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Doctrina38173 PDF
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la
Repblica
del
Uruguay
(http://elderechodigital.com/dduweb/forms/newlettermain.aspsx?file=jurisprudencia
/jur15_01.html), ms no en la Comisin. Sin embargo, en nada obsta su utilizacin,
por ser la lnea de pensamiento promulgada y en donde se instituyen y desarrollan
los principios limitadores de la aplicacin de la medida cautelar de prisin, y se
establecen criterios novedosos acerca de la razonabilidad de la medida y su
duracin.
En igual sentido, la resolucin de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso Lpez Alvarez vrs. Honduras (2006) es otro instrumento
internacional que dota de contenido concreto, esencial y profundo la aplicacin de
la medida cautelar de prisin preventiva, tambin conocida como encarcelamiento
preventivo.
Estos dos instrumentos constituyen herramientas jurdicas imprescindibles en
la funcin judicial y el respeto de la dignidad humana como eje central de la
intervencin sobre el ser humano; pero, adems, son una imposicin internacional
a todos los Estados signatarios en su aplicacin, no solo por el carcter
supraconstitucional, sino tambin por representar una mayor proteccin a los
derechos humanos.
Al respecto, en el caso Almonacid Arellano vrs. Chile (2006), la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ha dispuesto que sus resoluciones son de
acatamiento obligatorio para los Estados signatarios.
Sobre la base de estos informes y resoluciones de derechos humanos, a
continuacin presentaremos un breve reflejo de las obligaciones existentes para
los Estados signatarios en materia de prisin preventiva.
a. Principios
Como no ha existido una estandarizacin de todos los principios que deben
ponderarse para imponer la prisin preventiva, mediante este trabajo investigativo
se pretende enunciar los principales principios desarrollados por la normativa
internacional y su jurisprudencia.
As, se encuentran: verificacin del peligro procesal, excepcionalidad,
provisionalidad, control judicial, inocencia, proporcionalidad, carcter cautelar y
plazo razonable.
ii. Excepcionalidad
Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin
demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
iii. Provisionalidad
Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin
perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a
garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. (Art. 7.5 CADH)
v. Inocencia
Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. (Art. 8.2 CADH)
este en nada determina la violacin a la inocencia del sujeto, pues, como medida
preventiva decretada, no ser el mismo juzgador que orden la medida coactiva
quien en definitiva deba resolver el asunto al momento de su juzgamiento, con
fundamento en el principio de imparcialidad.
vi. Proporcionalidad
La aplicacin estricta de los principios de legalidad, presuncin de inocencia y
proporcionalidad son indispensables en una sociedad democrtica. CIDH. Caso
Tibi vrs. Ecuador
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin
perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a
garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. (Art. 7.5 CADH)
b. Estndares
i. Mrito sustantivo
Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. (Art. 7.3
CADH)
los
peligros
procesales
reconocidos
en
los
instrumentos
1. Peligros procesales
El Estado puede ordenar la prisin preventiva si existen indicios suficientes que
permitan suponer razonablemente la culpabilidad de la persona sometida a un
proceso y que sea estrictamente necesaria para asegurar que el acusado no
impedir el desarrollo eficiente de las investigaciones ni eludir la accin de la
justicia. Caso Palamarca Iribarne vrs. Chile (2005)
a. Lmites
Se rechaza la posibilidad de fundamentar la prisin preventiva en fines
preventivos como la peligrosidad del imputado, la posibilidad de que cometa
delitos en el futuro o la repercusin social del hecho al tratarse de criterios de
derecho penal material no procesal, propios de la respuesta punitiva. Comisin
Americana de Derechos Humanos, informe 35/07
travs del caso Del Ro Prada vrs. Espaa, 2013, lo determin de ese modo;
mientras que en el sistema americano, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, por medio del caso Almonacid Arellano vrs. Chile, 2006, resolvi de esa
forma.
De este modo, si bien existe una comn y tradicional cita mutua de ambos
rganos en cuanto a sus resoluciones y lneas de pensamiento, sobre el tema de
la reincidencia delictiva como lmite de decreto a la prisin preventiva, no hay
univocidad de criterio, sino posturas antagnicas.
Por ser las resoluciones de los tribunales de derechos humanos de
acatamiento obligatorio para los Estados signatarios, mientras persista esta
disonancia de criterios cada uno de los pases deber ajustarse a la Corte de
Derechos Humanos a la cual pertenezca. En el caso americano, los Estados
deben excluir la causal del peligro de reiteracin de la actividad delictiva, por el
ministerio de ley superior internacional, conforme se ha establecido supra.
Claramente, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (caso Lpez
lvarez vrs. Honduras, 2006) y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(35-07) han descartado, por ilegtima, aquella medida restrictiva de libertad
sustentada en finalidades preventivas, como la peligrosidad del imputado y la
reincidencia o repercusin social del hecho, por apoyarse en criterios de derecho
material no procesal y, en ese tanto, violar el derecho de libertad (pro libertate) y el
de dignidad humana (pro homine).
De igual forma, resulta un lmite al decreto de la medida cautelar de prisin
preventiva que esta no contenga una descripcin de circunstancias de tiempo,
modo y lugar del ilcito; que carezca de indicaciones en la accin u omisin que
precisen elementos de la imputacin; que no se fundamente por qu es
indispensable para el desarrollo del procedimiento y la indispensabilidad para
garantizar la inmediacin de acusado, o que no se seale el tipo penal
supuestamente infringido (En este sentido puede consultarse el caso Chaparro
lvarez y Lapo Iiguez vrs. Ecuador 2007 p. 170).
b. Apelacin de la medida
Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo
condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal
superior, conforme a lo prescrito por la ley. (14.5 PIDCP)
mirada
hacia
otros
escenarios,
constantemente
denunciados
autoejecutoriedad
de
las
normas
internacionales
con
carcter
de
a. Principios constitucionales
Adems de los principios supraconstitucionales mencionados producto de la
recapitulacin de las posturas de los Tribunales de Derechos Humanos, en Costa
Rica existe la obligacin constitucional y procesal para la imposicin de medidas
cautelares, y sobre todo de la prisin preventiva, que el Juez realice una
ponderacin clara, directa, completa y fundamentada de los principios de
proporcionalidad, razonabilidad y necesidad a efecto de ejercer el lmite necesario
de ltima ratio o razn de la medida.
i. Proporcionalidad
Las medidas cautelares solo podrn ser establecidas por la ley. Tendrn carcter
excepcional y su aplicacin, en relacin con el imputado, debe ser proporcional a
la pena o medida de seguridad que pudiera llegar a imponerse. (Art. 10 CPP)
el objetivo propuesto (garanta de orden pblico sin peligro para las personas y los
bienes).
La necesidad alude a la ndole o magnitud de la limitacin que, por ese medio,
debe soportar un derecho o libertad; de esta manera, entre una variedad de
medios posibles, el elegido debe ser aquel que represente una limitacin menor.
Es utilizable solo si no existe otra medida ms moderada para la conseguir con
igual eficacia tal propsito.
La proporcionalidad en sentido estricto consiste en la ponderacin o equilibrio
que debe realizarse entre los beneficios o ventajas para el inters general y los
perjuicios sobre otros bienes o valores en conflicto.
El Cdigo Procesal Penal incorpora el principio de proporcionalidad
bsicamente a partir del artculo 10, al sealar que las medidas cautelares solo
podrn ser establecidas por la ley. Tendrn carcter excepcional y su aplicacin,
en relacin con el imputado, debe ser proporcional a la pena o medida de
seguridad que pudiera llegar a imponerse.
As, este principio tiene su mbito de aplicacin esencialmente en el campo
de las medidas cautelares. La proporcin debe medirse entre la medida cautelar y
la posible pena o medida de seguridad que se impondr. Pero, adems, la
proporcionalidad debe imperar al imponerse la sancin penal.
La proporcionalidad es la conformidad o proporcin de unas partes con el
todo o de cosas relacionadas entre s. De esta forma, se trata de un equilibrio
entre el derecho de castigar del Estado y los derechos de las personas, de modo
que ambas partes queden en igualdad de condiciones.
Segn el derecho penal democrtico, es la medida extrema como
mecanismo de control social, y solo debe aplicarse en casos graves y respetando
las garantas y libertades del ser humano.
ii. Razonabilidad
La doctrina propone examinar: a) razonabilidad ponderativa, un tipo de
valoracin jurdica a la cual se concurre cuando, ante la existencia de un
determinado antecedente (ej. ingreso), se exige una determinada prestacin (ej.
tributo). En este supuesto debe establecerse si es equivalente o proporcionada; b)
la razonabilidad de igualdad, un tipo de valoracin jurdica que parte de que, ante
iguales antecedentes, debe haber iguales consecuencias, sin excepciones
arbitrarias; c) razonabilidad en el fin, donde se valora si el objetivo por alcanzar no
ofende los fines previstos en la Constitucin.
Dentro de este mismo anlisis, no basta afirmar que un medio sea
razonablemente adecuado a un fin; es necesario, adems, verificar la ndole y el
tamao de la limitacin que, por ese medio, debe soportar un derecho personal.
Entonces, si al mismo fin se puede llegar buscando otro medio que produzca una
limitacin menos gravosa a los derechos personales, el medio escogido no es
razonable.
iii. Legales
Para
que
imprescindible
las
que
medidas
sean
cautelares
establecidas
resulten
previamente
legales,
por
ley,
deviene
esto
en
como
b. Medidas cautelares
El ordenamiento jurdico costarricense regula las medidas cautelares como
un medio de lmite a los derechos fundamentales garantizados por la Constitucin,
en el tanto permitan asegurar los fines del proceso y se encuentren presentes
riesgos que imposibiliten tal alcance.
1. Personales
Entre las medidas cautelares generales de carcter personal, en el
ordenamiento
procesal
penal
costarricense
encontramos
las
siguientes:
aprehensin (art. 235), detencin (art. 237), prisin preventiva (arts. 238, 239 y
239 bis).
Como medidas cautelares sustitutivas (art. 244) o alternas a la prisin
preventiva (art. 244) se destacan: el arresto domiciliario, el someterse al cuidado o
vigilancia de una persona o institucin determinada, presentarse peridicamente
ante el tribunal u oficina donde se lleva la causa, prohibicin de salida del pas,
2. Reales
Como medidas cautelares reales, el Cdigo Procesal Penal establece: la
anotacin marginal en el asiento del Registro Pblico de la Propiedad (art. 140) y
el embargo (arts. 263 y 264, en correlacin con los numerales 272, 273, 631, 633,
635 del Cdigo Procesal Civil y 282 y 468 del Cdigo Civil).
Respecto a la figura del comiso (art. 110 del Cdigo Procesal Penal; arts. 33,
83 y 84 de la Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrpicas, drogas de uso
no autorizado y actividades conexas, n. 8204), si bien una parte de la doctrina la
asimila a una medida cautelar real, en realidad, de acuerdo con la normativa penal
y procesal costarricense, se trata de una consecuencia civil del hecho punible, y
no de una medida cautelar propiamente dicha.
ii. Requisitos
Para la imposicin de cualquier medida cautelar (sea personal privativa de
libertad o sustitutiva o real), deben concurrir todos los requisitos materiales
contenidos para la medida privativa de libertad (artculos 239 y 239 bis del Cdigo
Procesal Penal). Esto se hace fundado en criterios de proporcionalidad, pero es
objeto de crticas racionales ante la escogencia indistinta que realiza un juez entre
una y otra medida.
Por consiguiente, conforme a las normas procesales, los requisitos materiales
para la imposicin de medidas son: a) Que existan elementos de conviccin
suficientes para sostener, razonablemente, que el imputado es, con probabilidad,
autor de un hecho punible o partcipe en l. b) Que exista una presuncin
razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, acerca de que
aquel no se someter al procedimiento (peligro de fuga); obstaculizar la
averiguacin de la verdad (peligro de obstaculizacin); o continuar la actividad
delictiva. c) Que el delito que se le atribuya est reprimido con pena privativa de
libertad. d) Que exista peligro para la vctima, la persona denunciante o el testigo.
Cuando la vctima se encuentre en situacin de riesgo, el juez tomar en cuenta la
necesidad de ordenar esta medida, especialmente en el marco de la investigacin
de delitos atribuibles a una persona con quien la vctima mantenga o haya
mantenido una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no.
A estos se han adicionado otros posibles escenarios para la aplicacin de
medidas,
tambin podr ordenar la prisin preventiva del imputado cuando el delito est
sancionado con pena de prisin, se cumpla el presupuesto establecido en el
artculo 37 de la Constitucin Poltica y se produzca cualquiera de las siguientes
causales: a) Cuando haya flagrancia en delitos contra la vida, delitos sexuales y
delitos contra la propiedad en los que medie violencia contra las personas o fuerza
sobre las cosas, y en delitos relacionados con estupefacientes, sustancias
psicotrpicas, drogas de uso no autorizado, legitimacin de capitales y actividades
conexas. b) El hecho punible sea realizado presumiblemente por quien haya sido
sometido, al menos en dos ocasiones, a procesos penales donde medie violencia
contra las personas o fuerza sobre las cosas, en los cuales se hayan formulado
acusacin y solicitud de apertura de juicio por parte del Ministerio Pblico, aunque
estos no se encuentren concluidos. c) Cuando se trate de personas reincidentes
1. Grado de probabilidad
El grado de probabilidad se refiere al ya analizado mrito sustantivo de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Consiste en la existencia de indicios
graves de que el imputado haya cometido un hecho tpico, antijurdico y culpable.
Dentro de las crticas realizadas por alguna parte de la doctrina, se
encuentran que la sospecha suficiente de culpabilidad lesiona la presuncin de
inocencia como exigencia procesal para la imposicin de medidas cautelares. Esto
ha llevado a propugnar por su eliminacin. Sin embargo, encuentra razn de ser,
por cuanto la presuncin de inocencia rige a partir de una sentencia condenatoria
en firme.
Debe recordarse que la presuncin de inocencia llega a tener importancia
como principio rector cuando existe un grado importante de sospecha en la
comisin del hecho delictuoso del justiciable, puesto que aquel con respecto al
cual no existe siquiera sospecha suficiente de culpabilidad, no tiene mayor
necesidad de proteccin de la presuncin de inocencia.
Por lo tanto, el concepto normativo del principio de inocencia no entra en
colisin con la exigencia de un determinado grado de sospecha como requisito
para el dictado de la prisin preventiva. Por el contrario, elimina la problemtica,
pues la afirmacin de un grado de sospecha o probabilidad no supone una
relativizacin del principio de inocencia, sino su establecimiento.
2. Causales o peligros
Como causales para el decreto de la medida cautelar, el ordenamiento
jurdico costarricense establece la existencia de los peligros de fuga, la
a. Fuga
El peligro de fuga se relaciona con la probabilidad de que el imputado, en
caso de permanecer en libertad, vaya a sustraerse a la accin de la justicia y evite
ser juzgado o la ejecucin de la pena.
El artculo 240 del Cdigo Procesal Penal seala:
Para decidir acerca del peligro de fuga se tendrn en cuenta, especialmente, las
siguientes circunstancias:
a) Arraigo en el pas, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de
la familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar
definitivamente el pas o permanecer oculto. La falsedad, la falta de informacin o
de actualizacin del domicilio del imputado constituir presuncin de fuga.
b) La pena que podra llegarse a imponer en el caso.
c) La magnitud del dao causado.
d) El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro proceso
anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse a la persecucin
penal.
No es preciso que concurran todos incisos citados, sino al menos uno de
ellos. A efectos de determinar la procedencia de la medida cautelar ms gravosa
de prisin, deber ponderarse la posibilidad de que dichos peligros se puedan
paliar a travs de medidas de contencin distintas a la privacin de libertad
temporaria.
b. Obstaculizacin
El peligro de obstaculizacin se vincula con el riesgo de que el imputado,
estando en libertad, tienda a obstaculizar la accin de la justicia, por s mismo o
por interpsita persona.
El artculo 241 del Cdigo Procesal Penal impone:
Para decidir acerca del peligro de obstaculizacin para averiguar la verdad se
tendr en cuenta, especialmente, la grave sospecha de que el imputado:
a) Destruir, modificar, ocultar o falsificar elementos de prueba.
e. Delincuencia flagrante
La Ley de Proteccin a Vctimas, Testigos y dems intervinientes en el
Proceso Penal, n. 8720, del 4 de marzo de 2009, estableci nuevas causales
para ponderar la medida cautelar de prisin preventiva. As, otorg una especial
atencin a aquellas delincuencias cuya detencin haya sido flagrante en delitos
contra la vida y la propiedad, pero nicamente en los casos en que medi fuerza
sobre cosas o violencia sobre personas, y en los supuestos de detencin flagrante
para delitos de narcotrfico.
f. Reincidencia delictual
g. Crimen organizado
La ltima causal incorporada mediante la Ley de Proteccin a Vctimas,
Testigos y dems intervinientes en el Proceso Penal, n. 8720, del 4 de marzo de
2009, es encontrarse ante una delincuencia de carcter organizado. Recordemos
que, para tal consideracin delictiva, debe existir un decreto previo por parte de un
juez de la Repblica que as lo establezca, a partir de lo regulado en los artculos 1
y 2 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, n. 8754.
3. Pena privativa
El tercer requisito es que la conducta tenga prevista una pena privativa de
libertad. Con ello se sustenta el principio de proporcionalidad entre el mal
impuesto y la finalidad perseguida. Se excluye la posibilidad de la medida de
coercin al tratarse de contravenciones; sin embargo, en estos supuestos, la Sala
Constitucional ha dado vigencia a la potestad de decreto a efecto de garantizar la
realizacin del juicio.
c. La prisin preventiva
Como ya se ha sostenido, para la imposicin de la prisin preventiva se
requiere la existencia de un grado de probabilidad en la comisin de un hecho
i. Contenido de la resolucin
De conformidad con el artculo 243 del Cdigo Procesal Penal, la resolucin
que acuerda la prisin preventiva debe contener, adems de una adecuada
fundamentacin, lo siguiente:
a) Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo.
b) Una sucinta enunciacin del hecho o hechos que se le atribuyen.
c) La indicacin de las razones por las cuales el tribunal estima que los
presupuestos que motivan la medida concurren en el caso.
d) La cita de las disposiciones penales aplicables.
e) La fecha en que vence el plazo mximo de privacin de libertad.
Estos requisitos son imprescindibles, sobre todo con base en la limitacin
que representa para los ciudadanos sometidos al control jurisdiccional.
ii. Apelacin
La resolucin que decreta por primera vez la medida cautelar de prisin
preventiva, conforme al artculo 256 del Cdigo Procesal Penal, cuenta con
recurso de apelacin. Al respecto, la norma seala: Durante el procedimiento
preparatorio e intermedio, la resolucin que decrete por primera vez la prisin
preventiva o, transcurridos los primeros tres meses, rechace una medida
sustitutiva, se tomar en audiencia y ser apelable sin efecto suspensivo. Tambin
sern apelable, de la misma manera y sin efecto suspensivo, las resoluciones que
impongan cualquier otra medida cautelar o rechacen una medida sustitutiva
Al
cuestionarse
la
constitucionalidad
de
estas
normas,
la
Sala
antes de la reforma costarricense del 2009, no exista ningn pas en Amrica que
careciera de ese remedio procesal.
Debe recordarse que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en los
casos De Wilde, Oms y Versyp vrs. Blgica, 1971, y D.N. vrs. Suiza, 2001, s ha
reconocido el derecho a interponer un recurso contra la medida coercitiva de
prisin, aduciendo que el Estado est obligado a garantizar una va de recurso
adecuada para salvaguar el cumplimiento del artculo 5 del Convenio.
De esta manera, consideramos preciso esperar a que se conozca una
nueva demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en contra de
Costa Rica donde se analice el caso particular de la apelacin de la medida
cautelar, pues se encuentran en juego intereses superiores, como la libertad
personal y la dignidad humana.
iii. Revisin
A efectos de cumplir con el control de la medida cautelar de prisin, esta
debe ser revisada por parte de la autoridad que la dispuso, de acuerdo con el
artculo 253 del Cdigo Procesal Penal, el cual expone: Durante los primeros tres
meses de acordada la prisin preventiva su revisin slo proceder cuando el
tribunal estime que han variado las circunstancias por las cuales se decret.
Vencido ese plazo, el tribunal examinar de oficio, por lo menos cada tres meses,
los presupuestos de la prisin o internacin y, segn el caso, ordenar su
continuacin, modificacin, sustitucin por otra medida o la libertad del imputado.
El incumplimiento del deber de revisin peridica slo producir la aplicacin del
rgimen disciplinario cuando corresponda. Despus de transcurrir tres meses de
haberse decretado la prisin preventiva, el imputado podr solicitar su revisin
cuando estime que no subsisten las circunstancias por las cuales se acord. Sus
solicitudes interrumpen el plazo sealado en el prrafo anterior. Al revisarse la
prisin preventiva el tribunal tomar en consideracin, especialmente, la
iv. Cesacin
La prisin preventiva puede cesar, de acuerdo con el artculo 257 del
Cdigo Procesal Penal, cuando:
a) Nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos que la
fundaron o tornen conveniente su sustitucin por otra medida, aun antes de que
transcurran tres meses de haberse decretado.
b) Su duracin supere o equivalga al monto de la posible pena por imponer, se
considerar incluso la aplicacin de reglas penales relativas a la suspensin o
remisin de la pena, o a la libertad anticipada.
c) Su duracin exceda de doce meses.
v. Prrroga
La medida cautelar de prisin preventiva se puede prorrogar conforme al
artculo 258 cuando, a pedido del Ministerio Pblico, el plazo previsto de los doce
meses haya vencido. En estos supuestos, el competente es el Tribunal de
Apelacin de Sentencia Penal, quien hasta por un ao ms puede prorrogarla. En
este caso, el tribunal deber indicar las medidas necesarias para acelerar el
trmite del procedimiento.
Otro supuesto de prrroga de la prisin preventiva se da cuando el tribunal
de juicio dicta sentencia condenatoria que imponga pena privativa de libertad. El
plazo de prisin preventiva podr prorrogarse por seis meses ms, mediante
resolucin fundada.
Vencidos esos plazos, no podr acordarse una nueva ampliacin del tiempo
de la prisin preventiva, salvo lo dispuesto en el prrafo final del citado artculo,
para asegurar la realizacin del debate o de un acto particular, comprobar la
sospecha de fuga o impedir la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad o la
reincidencia. En tales casos, la privacin de libertad no podr exceder del tiempo
absolutamente necesario para cumplir la finalidad de la disposicin.
El Tribunal de Apelacin de Sentencia Penal, excepcionalmente y de oficio,
podr autorizar una prrroga de la prisin preventiva superior a los plazos
anteriores y hasta por seis meses ms, cuando dispongan el reenvo a un nuevo
juicio.
De manera excepcional, la Sala de Casacin Penal podr ampliar, en los
asuntos de su conocimiento, la prisin preventiva hasta por seis meses ms all
de los trminos de ley autorizados con anterioridad.
vi. Suspensin
vii. Excepciones
No podr decretarse la prisin preventiva de las personas mayores de
setenta aos o valetudinarias (enfermas, delicadas) ni de personas con una
enfermedad grave y terminal.
Sobre el particular, el artculo 260 del Cdigo Procesal Penal dispone no
decretar la prisin preventiva de las personas mayores de setenta aos o
valetudinarias si el tribunal estima que, en caso de condena, no se les impondr
pena mayor de cinco aos de prisin. Tampoco se decretar en relacin con
personas afectadas por una enfermedad grave y terminal. En estos casos, si es
imprescindible restringir la libertad, se deber decretar el arresto domiciliario o la
ubicacin en un centro mdico o geritrico.
Podr sustituirse la prisin preventiva por el arresto domiciliario a las
mujeres en estado avanzado de embarazo o con un hijo menor de tres meses de
edad, cuando la privacin de libertad ponga en peligro la vida, la salud o la
integridad de la madre, el feto o el hijo.
d. Crticas
Entre las crticas ms recientes a la prisin preventiva en Costa Rica, se
encuentran: el incremento de causales que motivan su decreto, la fragilidad de los
motivos fundados en los mismos supuestos para imponer medidas sustitutivas, la
peticin abusiva del Ministerio Pblico y la concesin judicial para delitos de poca
monta otrora contravenciones, la indeterminacin razonable y sustentada de los
peligros procesales fundndose en sospechas no acreditables.
Todas estas consecuencias involucionan al sistema penal, mediante una
gran cantidad de presos sin condena, un alto hacimiento carcelario, un
decaimiento de las garantas constitucionales de los procesados para programar
sus defensas materiales por estar recluidos en centros penales, as como el alto
costo de la Administracin de Justicia para hacer frente a la problemtica judicial,
ante el aumento de costes econmicos para lograr los fines propuestos, por
cuanto, a mayor cantidad de personas detenidas, mayores son los importes para
su mantenimiento, ejercicio y eficiencia.
e. Recomendaciones
En un sistema como el costarricense, donde la poblacin penitenciaria en
los ltimos ocho aos aument un 80,4%, la sobrepoblacin actual del sistema
ronda el 36,5%, la reincidencia criminal oscila en un 14,7% y no se invierte en
infraestructura carcelaria, resulta oportuno, conveniente y necesario incorporar la
tecnologa en los sistemas de ejecucin penal y modernizarlos.
El uso de vigilancia electrnica por medio de brazaletes es una medida
alternativa al problema carcelario, ya que su efecto inmediato sobre el
hacinamiento podra derivar de la utilizacin en presos sin condena y donde la
posible imposicin de pena privativa de libertad no represente un peligro superior
hacia la sociedad.
f. Compensacin y resarcimiento
Como se tratar de una reparacin por soportar medidas cautelares sin
sustento, claramente la vctima tiene derecho a una compensacin dineraria ante
dicho sufrimiento.
No son pocos los casos donde las vctimas en Costa Rica han requerido,
mediante responsabilidad objetiva del Estado y subjetiva del funcionario, el cobro
de los daos y perjuicios con fundamento en la existencia de medidas cautelares
sin haber concurrido motivos suficientes para su decreto.
CONCLUSIONES
Desde los derechos humanos, hay proteccin sustantiva para dar vigencia a la
dignidad humana y a la libertad. Baste sealar el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (1966), la Convencin Americana de Derechos
Humanos (1969), las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre Medidas
no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio, 1990), las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos (1955), entre otras. De igual modo, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos ha profundizado la discusin a travs
de los informes nmeros 2-84 (Venezuela), 17-89, 12-96 y 2-97 (Argentina) 3507 (Uruguay); y la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos
contenciosos: Gangaram Panday vrs. Surinam (1994), Genie Lacayo vrs.
Nicaragua (1997), Surez Rosero vrs. Ecuador (1997), Tibi vrs. Ecuador
(2004), Acosta Caldern vrs. Ecuador (2005), Palamarca Iribarne vrs. Chile
(2005), Lpez lvarez vrs. Honduras (2006), Bayarri vrs. Argentina (2008),
Barreto Leiva vrs. Venezuela (2009), Pacheco Teruel y otros vrs. Honduras
(2012).
excepcionalidad,
provisionalidad,
control
judicial,
inocencia,
poltico
para
establecer
reformas
procesales
dirigidas
ante
las
condiciones
carcelarias
precarias
existentes,
la
En Costa Rica, las medidas cautelares pueden ser personales o reales. Entre
los requisitos materiales para su imposicin se encuentran: a) Que existan
elementos de conviccin suficientes para sostener, razonablemente, que el
imputado es, con probabilidad, autor de un hecho punible o partcipe en l. b)
Que el delito que se le atribuya est reprimido con pena privativa de libertad. c)
Que existan peligros procesales: fuga; obstaculizacin; continuidad de la
actividad delictiva; peligro para la vctima, la persona denunciante o el testigo;
o situaciones particulares de riesgo delictivo, como detenciones flagrantes en
delitos contra la vida, delitos sexuales y delitos contra la propiedad, en los que
medie violencia contra las personas o fuerza sobre las cosas, y en delitos
relacionados con estupefacientes, sustancias psicotrpicas, drogas de uso no
autorizado, legitimacin de capitales y actividades conexas; reincidencia
delictiva en la comisin de hechos delictivos en los que medie violencia contra
las personas o fuerza sobre las cosas; y, por ltimo, en la comisin delictiva
mediante crimen organizado.
de
polticas
pblicas
enfocadas
en
la
inversin
en
Bibliografa
Libros
Gonzlez Cuellar-Serrano Principio de proporcionalidad
Instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos, San Jos,
Editorial Instituto Interamericano de Derechos Humanos-ASDI, 2006.
LLOBET RODRGUEZ (Javier), Cdigo Procesal Penal comentado, San Jos,
Editorial Jurdica Continental, cuarta edicin, 2009.
Normas internacionales
Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto San Jos)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966), Convencin Americana
de Derechos Humanos (1969)
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre Medidas No Privativas de Libertad
(Reglas de Tokio, 1990)
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (1955).
Convenio Europeo sobre Salvaguarda de los Derechos del Hombre y las
Libertades Fundamentales (suscrito en Roma en 1950)
Convencin de Viena
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
la mujer, tambin conocida como Convencin Beln do Par
Normas internas
Constitucin Poltica de Costa Rica
Cdigo procesal penal
Cdigo procesal civil
Cdigo Civil
Cdigo de Comercio
Ley sobre Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas, drogas de uso no autorizado
y actividades Conexas N 8204
Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres
Ley de Proteccin a Vctimas, Testigos y dems intervinientes en el Proceso Penal
Ley Contra la Delincuencia Organizada
Ley General de la Administracin Pblica
Cdigo General Contencioso Administrativo
Jurisprudencia Internacional
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Informe 2-84 (Venezuela),
Informes 17-89, 12-96 y 2-97 (Argentina)
Informe 35/07 del caso de los hermanos Peirano Basso vrs Uruguay
Jurisprudencia nacional
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica
05002-1998
08748-1998
00300-1999
07665-1999
08989-1999
02585-2000
10040-2000
00845-2005
11099-2009
11100-2009
Peridico digital:
http://elderechodigital.com/dduweb/forms/newlettermain.aspsx?file=jurisprudencia/j
ur15_01.html)
ndice
CAPTULO PRIMERO: Tratamiento de la prisin preventiva desde los derechos
humanos.
a. Principios
i. Verificacin del peligro procesal
ii. Excepcionalidad
iii. Provisionalidad
iv. Control judicial
v. Inocencia
vi. Proporcionalidad
vii. Carcter cautelar
viii. Plazo razonable
b. Estndares
i.
Mrito sustantivo
ii.
Finalidad procesal
2. Peligros procesales
a. Lmites
b. Apelacin de la medida
1. Grado de probabilidad
2. Causales
a. Fuga
b. Obstaculizacin
c. Continuidad de la actividad delictiva
d. Peligro para la vctima
e. Delincuencia flagrante
f. Reincidencia delictual
g. Crimen organizado
3. Pena privativa
d. La prisin preventiva
i. Contenido resolucin
ii. Apelacin
iii. Revisin
iv. Cesacin
v. Prrroga
vi. Suspensin
vii. Excepciones
e. Crticas
f. Recomendaciones
g. Compensacin y Resarcimiento
CONCLUSIONES
Bibliografa