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Decreto Reciclaje PDF
Decreto Reciclaje PDF
EL_ U.iLAa
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REPBLICA DE COLOMBIA
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1 ~j Ab) ~\ Vfn O
JI; (
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-.
CONSIDERANDO:
Que el artculo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 1 de
la Ley 689 de 2001, define el servicio pblico de aseo como "El servicio de
recoleccin municipal de residuos principalmente slidos. Tambin se aplicar
esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento,
aprovechamiento y disposicin final de tales residuos. Igualmente incluye,
entre otras, las actividades complementarias de corte de csped y poda de
rboles ubicados en las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas,
transferencia, tratamiento y aprovechamiento".
Que de conformidad con los artculos 2.3.2.1.1 y 2.3.2.2.2.8.78, de la Parte 3
del Ttulo 2 del Decreto 1077 de 2015, el aprovechamiento como actividad
complementaria del servicio pblico de aseo, comprende la recoleccin de
residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte
selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta
de aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje. Estas actividades
pueden ser prestadas por las personas que se organicen conforme al artculo
15 de la Ley 142 de 1994 y estn sujetas a la inspeccin, vigilancia y control
de la Superintendencia de Servicios pbicos.
Que el pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015 por la cual se
adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 seala que el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio reglamentar el esquema operativo de la
actividad de aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de las
obligaciones que deben atender los recicladores de oficio, formalizados o que
inicien su proceso de formalizacin como personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo.
Que el artculo 365 de la Constitucin Poltica establece que los servicios
pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Que la H. Corte Constitucional en Sentencia C-741 de 2003, condicion la
exequibilidad de la expresin "en municipios menores, en zonas rurales y en
DECRETO NMER0'
96
:!'
del
cual
Hoja NO.2
5
de aprovechamiento del servicio pblico
formalizacin de los reccladores de oficio, y se
otras disposiciones"
Continuacin
autorizadas
cualquier lugar
establecidas en
12;
2011; 189 de 2011; 275 de 2011; T-783
Autos 268 de 2010; 1
Y 587 de 2015, la H. Corte Constitucional se
366 de 2014;
118 de
recicladores de oficio como
pronunciado
I y sobre la necesidad
proteccin
afirmativas a su favor.
Que el 31
ciudadana
15 finaliz el
se recibieron 810
fueron compiladas y analizadas por
eran
incluir
Que
de aprovechamiento de
estrategia
la definicin de
su funcionamiento en el marco del servicio pblico
y de instrumentos
que
I
la formalizacin de los recicladores del oficio como personas
actividad.
uema operativo de la
por lo anterior, se hace necesario adoptar un
actividad
aprovechamiento y el rgimen transitorio
ra la formalizacin de
de oficio, con el fin
rantizar los mandatos
en
de lo expuesto,
DECRETA
3, del Ttulo 2 del Decreto
Sector de Vivienda, Ciudad y
siguiente texto:
"CAPTULO 5
SECCIN 1
DISPOSICION
G
Artculo
DECRETO NMERb j
i .
596
del
Hoja NO.3
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
DECRETO Nlll\?18Rd
t '
596
del
Hoja NoA
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicla do res de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
SECCIN 2
SUBSECCIN 1
DECRETO NME~O!
"j;
i ,
96
del
y adiciona el Decreto 1
2015
del servicio pblico
recicla do res de oficio, y se
actividad
de
tarifa, la
aprovechamiento de
aprovechables, ii) el
y aprovechamiento
en
de
de la
servicio
reg
r ante
conformidad
1994.
inscriban la actividad de
recoleccin y tra
bies debern asumir todas las
Artculo
SUBSECCIN 2
fACTURACIN E INfORMACIN DE lA ACTIVIDAD
APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PBLICO DE
Artculo
pblico de aseo.
y
1.
CoAlr''U',.f'''ln
596
del
Hoja No.6
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1 077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
DECRETO NMR'Q j
586
del
Hoja NO.7
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recic/adores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
de
Tarifas.
Las
personas
prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables debern incluir dentro la informacin peridica a los usuarios,
definida por la regulacin vigente, la correspondiente a la actividad de
aprovecha miento.
SUBSECCIN 3
DECRETO NMERO , , .
596
del
Hoja NO .8
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
de
se
de
los
DECRETO NMERO
_~
' :,
: "
5 6
Hoja NO.9
del
se sujeta n a
reglas
en el convenio de facturacin conjunta
una de
personas prestadoras de la actividad de recoleccin y
transporte de
uos no aprovechables. De
condiciones
recuperacin
de cartera pactadas en los convenios
facturacin conju
n ser
informadas
personas prestadoras
la actividad
aprovecham
I
Pargrafo 1.
Pargrafo 2.
el caso de
personas
de
actividad de
recoleccin y transporte de residuos no aprovechables que al momento de
entrar en vigencia
presente captulo no cuenten con convenios de
facturacin conjunta por
un servicio susceptible a suspensin o el
n adoptar un convenio de
conjunta para la facturacin y
recaudo
los recursos
tarifa de la actividad de aprovechamiento con las
prestadoras
la mencionada actividad,
conformidad con la
regulacin vigente en
materia.
Artculo 2.3.2.5.
Comit de Conciliacin de Cuentas.
personas prestadoras de
actividad de recoleccin y transporte de residuos
la actividad de
no aprovechables y las personas prestadoras
aprovechamiento, debern conformar un comit de conciliacin de
que se deber reunir por lo menos una vez al mes, a
de revisar
y dems aspectos
surjan como consecuencia de la prestacin de
la
de aprovechamiento, la comercializacin y su facturacin dentro
del servicio pblico de aseo.
El Comit de Conciliacin de
de
aspectos
Pargrafo. El Comit
conciliacin
mediante
captulo
adoptar su propio reglamento.
Comisin de Regulacin de Agua Pota
y
miento BSico (CRA) evaluar la necesidad de
una regulacin
de
general
el funcionamiento y operatiVidad de
mismos.
SUBSECCIN 4
ATENCIN Al USUARIO
Artculo
pblico
defina
Comisin de Regulacin
el
podrn acoger el modelo
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA),
cual
ser expedido
dentro de los
(3) meses siguientes a la entrada en vigencia
presente
captulo.
NMEROJ
96
del
Hoja NO.10
personas prestadoras
recoleccin y transporte de
uos no aprovecha
de la actividad
debern vincular
catastro
usua
a partir
la
de usuarios
la
de aprovechamiento.
entregado por
personas prestadoras
vinculacin deber realizarse con la direccin y la cuenta contrato o nmero
trmite
las
nico de identificacin del usuario, de
I forma
quejas y recursos (
se real
a partir
la cuenta contrato.
Pargrafo 3. Para
prestacin
del recibo
de una peticin, q
o recurso
la actividad de aprovecham
traslado.
reporte
el
Unico
Informacin (SU!)
las peticiones,
y recursos (PQR), se deber dar cumplimiento a
la Superintendencia
Servicios Pblicos Domiciliarios
disposiciones
) vigentes en la
DECRETO NMERO, .
596
del
Hoja NO .11
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
SECCIN 3
TOPICO
Registro
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Comercial
Comercial
Tcnico
Fase 3
Fase 4
Fase 5
Fase 6
Fase 7
Fase 8
Tcnico
Comercial
Comercial
Administrativo
Comercial
Comercial
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Administrativo
Tcnico
Administrativo
Comercial
Tcnico
Financiero
Tcnico
ASPECTO
Registro nico de prestadores (RUPS)
Definir el rea de Prestacin
Registro Toneladas Transportadas
Registro Toneladas rea de prestacin
Registro Toneladas Aprovechadas
Registro Factura de comercializacin de material
aprovechable
Registro de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento (ECAS)
Registro vehculos para el transporte
Condiciones uniformes del servicio pblico de
aseo (CCU)
Portafolio de Servicios
Plan de Fortalecimiento Empresarial
Base de datos de usuarios
Pgina web
Registro de calibracin Bsculas
Supervisores y sistemas de control operativo
Programa de Prestacin del Servicio
Personal por categora de empleo
Microrutas de recoleccin
Certificacin de competencias laborales
Registro de peticiones, quejas y recursos (PQR)
Planes de emergencia y contingencia
Informacin Financiera
Mapa del rea de prestacin en sistema de
referencia MAGNA-SIRGAS
NIJMER.O i .
596
del
Hoja NO.12
anteriormente defi
iniciando con el
ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) momento a partir
del cual se considera n como personas prestadoras
la actividad
aprovechamiento del servicio pblico de aseo para los
del
captulo.
Pargrafo 1.
Pargrafo 2.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los
en
que se ejecutarn cada una
las
en el presente
artculo.
Artculo 2.3.2.5.3.3. Registro ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD). Las
nizaciones de
de oficio
que
en proceso de formalizacin como personas prestadoras
actividad de aprovechamiento debern reg
ante la
ntendencia de
Servicios Pblicos Domicilia
(SSPD), e indicar:
1.
municipio o distrito
2. Documentos
se presta el servicio.
constitucin de
orga
Relacin
recicladores de oficio que conforman la organizacin con
sus respectivos datos de identificacin, el cual deber ir como anexo a
los documentos
registro.
Pargrafo.
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) en
un plazo
hasta tres (3) meses contados a partir de la publicacin del
presente captulo, deber estructurar y habilitar un procedimiento simplificado
para
inscripClon, actualizacin y cancelacin del registro de
organizaciones de recicladores
oficio que estn en proceso de formalizacin
como personas prestadoras
la actividad de aprovechamiento, donde se
que dichas organizaciones en su formacin, funcionamiento y
desarrollo del objeto social, cumplan con la normatividad legal y estatutaria, y
conformadas por recicladores
oficio.
Artculo 2.3.2.5.3.4. Planes
de Fortalecimiento
organizaciones de recicladores
oficio que
en proceso de
como personas
de la actividad de aprovechamiento debern
formular un Plan de Fortalecimiento Empresarial, en el cual se
objetivos, metas
cronogramas, costos y fuentes
fina
contemplar un horizonte de planeacin
Este Plan
(4) aos, mediano
ocho
aos y largo plazo doce (
Pargrafo. El Min
lineamientos
trata
de
cuatro
Vivienda, Ciudad y
(MVCT) definir los
la formulacin
los Planes de Fortalecimiento Empresarial
presente artculo.
DECRETO
t-!VNlEI)O
596
del
Hoja NO.13
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los reciclado res de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
596
Hoja NO.14
y adiciona el Decreto 1
2015
en lo
con el esquema de la
aprovechamiento del servicio pblico
aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras
2.3.2.5.3.7. Incentivo a
de
lo anterior, para
incentivo a la separacin en
cumplimiento a lo dispuesto en
SECCIN 4
DEBERES Y DERECHOS
Artculo
2.5.4.1.
1. Recibir capacitacin
slidos aprovechables.
2. Recibir el incentivo a
fuente (DINC)
se
3.
incluido en
aprovechables.
la
recoleccin
de
aprovechables separados en
la actividad sin imponer
en
contrato de condiciones
1.
Artculo 2.3.2.5.4.3.
de aprovechamiento.
de aprovechamiento:
a"l"n,r,nan
1.
e informar al
los
el servicio prestado.
condiciones
residuos slidos
DECRETO NlJmERO
Hoja NO.15
del
..
Decreto 1
Continuacin del Decreto
se modifica y
en lo relativo con el esquema de
actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y
transitorio para
formalizacin de
reccladores de oficio, y se
otras disposiciones"
4.
r las actividades
y Aprovechamiento
5. No
6. Realizar campaas de
usuarios de la actividad
aseo.
de
en
pblicas que
de
en la fuente a sus
pblico
SECCIN 5
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 2.3.
entes territoria
respectivo
n
conformidad con
como mnimo lo
1. Responsabilidades de los
incluirn en el "programa de ine/usin
Gestin
Residuos
2.3.2.2.3.95
territoriales. Los
recie/adores"
(PGIRS),
presente decreto,
Formacin y
para la
figuras
en la Ley
del servicio pblico de aseo.
1.2
pacitacin en
administrativos, comerciales,
financieros, tcn
y operativos para
prestacin del
aprovechamiento,
servicio pblico
aseo en la actividad
las estructuras organizacionales y
empresarial.
1.3
su incorporacin en
en alguna
1994 para la
y operativo para
manejo de los
generacin de valor de los mismos y
productivas.
2. Un proyecto
apoyo a la formalizacin de los
de oficio el
vulnerabilidad
cual
considerar los diferentes
identificados en el respectivo
del PGIRS.
deber
incluir
formalizacin
cuales
debern ser evaluadas
anualmente.
Pargrafo 1.
Pargrafo 2. Al
de cada
gobierno mun
I o distrital se
deber evaluar, con
participacin
recicladores
oficio,
necesidad
de actualizar
censo de recicladores. En caso de constituirse nuevas
DECRETO NMERO
~:
~'
596
del
Hoja NO.16
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicla do res de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
Artculo 2.3.2.5.5.5.
Transitorio. En municipios y distritos que al
momento de entrada en vigencia del presente captulo cuenten con esquemas
operativos de aprovechamiento, contarn con un plazo de un (1) ao para
realizar los ajustes y observar en su integralidad a lo aqu dispuesto.
DECRETO NMERO
_ 't:
.. -t
.J
.,
: .
596
del
Hoja NO.17
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
36. Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las
actividades de recuperacin, recoleccin, transporte, o clasificacin de
residuos slidos para su posterior reincorporacin en el ciclo econmico
productivo como materia prima; que deriva el sustento propio y familiar de
esta actividad".
86.
DECRETO NMERO
_..
ti"
..
l'
-'
596
del
Hoja No.18
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
del
Hoja NO.19
con el esquema
la
de aprovechamiento
rgimen transitorio para la formalizacin de los
dictan otras disposiciones"
1077de 2015
"Artculo
1. Contar con
con la actividad.
2.
r con una zona
de almacena
de materiales
y con
fin de
r o mitigar los
im
3. Contar con
respectivo diagrama
flujo del proceso incluidos la
recepcin, pesaje y registro.
4. Contar con medidas de seguridad industrial.
5. Contar con reas para:
- Ad
Recepcin
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
y clasificacin
Almacena
temporal
temporal para
incluidos
rpida biodegradacin.
Contar con
mentos de pesaje debida
calibrados de
lo dispuesto en el Decreto 1074 de 2015 "Por medio del cual se
Decreto nico Reglamentario del
Comercio, Industria y
Contar con un sistema de control
emisin de olores.
Contar con un
de prevencin y control de incendios.
uas lluvias y
Contar con
de drenaje
subsuperficial.
Contar con
recoleccin y
lixiviados
sea
del caso.
y
paredes que
n su aseo, desinfeccin
Contar con
imiento mediante el lavado.
peridica y ma
pblico de aseo como usuario, para efectos de
Estar vinculado al
de
rechazos con destino a disposicin final.
la presentacin y
Pargrafo. Ninguna
establecidas en el
clasificacin y
Artculo 7.
20
podr imponer
para la
miento (ECAS)."
adicionales a
las estaciones
nico Reglamentario
en adelante tendr
"ARTICULO
596
del
Hoja NO.20
total
los recursos potenciales a recaudar por concepto de a
solidarios
como la informacin del nmero total de usuarios atendidos discriminados
por servicio, estrato y uso, y para los servicios
acueducto y a ntarillado,
desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente,
n rango
bsico, complementario o suntuario.
el servicio pblico de aseo
inciuir todas
actividades
complementarias, incluido el aprovechamiento, y se
rn adicionalmente
los resultados del aforo de los Grandes
y la informacin de los
Pequeos Productores y Multiusuarios que lo hayan solicitado.
cada uno
los servicios de que trata
2. Las personas prestadoras
presente captulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los
municipio o
porcentajes de subsidios otorgados para el ao respectivo por
distrito,
marn cada
los montos tata
de la siguiente vigencia
correspondientes a
suma
los subsidios
a otorgar por estrato y
para cada servicio.
lo indicado en
numerales anteriores,
3. Con
informacin obtenida
presente
las personas prestadoras de cada uno de los
de que trata
captulo,
n
valor
la diferencia entre el monto total de
los aportes solidarios a
subsidios requerido para cada servicio y la suma
facturar, cuyo resultado representar el monto total de los recursos
para obtener el equilibrio.
Con
en dicho resultado,
personas prestadoras de los
presentarn la solicitud del monto requerido para cada servicio
municipal o distrital, segn sea el
conducto de la dependencia que
administra el fondo de solidaridad y redistribucin de
resos.
Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes
numeral anterior, proceder a analizarlas y a preparar un
de que trata
ra ser presentado a discusin y
proyecto consolidado sobre el particular
aprobacin del concejo municipal o distrital, quien, conjuntamente con la
aprobacin del presupuesto del respectivo ente territorial, defini
el
porcentaje
aporte solidario necesario para solventar dicho faltante,
iendo en consideracin prioritariamente los recursos con los que cuenta y
Fondo
Solidaridad y Redistribucin
puede contar
municipio o distrito en
fuentes de recursos para contribuciones
de Ingresos, con base en
ladas normatividad nica para el
de Hacienda y Crdito Pblico y
dems normas concordantes.
el caso de un
que preste el servicio en
de un
municipio y/o distrito, y la
lomeracin
dichos municipios constituyan un
solo mercado, los concejos municipales de los respectivos municipios y/o
distritos podrn establecer
equilibrio
y contribuciones previa
nrC.CTA
DECRETO NMERO
.
l ....J ' .
_
596
del
Hoja NO.21
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
Artculo 8.
~.
t'
596
\ '. ~ ) . i
DECRETO NMERO
del
Hoja NO.22
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015
en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico
de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de 105 recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones"
Pargrafo. El MVCT podr sealar para cada una de las bolsas los.
documentos e informacin requerida que debern suministrar las entidades
territoriales para hacer exigible el pago de los recursos de apoyo financiero de
la Nacin. Cumplidos los requisitos a que se refiere el inciso anterior, los
recursos podrn ser girados directamente al instrumento para el manejo de los
recursos respectivo".
Artculo 9. Vigencia V Derogatoria. El presente decreto rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga cualquier disposicin que le sea contraria.
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los
LUIS FELI
ENAO CARDONA
Director Depart