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DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

CODIGO PENAL
TTULO XIII
DELITOS AMBIENTALES
CAPTULO I
DELITOS DE CONTAMINACIN

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 304.- Contaminacin del ambiente


El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites
mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio,
alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental,
segn la calificacin reglamentaria de la autoridad
ambiental, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis
aos y con cien a seiscientos das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin
de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
Artculo 305.- Formas agravadas
La pena privativa de libertad ser no menor de
cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho
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contaminante, la cantidad o calidad de las


descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en
el artculo 304, a la autoridad competente o a
la institucin autorizada para realizar labores
de fiscalizacin o auditora ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad
administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su
actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se
producen lesiones graves o muerte, la pena
ser:
1. Privativa de libertad no menor de cinco aos
ni mayor de ocho aos y con seiscientos a
mil das-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos
ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en
caso de muerte.

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Artculo 306.- Incumplimiento de las normas


relativas al manejo de residuos slidos
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales
destinados al consumo humano, la pena ser no

menor de tres aos ni mayor de seis aos y con


doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta
das-multa.
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional,
use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la
debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes
de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.

CAPTULO II
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

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Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de


flora y fauna silvestre protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especmenes de especies de flora silvestre no
maderable y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, sin un permiso o certificado
vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos
das-multa.
Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies
acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos y
con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa,
el que adquiere, vende, transporta, almacena,
importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de la flora
y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
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1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.


2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son
prohibidas o vedadas.
Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies
acuticas
El que extrae especies de flora o fauna acutica
en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar
con el respectivo permiso o exceda el lmite de
captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la
materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos
prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos.
Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida
El que caza, captura, colecta, extrae o posee
productos, races o especmenes de especies
de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin,
permiso, licencia o autorizacin u otra modali-

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dad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente, ser reprimido


con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos y con cincuenta a
cuatrocientos das-multa.
Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos
genticos
El que adquiere, vende, transporta, almacena,
importa, exporta o reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de especies de flora
y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos
das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a
sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las
actividades sealadas en el primer prrafo, y
asimismo al que las dirige u organiza.
Artculo 309.- Formas agravadas
En los casos previstos en los artculos 308,
308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa de li12

bertad ser no menor de cuatro aos ni mayor


de siete aos cuando el delito se cometa bajo
cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal,
provienen de reas naturales protegidas de
nivel nacional o de zonas vedadas para la
extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda.
2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito penal,
provienen de las reservas intangibles de
comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin de aislamiento
o de contacto inicial, segn corresponda.
3. Cuando es un funcionario o servidor pblico
que omitiendo funciones autoriza, aprueba
o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin, adquisicin o transporte de los
recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o
sustancias txicas.

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Artculo 310.- Delitos contra los bosques o


formaciones boscosas
Ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres aos ni mayor de seis aos
y con prestacin de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar
con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte,
bosques u otras formaciones boscosas, sean
naturales o plantaciones.(*)
(*) El presente Artculo entr en vigencia a
partir del 1 de enero de 2009, de conformidad
con la Segunda Disposicin Final de la Ley N
29263, publicada el 02 octubre 2008.
Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos
forestales maderables
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o
especmenes forestales maderables protegidos
por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito
conoce o puede presumir, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres aos

ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos


das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo
al que las dirige u organiza.
Est fuera del supuesto previsto en el primer
prrafo, el que realiza los hechos previstos en el
presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en informacin o documentos expedidos por la autoridad
competente, aunque estos sean posteriormente
declarados nulos o invlidos. (*)
(*) El presente Artculo entra en vigencia a partir
del 1 de enero de 2009, de conformidad con la
Segunda Disposicin Final de la Ley N 29263,
publicada el 02 octubre 2008.
Artculo 310-B.- Obstruccin de procedimiento
El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditora, en
relacin con la extraccin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o im13

portacin de especmenes de flora y/o de fauna


silvestre protegidas por la legislacin nacional,
ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos aos ni mayor de cinco aos.
La pena ser privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de ocho aos para el que
emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones,
en relacin con actividades de extraccin y la
venta de productos o especmenes forestales
maderables. (*)
(*) El presente Artculo entra en vigencia a partir
del 1 de enero de 2009, de conformidad con la
Segunda Disposicin Final de la Ley N 29263,
publicada el 02 octubre 2008.
Artculo 310-C.- Formas agravadas
En los casos previstos en los artculos 310, 310A y 310-B, la pena privativa de libertad ser no
menor de cinco aos ni mayor de ocho aos,
bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras de
comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas, reas naturales protegidas,
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zonas vedadas, concesiones forestales y


reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se
afecten vertientes que abastecen de agua
a centros poblados, sistemas de irrigacin
o se erosione el suelo haciendo peligrar las
actividades econmicas del lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar
estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin nacional.
5. Si el delito se comete con el uso de armas,
explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos
o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de
concesiones forestales.
La pena privativa de libertad ser no menor de
seis aos ni mayor de diez aos cuando:
1. El delito es cometido por un agente que acta

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en calidad de integrante, jefe, cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda


destinada a perpetrar estos delitos.
2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto. (*)
(*) El presente Artculo entra en vigencia a
partir del 1 de enero de 2009, de conformidad
con la Segunda Disposicin Final de la Ley N
29263, publicada el 02 octubre 2008.
Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras
agrcolas
El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente
al uso agrcola con fines de expansin urbana,
de extraccin o elaboracin de materiales de
construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos aos ni mayor de cuatro aos.
La misma pena ser para el que vende u ofrece
en venta, para fines urbanos u otro cualquiera,
tierras zonificadas como uso agrcola.
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Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley
El funcionario o servidor pblico que autoriza o
se pronuncia favorablemente sobre un proyecto
de urbanizacin para otra actividad no conforme
con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos
conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4.
Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje
El que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora
o fauna, mediante la construccin de obras o
tala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con
sesenta a noventa das-multa.

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CAPTULO III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA

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Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos


El funcionario pblico que sin observar leyes,
reglamentos, estndares ambientales vigentes,
por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovacin
de autorizacin, licencia, concesin, permiso
u otro derecho habilitante en favor de la obra
o actividad a que se refiere el presente Ttulo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de seis aos, e
inhabilitacin de un ao a seis aos conforme al
artculo 36 incisos 1, 2 y 4.
La misma pena ser para el funcionario pblico
competente para combatir las conductas descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia
inexcusable o por haber faltado gravemente a
sus obligaciones funcionales, facilite la comisin
de los delitos previstos en el presente Ttulo.

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Artculo 314-A.- Responsabilidad de los representantes legales de las personas jurdicas


Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de cuya actividad se cometan los
delitos previstos en este Ttulo sern responsables penalmente de acuerdo con las reglas
establecidas en los artculos 23 y 27 de este
Cdigo.
Artculo 314-B.- Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes
El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba o realice estudios, evaluaciones, auditoras ambientales,
planes de manejo forestal u otro documento
de gestin forestal, exigido conforme a ley, en
los que se incorpore o avale informacin falsa
o inexacta, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos.

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CAPTULO IV
MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS

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Artculo 314-C.- Medidas cautelares


Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad
administrativa, el Juez dispondr la suspensin inmediata de la actividad contaminante,
extractiva o depredatoria, as como las otras
medidas cautelares que correspondan.
En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez
proceder a la incautacin previa de los especmenes presuntamente ilcitos y de los
aparatos o medios utilizados para la comisin del presunto ilcito. Asimismo, el Juez,
a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar
el allanamiento o descerraje del lugar donde
presuntamente se estuviere cometiendo el
ilcito penal.
En caso de emitirse sentencia condenatoria,
los especmenes ilcitos podrn ser entregados a una institucin adecuada, segn recomendacin de la autoridad competente, y en
caso de no corresponder, sern destruidos.
En ningn caso proceder la devolucin de
los ejemplares ilcitos al encausado.

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Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de


penas
El que, encontrndose en una investigacin
fiscal a cargo del Ministerio Pblico o en el
desarrollo de un proceso penal, proporcione
informacin veraz, oportuna y significativa
sobre la realizacin de un delito ambiental,
podr ser beneficiado en la sentencia con
reduccin de pena, tratndose de autores, y
con exclusin de la misma para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga posible alguna de las siguientes situaciones:
1. Evitar la comisin del delito ambiental en
el que interviene.
2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
3. La captura del autor o autores del delito
ambiental, as como de los partcipes.
El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los Jueces con
criterio de objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico.


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DECRETO SUPREMO N 019-2010-MINAM


REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR POR AFECTACIN
A LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIN NACIONAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

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Artculo 1.- Finalidad


El presente Reglamento tiene como finalidad
establecer el procedimiento administrativo
sancionador para la determinacin de infracciones e imposicin de sanciones por incumplimiento a la legislacin referida a las reas
Naturales Protegidas de Administracin Nacional que se encuentran bajo la competencia
del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP.
Artculo 2.- Principios
Los principios que rigen el presente Reglamento son los establecidos en la Ley General del Ambiente Ley N 28611; la Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley
N 27444; el Decreto Legislativo N 1079; y,
los establecidos en el Reglamento de la Ley
de reas Naturales Protegidas, aprobado con
Decreto Supremo N 038-2001-AG y sus modificatorias.
Artculo 3.- Glosario de Trminos
Para los efectos del presente Reglamento se
aplicar las definiciones siguientes:
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Acta de Intervencin: Documento redactado


en formato oficial por el personal del SERNANP debidamente acreditado para acciones
de control y vigilancia, al momento de verificarse la presunta comisin de una infraccin,
donde tambin puede establecerse, dependiendo del caso, las medidas cautelares que
se consideren convenientes.
reas Naturales Protegidas: Son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras
y zonificaciones para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como
por su contribucin al desarrollo sostenible
del pas.
Amonestacin: Es una sancin que se materializa con una llamada de atencin escrita
al infractor, instndolo a no incurrir en nuevas
contravenciones.
Aprovechamiento: Utilizacin de los recursos naturales que implique un beneficio para
el que lo utiliza.
Autoconsumo: Utilizacin de ejemplares,

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partes y derivados extrados del medio natural con el fin de satisfacer los requerimientos
bsicos de los pobladores que habitan las
reas Naturales Protegidas, los cuales estn
limitados a la alimentacin, vivienda, vestidos, pudiendo realizar actividades comerciales sin fines de lucro, evitando su sobreexplotacin y reponindolos, de ser el caso.
Aprovechamiento
para
Subsistencia:
Aprovechamiento de ejemplares, partes y
derivados extrados del rea Natural Protegida sin propsitos comerciales, con el fin de
satisfacer las necesidades de alimentacin
directa, energa calorfica, medicinal, vivienda y otros usos tradicionales por parte de los
pobladores que habitan en el rea Natural
Protegida. El Jefe del rea Natural Protegida podr determinar, mediante Resolucin,
el equivalente pecuniario mximo del aprovechamiento, ya sea por persona, por espacio
temporal u otro mtodo de medicin.
Cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin: Es una
sancin que deja sin efecto jurdico al permiso, licencia, concesin, autorizacin, u otros

actos administrativos anlogos otorgados por


el SERNANP dentro de sus competencias,
ante el incumplimiento de sus obligaciones
por el titular de los mismos.
Capacidad de carga: Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, de tal manera que no rebase su
capacidad de recuperarse en el corto plazo
sin la aplicacin de medidas de restauracin
o recuperacin para restablecer su equilibrio
ecolgico.
Clausura: Sancin no pecuniaria que consiste
en la prohibicin de funcionamiento temporal
o definitivo de establecimientos donde se lleven a cabo actividades prohibidas legalmente o que constituyan peligro o riesgo para las
especies forestales, de fauna o flora silvestre.
Puede aplicarse adems por incumplimiento
de las obligaciones asumidas al momento de
otorgarse los permisos, licencias o autorizaciones.
La clausura puede ser temporal o definitiva,
aplicndose esta ltima en los supuestos de
reincidencia y/o por la gravedad de la infraccin cometida.
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Componentes del rea Natural Protegida:


Los elementos biticos o abiticos de origen
natural o antropognico que en forma individual o asociada las conforman.
Comiso: Es una sancin no pecuniaria accesoria que puede ser temporal como definitiva,
como consecuencia de una infraccin tipificada en el presente Reglamento que conlleva
la privacin de los semovientes, vehculos
terrestres, acuticos o areos, artefactos, objetos, instrumentos, herramientas, maquinaria,
sustancias y/o embarcaciones, con que se hubiere ejecutado, as sean propiedad o no de
los infractores.
Especie Nociva: Especie de flora o fauna que
resulte perjudicial o daina para la sostenibilidad del ecosistema donde sea encontrada y/o
introducida.
Informe Fundamentado: Documento en el
cual el Jefe del rea Natural Protegida o el
Director de Gestin de las reas Naturales
Protegidas, expone de manera clara, precisa y
ordenada lo fundamentos tcnicos legales respecto al dao ambiental ocasionado en el rea
Natural protegida de nivel nacional.
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Infractor: Persona (s) que llevan a cabo una


o ms acciones calificadas como infracciones
por el presente Reglamento.
Jefatura: rgano Desconcentrado del SERNANP a cargo del Jefe del rea Natural Protegida.
Jefe: Jefe del rea Natural Protegida que ejerce el cargo.
Jornal Ambiental de Trabajo: Monto equivalente a un da de trabajo en actividades
oficiales de un rea Natural Protegida y que
debe ser prestado como compensacin ante
la imposibilidad del pago de multas impuestas.
Estas actividades pueden ser las de reforestacin, limpieza de rutas, apoyo a los patrullajes,
o apoyo en los Puestos de Control, entre otras.
Ley: Ley N 26834 Ley de reas Naturales
Protegidas.
Multa: Es una sancin de carcter pecuniario
establecida de acuerdo a la gravedad de la
infraccin y determinada sobre la base de la
Unidad Impositiva Tributaria (U.I.T.).
Plan Maestro: Documento de planificacin estratgica de ms alto nivel para la gestin del
rea Natural Protegida.

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Retencin: Medida cautelar por la cual el infractor sufre la desposesin temporal de bienes utilizados para cometer la infraccin.
Suspensin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin: Es la

privacin temporal de los efectos jurdicos propios de un acto administrativo (permiso, licencia, concesin o autorizacin u otros anlogos)
por el incumplimiento de sus obligaciones.

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CAPTULO II
DE LAS INFRACCIONES

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Artculo 4.- Infracciones


Para los efectos del presente Reglamento,
constituyen infracciones las acciones u omisiones de las personas naturales o jurdicas que
contravengan las normas establecidas por la
Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas, su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 038-2001-AG, el Decreto Supremo
N 004-2009-MINAM que precisa la obligacin
de solicitar la opinin tcnica previa vinculante
en defensa del patrimonio natural de las reas
Naturales Protegidas, sus normas de desarrollo, y otros documentos de gestin.
La tipificacin de las infracciones se encuentra
contenida en el Anexo que forma parte del presente Reglamento.
No se considerar infraccin el incumplimiento
generado por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado por el infractor.
Artculo 5.- Clasificacin de las infracciones
Las infracciones pueden ser calificadas como
leves, graves y muy graves de acuerdo a los
criterios establecidos en el artculo 12 del pre34

sente Reglamento, y a los grados de afectacin


e incumplimiento de la normatividad a la que
se refiere el artculo anterior.
Artculo 6.- Verificacin del cese de la Infraccin
La verificacin del cese de la infraccin no exime de responsabilidad al administrado ni de la
imposicin de la sancin aplicable.
Artculo 7.- Responsabilidad solidaria en la
comisin de infracciones
Cuando el incumplimiento corresponda a varias
personas conjuntamente, respondern en forma solidaria por las infracciones que cometan.
Artculo 8.- Determinacin de responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa que se determine es independiente de la responsabilidad
civil o penal a que hubiera lugar.
Artculo 9.- Registro de Infractores
El SERNANP establecer y administrar un
Registro de Infractores a cargo de la Secretaria

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General, el mismo que ser accesible al pblico


en general y contendr los datos del infractor,
su reincidencia, la infraccin cometida, el nmero y fecha de la Resolucin con la que se
le ha sancionado, la sancin impuesta y si ha

cumplido con el pago correspondiente en el


caso de multa.
La relacin de los infractores que no cumplan
con el pago de la multa ser publicada en el
portal institucional del SERNANP.

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CAPTULO III
DE LAS SANCIONES

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DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

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Artculo 10.- Naturaleza de la sancin


La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se deriva de
la verificacin de una infraccin cometida por
las personas naturales o jurdicas.
Artculo 11.- Tipos de sanciones administrativas
Las personas naturales o jurdicas infractoras
de las normas establecidas en el presente Reglamento son sujetos pasibles de una o ms
de las siguientes sanciones:
Amonestacin;
Multa;
Comiso;
Clausura temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin; y/o;
Suspensin del permiso, licencia, concesin o
cualquier otra autorizacin, segn sea el caso.
Artculo 12.- Criterios de determinacin de
las sanciones
La sancin se determina teniendo en cuenta la
clasificacin de infracciones sealadas en el
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Anexo del presente Reglamento y los siguientes criterios que sern evaluados en cada
caso en particular:
- La gravedad del dao causado al inters
pblico y/o bien jurdico protegido.
- El perjuicio econmico causado.
- La repeticin y/o continuidad de la comisin de la infraccin.
- Existencia o no de intencionalidad en la
conducta del infractor.
- Importancia del hbitat afectado.
- La categora del rea Natural Protegida
donde se cometi la infraccin.
- La zonificacin del lugar donde se cometi
la infraccin.
- El grado de proteccin del espcimen afectado.
- El beneficio ilegalmente obtenido.
- Colaboracin, diligencia o entorpecimiento
y/o negativa en el acto de intervencin;
- Reparacin del dao o realizacin de medidas correctivas, urgentes o subsanacin
de la infraccin en que hubiere incurrido,
realizadas hasta antes de vencido el plazo
para presentar sus descargos.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

- El impacto esperado de la sancin a aplicar.


- La comisin de infracciones en los Sitios
reconocidos por la UNESCO como Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
Artculo 13.- Concurso de Infracciones
Cuando una misma conducta califique como
ms de una infraccin, se aplicar la sancin
prevista para la infraccin de mayor gravedad.

Artculo 14.- Reincidencia en la comisin


de infracciones
Se considera reincidencia cuando el infractor
vuelve a cometer la misma infraccin, dentro
de los dos aos siguientes de haber quedado
firme o consentida la resolucin que impuso la
sancin por la infraccin anterior.
A efectos de determinar la reincidencia de
infracciones sealada en el prrafo anterior,
tambin se tendr en cuenta las infracciones
menos graves que no fueron consideradas
para la imposicin de la sancin ms grave en
caso de concurso de infracciones.

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CAPITULO IV
DE LAS MULTAS

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DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

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Artculo 15.- Expresin y cancelacin


La multa se expresa en Unidad Impositiva
Tributaria (U.I.T.) y es cancelada conforme al
valor vigente de la misma en la fecha de pago,
o en la fecha en que se haga efectiva la cobranza coactiva. Todas las multas deben ser
canceladas dentro de los quince (15) das hbiles, computados desde el da siguiente de la
notificacin de la Resolucin que la impone.
La cancelacin de los montos producto de la
imposicin de multas se realiza en los lugares
que se determine mediante Resolucin Presidencial del SERNANP.
Artculo 16.- Imposicin de multas
Las multas se aplicarn conforme a la siguiente escala, no pudiendo ser mayor a
10,000 UIT:
Infracciones leves:
Desde 1% de la UIT hasta 1 UIT.
Infracciones graves:
Desde 1.1 UIT hasta 100 UIT.
Infracciones muy graves:
Desde 100.1 UIT hasta 10,000 UIT.
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Artculo 17.- Del pago de la multa


El pago de la multa por el infractor no lo exime del cumplimiento de las obligaciones que
han sido objeto del respectivo procedimiento
administrativo sancionador debiendo de ser el
caso, cesar de inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin.
Artculo 18.- Destino de los montos recaudados va multas
El 50% de la multa ser asignado a las actividades de control y vigilancia del rea Natural
Protegida donde se cometi la infraccin, el
20% ser destinado a las labores de control
y seguimiento complementarias en el mbito
de la misma rea Natural Protegida; y, el 30%
restante ser destinado a otras actividades
que determine el SERNANP.
Artculo 19.- Bonificacin por pronto pago
El importe de la multa se reducir un 30% si
su pago se realiza en el plazo de diez (10)
das naturales desde la fecha de notificacin
de la Resolucin que determine la sancin o
desde la entrega del acta de infraccin.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Este beneficio no ser aplicable para el caso


de infractores reincidentes, ni para el caso de
sanciones muy graves o graves; as como, tampoco cuando se impugne administrativa o judicialmente la resolucin que impone la multa.
Artculo 20.- Compensacin del pago de la
multa
Procede la compensacin del pago de multas
por infracciones leves.
El sancionado puede solicitar al Jefe del rea

Natural Protegida se le compense el monto establecido mediante actividades en beneficio del


rea o pago en especies.
En el caso de Comunidades Campesinas y/o
Nativas, la misma puede solicitar se le compense el monto establecido por jornadas ambientales de trabajo; las mismas que podrn ser cumplidas de manera colectiva.
Mediante Resolucin Presidencial del SERNANP se establecern las formas de compensacin.

43

CAPTULO V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

44

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

45

Artculo 21.- Inicio del Procedimiento


El procedimiento administrativo sancionador
se inicia de oficio, como consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia.
Previamente al procedimiento sancionador se
pueden desarrollar acciones previas de investigacin, averiguacin e inspeccin con la finalidad de determinar preliminarmente si concurren circunstancias que justifiquen el inicio del
procedimiento.
En caso de no encontrarse circunstancias que
ameriten el inicio del procedimiento administrativo sancionador, se proceder al archivo de la
instruccin preliminar con el correspondiente
informe.
La realizacin de las acciones previas antes
mencionadas no es indispensable para el inicio
del procedimiento sancionador.
Artculo 22.- Etapas del Procedimiento
El procedimiento sancionador se desarrolla en
las siguientes etapas:
22.1 Etapa de instruccin.- En esta etapa se
inicia el procedimiento administrativo sancio46

nador, la cual est a cargo del Jefe del rea


Natural Protegida.
Intervencin.- Consiste en la verificacin de la
realizacin de la comisin de una infraccin en
un rea Natural Protegida.
Est a cargo del Jefe del rea Natural Protegida y/o personal debidamente acreditado para
acciones de control y vigilancia.
Cuando la intervencin se realice por personal
acreditado, stos debern informar y trasladar
lo actuado al Jefe del rea Natural Protegida a
la brevedad, bajo responsabilidad.
Como prueba de su realizacin, el personal
del SERNANP que realiza la intervencin debe
elaborar el Acta de Intervencin, que deber
contener los siguientes requisitos mnimos:
- Lugar, fecha y hora de la intervencin.
- Nombre y cargo del personal que realiza la
intervencin.
- Identificacin de las personas que han sido
intervenidas.
- Nombre, direccin y RUC del establecimiento, de ser el caso.
- Nmero de telfono fijo y/o celular, as como
direcciones electrnicas, de ser el caso.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

- Descripcin detallada de los hechos que


constituyen infraccin administrativa o
presuncin de la comisin de un ilcito penal, as como su tipificacin.
- Descripcin detallada de los especimenes, productos y subproductos forestales,
de flora y faunas intervenidas, condicin,
volumen, peso, cantidad y otros elementos o caractersticas que permitan su correcta identificacin.
- Descripcin detallada de las herramientas, equipos, maquinarias, vehculos, embarcaciones u otros, que hayan servido
para la comisin de la infraccin administrativa, consignndose su comiso, custodia u otra accin adoptada, identificando
las marcas y/o nmeros de serie, colores,
de ser posible. En caso de tener una cmara fotogrfica o filmadora se deber
tomar las respectivas imgenes de stos
y de las especies intervenidas, las cuales
sern parte del Acta.
- Sealar las medidas cautelares que resultaren necesarias ejecutar en el momento
de la intervencin.

- La consignacin de un plazo de cinco (5)


das hbiles contados desde el momento
de la intervencin para que l o los intervenidos presenten sus respectivos descargos sobre la comisin de la infraccin.
- Firmas de los intervinientes y del intervenido. En caso que el infractor se niegue
a suscribirlas, se debe dejar expresa
constancia de la negativa a recepcionar
una copia del Acta o su negativa a firmarla, segn sea el caso. El interviniente no
podr admitir que en el Acta se efecte
inscripcin alguna por persona distinta a
l. Una copia del Acta debe ser entregada
al infractor, si este fue identificado al momento del levantamiento y si se encuentra
presente.
Esta Acta ser entregada al intervenido al final de la intervencin, con lo cual se le da por
notificado.
En caso de existir la presuncin de la comisin de un ilcito penal, deber poner en
conocimiento del Fiscal Provincial correspondiente y emitir el informe fundamentado a su
requerimiento.
47

Descargos.- El intervenido, una vez notificado con el Acta de Intervencin, podr presentar por escrito sus respectivos descargos
acerca de la comisin de la infraccin, en un
plazo de cinco (5) das hbiles.
Investigacin y determinacin de la infraccin.- Consiste en determinar si los hechos
ocurridos en la intervencin configuran una
infraccin, para lo cual se debe acopiar los
elementos necesarios para lograr la conviccin de la verdad material indispensable para
aplicar la normatividad especifica al caso y la
motivacin de la resolucin a emitirse.
Una vez efectuado el descargo del infractor
o vencido el plazo para su presentacin, el
personal de la rea Natural Protegida deber realizar las actuaciones necesarias que
permitan determinar si los hechos cometidos
configuran una infraccin, as como el grado
de responsabilidad de los intervenidos en su
comisin.
Estas labores las puede realizar los especialistas, promotores, guardaparques y todo
aquel personal del rea Natural Protegida
respectiva.
48

Dichas actuaciones no podrn exceder de un


plazo de quince (15) das hbiles contados
desde la fecha en que vence el plazo para
presentar los descargos.
Concluida su investigacin, el personal encargado debe elaborar un informe final, precisando las conductas que se consideran
constitutivas de infraccin, las conductas
probadas, la norma que prev la tipificacin
de la sancin y la sancin o sanciones que se
propone imponer.
En el caso, que de la investigacin se desprendiera la inexistencia de la comisin de
infraccin, el citado informe propondr la absolucin de los cargos y el archivamiento del
procedimiento sancionador.
El expediente deber estar en orden cronolgico y debidamente foliado, dndose por
concluida la etapa de instruccin.
22.2 Etapa de decisin.- Esta etapa est a
cargo del Jefe del rea Natural Protegida, y
tiene como objeto, determinar la absolucin o
imposicin de las sanciones correspondientes en orden a la valoracin realizada en la
etapa de instruccin.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Actuaciones complementarias.- Constituye


el inicio de la etapa de decisin, y consiste en
la revisin y anlisis del informe emitido como
producto de la investigacin realizada de los
hechos en la etapa de instruccin.
Si luego de revisar dicho informe, el Jefe del
rea Natural Protegida considera necesario
realizar actuaciones complementarias, tendr
un plazo de cinco (05) das hbiles para complementar la informacin.
Resolucin.- Dentro del plazo de cinco (5)
das hbiles contados desde la recepcin de
los mencionados informes o desde la fecha de
vencimiento de realizacin de las actuaciones
complementarias, el Jefe del rea Natural Protegida deber emitir la Resolucin absolutoria
o sancionadora en primera instancia, la misma
deber contener, sin perjuicio de lo establecido por la Ley N 27444, los siguientes datos:
- Nmero y fecha de la resolucin;
- Determinacin de la comisin de una infraccin cometida sobre la base de los hechos
probados en el procedimiento. En caso de
no haberse encontrado tal comisin se dejar constancia de ello;

- Descripcin de los descargos presentados


por el intervenido y su correspondiente anlisis;
- Criterios adoptados para determinar la absolucin o sancin;
- Sancin que se impone, y el monto de la
multa, de ser el caso, haciendo referencia
expresa a los bienes inmovilizados En caso
de imponer el comiso sobre las herramientas, equipos, maquinarias, utensilios, vehculos y/o embarcaciones u otros, determinar los datos que individualicen los bienes,
Aqu mismo se indicar la transcripcin de
la Resolucin a los Registros Pblicos respectivos a fin de realizar la respectiva inscripcin en los casos pertinentes;
- Aprobacin o levantamiento de las medidas
cautelares ejecutadas al momento de la intervencin;
- Definicin de las medidas correctivas aplicables, de ser el caso.
Notificacin.- La resolucin decisoria deber
ser notificada conforme establece la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Apelacin.- El Consejo Directivo del SER49

NANP resuelve en segunda instancia administrativa los recursos de apelacin.


Artculo 23.- Prescripcin
La facultad de la autoridad de sancionar las
acciones u omisiones que pueden ser pasibles
de ser calificadas como infracciones previstas
en este Reglamento, prescribirn en los plazos
previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444.
Sub Captulo I
De las Medidas Cautelares
Artculo 24.- Medidas cautelares aplicables
La Jefatura del rea Natural Protegida al momento de la intervencin podr disponer la
adopcin de medidas cautelares que aseguren
la eficacia de la Resolucin final, tales como
las siguientes:
Comiso: Procede cuando los bienes materia
de comiso son utilizados y se encuentran en
la realizacin de acciones que constituyen infracciones de acuerdo a lo establecido en el
presente Reglamento o en el transporte ilegal
50

de productos forestales, flora y/o fauna silvestre o hidrobiolgicos. En este caso, son inmovilizados hasta que se encuentre consentida la
Resolucin absolutoria, la entrega de la constancia del pago de la multa impuesta, o hasta
su comiso final.
Durante el perodo que transcurra la inmovilizacin el propietario del semoviente, vehculo
o embarcacin asume los costos de almacenaje, y de cuidado veterinario y alimentacin
en el caso del semoviente. En caso no se imponga una sancin el bien es devuelto a su
propietario.
Las herramientas, equipo, maquinaria, vehculos, embarcaciones, semovientes u otros comisados por efecto de la ejecucin de medidas
cautelares sern depositados en custodia en
el lugar que designe el Jefe del rea Natural
Protegida, hasta que se emita la resolucin
disponiendo su destino final o la resolucin absolutoria, segn sea el caso.
En caso se resuelva por la devolucin de los
bienes, se deber notificar al interesado a fin
que se ejecute la misma debiendo constar en
el Acta correspondiente.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Las herramientas, equipos, maquinarias, vehculos o embarcaciones semovientes u otros


comisados, que han sido utilizados en la comisin de presuntos ilcitos penales ambientales
sern puestos a disposicin del Ministerio Pblico o en la dependencia policial que corresponda.
Suspensin de la actividad: La actividad que
genere daos a los ecosistemas o parte de
ellos de un rea Natural Protegida y que no
cuente con la autorizacin respectiva emitida
por el rgano competente, podr ser suspendida hasta la culminacin del procedimiento
sancionador. Esta suspensin podr aplicarse
as la autoridad competente la haya autorizado
siempre que dicha autorizacin temporal o definitiva no haya contado con la opinin previa
favorable del SERNANP. La actividad slo podr reiniciarse una vez se encuentre consentida la Resolucin absolutoria.
Artculo 25.- De las potestades
En todo caso para las diferentes etapas del
procedimiento, el Jefe del rea Natural Protegida podr hacer uso de las potestades espe-

cificadas en el Reglamento de la Ley, concordadas con lo establecido en el numeral 130.1


del artculo 130 y el artculo 132 de la Ley
General del Ambiente.
Artculo 26.- Efecto suspensivo de los medios impugnatorios
La interposicin de medios impugnatorios contra la Resolucin de sancin no suspende los
efectos de la misma.
Disposiciones Finales
PRIMERA.- reas de Conservacin Privada
Para el caso de las reas de Conservacin
Privadas, en el plazo de ciento veinte (120)
das contados desde la entrada en vigencia
de la presente norma, el SERNANP mediante
Resolucin Presidencial establecer los procedimientos necesarios con el fin de definir los
protocolos de comunicacin entre el particular
y el SERNANP en el caso de los supuesto de
comisin de infracciones graves y muy graves
por parte de terceros.
51

SEGUNDA.- Normas complementarias


Las normas complementarias que sean necesarias para la implementacin, ejecucin
o aclaracin de lo contenido en el presente
Reglamento, as como la aprobacin de los
formatos de Actas, sern establecidas por el
SERNANP en un plazo de noventa (90) das.
Asimismo, el procedimiento para la determinacin de las medidas cautelares a imponer ser

52

aprobado mediante Resolucin Presidencial


del SERNANP en el mismo plazo.
TERCERA.- De las coordinaciones para el cobro de multas impuestas
El Ministerio del Ambiente promover las acciones necesarias para que el SERNANP pueda hacer efectivas las acciones de cobro de las multas
impuestas al amparo del presente Reglamento.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

53

Cuadro de Infracciones Administrativas

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Cdigo

Infracciones

I-01

No facilitar informacin requerida, en los trminos previstos en la Ley o


su Reglamento, a los representantes del SERNANP, cuando estn realizando acciones de supervisin.

I-02

Cuando se tenga la obligacin y no se muestre el (los) ticket de pago por


actividades tursticas o recreativas las veces requeridas.

I-03

Realizar actividades de comercio de cualquier tipo, sin la autorizacin o


permiso respectivo.

I-04

Ingresar a un rea natural protegida sin autorizacin.

I-05

Conducir turistas al interior de un rea, sin autorizacin, sin realizar el


pago correspondiente, por rutas no establecidas, o en un nmero mayor
a la capacidad de carga establecida.

I-06

Contravenir las indicaciones del personal, instrucciones previstas en los


avisos del ANP, o medidas de seguridad sealadas.

I-07

Transitar en zonas no autorizadas.

I-08

Ingresar o estacionar vehculos en sitios no demarcados para tales fines.

I-09

Todo tipo de ocupacin ilegal o invasin.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

Cdigo

Infracciones

I-10

Destruir o alterar linderos, seales y avisos instalados por el rea natural


protegida.

I-11

Extraer, cazar, pescar, colectar, transportar, comercializar especimenes


y/o productos y sub productos de flora y/o fauna silvestre del ANP, sin
autorizacin y en zonas prohbidas.

I-12

Incumplir las disposiciones relativas a la conservacin del patrimonio


forestal, de la flora y fauna silvestre; y de recursos hidrobiolgicos; as
como la destruccin de nidos o madrigueras en ANP.

I-13

Introducir ejemplares de especies exticas y organismos genticamente


modificados.

I-14

Diseminar o arrojar sustancias txicas, basura, residuos slidos o


desmonte al interior del ANP.

I-15

El incumplimiento de las obligaciones establecidas expresamente con el


fin de mantener los ecosistemas acuticos.

I-16

Modificar el uso del suelo sin autorizacin correspondiente.

I-17

Toma de imgenes, filmaciones, y/o captacin de sonidos de especies


y/o paisajes, con fines comerciales sin autorizacin.

I-18

La falsificacin, uso indebido, adulteracin y/o uso abusivo del derecho


otorgado en los documentos o registros de identificacin.
55

56

Cdigo

Infracciones

I-19

El incumplimiento de las restricciones especificadas en las cargas inscritas en los Registros Pblicos de Propiedad Inmueble.

I-20

Aprovechamiento de recursos genticos, sin autorizacin del SERNANP.

I-21

Realizar actividades de pesca deportiva sin estar inscrito en el Registro


del SERNANP.

I-22

Pescar con artes no permitidas por la normatividad emitida por el ANP y


la autoridad sectorial competente.

I-23

Utilizar productos qumicos, sustancias biolgicas prohibidos, , realizar


emisiones, vertidos, derramar residuos que alteren el ecosistema al
interior de un ANP, y que no sea sancionable por legislacin especfica.

I-24

Destruccin o alteracin de los ecosistemas del ANP.

I-25

Realizar actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales


en ANP, sin contar con la opinin tcnica previa vinculante del SERNANP.

I-26

Realizar actividades orientadas a la habilitacin de infraestructura en


ANP, sin contar con la opinin tcnica previa vinculante.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

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Flujograma del Procedimiento Administrativo Sancionador del SERNANP


Acciones Previas de
Investigacin (Art. 20)

INICIO (Art. 21)

INSTRUCCIN
(Art. 22, numeral 22.1)

De Oficio

Orden superior
Peticin motivada de otros rganos.
Denuncia

Intervencin

MEDIDAS CAUTELARES
La Jefatura del rea Natural
Protegida podr disponerlas al
momento de la intervencin.
(Art. 24)
Al final se levanta un Acta de Intervencin
indicando la verificacin de la realizacin
de la comisin de una infraccin.

continua en la pagina 56
58

Descargos

Notificado con el Acta de Intervencin,


el intervenido tiene 5 das hbiles para
presentar su descargo.

Investigacin y
Determinacin de la
Inatraccin

El personal encargado emite un Informe


Final, determinando si los hechos ocurridos configuran una infraccin.

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

viene de la pagina 55

DECISIN
(Art. 22, numeral 22.2)

Actuaciones
Complementarias

Resolucin

Revisin y anlisis del Informe Final


producto de la investigacin por el
Jefe del rea Natural Protegida.
De requerirse pueden realizarse
actuaciones complementarias hasta 5
das hbiles.
En un plazo de 10 das hbiles de iniciada la etapa de decisin, el Jefe del rea
Natural Protegida emite su Resolucin.

Notificacin de la
Resolucin al
administrado.

RECURSO
IMPUGNATIVO
Que puede ser interpuesto por el administrado (Art. 22, numeral
22.2)

Reconsideracin

Ante el Jefe del rea Natural Protegida


por constituir la Primera Instancia
Administrativa.

Apelacin

Ante el Consejo Directivo por constituir


Segunda Instancia Administrativa.
59

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