PROYECTO DE ACUERDO

Considerando:
1. Que ante el alto nmero de muertos y heridos, el mal uso de recursos y
millonarios gastos en hospitales y una contaminacin casi incontrolable
originada por incendios ocurridos en empresas pblicas y privadas, edificios,
buses y automviles, el Ministerio de Salud dict el DS 745/92 para regular la
calidad de los extintores, ya que haba una cantidad impresionante de equipos
que no cumpla con estndares mnimos de calidad.
2. Que frente a esta situacin, el Ministerio de Transportes dict el DS 212/92, en
el que se exigi el cumplimiento de todas las normas chilenas de calidad sobre
extintores en los equipos de los vehculos de transporte de pasajeros y cargas
peligrosas. Con esto se redujo en gran cantidad el nmero de muertes y prdidas
debidas a incendios. El mismo ministerio, entre 1995 y 1996, sin razn alguna,
rebaj por resolucin la exigencia de las normas, dejando slo las de rotulacin,
con lo que desapareci la exigencia de extintores seguros, pues se eliminaron las
normas de ensayos, que son las nicas que garantizan la seguridad y durabilidad
de los extintores.
3. Que en 1996 el Ministerio de Economa reglament que todos los extintores
deban cumplir como mnimo con las normas de rotulacin, ya que los equipos
de vehculos particulares, empresas y edificios no apagaban el fuego, basndose
en una investigacin publicada por el Sernac en 1995.
4. Que en 1999 se reemplaza DS 745/92 del Ministerio de Salud por el DS 594, y
en el 2001 se dicta el DS 201 de la misma cartera. En ellos se incluy el
cumplimiento del DS 369/96 de Economa, que exiga la certificacin de las
normas de rotulacin, aumentaba el nmero de metros cuadrados que separa un
extintor de otro, elimin la carga de combustible y rebaj el potencial mnimo de
extincin por peticin de la ACHS y la Asociacin Gremial de Fabricantes,
Importadores y Servicios Tcnicos de Extintores. El argumento fue que un
extintor 10 A tena un costo ms elevado con uno 4 A, sin considerar que el
potencial mnimo para apagar un principio de incendio es 10 A.
5. Que en uno de los artculos de los DS 594/99 y 201/01, ambos del Ministerio
de Salud, se estableci que en el rea Metropolitana la fiscalizacin del
cumplimiento de los decretos mencionados estara en manos del Sesma y en
provincias en los Servicios de Salud.
6. Que pese a ello la Autoridad Sanitaria no ha podido regularizar la situacin de
los extintores en el Metro, bancos y grandes tiendas y otras grandes empresas,
lo que s se ha podido hacer en pymes, almacenes, restaurantes y bazares. Es
destacable que, existiendo la ley 16.744, ni las mutualidades ni prevencionistas
de riesgo hayan hecho valer sus atribuciones y conocimientos para hacer que
estas empresas cambien sus extintores, que originan grandes gastos, por
equipos que realmente sirven y permiten ahorrar importantes sumas de dinero.
7. Que este organismo tampoco ha podido hacer que reemplacen los extintores
de Halon por equipos con Dixido de Carbono, a pesar de estar prohibidos de
acuerdo al Protocolo de Montreal, aceptando y avalando que en el mercado se
comercialicen extintores halgenos bajo la marca Haloclean, los que dicen ser
Halon Limpio, que no daa la capa de ozono, pero en realidad es el mismo
producto txico, el que sigue siendo utilizado y es aprobado por entidades de
salud. El halon a pesar del dao que provoca, es preferido slo por ser ms
liviano.

8. Que lo anterior tiene una sola razn: El negocio millonario que existe basado
en recargas innecesarias a los extintores. Algunos comerciantes y empresarios
convencen a los consumidores para que mantengan sus extintores antiguos y
slo los recarguen anualmente, porque es ms econmico que comprar
extintores nuevos y certificados. En caso que decidan cambiar sus equipos, les
venden extintores slo con rotulacin, que son ms baratos que los que cumplen
ensayos y rotulacin, pues por el valor de 3 recargas pueden comprar un
extintor de regular calidad, pero un equipo que cumpla todas las normas, el valor
equivale a 5 recargas. La recarga da un 500% de utilidad, mientras que un
extintor con todas las normas slo un 30%.
9. Que las gerencias y/o direcciones de empresas pblicas y privadas confan en
sus empleados expertos en prevencin de riesgos y del departamento de
adquisiciones y tambin en las indicaciones de las mutualidades y no investigan
ni se preocupan mayormente del tema de los extintores. Algunos prevencionistas
no informan que hay equipos ms seguros y ms durables, para proteger sus
empleos, debido a que los equipos que tienen las empresas debieron
reemplazarse aos atrs. Por otro lado, las mutuales no exigen a las empresas
cambiar sus extintores, porque si comienzan a hacer muchos cambios los
gerentes podran afiliarse a otra mutual que haga menos demandas, fomentando
el negocio de las recargas innecesarias.
10. Que Defensa Primaria es aquella que involucra la prevencin y la
intervencin inmediata contra el fuego, es decir, determinar el riesgo, seleccin
de equipos e implementos necesarios para sofocar principios de incendio, como
los extintores. Esta es responsabilidad de las empresas, segn el Artculo 3 del
Decreto 594 de 1999, de los administradores de seguro de accidentes del trabajo
y empresas que tengan la capacidad autnoma para hacerlo, segn ley 16.744.
11. Que la forma de asegurar que estas medidas sean respetadas, es la
fiscalizacin de quienes tienen esta responsabilidad. Slo deben cumplir con su
trabajo la Direccin del Trabajo, Mutuales de Seguridad, el Ministerio de
Transportes, los municipios, Carabineros y los Servicios de Salud.
El Senado acuerda:
1. Solicitar al Sr. Ministro de Salud que considere la modificacin del DS 594/99
de su ministerio, para que se corrija los actuales vacos legales en relacin a
los extintores, y considere dentro de la actualizacin del citado decreto, la
inclusin de las siguientes medidas.
a) Todos los extintores porttiles y rodantes deben cumplir normas de ensayos y
rotulacin. Los extintores existentes deben adecuarse a la legislacin, y de no
ser posible ser reemplazados.
b) Los servicios tcnicos para realizar trabajos en los extintores deben tener la
autorizacin del fabricante o importador y deben cumplir con lo indicado en la
NCh 2056.
c) Los laboratorios debern certificar que los extintores cumplan todas las
normas chilenas oficiales a travs de marcas, rtulos y etiquetas.
La concordancia entre la informacin proporcionada en los extintores por
fabricantes o importadores, y sus caractersticas, ser certificada por
organismos autorizados, acreditados por el INN previo ensayo de calidad.
d) El proceso para certificar los extintores deber efectuarse conforme a los
procedimientos establecidos en las normas chilenas oficiales.
e) El rtulo entregado por el laboratorio, deber indicar el cumplimiento del DS
594/99 del Ministerio de Salud y la cantidad y nmero de normas de ensayo
que el extintor cumple.

f) En caso que, fabricantes, importadores o servicios tcnicos, comercialicen y

distribuyan extintores sin certificacin, sern condenados al pago de una
multa entre 20 y 100 UTM.
g) Se deber prohibir la comercializacin y utilizacin de extintores halogenados,
porttiles y rodantes, de acuerdo a lo comprometido en el Protocolo de
Montreal.
h) Los laboratorios no podrn rotular ni certificar ninguna clase de extintores
halogenados.
i) Se deber exigir que el extintor de Polvo Qumico Seco ABC tenga un
potencial mnimo de 10A. En caso de un equipo de CO2, debe ser de 2B y en
los de Agua Presurizada, 2A.
j) Los trabajadores debern ser entrenados en el uso del extintor, idealmente
por parte de mutualidades y bomberos.
k) Calificar el incumplimiento respecto de los extintores, como una falta grave.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN

SENADOR