2008-Ao de la Enseanza de las Ciencias

Consejo Federal de Educacin

Resolucin CFE N72/08

Buenos Aires, 16 de diciembre de 2008
VISTO La Ley de Educacin Nacional N 26.206 y las Resoluciones CFE Nos.
251/05, 23/07, 30/07 y 46/08, y
CONSIDERANDO:
Que conforme dispone el artculo 74 de la L.E.N. corresponde al MINISTERIO
DE EDUCACION y a este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN acordar las polticas
y los lineamientos para la organizacin y administracin del sistema formador.
Que segn establece el artculo 73 de la L.E.N. son objetivos de la poltica
nacional de formacin docente, la planificacin y desarrollo del sistema de formacin
docente inicial y continua.
Que la construccin de un sistema formador docente integrado requiere
asegurar las relaciones de correspondencia y complementariedad entre las polticas
jurisdiccionales y la poltica nacional en la materia.
Que el artculo 114 de la L.E.N. dispone que el gobierno y administracin del
Sistema Educativo debe asegurar el efectivo cumplimiento de los principios y objetivos
establecidos en esta ley, conforme a los criterios constitucionales de unidad nacional y
federalismo.
Que por ello, la responsabilidad que en sus respectivos mbitos corresponde a
cada jurisdiccin en el gobierno y administracin del sistema formador, debe ejercerse
dentro de un marco de coordinacin sistemtico que considere la dimensin federal.
Que de acuerdo a las facultades otorgadas por el artculo 76 de la Ley de
Educacin Nacional, corresponde que dicha coordinacin sea ejercida por el
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE, observando lo dispuesto por los
artculos 77 y 139 de la L.E.N. que aseguran la concertacin poltica y tcnica.
Que sin perjuicio de su autonoma, es conveniente que las jurisdicciones
acuerden los aspectos comunes relacionados con las responsabilidades sustantivas de
este subsistema y los mecanismos que garanticen su cumplimiento.
Que segn establece el artculo 37 de la L.E.N., compete al Estado Nacional, las
provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la planificacin de la oferta de

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carreras y de posttulos, el diseo de planes de estudio, la gestin y asignacin de

recursos y la aplicacin de las regulaciones especficas, relativas a los institutos de
educacin superior bajo su dependencia.
Que por Resolucin CFE N 30/07 este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN
acord criterios y condiciones para la planificacin del sistema.
Que dicha norma ratific asimismo el rol del Estado como garante legal, poltico
y financiero en resguardo de las mismas condiciones de calidad y de igualdad en el
nivel nacional, regional y provincial del sistema formador.
Que el artculo 124 de la L.E.N., establece que los institutos de educacin
superior deben tener una gestin democrtica, a travs de organismos colegiados, que
favorezcan la participacin de los/as docentes y de los/as estudiantes en el gobierno de
la institucin y mayores grados de decisin en el diseo e implementacin de su
proyecto institucional.
Que para mejor cumplimiento de este mandato, las condiciones institucionales
bsicas para la produccin y circulacin de los saberes docentes, deben ser
determinadas por la autoridad educativa jurisdiccional para todo su territorio y de
manera comn, asegurando la vigencia de los principios y prcticas democrticas y la
centralidad de la misin formadora.
Que por ello corresponde establecer federalmente las caractersticas
principales de la organizacin institucional, explicitando el marco de objetivos,
funciones y circuitos que la configuran.
Que el artculo 76 inciso c) de la L.E.N. dispone que es responsabilidad del
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE aplicar las regulaciones sobre
evaluacin y autoevaluacin respectivas.
Que las acciones de evaluacin del sistema formador resultan indispensables
para incrementar sus propios niveles de calidad y los de todo el sistema educativo.
Que segn lo dispuesto por el artculo 78 de la L.E.N., corresponde al
MINISTERIO DE EDUCACION en acuerdo con este CONSEJO FEDERAL DE
EDUCACION, establecer criterios comunes sobre reglamentos orgnicos, rgimen
acadmico y concursos docentes, sin perjuicio de la autonoma jurisdiccional que cabe
en la materia.

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Que el artculo 76 inciso e) de la L.E.N. dispone que es responsabilidad del

INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION DOCENTE planificar y ejecutar polticas de
articulacin del sistema de formacin docente inicial y continua.
Que se han cumplimentado los procesos de concertacin poltica y tcnica,
previstos por los artculos 77 y 139 de la L.E.N.
Que la presente medida se adopta con el voto afirmativo de todos los miembros
de esta Asamblea Federal, a excepcin de las provincias de Catamarca y San Luis y
un representante del Consejo de Universidades por ausencia de sus representantes y
el voto negativo de la provincia de Corrientes.
Por ello,
LA XVIII ASAMBLEA DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN
RESUELVE:
ARTCULO 1.- El Sistema Nacional de Formacin Docente se organizar
institucionalmente en todo el pas con arreglo a los principios de integracin federal y
convergencia de las polticas jurisdiccionales con la poltica nacional.
ARTCULO 2.- El gobierno y administracin del Sistema Nacional de Formacin
Docente es responsabilidad concurrente del Poder Ejecutivo Nacional, a travs del
MINISTERIO DE EDUCACION y de los Poderes Ejecutivos de las provincias y del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Las polticas y estrategias de
formacin docente se concertarn en el mbito del CONSEJO FEDERAL DE
EDUCACIN. El Sistema de Formacin Docente ser coordinado federalmente por el
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION DOCENTE.
ARTCULO 3.- La gestin del sistema formador docente se organizar en cada
jurisdiccin educativa como una unidad especfica con nivel no inferior a direccin o
equivalente, debiendo contar con una estructura orgnica, equipos tcnicos, recursos
acordes a los planes de trabajo establecidos, e instancias sistemticas para la
articulacin de polticas y la concertacin de acciones y proyectos, en lo atinente a su
competencia, con el conjunto de las reas de gobierno, instituciones de formacin
docente bajo su rbita, universidades y organizaciones gremiales.
Las jurisdicciones que cuenten con unidades de nivel superior responsables de la
formacin docente y de la formacin tcnico-profesional, debern considerar las
polticas comunes y especficas definidas para ambos tipos de formacin.

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Se establece un plazo de dos aos a partir de la presente para la adecuacin que

corresponda en cada jurisdiccin.
ARTCULO 4.- Dicha unidad jurisdiccional deber garantizar como mnimo el
cumplimiento de las siguientes responsabilidades propias, en el marco de las polticas
nacionales concertadas federalmente y las polticas jurisdiccionales: gestin del
sistema formador, planeamiento del mismo, desarrollo normativo, evaluacin
sistemtica de las polticas, acompaamiento institucional y vinculacin con las
escuelas, las universidades y el entorno social y cultural.
La planificacin de la oferta, el diseo organizacional de las instituciones bajo su rbita
y el diseo de las polticas de evaluacin del sistema constituyen funciones prioritarias
de tales responsabilidades.
ARTCULO 5.- La accin de planeamiento requiere de la elaboracin de los estudios y
actividades necesarios para evaluar los resultados, necesidades y demandas del
sistema educativo y del propio sistema formador, para la definicin de sus polticas.
La periodicidad del planeamiento se sugiere cada cinco aos, con revisiones al
promediar el perodo.
ARTCULO 6.- Las jurisdicciones establecern los mecanismos para la planificacin
de la oferta, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Cada jurisdiccin debe garantizar la formacin inicial y continua asegurando el
desarrollo de las funciones establecidas en la legislacin vigente, atendiendo a
la demanda actual y potencial de docentes para el sistema educativo en sus
distintos niveles y modalidades, las problemticas del nivel para el que se forma,
y las polticas diseadas para su mejora.
b) Esta planificacin involucra la definicin de la oferta de gestin estatal y privada,
y la articulacin permanente con el sector universitario, a efectos de la cobertura
y calidad del sistema formador.
ARTCULO 7.- Los diseos organizacionales y los reglamentos orgnicos que le den
sustento debern, en todos los casos e independientemente del tipo de gestin y
ofertas que se desarrollen en cada institucin, garantizar los siguientes principios que
caracterizan a una organizacin democrtica:
a) Participacin de docentes, estudiantes, graduados y personal de apoyo a la
actividad acadmica, segn corresponda a los asuntos tratados, en la

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informacin, consulta, toma de decisiones e instancias de control, que aseguren

el carcter pblico de las acciones.
b) Legitimidad en el acceso y ejercicio de los roles y funciones de los integrantes
de las instituciones, de las instancias de representacin previstas, y de las
decisiones que se adopten.
c) Articulacin de instancias de vinculacin efectiva y sistemtica con el resto del
sistema educativo, con el propio sistema formador, con las universidades y con
los procesos de desarrollo social y cultural del territorio.
d) Dinmica del propio diseo organizacional atendiendo a las necesidades y
desafos que el sistema educativo genera para el sistema formador.
ARTCULO 8.- Las jurisdicciones tienen la competencia de definir los diseos
organizacionales que tendrn las instituciones de formacin docente de gestin estatal,
y regular las condiciones organizacionales de las de gestin privada, en el marco de
las polticas concertadas federalmente y de las polticas jurisdiccionales.
ARTCULO 9.- A efectos del fortalecimiento e integracin del sistema formador, la
elaboracin de tales diseos deber atender a las particularidades del tipo de gestin y
tener en cuenta:
a) Las dimensiones normativa, administrativa, acadmico-pedaggica, laboral y
poltica que constituyen a las instituciones de formacin docente, y las
relaciones entre tales dimensiones;
b) Las variables especficas y su interrelacin: especializacin de las ofertas;
localizacin;

la

infraestructura

equipamiento;

evolucin

del

ingreso,

permanencia y egreso de los estudiantes; las posibilidades y requerimientos de

articulacin entre instituciones; marco normativo vigente; propuesta formativa.
ARTCULO 10.- La evaluacin del sistema formador es un proceso que contempla
finalidades y objetivos especficos, en correspondencia con sus responsabilidades
poltico-institucionales, su organizacin y funciones.
Los componentes, herramientas, periodicidad y procedimientos que se dispongan para
la institucionalizacin de un mecanismo permanente

de seguimiento y evaluacin

interna y externa del sistema y sus instituciones sern acordados federalmente en un

plazo no mayor a dos aos

y en consonancia

con las polticas de mejora y

fortalecimiento institucional implementadas hasta el presente.

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ARTCULO 11.-Aprobar los criterios para la elaboracin de la normativa jurisdiccional

en materia de Reglamento Orgnico Marco para los Institutos de Formacin Docente
(Anexo I); Rgimen Acadmico Marco para las carreras de Formacin Docente
(Anexo II) y Concursos docentes (Anexo III), que forman parte integrante de la
presente.
ARTCULO 12.- Cada jurisdiccin deber sancionar un reglamento orgnico marco y
un rgimen acadmico marco, atendiendo a los criterios comunes establecidos en la
presente y sus Anexos, generando los

procesos de consulta, debate y consenso

necesarios para su formulacin. Sern obligatorios para todos los institutos,

estipulando los aspectos que sern de definicin institucional. Los Institutos Superiores
de Formacin Docente incorporarn sus especificaciones y particularidades a estos
reglamentos con la debida aprobacin jurisdiccional para su validez.
Cada jurisdiccin deber sancionar tambin un reglamento de concursos docentes que
regir para todos los institutos de formacin docente bajo su dependencia, atendiendo
a los criterios comunes establecidos en la presente y su Anexo respectivo,
promoviendo los procesos de consulta, debate y consenso necesarios.
ARTCULO 13.- Las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern
sancionar dentro del plazo de dos aos las normas jurisdiccionales establecidas en el
Artculo 11. A tal efecto, el INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE
elaborar en consulta con las jurisdicciones, las recomendaciones necesarias y
prestar la asistencia tcnica y financiera pertinente.
ARTCULO 14.- El INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE ejercer en
concordancia con lo dispuesto por la L.E.N. las facultades ejecutivas, interpretativas y
de asistencia tcnica y financiera inherente a la coordinacin y articulacin del Sistema
de Formacin Docente, que garanticen el cumplimiento de los objetivos de la poltica
nacional de formacin docente establecidos por el MINISTERIO DE EDUCACION y
este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACION.
ARTCULO 15.- Regstrese, comunquese a los integrantes del CONSEJO FEDERAL
DE EDUCACIN y cumplido, archvese.
Fdo: Lic. Juan Carlos Tedesco.- Ministro de Educacin
Fdo: Prof. Domingo Vicente de Cara.- Secretario General del Consejo Federal de Educacin

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