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Estatuo Aduanero
Estatuo Aduanero
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurdicas que se establecen
entre la Administracin Aduanera y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el
ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas al y desde el territorio nacional.
La Administracin Aduanera y las personas naturales o jurdicas mencionadas en el inciso
anterior, estn sujetas a la Constitucin, la Ley y dems normas que las complementen,
sustituyan o reglamenten. En sus relaciones aplicarn las normas de interpretacin de la ley y
los principios de jerarqua normativa. Los conceptos emitidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales sern considerados criterios auxiliares de interpretacin.
Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio
aduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos
o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera, suscriba y ratifique Colombia.
Artculo 3. Principios generales. Las disposiciones normativas contenidas en este Decreto
se aplicarn e interpretarn teniendo en cuenta, adems de los principios constitucionales de
buena fe y debido proceso, los previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, as como los siguientes, los cuales se
constituirn en su marco regulador:
a). Principio de Eficiencia. Los funcionarios encargados de realizar y controlar las
operaciones aduaneras debern tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre
prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el
comercio exterior.
b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumplir
en relacin con las facultades de fiscalizacin y control, debern tener siempre por norma en
el ejercicio de sus actividades, que son servidores pblicos, que la aplicacin de las
disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y que el
Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms que aquello que la misma Ley
pretende. Tambin debern tener presente que el ejercicio de la labor de investigacin y
control tiene como objetivo detectar la introduccin y salida de mercancas sin el cumplimiento
de las normas aduaneras.
c). Principio de Tipicidad. En virtud del principio de tipicidad, para que un hecho u omisin
constituya infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso de las
mercancas, o a la formulacin de una Liquidacin Oficial, deber estar previsto en la forma,
en los trminos y condiciones que se establecen en el presente Decreto.
d). Principio de Prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho.
En virtud del principio de prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo
hecho, a nadie se le podr imputar ms de una vez la misma conducta sancionable, ni se
podr aprehender ms de una vez la mercanca por la misma causal, salvo que exista orden
de otra autoridad competente.
para el transporte de mercancas sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el
punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO. El conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con el
objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones cuya
aplicacin o ejecucin sea de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Estas medidas se aplican al ingreso, permanencia, traslado, circulacin,
almacenamiento, y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y
desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se ejercer sobre las
personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren o
salgan del territorio aduanero nacional.
DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES. Aquellos que pueden demostrarse con
elementos de hecho fsicos, tales como, documentos escritos o medios magnticos y son
susceptibles de clculos matemticos o de verificacin.
DECLARACIN ADUANERA DE MERCANCAS. Es el acto mediante el cual el declarante
indica el destino aduanero o el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y
suministra los elementos e informaciones que la Autoridad Aduanera requiere para su
aplicacin.
DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, medios
de transporte o unidades de carga, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de
los trmites previstos para su presentacin o declaracin ante las autoridades aduaneras, por
presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 670 de este Decreto.
DEPOSITO. Es el recinto pblico o privado habilitado por la Autoridad Aduanera para el
almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera
como zona primara aduanera.
DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y
gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que
se fije o se exija, directa o indirectamente por la importacin de mercancas al territorio
aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo mismo que toda clase de derechos
de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para
la importacin o, que en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al
consumo causados con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de
los servicios prestados.
DESCARGUE. Es la operacin por la cual, la mercanca que ingresa al territorio aduanero
nacional, es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada.
DESCARGUE DIRECTO. Es el proceso de nacionalizacin de mercancas que se realiza en
los lugares de arribo habilitados por la Autoridad Aduanera para el efecto, a travs de la
presentacin de una Declaracin Aduanera anticipada o inicial, dentro de los trminos
previstos en el inciso quinto del artculo 242 de este Decreto.
DESECHOS. Son residuos o material inservible o sobrante del proceso productivo que no
pueden reincorporarse para el mismo propsito, pero pueden utilizarse para otros fines o
pueden venderse.
DESNATURALIZACION DE LAS MERCANCAS. Consiste en el proceso de alterar las
propiedades esenciales de una mercanca, hasta dejarla en un estado de inservible, que no
pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.
DESPERDICIOS. Son residuos generados dentro del proceso productivo, los cuales no
pueden reutilizarse en el mismo proceso, ni pueden usarse para otros fines o venderse.
DESPACHO. Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para
que las mercancas puedan ser importadas a consumo, exportadas, sometidas a otro rgimen
o destino aduanero que lo requiera.
DESTINO ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancas que se encuentran bajo
potestad aduanera de acuerdo con la legislacin aduanera.
Son destinos aduaneros:
a) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;
b) La introduccin en una Zona Franca;
c) La destruccin y,
d) El abandono.
DEUDA EXIGIBLE. Aquella obligacin de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada y
que no ha sido objeto de auto admisorio de la demanda en accin de nulidad y
restablecimiento del derecho.
DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrnico que se coloca en
los contenedores o en las unidades de carga para transmitir el posicionamiento de los mismos,
permitiendo un monitoreo las veinticuatro horas del da en tiempo real y con memoria de
eventos.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Corresponde al documento que expide el
Agente de Carga Internacional, que contiene la relacin de los documentos de transporte hijos
de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y
descargadas en un aeropuerto o puerto, al amparo de un documento de transporte mster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es el trmino genrico que comprende el documento
martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el Agente de
Carga Internacional, entrega como certificacin del contrato de transporte y recibo de la
mercanca que ser entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de
endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. Corresponde al documento de transporte que
expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia del contrato
de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte del
transportador.
MERCANCIA. Son todos los bienes tangibles, susceptibles de ser transportados de un lugar a
otro, clasificados en la nomenclatura arancelaria y sometidos a un destino o rgimen
aduanero.
MERCANCIA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita
en una Declaracin Aduanera.
MERCANCAS DE LA MISMA ESPECIE O CLASE. Designa mercancas pertenecientes a un
grupo o gama de mercancas producidas por una rama de produccin determinada, o un
sector de la rama, y comprende mercancas idnticas o similares, pero no se limita a stas.
MERCANCIA DE RESTRINGIDA CIRCULACION. Es aquella mercanca cuya circulacin,
enajenacin, disposicin o destinacin, est sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION. Aquellas mercancas de las que se puede
disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas las
formalidades aduaneras.
MERCANCAS IDNTICAS. Las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas
fsicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto, no impedirn que
se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin.
MERCANCIA NACIONALIZADA. Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra
sometida a un rgimen aduanero de importacin, cuya disposicin puede estar en libre o
restringida circulacin, segn sea el caso.
MERCANCAS SIMILARES. Las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas
y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares, habrn de
considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una
marca comercial.
MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el
Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha
sido puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera en la oportunidad sealada en las normas
aduaneras, as como tambin las mercancas a las que se refiere el artculo 33 de este
Decreto.
Tambin se considera mercanca presentada, la relacionada en la Declaracin de Trnsito
Aduanero o cabotaje, en la manifestacin electrnica o fsica que realiza el conductor o
capitn del vehculo que ingresa al territorio aduanero nacional por sus propios medios y en la
cual pone a disposicin de la Direccin de Impuestos o Aduanas Nacionales el vehculo, as
como en la declaracin realizada por los viajeros y dems documentos habilitados como
Manifiesto de Carga.
Con la autorizacin de ingreso que realice la Aeronutica Civil o la Capitana de Puerto,
respecto de las naves o aeronaves a las que se refieren los artculos 344, 345 y 415 de este
Decreto, se entender que las mismas han sido presentadas ante la Autoridad Aduanera.
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registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un
depsito habilitado o a una Zona Franca ubicado en la misma jurisdiccin aduanera, en los
trminos previstos en el presente Decreto.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extinga con el descargue de la
mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada en los trminos y condiciones
previstos en el presente Decreto.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Autoridad
Aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y
desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que conforman el ordenamiento jurdico aduanero.
PRECINTO ADUANERO. Dispositivo exigido por las autoridades aduaneras, que dada su
naturaleza y caractersticas ofrece seguridad a las mercancas contenidas en una unidad de
carga o medio de transporte.
PRESTACIONES. Bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el
comprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la
produccin y venta para la exportacin de las mercancas con destino al territorio aduanero
nacional.
PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con la entrega de la informacin del
Manifiesto de Carga y los documentos de viaje en los trminos y condiciones del presente
Decreto, y finaliza con la autorizacin del levante y retiro de la mercanca, previo el pago de
los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el abandono de la
mercanca a favor de la Nacin.
PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de la
transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas, cuya admisin bajo los regmenes
de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancas destinadas al
consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o
trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas
necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los
combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del
medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su
permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancas para la venta a los
pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques y aeronaves, para ser
desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la
permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el
trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancas, sea o no oneroso.
RECARGOS. Son aquellas medidas de defensa comercial que se expresan a travs de la
imposicin de salvaguardias o de derechos antidumping o compensatorios.
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RIESGO. Es la probabilidad de que no se cumpla con las leyes aduaneras o que ocurra un
incidente que pueda amenazar la seguridad de la cadena logstica, entorpecer el normal
desarrollo de las actividades aduaneras y de comercio exterior o afectar el logro de los
objetivos institucionales.
SERVICIOS POSTALES. Los Servicios Postales consisten en el desarrollo de las actividades
de recepcin, clasificacin, transporte y entrega de objetos postales a travs de redes
postales, dentro del pas o para envo hacia otros pases o recepcin desde el exterior. Son
servicios postales, entre otros, los servicios de correo, los servicios postales de pago y los
servicios de mensajera expresa.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la
legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio
areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio
donde acta el Estado Colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las
leyes colombianas a falta de normas internacionales.
TERRITORIO ADUANERO COMUNITARIO. Territorio que comprende los territorios
aduaneros nacionales de los pases de la Comunidad Andina.
TRFICO POSTAL. Son todos los envos de objetos postales que llegan al territorio aduanero
nacional o salen de l, por la red oficial de correo, y que cumplen con las condiciones
establecidas en el presente Decreto y las sealadas en el Convenio de la Unin Postal
Universal y sus reglamentos de ejecucin.
TRNSITO ADUANERO Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas
nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra,
situadas en el territorio aduanero nacional.
TRANSPORTE MULTIMODAL. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de
procedencia extranjera con suspensin de tributos por el territorio aduanero nacional, desde
un lugar en el exterior, donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancas bajo
su custodia, hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional, al
amparo de un nico contrato de transporte, utilizando por lo menos dos modos de transporte
diferentes. El transporte multimodal tambin se aplicar en las operaciones de exportacin.
TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la prctica permanente,
continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad
desarrollada por el interesado.
TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto
sobre las ventas.
TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus
servicios a bordo de un medio de transporte.
TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al territorio
colombiano, sin que tenga por finalidad establecer en este su residencia o lugar de domicilio.
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por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los ltimos cinco (5) aos
anteriores a la radicacin de la respectiva solicitud.
Artculo 21. Extincin de la calidad de Operador de Comercio Exterior. La autorizacin,
habilitacin, calificacin o declaratoria de existencia, que hubiere otorgado la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar actividades de Operador de Comercio
Exterior, se extinguir en los siguientes eventos:
1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio;
2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la calidad de que se trate;
3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona natural
beneficiaria de la calidad de Operador de Comercio Exterior;
4. Por no mantener durante la vigencia de su autorizacin, habilitacin o declaratoria de
existencia, o no adecue, dentro de la oportunidad establecida por la Autoridad Aduanera, los
requisitos y condiciones generales y especiales y los requisitos en materia de infraestructura
fsica, comunicaciones, sistemas de informacin, dispositivos y sistemas de seguridad,
ubicacin y lugares de ingreso o salida de mercancas cuando a estos hubiere lugar, en
cumplimiento de los requerimientos establecidos;
5. Por no desarrollar durante dos (2) aos consecutivos el objeto social principal de sus
operaciones en los trminos y condiciones previstas en este Decreto, salvo que se configuren
circunstancias excepcionales debidamente justificadas;
6. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin de un programa de
sistemas especiales de importacin exportacin, durante un periodo anual;
7. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme;
8. Por la determinacin de alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas
en el artculo anterior, despus de haber adquirido la calidad de Operador de Comercio
Exterior.
9. Cuando de la aplicacin de la figura del levantamiento del velo corporativo se evidencie la
creacin de sociedades para hacer uso de los beneficios de las normas aduaneras y de
comercio exterior, ocultando situaciones irregulares, contrarias a derecho y al principio de
buena fe de los socios y de las mismas sociedades.
Pargrafo. Salvo la cancelacin, las dems formas de extincin de la calidad de Operador de
Comercio Exterior se ordenarn mediante acto administrativo motivado que ordene la prdida
de la misma sobre la cual slo proceder el recurso de reconsideracin, una vez se haya
acreditado el hecho que la sustenta y se hayan configurado los dems trminos y condiciones
que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante
resolucin de carcter general.
Tratndose de las causales 2, 4, 5, 6, y al mismo tiempo estuviere en curso un proceso
sancionatorio, sobre la ocurrencia de la causal de que se trate se resolver una vez concluya
el proceso sancionatorio. En el evento en que la sancin consista en la cancelacin de la
calidad de Operador de Comercio Exterior, esta primar sobre la declaratoria de las otras
causales de extincin de dicha calidad.
Dentro de la misma resolucin de extincin se ordenar la cancelacin de la garanta que
hubiere otorgado el Operador de Comercio Exterior, salvo que se encuentre pendiente un
proceso de cobro, o un proceso de Fiscalizacin al que estuviere afecta la garanta, o
pendiente de cumplirse una obligacin garantizada.
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CAPITULO II
AGENCIAS DE ADUANAS
Artculo 22. Definicin. Se entiende por Agencia de Aduanas, la persona jurdica autorizada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero.
Toda persona, en sus relaciones de despacho de mercancas ante las autoridades
aduaneras, podr ser representada por una Agencia de Aduanas, para adelantar los actos y
formalidades establecidos en la legislacin aduanera.
Las agencias de aduana tendrn el carcter de auxiliar de la funcin pblica aduanera y en
ejercicio de la autorizacin que se le otorgue slo podr desarrollar las actividades
relacionadas con el agenciamiento aduanero y las dems inherentes a su condicin.
El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la
estricta aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el
adecuado desarrollo de los destinos, regmenes aduaneros y dems actividades y
procedimientos derivados de los mismos.
Artculo 23. Forma de actuacin. En su relacin con las autoridades aduaneras, la Agencia
de Aduanas declarar estar actuando por cuenta de la persona representada.
Las autoridades aduaneras podrn exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de la
Agencia de Aduanas acreditar estar habilitados para actuar.
Artculo 24. mbito de responsabilidad. Las Agencias de Aduanas que acten ante las
autoridades aduaneras, sern responsables administrativamente por las infracciones
derivadas del ejercicio de su actividad.
Igualmente, sern responsables por la exactitud y veracidad de la informacin contenida en
los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y respondern administrativamente, cuando por su
actuacin como declarantes, hagan incurrir a su mandante o persona que utilice sus servicios,
en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidacin de mayores tributos
aduaneros, la imposicin de sanciones o el abandono o decomiso de las mercancas.
Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los
mandantes o personas que utilicen sus servicios contra las Agencias de Aduanas.
Pargrafo 1. Las Agencias de Aduanas respondern directamente por el pago de los tributos
aduaneros, sanciones pecuniarias, rescate e intereses que se causen respecto de
operaciones en las que el importador o exportador sea una persona inexistente y cuando en
el rgimen de trnsito aduanero acten como declarantes con su correspondiente garanta.
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Pargrafo. Las Agencias de Aduanas tambin podrn actuar en virtud de poderes generales
otorgados, los cuales debern cumplir con todas las formalidades establecidas en los
artculos 65 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 31. Obligaciones de las Agencias de Aduanas. Las Agencias de Aduana, en
ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales, agentes de aduanas o
auxiliares, tendrn las siguientes obligaciones:
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin:
a)
Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliares
autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un
extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior;
b)
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en la normatividad aduanera. La responsabilidad de cancelar los tributos
aduaneros slo ser exigible en los casos en que el importador le haya entregado los dineros
a la Agencia de Aduanas para que realice el correspondiente pago;
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11.Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal, cumpliendo con
todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad
social por salud, pensiones y riesgos profesionales;
13.Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduanas y auxiliares, segn
las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Autoridad Aduanera, el cual podr ser
utilizado nicamente para el ejercicio de la actividad autorizada
14.Exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares, que refrenden con su firma los documentos
relacionados con los trmites de comercio exterior, dentro del marco de responsabilidades
permitidas a cada a uno de ellos, en los casos de contingencia;
17. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por
contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.
18.Las dems que establezca este Decreto y las que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones.
Artculo 32. Evaluacin a los Agentes de Aduanas y Auxiliares. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar
evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las Agencias de Aduanas,
para efectos de otorgar la autorizacin o con posterioridad a ella, cuando lo considere
necesario, para verificar su idoneidad profesional y conocimientos en aduanas y en comercio
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CAPITULO III
LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS BAJO
CONTROL ADUANERO
Artculo 38. Definicin. Se entiende por lugares habilitados para el ingreso y salida de
mercancas bajo control aduanero, aquellos lugares por los cuales la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales permite el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero del
territorio aduanero nacional.
Para efectos de las disposiciones contenidas en el presente Decreto, constituyen lugares
habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, los puertos,
aeropuertos y cruces de frontera.
En el acto administrativo de habilitacin debern delimitarse claramente los sitios que
constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y
sealizacin.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con los
compromisos internacionales debidamente adquiridos por el pas, podr, por razones de
seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de
control, establecidas conforme a los criterios del sistema de administracin del riesgo, adoptar
medidas para limitar el ingreso o salida de mercancas por los lugares habilitados.
En todo caso, las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar
debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia
que arroje el sistema de administracin del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
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Artculo 39. Condiciones especiales para la habilitacin. Sin perjuicio del cumplimiento de
los requisitos generales establecidos para los Operadores de Comercio Exterior, para la
habilitacin de puertos y aeropuertos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
exigir que las instalaciones destinadas a las operaciones de cargue, descargue, custodia,
almacenamiento y traslado de las mercancas bajo control aduanero y aquellas reas
destinadas a la realizacin de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida
infraestructura fsica y con los sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a
satisfaccin de dicha entidad, la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control
aduanero.
La Autoridad Aduanera, en coordinacin con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con
los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados, dispondr de las medidas y
procedimientos tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin
restricciones de la potestad aduanera, donde adems de lo previsto en el inciso anterior,
deber reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la circulacin de
vehculos y personas y disponer de sistemas de identificacin de los mismos.
El incumplimiento de lo previsto en este artculo, por parte de los titulares de la habilitacin,
podr ocasionar la prdida de la habilitacin para la entrada y salida de mercancas del
territorio aduanero nacional.
Artculo 40. Habilitacin de aeropuertos. La habilitacin de los aeropuertos estar sujeta a
la observancia de lo dispuesto en el artculo anterior, a la presentacin de la correspondiente
autorizacin de la Aeronutica Civil y al cumplimiento de las obligaciones especiales
establecidas para los mismos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros, la habilitacin de los aeropuertos no requerir la constitucin de
garanta.
Artculo 41. Habilitacin de muelles o puertos pblicos o privados. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar como lugar de ingreso y salida de
mercancas bajo control aduanero a las personas jurdicas que sin perjuicio del cumplimiento
de los requisitos generales establecidos para los Operadores de Comercio Exterior, hubieren
obtenido, por parte de la autoridad competente, concesin para operar muelles o puertos
martimos o fluviales de servicio pblico o privado.
Pargrafo 1. Las personas jurdicas titulares de la concesin de muelle o puerto habilitado
pblico o privado, debern constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros,
cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros sanciones, rescate e intereses que
se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto para los
muelles o puertos, por el monto y en los trminos y condiciones que para el efecto establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar
nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio pblico o privado, cuando a criterio de
la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada
jurisdiccin.
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el
funcionamiento de reas de aforo comunes a varios puertos o muelles de servicio pblico,
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reas fsicas adecuadas, con el fin de garantizar la ptima ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar.
CAPITULO IV
TRANSPORTADOR, AGENTE MARITIMO Y AGENTE AEROPORTUARIO
Artculo 44. Transportador. Se entiende por transportador, la persona jurdica autorizada por
las autoridades competentes para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancas bajo
control aduanero, en cualquiera de sus modos: areo, terrestre, martimo, fluvial o ferroviario y
que debe acreditarse como tal, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 1. La acreditacin a la que se refiere el presente artculo por parte de la Autoridad
Aduanera, se entender surtida con el otorgamiento de la cuenta de acceso a los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 2. Para las empresas de transporte internacional de mercancas por carretera, la
autorizacin se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante la autoridad
de transporte del pas, en la forma establecida en la Decisin 399 y dems disposiciones que
la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 45. Agente Martimo. Se entiende por Agente Martimo, la persona jurdica
autorizada y registrada por la Direccin General Martima o la entidad que haga sus veces,
que representa los intereses del transportador martimo en el pas y que debe acreditarse
como tal ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 46. Agente Aeroportuario. Se entiende por Agente Aeroportuario, la persona
jurdica que acta en representacin de empresas de transporte areo no domiciliadas en el
pas, en la modalidad de chrter y por ende, deber cumplir con las obligaciones de los
transportadores y en caso de incumplimiento, se les aplicarn las sanciones previstas para
estos ltimos en el presente Decreto.
Tambin se considerarn Agentes Aeroportuarios las empresas de transporte areo que sin
poseer medios de transporte propios desarrollan su correspondiente objeto social.
Los Agentes Aeroportuarios, debern estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en
tal calidad.
Pargrafo. Los requisitos para obtener la autorizacin como Agente Aeroportuario sern
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de
carcter general.
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CAPITULO V
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL Y OPERADOR DE TRANSPORTE
MULTIMODAL
Artculo 48. Agente de Carga Internacional. Se entiende por Agente de Carga
Internacional, la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para actuar en el modo de transporte martimo, cuyo objeto social incluye, entre
otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de
exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los
documentos de transporte propios de su actividad.
Artculo 49. Operador de Transporte Multimodal. Es toda persona que, por s o por medio
de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como
principal, no como agente o por cuenta del expedidor o remitente, o de los transportadores
que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su
cumplimiento.
La conduccin de mercancas en el transporte multimodal se efecta por dos o ms modos de
transporte desde un lugar en el que el operador las toma bajo su custodia o responsabilidad
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Pargrafo. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 2 y
3 del presente artculo, se considerar al contenedor como bulto, cuando en las condiciones
del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del mismo en trminos
FCL/FCL o LCL/FCL.
CAPITULO VI
DEPOSITOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51. Definicin. Se entiende por depsito, el lugar o recinto pblico o privado
habilitado por la Autoridad Aduanera, a una persona jurdica para almacenar mercancas bajo
control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.
Las habilitaciones de depsitos podrn ser otorgadas para operar como Depsito Temporal o
como Depsito Aduanero.
Artculo 52. Obligaciones de los Depsitos. Son obligaciones de los Depsitos Temporales
y los Depsitos Aduaneros, de acuerdo con el carcter de la habilitacin y segn
corresponda, las siguientes:
1. Recibir, custodiar y almacenar nicamente aquellas mercancas sujetas a control
aduanero, que de acuerdo con su habilitacin pueden permanecer en sus recintos;
2. Recibir la mercanca la mercanca que le haya sido consignada o asignada y registrar en
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la
informacin relacionada con la recepcin de la carga entregada para su custodia y la
relacionada con las mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, segn
corresponda;
3. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, las inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin
contenida en los documentos de transporte o en la declaracin de rgimen de depsito segn
corresponda y la mercanca recibida, o sobre el mal estado o roturas detectados en los
empaques, embalajes y/o precintos aduaneros, o cuando la entrega se produzca fuera de los
trminos previstos en el artculo 242 del presente Decreto y en los regmenes de trnsito,
cabotaje y en las operaciones de transporte multimodal, en los plazos determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
4. Disponer de las medidas de seguridad y control necesarias para evitar los cambios,
sustracciones, deterioro o prdidas de las mercancas almacenadas, e Informar a la Autoridad
Aduanera sobre la ocurrencia de uno cualquiera de estos eventos;
5. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservacin de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento;
6. Para el caso del almacenamiento, manipulacin y conservacin de las mercancas que
requieran permisos, autorizaciones o vistos buenos sanitarios, se debe garantizar y mantener
el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley 9 de 1979, en el reglamento internacional
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las
labores
de
control
que
determine
la
Autoridad
Aduanera;
9. Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Agencias de Aduanas,
Usuarios Aduaneros Frecuentes, Operadores Econmicos Autorizados y dems personas
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
10. Mantener claramente identificados, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes grupos de mercancas: las que
se encuentren bajo el rgimen de depsito, las que se encuentren en proceso de importacin,
exportacin o bajo transbordo indirecto, las que hayan sido objeto de aprehensin o decomiso
o se encuentren en situacin de abandono; y las que tengan autorizacin de levante y retiro,
salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas en bodegas, silos o tanques
especiales;
11. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y
condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
12. Reportar e informar a la Autoridad Aduanera sobre las irregularidades que se presenten
en sus instalaciones y la informacin que la Autoridad Aduanera solicite;
13. Reportar e informar a la Autoridad Aduanera para los casos de contingencia, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes al da del vencimiento del trmino de almacenamiento las
mercancas sobre las cuales se haya configurado situacin de abandono;
14. Entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se haya autorizado el levante y
retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
15. Poner a disposicin o entregar a la Autoridad Aduanera la mercanca que sta ordene;
16. Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas, que
se encuentren en sus recintos;
17. Constituir las garantas que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine;
18. Trasladar a sus instalaciones, dentro de la oportunidad legal, las mercancas descargadas
en puerto, cuando el consignatario declare el rgimen aduanero de depsito o lo designe
como Depsito Temporal para los casos previstos en el artculo 242 de este Decreto.
19. Permitir el retiro de mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito, solo cuando se
haya declarado otro rgimen y autorizado su levante y retiro y,
20. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras, las
relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
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SECCIN II
DEPSITOS TEMPORALES
Artculo 57. Definicin. Se entiende por Depsito Temporal, el lugar habilitado en el que
pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero, antes de ser sometidas a un rgimen
aduanero y que se encuentra ubicado en los lugares de ingreso y salida de mercancas del
territorio aduanero nacional o en reas colindantes con estos,.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo a las necesidades logsticas,
tambin podr otorgar habilitaciones sobre reas no colindantes, ubicadas por fuera de los
lugares de ingreso de las mercancas, siempre que el lugar habilitado se encuentre en la
misma jurisdiccin aduanera.
Artculo 58. Clases de Depsitos Temporales. Los Depsitos Temporales pueden ser
pblicos, cuando se habilitan para almacenar mercancas de cualquier persona, o privados,
cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas en el documento de transporte al
titular del depsito.
Los Depsitos Temporales podrn operar adems bajo alguna de las siguientes modalidades:
1. Depsitos para los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico
postal.
2. Depsitos Transitorios.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el
almacenamiento en un Depsito Temporal Privado habilitado, a una sociedad matriz de las
mercancas consignadas a las sociedades filiales y subsidiarias del titular de la habilitacin.
Pargrafo 2. En los Depsitos Temporales privados podrn almacenarse mercancas de
exportacin del titular de la habilitacin que se encuentren bajo control aduanero.
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SECCION III
CLASES ESPECIALES DE DEPOSITOS TEMPORALES
PARTE I
DEPOSITOS PARA LOS INTERMEDIARIOS DEL REGIMEN DE MENSAJERIA
ACELARADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL
Artculo 63. Definicin. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, al Operador Postal Oficial o al Concesionario de Correo, para el
almacenamiento de mercancas objeto de importacin o exportacin bajo el rgimen de
mensajera acelerada o courrier y trfico postal.
Slo se habilitar un depsito a cada uno de los intermediarios de este rgimen debidamente
inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cada ciudad en cuya
jurisdiccin aduanera se encuentren los lugares habilitados por dicha entidad para el arribo y
salida de las mercancas bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal.
Dichos depsitos se habilitarn en las instalaciones de los intermediarios del rgimen, quienes
los destinarn exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancas.
Artculo 64. Condiciones especiales para la habilitacin de los Depsitos de los
intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Sin
perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la
habilitacin de Depsitos Temporales, para la habilitacin de los depsitos de los
intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, no se deber
acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 59 de este Decreto y el rea til
plana de almacenamiento que se solicita habilitar no podr ser inferior a 100 metros
cuadrados.
La habilitacin del depsito para los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o
courrier y trfico postal, proceder siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los
requisitos previstos en el Captulo IX del presente Ttulo.
Pargrafo 1. Las instalaciones utilizadas por la Sociedad Servicios Postales Nacionales para
el almacenamiento de mercancas para el trfico postal, se entienden habilitados para efectos
aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y sin restriccin en el nmero de espacios habilitados.
Pargrafo 2. La garanta constituida con ocasin de la autorizacin como intermediario del
rgimen de mensajera acelerada, courrier o trfico postal, cubrir las obligaciones que se
generen con ocasin de la habilitacin del depsito como intermediario del rgimen de
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SECCIN IV
DEPSITOS ADUANEROS
Artculo 67. Definicin. Se entiende por Depsito Aduanero, el lugar habilitado en el que se
pueden almacenar mercancas declaradas y despachadas bajo el rgimen de Depsito
Aduanero, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro rgimen, ni se encuentren
en situacin de abandono.
Tambin podrn almacenarse mercancas que finalicen el rgimen de Trnsito Aduanero,
cabotaje o transporte multimodal.
El Depsito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del territorio nacional.
Artculo 68. Clases de Depsitos Aduaneros. Los depsitos Aduaneros pueden ser
pblicos o privados segn se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen
de Depsito Aduanero por cualquier persona o slo por el titular de la habilitacin o sus
sociedades filiales y subsidiarias.
Los Depsitos Aduaneros podrn operar adems bajo alguna de las siguientes modalidades:
1. Depsitos de Apoyo Logstico Internacional
2. Depsitos Aduaneros Aeronuticos
3. Depsitos de Provisiones de a bordo para Consumo y para Llevar
4. Depsitos Francos
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PARTE II
DEPSITOS ADUANEROS PRIVADOS AERONUTICOS
Artculo 77. Definicin. Se entiende por Depsitos Aduaneros Privados Aeronuticos,
aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera a las empresas nacionales de
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Artculo 87. Reaprovisionamiento para la travesa hasta el destino final. A los buques o
aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero, se les autorizar
embarcar las provisiones para llevar y las provisiones para consumo necesarias para el
funcionamiento y conservacin del medio de transporte. El reaprovisionamiento de los buques
o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se considerar una exportacin.
Artculo 88. Otros Destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo. Las
provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio
aduanero nacional, podrn declararse en importacin a consumo, siempre que se cumplan las
condiciones aplicables, o transbordarse a otros buques o aeronaves, previo permiso de las
autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este rgimen.
Artculo 89. Presentacin de informes. Los depsitos de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar debern presentar a la Autoridad Aduanera un informe del movimiento
de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El informe deber incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificacin de los
viajeros y tripulantes procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y
adquirieron los bienes.
Artculo 90. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las mercancas
almacenadas en depsitos de provisiones de a bordo se considerarn abandonadas a favor
de la Nacin, conforme a lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 244 del presente Decreto,
cuando permanezcan en estos depsitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses,
contados a partir de su llegada al pas.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en este artculo, las
mercancas que no se hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrn someterse a
importacin a consumo o debern reembarcarse.
PARTE IV
DEPSITOS ADUANEROS FRANCOS
Artculo 91. Definicin. Son aquellos lugares de carcter privado, habilitados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento, exhibicin y venta de
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PARTE V
DEPOSITOS ADUANEROS PARA EL REGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artculo 101. Definicin. Se entiende por Depsito Aduanero para el rgimen de
perfeccionamiento activo, aquellas instalaciones industriales privadas habilitadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas de procedencia
extranjera que sern sometidas:
1.
2.
3.
4.
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CAPITULO VII
USUARIOS FRECUENTES
Artculo 104. Definicin. Se entiende por Usuario Frecuente, aquel importador o exportador
que por el volumen de sus operaciones y la importancia en el recaudo de sus tributos, lo
califique como tal, de oficio, la autoridad aduanera.
Para el efecto la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, determinar mediante
resolucin de carcter general los trminos y condiciones que tendr en cuenta para otorgar
dicha calificacin, debiendo el beneficiario del mismo demostrar previa y durante la vigencia
de la calificacin transparencia y solidez comercial, econmica y financiera de la actividad que
desarrolla.
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Artculo 105. Beneficios aplicables a los Usuarios Frecuentes. Las personas que hubieren
obtenido la calificacin como Usuarios Frecuentes, tendrn durante la vigencia de la misma,
las siguientes prerrogativas especiales:
1. Posibilidad de constituir una garanta global que cubra todas sus actuaciones aduaneras
como declarante y Usuario Frecuente ante la Autoridad Aduanera, sin que se puedan exigir
otras garantas o plizas, salvo lo relativo a los casos de garantas en reemplazo de
aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
Tambin se podr constituir una garanta global que cubra todas las actuaciones ante la
Autoridad Aduanera, de la sociedad matriz y sus filiales o subsidiarias, o constituirla en forma
independiente por cada sociedad, sin que se puedan exigir otras garantas o plizas, salvo lo
relativo a los casos de garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas
que realice la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Posibilidad de actuar ante la Autoridad Aduanera sin intervencin de una Agencia de
Aduanas;
3. Realizar la presentacin y el trmite de pago consolidado a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y efectuar el
pago en los bancos y dems entidades financieras autorizadas de la totalidad de los tributos
aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, liquidados correspondientes a las mercancas a
las que les hubiese sido autorizado su levante durante el mes inmediatamente anterior;
4. Posibilidad de actuar la sociedad matriz, en calidad de declarante, en las operaciones de
comercio exterior que realicen tanto sus sociedades filiales como subsidiarias, que hayan sido
autorizadas como Usuarios Frecuentes.
5. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo el rgimen de perfeccionamiento
activo en los trminos previstos en este decreto.
6. Contar con Autorizacin Global y permanente para realizar aforo de las mercancas a
exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del usuario.
Artculo 106. Obligaciones de los Usuarios Frecuentes. Las personas que hayan sido
calificadas como Usuarios Frecuentes, tendrn las siguientes obligaciones:
1.
Suscribir y presentar las declaraciones aduaneras de mercancas en la forma,
oportunidad y medios sealados por la Autoridad Aduanera, cuando acten como declarante;
2.
Liquidar y pagar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, con la
periodicidad y en la forma que determine la Autoridad Aduanera;
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3.
Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las
declaraciones aduaneras de mercancas suscritas en calidad de declarante;
4.
5.
Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la
Autoridad Aduanera as como facilitar y colaborar con la prctica de las mismas, debiendo
coordinar la prestacin de los elementos logsticos necesarios para esos fines;
6.
Tener al momento de presentar las declaraciones, todos los documentos que las
acompaan o soportan requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita;
7. Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo slo para el ejercicio de la
actividad para la cual se encuentran autorizados;
8. Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras
e informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
o va fax o correo electrnico y por correo certificado, a la dependencia competente de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para casos de contingencia, sobre su
vinculacin, desvinculacin o retiro;
9. Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Frecuente
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o
una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin de
la autorizacin;
10. Cumplir con las obligaciones relativas a la acreditacin, vinculacin y desvinculacin de
sus representantes y auxiliares, en la forma que determine la Autoridad Aduanera;
11. Constituir una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser
garantizar el pago de los tributos aduaneros, rescate, intereses y de las sanciones a que haya
lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
Decreto, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
12. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
13. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por
contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.
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CAPITULO VIII
OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO
Artculo 108. Operador Econmico Autorizado. Es la persona natural o jurdica establecida
en Colombia, que siendo parte de la cadena de suministro internacional, realiza actividades
reguladas por la legislacin aduanera o vigiladas y controladas por la Superintendencia de
Puertos y Transporte, la Direccin General Martima o la Aeronutica Civil, que mediante el
cumplimiento de las condiciones y los requisitos mnimos establecidos en el presente decreto,
garantiza operaciones de comercio exterior seguras y confiables y por lo tanto, es autorizada
como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 109. Alcance y definiciones. La autorizacin otorgada como Operador Econmico
Autorizado ser de adhesin voluntaria, su trmite ser gratuito y podrn acceder a ella las
pequeas, medianas y grandes empresas. Esta autorizacin no es requisito para la realizacin
de operaciones de comercio exterior.
La autorizacin como Operador Econmico Autorizado no constituye una forma de representar
a terceros.
Para los efectos de este captulo, las siguientes expresiones tendrn el significado que a
continuacin se determina:
Accin requerida. Es la actividad que se debe realizar con el fin de subsanar el
incumplimiento de requisitos establecidos para ser y mantener la autorizacin de Operador
Econmico Autorizado.
Cadena de Suministro internacional. Es la red compuesta por un conjunto de operadores
del comercio exterior que intervienen en el proceso logstico de la distribucin fsica
internacional de mercancas desde el lugar de procedencia hasta su destino, tales como
productores, fabricantes, exportadores, importadores, transportadores, agentes de carga,
agentes
de
aduana,
depsitos
habilitados,
puertos,
entre
otros.
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61
2.
Asignacin de un oficial de operaciones por parte de cada autoridad de control que
brindar soporte en sus operaciones.
3.
Participacin en el Congreso para Operadores Econmicos Autorizados.
4.
Participacin en las actividades de capacitacin programadas para los Operadores
Econmicos Autorizados, por parte de las autoridades de control en temas de su competencia.
5.
Disminucin del nmero de reconocimientos, inspecciones fsicas y documentales para
las operaciones de exportacin, importacin y transito aduanero por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y, disminucin de inspecciones fsicas para las operaciones
de exportacin por parte de la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional.
6.
Utilizacin de procedimientos especiales y simplificados para el desarrollo de las
diligencias de reconocimiento o de inspeccin, segn sea el caso, cuando estas se determinen
como resultado de los sistemas de anlisis de riesgos por parte de las autoridades de control.
7.
Utilizacin de canales y mecanismos especiales para la realizacin de las operaciones
de comercio exterior que se surtan de ante las Autoridades de Control, de conformidad con lo
dispuesto en resolucin de carcter general expedida por las autoridades mencionadas.
8.
Actuacin directa de exportadores e importadores como declarantes ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales en los regmenes de importacin, exportacin y trnsito.
9.
Reconocimiento de mercancas en los trminos sealados en la legislacin aduanera,
para exportadores e importadores cuando acten como declarantes, y as lo requieran.
10.
Reduccin del monto de las garantas globales constituidas ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
11.
Autorizacin para llevar a cabo la inspeccin de mercancas objeto de exportacin
ordenada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Naciona.les y el Instituto Colombiano
Agropecuario ICA, en las instalaciones del exportador y depsito habilitado, cuando a ello
hubiere lugar.
12.
Presentacin por parte de los exportadores de la Solicitud de Autorizacin de
Embarque Global con cargues parciales de que trata el presente Decreto.
Pargrafo 1. Los beneficios derivados de la autorizacin como Operador Econmico
Autorizado no son transferibles, por tanto solo podrn hacer uso de los mismos quienes la
ostenten, de acuerdo con el tipo de usuario para el cual fue autorizado, de conformidad con
las normas establecidas para el efecto.
Pargrafo 2. Los beneficios operativos previstos en el presente Artculo, se otorgarn, sin
perjuicio de las facultades legales que tienen las entidades en aplicacin de sus sistemas de
anlisis de riesgos y en desarrollo de las funciones de control posterior.
Artculo 117. Etapas para la obtencin de la autorizacin. Las etapas para obtener la
autorizacin como Operador Econmico Autorizado, sern las siguientes:
1. Presentacin de la solicitud a travs de los Servicios Informticos Electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Verificacin de cumplimiento de condiciones por parte de las Autoridades de control segn
corresponda.
3. Aceptacin o rechazo de la solicitud.
4. Anlisis y estudio de la empresa por parte de las autoridades de control.
5. Visita de validacin por parte de las autoridades de control.
6. Elaboracin de conceptos tcnicos por parte de las autoridades de control.
63
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3.
La prdida o cancelacin de las calidades que le hayan sido otorgadas por parte de las
Autoridades de Control.
4.
La suspensin provisional decretada por la autoridad aduanera en los trminos
previstos en las normas aduaneras y de comercio exterior o por las normas que las
modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten.
5.
La suspensin provisional decretada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales en los trminos previstos en el Decreto 2645 de 2011 o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
6.
Por orden de autoridad judicial.
7.
A solicitud de parte.
Pargrafo. La interrupcin provisional se llevar a cabo de conformidad con el procedimiento
previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto, salvo que se trate de la solicitud
del Operador Econmico Autorizado prevista en el numeral 7 del presente artculo, caso en el
cual se tramitar la solicitud y se expedir el acto correspondiente.
Artculo 120. Cancelacin de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado.
Son causales de cancelacin de la autorizacin las siguientes:
1. No dar cumplimiento dentro del trmino establecido, a las acciones requeridas para
subsanar las situaciones que hayan dado lugar a la interrupcin provisional de la autorizacin
como Operador Econmico Autorizado.
2. Cuando el resultado de la investigacin de un incidente por parte de las autoridades
competentes, determine la responsabilidad del Operador Econmico Autorizado.
3. Haber obtenido la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, a travs de la
utilizacin de medios irregulares o fraudulentos debidamente comprobados por las autoridades
competentes.
4. La prdida de la calidad o calidades que le fueron concedidas por parte de las Autoridades
de Control.
5. Por orden judicial.
6. A solicitud de parte.
Pargrafo. La cancelacin de la autorizacin ser expedida mediante acto administrativo,
previo anlisis y concepto tcnico del Comit Tcnico y una vez surtido el procedimiento
previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto, salvo que se trate de la solicitud
manifiesta del Operador Econmico Autorizado, prevista en el numeral 6 del presente artculo,
caso en el cual se tramitar la solicitud y se expedir el acto administrativo correspondiente,
sin que se ejecute la medida cautelar de interrupcin provisional, ni se surta el procedimiento
previsto en el Captulo VI del Ttulo XV del presente Decreto.
CAPITULO IX
INTERMEDIARIOS DEL RGIMEN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y
TRFICO POSTAL
Artculo 121. Definicin. Se entiende por intermediario del rgimen de mensajera acelerada
o courrier y trfico postal, la persona jurdica habilitada por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, que mediante contrato de concesin, prestar el servicio
postal de correo y mediante habilitacin, los servicios de mensajera expresa, sobre los
envos que salgan o ingresen al territorio aduanero nacional.
65
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2. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional exentos del pago de IVA en los
trminos previstos en los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario, siempre y cuando estos
sean exportados dentro de los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general;
Artculo 128. Obligaciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Las
personas jurdicas autorizadas como Sociedades de Comercializacin Internacional, en
ejercicio de su actividad, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Fabricar o producir mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los
productores nacionales, para posteriormente exportarlas dentro de los trminos y condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de
carcter general;
2. Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin Internacional.
3. Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal, los Certificados
al Proveedor, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto;
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16. Entregar electrnicamente la informacin relacionada con las operaciones autorizadas por
contingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.
17. Establecer los mecanismos de control que le permita asegurar una relacin contractual
legal y transparente con sus proveedores en el territorio aduanero nacional.
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SECCION II
REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS
ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION
Artculo 194. Solicitud de la declaratoria de existencia de la Zona Econmica Especial
de Exportacin. La persona jurdica interesada en acceder a los beneficios concedidos por la
Ley 677 de 2001, que se ubiquen en las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin,
debern presentar su solicitud acreditando adems de los requisitos previstos en el artculo
14 del presente Decreto, con excepcin de lo establecido en el numeral 3 del mismo y
presentando los documentos previstos en el artculo 7 de la citada Ley, as como con el
cumplimiento de las normas que regulen la actividad del proyecto especfico.
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TITULO III
LA OBLIGACION ADUANERA
CAPITULO I
DE LA OBLIGACIN ADUANERA
Artculo 205. Definicin. Se entiende por obligacin aduanera, el vinculo jurdico entre la
Administracin Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con
cualquier formalidad, destino, rgimen u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de
las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a
la potestad aduanera y los sujetos responsables, obligados al pago de los tributos aduaneros,
derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 206. Obligacin aduanera en la importacin. La obligacin aduanera nace por la
introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.
La obligacin aduanera comprende la presentacin de la mercanca de procedencia
extranjera a la Autoridad Aduanera, la presentacin de la Declaracin Aduanera, el pago de
los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la obligacin de obtener
y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran las
autoridades aduaneras, atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir
con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Artculo 207. Responsables de la obligacin aduanera. De conformidad con las normas
correspondientes, sern responsables de las obligaciones aduaneras, el importador, el
exportador, el propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca; as mismo, sern
responsables de las obligaciones que se deriven por su intervencin, el transportador, el
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procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades mencionadas debern
responder por el valor del recaudo, como si este se hubiera pagado en efectivo.
Artculo 216. Extincin de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos
aduaneros y recargos. La obligacin relativa al pago de los tributos aduaneros se podr
extinguir por alguno de los siguientes eventos:
1. Pago;
2. Compensacin;
3. Abandono voluntario;
4. Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados ante la Autoridad Aduanera, o la destruccin por desnaturalizacin de la
mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la Autoridad
Aduanera y
5. Los dems que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TITULO IV
FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LAS MERCANCIAS
CAPITULO I
DECLARANTES
Artculo 217. Definicin. Se entiende por declarante, toda persona que en nombre propio o
por encargo, realiza, presenta y suscribe una declaracin de mercancas. El declarante debe
realizar los trmites inherentes a su despacho.
Artculo 218. Actuacin como declarantes. Podrn actuar ante las autoridades aduaneras
como declarantes, con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites de importacin,
exportacin o trnsito aduanero:
1. Las Agencias de Aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los importadores y
exportadores.
2. Los Almacenes Generales de Depsito sometidos al control y vigilancia de la
Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrn actuar como Agencias de
Aduanas, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el
documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizacin para ejercer dicha
actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera
constituir una nueva sociedad.
3. Las personas a quienes conforme con las disposiciones del presente Decreto se les
permita actuacin directa.
Artculo 219. Actuacin directa ante las autoridades aduaneras. Podrn actuar
directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes:
1. Los importadores y exportadores que se encuentren autorizados como Operador
Econmico Autorizado.
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CAPITULO III
RECEPCION Y REGISTRO DEL MANIFIESTO DE CARGA
Artculo 228. Presentacin de las mercancas ante la Autoridad Aduanera. Toda
mercanca que arribe al territorio aduanero nacional deber encontrase amparada en los
documentos de viaje que correspondan a travs de los servicios informticos electrnicos de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o de manera fsica, para los casos de
contingencia, y ser presentada a la Autoridad Aduanera por el transportista o su
representante, o por la persona que la haya ingresado, salvo que estn amparadas con
documentos de destino a otros puertos o aeropuertos.
Artculo 229. Manifiesto de Carga. Es el documento que contiene la relacin de todos los
bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte y que va a ser descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso de
frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el representante
del transportador debe entregar en debida forma a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 230. Requisitos del Manifiesto de Carga. La informacin que se presente a travs
de los servicios informticos electrnicos, respecto del Manifiesto de Carga, deber
corresponder como mnimo a los siguientes datos: identificacin del medio de transporte,
datos de viaje tales como, procedencia de las mercancas, lugar de destino, peso y cantidad
total de unidades de carga a transportar, los nmeros de los documentos de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin genrica de las mercancas y/o la indicacin de carga
consolidada, cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento mster.
En los eventos en que en el modo martimo o terrestre se transporten contenedores vacos se
deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos.
Artculo 231. Documentos que se habilitan como Manifiesto de Carga. Cuando una
mercanca sometida a los regmenes de trnsito, cabotaje, o se encuentre amparado en un
Documento de Transporte Multimodal, llegue a la Aduana de Destino, la Declaracin de
Trnsito Aduanero, cabotaje, o el documento de Continuacin de Viaje, se habilitar como
Manifiesto de Carga.
Para los medios de transporte y dems mercancas que lleguen por sus propios medios, har
las veces de Manifiesto de Carga, la manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn
corresponda, del conductor o capitn del medio de transporte o del importador para las dems
mercancas, por medio de la cual pone las mercancas a disposicin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un
rgimen de importacin diferente al rgimen de equipaje, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales habilitar como Manifiesto de Carga, el tiquete o pasabordo utilizado por
el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional.
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En el modo de transporte areo, la obligacin a que hace referencia el inciso anterior, debe
cumplirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de
finalizacin de descargue; para el modo de transporte martimo dicha obligacin deber
cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso.
El transportador o su representante, una vez entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho a los Agentes de
Carga Internacional correspondientes. El informe al que se refiere este inciso no interrumpe
los trminos para la entrega de informacin de descargue e inconsistencias por parte de los
Agentes de Carga Internacional.
Cuando se trate de carga consolidada, los Agentes de Carga Internacional que intervengan
en la operacin, debern informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
travs de los servicios informticos electrnicos los datos relacionados con la carga
efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) das calendario, para el modo de transporte
martimo o dentro de las doce (12) horas, para el modo de transporte areo, siguientes a la
presentacin del aviso de finalizacin del descargue de que trata el artculo 236 de este
Decreto. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento
consolidador y la efectivamente desconsolidada, que impliquen sobrantes o faltantes en el
nmero de bultos, exceso o defecto en el peso, si se trata de mercanca a granel, o
documentos consolidadores o documentos de hijos no entregados en la oportunidad
establecida en el artculo 233 del presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deber
registrarlas en este mismo informe.
Pargrafo 1. El informe de inconsistencias de que trata el presente artculo slo proceder
para mercancas presentadas. Las mercancas no presentadas debern ponerse a
disposicin de la Autoridad Aduanera.
Pargrafo 2. Se entender que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado
cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
Pargrafo 3. Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de
Aduanas, podr autorizar que el puerto o muelle de servicio pblico, disponga temporalmente
de las reas fsicas de sus depsitos habilitados ubicados en la misma jurisdiccin aduanera,
con el fin de realizar el proceso de desconsolidacin de carga. El traslado de la carga se
realizar bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien deber implementar las
condiciones de seguridad necesarias para el control de la operacin.
Pargrafo 4. El informe de descargue e inconsistencias de que trata el presente artculo se
podr presentar en los trminos aqu sealados, pero contados a partir de la recepcin de la
mercanca en el depsito o en Zona Franca, si se trata de operaciones de transporte
multimodal, cuyas unidades de carga no requieran ser abiertas en la Aduana de ingreso por
razones logsticas, o de trnsito aduanero, cuando la Autoridad Aduanera les haya exigido la
utilizacin de los dispositivos de seguridad que seala el artculo 488 del presente Decreto.
Artculo 238. Margen de Tolerancia. En la carga a granel, la Autoridad Aduanera podr
aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca, hasta de un cinco
por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa
aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
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CAPITULO IV
ENTREGA Y RECEPCION DE LAS MERCANCIAS EN EL DEPSITO TEMPORAL,
ADUANERO O ZONA FRANCA
Artculo 242. Entrega al depsito o a la Zona Franca. De conformidad con lo establecido
en el artculo 236 de este Decreto, las mercancas debern ser entregadas por el
transportador, su representante, el Agente de Carga Internacional, o el puerto, segn
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permanecer en dicho depsito durante el trmino establecido en el artculo 244 del presente
Decreto, sin perjuicio que la mercanca pueda ser sometida al rgimen de depsito.
Pargrafo 2. Para efectos del traslado de mercancas a un depsito o a una Zona Franca, el
transportador o su representante, o el Agente de Carga Internacional o el puerto, o el
depsito, o el Usuario de Zona Franca, segn el caso, deber entregar, a travs de los
servicios informticos electrnicos, de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que relacione la mercanca
transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercanca del lugar
de arribo.
Pargrafo 3. El traslado a depsito o a Zona Franca de sobrantes en el nmero de bultos, o
exceso en el peso, si se trata de mercancas a granel, deber realizarse a ms tardar dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes a la aceptacin de la justificacin de las inconsistencias
por parte de la Autoridad Aduanera.
Pargrafo 4. En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depsito habilitado
sealado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o su
representante, o Agente de Carga, y en los casos previstos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general; el transportador, su
representante, el Agente de Carga Internacional, el titular del puerto o el depsito, sealado
en el documento de transporte, podr solicitar a la Autoridad Aduanera el cambio de depsito
habilitado para el almacenamiento.
Artculo 243. Ingreso de mercancas a Depsito Temporal o a Zona Franca. El depsito o
el Usuario Operador de la Zona Franca recibir la mercanca del transportador, del Agente de
Carga Internacional, segn sea el caso; o del puerto o usuario de la Zona Franca, para el
caso previsto en el inciso tercero del artculo 242 de este Decreto, segn corresponda; y
confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en el documento
de transporte. Registrar adems, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la planilla de recepcin, el ingreso de la
mercanca a sus recintos. Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el
documento de transporte y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho
documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga
que es objeto de entrega, o si sta se produce por fuera de los trminos previstos en el
artculo anterior, el depsito lo informar a travs de los servicios informticos electrnicos en
el reporte de ingreso.
Cuando el rgimen de trnsito, cabotaje, as como las operaciones de transporte multimodal,
finalicen en depsito o en Zona Franca y se observen inconsistencias superiores al cinco por
ciento (5%) entre el peso consignado en la Declaracin de Trnsito, Cabotaje o en la
Continuacin de Viaje que ampara carga suelta o por unidades y el peso recibido en el
depsito habilitado o en la Zona Franca, se deber informar a la Autoridad Aduanera, con el
objeto que esta ltima proceda a efectuar aforo fsico de las mercancas, a fin de determinar
la coincidencia entre las cantidades declaradas y las cantidades amparadas en la factura, en
el contrato o en el documento soporte de la transaccin u operacin celebrada, situacin que
de resultar coincidente, no dar lugar a ninguna infraccin aduanera.
Pargrafo 1. Para efecto del traslado de la mercanca del lugar de arribo con destino a una
Zona Franca de la misma jurisdiccin, se aplicar lo previsto en el artculo 242, para lo cual se
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TITULO V
DEL DESTINO ADUANERO
Artculo 245. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;
2) La introduccin a una Zona Franca;
3) La destruccin y,
4) El abandono.
El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los trminos y
condiciones establecidos en el presente Decreto.
Artculo 246. Restricciones especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr imponer restricciones y condicionar el ingreso y el destino de las mercancas por
razones de orden pblico, seguridad nacional o proteccin de la vida y la salud de personas,
de plantas o de animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o
arqueolgico nacional; o proteccin de la propiedad industrial y comercial.
Artculo 247. Efectos del destino aduanero sobre las mercancas. El sometimiento de la
mercanca a un destino aduanero, permite que la misma, conforme con las condiciones
especiales de cada destino, sea considerada en libre o restringida circulacin.
TITULO VI
DESPACHO ADUANERO
Artculo 248. Autorizacin del despacho aduanero. La Autoridad Aduanera podr autorizar
el despacho de mercancas en los lugares habilitados para el efecto, en los trminos y
condiciones establecidas en el presente Decreto.
Artculo 249. Modalidades de despacho aduanero. Las declaraciones aduaneras de
mercancas podrn tramitarse bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero:
1. Ordinario;
2. Anticipado o,
3. Urgente.
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TITULO VII
ELEMENTOS TECNICOS NECESARIOS PARA LA CLASIFICACION, DETERMINACIN
DEL VALOR Y ORIGEN DE LAS MERCANCAS
CAPITULO I
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS
Artculo 253. Resolucin de Clasificacin Arancelaria. Es el acto administrativo de carcter
general mediante el cual la Administracin Aduanera, de oficio o a solicitud de particulares,
asigna a una mercanca un cdigo numrico denominado subpartida arancelaria, atendiendo a
su naturaleza, caractersticas fsico-qumicas o tcnicas y en aplicacin de la nomenclatura
arancelaria vigente.
Artculo 254. Clasificacin Arancelaria a solicitud de los particulares, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar mediante resoluciones, clasificaciones
arancelarias de conformidad con el Arancel de Aduanas Nacional.
Adicionalmente, cuando la citada entidad considere necesario armonizar los criterios que
deban aplicarse en la clasificacin de mercancas, segn el Arancel de Aduanas Nacional,
efectuar de oficio, mediante resolucin motivada, clasificaciones arancelarias de carcter
general.
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
reglamentar lo relativo a la expedicin de las mencionadas clasificaciones arancelarias.
Contra las clasificaciones arancelarias proceder recurso de reconsideracin, en los trminos
y condiciones previstos en el presente Decreto.
Artculo 255. Normas aplicables. La clasificacin de una mercanca en una subpartida de la
nomenclatura se regir, salvo disposicin en contrario, por el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) aprobado mediante Ley 646 de 2001 y por la
norma que lo incorpore a la legislacin nacional. Igualmente se tendrn en cuenta los criterios
de clasificacin del Comit del Sistema Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas y
por los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina.
Artculo 256. Vigencia de las resoluciones de clasificacin. Las resoluciones de
clasificacin arancelaria comenzarn a regir desde la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial y en caso de ser impugnada, iniciar la vigencia en la fecha de la ejecutoria del acto
que decide el recurso de reconsideracin.
Artculo 257. Alcance y derogatoria. Una resolucin de clasificacin arancelaria estar
vigente siempre que:
1. No haya sido derogada expresamente por otra, o
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CAPTULO II
ORIGEN DE LAS MERCANCIAS.
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Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
reglamentar lo relativo a la expedicin de las resoluciones anticipadas de origen y la reserva
de la informacin.
Artculo 262. Vigencia. Las resoluciones anticipadas de origen comenzarn a regir a partir de
su publicacin en el Diario Oficial y en caso de ser impugnadas, iniciar la vigencia en la fecha
de ejecutoria del acto que decide el recurso de reconsideracin.
Las resoluciones anticipadas estarn vigentes siempre y cuando los hechos, circunstancias,
informacin y/o documentacin proporcionados por el solicitante para su expedicin, no
cambien al momento de realizarse la importacin o exportacin de la mercanca.
CAPTULO III
VALORACION ADUANERA
Artculo 263. Definiciones para efectos de la aplicacin de las normas sobre valoracin
aduanera del Acuerdo sobre valoracin de la OMC y de la Comunidad Andina. Adems
de las definiciones establecidas en el artculo 15 del Acuerdo de Valor del GATT de 1994 y en
su nota interpretativa, el artculo 2 del reglamento comunitario adoptado por la Resolucin 846
de la CAN, las expresiones utilizadas en este captulo tendrn el significado que a
continuacin se determina:
ACUERDO SOBRE VALORACIN DE LA OMC. El Acuerdo relativo a la Aplicacin del
artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de la
Organizacin Mundial del Comercio.
BASE DE DATOS. Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y
almacenados sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC y dentro del sistema de administracin de gestin del riesgo.
La informacin contenida en la base de datos podr servir a la Administracin Aduanera para
fundamentar las dudas a que se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC, tales como la verificacin del precio de las mercancas y dems elementos del valor en
aduana declarado y servir para la elaboracin de programas, estudios e investigaciones de
valor.
La base de datos como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del
riesgo de la DIAN, ser alimentada de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo
sobre Valoracin de la OMC y ser aplicada segn directrices de la OMA. El uso de la base de
datos no conlleva al rechazo automtico del Valor de Transaccin declarado para las
mercancas importadas.
MOMENTO APROXIMADO. Perodo tan prximo al momento o fecha de la importacin,
exportacin o venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las
condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idnticas.
MOMENTO DE LA EXPORTACIN. La fecha de expedicin del documento de transporte.
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Artculo 271. Valor en Aduana. Es el valor de las mercancas a los efectos de percepcin de
derechos de aduana ad valrem sobre las mercancas importadas. Se determina de
conformidad con los mtodos establecidos en los artculos 1 a 7 del Acuerdo sobre Valoracin
de la OMC, aplicados en estricto orden.
Artculo 272. Mtodos de valoracin. Los mtodos para determinar el valor en aduana de
las mercancas importadas son los establecidos en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC,
los cuales se aplican en el riguroso orden de su enunciado, artculos 1 a 7, considerando
siempre sus Notas Interpretativas:
1. Mtodo del Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas (Artculos 1 y 8 y sus
respectivas Notas Interpretativas).
2. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (Artculo 2 y su Nota
Interpretativa.)
3. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Similares (Artculo 3 y su Nota
Interpretativa.)
4. Mtodo del Valor Deductivo (Artculo 5 y su Nota Interpretativa.)
5. Mtodo del Valor Reconstruido (Artculo 6 y su Nota Interpretativa.)
6. Mtodo del ltimo Recurso (Artculo 7 y su Nota Interpretativa.)
Artculo 273. Tcnicas para determinar el Valor en aduana.
- El Mtodo del Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas se basa en el precio
realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su
exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo
8, siempre que se cumplan los requisitos previstos en el artculo 1 del Acuerdo.
- Los mtodos Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas y Valor de Transaccin de
Mercancas Similares, se basan en el Valor de Transaccin de mercancas idnticas o en
su defecto, de mercancas similares a las importadas, en los trminos previstos en los
artculos 2 y 3 del Acuerdo. Para su aplicacin es necesario que el Valor de Transaccin de
la Mercanca Idntica o Similar, tomado para la valoracin, haya sido aceptado por la
Autoridad Aduanera en los trminos previstos en el artculo 59 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolucin 846 de la CAN.
- El Mtodo del Valor Deductivo, se basa en el precio unitario al que se venda, a personas
que no estn vinculadas con el vendedor de las mercancas importadas, la mayor cantidad
total de dichas mercancas o de otras mercancas importadas que sean idnticas o
similares a ellas, en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin o
en uno aproximado, con las deducciones de los elementos indicados en los incisos i) a iv)
del apartado 1a) del artculo 5 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC.
El valor en aduana de mercancas transformadas despus de su importacin que se
venden en el mercado interior se determinar, si el importador lo pide, sobre la base del
precio unitario al que se venda, a personas del pas de importacin que no tengan
vinculacin con el vendedor, la mayor cantidad total de las mercancas importadas,
teniendo debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin y las deducciones
previstas en el apartado a) del prrafo 1 del artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC.
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- Presentar los contratos escritos que reflejen y acrediten la respectiva situacin, los cuales
sern documentos soporte de las Declaraciones Aduaneras y Andina del Valor;
- Presentar garanta que ampare la declaracin del valor definitivo, en los trminos sealados
en la reglamentacin respectiva y,
- Registrar en la Declaracin Andina del Valor la provisionalidad de los datos.
Cuando se presente una cualquiera de las situaciones descritas se podr diferir la
determinacin definitiva del valor en aduana y el importador podr retirar las mercancas de la
Aduana cancelando los tributos aduaneros que correspondan al valor provisional declarado.
Cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo deber informarlo a la Autoridad
Aduanera dentro del plazo que hubiera estimado para tal efecto, el cual debe coincidir con el
plazo de vigencia de la garanta.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter
general, podr establecer los trminos y condiciones de procedencia de la declaracin de
valores provisionales, as como los plazos para la presentacin de la correspondiente
Declaracin de Correccin y cualquier otra circunstancia relacionada con su aplicacin.
Artculo 276. Declaracin Andina del Valor. El valor en aduana de las mercancas
importadas ser autodeterminado y declarado, por el importador o por quien acte en su
nombre y representacin, en la Declaracin Andina del Valor (DAV), adoptada por la
Resolucin Andina 1239 o la que la modifique o adicione o en el formulario electrnico que
para el efecto adopte la Secretara General de la Comunidad.
La DAV refleja de manera sistemtica los elementos de hecho y circunstancias de la
negociacin y el importe de los componentes del valor en aduana. Debe presentarse
conjuntamente con la Declaracin de Aduana de las mercancas importadas, de la que es
soporte. En circunstancias excepcionales se podr autorizar el diligenciamiento de la DAV en
formulario no oficial.
Artculo 277. Exenciones a la presentacin de la Declaracin Andina del Valor. La
Declaracin Andina del Valor deber presentarse conjuntamente con la Declaracin en
Aduana. De esta obligacin estn exentas nicamente las siguientes situaciones:
1. Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares (USD 5.000) de los Estados
Unidos de Norteamrica;
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales;
3. Importaciones efectuadas al amparo de convenios internacionales;
4. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades
extranjeras;
3. Mercancas ingresadas al amparo de los siguientes Regmenes Aduaneros: Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo, con excepcin de las de materias primas e
insumos realizadas en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin; Admisin Temporal a Corto Plazo para Reexportacin en el mismo Estado;
Reimportacin en el mismo Estado;
4. Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural efectuadas a la Nacin, los
Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los
Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro;
5. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural, efectuadas por la Nacin, los
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7.
8.
9.
Aun cuando no exista el deber de presentar la Declaracin Andina del Valor, es obligacin
consignar en la Declaracin Aduanera el valor en aduana que corresponda y demostrar la
manera en que fue determinado.
Artculo 278. Formas de presentacin de la Declaracin Andina del Valor. El importador
podr presentar la Declaracin Andina del Valor en forma simplificada, con valores
provisionales o en forma anticipada, de conformidad con la reglamentacin prevista en cada
caso.
Artculo 279. Resoluciones Anticipadas de Valor y sus beneficiarios. El Director de
Aduanas emitir las Resoluciones Anticipadas de Valor, previa solicitud de las personas
naturales o jurdicas inscritas en el RUT que renan los requisitos establecidos en el
reglamento a este Decreto.
Artculo 280. Ajustes de valor permanente. La Autoridad Aduanera podr autorizar la
utilizacin de los ajustes de valor permanente cuando las circunstancias de la negociacin
hagan viable su autorizacin y se cumplan los dems requisitos previstos para ello, de
conformidad con el reglamento a este Decreto.
Artculo 281. Control al valor en aduana. El conjunto de medidas establecidas para
asegurar el cumplimiento de las normas sobre valoracin aduanera en el proceso de
despacho de la mercanca o en un momento posterior a l.
Artculo 282. Controversias de valor. Cuando se formulen controversias por el valor en
aduana declarado y/o los documentos que lo justifican, se podr otorgar el levante de las
mercancas siempre que el importador presente los documentos soporte que acrediten valor
declarado o, constituya garanta bancaria, de compaa de seguros, en forma de depsito u
otra que se estime conveniente, en los trminos previstos en las normas relativas al levante de
las mercancas.
El objeto de las garantas es cubrir el pago de los tributos aduaneros en discusin y permitir al
importador el levante de las mercancas cuando el funcionario competente, con fundamento
en las dudas que se presenten frente a los precios declarados o de otros elementos que
conforman el valor en aduana se haya formulado la controversia. A efectos de la valoracin
aduanera se podrn exigir garanta para cubrir la obligacin de presentar y entregar las
pruebas o documentos requeridos por la Autoridad Aduanera.
Cuando se constituye garanta para obtener el levante, los documentos que soportan la
importacin deben ser remitidos a control posterior para que se determine el valor en aduana
definitivo.
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TITULO VIII
DECLARACION ADUANERA DE LAS MERCANCAS
CAPITULO I
DECLARACION ADUANERA
Artculo 283. De la Declaracin. Las mercancas destinadas a un rgimen de importacin
debern ser objeto de una Declaracin Aduanera, diligenciando a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la declaracin
que corresponda, cuando as se requiera, la cual deber ser presentado y suscrita por el
declarante.
Artculo 284. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido este
como quien realiza la operacin de importacin o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unin
Temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la
Ley 80 de 1993 o la norma que la modifique, sustituya o reglamente, o un contrato de obra
pblica, los obligados a declarar sern las personas jurdicas y/o naturales que lo conforman,
quienes debern hacerlo a travs del administrador designado por el Consorcio o la Unin
Temporal para representarlas.
Artculo 285. Contenido de la Declaracin Aduanera. La Declaracin Aduanera contendr
la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, la determinacin y cobro de
los tributos aduaneros y sanciones, la aplicacin de los regmenes aduaneros declarados, la
elaboracin de las estadsticas, la totalidad de los datos y requisitos exigidos de acuerdo con
el rgimen aduanero solicitado, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
Artculo 286. Oportunidad para presentar la Declaracin. La Declaracin Aduanera para la
importacin de mercancas se podr presentar de manera anticipada al arribo de las
mercancas, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o dentro del plazo de permanencia en el Depsito Temporal, previsto en
este Decreto.
Las declaraciones de modificacin o, correccin debern presentarse dentro de los trminos y
condiciones establecidos para el efecto en el presente Decreto; as como aquellas que se
presenten bajo el concepto de legalizacin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de
carcter general, la obligacin de presentar la Declaracin Aduanera en forma anticipada a la
llegada de la mercanca, teniendo en cuenta los anlisis de los resultados derivados de la
aplicacin del Sistema de Administracin del Riesgo y considerar las diferentes
particularidades logsticas de los modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de las
operaciones de comercio exterior. En caso de incumplimiento de los plazos determinados
conforme a lo previsto en este inciso, el declarante podr presentar legalizacin en la forma y
condiciones establecidas en los artculos 303 a 305 del presente Decreto.
Artculo 287. Documentos que acompaan la Declaracin Aduanera. Los documentos
que deben acompaar la Declaracin Aduanera correspondern nicamente a los aquellos
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CAPITULO II
AFORO, PAGO Y RETIRO DE LAS MERCANCIA
Artculo 290. Determinacin de aforo. Aceptada la declaracin, de manera inmediata la
Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de
anlisis de riesgo determinar las mercancas que deban ser sometidas al aforo fsico,
documental o no intrusivo, segn el caso. En los dems eventos se autorizar el levante
automtico de la mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa del
declarante.
Artculo 291. Trmino para la realizacin del aforo. La diligencia de aforo deber realizarse
en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se ordene su prctica,
salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se
podr autorizar su ampliacin hasta por un trmino de cinco (5) das.
El declarante deber asistir, prestar la colaboracin necesaria y poner a disposicin los
originales de los documentos que acompaan la declaracin, contemplados en el artculo 287
de este Decreto.
El aforador deber diligenciar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el acta
respectiva, dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el
resultado de su actuacin, con el sustento tcnico y legal que corresponda, los argumentos u
objeciones del declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella
participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.
Pargrafo. El trmino previsto en el artculo 244 se suspender desde la determinacin de
aforo y hasta que finalice esta diligencia.
Artculo 292. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en el proceso de
despacho de las mercancas, stas deban ser sometidas por otras autoridades competentes a
un control que incluya la inspeccin de las mismas, la Autoridad Aduanera deber garantizar
que la diligencia se realice de manera conjunta y coordinada.
Artculo 293. Toma de muestras por parte de la Autoridad Aduanera. La Autoridad
Aduanera tomar muestras, cuando lo considere necesario, para determinar la naturaleza, la
clasificacin arancelaria, el valor de las mercancas declaradas, el estado de las mismas o
para asegurar la aplicacin de otras disposiciones. En el evento en que el resultado del
anlisis de la muestra afecte el contenido de una declaracin a la cual se le haya dado
levante, estas inconsistencias podrn ser subsanadas, sin que para el efecto se genere el
pago de sancin o rescate alguno, segn sea el caso.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar, mediante resolucin de
carcter general, el proceso de toma de muestras, conservacin y destinacin de las mismas.
Artculo 294. De la autorizacin, no autorizacin o suspensin del levante. La Autoridad
Aduanera autorizar, negar o suspender el levante de las mercancas declaradas previa
comprobacin del cumplimiento de la obligacin y formalidades aduaneras, en los siguientes
eventos.
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- El certificado de origen;
- La modificacin, cancelacin o sustitucin del certificado de origen inicial, en la cual se
indique de manera expresa, el nmero del Certificado de Origen inicial y la fecha de su
expedicin, al cual da alcance;
- El documento que avala las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito;
- Allega una nota rectificatoria, segn el Acuerdo Comercial;
- Renuncia al tratamiento preferencial, efectuando la correccin respectiva en la Declaracin
Aduanera y liquidando los tributos aduaneros que correspondan, o
- Constituye una garanta que asegure la obtencin y entrega a la Aduana del certificado de
origen, de la modificacin, correccin o nota rectificatoria o del documento que avale las
condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito, segn el Acuerdo Comercial.
En estos eventos no se causa sancin alguna.
No obstante lo anterior, cuando el certificado de origen ofrezca dudas a la Autoridad
Aduanera, se aplicar lo previsto en el respectivo Acuerdo Comercial.
3.5. Cuando practicado el aforo, se detecten errores u omisiones distintos a los sealados en
los numerales 3.1 a 3.4, por lo que no hay conformidad entre lo declarado y la informacin
contenida en los documentos soporte.
Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino que trata el artculo 244,
subsana los errores u omisiones presentando el tipo de declaracin que corresponda sin que
se genere el pago de sancin o rescate alguno.
1.6. Por orden de autoridad competente.
Esta causal se subsana cuando la autoridad competente as lo determine.
Pargrafo 1. Vencido el trmino que trata el artculo 244 sin que se hubieren subsanado las
inconsistencias presentadas, la mercanca quedar en abandono procediendo su legalizacin
de conformidad con el inciso primero del artculo 305 siempre y cuando se subsanen las
inconsistencias advertidas y se liquiden y paguen adems de los tributos aduaneros y el valor
por concepto de rescate, las sanciones a que haya lugar.
Pargrafo 2. Tratndose de declaraciones de correccin o modificacin que amparen
mercancas que hayan obtenido autorizacin de levante y retiro, las inconsistencias
advertidas durante la diligencia de aforo debern ser subsanadas dentro del trmino sealado
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter
general, sin que se cause sancin alguna. De no subsanarse dentro de esta oportunidad, se
debern liquidar y pagar adems de los tributos a que haya lugar, las sanciones y los valores
por concepto de rescate correspondientes. Una vez se subsanen las inconsistencias, el
aforador autorizar la declaracin correspondiente.
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Slo podr entregar la mercanca respecto de la cual se hubiere autorizado su levante y retiro,
previa verificacin del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a
ello. Esta previsin no se aplicar a los Usuarios Frecuentes ni a los Operadores Econmicos
Autorizados, quienes podrn retirarla sin efectuar el respectivo pago de tributos aduaneros.
Artculo 297. Firmeza de la declaracin. La Declaracin Aduanera quedar en firme,
transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin,
salvo que se haya notificado Requerimiento Especial Aduanero.
Cuando se haya corregido o modificado la Declaracin Aduanera inicial, el trmino previsto en
el inciso anterior se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la
Declaracin de Correccin o de la modificacin de la Declaracin.
Pargrafo 1. Tratndose de las declaraciones presentadas bajo el rgimen de admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado en largo plazo, la Declaracin Aduanera
quedar en firme transcurridos tres aos (3) contados a partir de la finalizacin del rgimen.
Pargrafo 2. Tratndose de las declaraciones presentadas bajo el rgimen de admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado en leasing, la Declaracin Aduanera quedar
en firme transcurridos tres aos (3) contados a partir de la finalizacin de la vigencia del
contrato que lo ampara.
CAPITULO III
DECLARACIONES DEL RGIMEN DE IMPORTACIN
Artculo 298. Declaraciones del Rgimen de Importacin. Las declaraciones aduaneras
del rgimen de importacin son:
- Anticipada
- Inicial
- Correccin
- Modificacin
Las declaraciones debern presentarse y aceptarse a travs de los servicios informticos
electrnicos, ante la Direccin Seccional de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas establecer, mediante resolucin de carcter general,
los casos en que estas deban presentarse en jurisdiccin diferente.
SECCION I
DECLARACION ANTICIPADA
Artculo 299. Declaracin anticipada. Es aquella que se presenta con anticipacin al arribo
de las mercancas al territorio aduanero nacional. Las declaraciones as presentadas podrn
ser objeto de cualquier ajuste, con anterioridad a que se solicite el levante de las mismas, sin
que ello implique el pago de sancin o rescate alguno.
SECCION II
DECLARACION INICIAL
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SECCION IV
DECLARACION DE MODIFICACION
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SECCION VI
DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO
Artculo 306. Declaraciones que no producen efecto. No producir efecto alguno la
declaracin de las mercancas cuando:
1. No se haga constar en ella la autorizacin del levante, pago y retiro de la mercanca, segn
el caso;
2. La Declaracin Anticipada se haya presentado con una antelacin a la llegada de la
mercanca, superior o inferior a la prevista por la Autoridad Aduanera;
3. Cuando el pago de los tributos aduaneros, respecto de la Declaracin Anticipada, no se
haya realizado dentro de los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o,
4. La Declaracin de Correccin que sin haberse presentado bajo el concepto de legalizacin,
modifique la cantidad de las mercancas, subsane la omisin total o parcial de descripcin o la
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SECCION VII
MERCANCAS DEFICIENTEMENTE DESCRITAS
Artculo 307. Mercanca deficientemente descrita. Se entender que la mercanca se
encuentra deficientemente descrita cuando se incurra en errores u omisiones que den lugar a
la presencia de datos coincidentes y divergentes en la descripcin de la mercanca de la
Declaracin Aduanera, y la Autoridad Aduanera pueda establecer durante el control previo o
durante el control posterior, con fundamento en el anlisis integral de la informacin
consignada en la Declaracin Aduanera, en los documentos soporte de la misma o en las
condiciones que acreditan la operacin, que la mercanca corresponde a la inicialmente
declarada y los errores u omisiones no conlleven a que la Declaracin Aduanera pueda
amparar mercancas diferentes. En estos eventos no habr lugar a su aprehensin,
pudindose subsanar los errores u omisiones a travs de la presentacin de una Declaracin
de Correccin bajo al concepto de Legalizacin, sin pago de rescate alguno.
La competencia para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, se establecer por la
Direccin de Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general.
SECCION VIII
MERCANCAS NO DECLARADAS
Artculo 308. Mercanca no declarada a la Autoridad Aduanera. Se entender que la
mercanca no ha sido declarada a la Autoridad Aduanera cuando:
1. No se encuentre amparada por una Declaracin Aduanera;
2. No corresponda con la naturaleza de la mercanca descrita en la Declaracin Aduanera;
3. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la Declaracin Aduanera.
Siempre que se configure cualquiera de los eventos sealados en el presente artculo,
proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea
superior a la sealada en la declaracin, la aprehensin proceder slo respecto de las
mercancas encontradas en exceso.
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TITULO IX
REGMENES ADUANEROS
CAPITULO I
REGMENES ADUANEROS DE IMPORTACIN
Artculo 309. Regmenes aduaneros de importacin. Los regmenes aduaneros de
importacin son los siguientes:
I. Rgimen de Importacin definitiva
- Importacin para el consumo
- Importacin con franquicia
- Importacin de muestras sin valor comercial
II. Importaciones con rgimen precedente
- Importacin en cumplimiento de garanta
- Reimportacin en el mismo estado
- Reimportacin por perfeccionamiento pasivo
III. Rgimen de admisin temporal
- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
- Admisin temporal de aeronaves de servicio privado
- Admisin temporal de embarcaciones de recreo o deporte de servicio privado
IV. Rgimen de perfeccionamiento activo
- Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes
- Admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin
- Admisin temporal para procesamiento industrial
- Transformacin bajo control aduanero
V. Otros regmenes especiales en la importacin
- Importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal
- Importacin de equipaje
- Importacin de menaje de casa
- Vehculos de uso privado del turista
- Importacin por redes, ductos o tuberas y otros
CAPITULO II
RGIMEN DE IMPORTACIN DEFINITIVA
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SECCION I
IMPORTACIN PARA CONSUMO
Artculo 310. Importacin para consumo. Es el rgimen aduanero por el cual, las
mercancas importadas desde el exterior o desde una Zona Franca, pueden circular
libremente en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, luego del pago de los tributos aduaneros y sanciones, a que hubiere lugar, y del
cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras.
Artculo 311. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas para
el consumo en territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante, pagado los
tributos aduaneros y sanciones, el rescate a que hubiere lugar, y la autorizacin de su retiro,
cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la
Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto. La mercanca as
importada quedar en libre circulacin.
Al presente rgimen no se sometern las mercancas importadas a las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial, las cuales slo podrn circular libremente dentro de la respectiva Zona de
Rgimen Aduanero Especial. Slo se permitir la libre circulacin en el resto de territorio
aduanero nacional, cuando las mercancas sean despachadas para el consumo, pagando los
tributos aduaneros que correspondan, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto.
Artculo 312. Pago. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, el pago de los tributos
aduaneros y sanciones a que haya lugar, se realizar de acuerdo con lo establecido en el
artculo 295 del presente Decreto.
SECCION II
IMPORTACIN CON FRANQUICIA
Artculo 313. Importacin con franquicia. Es el rgimen de importacin que goza de
exencin total o parcial de tributos aduaneros, en virtud de tratado, convenio o ley. La
mercanca as importada quedar en circulacin restringida.
Artculo 314. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas con
franquicia, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la
presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la Declaracin Aduanera,
sealados en el artculo 287 del presente Decreto.
La Autoridad Aduanera podr autorizar la enajenacin de la mercanca importada con
franquicia a personas que tengan derecho a gozar de la misma exencin, o la destinacin a
un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos
se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercanca en todo caso permanecer con
circulacin restringida.
Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los eventos
previstos en el presente Decreto.
Artculo 315. Finalizacin del rgimen. El rgimen de importacin finalizar con lo que para
el efecto disponga el tratado, convenio o ley que regule la franquicia.
122
En los eventos en que dichas disposiciones no contengan las formas de finalizacin del
rgimen, las mercancas podrn terminar con:
1. La reexportacin de la mercanca;
2. La importacin a consumo, cuando se pretenda dejar la mercanca en libre circulacin,
previamente al cambio de destinacin o a la enajenacin, el importador o el futuro adquirente,
deber modificar la Declaracin Aduanera, cancelando los tributos aduaneros exonerados,
liquidados sobre el valor aduanero de la mercanca, determinado conforme a las normas que
rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la tasa de cambio vigentes al momento de
presentacin y aceptacin de la modificacin. Este cambio de titular o de rgimen aduanero
no requerir autorizacin de la Aduana y slo deber acreditar la Declaracin Aduanera
inicial;
3. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
Autoridad Aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando
esta ltima se haya avisado a la Autoridad Aduanera y se cuente con la autorizacin de la
entidad competente;
4. Por sometimiento debidamente acreditado, al sistema de recoleccin selectiva y gestin
ambiental determinado por la autoridad ambiental competente.
Artculo 316. Pago. El rgimen de importacin con franquicia goza de exencin total o parcial
de tributos aduaneros. Cuando haya lugar al pago de tributos, este se realizar de acuerdo
con lo establecido en el artculo 295 del presente Decreto.
Artculo 317. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148 de
1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia, en los
trminos y condiciones establecidas en el citado Decreto y dems normas que lo modifiquen o
adicionen.
SECCION III
IMPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Artculo 318. Importacin de muestras sin valor comercial. Se consideran muestras sin
valor comercial, aquellas mercancas declaradas como tales. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr establecer condiciones y requisitos para el ingreso de mercancas
como muestras sin valor comercial, as como cupos de importacin.
Para la importacin de estas mercancas no se requerir registro o licencia de importacin,
salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos
que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin, de acuerdo a las
disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional.
Para la importacin de muestras sin valor comercial, se surtir el procedimiento establecido
en los artculos 283 y siguientes de este Decreto.
La mercanca importada bajo este rgimen quedar en libre circulacin.
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CAPITULO III
IMPORTACIN CON REGIMEN PRECEDENTE
SECCION I
IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA
Artculo 319. Importacin en cumplimiento de garanta. Es el rgimen aduanero que
permite importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercanca que en cumplimiento de una
garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o reemplace otra
previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el
cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin.
Artculo 320. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas en
cumplimiento de garanta, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro,
cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la
Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto, salvo los previstos
en los numerales 1 y 4.
Para la importacin en cumplimiento de garanta, se deber presentar el original de la
garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la cual deber encontrarse
vigente en la fecha de su exportacin.
Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia
para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la Autoridad
Aduanera o se acepte su abandono voluntario.
Pargrafo 2. En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la
mercanca con otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte
equivalente, debindose cancelar los tributos aduaneros a que hubiere lugar, sobre la
diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin
previstas en el presente Decreto.
Pargrafo 3. En casos debidamente justificados ante la Autoridad Aduanera, se podr
autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada,
defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa.
Artculo 321. Plazo. La Declaracin Aduanera en cumplimiento de garanta deber
presentarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de
reparacin o reemplazo.
Artculo 322. Garanta. En el rgimen de importacin en cumplimiento de garanta slo se
deber constituir garanta en el evento previsto en el pargrafo 3 del artculo 320 de este
Decreto, que asegure la exportacin o la destruccin, en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso de incumplimiento, se
har efectiva la garanta, a menos que se modifique el rgimen de importacin declarado a
importacin a consumo, dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino que tena para
exportar o destruir la mercanca, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin
perjuicio que proceda la aprehensin y decomiso de la misma.
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CAPITULO IV
RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 334. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Es el rgimen
aduanero por el cual se permite la importacin al territorio aduanero nacional de determinadas
mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo determinado, sin experimentar
modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada por el uso que de ellas se haga.
La mercanca as importada quedar en circulacin restringida.
La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado podr ser de corto o largo plazo,
de conformidad con los trminos y condiciones previstas en el artculo 336 del presente
Decreto.
Artculo 335. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn admitidas
temporalmente para reexportacin en el mismo estado, cuando hayan obtenido el levante y la
autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que
acompaan la Declaracin Aduanera, sealados en el artculo 287 del presente Decreto.
Cuando se trate de bienes de capital introducidos bajo el rgimen de admisin temporal de
largo plazo, se deber acreditar el registro o licencia importacin, segn corresponda.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las mercancas que podrn ser
objeto de admisin temporal de corto o de largo plazo, teniendo en cuenta que sean
plenamente identificables. Por lo tanto, no podrn importarse bajo este rgimen mercancas
fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas.
Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y materiales,
necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios
fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo
modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. El
mismo tratamiento se podr aplicar a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles
necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las
autorizaciones a que hubiere lugar.
Artculo 336. Plazo. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado podr ser:
1. De corto plazo, cuando la mercanca se importa para atender una finalidad especfica que
determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de seis
(6) meses contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta
por el mismo trmino, en las condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o,
2. De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo
mximo de esta importacin ser de cinco (5) aos contados a partir del levante de la
mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la prrroga del
127
plazo por una sola vez y por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones
establecidas mediante resolucin de carcter general.
Se podrn importar temporalmente al pas bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en un mismo embarque, cuando sean
objeto de un contrato de arrendamiento, con o sin opcin de compra, ingresen por un plazo
superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de
presentacin y aceptacin de la Declaracin. La mercanca podr permanecer en el territorio
aduanero nacional por el trmino de vigencia del contrato.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la admisin temporal a
largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para
bienes de capital admitidos temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de
importacin del bien de capital.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el
declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, sin exceder el
mximo establecido en el presente artculo. Para tal efecto se deber modificar la Declaracin
de admisin en cuanto al trmino de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo
plazo, se deber reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las nuevas
cuotas que se generen. En ambos eventos, se debern ampliar las garantas inicialmente
otorgadas.
Artculo 337. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen, se exigir la constitucin de
una garanta a favor de la Nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, con el objeto de responder al
vencimiento del plazo sealado en la declaracin de admisin, por la finalizacin del rgimen
con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar.
Tratndose de admisiones temporales de mercancas en arrendamiento, cuando la duracin
del contrato sea superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto de
responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento del trmino para la cancelacin de
la segunda cuota, por los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya
lugar; as como por la finalizacin del rgimen al vencimiento del plazo estipulado en el
respectivo contrato.
El objeto de la garanta tambin comprender el pago de los tributos aduaneros, intereses y
sanciones que se causen en la reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal
en largo plazo.
Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos
cientficos, culturales, deportivos o recreativos no se exigir la constitucin de garanta. Igual
tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras
cinematogrficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus
veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
Artculo 338. Liquidacin y Pago. En la Declaracin de admisin temporal de corto plazo se
deben liquidar los tributos aduaneros a que haya lugar, aunque no se genere la obligacin de
pago de los mismos.
128
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SECCIN II
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 343. Contrato de arrendamiento financiero leasing. Se podrn celebrar contratos
de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al pas bajo el rgimen de
admisin temporal de largo plazo, sin que se genere la terminacin del mismo, ni la prdida
de los beneficios obtenidos con dicho rgimen. En los eventos consagrados anteriormente, el
respectivo contrato deber conservarse por el declarante, conforme al artculo 287 del
presente Decreto.
En caso de importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el
sistema de leasing, slo se causar impuesto sobre las ventas, cuando se ejerza opcin de
compra, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 2816 de 1991 o las
normas que lo sustituyan, modifiquen o reglamenten.
En los eventos en que no se ejerza la opcin de compra, para las naves o aeronaves
importadas bajo el rgimen de admisin temporal de largo plazo soportadas en un contrato de
arrendamiento financiero leasing, dentro del trmino pactado en el respectivo contrato, la
finalizacin del rgimen se podr realizar con la reexportacin del bien, previo el pago de la
sancin de que trata el numeral 2.2 del artculo 646 del presente Decreto.
130
131
CAPITULO V
REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artculo 347. Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo. Es el
rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional, con suspensin total
o parcial de tributos aduaneros, de mercancas destinadas a ser reexportadas total o
parcialmente en cumplimiento de las disposiciones vigentes y dentro de un plazo
determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de elaboracin, transformacin,
reparacin, acondicionamiento, procesamiento o manufactura industrial.
Artculo 348. Disposiciones Especiales.
perfeccionamiento activo podrn ser:
1.
2.
3.
Las
admisiones
temporales
para
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133
134
135
1.
137
5.
8.
138
9.
3.
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140
141
142
143
Pargrafo 1. Para la importacin a consumo de que trata el numeral 5 del presente artculo,
no se requerir registro o licencia de importacin.
Pargrafo 2. Los residuos, desperdicios, subproductos o partes y piezas inservibles debern
ser objeto de destruccin, importacin a consumo o reexportacin en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin carcter
general, establecer los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal
referida a la terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca, por fuerza mayor o
caso fortuito
Artculo 374. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importacin - Exportacin de bienes de capital y repuestos por
cumplimiento de los compromisos de exportacin. Cuando se hayan importado bienes de
capital y repuestos bajo el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importacin - Exportacin, al amparo de un programa para la exportacin de
servicios, el usuario dentro de los (2) dos meses siguientes a la fecha de expedicin por parte
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la certificacin de cumplimiento de los
compromisos de exportacin de los bienes producidos, deber reexportar los bienes de
capital y repuestos, o modificar la Declaracin Aduanera inicial, para declararlos en
importacin a consumo, liquidando y pagando en este ltimo caso, el impuesto sobre las
ventas correspondiente.
Artculo 375. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importacin - Exportacin de bienes de capital y repuestos ante la
imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo
sealado para el efecto, al amparo de un programa para la exportacin de servicios. Los
bienes de capital y repuestos importados al amparo de un programa para la exportacin de
servicios, podrn reexportarse o declararse en importacin a consumo, previa certificacin de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la justificacin de la imposibilidad del
usuario de cumplir total o parcialmente los compromisos de exportacin antes de vencerse el
plazo sealado para el efecto. Cuando se opte por la importacin a consumo, deber
presentarse modificacin a la Declaracin Aduanera inicial, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de expedicin de la respectiva certificacin, liquidando y pagando los
tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportacin, sta deber efectuarse en el trmino sealado en el
inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
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SECCIN III
ADMISIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
Artculo 379. Admisin temporal para procesamiento industrial. Es el rgimen bajo el
cual se admiten temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos a
transformacin, procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias autorizadas
como Usuarios Frecuentes en los regmenes de importacin o exportacin, o por parte de
importadores o exportadores que ostenten la calidad de Operadores Econmicos Autorizados.
La mercanca as importada, quedar en circulacin restringida.
Los usuarios autorizados debern presentar la Declaracin Aduanera indicando el rgimen de
admisin temporal para procesamiento industrial, sin el pago de tributos aduaneros.
Artculo 380. Plazo. La Declaracin del rgimen de admisin temporal para procesamiento
industrial deber presentarse dentro de los treinta (30) das siguientes, contados a partir de la
llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido
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Artculo 393. Cambio de rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por los
intermediarios del rgimen, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierten envos que
llegan al territorio nacional por la red oficial de correos o envos urgentes que no cumplen los
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SECCIN V
IMPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERIAS Y OTROS
Artculo 419. Importacin de energa elctrica, gas, combustible y otros. La importacin
de estas mercancas y dems que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales deber realizarse cumpliendo el siguiente procedimiento:
1. Registro de la operacin de importacin. El declarante deber registrar a travs de los
servicios informticos electrnicos, la informacin de las condiciones de la operacin,
suministrando los datos exigidos por la Autoridad Aduanera.
2. Realizacin de los ingresos de las mercancas a travs de las redes, ductos o tuberas.
3. Presentacin de la declaracin consolidada. El declarante, a travs de los servicios
informticos electrnicos, deber, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, presentar la Declaracin Aduanera que consolide las importaciones
efectuadas.
CAPITULO VI
RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO
Artculo 420. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero segn el cual, las
mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado, bajo el control de la
Aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, previa la presentacin de la
declaracin por parte del interesado y sin el pago de los tributos aduaneros aplicables.
Artculo 421. Disposiciones Especiales. Para someter las mercancas al presente rgimen,
el declarante deber presentar la declaracin en el lugar de arribo y obtener el
correspondiente levante, dentro del trmino previsto en el artculo 244 del presente Decreto.
La mercanca as declarada, quedar en circulacin restringida.
Obtenido el levante, las mercancas debern ser trasladadas al Depsito Aduanero habilitado,
amparadas con la declaracin bajo el rgimen de depsito. Para efectos del control, una vez
recibidas las mercancas, el depsito deber diligenciar la planilla de recepcin, a travs de
los servicios informticos electrnicos.
Pargrafo 1. El rgimen de depsito tambin podr declararse durante el trmino de
permanencia de la mercanca en el Depsito Temporal.
Pargrafo 2. La Autoridad Aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados,
podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de Depsito Aduanero sean
transferidas a otro depsito, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades
aplicables en cada caso.
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III.
IV. Reembarque
V. Otros regmenes especiales en la exportacin
- Exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal
- Exportacin temporal realizada por viajeros
- Exportacin de menaje de casa
- Exportacin por redes, ductos o tuberas y otros
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que determinadas
mercancas slo puedan ser exportadas por aduanas especialmente designadas para el
efecto y sealar las rutas para realizar el transporte cuando a ello hubiere lugar.
A los regmenes de exportacin se les aplicarn las disposiciones contempladas para la
exportacin definitiva, con las excepciones que se sealen en el presente Decreto.
El rgimen de exportacin no estar sujeto al pago de tributos aduaneros.
Pargrafo. No se considera exportacin, la salida del territorio aduanero nacional de las
reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones
efectuadas por el Banco de la Repblica con organismos financieros internacionales y otras
instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para
facilitar las operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de
1992.
Artculo 426. Disposiciones Especiales. El rgimen de exportacin definitiva comprender
los siguientes tipos de embarque:
I. Embarque nico con datos definitivos.
II. Embarque nico con datos provisionales.
III. Autorizacin global con embarques fraccionados.
SECCION I
EMBARQUE NICO CON DATOS DEFINITIVOS
Artculo 427. Solicitud de Autorizacin de Embarque. La Solicitud de Autorizacin de
Embarque deber presentarse ante la direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el
lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios informticos electrnicos, en
la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin
de carcter general.
Artculo 428. Documentos que acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque.
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5)
aos, contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Solicitud de
Autorizacin de Embarque, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a
disposicin de la Autoridad Aduanera, cuando sta as lo requiera:
1) Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin.
2) Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar.
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autorizados por la Autoridad Aduanera, dentro del trmino establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Se entender que
la informacin del Manifiesto de Carga y los documentos de transporte han sido entregados,
cuando la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el
recibo satisfactorio de la misma.
En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la Solicitud de
Autorizacin de Embarque y la carga embarcada, la Autoridad Aduanera, a travs de los
servicios informticos electrnicos, emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern
ser corregidas por el transportador, dentro de los trminos que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general. Dentro del mismo trmino, el
transportador tambin podr determinar que la inconsistencia detectada no es atribuible a su
actuacin, con el propsito que el proceso continu y sea el declarante quien deba presentar
la correspondiente Declaracin de Correccin.
Artculo 438. Declaracin de Exportacin Definitiva. Cumplidos los trmites sealados en
los artculos anteriores, los servicios informticos electrnicos generarn la correspondiente
Declaracin de Exportacin, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
SECCION II
EMBARQUE NICO CON DATOS PROVISIONALES
Artculo 439. Procedencia. La exportacin con embarque nico y datos provisionales
proceder cuando las mercancas en razn a su naturaleza, caractersticas, fsicas o qumicas
o circunstancias inherentes a su comercializacin, no permiten al exportador disponer de la
informacin definitiva al momento del embarque.
Artculo 440. Trmite de la exportacin. Presentada la Solicitud de Autorizacin de
Embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite previsto en la seccin anterior.
Una vez efectuado el embarque de las mercancas, el declarante deber presentar, a ms
tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a dicha fecha, a travs de los servicios
informticos electrnicos, la declaracin correspondiente con datos definitivos. La Autoridad
Aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo o de manera aleatoria,
podr determinar la prctica del aforo documental. Del resultado del aforo, podr derivarse la
autorizacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia
competente, para adelantar las investigaciones pertinentes.
Pargrafo. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr prorrogar el trmino previsto en el inciso segundo del presente artculo,
para presentar la Declaracin de Exportacin con datos definitivos.
SECCION III
AUTORIZACIN GLOBAL CON EMBARQUES FRACCIONADOS.
Artculo 441. Procedencia. La Solicitud de Autorizacin Global procede cuando la
exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de suministro, con
envos fraccionados
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SECCION IV
DECLARACIONES DEL RGIMEN DE EXPORTACIN
Artculo 443. Declaracin. Las mercancas destinadas al rgimen de exportacin debern
ser objeto de una Declaracin Aduanera presentada a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas.
Esta declaracin podr ser objeto de modificacin o correccin en los casos sealados en el
presente Decreto.
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SECCION I
EXPORTACION DEFINITIVA
Artculo 446. Exportacin definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida de
mercancas, en libre circulacin por ser nacionales o haber sido nacionalizadas, del territorio
aduanero nacional, para su uso o consumo definitivo en otro pas o en una Zona Franca, en
los trminos previstos en el presente Decreto.
Pargrafo. Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte
clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en concepto del
Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de
2008, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, sin que haya
lugar a la constitucin de garanta alguna.
La reimportacin de estas mercancas se realizar en los trminos y condiciones establecidos
en el presente Decreto.
SECCION II
REEXPORTACION
Artculo 447. Reexportacin. Es el rgimen de exportacin que regula la salida definitiva del
territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a los regmenes de
depsito aduanero, admisin temporal o al rgimen de transformacin bajo control aduanero.
Pargrafo. Tambin podrn declararse bajo este rgimen, los bienes de capital o sus partes,
que encontrndose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacin o
reemplazo en el exterior o en una Zona Franca.
Artculo 448. Disposiciones Especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque y de la
declaracin correspondiente, deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el
embarque nico con datos definitivos.
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que
acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque en los trminos y condiciones previstas
en el artculo 428 del presente Decreto.
Artculo 449. Plazo. La reexportacin deber realizarse dentro del plazo establecido en el
rgimen de admisin temporal, de transformacin bajo control aduanero, o Depsito
Aduanero.
SECCION III
EXPORTACION DE MERCANCAS PARA INTERCAMBIO EN CUMPLIMIENTO DE
GARANTA
Artculo 450. Exportacin de mercancas para intercambio en cumplimiento de garanta.
Es el rgimen aduanero que permite exportar definitivamente, en cumplimiento de una
garanta del fabricante o proveedor, mercancas previamente importadas que resultaron
defectuosas, averiadas o impropias para el fin para el cual ingresaron al pas.
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Artculo 453. Exportacin de muestras sin valor comercial. Es el rgimen aduanero que
permite exportar mercancas declaradas como muestras sin valor comercial, cuyo valor FOB
total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
mediante resolucin de carcter general. Las exportaciones de muestras sin valor comercial
realizadas directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn
sujetas a dicho monto.
Artculo 454. Disposiciones Especiales. No podrn exportarse bajo la condicin de
muestras sin valor comercial, los siguientes productos:
1. Caf
2. Esmeraldas
3. Artculos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones
5. Platino y metales del grupo platino
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y coltan.
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est
prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y
arqueolgico de la Nacin.
No quedan comprendidas en la prohibicin aqu prevista, las exportaciones de muestras de
caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se
realicen mediante programas de exportacin autorizados por la Federacin.
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Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos,
debern cumplir con este requisito al momento de presentar la Solicitud de Autorizacin de
Embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el pargrafo del artculo 436 del
presente Decreto.
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que
acompaan la Solicitud de Autorizacin de Embarque, en los trminos y condiciones previstas
en el artculo 428 del presente Decreto.
La Solicitud de Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente debern
tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos.
SECCION V
PROCESOS ESPECIALES EN EL REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA
Artculo 455. Procesos especiales en el rgimen de exportacin definitiva. Constituyen
procesos especiales en el rgimen de exportacin los siguientes:
1.
Exportacin de Caf.
2.
Exportacin de joyas, esmeraldas y dems piedras preciosas, as como gas y energa
elctrica.
La exportacin de estos bienes se tramitar en la forma y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
CAPITULO IX
REGIMEN DE EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO
Artculo 456. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Es el
rgimen de exportacin que regula la salida temporal de mercancas en libre circulacin, por
tratarse de mercanca nacional o nacionalizada, del territorio aduanero nacional, para atender
una finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado durante el cual debern ser
reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro
normal originado en el uso que de ellas se haga.
Artculo 457. Disposiciones Especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque para la
exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, se tramitar en la forma prevista
para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos prevista en
este Decreto, salvo en el caso de la exportacin de mercancas en consignacin, las cuales
podrn tramitarse con datos provisionales.
Bajo el rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, podrn
declararse las mercancas que salgan al exterior en consignacin, cumpliendo los requisitos
de que trata el presente Decreto.
Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin definitivamente en el
exterior, deber cambiarse el rgimen de exportacin temporal a definitiva, dentro del plazo
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SECCION II
EXPORTACIN TEMPORAL REALIZADA POR VIAJEROS
Artculo 473. Exportacin temporal realizada por viajeros. Es el rgimen por el cual se
permite a los viajeros que salen del pas, la exportacin de las mercancas que lleven consigo
y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado y sin pago de tributos.
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SECCIN III
REGIMEN DE EXPORTACIN DE MENAJE DE CASA
Artculo 475. Exportacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la exportacin del
menaje de los residentes en el pas, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su
residencia en el exterior. Para tal efecto, debern realizar el trmite de la Solicitud de
Autorizacin de Embarque y la declaracin correspondiente, en la forma prevista en este
Decreto para la exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos.
La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber suscribirse y presentarse por el propietario
del menaje o la persona debidamente autorizada por este, en la forma y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
SECCIN IV
EXPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERIAS Y OTROS
Artculo 476. Exportacin de energa elctrica, gas, combustible y otros. La exportacin
de estas mercancas y dems mercancas que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales deber realizarse cumpliendo el siguiente procedimiento:
1. Registro de la operacin de exportacin. El declarante deber registrar, a travs de los
servicios informticos electrnicos, la informacin de las condiciones de la operacin
suministrando los datos exigidos por la Autoridad Aduanera.
2. Realizacin de las salidas de las mercancas a travs de las redes, ductos o tuberas.
3. Presentacin de la declaracin consolidada. El declarante a travs de los servicios
informticos electrnicos deber en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, presentar la Declaracin de Exportacin que consolide las
exportaciones efectuadas.
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CAPITULO XIII
DE LOS REGIMENES DE TRNSITO ADUANERO, CABOTAJE, TRANSBORDO,
TRAFICO FRONTERIZO Y DEL TRANSPORTE MULTIMODAL
CAPITULO XIV
TRNSITO ADUANERO NACIONAL
Artculo 477. Trnsito Aduanero Nacional. Es el rgimen aduanero que permite el
transporte terrestre de mercancas nacionales o de procedencia extranjera bajo control
aduanero, desde una Aduana de Partida a otra situada en el territorio aduanero nacional, con
suspensin del pago de los tributos aduaneros.
La Declaracin de Trnsito Aduanero deber presentarse a la Aduana de Partida, a travs de
los servicios informticos electrnicos.
Artculo 478. Disposiciones especiales. El rgimen de trnsito aduanero nacional slo
podr solicitarse y autorizarse para las mercancas que estn consignadas o se endosen a la
Nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona
Franca, a los Usuarios Frecuentes y a los Operadores Econmicos Autorizados, a un titular
de un depsito privado, o cuando las mercancas vayan a ser sometidas a uno de los
siguientes regmenes:
1. Transformacin bajo control aduanero;
2. Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
3. Admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, o
4. Admisin temporal para procesamiento industrial.
El rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse a los usuarios industriales de las Zonas
Francas para la salida de mercancas con destino a un Depsito Franco, de provisiones de
bordo para consumo y para llevar, apoyo logstico internacional o uno habilitado para el
rgimen de transformacin bajo control aduanero.
Tambin proceder la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero para las unidades
funcionales y en los regmenes aduaneros que amparen la salida de mercancas al resto del
mundo, cuando el embarque se realice por aduana diferente, caso en el cual la Solicitud de
Autorizacin de Embarque har las veces de Declaracin de Trnsito Aduanero.
Pargrafo 1. Para la salida de bienes de las Zonas Francas con destino al exterior, por una
aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, deber
presentarse una Declaracin de Trnsito Aduanero en los trminos previstos en este captulo.
Pargrafo 2. El rgimen de trnsito aduanero nacional slo podr solicitarse y autorizarse
para las mercancas que estn consignadas a un titular de un depsito pblico temporal o
aduanero, cuando los vehculos que vayan a ejecutar la operacin de trnsito aduanero
cuenten con los dispositivos de seguridad de que trata el artculo 488 del presente Decreto.
Artculo 479. Documentos que acompaan la Declaracin de Trnsito Aduanero. Para
efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos,
contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Trnsito
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Artculo 500. Cabotaje especial. Es la modalidad del rgimen de cabotaje, que regula el
traslado de mercancas bajo control aduanero entre dos (2) puertos martimos o fluviales, las
cuales, despus de ingresadas al territorio aduanero nacional, se trasladarn, previo cambio
del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcacin como
ruta final un pas extranjero.
Esta modalidad tambin aplica sobre carga consolidada y con diferentes destinaciones, para
ser entregadas al Agente de Carga Internacional registrado como consignatario en el
documento mster.
El transportador o su Agente Martimo, podr, de manera directa, solicitar la autorizacin de
esta operacin, previa la constitucin de una garanta global en los trminos y condiciones
que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
resolucin de carcter geenral, que ampare la finalizacin de esta modalidad en el trmino
autorizado por la Aduana de Partida.
Pargrafo. Al cabotaje especial se le aplicarn las mismas disposiciones previstas para el
rgimen de cabotaje, siempre y cuando estas no le sean contrarias.
CAPITULO XVI
TRANSBORDO
Artculo 501. Transbordo. Es el rgimen que regula el traslado de mercancas del medio de
transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la salida
a un pas en el extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control, sin que se causen
tributos aduaneros.
Artculo 502. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros el transportador del
rgimen de transbordo est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de autorizacin del rgimen de Transbordo, copia del documento de
transporte el cual deber poner a disposicin de la Autoridad Aduanera cuando sta as lo
requiera.
El rgimen de transbordo, se declarar en el documento de transporte correspondiente.
El transbordo puede ser directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito
habilitado, o indirecto cuando se realiza a travs de este.
El transportador o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la
mercanca, podr declararla para solicitar el rgimen de transbordo y se har responsable
ante las autoridades aduaneras, por el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de
este rgimen.
Artculo 503. Solicitud de transbordo. Se entender que sobre una mercanca que ingresa
al territorio aduanero nacional se solicita el rgimen de transbordo, cuando en la informacin
transmitida del documento de transporte se seale que el destino final es un puerto o
aeropuerto situado en otro pas y se indique como trmite o destino de la mercanca el
rgimen de transbordo.
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TITULO X
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE LAS ZONAS FRANCAS
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 520. Ingreso y salida de bienes. El Usuario Operador deber autorizar todo ingreso
y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona Franca, sin perjuicio del
cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorizacin ser
concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el
tipo de operacin a realizar y las condiciones de la misma.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y
contenido de los formularios y dispondr que dichas autorizaciones se realicen a travs de los
servicios informticos electrnicos.
CAPITULO II
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES
Artculo 521. Requisitos para la introduccin de bienes procedentes de otros pases. La
introduccin a Zona Franca de bienes procedentes de otros pases por parte de los usuarios
no se considerar una importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el
documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de
transporte se endose en propiedad a favor de uno de ellos.
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CAPITULO IV
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON
DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artculo 523. Exportacin definitiva. Se considera exportacin definitiva, la introduccin a
Zona Franca desde el territorio aduanero nacional, de materias primas, partes, insumos y
bienes terminados, nacionales o en libre circulacin, necesarios para el normal desarrollo de
su objeto social a favor de los usuarios de zona franca, siempre y cuando dichas mercancas
sean efectivamente recibidas por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del territorio aduanero nacional a
Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un
usuario, no tendrn derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
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El envo de bienes nacionales o en libre circulacin a Zona Franca, desde el resto del territorio
nacional, slo tendr los beneficios de una exportacin cuando se configure su salida efectiva
desde la Zona Franca al resto del mundo.
Artculo 524. Regmenes suspensivos. Los bienes de capital sometidos al rgimen de
admisin temporal de corto o largo plazo y los bienes sometidos a los regmenes de admisin
temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, de
transformacin bajo control aduanero y admisin temporal para procesamiento industrial,
podrn finalizar su rgimen con la reexportacin o exportacin a una Zona Franca, a nombre
de un usuario industrial o comercial.
Cuando los bienes a que hace referencia el inciso anterior, estn destinados a un usuario
industrial de Zona Franca, slo proceder la finalizacin del rgimen, si estos tienen relacin
de causalidad con el desarrollo del objeto social del usuario calificado y con las operaciones
que fueron autorizadas en el correspondiente acto de calificacin.
Artculo 525. Introduccin de alimentos y otros. No constituye exportacin, la introduccin
a Zona Franca, proveniente del resto del territorio aduanero nacional, de materiales de
construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o
utilizacin dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los
usuarios y que no constituyan parte de su objeto social.
CAPITULO V
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artculo 526. Rgimen de importacin. La introduccin al resto del territorio aduanero
nacional, de bienes procedentes de la Zona Franca, ser considerada una importacin y se
someter a las normas y requisitos exigidos a las importaciones, de acuerdo con lo previsto
en este Decreto.
Pargrafo. Los productos fabricados en la Zona Franca, que tengan Registro Sanitario
expedido por el INVIMA, se exceptan de visto bueno para su ingreso al resto del territorio
aduanero nacional.
Artculo 527. Liquidacin de tributos aduaneros. Cuando se importen al resto del territorio
aduanero nacional, mercancas fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o
reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor
en aduana de las mercancas importadas, en el estado que presenten al momento de la
valoracin, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y el valor de los bienes
nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario
aplicable corresponder a la subpartida del producto final.
Las mercancas de origen extranjero almacenadas en Zona Franca sern valoradas
considerando el estado que presenten al momento de la valoracin. El gravamen arancelario
aplicable corresponde al de la subpartida de la mercanca que se est importando.
El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las
reglas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias.
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CAPITULO VI
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CAPITULO VII
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 540. Abandono. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la
calificacin de un Usuario Industrial de Bienes, Industrial de Servicios o Comercial de una
Zona Franca, o de la cancelacin de la autorizacin de un Usuario Operador, quien tenga
derecho sobre los bienes introducidos a la Zona Franca, deber definir la situacin jurdica de
estos, mediante su importacin, envo al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al
vencimiento de este trmino, no se define por parte del usuario la situacin jurdica de los
bienes, se producir su abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca en los
trminos y bajo las condiciones previstas en el pargrafo 1 del artculo 244 del presente
Decreto.
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Artculo 548. Abandono legal. Los bienes de que trata el artculo 543 del presente Decreto
debern ser embarcados al exterior, a otra Zona Franca, o importados al resto del territorio
aduanero nacional, dentro de los plazos de que trata el pargrafo del artculo 159 del presente
Decreto.
Vencido este trmino sin que se hubiere embarcado la mercanca a mercados externos, a otra
Zona Franca u obtenido el levante de la Declaracin Aduanera al resto del territorio aduanero
nacional, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de
conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 303 del presente Decreto,
dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
En ningn caso, los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrn ser trasladados
al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento previo de las formalidades
aduaneras.
El tratamiento previsto en este artculo se aplicar igualmente a los bienes sealados en el
artculo 543 de este Decreto, solamente en los casos en que no hayan sido consumidos,
distribuidos o utilizados durante el evento.
Pargrafo. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes, requerir la
autorizacin del Usuario Administrador y de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 549. Trnsito aduanero. Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de
mercancas de las Zonas Francas Transitorias, as como las condiciones y requisitos para el
traslado de los bienes de que tratan los artculos 543 y 544 de este Decreto a una Zona
Franca Transitoria ubicada en la jurisdiccin de arribo del medio de transporte y la
autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se
encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se
regirn por las disposiciones consagradas en el presente Decreto.
TITULO XI
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPITULO I
IMPORTACION DE MERCANCIAS AL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA
Y SANTA CATALINA
Artculo 550. Importacin de mercancas al puerto libre de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina. Al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se
podr importar toda clase de mercancas, excepto armas, estupefacientes, , mercancas
prohibidas por Convenios Internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Tampoco se podrn importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Proteccin Social.
Estas importaciones estarn libres del pago de tributos aduaneros y slo causarn un
impuesto al consumo en favor del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF, que ser percibido,
administrado y controlado por el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina. Se exceptan de este impuesto, los comestibles, materiales para la
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CAPITULO II
TRNSITO
Artculo 558. Aplicacin del cabotaje para el departamento archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Las mercancas con circulacin restringida, que se
transporten desde el resto del territorio aduanero nacional hacia el Departamento Archipilago
de San Andrs, as como las que se transporten desde este al resto del territorio aduanero
nacional, debern someterse al rgimen previsto en este captulo.
Artculo 559. Mercancas en trnsito. Se podrn recibir en el territorio del Puerto Libre de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, mercancas en trnsito para su embarque a otros
puertos nacionales o extranjeros.
El trmite de la Declaracin correspondiente, se har en la Direccin Seccional de Impuestos
y Aduanas de San Andrs, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o gua area
y la factura comercial o proforma, si a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento
establecido en los Captulos XIII a XVII del Ttulo IX de este Decreto.
Para el efecto, el Director Seccional de Impuestos y Aduanas podr habilitar depsitos
privados para el almacenamiento de las mercancas en trnsito, con una vigencia indefinida
siempre que acrediten ante la Autoridad Aduanera el mantenimiento de los requisitos de la
habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, pudiendo permanecer las mercancas en
estos depsitos por un plazo mximo de un ao, contado a partir de la fecha de su llegada al
territorio aduanero nacional.
Los interesados en obtener la habilitacin del depsito privado en trnsito, debern cumplir
con los requisitos sealados en el artculo 59 del presente Decreto, salvo los contenidos en
los numerales 2) y 3). La solicitud de habilitacin y la constitucin de garanta bancaria o de
compaa de seguros, se tramitarn en los trminos y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
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CAPITULO III
PRODUCCION LOCAL
Artculo 562. Registro de produccin agrcola. El Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina llevar un registro de la produccin agrcola del territorio
departamental y certificar sobre su origen. La certificacin a que se refiere este artculo,
deber presentarse a las autoridades aduaneras del Puerto en donde se haga el
desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional.
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CAPITULO VII
INTRODUCCION DE MERCANCIAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
Artculo 568. Introduccin de mercancas. Las mercancas importadas al Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el
presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional, por el
sistema de envos, bajo el rgimen de equipaje o por el rgimen de mensajera acelerada,
courrier y trfico postal.
Artculo 569. Facultades de fiscalizacin y control. Sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 18 de la Ley 47 de 1993, la Autoridad Aduanera podr disponer mecanismos de
control para los viajeros del Departamento, as como la revisin de las mercancas, de las
Declaraciones Aduaneras y de la Tarjeta de Turismo que debe portar el viajero conforme al
Decreto 2762 de 1991. De igual manera, podr realizar este control en relacin con los
residentes en el Departamento que se trasladen al resto del territorio aduanero nacional.
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Artculo 570. Lugares de control. La Autoridad Aduanera dispondr los lugares en los
cuales se realizar el control del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto,
conforme a los programas de fiscalizacin, dentro de los cuales podr solicitar informacin a
otras entidades del Departamento, as como establecer listas con precios de referencia de las
mercancas que ordinariamente provengan del Departamento.
SECCIN I
VIAJEROS
Artculo 571. Equipaje con franquicia de tributos aduaneros. Los viajeros procedentes del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, despus de una
permanencia mnima de tres (3) das, tendrn el derecho personal e intransferible, a internar
al resto del territorio aduanero nacional por una sola vez al ao, mercancas sin el pago de
tributos aduaneros, artculos para su uso personal o domstico hasta por un valor total
equivalente a tres mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$3.500).
Los menores de edad podrn ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms dos (2) electrodomsticos de
la misma clase, ni ms de diez (10) artculos de la misma clase, diferentes de
electrodomsticos.
Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn
ser comercializadas.
Quienes viajen en grupos, podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda
el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los
mismos que hubieren acordado esta acumulacin.
No har parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88
y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y
dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.
Pargrafo. Los viajeros procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, podrn incluir dentro del cupo previsto en el presente artculo,
las mercancas que hubiesen ingresado al puerto libre para finalizar los regmenes de
admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, o
de procesamiento industrial.
Artculo 572. Envo del equipaje. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la salida del
viajero, podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber
presentado previamente la Declaracin de Viajeros que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada de las facturas comerciales, el documento de
identificacin y el respectivo tiquete.
Artculo 573. Exportaciones temporales realizadas por viajeros. El viajero que lleve a San
Andrs cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor,
diligenciar la Declaracin de que trata el artculo 474 del presente Decreto, en la que
relacionar las mercancas. Esta Declaracin ser el nico documento que servir para incluir
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SECCIN III
ENVOS
Artculo 575. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes
debidamente establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs
Providencia y Santa Catalina, podrn vender mercancas a personas residenciadas en el
resto del territorio aduanero nacional, hasta por un monto de veinte mil dlares
(US$20.000,00) por envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio
aduanero nacional. El rgimen anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los
repuestos.
En la introduccin de estas mercancas al resto del territorio aduanero nacional se causarn
tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos, se descontar del porcentaje del
impuesto a las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto al
consumo que se haya causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo
caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente artculo, el
descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar
por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artculo.
La posterior exportacin de las mercancas as introducidas, no generar devolucin del
impuesto a las ventas.
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La liquidacin del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizar de
manera anticipada por el vendedor, quien deber diligenciar la Declaracin Aduanera que
para tal efecto seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La Declaracin Aduanera en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes,
deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar
impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previamente al envo de la
mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma.
El Declarante deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera, los siguientes documentos
soporte:
1. Copia de la factura de venta;
2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo
requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canad,
Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplaza para todos los efectos el Registro
Sanitario expedido por el INVIMA, salvo las bebidas alcohlicas y los cosmticos, las cuales
debern acreditar el correspondiente certificado sanitario.
Pargrafo. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la declaracin de precios inferiores a
los all establecidos.
TTULO XII
ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 576. Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Las Zonas de Rgimen Aduanero
Especial son las relacionadas a continuacin:
Zona de Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi
Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia
Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure
Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el Departamento de
Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el Departamento
del Vichada
Artculo 577. Mercancas que se pueden importar a las zonas de Rgimen Aduanero
Especial. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar a estas zonas, toda
clase de mercancas, excepto las que se sealan en el artculo 578 del presente Decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del presente
Ttulo a la importacin de determinados bienes a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial.
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Artculo 578. Mercancas que no se pueden importar. No se podrn importar a las Zonas
de Rgimen Aduanero Especial, armas, estupefacientes, productos precursores en la
elaboracin de narcticos, drogas y estupefacientes no autorizadas por el Ministerio de Salud
y Proteccin Social, mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de
la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia y mercancas que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se
acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Pargrafo 1. Adems de lo previsto en el inciso anterior, en las Zonas de Rgimen Aduanero
de Urab y de Tumaco y Guapi no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni
cigarrillos.
Pargrafo 2. Tampoco podrn ser importados bajo el amparo del Rgimen Aduanero Especial
de Maicao, Uribia y Manaure, los vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del
Arancel de Aduanas.
Artculo 579. Importaciones de Maquinarias y Equipos. Se podr importar para uso
exclusivo en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, maquinaria, equipos y sus partes,
destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo
econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como los bienes de capital
destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona.
Las mercancas as importadas quedarn en restringida circulacin dentro de la zona.
La importacin de estos bienes gozar de las franquicias y exclusiones relacionadas a
continuacin, previo concepto favorable del CORPES Regional o de la entidad que haga sus
veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad
con los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados:
-
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo,
debern constituir garanta bancaria o de compaa de seguros, en los trminos y condiciones
que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.
Artculo 580. Formalidades aduaneras previas al despacho de la mercanca. La
introduccin de las mercancas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial se regir por lo
previsto en los artculos 283 y siguientes del presente Decreto.
Artculo 581. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas a las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial. Las importaciones que se realicen a las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial debern presentar una Declaracin Aduanera bajo el rgimen de
franquicia, dentro de los trminos previstos en el artculo 244 de este Decreto, en el formato
211
212
Se entender que las mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial, se
consumen cuando se utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo
interno a los domiciliados en dichos municipios o a los turistas o viajeros, excluyendo su
comercializacin posterior. Tambin se considerarn como ventas para consumo interno, los
retiros para el consumo propio del importador.
Pargrafo 1. Las ventas que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto
a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas
efectuadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, las cuales gozarn de
exclusin del pago del impuesto sobre las ventas.
Pargrafo 2. Dependiendo de la Zona de Rgimen Aduanero Especial, las ventas realizadas a
viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al exterior, se sometern:
-
Al pago del Impuesto sobre las ventas, si se efectan en la Zona de Rgimen Aduanero
Especial de Urab, Tumaco y Guapi.
Al pago de los tributos aduaneros, cuando el valor de las mercancas sea superior a dos
mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD2.500) en la Zona de
Rgimen Aduanero Especial de Leticia.
Al pago del Impuesto sobre las ventas, hasta el da 28 octubre de 2015, si se realizan en
la Zona de Rgimen Aduanero Especial del municipio de Inrida en el Departamento de
Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
Departamento del Vichada, conforme a las disposiciones que la establecen.
Al pago del gravamen nico ad valorem del 6% establecido en el artculo 24 de la Ley 677
de 2001 para las ventas efectuadas a los viajeros nacionales en la Zona de Rgimen
Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure. Las ventas realizadas con destino al
exterior estarn exentas del pago del impuesto a las ventas.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECIALES
SECCION I
ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE URAB, TUMACO Y GUAPI
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SECCION II
ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Artculo 587. mbito de aplicacin. El Rgimen Aduanero Especial establecido en este
Captulo, se aplicar exclusivamente a las mercancas que se importen por el Puerto de
Leticia, el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y
Colombia, sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para su
consumo o utilizacin en todo el departamento del Amazonas.
Pargrafo 1. Los beneficios y las dems disposiciones referidas al municipio de Leticia,
contempladas en el presente Decreto, se entendern igualmente aplicables a todo el
departamento del Amazonas y en el municipio de Taraira en el departamento del Vaups.
Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional con destino al
departamento del Amazonas, por lugares diferentes a los contemplados en este artculo,
debern someterse al rgimen de transito aduanero o cabotaje, segn corresponda.
Cuando para el traslado de la mercanca sea necesaria la utilizacin de ms de un modo
transporte, la Declaracin de Trnsito Aduanero inicialmente presentada, cobijar toda la
operacin de su traslado, debiendo el consignatario del documento de transporte constituir la
correspondiente garanta, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de
carcter general, reglamentar la forma implementacin del rgimen simplificado de las
operaciones de comercio exterior de que trata la Ley 1463 de 2011.
Artculo 588. Importacin de mercancas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. La
importacin de mercancas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial est exenta del pago
tributos aduaneros. Slo para las importaciones a la Zona, cuyo valor FOB supere los tres mil
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD3.000), se deber diligenciar y presentar,
sin el pago de tributos aduaneros, la Declaracin Aduanera, bajo el rgimen de franquicia,
salvo que se trate de las mercancas importadas al amparo de lo previsto en la Ley 1463 de
2011.
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SECCION III
ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE
Artculo 589. mbito de aplicacin. La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se
desarrolla en el presente captulo, estar conformada por los municipios de Maicao, Uribia y
Manaure en el Departamento de La Guajira.
Artculo 590. Tributos aduaneros a cancelar en las Importaciones. Las mercancas
importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial estarn sujetas al pago de un impuesto
de ingreso a la mercanca del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en aduana de la
misma, sin perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
Artculo 591. Cupos de importacin. Los beneficios aqu consagrados se aplicarn
exclusivamente a las mercancas que se importen a la Zona por los lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de
carcter general, la lista de bienes, los cupos y las condiciones para la introduccin de
productos de consumo bsico que puedan ingresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial,
mediante la presentacin y aceptacin de la Declaracin Aduanera de que trata el presente
artculo, salvo lo relacionado con la presentacin de la declaracin en forma anticipada.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto del Comit de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, podr fijar cupos para el ingreso de las
mercancas a las que se refiere el Captulo XV del Ttulo II, a la Zona de Rgimen Aduanero
Especial que estime pertinentes, teniendo en cuenta la poblacin, el consumo por habitante y
dems elementos que justifiquen su introduccin a las zonas.
Pargrafo 1. Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al
consumo de que trata la Ley 223 de 1995, para ser destinados a terceros pases, el
importador deber incluir tal circunstancia en la Declaracin Aduanera.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o aumentar el
cupo antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su debida
utilizacin, conforme a lo previsto en el presente Decreto y dems normas aduaneras. As
mismo, esta entidad establecer los procedimientos, requisitos y controles tendientes a
asegurar la debida utilizacin de los cupos, de conformidad con lo previsto en el presente
Decreto y dems normas que rigen la materia.
Artculo 592. Pago del impuesto al consumo. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo
anterior, del total del cupo autorizado que se importen a la Zona de Rgimen Aduanero
Especial de Maicao, Uribia y Manaure, gravadas con el Impuesto al Consumo previsto en la
Ley 223 de 1995, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 Ley 1087 de 2006, el
quince por ciento (15%) como mnimo, deber ser destinado al consumo en dicha Zona y por
lo tanto deber declararse y pagar el Impuesto al Consumo al momento de la introduccin a la
misma, como requisito previo para la obtencin del levante de dichas mercancas.
El resto del cupo autorizado tendr que ser reexportado a terceros pases en un plazo no
superior a seis (6) meses, contados a partir del levante de las mercancas, razn por la cual no
se exigir el pago del Impuesto al Consumo al momento de su ingreso a dicha Zona. En todo
215
216
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de ningn
otro visado o autorizacin.
Pargrafo 1. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir en la factura de nacionalizacin la
declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
Pargrafo 2. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley
223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar acompaada de copia o fotocopia del
documento que acredite el pago del respectivo impuesto y deber acreditar el Certificado
Sanitario y dems requisitos exigidos por el INVIMA.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta a
disposicin de la autoridad departamental competente.
Artculo 596. Rgimen de equipaje. Los viajeros procedentes de la Zona de Rgimen
Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a
introducir al resto del territorio nacional, como equipaje acompaado, artculos nuevos
adquiridos a comerciantes inscritos en el Registro nico Tributario, hasta por un valor
equivalente a dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD2.000), con el
pago del gravamen nico ad valrem de que trata el artculo 24 de la Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo, el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de
la misma clase y hasta doce (12) artculos de la misma clase diferentes a electrodomsticos.
La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura, que se utilizar para
salir de la Zona de Rgimen Aduanero Especial en un plazo mximo de cinco (5) das,
contados desde la fecha de su expedicin y no podr ser movilizada en medios de transporte
de carga, ni destinarse al comercio.
Artculo 597. Liquidacin y pago del gravamen nico ad valorem. La liquidacin y recaudo
del gravamen ad valrem de que trata el artculo anterior se realizar por el vendedor en la
factura correspondiente. El gravamen ad valrem del seis por ciento (6%) recaudado por el
vendedor, deber ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada para
recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tal efecto, el
vendedor deber diligenciar y presentar el Recibo Oficial de Pago de tributos aduaneros, en la
forma que determine dicha entidad.
SECCION IV
ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE INRIDA EN EL
DEPARTAMENTO DE GUAINA Y A LOS MUNICIPIOS DE PUERTO CARREO, LA
PRIMAVERA Y CUMARIBO EN EL DEPARTAMENTO DEL VICHADA
Artculo 598. mbito de aplicacin. La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se
desarrolla en la presente seccin, estar conformada por el municipio de Inrida en el
departamento de Guaina y los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el
departamento del Vichada, siempre y cuando sean introducidas por la jurisdiccin
correspondiente a los municipios de Inrida y Puerto Carreo.
217
CAPTULO III
INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
Artculo 601. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las
mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, en desarrollo de lo
dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero
nacional bajo el rgimen de equipaje o presentando una modificacin de la Declaracin
Aduanera bajo el rgimen de franquicia, presentada en el momento de la importacin y
siguiendo las formalidades aduaneras previstas en este Decreto.
La modificacin de la Declaracin Aduanera se presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, segn
reglamentacin que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
pero en todo caso antes del envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional.
Pargrafo. Lo previsto en el presente artculo no aplica para la Zona de Rgimen Aduanero
Especial de Maicao, Uribia y Manaure.
Artculo 602. Liquidacin y pago de tributos aduaneros. Las personas domiciliadas en el
resto del territorio aduanero nacional, podrn adquirir mercancas en las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero
nacional, con el pago de los tributos aduaneros y mediante la presentacin de la modificacin
de la Declaracin Aduanera, bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo, a travs
de una Agencia de Aduanas, salvo los casos de actuacin directa expresamente sealados en
el artculo 219 del presente Decreto.
La modificacin de la Declaracin deber presentarse, previamente al envo de la mercanca
al resto del territorio aduanero nacional, a travs de los servicios informticos electrnicos de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cancelando los tributos aduaneros
correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de la respectiva
Zona de Rgimen Aduanero Especial. La entidad bancaria deber estar autorizada para
recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 603. Documentos que acompaan la modificacin de la Declaracin Aduanera
bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener
antes de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin Aduanera bajo el
rgimen de franquicia y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a
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(3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la
mercanca de que se trate deber regresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial.
Para el efecto, deber constituirse una garanta bancaria o de compaa de seguros, en los
trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. En la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, se podr autorizar la salida
temporal hacia el resto del territorio aduanero nacional de bienes destinados para fines
tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter
educativo o cientfico y de los medios de transporte para mantenimiento o reparacin.
Lo dispuesto en este pargrafo proceder, previa constitucin de la garanta bancaria o de
compaa de seguros de que trata el inciso segundo de este artculo.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES DE CONTROL
Artculo 607. Ingreso de mercancas a las zonas de rgimen aduanero Especial. El
ingreso de mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial no constituye exportacin y el control aduanero se realizar cuando se
exporten o a su reingreso al resto del pas.
Artculo 608. Facultades de Fiscalizacin y Control. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial y podr determinar las vas y rutas por donde pueden circular las
mercancas extranjeras dentro de la zona.
Igualmente, podr realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el
cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo, especialmente que las
mercancas que van a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan
acompaadas del documento o Declaracin que acredite el cumplimiento del rgimen de
equipaje o de la modificacin de la Declaracin Aduanera bajo el rgimen de franquicia a
importacin a consumo con los documentos soporte respectivos o en la factura de
nacionalizacin para el caso de los envos de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de
Maicao, Uribia y Manaure.
La revisin del equipaje de los viajeros se har a la salida de las Zonas de Rgimen Aduanero
Especial.
Artculo 609. Obligaciones de los Comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las
Zonas de Rgimen Aduanero Especial, debern inscribirse en el Registro nico Tributario RUT, expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el
artculo 617 del Estatuto Tributario, efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de
acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario, llevar la contabilidad conforme las
obligaciones legales de los usuarios del rgimen comn y liquidar y recaudar el impuesto a las
ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, excepto en los casos de las
Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Leticia y de Maicao, Uribia y Manaure.
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un
trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten
220
TITULO XIII
FISCALIZACION Y CONTROL
Artculo 612. Fiscalizacin aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
tendr competencia para adelantar las investigaciones y desarrollar los controles necesarios
para asegurar el efectivo cumplimiento de las normas aduaneras, con anterioridad o
simultneamente al desarrollo de las operaciones de comercio exterior, o mediante la
fiscalizacin posterior, que se podr llevar a cabo para verificar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras, o integralmente, para verificar tambin el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y cambiarias de competencia de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones, contar con las amplias facultades de fiscalizacin e
investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario.
La nica autoridad competente para verificar la legalidad de la importacin de las mercancas
que se introduzcan o circulen en el territorio aduanero nacional, ser la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los
equipajes de viajeros, debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos:
1. Declaracin de rgimen aduanero;
221
222
Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar, previo requerimiento de los
funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas
diligencias. La no atencin del anterior requerimiento por parte de los miembros de la fuerza
pblica, ser causal de mala conducta.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente literal,
corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al Subdirector de Fiscalizacin Aduanera
o al Director Seccional de Impuestos o Aduanas, quienes actuarn en coordinacin con la
Polica Fiscal y Aduanera. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser notificada por el
mismo funcionario comisionado para su prctica en el momento de la diligencia, a quien se
encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno.
7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro del domicilio del
Operador de Comercio Exterior, o del tercero interviniente en la operacin aduanera.
8. Ordenar inspeccin contable a los Operadores de Comercio Exterior, as como a los
terceros obligados a llevar contabilidad.
En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los documentos
soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias,
comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de base para determinar el alcance de
las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud de las
declaraciones.
De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber entregarse
copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios
visitadores y las partes intervinientes. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a
firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se dejar
constancia del hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones y reconocimientos, as
como citar al Operador de Comercio Exterior o a terceros, para la prctica de dichas
diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben surtirse
en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana crtica u
obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de informacin
tributaria, aduanera y cambiaria, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 746-1 y
746-2 del Estatuto Tributario.
11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para la prctica de
las diligencias en que as lo requieran.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservacin de la prueba,
incluyendo la aprehensin de la mercanca.
223
13. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la
correcta y oportuna determinacin de los tributos aduaneros y la aplicacin de las sanciones a
que haya lugar.
Artculo 614. Evaluacin de gestin y seguimiento a los Operadores de Comercio
Exterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectur cada dos (2) aos
calendario, el anlisis operacional de la gestin de los Operadores de Comercio Exterior, a fin
de verificar el porcentaje de cumplimiento de las obligaciones de carcter sustancial por parte
de los mismos.
Artculo 615. Medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba. Son medidas
cautelares las que adopta la Autoridad Aduanera sobre las mercancas, para garantizar la
aplicacin del decomiso; o para mantenerlas a disposicin de la Autoridad Aduanera mientras
se acredita el cumplimiento de los requisitos del rgimen aduanero al cual se encuentran
sometidas; o para asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
Tambin se considerarn medidas cautelares, aquellas que se realicen para suspender de
manera provisional las habilitaciones, autorizaciones, homologaciones o declaratoria de
existencia, de las calidades en que un determinado Operador de Comercio Exterior acte ante
la Autoridad Aduanera, as como tambin la interrupcin del estatus del Operador Econmico
Autorizado.
Las medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba sern proporcionales y adecuadas a
los fines que se persigan y se podrn ordenar dentro de la investigacin previa, en las
acciones de control o dentro de un proceso administrativo.
Son medidas de aseguramiento de la prueba, las que se adopten para garantizar la utilizacin
de un determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo.
Artculo 616. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se pueden
adoptar estn:
1. La aprehensin;
2. La inmovilizacin;
3. La custodia;
4. La suspensin automtica de las prerrogativas de los usuarios, por no renovar la
correspondiente garanta;
5. La suspensin provisional de las habilitaciones, autorizaciones, homologaciones o
declaratorias de existencia;
6. El seguimiento;
7. El acompaamiento de las mercancas;
8. La fijacin de rutas para el traslado de las mercancas de un lugar a otro;
9. Implementacin de dispositivos de seguridad
10. La imposicin de sellos,
11. Precintos,
12. Candados, y
13. Cualquier otra medida que se adecu a las finalidades sealadas en el artculo anterior.
Pargrafo. Cuando se adopte una medida cautelar, se levantar un Acta donde conste el tipo
de medida, el trmino de su duracin y las mercancas o pruebas sobre las que recae.La
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TITULO XIV
REGIMEN SANCIONATORIO Y CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE LAS
MERCANCIAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPTULO II
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LOS REGMENES ADUANEROS
Artculo 644. mbito de aplicacin. Las disposiciones previstas en el presente captulo
comprenden las conductas referidas a los regmenes aduaneros de que trata el Ttulo IX de
este Decreto.
Las infracciones aduaneras previstas para los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje,
transbordo y las operaciones de transporte multimodal desarrolladas por los transportadores,
Agentes Martimos, Agentes Aeroportuarios y Operadores de Transporte Multimodal, sern
las previstas en el artculo 654 de este Decreto.
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SECCIN I
EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN
Artculo 645. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin y sanciones
aplicables. Incurre en infraccin aduanera, de carcter sustancial o formal, en el rgimen de
importacin, la persona:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que sustraiga, sustituya u oculte mercancas sujetas a control aduanero.
1.2. Que utilice medios irregulares para presentar, a travs de los servicios informticos
electrnicos o de manera fsica, documentos de viaje o documentos soporte de la operacin
de importacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen o hagan suponer el
cumplimiento de una restriccin legal o administrativa.
1.3. Que simule operaciones de importacin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.3, la sancin a imponer ser de multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca, sin que pueda ser
inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
Cuando el infractor de las faltas antes mencionadas sea un Operador de Comercio Exterior y
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr
imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin,
habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de
suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia.
1.4. El declarante, que no siendo Agencia de Aduanas, incurra en inexactitud o error en las
declaraciones del rgimen de importacin diferentes a los sealados en el numeral 1.1 del
artculo 667 de este Decreto y tales inexactitudes o errores conlleven una menor liquidacin y
pago de tributos aduaneros;
La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los
tributos aduaneros dejados de cancelar.
1.5 El declarante que incurra en inexactitud o error en los datos consignados en las
declaraciones del rgimen de importacin, cuando tales inexactitudes o errores conlleven a la
omisin en el cumplimiento de requisitos que constituyan restriccin legal o administrativa.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al 50% del valor de la mercanca incursa en
las mencionadas conductas.
1.6. El importador que a su vez tenga la calidad de Operador de Comercio Exterior, que
realice operaciones de importacin superando el cupo de importacin asignado por la
autoridad o ente competente.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor
excedido con relacin al cupo autorizado, por cada infraccin. Cuando dentro de dos periodos
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235
236
La sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos
aduaneros que correspondan al porcentaje de incumplimiento.
Artculo 648. Infracciones aduaneras en el rgimen de admisin temporal en desarrollo
de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. Incurre en infraccin aduanera
de carcter sustancial o formal, el titular de un programa autorizado en desarrollo del rgimen
de admisin temporal para perfeccionamiento activo de Sistemas Especiales de Importacin
Exportacin de bienes o de servicios:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que cambie la destinacin de la mercanca a lugares, personas o fines distintos a los
autorizados en el programa.
1.2. Simular operaciones de exportacin;
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239
SECCIN III
EN LOS REGIMENES DE TRNSITO, CABOTAJE, TRANSBORDO Y OPERACIONES DE
TRANSPORTE MULTIMODAL
Artculo 650. Infracciones aduaneras en los regmenes de trnsito, cabotaje, transbordo
y operaciones de transporte multimodal y sanciones aplicables. Incurre en infraccin
aduanera de carcter sustancial en los regmenes de trnsito, cabotaje, transbordo y
operaciones de transporte multimodal, el declarante o el que sin ostentar esa calidad, incurra
en alguna de las siguientes conductas, segn corresponda:
1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la Autoridad Aduanera la mercanca que se
transporta en el Rgimen de Trnsito Aduanero, Transporte Multimodal, Cabotaje o
Transbordo.
2. Que utilice medios irregulares para presentar, a travs de los servicios informticos
electrnicos o de manera fsica, documentos de viaje o documentos soporte de la operacin
de los regmenes de trnsito, transbordo, cabotaje o de una operacin de transporte
multimodal, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una restriccin
legal o administrativa
3. Que Simule operaciones del Rgimen de Trnsito Aduanero, Transporte Multimodal,
Cabotaje o Transbordo.
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CAPTULO III
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS COMUNES A LOS OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR Y A LOS TITULARES DE UN PROGRAMA AUTORIZADO EN
DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN - EXPORTACIN
Artculo 651. Infracciones aduaneras comunes a los Operadores de Comercio Exterior y
a los titulares de un programa autorizado en desarrollo de sistemas especiales de
importacin exportacin. Incurren en infraccin aduanera, de carcter sustancial o formal,
los Operadores de Comercio Exterior o los titulares de un programa autorizado en desarrollo
de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin de bienes o de servicios, segn
corresponda:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que haya obtenido u obtenga su autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia
utilizando medios irregulares.
1.2. Que inicie o desarrolle sus operaciones sin la aprobacin de la respectiva garanta en los
casos establecidos en el presente Decreto.
1.3. Que permita que terceros no autorizados o no vinculados con este, acten en su nombre
como representantes aduaneros, agentes de aduanas o auxiliares, segn el caso.
241
1.4 Que como consecuencia de la verificacin a la que se refiere el artculo 614 del presente
Decreto, se detecte el incumplimiento de las obligaciones de carcter sustancial en un
porcentaje superior al 10% del total de las operaciones realizadas por el respectivo Operador
de Comercio Exterior, dentro del periodo de tiempo all establecido, siempre que la sancin
impuesta como consecuencia del incumplimiento de la obligacin sustancial se encuentre
debidamente ejecutoriada.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser de
cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la
aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o
habilitacin o declaratoria de existencia.
1.5. Que no ajuste la garanta al monto legalmente establecido, con ocasin de la ejecutoria
de sancin administrativa o la exigencia de obligaciones aduaneras que as lo establezcan.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
1.6. Que no reporte en cumplimiento de la Ley 526 de 1999 y dems normas que la
modifiquen, sustituyan, reglamenten o complementen a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad relacionadas con el contrabando, la evasin, el lavado de activos e
infracciones cambiarias, as como tambin el reporte de ausencia de las transacciones
individuales en efectivo;
1.7. Alterar o incumplir la medida cautelar impuesta por la Autoridad Aduanera.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 y 1.6, la sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
1.8. No informar dentro de la oportunidad prevista en el pargrafo 2 del artculo 16 del
presente Decreto, los cambios en la composicin societaria, en los representantes legales y
miembros de junta directiva.
2. Incurre en infraccin aduanera de carcter formal:
2.1. Que permita que acten como representantes aduaneros o agentes de aduana o como
auxiliares, personas incursas en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad
contempladas en el artculo 20 del presente Decreto.
2.2. Que acredite como representantes aduaneros o agente de aduanas o como auxiliares a
personas que no cuenten con los requisitos exigidos por las normas aduaneras para ostentar
tales calidades.
2.3. Que no acredite, vincule o desvincule a sus empleados, representantes aduaneros,
agentes de aduana o auxiliares en la forma establecida en el presente Decreto.
2.4. Que impida u obstaculice la prctica de las diligencias ordenadas por la Autoridad
Aduanera.
242
CAPITULO IV
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS O
A LOS ALMACENES GENERALES DE DEPOSITO CUANDO ACTUEN COMO AGENTES
DE ADUANAS
Artculo 652. Infracciones aduaneras de las Agencias de Aduanas. Adems de las
infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 645 a 651 del presente Decreto,
a las Agencias de Aduanas o a los Almacenes Generales de Depsito cuando acten como
agente de aduanas, segn corresponda:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Cuando la totalidad de agentes de aduana y auxiliares pierdan las evaluaciones de
conocimiento tcnico que realice la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.2. Que preste sus servicios de agenciamiento aduanero a personas naturales o jurdicas
inexistentes.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 y 1.2, la sancin a imponer ser de
cancelacin de la respectiva autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar
de suspensin provisional de la autorizacin.
1.3. Que preste sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no autorizadas.
1.4. Que no liquide y cancele la totalidad de los tributos aduaneros y sanciones exigibles, de
conformidad con lo previsto en la normatividad aduanera, siempre y cuando el importador le
haya entregado los dineros para efectuar el correspondiente pago.
Para las infracciones contempladas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser de
multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada
infraccin.
1.5. Que no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre los excesos o
las diferencias de mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las
mismas, de conformidad con lo previsto en el artculo 33 del presente Decreto.
1.6. Que realice labores de consolidacin, desconsolidacin de carga, transporte de carga o
almacenamiento de mercanca sujeta a control aduanero, salvo que se trate de Almacenes
Generales de Depsito, para este ltimo evento.
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Para las infracciones contempladas en los numerales 1.5 y 1.6, la sancin a imponer ser de
multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
1.7. Que como consecuencia directa de su actuacin como Agencia de Aduanas, haga incurrir
a su mandante en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la imposicin de
sanciones, el abandono o el decomiso de las mercancas o la liquidacin de mayores tributos
aduaneros.
Para la infraccin contemplada en el presente numeral, se impondr multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor de la sancin impuesta al mandante por la respectiva
infraccin, o el 50% del valor de la mercanca decomisada o abandonada o del mayor valor a
pagar determinado en la Liquidacin Oficial, incluida la sancin, segn sea el caso.
1.8. Que no cumpla con los requerimientos mnimos para el conocimiento del cliente,
previstos en la normatividad aduanera.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al 1% del valor FOB de las operaciones
realizadas con el cliente, respecto del cual no se cumpli con los requerimientos mnimos
para su conocimiento.
CAPITULO V
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS Y
MUELLES DE SERVICIO PBLICO Y PRIVADO
Artculo 653. Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y muelles de
servicio pblico y privado habilitados para la entrada y salida de mercancas del
244
1.3. Que no expida la planilla de envo o que la mercanca salga sin la planilla de envo que
relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una Zona Franca o a un
depsito, cuando a ello hubiere lugar, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo
236 del presente Decreto.
1.4. Que no suministre a la Autoridad Aduanera, a travs de los servicios informticos
electrnicos, la informacin del detalle de la carga y unidades de carga efectivamente
descargadas.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.4, la sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal:
2.1. Que no entregue dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las
mercancas al depsito habilitado o al Usuario de la Zona Franca, segn corresponda, en el
evento previsto en el inciso tercero del artculo 236 del presente Decreto.
2.2. Que no informe a la Autoridad Aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y
condiciones establecidos en el artculo 236 del presente Decreto.
2.3. Que no controle el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin
de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado.
2.4. Que no permita el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Agencias de
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CAPTULO VI
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES,
AGENTES MARITIMOS, AGENTES AEROPORTUARIOS Y OPERADORES DE
TRANSPORTE MULTIMODAL
Artculo 654. Infracciones aduaneras de los transportadores, Agentes Martimos,
Agentes Aeroportuarios y operadores de transporte multimodal y sanciones aplicables.
Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de este
Decreto, a los transportadores, Agentes Martimos, Agente Aeroportuario y operadores de
transporte multimodal, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo:
1. En el rgimen de importacin:
1.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1.1. Que oculte, en el medio de transporte o sustraiga o cambie mercanca de procedencia
extranjera bajo control aduanero, que arribe al territorio aduanero nacional.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la
mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario
UVT.
1.1.2 Que ingrese mercancas al territorio aduanero nacional por los lugares no habilitados o
restringidos, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541
del Cdigo de Comercio y dems normas que lo sustituyan o complementen.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
1.1.3. Que no expida la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que
sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca, en los casos previstos en el presente
Decreto.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte (20%) del valor de los fletes
internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate.
246
2. En el rgimen de exportacin:
2.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
247
2.2.2 Que movilice caf sin la Gua de Trnsito vigente o por lugares distintos a los
autorizados en la Gua.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
3. En los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo y en las operaciones de
transporte multimodal:
3.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
3.1.1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la Autoridad Aduanera la mercanca que
se transporta en el rgimen de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo o en una operacin de
transporte multimodal.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la
mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario
UVT, por cada infraccin. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de
cancelacin de la autorizacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de
suspensin provisional de la respectiva autorizacin.
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1.3. Que utilice el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados
en el acto administrativo que concede la habilitacin.
1.4. Que almacene mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada.
1.5. Que no reporte, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica,
para los casos de contingencia, la informacin relacionada con la recepcin de las
mercancas o no consigne en la planilla de recepcin las inconsistencias encontradas entre
los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, as como las
adulteraciones, el mal estado o roturas en los empaques, embalajes y precintos aduaneros, o
cuando la entrega se produzca fuera de los trminos y condiciones previstas en el artculo
242 del presente Decreto.
1.6. Que almacene mercancas que vengan destinadas a otro depsito en el documento de
transporte, salvo que se haya autorizado su reasignacin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.6, la sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
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1.1. Que introduzca al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras, mercancas que estn almacenadas en el
Depsito Aduanero de provisiones de abordo para consumo y para llevar.
La sancin a imponer ser multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de la
mercanca.
1.2. Que venda o entregue mercancas a personas diferentes a los viajeros o a los tripulantes.
1.3. Que venda o entregue mercancas diferentes a las establecidas en las normas
aduaneras.
1.4. Que entregue mercancas en lugares diferentes a los autorizados.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser multa
equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal:
2.1. Que no presente el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante dicho
perodo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario
UVT.
Artculo 658. Infracciones aduaneras de los Depsitos Francos y sanciones aplicables.
Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 651 y 656 de
este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los Depsitos Francos, se les aplicar en lo
pertinente el presente artculo:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que introduzca al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras, mercancas que estn destinadas o
almacenadas en el depsito franco.
La sancin a imponer ser multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor FOB de la
mercanca.
1.2. Que venda o entregue mercancas a personas diferentes a los viajeros que ingresen o
salgan al exterior.
1.3. Que entregue mercancas en lugares diferentes a los previstos en este Decreto, salvo las
excepciones expresamente consagradas.
1.4. Que no identifique los licores y bebidas alcohlicas con el sello a que se refiere el artculo
95 del presente Decreto.
254
CAPTULO IX
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS USUARIOS FRECUENTES
Artculo 659. Infracciones aduaneras de los Usuarios Frecuentes en los regmenes
aduaneros. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 645
a 651 del presente Decreto, a los Usuarios Frecuentes, se les aplicar en lo pertinente lo
sealado en el presente artculo:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que no informe a la Autoridad Aduanera sobre los excesos o las diferencias de
mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal:
2.1. Que no presente o realice extemporneamente el trmite de pago consolidado a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas dentro de los
primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros o
sanciones a que hubiere lugar, liquidados en las declaraciones del rgimen de Importacin
que hubieren presentado a la Aduana y obtenido levante y autorizacin de retiro durante el
mes inmediatamente anterior.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario
UVT, por cada da de retraso, sin que supere las mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor
Tributario UVT. Cuando se produzca el incumplimiento a que refiere el presente numeral
durante dos (2) perodos diferentes, se impondr la sancin de cancelacin de la calificacin,
sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva
calificacin.
3. Infracciones aduaneras de carcter formal
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CAPITULO X
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DEL
REGIMEN DE MENSAJERIA ACELERADA, COURRIER Y TRFICO POSTAL
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1.3. Que acte sin obtener la autorizacin del Usuario Operador, para la realizacin de
cualquier operacin que lo requiera.
1.4. Que desarrolle operaciones diferentes para las que fueron calificados.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser multa
equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
1.5. El Usuario Industrial de una Zona Franca Permanente Especial de servicios de salud, que
no presente o realice extemporneamente el trmite de pago consolidado a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o que
no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas dentro de los primeros
cinco (5) das hbiles de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros, intereses, rescate o
sanciones a que hubiere lugar, a que se refiere el pargrafo 2 del artculo 527 de este
Decreto.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta (30) Unidades de Valor Tributario
UVT, por cada da de retraso, sin que supere las mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor
Tributario UVT.
1.6. Que suministre la informacin con inexactitudes, errores u omisiones para expedir el
certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados
en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca, cuando dichos errores,
inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacin
de los tributos aduaneros a que se refieren los artculos 213 y 527 del presente Decreto.
La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la
diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado como base gravable para las
mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda, de conformidad con las
normas aplicables.
1.7. Que permita el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan sido consignados
o endosados en el documento de transporte.
1.8. Que no declare en importacin ordinaria los residuos y desperdicios con valor comercial.
1.9. Que no reingresen, en los trminos previstos en este Decreto, los bienes cuya salida fue
autorizada de Zona Franca, para efectos de procesamiento parcial o reparacin revisin o
mantenimiento de bienes de capital, de sus partes o repuestos.
1.10. Que permita que en el rea que le haya sido asignada por el Usuario Operador, operen
personas que no sean usuarios calificados o ms de una razn social; o personas naturales o
jurdicas que no hayan sido autorizadas para ubicarse en dicha Zona.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.7 a 1.10, la sancin a imponer ser de
multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2. Infracciones aduaneras de carcter formal:
2.1. Que no faciliten las labores de control de inventarios que determine la Autoridad
Aduanera.
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2.2. Que no lleven los registros de la entrada y salida de mercancas, conforme a los
requerimientos y condiciones que el Usuario Operador exija.
2.3. Que no informen al Usuario Operador, de manera previa, el ingreso de los bienes de que
trata el pargrafo del artculo 136 del presente Decreto.
2.4. Que los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales
no informen por escrito al Usuario Operador, a ms tardar al da siguiente a la ocurrencia del
hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones.
2.5. Que no reporte el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo y
dems informacin relacionada con el desarrollo de la empresa y con la ejecucin del rgimen
franco, tanto al Usuario Operador como a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
dentro de los trminos y condiciones establecidos por la normatividad aduanera.
Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.5, la sancin a imponer ser de multa
equivalente a sesenta (60) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
2.6. Que no traslade las mercancas que le hayan sido consignadas a sus instalaciones en los
trminos y condiciones previstas en el inciso tercero del artculo 242 del presente Decreto o
cuando las mismas se declaren en el rgimen de depsito.
La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada
infraccin.
Artculo 664. Infracciones aduaneras de los Usuarios Administradores de las Zonas
Francas Transitorias. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el
artculo 651 de este Decreto, a los Usuarios Administradores de las Zonas Francas
Transitorias, se les aplicar en lo pertinente, lo sealado en el presente artculo:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren en sus instalaciones.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la
mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario
UVT.
1.2. Que permita la salida de mercancas de las instalaciones de la Zona Franca Transitoria,
sin cumplir con los requisitos establecidos por las normas aduaneras y de Zona Franca
Transitoria.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
1.3. Que permita el ingreso a las instalaciones de la Zona Franca Transitoria, de mercancas
cuyo documento de transporte no est consignado o endosado a un Usuario Expositor.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
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CAPITULO XIII
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TITULARES DE LAS ZONAS
DE AFORO DEL REGIMEN DE IMPORTACION DE MENSAJERIA ACELERADA O
COURRIER Y TRAFICO POSTAL
Artculo 665. Infracciones aduaneras de los titulares de las zonas de aforo del rgimen
de importacin de mensajera acelarada o courrier y trfico postal y sanciones
aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 651 de
este Decreto, a los titulares de las zonas de aforo del rgimen de importacin de mensajera
acelerada o courrier y trfico postal, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que cambie, oculte o sustraiga mercancas que se encuentren en sus instalaciones.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la
mercanca, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1.400) Unidades de Valor Tributario
UVT.
1.2. Que no cumpla con las medidas y procedimientos establecidos por la Autoridad Aduanera
tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones.
La sancin ser de multa equivalente a mil quinientas (1.050) Unidades de Valor Tributario
UVT, por cada infraccin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.2 y dependiendo de la gravedad del
perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin
de multa, la sancin de cancelacin de la habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la
medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o
declaratoria de existencia.
1.3. Que no reporte, a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica,
para los casos de contingencia, la informacin relacionada con la recepcin de las
mercancas amparas en las guas del rgimen de mensajera acelerada o courrier, as como
las inconsistencias detectadas frente a la informacin consignadas en los mencionados
documentos;
La sancin a imponer ser de multa equivalente a sesicientas
Tributario UVT, por cada infraccin.
1.4. Que no expida la planilla de envo o que la mercanca salga sin la planilla de envo que
relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito de un
intermediario del rgimen de mensajera o courrier y trfico postal, cuando a ello hubiere
lugar.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas
Tributario UVT, por cada infraccin.
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CAPITULO XIV
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA
INFORMTICO ADUANERO
Artculo 666. Infracciones aduaneras relativas al uso de los servicios informticos
electrnicos y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial,
el Operador de Comercio Exterior o quien sin ostentar esa calidad, incurra en alguna de las
siguientes conductas:
1. Realice, permita o facilite que por cualquier medio se utilicen los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para modificar sin
autorizacin, la integridad de la informacin enviada por medios electrnicos, la clave del
iniciador o el registro y estampado cronolgico de la generacin, transmisin y recepcin de
los mensajes de datos y como consecuencia de tales hechos, se determine el incumplimiento
de la obligacin aduanera.
2. Utilice cualquier medio que comprometa de manera material, la clave privada de la entidad
de certificacin o su sistema de seguridad, de tal manera que afecte la confiabilidad del
certificado de firma digital emitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para las infracciones contempladas en estos numerales la sancin a imponer ser de multa
equivalente a mil cincuenta (1.050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin,
sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar.
Cuando el infractor de la conducta prevista en los numerales 1 y 2, sea un Operador de
Comercio Exterior, se podr impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de
cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida
cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin.
3. Opere el sistema informtico aduanero incumpliendo los procedimientos e instrucciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas cien (100) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO XV
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CAPITULO XVII
OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
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1.2. Cuando el ingreso de mercancas se realice por lugares no habilitados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que
se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio.
1.3. Cuando las mercancas lleguen al territorio aduanero nacional, sin que se haya entregado
la informacin del Manifiesto de Carga, y sin que se haya entregado la informacin de los
documentos de transporte, los documentos mster y consolidadores, a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional.
1.4. Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no informe a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 237 del
presente Decreto, acerca de los sobrantes detectados en el nmero de bultos o sobre el
exceso en el peso, si se trata de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el
Manifiesto de Carga o en los documentos que los adicionen, modifiquen o expliquen; o no
informe sobre el ingreso de carga amparada en documentos de transporte no relacionados en
el Manifiesto de Carga.
1.5. Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no entregue en la
oportunidad legal, los documentos de transporte que justifiquen las inconsistencias
informadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los casos de sobrantes en
el nmero de bultos o exceso en el peso en la mercanca a granel, respecto de lo consignado
en el Manifiesto de Carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan, o en
los casos de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el
Manifiesto de Carga.
1.6. Cuando la mercanca no se encuentre amparada en una Planilla de Envo, Planilla de
Recepcin al transportador de la carga por parte del intermediario del rgimen de mensajera
acelerada, courrier y trfico postal, Factura de Nacionalizacin o declaracin de un rgimen
aduanero; o se trate de mercanca no declarada en los trminos y condiciones previstas en el
artculo 3308 del presente Decreto y no se configure la situacin prevista en el pargrafo del
artculo 612 de este Decreto.
1.7. Cambiar la destinacin de mercanca que se encuentre en circulacin restringida a
lugares, personas o fines distintos a los autorizados, sin el cumplimiento de los requisitos
previstos en este Decreto.
1.8. Encontrar en la diligencia de aforo cantidades superiores o mercancas diferentes a las
declaradas.
1.9. No cancelar la sancin o no reexportar el vehculo de turismo importado temporalmente,
dentro del plazo previsto por el inciso tercero del artculo 417 de este Decreto.
1.10. Alterar la identificacin de mercancas que se encuentren en circulacin restringida.
1.11. Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la Autoridad
Aduanera encuentre mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o
cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas
diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las
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1.21. Cuando bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal ingresen joyas,
piedras preciosas o divisas.
2. En el rgimen de trnsito.
2.1 Cuando en la diligencia de reconocimiento o aforo, se encuentre carga en exceso
respecto de la amparada en la Declaracin de Trnsito Aduanero o documento que haga sus
veces.
2.2 Cuando se encuentren mercancas diferentes o en exceso al momento de recibir la carga
del transportador en el depsito o en la Zona Franca, salvo las excepciones previstas en el
presente Decreto.
2.3. Cuando durante la ejecucin de una operacin de trnsito aduanero, se encuentren
mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, cabotaje
o una operacin de transporte multimodal, a pesar de estar sometidas a las restricciones de
que trata el artculo 481 del presente Decreto.
Pargrafo. En los eventos previstos en los numerales 1.1, 1.2 y 1.6 del presente artculo,
tambin proceder la aprehensin del medio de transporte al que se le hayan realizado
adecuaciones, transformaciones, ensambles o ajustes especiales, para movilizar en ellos de
manera oculta o irregular, las mercancas a las que se refieren los mencionados numerales.
Artculo 671. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca. Cuando
no sea posible aprehender la mercanca, por haber sido consumida, destruida, transformada,
ensamblada o porque no se haya puesto a disposicin de la Autoridad Aduanera, proceder
la aplicacin de una sancin de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor en
aduanas de la misma, que se impondr al importador o declarante, en los trminos previstos
en el pargrafo 1 del artculo 24, segn sea el caso.
Cuando no sea posible determinar las calidades de importador o declarante, tambin se podr
imponer la sancin prevista en el inciso anterior, al propietario, tenedor o poseedor, o a quien
se haya beneficiado de la operacin, o a quien tuvo derecho o disposicin sobre las
mercancas, o a quien de alguna manera intervino en dicha operacin, salvo que se trate de
un adquirente con factura de compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos
legales. Si se trata de un comerciante, la operacin deber estar debidamente registrada en
su contabilidad.
El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la
determinacin e imposicin de sanciones previsto en el captulo segundo del Ttulo XV del
presente Decreto, sealando adicionalmente en el Requerimiento Especial Aduanero, la
causal de aprehensin que da origen a la comisin de la infraccin aduanera y la constancia
de haber solicitado poner a disposicin de la Autoridad Aduanera la mercanca.
En aquellos casos en que no se cuente con los elementos suficientes para determinar el valor
en aduana de la mercanca que no se haya podido aprehender, se deber tomar como base
para el clculo de la sancin mencionada, el valor comercial de la misma, disminuido en el
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monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como el porcentaje de los tributos
aduaneros que correspondan a dicha clase de mercanca.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no subsana la
situacin irregular en que se encuentre la mercanca y en consecuencia, la Autoridad
Aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se
presente declaracin de legalizacin, en caso de ser procedente.
Pargrafo 1. La sancin prevista en este artculo slo se podr imponer a un solo sujeto
responsable del incumplimiento de la obligacin aduanera
Pargrafo 2. La sancin prevista el presente artculo se har efectiva igualmente sobre la
mercanca empotrada, ensamblada o incorporada en otro bien, salvo que su propietario,
tenedor o poseedor la ponga a disposicin de la autoridad aduanera dentro de los quince (15)
das siguientes a la recepcin del requerimiento que ordena poner a disposicin de la
correspondiente mercanca.
Pargrafo 3. La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca
sea puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se realice
antes de que se agote el proceso en va gubernativa.
Pargrafo 4. Con el pago de la sancin de que trata el presente artculo, se subsanaran los
incumplimientos determinados sobre las formalidades y obligaciones aduaneras de
mercancas de procedencia extranjera imposibles de aprehender, por haber sido
transformadas o ensambladas. Surtido este tramite se entendern legalmente importadas al
territorio aduanero nacional.
TITULO XV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
Artculo 672. mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se adelanten
para la definicin de situacin jurdica de las mercancas y la determinacin e imposicin de
las sanciones sealadas en el Ttulo XIV, la formulacin de Liquidaciones Oficiales de
Revisin de valor y de correccin, la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de
garantas, la prdida de la calificacin de los usuarios de Zona Franca, de la autorizacin
como Usuario Operador y de la declaratoria de existencia de Zona Franca, se surtirn de
conformidad con las siguientes disposiciones.
CAPITULO I
DEFINICION DE SITUACION JURIDICA
SECCION I
PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO
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Artculo 673. Acta de aprehensin. El proceso para definir la situacin jurdica de las
mercancas se inicia con el acta de aprehensin.
Establecida la configuracin de alguna de las causales de aprehensin y decomiso de
mercancas de que trata el artculo 670 del presente Decreto, la Autoridad Aduanera expedir
un acta con la que se inicia el proceso para definir la situacin jurdica de mercancas, en los
trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
mediante resolucin de carcter general. El acta de aprehensin es un acto administrativo de
trmite y contra l, no procede recurso alguno en la va gubernativa.
El acta de aprehensin se notificar de conformidad con lo establecido en el artculo 765 del
presente Decreto. Cuando la aprehensin se realice con ocasin de la puesta a disposicin
de mercancas por parte de otras autoridades, el acta de aprehensin se deber notificar de
conformidad con lo previsto en el artculo 764 y si esta no es posible, se deber realizar la
prevista en el artculo 767 de este Decreto.
Surtida la notificacin del Acta de Aprehensin, empezarn a correr los trminos para
adelantar el proceso de definicin de situacin jurdica de las mercancas aprehendidas.
Pargrafo 1. Las actas de aprehensin que se realicen en Zona Secundaria se notificaran por
aviso, si se realizaron en un inmueble, y personalmente o por estado, en el evento en que
aquella no sea posible, cuando la aprehensin se haya efectuado en carretera.
Pargrafo 2. Las actas de aprehensin que se hayan realizado sobre mercancas sometidas
al rgimen se mensajera acelerada o courrier y trfico postal se notificaran personalmente o
por edicto, en el evento en que aquella no sea posible.
Artculo 674. Garanta en reemplazo de aprehensin. La Autoridad Aduanera podr
autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, cuando sobre estas no existan
restricciones legales o administrativas para su importacin, o cuando se acredite el
cumplimiento del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para
presentar el documento de objecin a la aprehensin de que trata el artculo 676 del presente
Decreto, de una garanta por el valor en aduana de la misma y el ciento por ciento (100%) de
los tributos aduaneros a que hubiere lugar, cuyo objeto ser respaldar en debida forma la
obligacin de poner la mercanca a disposicin de la Aduana, cuando en el proceso
administrativo se determine su decomiso. El trmino y dems condiciones de la constitucin,
sern fijados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de
carcter general.
El otorgamiento de la garanta, de acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, permite la
disposicin del bien por parte del declarante.
La garanta se har efectiva cuando, una vez ordenado el decomiso de la mercanca, esta no
pueda colocarse a disposicin de la Autoridad Aduanera, por haber sido consumida, destruida
o transformada. Si la mercanca es un bien no perecedero y se ha ordenado su decomiso,
deber presentarse declaracin de legalizacin, en la que se cancele, adems de los tributos
aduaneros, el rescate en los trminos previstos en el artculo 305 del presente Decreto, so
pena de que se haga efectiva la garanta.
273
Una vez se haga efectiva la garanta, no proceder la imposicin de sancin alguna, sin
perjuicio de que la Autoridad Aduanera pueda hacer efectivo el decomiso, cuando no se
hubiere presentado declaracin de legalizacin de mercancas no perecederas.
Cuando en el proceso administrativo se determine que no haba lugar a la aprehensin, la
garanta no se har efectiva y se devolver al interesado.
Pargrafo. No habr lugar a la constitucin de la garanta en reemplazo de aprehensin,
cuando no sea procedente la presentacin de la declaracin de legalizacin de las
mercancas aprehendidas, en los trminos previstos en este Decreto.
Artculo 675. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se entender
surtido dentro de la misma diligencia de aprehensin de las mercancas, salvo cuando se trate
de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, caso en el cual, dentro de
un plazo hasta de veinte (20) das siguientes a la fecha de notificacin del acta de
aprehensin, se deber efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo de la
mercanca aprehendida.
Pargrafo 1. El avalo se deber consignar en el documento de ingreso de la mercanca
aprehendida, sin perjuicio de la facultad de la Aduana de determinar el valor en aduana de la
misma, cuando a ello hubiere lugar.
Pargrafo 2. Cuando con ocasin de la diligencia de inspeccin, en los procesos de
importacin o trnsito, se produzca la aprehensin de la mercanca declarada, se tomar
como avalo, el valor de la mercanca sealado en la respectiva Declaracin, para los efectos
previstos en el inciso primero del presente artculo, salvo que existan precios de referencia.
En consecuencia, en estos eventos, no ser necesario el avalo de la misma.
Artculo 676. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los quince (15) das
siguientes a la notificacin del Acta de Aprehensin o Reconocimiento y Avalo, el interesado
o responsable de la mercanca aprehendida, deber acreditar la legal introduccin o
permanencia de la misma en el territorio aduanero nacional o desvirtuar la causal que gener
la aprehensin. Para tal efecto deber presentar el Documento de Objecin a la Aprehensin.
En el Documento de Objecin a la Aprehensin, el titular de derechos o responsable de la
mercanca, expondr ante la Autoridad Aduanera sus objeciones respecto de la aprehensin
o del reconocimiento y avalo de la mercanca, anexando las pruebas que acrediten la legal
introduccin o permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Este
documento deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito, por el interesado o su
representante o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin concreta de
los motivos de inconformidad con el acta de aprehensin;
2) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer;
3) Indicar el nombre y la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y su
apoderado para efecto de las notificaciones;
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SECCION II
PERDIDA DE LA AUTORIZACION DEL USUARIO OPERADOR
Artculo 699. Formulacin del requerimiento especial aduanero. Establecida alguna de
las causales previstas en el artculo 172 del presente Decreto, la Autoridad Aduanera
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CAPITULO VII
RECURSO DE RECONSIDERACION
Artculo 710. Procedencia del recurso de reconsideracin. Contra el acto administrativo
que decida de fondo procede el recurso de reconsideracin, el cual deber interponerse
dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin.
Artculo 711. Presentacin del recurso de reconsideracin. El recurso se puede presentar
directamente por la persona contra la cual se expidi el acto administrativo que se impugna, o
a travs de apoderado especial.
La presentacin personal del recurso, dentro del trmino previsto en el artculo 710 del
presente Decreto, se podr efectuar ante la Autoridad Aduanera o ante juez o notario, con
exhibicin del documento de identidad del signatario y si es apoderado especial, de la
correspondiente tarjeta profesional de abogado, dejando constancia en todos los casos de la
presentacin personal del escrito.
Cuando la presentacin personal se efecte ante juez o notario, el recurso de reconsideracin
deber allegarse a la Autoridad Aduanera o remitirse a la misma a travs de la red oficial de
correos o de cualquier servicio de mensajera expresa autorizada, dentro del trmino previsto
en el artculo 710 del presente Decreto.
Artculo 712. Remisin del memorial del recurso y del expediente administrativo. Dentro
de los cinco (5) das siguientes a la interposicin del recurso, la Autoridad Aduanera deber
remitirlo a la dependencia competente para fallarlo y solicitar a la dependencia en donde
repose el expediente administrativo, que el mismo le sea remitido al competente para fallar.
En este evento, la remisin del expediente deber efectuarse a ms tardar dentro de los cinco
(5) das siguientes a la fecha de recepcin de la comunicacin.
Artculo 713. Constancia de presentacin del recurso. El funcionario que reciba el
memorial del recurso, deber dejar constancia escrita de la fecha de presentacin y de los
datos que identifiquen al recurrente y devolver al interesado uno de los ejemplares con la
referida constancia.
Artculo 714. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de reconsideracin
deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Que se formule por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad.
2) Que se interponga dentro de la oportunidad legal.
3) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidi el acto que se
impugna, o se acredite la personera, si quien lo interpone acta como apoderado o
representante.
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CAPITULO II
DISPOSICIN DE MERCANCAS
SECCIN I
GENERALIDADES
Artculo 722. Formas de disposicin. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas,
decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, mediante la venta, donacin, asignacin,
destruccin o la dacin en pago.
Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada, podrn
entregarse en comodato o arrendamiento, previa constitucin de una garanta, a las entidades
de derecho pblico, aunque su situacin jurdica no se encuentra definida. Con las empresas
de derecho privado se podrn celebrar contratos de arrendamiento, siempre que presten
servicios pblicos.
Artculo 723. Plizas de cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la disposicin de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por
cualquiera de las modalidades previstas en este Ttulo, slo se aceptarn garantas bancarias
o de compaas de seguros legalmente establecidas en el pas, en los trminos y condiciones
que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 724. Disposicin de mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las
mercancas aprehendidas que no tengan definida su situacin jurdica a favor de la Nacin,
sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a cabo hasta su culminacin, cuando:
1. Puedan causar daos a otros bienes depositados.
2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma.
3. Tengan fecha de vencimiento.
4. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento, de las cuales
no se disponga.
5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre la misma.
6. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercializacin.
7. Se refieran a las contempladas en el artculo 720 del presente Decreto.
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Artculo 727. Donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las
mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a las entidades
pblicas del orden nacional, a la Fuerza Pblica y al Senado o Cmara de Representantes del
Congreso de la Repblica, as como a las entidades contempladas en el artculo 720 de este
Decreto y a los programas pblicos dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la
poblacin colombiana.
La donacin tambin podr efectuarse a las entidades del orden departamental o municipal,
encargadas de programas de salud, educacin, seguridad pblica y prevencin y atencin de
desastres.
Tratndose de hidrocarburos y sus derivados aprehendidos, decomisados o abandonados a
favor de la Nacin, la donacin tambin podr realizarse a Ecopetrol S. A., en calidad de
material reciclable.
Pargrafo. Las donaciones referidas en el presente artculo no causarn el impuesto sobre
las ventas. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir como no aceptada la
donacin y entender autorizada su revocatoria cuando habiendo transcurrido el trmino de
un mes, contado a partir de la fecha de su comunicacin formal, la entidad donataria no haya
efectuado el retiro fsico de la mercanca y se podr disponer nuevamente de ella, bajo
cualquiera de las modalidades previstas para el efecto en la normatividad vigente.
Artculo 728. Prohibicin de comercializacin. Las mercancas que se donen, no podrn
ser comercializadas y se les deber dar el destino para el cual fueron donadas, so pena de no
hacerse acreedor a adjudicaciones futuras y a obligarlos a restituir el valor de la donacin.
Pargrafo. No se aplicar la prohibicin a que se refiere el presente artculo, cuando se trate
de chatarra y material reciclable o, en el caso de los programas dirigidos a los sectores ms
pobres y vulnerables de la poblacin, desarrollados por la Agencia Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin Internacional de la Presidencia de la Repblica, siempre y cuando se
garantice la atencin a estos sectores.
Artculo 729. Asignacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante
resolucin motivada, asignar para su servicio las mercancas decomisadas o abandonadas a
favor de la Nacin, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas
asignaciones no estarn gravadas con el impuesto sobre las ventas.
Artculo 730. Destruccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr destruir
directamente, o a travs de terceros, aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de
valor comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin
bajo otra modalidad, siempre y cuando no se trate de material reciclable, caso en el cual
debern ser objeto de donacin.
Artculo 731. Dacin en pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas
a favor de la Nacin podrn entregarse por las deudas adquiridas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin y disposicin
de las mercancas.
290
Igualmente se entregarn mercancas en dacin en pago a las entidades pblicas que presten
colaboracin eficaz para la prevencin y represin del contrabando, de conformidad con la
Ley 6 de 1992, Ley 223 de 1995 y Ley 383 de 1997.
Artculo 732. Suspensin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en
cualquier tiempo, ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensin del proceso
de disposicin de mercancas, cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en
el mismo.
Artculo 733. Correccin actos administrativos. Cuando en el acto administrativo que
defina de fondo la situacin jurdica de la mercanca, se detecte error o inconsistencia frente a
la descripcin de la mercanca que ser objeto de disposicin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dicho acto podr ser corregido sin que deba adelantarse un
nuevo proceso de definicin de situacin jurdica, si con base en el anlisis integral que se
efecte con relacin a las caractersticas fsicas de las mercancas, se pueda determinar que
se trata de la misma mercanca que ser objeto disposicin.
Artculo 734. Entrega. Las mercancas se entregarn en el estado y sitio en que se
encuentren y no se entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se
responder por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas.
Artculo 735. Titularidad. La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar
mediante resoluciones motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del
proceso de enajenacin, y constituirn para todos los efectos legales, el ttulo de dominio de
las mercancas enajenadas.
Artculo 736. Notificacin. La notificacin de los actos de adjudicacin se har
personalmente o por edicto, y contra los mismos no proceder recurso alguno.
Artculo 737. Remisin. En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto, se
aplicarn para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de Comercio y
del Cdigo Civil, que regulan los respectivos contratos.
CAPITULO III
DEVOLUCION DE MERCANCIAS
Artculo 738. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba
devolver o entregar mercancas aprehendidas, bien sea por decisin de la Autoridad
Aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que se
encuentre.
2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, destruccin, prdida, asignacin definitiva o dacin
en pago, se devolver el valor por el cual fue ingresada.
3. Si la mercanca ha sido objeto de donacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr revocar el acto administrativo que la autoriza, siempre y cuando no se
encuentre ejecutado, evento en el cual se devolver la mercanca. Si el acto administrativo
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292
293
3.
4.
Garanta a favor de la Nacin- Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o compaas de seguros, cuando el
solicitante se acoja a esta opcin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 860 del
Estatuto Tributario, cumpliendo con los requisitos que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el efecto.
Artculo 750. Requisitos especiales de la solicitud de devolucin o compensacin de
tributos aduaneros. Adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, para solicitar
la devolucin o compensacin debern informarse los siguientes datos o anexarse copia de
los documentos que contengan la informacin, segn el caso.
1.
Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la Declaracin Aduanera, fecha y
nmero de autoadhesivo del recibo de pago, y nmero y fecha de la Liquidacin Oficial de
correccin que determin el pago en exceso, cuando sea el caso.
2.
Original de la Declaracin Aduanera, cuando no se haya autorizado el levante total de
la mercanca.
3.
La indicacin del nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin Aduanera o recibo
de pago, en que conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios y copia
del acto o providencia a travs del cual se hayan establecido los mismos, cuando stos no se
hayan impuesto de manera definitiva.
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4.
Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin de
bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto
descontable en el impuesto sobre las ventas; deber adjuntarse certificado de revisor fiscal o
contador pblico segn el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado
ni se contabilizar como costo o deduccin, ni se ha llevado ni se llevar como descuento
tributario ni impuesto descontable; o la manifestacin por escrito del importador en tal sentido
cuando no est obligado a llevar contabilidad.
5.
Copia de la correspondiente Liquidacin Oficial, que reconozca por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el correspondiente pago en exceso.
6.
295
1.
Se presenten extemporneamente;
2.
El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolucin o compensacin.
3.
Del resultado de la investigacin de la solicitud de devolucin o compensacin, se
produzca una Liquidacin Oficial donde se genere un saldo a pagar.
Artculo 754. Inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las
Solicitudes de devolucin o compensacin se inadmitirn por alguna de las siguientes
causales:
1. Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que exigen las
normas pertinentes.
2. Cuando la Declaracin objeto de la solicitud de devolucin o compensacin presente error
aritmtico.
3. Cuando respecto de la mercanca a que se refiere la Declaracin objeto de solicitud de la
devolucin o compensacin se hubiere iniciado procedimiento administrativo de que trata el
Ttulo XV de este Decreto.
Pargrafo. La inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin se resolvern
mediante auto que deber proferirse dentro del trmino de quince (15) das contados a partir
de la fecha de radicacin de la solicitud.
Artculo 755. Efectos de las devoluciones. Las devoluciones o compensaciones efectuadas
no constituyen un reconocimiento definitivo a favor del solicitante, de tal manera que dentro
de los cinco (5) aos siguientes contados a partir de la devolucin, la Direccin Seccional de
Aduanas o de Impuestos y Aduanas podr revisar su procedencia. Si se determina la
improcedencia de una devolucin, debern reintegrarse las sumas devueltas o compensadas
en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar, de conformidad con lo establecido
en el artculo 670 del Estatuto Tributario.
Artculo 756. Mecanismos para efectuar la devolucin. La devolucin de las sumas
pagadas en exceso deber efectuarse conforme a lo previsto en el artculo 862 del Estatuto
Tributario.
Cuando la devolucin se ordene mediante ttulos de devolucin de impuestos, los
beneficiarios de los TIDIS debern solicitarlos personalmente o por intermedio de apoderado,
una vez notificada la providencia que ordene la devolucin, ante la entidad financiera
autorizada que funcione en la ciudad sede de la Direccin Seccional de Aduanas Nacionales
que profiri la resolucin, exhibiendo copia de sta.
Artculo 757. Cancelacin de intereses. Cuando hubiere lugar a la cancelacin de intereses
como consecuencia de un proceso de devolucin a cargo de la Nacin por parte de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del
interesado, su pago se sujetar a las apropiaciones correspondientes dentro del Presupuesto
General de la Nacin, conforme a lo previsto en los artculos 863 y 864 del Estatuto Tributario.
Artculo 758. Consignacin en cuentas corrientes bancarias o de ahorros. Quienes
tengan derecho a devolucin, podrn solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, que les gire las sumas objeto de devolucin directamente a sus cuentas
corrientes bancarias o cuentas de ahorros.
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297
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Artculo 768. Los vehculos importados temporalmente por turistas. Los vehculos
importados temporalmente por turistas a los que se les haya vencido el trmino de autorizacin y
se encuentren en el territorio aduanero nacional o que estn aprehendidos sin definicin de
situacin jurdica a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, se les podr otorgar el
tratamiento previsto en los incisos segundo y tercero del artculo 417 de este Decreto. El
beneficio previsto en el presente artculo slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a
la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto.
Artculo 769. Homologacin de requisitos para efectos de las autorizaciones,
habilitaciones o declaratoria de existencia. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de este Decreto, los Operadores de Comercio Exterior que requieran
acreditar el cumplimiento de los nuevos requisitos fijados por este Decreto, debern hacer el
correspondiente trmite de homologacin en los trminos y condiciones que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los Operadores de Comercio Exterior que no deban acreditar nuevos requisitos, se
entendern autorizados, habilitados o con declaratoria de existencia, segn corresponda, a
partir de la vigencia del presente Decreto, sin que para el efecto se deba realizar trmite
adicional.
Pargrafo 1. Los reconocimientos, autorizaciones, habilitaciones, inscripciones o
renovaciones que se encuentren vigentes a la fecha de expedicin del presente Decreto y que
requieran acreditar requisitos sujetos a homologacin, mantendrn su vigencia siempre que
hayan presentado dentro de los trminos establecidos en este artculo la correspondiente
solicitud de homologacin y mantengan vigente la garanta que ampara el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras, si a ello hubiere lugar, mientras la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales se pronuncia.
Pargrafo 2. Los reconocimientos, autorizaciones, habilitaciones, inscripciones o
renovaciones que a la fecha de vencimiento del trmino al que se refiere el presente artculo,
no hayan surtido el trmite de homologacin que se requiera, quedarn sin efecto, sin acto
administrativo que as lo declare.
Pargrafo 3. Una vez surtido el proceso de homologacin de que trata el presente artculo por
parte de las Sociedades de Comercializacin Internacional, empezar a contarse el trmino
para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 126 del presente Decreto.
Artculo 770. Solicitudes de reconocimiento, autorizacin, habilitacin, inscripcin o
declaratoria de existencia en trmite. Las solicitudes de reconocimiento, autorizacin,
habilitacin, inscripcin, renovacin o declaratoria de existencia, que se encuentren en trmite
a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, debern acreditar los nuevos
requisitos establecidos en este Decreto, segn sea el caso, dentro del mes siguiente a la
fecha de entrada en vigencia de esta nueva disposicin normativa, so pena de entenderse
desistida la correspondiente solicitud.
Artculo 771. Regmenes aduaneros. Las declaraciones presentadas con anterioridad al 1
de julio del ao 2012, se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes
de dicha fecha.
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TITULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
Artculo 775. Derogatorias. Decreto 2685 de 1999, junto con sus modificaciones y adiciones,
el Decreto 1740 de 1994, junto con sus modificaciones y adiciones, el Decreto 2331 de 2001,
junto con sus modificaciones y adiciones, el Decreto 1299 de 2006, junto con sus
modificaciones y adiciones y el Decreto 1227 de 2002, salvo los artculos 18 a 23 y el artculo
29, los cuales continuarn vigentes.
Artculo 776. Vigencia. El presente Decreto rige, previa su publicacin, a partir del 1 de julio
de 2012.
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