REQUISITOS LEGALES PARA UNA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO.

En trminos sencillos, por demanda en general debe entenderse aquel

acto procesal del demandante en virtud del cual ejercita el derecho de
accin. A efectos del juicio de garantas, la demanda viene a ser el
acto procesal del quejoso en virtud del cual ejercita la accin de
amparo para solicitar la proteccin de la Justicia Federal, al estimar
que uno o varios actos reclamados, de una o varias autoridades
responsables, violan sus garantas individuales o sus derechos
derivados de la distribucin de competencias entre la Federacin y las
entidades federativas.

Por tanto, como toda demanda, la de amparo indirecto debe reunir

satisfactoriamente ciertos requisitos, que conforme al artculo 116 de
la Ley de la materia, son los siguientes:

I.- En primer lugar, debe observarse la forma escrita, para la

formulacin de la demanda, por regla general, ya que la misma Ley de
Amparo establece excepciones a esta formalidad, en los siguientes
casos:

a) Cuando se pretenda ejercitar la accin constitucional en contra de

actos que representen un peligro grave para el quejoso, la demanda
puede formularse por comparecencia, es decir, verbalmente, ante el
Juez de Distrito, levantndose acta tanto de la comparecencia como
de lo manifestado por el quejoso o por quien promueva en su nombre,
segn lo prevn los artculos 17 y 117 de la ley en comento.

b) Cuando se trate de casos que por su naturaleza no admitan

demora, es posible presentar la peticin del amparo y de la
suspensin del acto utilizando la va telegrfica, siempre que se
encontrare algn inconveniente en promover la demanda ante la
justicia local, en uso de la competencia auxiliar que para efectos del
amparo tienen estos rganos. Cuando se presente la demanda por
esta va, la Ley de Amparo establece que deben cumplirse dos
condiciones:

- Que la demanda contenga todos los requisitos que deban cubrirse,

como si se entablara por escrito;

- Que el promovente ratifique por escrito la promocin, dentro de los

tres das siguientes a aqul en que se hizo.

Esto se encuentra previsto por el artculo 118 de la misma ley.

II.- En segundo lugar, en cuanto al contenido de la demanda ste debe

apegarse a lo previsto por cada una de las fracciones del artculo 116,
para efectos de la "completa y efectiva formacin de la relacin
jurdica procesal, as como para fundar la accin especial deducida".
De esta manera, la demanda debe contener:

1.- Nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su

nombre.

Debe expresarse si se promueve por propio derecho o si se hace en

representacin del quejoso. "El sealamiento de persona que
promueve en nombre del quejoso slo debe cumplirse en tres casos:
cuando se trate de una persona moral, la cual siempre requerir de
alguien que la represente; cuando se trate de un incapacitado que
promueva como quejoso, o cuando el amparo lo promueva un
apoderado o defensor del quejoso". Entonces, si el que promueve es
un representante del quejoso, deber indicar su nombre, su domicilio
y los de la persona a quien representante, y anexar las constancias
que acrediten tal representacin, salvo que se trate de las materias
penal y agraria, o que el acto reclamado consista en el
desconocimiento de la personalidad en el juicio del que emane.

En cuanto al domicilio, basta con sealar uno para efectos de recibir

notificaciones dentro del juicio, ya que en la mayora de las ocasiones
se trata del domicilio del representante legal del agraviado, el cual
debe encontrarse en el lugar en que tenga su residencia el Juzgado de
Distrito que conozca del juicio.

2.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado, si es que lo hay.

El sealamiento de este sujeto procesal es indispensable, pues la falta

de emplazamiento al mismo dar lugar a la nulidad de lo actuado y a
la reposicin del procedimiento. Por lo tanto, deben proporcionarse
datos fidedignos para efectos de que pueda ser emplazado en forma
debida. Si son varios los terceros perjudicados, entonces el quejoso
debe proporcionar los datos de todos y cada uno de ellos. En el caso
de que no exista tercero perjudicado, el quejoso necesariamente
deber hacer la declaracin correspondiente en la demanda, ya que
en caso contrario, el Juez de Distrito dictar auto de prevencin a
efectos de que sea aclarado este punto.

En cuanto al domicilio del tercero perjudicado deber tratarse de

aquel que haya sido designado para or notificaciones ante la
autoridad responsable.

3.- La autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber

sealar a los titulares de los rganos del Estado a los que la Ley
encomiende su promulgacin, cuando se trate de amparos contra
leyes.

Debe sealarse tanto a las autoridades que pretendan ejecutar el acto

reclamado, como a aquellas que lo hayan dictado u ordenado; si son
varias, debe sealarse a todas y cada una, teniendo cuidado de no
omitir a ninguna que tenga el carcter de responsable, ya que, la
constitucionalidad del acto reclamado solamente se estudiar con
respecto a las autoridades que se hayan sealado; si de la lectura de
la demanda se desprende que existen otras adems de las sealadas,
el Juez de Distrito prevendr al quejoso a efectos de que exprese si
desea ejercitar accin en contra de tales autoridades. Adems, no
debe sealarse genricamente de la unidad burocrtica a la que se

atribuyan los actos que se reclamen, sino que deben indicarse los
rganos especiales que la integren y de los que provengan los
referidos actos, realizando la designacin correcta de la denominacin
oficial que les corresponda. No es necesario expresar domicilio de las
autoridades responsables, ya que la localizacin de stas compete al
juzgador de amparo.

Si el amparo se pide contra una ley y contra el acto de aplicacin de la

misma, debe sealarse como autoridades responsables tanto a
aquella que pretende ejecutarla, como a aquella que la promulg.

4.- La Ley o acto que de cada autoridad se reclame; el quejoso

manifestar, bajo protesta de decir verdad, cules son los hechos o
abstenciones que le constan y que constituyen antecedentes del acto
reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin.

De esta fraccin se desprenden los siguientes requisitos:

a) Sealar claramente la ley o el acto que de cada autoridad se

reclamen; debe existir exactitud en la fijacin de cada acto reclamado
respecto de cada autoridad sealada como responsable. Es decir, "el
agraviado debe atribuir a cada una de las autoridades que seale
como responsables, los diversos actos que impugne en su demanda,
estableciendo entre aqullas y stos una relacin o nexo causal de
imputacin".

b) Manifestar bajo protesta de decir verdad los hechos o abstenciones

que le constan, expresndolos como antecedentes del acto reclamado
y como fundamentos de los conceptos de violacin. De esto se deriva
lo siguiente:

- Captulo de antecedentes.- Los antecedentes vienen a ser la relacin

de los hechos o abstenciones que le constan al quejoso acerca de la
emisin del acto reclamado, y con base en los cuales sostiene que el
acto reclamado es violatorio de garantas. Al respecto, debe el
quejoso sujetarse a los siguientes lineamientos:

- Narrar solamente aquellos hechos que le constan al quejoso.

- Expresar solamente aquellos que constituyan antecedentes del acto

reclamado, ya que resulta irrelevante hacer referencia a aquellos
respecto de los cuales no exista esta relacin.

- Que los hechos que se narren sirvan para fundamentar los conceptos
de violacin, que sirvan de base a la reclamacin hecha por el
agraviado.

Es conveniente realizar esta narracin siguiendo un orden cronolgico

y haciendo alusin a los elementos que respalden las afirmaciones
que se expresen.

- Protesta de decir verdad, que debe preceder a la manifestacin de

los hechos, ya que su fin es, por una parte, hacer que el quejoso se
conduzca con verdad en la narracin que ha de hacer, y por la otra, el
de sujetarlo a la responsabilidad penal prevista en el artculo 211 de
la Ley de Amparo, para el caso de que afirme hechos falsos, omita
expresar los que le consten, o bien, que para dar competencia a un
Juez de Distrito seale como autoridad ejecutora del acto a una que no
lo sea, siempre que no se trate de actos previstos en el artculo 17 de
la misma ley. Por lo tanto, esta frase viene a ser un recordatorio del
deber de veracidad de aquel que formula una demanda de amparo, y
debe incluirse visiblemente en el texto de la misma, ya que de lo
contrario sera irregular, lo cual traera consigo que el Juez de Distrito
dictara auto a efectos de que se aclara o subsane tal omisin.

5.- Los preceptos constitucionales que contengan las garantas

individuales que el quejoso estime violadas, as como el concepto o
conceptos de las violaciones, si el amparo se pide con fundamento en
la fraccin I del artculo 1o. de esta Ley.

Segn esta fraccin, debe expresarse lo siguiente:

a) En primer lugar, los "nmeros de los artculos constitucionales que

contengan las garantas individuales que el quejosos estime violadas".
A este respecto, la Ley de Amparo establece en su artculo 79 la
obligacin por parte de la autoridad que conozca del amparo, de
corregir aquellos errores que se adviertan en la cita de los preceptos
constitucionales y legales que se estimen violados, hecha por el
quejoso en la demanda.

b) En segundo lugar, los conceptos de violacin, los cuales vienen a

ser los "argumentos basados en la lgica y en el derecho formulados
por el quejoso, en los que apoya su criterio en el sentido de que el o
los actos reclamados, de la autoridad o autoridades responsables, son
violatorios de las garantas individuales indicadas o de los derechos
derivados de la distribucin de facultades entre la Federacin y los
Estados". Consisten en "la relacin que el agraviado debe establecer
entre los actos realizados por las autoridades responsables y las
garantas que se consideran violadas, demostrando jurdicamente la
contravencin de stas por dichos actos". En otras palabras, son
aquellos motivos de inconformidad que el quejoso vierte en la
demanda, explicando por qu considera que el acto que se reclama es
violatorio de garantas.

En la prctica es recomendable que se expresen los conceptos de

violacin a manera de un silogismo jurdico, en el que la premisa
mayor est constituida por el o los preceptos constitucionales que se
estiman violados, la premisa menor consista en el o los actos
reclamados, y la conclusin venga a ser la contradiccin entre ambas
premisas, acerca de la ilegalidad o inconstitucionalidad del acto o los
actos que se reclaman. Si son varios los conceptos de violacin, es
aconsejable que aparezcan expresados en prrafos debidamente
separados y numerados.

Cuando los conceptos de violacin sean deficientes o no combatan con

argumentos lgico-jurdicos los fundamentos del acto reclamado, el
amparo promovido debe sobreseerse, con base en la causal de
improcedencia prevista en la fraccin XVIII del artculo 73 de la Ley de
Amparo. Sin embargo, cabe mencionar que la misma ley prev la
posibilidad de que el juzgador de amparo subsane las deficiencias que
existan en los conceptos de violacin, o incluso la ausencia total de
los mismos, en aquellos casos sealados por el artculo 76bis, que
junto con el artculo 79, viene a constituir el principio de suplencia de
la queja en el juicio de amparo.

6.- La facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por la
autoridad federal o el precepto de la Constitucin General de la
Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya
sido vulnerada o restringida, cuando el amparo se promueva con
fundamento en las fracciones II o III, respectivamente, de la Ley de
Amparo.

7.- Por ltimo, deben anexarse a la demanda las constancias

necesarias para acreditar la representacin, en el caso de que el
amparo sea promovido por apoderado, representante legal o defensor
del quejoso, as como las respectivas copias de estos documentos y de
la demanda misma, para efectos de correr traslado a las dems
partes, segn lo dispone el artculo 120 de la Ley de Amparo, salvo
que se promueva la demanda por comparecencia, su puesto en el cual,
la autoridad que conozca del amparo, de oficio mandar expedirlas.

De esta manera, atendiendo a los requisitos establecidos en la ley

respectiva, as como a otros que son comunes a toda demanda, puede
establecerse la siguiente estructura para llevar a cabo una demanda
de amparo indirecto:

1.- Indicar al comienzo del escrito el juzgador de amparo al cual se

dirige.

2.- Encabezado, en el cual se manifieste:

a) Nombre del promovente;

b) Carcter con el que se promueve la demanda, ya sea por propio

derecho, si es el mismo agraviado quien lo hace, o "en representacin
de", si otra persona lo hace en nombre del quejoso;

c) Domicilio del promovente para recibir notificaciones, y expresin de

las personas autorizadas para ello;

d) Comparecencia
constitucional;

del

promovente

ante

el

rgano

de

control

e) Objeto principal de la demanda y de la mencionada comparecencia,

que es la peticin de obtener la proteccin de la Justicia Federal.

3.- Nombre y domicilio del quejoso.

4.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado.

5.- Autoridad o autoridades responsables.

6.- El acto o los actos reclamados, los cuales deben expresarse con
nitidez y en incisos separados.

7.- Captulo de antecedentes, que debe contener la manifestacin bajo

protesta de decir verdad que de los hechos o abstenciones que le
constan al quejoso.

8.Preceptos
constitucionales
que
individuales que se estiman violadas.

contienen

las

garantas

9.- Conceptos de violacin, si el amparo se pide con fundamento en la

fraccin I del artculo 1o. de la Ley de Amparo; o la facultad reservada
a los Estados que haya sido invadida por la autoridad federal o el
precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la
facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida,
cuando el amparo se promueva con fundamento en las fracciones II o
III del mismo artculo, respectivamente.

10.- Captulo relativo a la suspensin del acto reclamado.

11.- Captulo de Derecho.

12.- Captulo relativo a los puntos petitorios, que son las solicitudes
especficas que dirige el agraviado al rgano de conocimiento del
amparo.

13.- Lugar y fecha en que se suscribe la demanda, y el nombre y la

firma de quien lo hace.

*****

DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO.

C. JUEZ DE DISTRITO DE GUANAJUATO

EN MATERIA PENAL.

PRESENTE.

SILVIA VENEZUELA, en representacin de mi cnyuge, el seor NGEL

COLOMBIA, y sealando como domicilio para or y recibir toda clase de
notificaciones y documentos el despacho ubicado en el edificio
nmero 30 de la Avenida Jurez, Zona Centro, de esta Ciudad;
autorizando en los trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo en
vigor, al C. Lic. AARON HERNNDEZ LPEZ, comparezco para exponer:

Que vengo en este acto a solicitar a este H. Juzgado el AMPARO Y

PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL, en la va indirecta, en contra
de los actos de las autoridades que sealar a continuacin, y en
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 116 de la citada ley BAJO
PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto los siguientes:

I.- QUEJOSO: NGEL COLOMBIA, con domicilio en la calle Mellado

nmero 3, en la Colonia Mineral de Mellado, de esta Ciudad.

II.- TERCERO PERJUDICADO: No existe.

III.- AUTORIDADES RESPONSABLES:

1.- C. AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO ADSCRITO A LA TERCERA

AGENCIA INVESTIGADORA, DEPENDIENTE DE LA PROCURADURA
GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO.

IV.- ACTO RECLAMADO: Del C. Agente del Ministerio Pblico adscrito a

la tercera agencia investigadora, la incomunicacin en que se
mantiene a mi esposo el seor NGEL COLOMBIA como consecuencia
de la detencin a que se vio sujeto por elementos de seguridad
pblica, por lo que solicito que cese tal incomunicacin por se este
acto violatorio de la garanta consagrada en el artculo 20 fraccin II
de la Constitucin General de la Repblica.

BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto que los hechos y

abstenciones que me constan y que constituyen antecedentes del acto
reclamado y fundamentos de los conceptos de violacin, son los
siguientes:

ANTECEDENTES.

1.- Con fecha 6 de octubre del ao en curso, al salir del templo

ubicado en la colonia Mineral de Mellado de esta ciudad, acompaada
de mi esposo y otros familiares, al agraviado en cuestin fue detenido
por elementos de Seguridad Pblica con motivo de haber sido
sealado por otra persona como partcipe en la ria que se suscit
cerca de las canchas de usos mltiples que se encuentran en el lugar.
Una vez detenido, fue trasladado a los separos de la Agencia del
Ministerio Pblico, donde se le mantiene en calidad de detenido y sin
derecho a recibir atencin mdica de las lesiones que le fueron

infligidas por los elementos de Seguridad Pblica al llevar a cabo la

detencin.

2.- Debo hacer notar a este Juzgado que mi esposo se encuentra

incomunicado desde el da 6 de octubre, aproximadamente desde las
17:00 horas, sin que la que suscribe pueda entrevistarse con l y sin
que haya sido proporcionado por la Representacin Social dato alguno
relativo a la acusacin que contra el agraviado en cuestin se formul,
motivo por el cual se solicita el presente amparo.

V.- GARANTAS VIOLADAS:

Constitucional, fraccin II.

La

consagrada

en

el

artculo

20

VI.- CONCEPTOS DE VIOLACIN: Se violan en perjuicio de mi esposo, el

seor NGEL COLOMBIA, la Garanta Individual contenida en el
artculo 20 de la Constitucin Federal, en su fraccin II, que a la letra
establece:

"ARTCULO 20.- En todo proceso de orden penal, tendr el inculpado

las siguientes garantas:

Fraccin II.- No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser

sancionada por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o
tortura. La confesin rendida ante autoridad distinta del Ministerio
Pblico o del Juez, o ante stos sin la asistencia de su defensor,
carecer de todo valor probatorio".

En el presente asunto, el acto que se reclama al C. Agente del

Ministerio Pblico consiste en que se mantiene a mi esposo privado de
su libertad sin permitirle entrevistarse con la que suscribe y sin poder
enviar ni recibir comunicacin alguna del exterior.

Por lo tanto, la que suscribe considera que este acto es violatorio de

garanta, porque implica una actuacin en contra de la letra expresa
de nuestra Carta Magna.

VII.- SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO: Con fundamento en lo

dispuesto por los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como 122 y 124 de la Ley de Amparo,
solicito la SUSPENSIN PROVISIONAL DEL ACTO RECLAMADO, y en su
oportunidad la definitiva, ordenando a la autoridad responsable que
cese la incomunicacin que afecta al agraviado y que se abstenga de
incurrir nuevamente en la misma conducta.

DERECHO

Se funda la presente demanda de garantas en los artculos 1, 4, 22,

27, 114, 116, 120, 122 y 124 de la Ley de Amparo, as como 51
fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.

Por lo expuesto y fundado, A USTED C. JUEZ DE DISTRITO atentamente

solicito:

PRIMERO.- Se tenga esta demanda de amparo por presentada en

tiempo y forma, y en su oportunidad sea admitida.

SEGUNDO.- Se remitan copias de la presente demanda a las

autoridades sealadas como responsables, solicitando sus informes
previos y justificados en los trminos de ley.

TERCERO.- Se tengan por autorizadas para recibir notificaciones en los

trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo a la persona mencionada
y en el domicilio sealado al efecto.

CUARTO.- Se conceda en favor de mi esposo el AMPARO Y PROTECCIN

DE LA JUSTICIA FEDERAL.

PROTESTO CONFORME A DERECHO.

SILVIA VENEZUELA

Guanajuato, Gto. a 8 de octubre de 2002.

ARELLANO, Carlos. El Juicio de Amparo, pp.704.

BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, pp.647.

ARELLANO, Carlos, ob. cit.

BURGOA, Ignacio, ob. cit.

ARELLANO, Carlos, ob. cit.

dem.

BURGOA, ob. cit.