructuras, se deber efectuar
inspecciones peridicas y en caso de presentarse alguna contingencia realizar un arreglo
o reposicin.
Suelo 11. Uso de Suelos: Se almacenaran los escombros en sitio
adecuados para el recojo y posterior deposito en lugares autorizados por el
Gobierno Autnomo Municipal de La Paz (GAMLP), tomando en cuenta que
los escombros o desechos de construccin, no deben tener dimetros
mayores a 10 pulgadas. Al inicio de las actividades, la empresa
constructora solicitar a la Fiscalizacin de obras a travs de la empresa
supervisora la ubicacin donde se deber depositar los escombros
generados durante la ejecucin de obras. La fiscalizacin en coordinacin
con las Sub Alcaldas y/o la DEGIR asignarn el rea para la disposicin
final de los escombros generados.
16

Etapa: Futuro Inducido

No existen impactos negativos
6. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)
Tomando en cuenta las recomendaciones emitidas en los informes de categorizacin
emitidos por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, y cumpliendo con las
regulaciones ambientales de Bolivia se debe implementar el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental durante las etapas de ejecucin, operacin, y mantenimiento de
los proyectos del Sexto y Sptimo concurso del Programa Barrios y Comunidades de
Verdad (PBCV).
6.1.
Objetivo
Controlar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones de ajuste ambiental y las

Medidas de Prevencin y Mitigacin propuestas, adems de proporcionar informacin que
pueda utilizarse para evaluar la efectividad de las Medidas de Mitigacin planteadas y
verificar los impactos predichos; es decir validar, modificar y/o ajustar las tcnicas
utilizadas.
6.2.
Cumplimiento, Seguimiento y Control Ambiental
Para la fase de construccin, el cumplimiento de las medidas ambientales debe estar a

cargo de las Empresa Ejecutora de la construccin, Empresa Supervisora de la
construccin y el Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV), como
fiscalizadores de las actividades, para lo cual tanto las Medidas de Mitigacin como las de
Prevencin sern incorporados en el pliego de especificaciones tcnicas del proyecto,
para conocimiento y convencimiento del ejecutor, supervisor y fiscalizador, el contrato de
construccin, exigir el cumplimiento de las medidas propuestas.
El Seguimiento y Control Ambiental estar a cargo de la Empresa de Supervisin,
actividad que quedar establecida en los trminos de referencia, as como en el Contrato
de Supervisin.
La fiscalizacin de las medidas ambientales estar a cargo del Fiscal de obra del
Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV), el cual velar por el cumplimiento,
seguimiento y control ambiental.
17

Por otra parte, la Autoridad Ambiental Competente (AAC) verificar el cumplimiento de las
medidas de mitigacin a travs de visitas, a las obras en ejecucin y de los informes que
se le presenten.
La implementacin de las medidas ambientales se iniciar con las obras del proyecto. Al
finalizar la obra se emitir un informe final, de seguimiento y control ambiental del
proyecto ejecutado.
Para las etapas de operacin estar a cargo de Empresa Pblica Social de Agua y
Saneamiento (EPSAS), por lo cual se realizar monitoreos segn requerimiento y por
contingencia. Para la etapa de mantenimiento estar a cargo del Gobierno Autnomo
Municipal de La Paz (GAMLP) y organizaciones vecinales las cuales velaran por el
cumplimiento, seguimiento y control ambiental en dicha etapa.
6.3.
CARACTERSTICAS DEL SEGUIMIENTO
El tipo de seguimiento requerido para las medidas recomendadas ser de tipo visual y
duracin temporal. De esta manera, el Supervisor de obra deber efectuar la verificacin
de las medidas en forma visual, hacindose presente en el sitio en las ocasiones
sealadas en el cronograma del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA) y
elaborando los informes que se describen ms adelante.
6.4.
Presentacin de Informes
Para la presentacin de los informes trimestrales y final se ha previsto proporcionar a la

supervisin, mediante la Instancia Tcnica del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
(GAMLP) los formatos de informe, donde adems del reporte de avance de obra,
considere el componente ambiental. Esta actividad estar a cargo de la supervisin y en
caso de incumplimiento, no se aprobarn los informes.
El Supervisor presentar, como mnimo, los siguientes informes Programa Barrios y
Comunidades de Verdad (PBVC) y a la Autoridad Ambiental Competente:
Un informe trimestral de cumplimiento de las medidas propuestas
Un informe de conclusin, al final de la ejecucin de los trabajos, conjuntamente la

finalizacin de las obras.
Medicin de Partculas Suspendidas se deber realizar una vez al mes durante

toda etapa de la ejecucin.
18

Medicin de Partculas Menores a 10 micras se deber realizar una vez al mes

durante toda la etapa de ejecucin.
Medicin Acstica se deber realizar 2 veces al mes durante toda la etapa de

ejecucin.
6.5.
COSTOS
Los costos relacionados a seguridad
industrial y salud ocupacional se encuentran
inmersos dentro de los porcentajes de Incidencias en Cargas Sociales que se utilizan

dentro del clculo de precio unitario de cualquier ITEM siendo el valor referencial de
Seguridad Industrial del 3.41% respecto a los beneficios sociales.
En el entendido que la empresa Constructora es la directa responsable del seguimiento y
cumplimento de los compromisos asumidos en las Licencias Ambientales se recomienda
que en el Documento Base de Contratacin (DBC) estn inmersas todas las actividades
que
coadyuven
al
cumplimiento
del
objetivo
aplicacin
del
PPM
PASA.
Especficamente la contratacin de un especialista ambiental que de cumplimiento a las

medidas de prevencin y mitigacin propuestas, el costo aproximado para este punto es
de 40000 Bs por los 10 mese de ejecucin de la obra para cada barrio, debiendo formar
parte de los gastos generales en el anlisis de los precios unitarios.
Adems de tomar en cuenta los siguientes costos:
ITEMN
DESCRIPCIN
A)
MonitoreoAmbiental
MedicindePartculas
SuspendidasTotales(PST)
PartculasMenoresa10
Micras(PM10)
MedicinAcstica(Control
deRuido)
Sealizacin
ConosdeSeguridad90cm.
1
2
3
B)
4
Letreros(Colocadoy
Reposicin)Informativos,
5 PreventivosyRestrictivos
CintadeSeguridad
6 (ColocadoyReposicin)
UNIDAD
CANTIDAD PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
Medicin
10
700,40
7004,00
Medicin
10
700,70
7007,00
Medicin
20
500,58
10011,60
Pieza
10
295,85
2958,50
Pieza
10
214,63
2146,30
10000
0,82
8200,00
ML
19

7 Extintoresde5lb.
8 Capacitaciones
Pieza
Evento
2
4
180,00
460,07
Total
360,00
1840,28
39527,68
Ver Anexo VI Anlisis de Precios Unitarios y Especificaciones Tcnicas

Ver Anexo VII Formato de Informe Acstico (control de ruido)
Ver Anexo VIII Formato de Informe Mediciones de Partculas Suspendidas
Ver Anexo IX Formato de Informe Mediciones de PM 10
Se
cre los 6 tems descritos en el cuadro. A) Monitoreo Ambiental 1, 2, y 3 y B)
Sealizacin 4, 5 y 8 que estos no estn inmersos en las cargas sociales.

7. CONCLUSIONES
Los proyectos Denominados como Sexto y Sptimo concurso cumplen con los requisitos
solicitados por la Ley Boliviana en materia ambiental al haber obtenido las Licencias
Ambientales. Por lo que la poltica operacional del Banco Mundial: Evaluacin ambiental
(OP 4.01) estara cumplida.
Los nuevos proyectos (Sexto y Sptimo concurso), deben enmarcarse principalmente
en la etapa de ejecucin, tomando como base de partida todas las obligaciones asumidas
ante las Autoridades Ambientales a Nivel Nacional.
Se trabaj conjuntamente con la Direccin de Gestin Ambiental unidad operativa del
Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en la elaboracin y aprobacin de ITEM
ambiental (ver anexo VI).
20

Anexo I
Fichas Ambientales
21

Anexo II
Procedimiento Obtencin Licencia Ambiental
22

Anexo III
Copia de los Informes de Categorizacin
23

Anexo IV
24

Anexo V
25

Anexo VI
Anlisis de Precios Unitarios y Especificaciones
Tcnicas
26

27

28

29

30

31

MEDICION PARTICULAS SUSPENDIDAS/PUNTO
Medicin
1.
DESCRIPCIN
Este tem comprende la medicin de incrementados partculas suspendidas que pudieran ser producidas
durante los procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se realizan
excavaciones, relleno y compactado.
2.
MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO
Todos los materiales, herramientas y equipo necesarios para la ejecucin de este tem debern ser provistos
por el Contratista y aprobados por el Supervisor de Obra.
Para la medicin de las concentraciones de material particulado en suspensin se emplear Medidores de Alto
Volumen. Estos permiten colectar partculas hasta de 100 micrones, dentro de las cuales se encuentran
partculas respirables y no respirables. Siendo las respirables aquellas partculas que logran pasar por el tracto
respiratorio penetrando en los alveolos pulmonares. Cada estudio a realizarse ser 1 cada mes durante todo el
proceso de ejecucin de la obra, cada estudio deber ser realizado en un lugar diferente, mismo que deber
ser indicado a criterio del Supervisor en coordinacin con el Fiscal de Obra.
3.
FORMA DE EJECUCIN
El mtodo a ser utilizado permite medir la concentracin de partculas suspendidas totales en el aire por
medio de un Muestreador de Alto Volumen adecuadamente instalado, que succiona a travs de un filtro de
fibra de vidrio una cantidad determinada de aire al interior de una caseta de proteccin.
El filtro sustrado se pesa en laboratorio bajo condiciones de humedad y temperaturas controladas, antes y
despus de su utilizacin para determinar la ganancia de peso neto (masa).
El volumen total de aire muestreado, corregido a condiciones de referencia (101.325 KPa y 25C), se
determina a partir del flujo de aire ambiente medido y del tiempo de muestreo. La concentracin de partculas
suspendidas totales en el aire ambiente se calcula dividiendo la masa de partculas colectadas en el filtro y el
volumen de aire muestreado durante 24 hrs y se expresa en microgramos por metro cubico (g/m3).
4.
MEDICIN
La presentacin del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas y aplicadas por parte del
Contratista y la aprobacin del Supervisor de Obra.
5.
FORMA DE PAGO
Este tem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido segn lo sealado y
aprobado por el Supervisor de Obra, ser cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.
Dicho precio ser compensacin total por los materiales, mano de obra, herramientas, equipo y otros gastos
que sean necesarios para la adecuada y correcta ejecucin de los trabajos.
32

MEDICION PM10/PUNTO
Medicin
1.
DESCRIPCIN
Este tem comprende la medicin de partculas en suspensin menores de 10 m (PM10) que pudieran ser
producidas durante los procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se
realizan excavaciones, relleno y compactado.
2.
Para la medicin de las concentraciones de material particulado en suspensin se emplear Medidores de Alto
Volumen. Cada estudio a realizarse ser 1 cada mes durante todo el proceso de ejecucin de la obra, cada
estudio deber ser realizado en un lugar diferente mismo que deber ser indicado a criterio del Supervisor en
coordinacin con el Fiscal de Obra.
3.
FORMA DE EJECUCIN
El mismo permite medir la concentracin de partculas con un dimetro aerodinmico menos o igual a 10 m
nominales (PM10) en aire ambiente. Durante un periodo de muestreo de 24 hrs.
El proceso de medicin no es destructivo, y la muestra puede someterse a anlisis fsicos y qumicos
posteriores.
Los filtros utilizados para captar las PM10 son de cuarzo con una porosidad de 0.3 m. Cada filtro es pesado
(despus de equilibrar la humedad) antes y despus de usar para determinar la ganancia de peso (masa) neto
debido a las partculas colectadas. El volumen total de aire muestreado, corregido a las condiciones de
referencia (25C y 101.325 KPa), es determinado a partir del flujo medido y el tiempo de muestreo.
La concentracin de PM10 en el aire ambiente es calculada como la masa total de partculas colectadas
dividida por el volumen de aire muestreado, y se expresa en microgramos por metro cubico (g/m3).
4.
MEDICIN
La presentacin del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas y aplicadas por parte del
5.
FORMA DE PAGO
33

MEDICION ACUSTICA/PUNTO
Medicin
1.
DESCRIPCIN
Este tem comprende la medicin y evaluacin de los niveles sonoros que pudieran generarse durante los
procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se realizan excavaciones,
relleno y compactado.
2.
La medicin se la realizar una vez al mes durante toda la etapa de ejecucin de la obra.
El instrumento de medicin de los Estudios Acsticos es el sonmetro, el cual debe cumplir con las normas
de precisin adoptadas por la Comisin Electrotcnica Internacional, IEC, que se encuentran contenidas en las
publicaciones IEC N 651, IEC N 804 e IEC N 672. Las mediciones se efectuarn con un sonmetro que
cumpla con las exigencias sealadas para los tipos 1 2, pues los mismos presentan la precisin necesaria
para estudios formales. Deber estar calibrado de acuerdo a las especificaciones tcnicas provistas por el
fabricante y acreditado mediante un certificado emitido por un laboratorio nacional.
3.
FORMA DE EJECUCIN
Las mediciones se efectuarn con el sonmetro montado sobre un trpode y para el caso de sonmetros
integradores se podr hacer las medidas con el equipo en la mano y el brazo extendido. Se utilizar el filtro de
ponderacin A y la respuesta lenta del instrumento de medicin. Ya que las medidas se las realiza en exterior,
es decir, al aire libre, por tanto se recomienda, en caso de vientos, se adicione el paravientos (borla de
esponja) al sonmetro, en caso de condiciones climticas adversas, que emitan niveles sonoros que puedan
alterar significativamente las mediciones (granizo, truenos) o que puedan daar el equipo (lluvia), se
suspender la medicin.
Determinacin de los puntos de medicin.- Antes de realizar la medicin, el supervisor de obra debern
identificar el punto o frente de trabajo a ser evaluado.
En atencin a los efectos de la contaminacin acstica, los criterios de seleccin de puntos al menos deben
considerar:
Prevencin,aldaoalosvisitantesdelaActividadyelpersonallaboralmenteexpuesto.
Emisionesacsticashaciaelvecindario.
Tiempo de medicin.- Para realizar la medicin se tomar un tiempo de 10 minutos para sonmetros
integradores y 600 datos para sonmetros manuales.
El tiempo para sonmetros integradores y nmero de datos para sonmetros manuales, es para cada punto
monitoreado y para cada intervalo de medicin por un periodo mximo de 4 horas.
Acta de Constancia.- Se elevar un acta de constancia del Estudio Acstico, indicando el horario y
condiciones del monitoreo en la que se realiz en estudio.
Esta acta tambin debe reportar los trabajos que se realizaron, adems debe llevar la firma encargado de la
medicin, del Director de Obra y Supervisor de Obra y el Fiscal de Obra.
4.
MEDICIN
34

La presentacin del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas a ser aplicadas por parte del
5.
FORMA DE PAGO
35

PROV. Y COLOC. DE LETREROS INFORMATIVOS,

RESTRICTIVOS Y PREVENTIVOS PARA TRABAJOS EN OBRA
Pza.
1.
DESCRIPCIN
Este tem comprende la fabricacin de letreros informativos con el fin de poder identificar y precaver la
seguridad de las personas inmersas en los proyectos y ajenas a las mismas. El letrero cumplir la funcin de
prevenir a la poblacin de la ejecucin de trabajos tales como: excavaciones de zanjas, excavaciones para
tubulones, excavacin y construccin de muros, construccin de graderas y toda actividad que signifique
peligro en el momento de ejecutar. El detalle de dichos letreros estar establecido en los planos constructivos.
Estos letreros debern permanecer durante todo el tiempo que duren las obras y ser de exclusiva
responsabilidad del Ejecutante el resguardar, mantener y reponer en caso de deterioro y/o sustraccin de los
mismos.
2.
En forma general todos los materiales que la entidad ejecutora se dispone a emplear en la construccin de
dicho letrero, debern ser aprobados por el Supervisor de Obra. El contratista deber proveer todos los
materiales, equipo y herramientas para estos trabajos.
Para la fabricacin de los letreros se utilizar Fierro corrugado 3/8, Plancha de acero e=1 mm (0,60*0,90),
Clavo de 2 1/2", Listones 1"x2" x 1m, Pintura al oleo, Alambre de amarre, Aceite de linaza, Acero corrugado
10 mm (3/8").
3.
FORMA DE EJECUCIN
En el momento de la ejecucin de las obras se deber instalar de manera adecuada y buena visibilidad la
colocacin de los letreros que se encuentren dentro del espacio donde se realiza la obra.
Se debern cortar el fierro corrugado, de acuerdo a las dimensiones sealadas en los planos de detalle
constructivo. Al momento de el soldado de la pizas se tendr cuidado con el acabado final cuidando que este
no tenga porosidad en el soldado de las piezas formando as un caballete donde se colocar el bastidor de
madera (listones de 1"x2" x 1m ) con la respectiva plancha los cuales se amarrarn al caballete con el alambre
de amarre, posteriormente se proceder al pintado de la misma, la cual estar sujeta a los listones por medio
del clavos de 2 1/2" y se tendr cuidado de que la superficie de la plancha no presente superficies oxidadas de
manera que el pintado de las leyendas se ejecute de manera correcta.
Una vez secas las capas de pintura, se proceder al pintado de las leyendas con pintura negra mediante
vietas, los tamaos de letras sern los especificados en los planos de detalle.
4.
MEDICIN
Los letreros sern medidos por pieza (Pza.) instalada, debidamente aprobada por el Supervisor de Obra, de
acuerdo a lo sealado en el formulario de presentacin de propuestas.
5.
FORMA DE PAGO
El pago por este tem se har de acuerdo a las presentes especificaciones, medido de acuerdo a lo sealado y
aprobado por el Supervisor de Obra, ser pagado al precio unitario de la propuesta aceptada.
36

SEALIZACIN - PROVISIN Y COLOCADO DE CONOS DE
SEGURIDAD
Pza.
1.
DESCRIPCIN
Este tem comprende la provisin y el colocado de conos de seguridad para la delimitacin y/o sealizacin
en zonas de trabajo.
2.
El material a utilizar sern los conos de seguridad de polietileno o material de similar duracin y debe ser de
color naranja con dos bandas reflectivas.
3.
FORMA DE EJECUCIN
Los conos de seguridad deben ser colocados en lugares firmes y nivelados con la finalidad de advertir a la
poblacin que el rea se encuentra intervenida con la ejecucin de obras.
Las caractersticas que debe cumplir cada cono son las siguientes:
Altura
(m)
(mm)
base
0.75+10% 250+/10%
(mm)
Lado
superior mnimo
de
la
base
(mm)
40<d<55 300
Ancho
de
la
banda
(mm)
Altura
de
la
base
(mm)
150
40
4.
MEDICIN
Las cantidades sern medidas por pieza y colocadas de acuerdo a la presentacin de reportes fotogrficos.
5.
FORMA DE PAGO
37

Anexo VII
Formato de Informe Acstico (control de ruido)
38

39

40

Anexo VIII
Formato de Informe Mediciones de Partculas
Suspendidas Totales (PST)
41

42

43

Anexo IX
Formato de Informe Mediciones de PM 10
44

45

46

Anexo X
Formato de Informe Trimestral
47

InformeTrimestralN
MedioAmbienteSeguridadIndustrialySaludOcupacional
1.AntecedentesdelaObra
Descripcindegeneraldelreaaintervenir
*Financiamiento:
*MontodelaObra:
*Contratista:
*Supervisin:
2.Ubicacin
3.DescripcindelProyecto
Descripcingeneraldelproyectoydescripcinespecificadelosfrentesintervenidos.
4.GestinAmbientaldeProyecto
MedidasdePrevencin(asumidasporfrentedetrabajointervenido)
MedidasdeMitigacin(asumidasporfrentedetrabajointervenido)
Contingencias
5.SeguridadIndustrial
Descripcindelamedidasimplementadas
5.1.Accidentes
Personaldelaempresa
Personalajenosalaempresa
Conclusiones
Anexos
DossierFotogrfico
PlanosdeIntervencindelosFrentesEjecutados
InformeAcstico
InformeMedicionesdePartculasSuspendidasTotales(PST)
InformeMedicionesdePartculasMenoresa10(MicrasPM10)
48

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