COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA

VOLUMEN IV
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Actualizado al 31 de mayo de 2010

COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA

Editado por la Direccin General de Polticas,
Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente
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INTRODUCCION EDITORIAL
VOLUMEN IV
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Los recursos naturales son el conjunto de elementos que se encuentran en la naturaleza de forma
no modificada que tienen alguna utilidad actual o potencial para el hombre, pues pueden ser
aprovechados para satisfacer sus necesidades son escasos con relacin a su demanda actual o
potencial. En ese sentido, el artculo 3 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y el artculo 84 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,
establecen que constituye recurso natural todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.
Los recursos naturales, en funcin de su capacidad de autorrenovacin, se clasifican en renovables
y no renovables. De acuerdo a la definicin establecida por Carlos Andaluz1 , son recursos renovables
aquellos que usados de modo sostenible son duraderos porque se autorrenuevan por resiliencia,
que es la capacidad de autoregeneracin y de autodepuracin que tiene la naturaleza y un recurso
renovable. Los recursos no renovables son aquellos que cuyo aprovechamiento lleva a la extincin
de la fuente productora, dado que estos no se auto-renuevan.
Basados en el concepto de desarrollo sostenible esbozado por la Comisin Brundtland, las polticas
de los Estados en materia ambiental deben estar orientadas a que el uso y aprovechamiento de los
recursos que el da de hoy se realicen de manera tal que permitan a las futuras generaciones tener
acceso a los mismos recursos (sino en cantidad, en calidad) para su aprovechamiento, goce y
disfrute. Esto, sin lugar a dudas toda vez requiere la intervencin positiva del Estado a travs de las
diversas herramientas que posee, que el mercado no es por si mismo un agente capaz de lograr el
objetivo trazado.
Esta necesidad fue reconocida en la V Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases de
Amrica Latina y El Caribe; en donde si bien no se lleg a ningn acuerdo concreto respecto al
problema ambiental, la Declaracin realizada por los pases asistentes aboga por patrones de
consumo y produccin ms sostenibles, procurando el uso sostenible de recursos naturales, entre
otros por medio de la capacitacin, la cooperacin cientfica y tecnolgica y la promocin de flujos
de inversin y financiamiento, para que la proteccin del medio ambiente sea una realidad en ambas
regiones. Para este propsito, tomaremos en cuenta las particularidades sociales, econmicas,
culturales y medioambientales de cada pas.
El trmino desarrollo sostenible, (sustentable o perdurable) puede ser definido como: el desarrollo
que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades2 .
Con relacin a los recursos naturales, la definicin aprovechamiento sostenible establece los
lmites dentro de los cuales deben ser explotados los mismos, de los cuales surgen tres reglas
bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo sostenible y su aprovechamiento:
1
2

ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2006) Manual de Derecho Ambiental. Llama Grfica S.A.C. Pgina 42.
Definicin empleada por primera vez en 1983 en los trabajos de investigacin encabezados por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se
llam Nuestro Futuro Comn pero el trmino fue reconocido por la Comisin Mundial del Medio Ambiente de la ONU en 1987.

1. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.

2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
3. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
El artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per establece que los recursos naturales (renovables
y no renovables) son Patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su aprovechamiento.
Asimismo, los lmites porque el otorgamiento y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estn establecidos en el artculo 8 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, el cual establece que el Estado vela para que el otorgamiento
del derecho de aprovechamiento sostenible se realice en armona con el inters de la Nacin, el
bien comn y dentro de los limites y principios establecidos en dicha norma, en las leyes especiales
y en las normas reglamentarias.
La norma antes citada, establece que la soberana del Estado se traduce en la competencia para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los recursos naturales. En ese sentido,
es responsabilidad de la Administracin pblica promover el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, a travs de las leyes especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo
sostenible, la generacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, el fomento del conocimiento
cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva.
En ese marco, el Estado Peruano ha emitido distintas normas que regulan la explotacin, proteccin
y conservacin de los recursos pblicos, a saber, la Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica; la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
Protegidas; el Decreto Supremo N 042-2005-EM, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de
Hidrocarburos; entre otras.
Algunas consideraciones adicionales
Quisiramos aclarar la contradiccin aparente entre la Constitucin y las diferentes Leyes Orgnicas.
En principio, la Constitucin establece que los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin y
que el Estado es soberano en su aprovechamiento. En las leyes orgnicas se identifican dos sujetos
(el Estado y el concesionario) como titulares sobre una misma clase de bienes.
Esta supuesta contradiccin se debe a una interpretacin inexacta del artculo 66 de la Constitucin
Poltica del Per. Si bien, el citado artculo seala que los recursos naturales son patrimonio de la
Nacin, el Estado Peruano no es el propietario absoluto de los mismos. El Estado, en nombre del
bien comn o inters pblico, en algunos casos determina la pertinencia o no de la entrega en
concesin de determinados recursos naturales o el manejo directo sostenible a travs de entidades
estatales especializadas.
Por otro lado, considerando que el Per es un importante receptor de inversiones nacionales y
extranjeras y siendo los recursos naturales elementos base para la obtencin de mayores ingresos
econmicos, es necesario formular regulaciones que prevengan la sobreexplotacin apuntaladas
po polticas pblicas ambientales.

NDICE
VOLUMEN IV
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 3
NORMAS GENERALES
Ley N 28611- Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de 2005 ....................................... 7
Ley N 26821 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Publicado el 26 de junio de 1997 ...................................................................................................... 13
Convenio Diversidad Biolgica.
Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y el Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica. Publicada el 16 de julio de 1997......................................................................................... 15
Decreto Supremo N 068-2001-PCM - Aprueban el Reglamento de la Ley sobre Conservacin
y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.
Publicado el 21 de junio de 2001 ...................................................................................................... 15
Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas. Publicada el 04 de julio de 1997 ............................ 16
Decreto Supremo N 038-2001-AG - Aprueban el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.
Publicado el 26 de junio de 2001 ......................................................................................................17
NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Tierras
Ley N 28611. Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de 2005 ...................................... 18
Resolucin Legislativa N 26536. Aprueba Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra
la Desertificacin y la Sequa ................................................................................................................ 19
Decreto Supremo N 017-2009-AG. Aprueban Reglamento de Clasificacin de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor. Publicado el 02 de setiembre de 2009 ........................................................ 19
Agua Continental
Ley N 28611. Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de 2005 ...................................... 39
Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos. Publicada el 31 de marzo 2009 ........................................... 39
Decreto Supremo N 001-2010-AG.- Aprueban Reglamento de la Ley N 29338, Ley de
Recursos Hdricos. Publicado el 24 de marzo de 2010 ........................................................................ 67
Decreto Legislativo N 1058. Decreto Legislativo que promueve la inversin en la actividad de
generacin elctrica con recursos hdricos y con otros recursos renovables.
Publicado el 28 de Junio del 2008 .................................................................................................. 124
Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA. Aprueban clasificacin de cuerpos de agua
superficiales y marino - costeros ......................................................................................................... 124

Flora y Fauna
Ley N 28611. Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre del 2005 .................................... 126
Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Publicado el 16 de julio 2000 .................................. 127
Decreto Supremo N 014-2001-AG - Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Publicado el 09 de abril de 2001 ...................................................................................................... 140
Decreto Supremo N 031-2004-AG. Estrategia Nacional Forestal.
Publicada el 18 de agosto de 2004 .................................................................................................. 215
Recursos Hidrobiolgicos
Ley N 25977 - Ley General de Pesca. Publicada el 15 de Septiembre de 1998 .................................. 216
Decreto Supremo N 012-2001-PE. Reglamento de la Ley General de Pesca.
Publicado el 14 de Marzo de 2001 .................................................................................................... 222
Decreto Legislativo N 1084 - Ley sobre Lmites Mximos de captura por Embarcacin.
fragmentos. Publicada el 28 de Junio del 2008 ................................................................................. 228
Ley N 27460. Ley de Promocin de Acuicultura. Publicada el 26 de mayo de 2001 ............................... 236
Aire
Decreto Supremo N 086-2003-PCM - Estrategia Nacional Sobre Cambio Climtico.
Publicada el 24 de Octubre de 2003 ................................................................................................. 243
Decreto Supremo N 074-2001-PCM. Reglamento de estandares nacionales de calidad
ambiental del aire. Publicada el 24 de Junio de 2001 ........................................................................ 243
Recursos naturales
Ley N 26821. Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Publicada el 26 de junio de 1997 ................................................................................................... 243

LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 de octubre de 2005
Comentarios de Edicin:
La Ley General del Ambiente reemplaz al Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado
mediante Decreto Legislativo N 613. Este Cdigo constituy el primer intento legislativo de agrupar, concordar
y sistematizar todos los aspectos relacionados a la regulacin en materia ambiental. Sin embargo muchas de
sus disposiciones fueron dejadas sin efecto a travs de los Decreto Legislativo N 708 y N 757, en el marco del
rgimen de promocin a las inversiones de la dcada de 1990.
La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales en materia de proteccin y conservacin
del ambiente, los recursos naturales, el dao ambiental, entre otros. Asimismo, ha confirmado el carcter transectorial
de la gestin ambiental en el pas, ahora coordinado a nivel nacional a travs del Ministerio del Ambiente.
Si bien el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se encuentra recogido
como un derecho fundamental en el numeral 22 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica; el primer artculo del
Ttulo Preliminar de a Ley General del Ambiente califica a este derecho como irrenunciable y seala que viene
aparejado con el deber de conservar el ambiente.
Por otro lado, a travs de esta norma se ha podido articular el Sistema Ambiental Nacional y la creacin de los
Sistemas Nacionales de Gestin Ambiental, Evaluacin del Impacto Ambiental, Informacin Ambiental, reas
Naturales Protegidas y el recientemente creado Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
A continuacin presentamos los artculos correspondientes al Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales. En caso desee consultar el texto completo de la norma, srvase remitirse al Compendio N 01 Normatividad Ambiental General.

LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO III
INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 84.-Del concepto
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el
mercado, conforme lo dispone la Ley.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26821 - Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Artculo 85.-De los recursos naturales y del rol del Estado

85.1 El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a
travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento
de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la presente Ley y en las dems leyes y
normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al
debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones
7

de ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto
de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales y
descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los
servicios ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorizacin.
Artculo 86.-De la seguridad
El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales
estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los daos que puedan generarse.
Artculo 87.-De los recursos naturales transfronterizos
Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin
especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas
en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales
nacionales.
Artculo 88.-De la definicin de los regmenes de aprovechamiento
88.1 Por ley orgnica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso y el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta en particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la gestin de dicho recurso.
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurdica de los derechos que se otorga.
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos.
e. Las medidas de promocin, control y sancin que corresponda.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales
de cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del Estado de todas las condiciones y
presupuestos establecidos en la ley.
88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos de aprovechamiento sostenible, y como
tales deben ser respetadas en las leyes especiales:
a. Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales respecto del recurso otorgado.
c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto ambiental,
evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural.
d. Cumplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin econmica
establecida.
Artculo 89.-De las medidas de gestin de los recursos naturales
Para la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segn convenga, la
adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como:
a. Planificacin.
b. Ordenamiento y zonificacin.
c. Inventario y valorizacin.
d. Sistematizacin de la informacin.
e. Investigacin cientfica y tecnolgica.
f. Participacin ciudadana.
CONCORDANCIAS:
Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 108, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 - Ley General
del Ambiente
Art. 3 D. Leg. N 1013 - Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 90.-Del recurso agua continental

El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin
integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales

de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos
sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el
aprovechamiento sostenible del recurso.
Artculo 91.-Del recurso suelo
El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir
su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el
uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes.
Artculo 92.-De los recursos forestales y de fauna silvestre
92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de
los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin
de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento
de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin
de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica,
cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales.
Artculo 93.-Del enfoque ecosistmico
La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral,
evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad
de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos
y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.
Artculo 94.-De los servicios ambientales
94.1 Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener
las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie
retribucin o compensacin, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la
provisin de dichos servicios ambientales; procurando lograr la conservacin de los ecosistemas, la diversidad
biolgica y los dems recursos naturales.
Nota de Edicin:
Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme lo sealado en el Art.
4.1 del Decreto Legislativo N 1013 - Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente

94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad,
la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza escnica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de financiamiento, pago y supervisin
de servicios ambientales.
Artculo 95.-De los bonos de descontaminacin
Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la Autoridad Ambiental Nacional promueve, a travs de
una Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las
industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros
convenios de carcter ambiental. Mediante Decreto Supremo se crea la referida Comisin Nacional.
Artculo 96.-De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales
competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y funciones
de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los
recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.

CAPTULO 2
CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Artculo 97.-De los lineamientos para polticas sobre diversidad biolgica
La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos:
a. La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.
b. El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo
sostenible.
c. El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales.
d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus recursos biolgicos,
incluyendo los genticos.
e. El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos genticos y biolgicos.
f. La prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su patentamiento, mediante la certificacin de la
legal procedencia del recurso gentico y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos
genticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pas.
g. La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos genticos
y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial
o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica.
h. La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional.
i. La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica.
j. La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin de implementar
sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia.
k. La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra.
l. El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas frgiles.
m. La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola o de cuenca hidrogrfica que prevean,
estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua, entre otros.
n. La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de
los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al Derecho Internacional.
Artculo 98.-De la conservacin de ecosistemas
La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos
de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando
prioridad a ecosistemas especiales o frgiles.
Artculo 99.-De los ecosistemas frgiles
99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para
los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con
condiciones climticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos,
bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina
y bosques relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hbitat de especies de flora y fauna, en
particular de aves migratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros usos.
Artculo 100.-De los ecosistemas de montaa
El Estado protege los ecosistemas de montaa y promueve su aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de
sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas para:
a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el ordenamiento territorial y la organizacin social.
b. Promover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren las potencialidades de las diferentes vertientes
de las montaas, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus
pobladores.

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c. Estimular la investigacin de las relaciones costo-beneficio y la sostenibilidad econmica, social y ambiental

de las diferentes actividades productivas en las zonas de montaas.
d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida especficas en las montaas.
e. Facilitar y estimular el acceso a la informacin y al conocimiento articulando adecuadamente conocimientos
y tecnologas tradicionales con conocimientos y tecnologas modernas.
Artculo 101.-De los ecosistemas marinos y costeros
101.1 El Estado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores
de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientales de importancia
nacional, regional y local.
101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable de:
a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y costeras, como base para el aprovechamiento
sostenible de estas zonas y sus recursos.
b. Promover el establecimiento de reas naturales protegidas con alto potencial de diversidad biolgica
y servicios ambientales para la poblacin.
c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y
costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que generan acciones como la descarga de
efluentes que afectan el mar y las zonas costeras adyacentes.
d. Regular la extraccin comercial de recursos marinos y costeros productivos considerando el control y
mitigacin de impactos ambientales.
e. Regular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen mantenimiento.
f. Velar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el desarrollo de actividades
deportivas, recreativas y de ecoturismo.
101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica, orientada
a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros.
Artculo 102.-De la conservacin de las especies
La poltica de conservacin de las especies implica la necesidad de establecer condiciones mnimas de
supervivencia de las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y
dispersin de especies exticas.
Artculo 103.-De los recursos genticos
Para el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar con el certificado de procedencia del material
a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento
tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la ley.
Artculo 104.- De la proteccin de los conocimientos tradicionales
104.1 El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y prcticas
tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica. El
Estado establece los mecanismos para su utilizacin con el consentimiento informado de dichas
comunidades, garantizando la distribucin de los beneficios derivados de la utilizacin.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27811 Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos

104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la prevencin y sancin de la biopiratera.
Artculo 105.-De la promocin de la biotecnologa
El Estado promueve el uso de la biotecnologa de modo consistente con la conservacin de los recursos
biolgicos, la proteccin del ambiente y la salud de las personas.

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Artculo 106.-De la conservacin in situ

El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de la diversidad
biolgica.
Artculo 107.-Del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas,
mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de
inters cultural, paisajstico y cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional,
a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, regulado de acuerdo a
su normatividad especfica.
CONCORDANCIAS:
Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 89, 127, 129, 130, 134, 137 Ley N 28611 - Ley General
del Ambiente
Art. 3 D. Leg. N 1013 - Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente
Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas

Artculo 108.-De las reas naturales protegidas por el Estado

108.1 Las reas naturales protegidas - ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen
con carcter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las ANP y la
obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su participacin en la
gestin de estas reas, de acuerdo a ley.
Artculo 109.-De la inclusin de las ANP en el SINIA
Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems sistemas de informacin, que utilicen o
divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y comerciales para el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra
ndole.
Artculo 110.-De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las ANP
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las
tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participacin de dichas
comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren.
Artculo 111.-Conservacin ex situ
111.1 El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin ex situ de la
diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, zoolgicos, centros de rescate, centros de
custodia temporal, zoocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios.
111.2 El objetivo principal de la conservacin ex situ es apoyar la supervivencia de las especies en su hbitat
natural, por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de conservacin como un complemento para
la conservacin in situ.
Artculo 112.-Del paisaje como recurso natural
El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades
educativas, tursticas y recreativas.

12

LEY N 26821
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES3
Publicado el 26 de junio de 1997
(Disponible en el Volumen I)
La Ley N 26821 norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo sus
condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley General del Ambiente. Promueve y regula el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la
inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
Dicha Ley establece que la soberana del Estado se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer
funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En ese sentido, es su responsabilidad promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de las Leyes especiales sobre la materia, las
polticas del desarrollo sostenible, la generacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, fomento del
conocimiento cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva.

RESOLUCIN LEGISLATIVA N 26181

APRUEBAN EL CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA ADOPTADO
EN RO DE JANEIRO
LEY N. 26839
Prembulo
Las Partes Contratantes,
Conscientes del valor intrnseco de la diversidad biolgica y de los valores ecolgicos, genticos, sociales,
econmicos, cientficos, educativos, culturales, recreativos y estticos de la diversidad biolgica y sus
componentes, Conscientes asimismo de la importancia de la diversidad biolgica para la evolucin y para el
mantenimiento de los sistemas necesarios para la vida de la biosfera,
Afirmando que la conservacin de la diversidad biolgica es inters comn de toda la humanidad,
Reafirmando que los Estados tienen derechos soberanos sobre sus propios recursos biolgicos,
Reafirmando asimismo que los Estados son responsables de la conservacin de su diversidad biolgica y de la
utilizacin sostenible de sus recursos biolgicos,
Preocupadas por la considerable reduccin de la diversidad biolgica como consecuencia de determinadas
actividades humanas,
Conscientes de la general falta de informacin y conocimientos sobre la diversidad biolgica y de la urgente
necesidad de desarrollar capacidades cientficas, tcnicas e institucionales para lograr un entendimiento bsico
que permita planificar y aplicar las medidas adecuadas,
Observando que es vital prever, prevenir y atacar en su fuente las causas de reduccin o prdida de la diversidad
biolgica,
Observando tambin que cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial de la diversidad biolgica
no debe alegarse la falta de pruebas cientficas inequvocas como razn para aplazar las medidas encaminadas
a evitar o reducir al mnimo esa amenaza,
Observando asimismo que la exigencia fundamental para la conservacin de la diversidad biolgica es la
conservacin in situ de los ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento y la recuperacin de poblaciones
3

Ver Volumen I.

13

viables de especies en sus entornos naturales,

Observando igualmente que la adopcin de medidas ex situ, preferentemente en el pas de origen, tambin
desempea una funcin importante,
Reconociendo la estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones indgenas
que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biolgicos, y la conveniencia de compartir
equitativamente los beneficios que se derivan de la utilizacin de los conocimientos tradicionales, las innovaciones
y las prcticas pertinentes para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus
componentes,
Reconociendo asimismo la funcin decisiva que desempea la mujer en la conservacin y la utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica y afirmando la necesidad de la plena participacin de la mujer en todos los niveles de
la formulacin y ejecucin de polticas encaminadas a la conservacin de la diversidad biolgica,
Destacando la importancia y la necesidad de promover la cooperacin internacional, regional y mundial entre
los Estados y las organizaciones intergubernamentales y el sector no gubernamental para la conservacin de
la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes,
Reconociendo que cabe esperar que el suministro de recursos financieros suficientes, nuevos y adicionales y
el debido acceso a las tecnologas pertinentes puedan modificar considerablemente la capacidad mundial de
hacer frente a la prdida de la diversidad biolgica,
Reconociendo tambin que es necesario adoptar disposiciones especiales para atender a las necesidades de
los pases en desarrollo, incluidos el suministro de recursos financieros nuevos y adicionales y el debido
acceso a las tecnologas pertinentes,
Tomando nota a este respecto de las condiciones especiales de los pases menos adelantados y de los
pequeos Estados insulares,
Reconociendo que se precisan inversiones considerables para conservar la diversidad biolgica y que cabe
esperar que esas inversiones entraen una amplia gama de beneficios ecolgicos, econmicos y sociales,
Reconociendo que el desarrollo econmico y social y la erradicacin de la pobreza son prioridades bsicas y
fundamentales de los pases en desarrollo,
Conscientes de que la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica tienen importancia
crtica para satisfacer las necesidades alimentarias, de salud y de otra naturaleza de la poblacin mundial en
crecimiento, para lo que son esenciales el acceso a los recursos genticos y a las tecnologas, y la participacin
en esos recursos y tecnologas,
Tomando nota de que, en definitiva, la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica fortalecern
las relaciones de amistad entre los Estados y contribuirn a la paz de la humanidad,
Deseando fortalecer y complementar los arreglos internacionales existentes para la conservacin de la diversidad
biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes, y
Resueltas a conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biolgica en beneficio de las generaciones
actuales y futuras, () 4

Ver Volumen IX

14

LEY N 26839
LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA5
Publicada el 16 de julio de 1997
(Disponible en el Volumen IX)
Los artculos 67 y 68 de la Constitucin Poltica del Per desarrollan la obligacin del Estado de promover el
uso sostenible de los recursos naturales que conforman el Patrimonio Natural de la Nacin; as como la promocin
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
La Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica norma
los aspectos relativos a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes,
a travs de la promocin la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento
de los procesos ecolgicos esenciales, la participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la
utilizacin de la diversidad biolgica y el desarrollo econmico del pas basado en el uso sostenible de sus
componentes.
Esta Ley se encuentra en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica
aprobado mediante la Resolucin Legislativa N 26181; cuyos objetivos son "la conservacin de la biodiversidad,
el uso sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los beneficios resultantes de la
utilizacin de los recursos genticos".

DECRETO SUPREMO N 068-2001-PCM6

REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Publicado el 21 de junio de 2001
(Disponible en el Volumen IX)
A partir de la Declaracin de Cancn del ao 2002, el Per forma parte del grupo de pases Megadiversos Afines,
es decir se le reconoce como uno de los 20 pases con mayor ndice de biodiversidad en el mundo. Tal
reconocimiento no solo genera un impacto positivo sino tambin se genera una carga mediante la cual las
polticas y acciones del Estado deben estar orientadas a procurar la conservacin de dicha biodiversidad.
La conservacin del ambiente implica el uso racional y sostenible de los recursos naturales, garantizando la
continuidad de los ciclos biolgicos, de los servicios ambientales y de la mejora del nivel de vida de las poblaciones.
En ese sentido, el Reglamento desarrolla los contenidos de la Ley relacionados a "la ptima utilizacin de los
recursos naturales a travs del ordenamiento ambiental del territorio en el marco de una estrategia y un plan
integral para el uso sostenible y conservacin de la diversidad biolgica, la elaboracin de procedimientos sobre
bioseguridad, la inversin en investigacin, la integracin de la biotecnologa en las actividades productivas y la
generacin de valor agregado, la evaluacin y valorizacin del patrimonio natural y el diseo del Sistema nacional
de Informacin Ambiental - SINIA".

5
6

Ver Volumen IX
Ver Volumen IX

15

LEY N 26834
LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS7
Publicada el 04 de julio de 1997
(Disponible en Volumen IX)
Las reas Naturales Protegidas son espacios delimitados por el Estado para la conservacin de los
ecosistemas, diversidad biolgica y bellezas paisajsticas. Hacen posible la conservacin de la diversidad
biolgica (ecosistemas, especies y genes) y cultural de un pas para beneficio de las actuales y futuras
generaciones.
Histricamente ha sido a partir de la segunda mitad del siglo XX en donde se ha legislado en materia de
reas naturales protegidas, a pesar que se encuentran indicios histricos de la existencia de zonas reservadas
en el Per Pre-Hispnico. En 1941 el Per ratific la Convencin de Washington para la Proteccin de la Flora,
de la fauna y de las bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica. Segn se expone en el prembulo
de esta Convencin la finalidad de la misma era "proteger y conservar los paisajes de incomparable belleza, las
formaciones geolgicas extraordinarias, las regiones y los objetos naturales de inters esttico o valor histrico
o cientfico ()8".
La legislacin evolutiva en reas Naturales Protegidas ha venido incorporando mayores categoras con la
finalidad de abarcar mayores criterios para la conservacin paisajtica, de especie y de ecosistemas. A manera
de ilustracin podemos referitnos al SINUC o Sistema Nacional de Unidades de Conservacin creado mediante
el antes mencionado Decreto Legislativo N 21147; mediante el cual se reservaba las reas forestales necesarias
para la proteccin, conservacin y aprovechamiento de la fauna silvestre y las que tengan especial significacin
por sus valores histricos, paisajsticos y cientficos9.
A partir de 1997 se dict un nuevo marco jurdico que busca dotar de proteccin a las reas y conciliarlas
con el desarrollo econmico, bajo un cambio de percepcin en los objetivos de la conservacin. Si bien esta
nueva normatividad tiene algunos vacos como la omisin de las reas de Conservacin Municipal como parte
del SINANPE, se reconocen otros valores positivos como el establecimiento de Zonas de Amortiguamiento.
La norma materia de comentario las define como los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as
como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son Patrimonio de la Nacin y su condicin natural
debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos,
o determinarse la restriccin de los usos directos.
Uno de los problemas ms serios que se tiene que afrontar el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas creado a partir del Decreto Legislativo N 1013 es lograr el saneamiento fsico legal de las ANP,
aprobar el Plan Maestro de cada una de las reas y lograr que se cumplan los objetivos de su conservacin;
puesto que de lo contrario estaramos manteniendo reas protegidas nicamente en el papel.
Es interesante advertir que en el Decreto Legislativo N 1079 se establecen medidas que garantizan el
Patrimonio de las reas Naturales Protegidas y los principios que las rigen, entre los cuales se encuentra el de
dominio eminencial del Estado.

7
8

Ver Volumen IX
Tal como refiere Pedro Solano, "Esta convencin, sin embargo, sirvi como marco legal y poltico para que el Per empiece a establecer Parques y
Reservas Naturales, aunque de una manera bastante desorganizada y aislada durante los primeros aos". Solano, Pedro. La Esperanza es Verde.
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Lima 2005. P 38.
Las Unidades de Conservacin podan ser clasificadas en Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios
Histricos; y su constitucin se realizara Decreto Supremo.

16

DECRETO SUPREMO N 038-2001-AG

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS
Publicado el 26 de junio de 2001
(Disponible en el Volumen IX)
El Artculo 8 del Convenio de Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por Estado Peruano, establece que
"cada parte contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, a) Establecer un sistema de reas
protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica. En ese
sentido, la Ley de reas Naturales Protegidas establece que los objetivos de la ANP son:
a. Asegurar que los procesos ecolgicos y evolutivos se sigan realizando.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formaciones del suelo.
c. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos.
d. Implementar o mantener la base de recursos, incluyendo los recursos genticos.
e. Mantener y manejar las condiciones para el funcionamiento de las cuencas hidrogrficas, y controlar los
procesos de erosin y sedimentacin.
f. Brindar oportunidades para el desarrollo de actividades educativas y cientficas, as como para el monitorio
del estado del ambiente.
g. Brindar oportunidades para la recreacin, el esparcimiento y el desarrollo turstico.
h. Mantener el estado natural de los recursos naturales, arqueolgicos e histricos.
i. Restaurar ecosistemas deteriorados, proteger sitios frgiles.
Para cumplir con dichos fines, el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas es una herramienta
fundamental, puesto que en l se detallan los mecanismos para mantener los procesos ecolgicos, para
asegurar la representatividad biolgica y para fomentar su aprovechamiento de forma sostenible y equitativa.
Segn lo sealado en el Artculo 1 del Reglamento, el objetivo de la norma es dotar al Servicio Nacional de
reas Protegidas por el Estado - SERNANP de herramientas y mecanismos que le permitan una proteccin
eficaz del patrimonio de las reas Naturales Protegidas frente a actos de carcter ilegal.
El Patrimonio de las reas Naturales Protegidas - ANP est compuesto por los ecosistemas que lo conforman;
la fauna silvestre, sus productos y subproductos; la flora silvestre, sus productos y subproductos; los ecosistemas
marinos, incluyendo los espacios continentales y costeros que los componen; las cuencas hidrogrficas; la
diversidad biolgica y sus componentes constituyentes; el suelo; los recursos hidrobiolgicos; los recursos
genticos; el paisaje natural, en tanto recurso natural; los recursos culturales cuya gestin se regula por la
normatividad de la materia; y los bienes inmuebles y muebles que son utilizados en la gestin de las ANP a
cargo de la administracin del SERNANP.
Respecto de ese Patrimonio Natural, el Estado ejerce de manera permanente la posesin inmediata de los
mismos, no interrumpindose la posesin del Estado sobre los elementos del patrimonio de las ANP aun
cuando stos se encuentren en posesin de terceros, salvo que stos cuenten con el ttulo habilitante respectivo,
tales como los permisos de caza, pesca, recoleccin de especmenes, entre otros. En caso no se cuente con
el referido ttulo habilitante, el SERNANP, en representacin del Estado, podr realizar actos de recuperacin
administrativa de dichos bienes en cualquier momento, en uso de su capacidad de autotutela.

17

NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

TIERRAS
LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 de Octubre de 2005
Artculo 19.- De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental
19.1 La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas
con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su
ordenamiento ambiental.
19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento
territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales
que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.
Artculo 20.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial
La planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica,
social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos:
a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en
materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio,
en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente,
la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.
b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de
los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo
a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio
y el aprovechamiento de los recursos naturales, as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica
y privada, sobre la base del principio de sostenibilidad.
d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores
econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los
recursos naturales, previniendo conflictos ambientales.
e. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles.
f. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social.
Artculo 21.- De la asignacin de usos
La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando,
entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso
de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles, y
estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental.
Artculo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin
22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental.
En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento
territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de
desarrollo sostenible.
22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los niveles
descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental,
la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.

18

22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el
Gobierno Nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil.
Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural
23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y
ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y con
las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como
los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son
evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales.
23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se
desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin
deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone
la poblacin.
23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificacin
aprobada por los gobiernos locales.
Artculo 91.- Del recurso suelo
El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir
su prdida y deterioro por erosin o contaminacin.
Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan
las normas correspondientes.

RESOLUCIN LEGISLATIVA N 26536

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACIN Y LA SEQUA
La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (UNCCD) fue adoptada en
Pars, el 17 de junio de 1, 994, suscrita por el Per, el 15 de octubre de 1,994 y aprobada por el Congreso de la
Repblica del Per mediante Resolucin Legislativa N 26536, de fecha 02 de octubre de 1995, bajo la
denominacin "Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin de los pases afectados
por Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica".
El objetivo principal de la Convencin es promover una accin efectiva en la lucha contra la desertificacin y la
sequa, a travs de programas locales innovadores y cooperacin internacional. Para alcanzar este objetivo, la
Convencin exige que se apliquen medidas y estrategias de largo plazo, que estn enfocadas en aumentar la
productividad de la tierra, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales con el fin de mejorar las condiciones de vida principalmente a nivel comunitario.

DECRETO SUPREMO N 017-2009-AG

REGLAMENTO DE CLASIFICACIN DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE
USO MAYOR
Publicado el 02 de setiembre de 2009
Comentario10:
Por decreto supremo fue aprobada la actualizacin del Reglamento de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad
de Uso Mayor, cuyas disposiciones debern ser tenidas en cuenta por las municipalidades para los efectos de
la Zonificacin Ecolgica Econmica y el Ordenamiento Territorial.
10

http://www.municipioaldia.com/index.php?fp_abrirmodulo=boletin&id_norma=889

19

El reglamento establece un Sistema Nacional de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor
como un sistema interpretativo de los estudios de suelos, con la ayuda de informacin climtica (zonas de vida)
y de relieve, el que tendr un carcter dinmico pues permite la reclasificacin de una unidad de tierra, cuando
los cambios de los parmetros edficos o de relieve, hayan incidido en el cambio de su capacidad de uso,
producto de prcticas tecnolgicas adecuadas como, irrigacin, rehabilitacin de condiciones salinas y mal
drenaje, andenera y otras.
El Sistema de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor est conformado por 3 categoras de
uso:
Grupo de Capacidad de Uso Mayor
Clase de Capacidad de Uso Mayor
Subclase de Capacidad de Uso Mayor.
El Grupo de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras agrupa a las tierras de acuerdo a su mxima vocacin de
uso, es decir, a tierras que presentan caractersticas y cualidades similares en cuanto a su aptitud natural para
la produccin sostenible, de cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos, produccin forestal. La Clase
rene a unidades de suelos tierra segn su calidad agrolgica alta, media o baja y la Subclase se establece en
funcin a factores limitantes que restringen o definen el uso de las tierras, como son las limitaciones por suelo,
de sales, por topografa-riesgo de erosin, drenaje, riesgo de inundacin y clima.
La Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor deber ser realizada por personas naturales o
jurdicas, y los clasificadores debern poseer el ttulo profesional de Ingeniero Agrnomo o afn, con experiencia
no menor de un 1 en cartografa de suelos en cualquier regin del pas. La clasificacin deber ser comunicada
al Ministerio de Agricultura para su formalizacin en el Sistema Nacional antes mencionado.
Como se recordar el proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) se hace de
acuerdo al reglamento aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM, el cual establece que en lo que
respecta a los gobiernos locales, el proceso es conducido por las municipalidades provinciales, en coordinacin
con las distritales y el Gobierno Regional respectivo, bajo metodologas, criterios y lineamientos bsicos
establecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas especficas. La nueva Clasificacin de Tierras
deber ser tenida en cuenta por la Comisin Tcnica de Zonificacin Ecolgica y Econmica Provincial constituida
a travs de la ordenanza correspondiente.

DECRETO SUPREMO N 017-2009-AG

REGLAMENTO DE CLASIFICACIN DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE
USO MAYOR
El Presidente de la Repblica:
Considerado:
Que, el inciso b) del artculo 3 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, considera recursos naturales, al suelo, subsuelo y las tierras segn su capacidad de uso
mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
Que, mediante el Decreto Supremo N 0062-75-AG, se aprob el Reglamento de Clasificacin de Tierras, cuyo
contenido es necesario actualizar;
Que, el numeral 49.1 del artculo 49 del Reglamento de la Ley N 27308, aprobado por Decreto Supremo N 0142001-AG, establece que las tierras se clasifican segn su capacidad de uso mayor, de acuerdo al reglamento
aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura;

20

En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor, que consta
de Seis (06) Captulos, Diecisiete (17) Artculos, una (01) Disposicin Especial y Cuatro (04) Anexos, el mismo
que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El Ministerio de Agricultura, por medio de su rgano competente, es el responsable de la ejecucin,
supervisin, promocin y difusin de la Clasificacin de Tierras en el mbito nacional, en concordancia con el
Ministerio del Ambiente, como autoridad encargada de promover la conservacin y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables, entre ellos el recurso suelo.
Artculo 3.- El Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor es de alcance nacional.
Su aplicacin corresponde a los usuarios del suelo en el contexto agrario, a las instituciones pblicas y privadas,
as como a los gobiernos regionales y locales.
Artculo 4.- Derguese el Reglamento de Clasificacin de Tierras aprobado por Decreto Supremo N 0062-75AG.
Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de setiembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ADOLFO DE CRDOVA VLEZ
Ministro de Agricultura

CAPTULO I
DE LOS FINES Y ALCANCES
Artculo 1.- De la finalidad y alcances de la reglamentacin sobre capacidad de uso mayor
de las tierras
a) Promover y difundir el uso racional continuado del recurso suelo con el fin de conseguir de este recurso el
ptimo beneficio social y econmico dentro de la concepcin y principios del desarrollo sostenible.
b) Evitar la degradacin de los suelos como medio natural de bioproduccin y fuente alimentaria, adems de no
comprometer la estabilidad de las cuencas hidrogrficas y la disponibilidad de los recursos naturales que la
conforman.
c) Establecer un Sistema Nacional de Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor adecuado
a las caractersticas ecolgicas, edficas y de la diversidad de ecosistemas de las regiones naturales del pas.
d) El presente Reglamento de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor permite caracterizar
el potencial de suelos en el mbito nacional, determinando su capacidad e identificando sus limitaciones,
todo ello dentro del contexto agrario, permitiendo implementar medidas de conservacin y aprovechamiento
sostenido.
e) El Reglamento de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor es de alcance nacional,
correspondiendo su aplicacin a los usuarios del suelo en el contexto agrario, la Zonificacin Ecolgica
Econmica y el Ordenamiento Territorial, las instituciones pblicas y privadas, as como por los gobiernos
regionales y locales.

21

CAPTULO II
DE LAS CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 2.- Alcances del trmino tierra
Para fines del presente Reglamento el trmino tierra involucra a los componentes: clima (zonas de vida), suelo
y relieve.
Artculo 3.- Del Sistema Nacional de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor
El Sistema Nacional de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor establecido por el presente
Reglamento, es un sistema interpretativo de los estudios de suelos, con la ayuda de informacin climtica
(zonas de vida) y de relieve.
Artculo 4.- Interpretacin de la Capacidad de Uso Mayor
La Capacidad de Uso Mayor (CUM) correspondiente a cada unidad de tierra, es determinada mediante la
interpretacin cuantitativa de las caractersticas edficas, climticas (zonas de vida) y de relieve, los que
intervienen en forma conjugada.
Artculo 5.- Reclasificacin de unidad de tierra
Como Sistema dinmico permite la reclasificacin de una unidad de tierra, cuando los cambios de los parmetros
edficos o de relieve, hayan incidido en el cambio de su capacidad de uso, producto de prcticas tecnolgicas
adecuadas como, irrigacin, rehabilitacin de condiciones salinas y mal drenaje, andenera y otras.
Artculo 6.- Sistema sujeto a cambios
El presente Sistema est sujeto a cambios a medida que se obtengan nuevas informaciones y conocimiento
sobre el comportamiento y respuesta de las tierras a las prcticas o sistemas de manejo.
Artculo 7.- Carcter sustancial del Sistema
Todo Sistema de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor (CUM) representa el basamento inicial
donde se apoyan las polticas y acciones para el autntico manejo y conservacin del recurso suelo y de los
otros recursos naturales conexos.

CAPTULO III
DEL SISTEMA DE CLASIFICACIN DE TIERRAS
POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
Artculo 8.- Aspectos Conceptuales
a. La Capacidad de Uso Mayor de una superficie geogrfica es definida como su aptitud natural para
producir en forma constante, bajo tratamientos continuos y usos especficos.
b. La Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor es un sistema eminentemente
tcnico-interpretativo cuyo nico objetivo es asignar a cada unidad de suelo su uso y manejo ms
apropiado. Esta labor, que traduce el lenguaje puramente cientfico del estudio de suelos a un
lenguaje de orden prctico, se denomina "interpretacin". Las interpretaciones son predicciones sobre el
comportamiento del suelo y los resultados que se puede esperar, bajo determinadas condiciones de clima
y de relieve, as como de uso y manejo establecidas.
c. Las caractersticas edficas consideradas en el presente reglamento de Clasificacin de Tierras segn
su Capacidad de Uso Mayor son las siguientes: pendiente, profundidad efectiva, textura, fragmentos gruesos,
pedregosidad superficial, drenaje interno, pH, erosin, salinidad, peligro de anegamiento y
fertilidad natural superficial.
d. Las caractersticas climticas consideradas en la Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de
Uso Mayor son las siguientes: precipitacin, temperatura, evapotranspiracin, todas influenciadas por
la altitud y latitud. Todas ellas son consideradas en las zonas de vida (Holdridge).
22

e. Una unidad de tierra clasificada para una aptitud determinada, debe ser para su uso sostenible, es
decir, para una productividad ptima y permanente bajo un sistema de manejo establecido. Ello implica
que el uso asignado deber conducir a la no degradacin del suelo, por procesos tales como de
erosin, salinizacin, hidromorfismo u otros.
Artculo 9.- Categoras del Sistema de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor
El Sistema de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor est conformado por tres (03)
categoras de uso: Grupo de Capacidad de Uso Mayor, Clase de Capacidad de Uso Mayor, Subclase de
Capacidad de Uso Mayor.
9.1 Grupo de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
Esta categora representa la ms alta abstraccin del Sistema, agrupa a las tierras de acuerdo a su mxima
vocacin de uso, es decir, a tierras que presentan caractersticas y cualidades similares en cuanto a su aptitud
natural para la produccin sostenible, de cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos, produccin forestal,
las que no renen estas condiciones son consideradas tierras de proteccin. El grupo de capacidad de uso
mayor es determinado mediante el uso de las claves de las zonas de vida.
Los cinco (05) grupos de CUM establecido por el presente reglamento, son:
(a) Tierras Aptas para Cultivo en Limpio (Smbolo A)
Rene a las tierras que presentan caractersticas climticas, de relieve y edficas para la produccin
de cultivos en limpio que demandan remociones o araduras peridicas y continuadas del suelo. Estas
tierras, debido a sus caractersticas ecolgicas, tambin pueden destinarse a otras alternativas de
uso, ya sea cultivos permanentes, pastos, produccin forestal y proteccin, en concordancia a las
polticas e inters social del Estado, y privado, sin contravenir los principios del uso sostenible.
(b) Tierras Aptas para Cultivos Permanentes (Smbolo C)
Rene a las tierras cuyas caractersticas climticas, relieve y edficas no son favorables para la
produccin de cultivos que requieren la remocin peridica y continuada del suelo (cultivos en limpio),
pero permiten la produccin de cultivos permanentes, ya sean arbustivos o arbreos (frutales
principalmente). Estas tierras, tambin pueden destinarse, a otras alternativas de uso ya sea produccin
de pastos, produccin forestal, proteccin en concordancia a las polticas e inters social del Estado, y
privado, sin contravenir los principios del uso sostenible.
(c) Tierras Aptas para Pastos (Smbolo P)
Rene a las tierras cuyas caractersticas climticas, relieve y edficas no son favorables para cultivos
en limpio, ni permanentes, pero s para la produccin de pastos naturales o cultivados que permitan el
pastoreo continuado o temporal, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso suelo. Estas
tierras segn su condicin ecolgica (zona de vida), podrn destinarse tambin para produccin forestal o
proteccin cuando as convenga, en concordancia a las polticas e inters social del Estado, y
privado, sin contravenir los principios del uso sostenible.
(d) Tierras Aptas para Produccin Forestal (Smbolo F)
Agrupa a las tierras cuyas caractersticas climticas, relieve y edficas no son favorables para cultivos
en limpio, permanentes, ni pastos, pero, s para la produccin de especies forestales maderables.
Estas tierras, tambin pueden destinarse, a la produccin forestal no maderable o proteccin cuando as
convenga, en concordancia a las polticas e inters social del Estado, y privado, sin contravenir los principios
del uso sostenible.
(e) Tierras de Proteccin (Smbolo X)
Estn constituidas por tierras que no renen las condiciones edficas, climticas ni de relieve mnimas
requeridas para la produccin sostenible de cultivos en limpio, permanentes, pastos o produccin
23

forestal. En este sentido, las limitaciones o impedimentos tan severos de orden climtico, edfico y de
relieve determinan que estas tierras sean declaradas de proteccin.
En este grupo se incluyen, los escenarios glaciricos (nevados), formaciones lticas, tierras con crcavas,
zonas urbanas, zonas mineras, playas de litoral, centros arqueolgicos, ruinas, cauces de ros y quebradas,
cuerpos de agua (lagunas) y otros no diferenciados, las que segn su importancia econmica pueden ser
destinadas para produccin minera, energtica, fsiles, hidro-energa, vida silvestre, valores escnicos y culturales,
recreativos, turismo, cientfico y otros que contribuyen al beneficio del Estado, social y privado.
9.2 Clase de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
Es el segundo nivel categrico del presente Sistema de Clasificacin de Tierras. Rene a unidades de suelos
tierra segn su Calidad Agrolgica dentro de cada grupo. Un grupo de Capacidad de Uso Mayor (CUM) rene
numerosas clases de suelos que presentan una misma aptitud o vocacin de uso general, pero, que no tienen
una misma calidad agrolgica ni las mismas limitaciones, por consiguiente, requiere de prcticas de manejo
especficas de diferente grado de intensidad.
La calidad agrolgica viene a ser la sntesis de las propiedades de fertilidad, condiciones fsicas, relaciones
suelo-agua, las caractersticas de relieve y climticas, dominantes y representa el resumen de la potencialidad
del suelo para producir plantas especficas o secuencias de ellas bajo un definido conjunto de prcticas de
manejo.
De esta forma, se han establecido tres (03) clases de calidad agrolgica: alta, media y baja. La clase de
Calidad Alta comprende las tierras de mayor potencialidad y que requieren de prcticas de manejo y
conservacin de suelos de menor intensidad, la clase de Calidad Baja rene a las tierras de menor
potencialidad dentro de cada grupo de uso, exigiendo mayores y ms intensas prcticas de manejo y
conservacin de suelos para la obtencin de una produccin econmica y continuada. La clase de Calidad
Media corresponde a las tierras con algunas limitaciones y que exigen prcticas moderadas de manejo y
conservacin de suelos.
A continuacin, se define las clases de capacidad de Uso Mayor establecidas para cada uno de los Grupos de
CUM.
a) Clases de Tierras Aptas para Cultivos en Limpio (Smbolo A)
Se establece las siguientes clases: A1, A2 y A3. La Calidad Agrolgica disminuye progresivamente de
la Clase A1 a la A3, y ocurre lo inverso con las limitaciones, incrementndose stas de la A1 a la A3.
a.1 Calidad Agrolgica Alta (Smbolo A1)
Agrupa a las tierras de la ms alta calidad, con ninguna o muy ligeras limitaciones que restrinjan su
uso intensivo y continuado, las que por sus excelentes caractersticas y cualidades climticas, de
relieve o edficas, permiten un amplio cuadro de cultivos, requiriendo de prcticas sencillas de manejo
y conservacin de suelos para mantener su productividad sostenible y evitar su deterioro.
a.2 Calidad Agrolgica Media (Smbolo A2)
Agrupa a tierras de moderada calidad para la produccin de cultivos en limpio con moderadas limitaciones
de orden climtico, edfico o de relieve, que reducen un tanto el cuadro de cultivos as como la
capacidad productiva. Requieren de prcticas moderadas de manejo y de conservacin de suelos, a
fin de evitar su deterioro y mantener una productividad sostenible.
a.3 Calidad Agrolgica Baja (Smbolo A3)
Agrupa a tierras de baja calidad, con fuertes limitaciones de orden climtico, edfico o de relieve, que
reducen significativamente el cuadro de cultivos y la capacidad productiva. Requieren de prcticas
ms intensas y a veces especiales, de manejo y conservacin de suelos para evitar su deterioro y
mantener una productividad sostenible.
24

b) Clases de Tierras Aptas para Cultivos Permanentes (Smbolo C)

Se establece las siguientes clases: C1, C2 y C3. La calidad agrolgica del suelo disminuye
progresivamente de la clase C1 a la C3.
b.1 Calidad Agrolgica Alta (Smbolo C1)
Agrupa a tierras con la ms alta calidad de suelo de este grupo, con ligeras limitaciones para la
fijacin de un amplio cuadro de cultivos permanentes, frutales principalmente. Requieren de prcticas
de manejo y conservacin de suelos poco intensivas para evitar el deterioro de los suelos y mantener
una produccin sostenible.
b.2 Calidad Agrolgica Media (Smbolo C2)
Agrupa tierras de calidad media, con limitaciones ms intensas que la clase anterior de orden climtico,
edfico o de relieve que restringen el cuadro de cultivos permanentes. Las condiciones edficas de
estas tierras requieren de prcticas moderadas de conservacin y mejoramiento a fin de evitar el
deterioro de los suelos y mantener una produccin sostenible.
b.3 Calidad Agrolgica Baja (Smbolo C3)
Agrupa tierras de baja calidad, con limitaciones fuertes o severas de orden climtico, edfico o de
relieve para la fijacin de cultivos permanentes y, por tanto, requieren de la aplicacin de prcticas
intensas de manejo y de conservacin de suelos a fin de evitar el deterioro de este recurso y mantener
una produccin sostenible.
c) Clases de Tierras Aptas para Pastos (Smbolo P)
Se establecen las siguientes clases de potencialidad: P1, P2 y P3. La calidad agrolgica de estas
tierras disminuye progresivamente de la Clase P1 a la P3.
c.1 Calidad Agrolgica Alta (Smbolo P1)
Agrupa tierras con la ms alta calidad agrolgica de este grupo, con ciertas deficiencias o limitaciones
para el crecimiento de pasturas naturales y cultivadas que permitan el desarrollo sostenible de una
ganadera. Requieren de prcticas sencillas de manejo de suelos y manejo de pastos para evitar el
deterioro del suelo.
c.2 Calidad Agrolgica Media (Smbolo P2)
Agrupa tierras de calidad agrolgica media en este grupo, con limitaciones y deficiencias ms intensas
que la clase anterior para el crecimiento de pasturas naturales y cultivadas, que permiten el desarrollo
sostenible de una ganadera. Requieren de la aplicacin de prcticas moderadas de manejo de suelos
y pastos para evitar el deterioro del suelo y mantener una produccin sostenible.
c.3 Calidad Agrolgica Baja (Smbolo P3)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja en este grupo, con fuertes limitaciones y deficiencias para el
crecimiento de pastos naturales y cultivados, que permiten el desarrollo sostenible de una determinada
ganadera. Requieren de la aplicacin de prcticas intensas de manejo de suelos y pastos para el
desarrollo de una ganadera sostenible, evitando el deterioro del suelo.
d) Clases de Tierras Aptas para Produccin Forestal (Smbolo F)
Se establecen las siguientes clases de aptitud: F1, F2 y F3. La Calidad Agrolgica de estas tierras
disminuye progresivamente de la clase F1 a la F3.
d.1 Calidad Agrolgica Alta (Smbolo F1)
Agrupa tierras con la ms alta calidad agrolgica de este grupo, con ligeras limitaciones de orden
climtico, edfico o de relieve, para la produccin de especies forestales maderables. Requieren de
prcticas sencillas de manejo y conservacin de suelos y de bosques para la produccin forestal
sostenible, sin deterioro del suelo.

25

d.2 Calidad Agrolgica Media (Smbolo F2)

Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con restricciones o deficiencias ms acentuadas de orden
climtico, edfico o de relieve que la clase anterior para la produccin de especies forestales maderables.
Requiere de prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos y de bosques para la produccin
forestal sostenible, sin deterioro del suelo.
d.3 Calidad Agrolgica Baja (Smbolo F3)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con fuertes limitaciones de orden climtico, edfico o de
relieve, para la produccin forestal de especies maderables. Requiere de prcticas ms intensas de
manejo y conservacin de suelos y bosques para la produccin forestal sostenible, sin deterioro del
recurso suelo.
e) Clases de Tierras de Proteccin (Smbolo X)
Estas tierras no presentan clases de capacidad de uso, debido a que presentan limitaciones tan
severas de orden edfico, climtico o de relieve, que no permiten la produccin sostenible de cultivos
en limpio, cultivos permanentes, pastos ni produccin forestal.
9.3 Subclase de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
Constituye la tercera categora del presente Sistema de Clasificacin de Tierras, establecida en funcin a
factores limitantes, riesgos y condiciones especiales que restringen o definen el uso de las tierras. La subclase
de capacidad de uso, agrupa tierras de acuerdo al tipo de limitacin o problema de uso. Lo importante en este
nivel categrico es puntualizar la deficiencia o condiciones ms relevantes como causal de la limitacin del uso
de las tierras.
En el sistema elaborado, han sido reconocidos seis tipos de limitacin fundamentales que caracterizan a las
subclases de capacidad:

Limitacin por suelo,

Limitacin de sales,
Limitacin por topografa-riesgo de erosin,
Limitacin por drenaje,
Limitacin por riesgo de inundacin,
Limitacin por clima,

En el sistema tambin se reconocen tres condiciones especiales que caracterizan la subclase de capacidad:

Uso Temporal,
Terraceo o andenera,
Riego permanente o suplementario.

Limitaciones:
a. Limitacin por Suelo (Smbolo "s")
El factor suelo representa uno de los componentes fundamentales en el juzgamiento y calificacin de
las tierras; de ah, la gran importancia de los estudios de suelos, en ellos se identifica, describe,
separa y clasifican los cuerpos edficos de acuerdo a sus caractersticas. Sobre estas agrupaciones
se determinan los Grupos de Capacidad de Uso.
Las limitaciones por este factor estn referidas a las caractersticas intrnsecas del perfil edfico de la
unidad de suelo, tales como: profundidad efectiva, textura dominante, presencia de grava o piedras,
reaccin del suelo (pH), salinidad, as como las condiciones de fertilidad del suelo y de riesgo de
erosin.
26

El suelo es uno de los componentes principales de la tierra que cumple funciones principales tanto de
sostenimiento de las plantas como de fuente de nutrientes para el desarrollo de las mismas. La
limitacin por suelo esta dada por la deficiencia de alguna de las caractersticas mencionadas, lo cual
incide en el crecimiento y desarrollo de las plantas, as como en su capacidad productiva.
b. Limitacin por Sales (Smbolo "l")
Si bien el exceso de sales, nocivo para el crecimiento de las plantas es un componente del factor
edfico, en la interpretacin esta es tratada separadamente por constituir una caracterstica especfica
de naturaleza qumica cuya identificacin en la clasificacin de las tierras, especialmente en la regin
rida de la costa, tiene notable importancia en el uso, manejo y conservacin de los suelos.
c. Limitacin por Topografa - riesgo de Erosin (Smbolo "e")
La longitud, forma y sobre todo el grado de pendiente de la superficie del suelo influye regulando la
distribucin de las aguas de escorrenta, es decir, determinan el drenaje externo de los suelos. Por
consiguiente, los grados ms convenientes son determinados considerando especialmente la
susceptibilidad de los suelos a la erosin. Normalmente, se considera como pendientes adecuadas
aquellas de relieve suave, en un mismo plano, que no favorecen los escurrimientos rpidos ni lentos.
Otro aspecto importante es la forma de la superficie del terreno, de gran inters desde el punto de vista
de las obras de nivelamiento. Las pendientes moderadas pero de superficie desigual o muy variadas deben
ser consideradas como factores influyentes en los costos de nivelacin y del probable efecto de sta sobre
la fertilidad y las caractersticas fsicas al eliminar las capas edficas de gran valor agrcola.
d. Limitacin por Drenaje (Smbolo "w")
Esta limitacin est ntimamente relacionada con el exceso de agua en el suelo, regulado por las
caractersticas topogrficas, de permeabilidad del suelo, la naturaleza del substratum y la profundidad del
nivel fretico. Las condiciones de drenaje son de gran importancia porque influyen considerablemente en la
fertilidad, la productividad de los suelos, en los costos de produccin y en la fijacin y desarrollo de los
cultivos. El cultivo de arroz representa una excepcin, as como ciertas especies de palmceas de hbitat
hidroftico en la regin amaznica (aguaje).
e. Limitacin por riesgo de Inundacin o Anegamiento (Smbolo "i")
Este es un aspecto que podra estar incluido dentro del factor drenaje, pero, por constituir una
particularidad de ciertas regiones del pas como son las inundaciones estacinales en la regin
amaznica y en los valles costeros, y que comprometen la fijacin de cultivos, se ha diferenciado del
problema de drenaje. Los riesgos por inundacin fluvial involucran los aspectos de frecuencia, amplitud del
rea inundada y duracin de la misma, afectando la integridad fsica de los suelos por efecto de la erosin
lateral y comprometiendo seriamente el cuadro de especies a cultivarse.
f. Limitacin por Clima (Smbolo "c")
Este factor esta ntimamente relacionado con las caractersticas particulares de cada zona de vida o
bioclima tales como la ocurrencia de heladas o bajas temperaturas, sequas prolongadas, deficiencias o
excesos de lluvias y fluctuaciones trmicas significativas durante el da, entre otras. Estas son caractersticas
que comprometen seriamente el cuadro de especies a desarrollarse.
Esta limitacin es comn en las tierras con potencial para Cultivos en Limpio ubicadas en el piso
Montano y en las tierras con aptitud para Pastos en los pisos altitudinales Subalpino y Alpino (zona de
pramo y tundra, respectivamente), por lo que en ambas situaciones siempre llevar el smbolo "c"
adems de otras limitaciones que pudieran tener.
27

Condiciones especiales
g. Uso Temporal (Smbolo "t")
Referida al uso temporal de los pastos debido a las limitaciones en su crecimiento y desarrollo por
efecto de la escasa humedad presente en el suelo (baja precipitacin).
h. Presencia de Terraceo - Andenera (Smbolo "a")
Est referida a las modificaciones realizadas por el hombre, en pendientes pronunciadas construyendo
terrazas (andenes), lo cual reduce la limitacin por erosin del suelo y cambia el potencial original de la
tierra.
i. Riego permanente o suplementario (Smbolo "r")
Referida a la necesidad de la aplicacin de riego para el crecimiento y desarrollo del cultivo, debido a las
condiciones climticas ridas.

CAPTULO IV
DE LA METODOLOGA
Artculo 10.- Caractersticas de la metodologa
Para la Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor se considera una metodologa
multidisciplinaria, conformada por la combinacin de atributos o componentes de la tierra tales como: clima
(zonas de vida), geomorfologa (pendiente del terreno) y suelo (variables edficas), fundamentalmente.
En la Clasificacin de las Tierras no se debe perder la perspectiva del sistema, referido a su carcter interpretativo
(Artculo 3), por el cual el potencial de tierras se obtiene de la interpretacin de las unidades de suelos en
trminos de capacidad de uso mayor; stas pueden ser agrupadas o subdivididas de acuerdo con los parmetros
establecidos para la definicin de cada Grupo, Clase y Subclase del Sistema.
Artculo 11.- Interpretacin de la informacin
El procedimiento a seguir en la interpretacin de la informacin de suelos, pendiente, zonas de vida, para
determinar la capacidad de uso mayor de las tierras, se indica a continuacin:
11.1

Determinacin del Grupo de Capacidad de Uso Mayor

a) Se determina la zona de vida a la que corresponde la unidad de suelos evaluada en el mapa de zonas
de vida. Establecida sta se identifica una de las quince (15) claves del Anexo N II que ser aplicada.
Identificada dicha clave se recurre al Anexo N III - A.
b) En la clave seleccionada, se realiza la confrontacin de los datos del suelo con los requerimientos de
cada uso potencial. Este procedimiento empieza por la primera columna (pendiente) y por la primera
lnea.
c) En cada lnea se califica los valores correspondientes a cada parmetro y se contina de columna en
columna mientras se encuentren dentro de los valores correspondientes. Si cumple con los valores de
todas las columnas, indica que corresponde al Grupo donde se encuentra la lnea.
d) En caso que el valor del parmetro de suelo evaluado se encuentre fuera del rango de valores,
inmediatamente se corta la calificacin de esa lnea y se pasa a la siguiente lnea, hasta encontrar la
lnea del Grupo en el que encajen los valores de la unidad que se est clasificando.

28

Ejemplo:
El suelo San Carlos que se encuentra en la zona de vida bosque hmedo - Premontano Tropical, cuyas
caractersticas edficas son:
Pendiente
Microrelieve
Profundidad
Textura
Pedregosidad
Drenaje
Ph
Erosin
Salinidad
Inundacin

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

20% (ladera corta)

Plano
120 cm.
Media (Franca)
Libre (0%)
Bueno
5.5
Ligera
Libre de sales
Sin riesgo

Como el suelo San Carlos se encuentra en la zona de vida bosque hmedo - Premontano Tropical se hace
uso de la clave N 11.
De acuerdo con la pendiente (20 %), no corresponde a ninguna de las pendientes requeridas para Cultivos
en Limpio, por lo que pasamos al casillero de cultivos permanentes, donde correspondera a la 3ra fila;
luego al seguir comparando los otros parmetros cumple con los requisitos de profundidad, textura,
pedregosidad, drenaje, pH, erosin, salinidad e inundacin, por lo que al suelo San Carlos se le asigna el
grupo de cultivos permanentes ( C )
11.2 Determinacin de la Clase de Capacidad de Uso Mayor
Habindose obtenido el Grupo de Capacidad de Uso Mayor, con el empleo de las claves; la Clase o Calidad
Agrolgica, es definida por el tipo y grado de limitaciones del suelo que definen esta categora. Para su
determinacin se hace uso de las claves presentadas en el Anexo III tem B.
Procedimiento:
Haciendo uso de la matriz de doble entrada (horizontal): caractersticas del suelo y (vertical): tipos de suelo con
su pendiente se procede a calificar cada una de las caractersticas que presenta el suelo evaluado, comparndolas
con la clave mencionada (Anexo III tem B). La clase estar dada por las caractersticas del suelo que presenten
el mayor valor numrico.
Ejemplo: En el suelo San Carlos, apto para cultivo Permanentes (C), cuyas caractersticas son:
Pendiente
Microrelieve
Profundidad
Textura
Pedregosidad
Drenaje
PH
Erosin
Salinidad
Inundacin

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

20% (ladera corta)

Plano
120 cm.
Media (Franca)
Libre (0%)
Bueno
5.5
Ligera
Libre de sales
Sin riesgo

Se obtiene el siguiente resultado a nivel de clase:

29

Suelo/ Pendiente

Pendiente Microrelieve Profundidad

Textura

Drenaje

Salinidad

Erosin

Suelo San Carlos

(20%)

Suelo Perlado
En la tabla se puede ver que por pendiente, la calidad agrolgica es (3), mientras que por los dems
factores, corresponde a la calidad agrolgica (1).
La clase del suelo San Carlos quedar definida por el valor numrico ms alto, en este caso 3, que es
la caracterstica ms limitante. Por lo que el Suelo San Carlos es apto para Cultivo Permanente pero
de calidad agrolgica Baja (3).
La Clase ser: C3
11.3 Determinacin de la Subclase de Capacidad de Uso Mayor
La subclase est definida por las limitaciones edficas, topogrficas o climticas que definieron la clase.
En el ejemplo del Suelo San Carlos la limitacin que defini la clase fue la pendiente (riesgo de erosin) "e", por
lo que la subclase ser: C3se
Se le aade el smbolo "s" porque las limitaciones por pendiente, sales, riesgo de erosin, drenaje, riesgo de
inundacin y clima, estn relacionadas al suelo que es el que sostiene el uso.

CAPTULO V
DE LOS ORGANISMOS RESPONSABLES
Artculo 12.- Institucin competente
El Ministerio de Agricultura, a travs de su rgano competente, tiene a su cargo la clasificacin de las Tierras
Segn su Capacidad de Uso Mayor en el mbito nacional, en concordancia con el Ministerio del Ambiente MINAM, autoridad encargada de promover la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, entre ellos el recurso suelo.
El Reglamento de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor es de aplicacin por los usuarios del
suelo en el contexto agrario, las instituciones pblicas y privadas, as como por los gobiernos regionales y
locales.
El Ministerio de Agricultura, a travs de su rgano competente, es responsable de la ejecucin, supervisin,
promocin y difusin de la Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor en el mbito nacional.
Artculo 13.- Observancia obligatoria
Toda Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor que ejecuten otros organismos de los sectores

30

pblicos o privados, deber necesariamente sujetarse a las normas establecidas por el presente Reglamento y
ser aprobada por el organismo competente del MINAG en concordancia con el MINAM.
Artculo 14.- Delegacin de facultades
Teniendo en consideracin que todo sistema de clasificacin est sujeto a modificaciones o adecuaciones a
travs del tiempo, el Ministerio de Agricultura en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, emitir dispositivos
legales cuando sea necesario para regularizar los cambios requeridos y as mantener la vigencia actualizada y
oficial de dicho sistema de clasificacin de tierras. Su aplicacin y difusin estar a cargo del Organismo
competente del MINAG.

CAPTULO VI
DE SU APLICACION
Artculo 15.- De las personas calificadas para realizar la Clasificacin de Tierras
La Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor, basada en el presente Reglamento, debe ser
realizada por personas naturales o jurdicas. El perfil profesional de los clasificadores exige el poseer un ttulo
profesional de Ingeniero Agrnomo o afn, con experiencia no menor de un ao (01) en cartografa de suelos en
cualquier regin del pas.
Las personas jurdicas pblicas o privadas debern cumplir con las exigencias expuestas en el presente artculo.
Artculo 16.- Del registro de personas calificadas para realizar la Clasificacin de Tierras
El rgano competente del Ministerio de Agricultura llevar un Registro Nacional de personas naturales
independientes as como de personas naturales dependientes de Entidades Pblicas y Privadas con sede en el
Per o extranjero que realicen actividades de levantamientos de suelos y de clasificacin de tierras por su
capacidad de uso mayor en el territorio nacional.
Para tal efecto, emitir las directivas a que hubiera lugar, para su difusin, registro, seguimiento y control de su
correcta aplicacin, apoyndose en las Direcciones Regionales Agrarias.
Artculo 17.- Actualizacin de Reglamento de Levantamiento de Suelos
El rgano competente del Ministerio de Agricultura, actualizar el Reglamento de Levantamiento de Suelos
aprobado mediante Decreto Supremo N 033-85-AG, en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das calendario,
a partir de promulgado el presente Reglamento, en vista de que constituye la base temtica tcnico-cientfica
en el que se basa el presente Reglamento de Clasificacin de Tierras por su capacidad de Uso Mayor.
DISPOSICIN FINAL
Artculo nico.- Forman parte del presente Reglamento los siguientes anexos:
I
II
III
IV

Diagramas Bioclimticos - Sistema Holdridge.

Numeracin y Ordenamiento de Zonas de Vida.
Claves Interpretativas.
Gua de Clasificacin de los Parmetros Edficos.

31

RELACIN DE CLAVES
N CLAVE FORMACIN ECOLGICA

PISO ALTITUDINAL

REGIN LATITUDINAL

Desiertos (*)

Basal, Premontano y Montano Bajo Tropical, Subtropical y Templado clido

Matorral desrtico
Monte espinoso

Basal, Premontano y
Basal, Premontano

Desierto y Matorral desrtico Montano

Tropical, Subtropical y Templado clido

Estepa espinosa

Montano Bajo

Tropical y Subtropical

Estepa

Montano

Tropical y Subtropical

Pramo hmedo, pramo

Subalpino
muy hmedo y pramo

Tropical y Subtropical
pluvial

Tundra pluvial
Tundra hmeda
Tundra muy hmeda
Matorral desrtico

Alpino
Alpino
Alpino
Subalpino

Tropical y Subtropical
Subtropical y Templado Clido
Subtropical
Subtropical

Bosque muy seco

Bosque seco
Bosque seco

Basal
Basal
Premontano

Tropical
Subtropical
Tropical

Bosque seco

Montano Bajo

Tropical y Subtropical

10

Bosque hmedo

Montano

Tropical y Subtropical

11

Bosque hmedo
Bosque hmedo
Bosque seco

Basal
Premontano
Basal

Subtropical
Tropical
Tropical

12

Bosque hmedo

Montano Bajo

Tropical y Subtropical

13

Bosque muy hmedo

Montano

Tropical y Subtropical

14

Bosque
Bosque
Bosque
Bosque

Montano Bajo
Basal
Premontano
Basal

Tropical y Subtropical
Subtropical
Tropical
Tropical

15

Bosque muy hmedo

Bosque pluvial
Bosque pluvial

Basal
Basal
Premontano

Tropical
Subtropical
Tropical

muy hmedo
muy hmedo
muy hmedo
hmedo

Tropical, Subtropical y Montano Bajo

Templado clido Tropical, Subtropical

(*) En los desiertos se incluye los que estn en condicin: desecado, rido y superrido
Anexo III: Claves Interpretativas.
A) CLAVES PARA DETERMINAR EL GRUPO DE CAPACIDAD DE USO MAYOR
B) CLAVES PARA DETERMINAR LA CLASE (Calidad Agrolgica) Y SUBCLASE (Limitaciones) DE
CAPACIDAD DE USO MAYOR
La clase o calidad agrolgica est designada por los nmeros arbigos 1, 2 3 y la Subclase por las limitaciones
que se encuentran, entre ellas las siguientes:

32

Limitacin por suelo (s): profundidad efectiva, pedregosidad, gravosidad, textura y fertilidad
Limitacin de sales (l): salinidad
Limitacin por topografa-riesgo de erosin (e): erosin, microrelieve, pendiente larga y corta
Limitacin por drenaje (w): drenaje
Limitacin por riesgo de inundacin (i): inundacin
Limitacin por clima (c): clima.

Claves para determinar la Calidad Agrolgica:

ANEXO N IV
GUA DE CLASIFICACIN
DE LOS PARMETROS EDFICOS
La escala de valores que define y cuantifica los parmetros edficos del sistema es la siguiente:
1. Topografa o Relieve
a. Pendiente

Pendientes Cortas (laderas cortas):

Aquellas no mayores de 50 m, consideradas a partir del punto donde empieza a correr el agua hasta
el extremo de menor nivel.

Pendientes Largas (Laderas largas)

Aquellas mayores de 50 m, consideradas a partir del punto donde empieza a correr el agua hasta el
extremo de menor nivel.
Los rangos o clases de pendiente que se indican a continuacin varan de acuerdo a la longitud de lapendiente
establecida.
CLASES DE PENDIENTE (%)
Pendientes Cortas (Laderas cortas)
0- 4
4- 8
8 - 15
15 - 25
25 - 50
50 - 75
+ 75

Pendientes Largas (Laderas largas)

0- 2
2- 4
4- 8
8 - 15
15 - 25
25 - 50
50 - 75
+ 75

b. Microtopografa o Microrelieve
Se refiere a las pequeas diferencias de relieve, determinndose cuatro clases de configuracin de
la superficie o microrelieve del terreno.
1
2
3
4

Plano: Ausencia de microondulaciones o microdepresiones

Ondulado Suave: Con microondulaciones muy espaciadas
Ondulado: Con microondulaciones de igual anchura y profundidad
Microquebrado o Microacc.: Presentan microondulaciones ms profundas que anchas.
33

2. Profundidad Efectiva del Suelo

Es el espesor de las capas del suelo en donde las races de las plantas pueden penetrar fcilmente en busca
de agua y nutrientes. Su lmite es inferior est dado por capas de arcillas muy densas, materiales consolidados
por la accin qumica (Hardpanes de diferente naturaleza), materiales fragmentarios (grava, piedras o rocas) o
napa fretica permanente, que acta como limitantes al desarrollo normal de las plantas.
CLASES DE PROFUNDIDAD EFECTIVA
(cm.)
Menos de 25
muy superficiales
25 - 50
superficiales
50 - 100
moderadamente profundo
100 - 150
profundo
Ms de 150
muy profundo
3. Textura
Est constituida por las proporciones de la arcilla, limo y arena, en partculas de hasta 2 mm de dimetro. Se
considera la textura dominante en los primeros 100 cm de profundidad.
GRUPOS TEXTURALES
Smbolo

Grupos

Textura

Gruesa

Arena, arena franca

Moderadamente Gruesa

Franco arenoso

Media

Franco
Franco Limoso
Limoso

MF

Moderadamente Fina

Franco arcilloso
Franco arcillo limoso
Franco arcillo arenoso

Fina

Arcillo arenoso
Arcillo limoso
Arcilloso

MG

4. Fragmentos Rocosos
Se refiere a la presencia de gravas, guijarros y piedras en el perfil edfico, cuyos dimetros oscilan de 2 mm a
60 cm.
Clases de Fragmentos Rocosos (Gravosidad, guijarrosidad o pedregosidad)
Smbolo

Clase

(0) Libre a ligeramente gravoso (guijarroso o pedregoso)

Contiene menos del 15% de fragmentos rocosos por volumen de suelo.
(1) Gravoso (Guijarroso o pedregoso)
Contiene 15 a 35% de fragmentos rocosos por volumen de suelo.

34

(2) Muy Gravoso (Guijarroso o pedregoso)

Contiene 35 a 60% de fragmentos rocosos por volumen de suelo.
(3) Muy Gravoso (Guijarroso o pedregoso)
Contiene ms de 60% de fragmentos rocosos por volumen de suelo.
5. Pedregosidad Superficial
Se refiere a la proporcin relativa de piedras de ms de 25 cm. de dimetro que se encuentra en la superficie del
suelo.
Clases de Pedregosidad Superficial
Smbolo

Clase

(0) Libre a ligeramente pedregoso

No interfiere con la labranza. Las piedras o pedrejones cubren entre 0.01 y 0.1% de la superficie. Las
piedras ocasionales se encuentran a distanciamiento mayores a 20 m.
(1) Moderadamente Pedregoso
Presencia de piedras que dificultan la labranza. Requieren de labores de desempiedro para cultivos
transitorios. Las piedras o pedrejones cubren entre 0.1 y 3 % de la superficie. Las piedras se distancian
entre 3 y 20 m.
(2) Pedregoso
Presencia de piedras en cantidad suficiente para impedir cultivos transitorios, pero permiten la siembra
de cultivos perennes. Las piedras o pedrejones cubren entre 3 y 15% de la superficie. Las piedras se
distancian entre 1 y 3 m.
(3) Muy Pedregoso
Presencia de piedras en cantidad suficiente para impedir toda posibilidad de cultivo econmico, pero
permite el pastoreo o extraccin de madera. Las piedras o pedrejones cubren entre 15 y 50% de la
superficie. Las piedras se distancian entre 0.5 y 1 m.
(4) Extremadamente pedregoso
Presencia de piedras en cantidad suficiente para impedir todo uso econmico inclusive ganadero y
produccin forestal. Las piedras o pedrejones cubren entre 50 y 90% de la superficie. Las piedras se
distancian menos de 0.5 m.
6. Drenaje
Es la rapidez y grado con que el agua es removida del suelo en relacin con el escurrimiento superficial y el
movimiento de las aguas a travs del suelo hacia los espacios subterrneos.
Smbolo

Clases

A Excesivo:
El agua es removida del suelo muy rpidamente. Los suelos en esta clase de drenaje son arenas y
muy porosos, reas muy empinadas (escarpadas) o ambos; puede incluir subgrupos lticos.
35

B Algo excesivo:
El agua es removida del suelo rpidamente. Esta clase de drenaje incluye suelos porosos, de
permeabilidad moderadamente rpida y/o escurrimiento rpido, reas empinadas o ambos. El solum
est normalmente libre de moteaduras y gley.
C

Bueno:
El agua es removida del suelo con facilidad pero no rpidamente. Incluye generalmente suelos de
textura media. Puede haber moteaduras de gley en la parte inferior del horizonte C o a profundidades
mayores.

D Moderado:
El agua es removida del suelo algo lentamente, de tal manera que el perfil Este mojado por un
perodo pequeo, pero significativo de tiempo. Por ejemplo suelos con napa algo alta, capa
ligeramente impermeable del suelo a menudo hay moteaduras de gley en el horizonte B.
E

Imperfecto:
El agua es removida lo suficientemente lenta como para mantenerlo mojado por perodos significativos,
pero no todo el tiempo. Por ejemplo suelos de napa alta, capa poco permeable superficial. A menudo
hay moteaduras de gley la parte inferior del horizonte A o inmediatamente debajo de este.

Pobre:
El agua es removida del suelo tan lentamente que el suelo permanece mojado por un largo perodo de
tiempo. Por ejemplo, suelos de napa alta, capa poco permeable superficial, filtraciones, reas
ligeramente depresionadas.

G Muy pobre:
El agua es removida del suelo tan lentamente que una lmina de agua permanece en la superficie casi
todo el ao, impidiendo el desarrollo de las plantas mesofticas1. Los suelos se encuentran en reas
planas o depresionadas y estn frecuentemente inundadas.
7. Reaccin del suelo (pH)
Es el grado de alcalinidad o acidez de los horizontes del suelo y se mide en unidades de pH. La
reaccin del suelo estar dada por el pH que prevalece dentro de los primeros 50 cm. de profundidad.
Rangos
Menos de 3,5
3,6 - 4,4
4,5 - 5,0
5,1 - 5,5
5,6 - 6,0
6,1 - 6,5
6,6 - 7,3
7,4 - 7,8
7,9 - 8,4
8,5 - 9,0
ms de 9,0

36

Clases
Ultra cido
Extremadamente cido
Muy fuertemente cido
Fuertemente cido
Moderadamente cido
Ligeramente cido
Neutro
Ligeramente alcalino
Moderadamente alcalino
Fuertemente alcalino
Muy fuertemente alcalino

8. Erosin Hdrica
Erosin es el desprendimiento, transporte y deposicin del material del suelo por el escurrimiento superficial.
Grado de
Erosin

Descripcin

Muy ligera

Se observa sntoma de erosin difusa que se caracteriza por una remocin y arrastre
imperceptible de partculas de suelo.

Ligera

Se observa sntomas de erosin laminar, caracterizado por la remocin y arrastre laminar

casi imperceptible de partculas de suelo y presencia de canalculos. Ausencia de surcos
y crcavas.

Moderada

Se observa sntomas de erosin a travs de la existencia de regular cantidad de surcos.

Ausencia o escasez de crcavas.

Severa

Presencia abundante de surcos y crcavas no corregibles por las labores de cultivo.

Extrema

Suelos prcticamente destruidos o truncados. Presencia de muchas crcavas que en

conjunto conforman los "badlands" (mal pas).

9. Salinidad y/o Sodicidad

Los suelos segn su salinidad y sodicidad pueden ser:
Smbolo

Descripcin

Libres a muy ligeramente afectados de excesos de sales y sodio:

Prcticamente ningn cultivo se encuentra inhibido en su crecimiento o muestra daos
provocados por exceso de sales o sodio.
Los suelos muestran conductividad elctrica inferior a 4 dS/m. El porcentaje de sodio es
menor del 4%.

Ligeramente afectados por sales y sodio:

El crecimiento de las especies sensibles est inhibido, pero las plantas tolerantes pueden
subsistir.
La conductividad elctrica vara de 4 a 8 dS/m. El porcentaje de sodio es de 4 a 8%.

Moderadamente afectados por sales y sodio:

El crecimiento de los cultivos est inhibido y muy pocas plantas pueden desarrollar
adecuadamente.
La conductividad elctrica vara de 8 a 16 dS/m. El porcentaje de sodio est entre 8 y 15%.

Fuertemente afectados por sales y sodio:

No se puede cultivar econmicamente.
La conductividad elctrica es de mayor de 16 dS/m. El porcentaje de sodio sobrepasa el
15%.

10. Riesgos de Anegamiento o Inundacin Fluvial

Smbolo

Descripcin

Sin riesgo o peligro de inundacin

Incluye aos de inundacin muy excepcionales y por breve duracin
37

Inundacin Ligera
El anegamiento es de poca profundidad y por perodos cortos en ciertos meses de todos
o algunos aos. Permite cultivos tanto perennes como estacionales.

Inundacin Moderada
El anegamiento es de gran profundidad y por perodos moderadamente prolongados en
todos los aos. Esto hace muy difcil o imposible el uso del suelo para cultivos perennes,
permitiendo sin embargo, el cultivo estacional de algunas plantas en cultivos en limpio o
pastos.

Inundacin Severa
El Anegamiento es profundo y frecuente, por perodos muy prolongados que no permiten
la instalacin de ningn cultivo o el cultivo de pastos continuado.

Inundacin Extrema
De duracin casi permanente

11. Clima
Nota: En los desiertos se incluye los que estn en condicin desecado, rido y superrido
12. Fertilidad del Suelo
Relacionada al contenido de macronutrientes: materia orgnica (nitrgeno), fsforo y potasio de la capa superficial
del suelo, hasta 30 cm de espesor. Su valor alto, medio o bajo se determina aplicndose la ley del mnimo, ello
quiere decir que es definida por el parmetro que presenta el menor valor.
Smbolo

Descripcin

Fertilidad Alta
Todos los contenidos de Materia Orgnica, nitrgeno, fsforo y/o potasio son altos.

Fertilidad Media
Cuando alguno de los contenidos de Materia Orgnica, fsforo y/o potasio es medio,
los dems son altos.

Fertilidad Baja
Cuando por lo menos uno de los contenidos de Materia Orgnica, fsforo y/o potasio es
bajo.

Parmetros que definen la fertilidad del suelo

NIVEL

MATERIA ORGNICA
(%)

FSFORO
DISPONIBLE (ppm)

POTASIO
DISPONIBLE (ppm)

Alto

Menor de 2

Menor de 7

Menor de 100

Medio

2-4

7 - 14

100 - 240

Bajo

Mayor de 4

Mayor de 14

Mayor de 240

Fuente: Laboratorio de suelos de la Universidad Nacional Agraria - La Molina.

38

RECURSOS HIDRICOS: AGUA CONTINENTAL

LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 de Octubre de 2005
Artculo 90.- Del recurso agua continental
El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin
integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales
de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos
sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el
aprovechamiento sostenible del recurso.

LEY N 29338
LEY DE RECURSOS HDRICOS
Publicada el 31 de marzo de 2009
La Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, busca modernizar y hacer ms eficiente el uso del agua tanto en
los sectores productivos, como en el domstico. En esta ley se crea el Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos, cuyo objetivo ser articular el accionar del Estado para conducir los procesos de gestin
integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de las cuencas, los ecosistemas y los
bienes asociados.
Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima autoridad tcnica normativa
del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, teniendo responsabilidad en el funcionamiento del mismo.
Una de las funciones inherentes a dicha autoridad ser elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones
econmicas por el derecho de uso de agua, as como por los vertimientos residuales en fuentes naturales.
La norma adems establece dos modalidades de pago por el uso del agua: la retribucin econmica que hace
el usuario al Estado y la tarifa que se paga por el uso de la infraestructura a las juntas de riego. Pero la nueva
ley establece tambin sanciones para los que hacen un mal uso del agua, que van desde quitar la licencia de
uso hasta procesos penales.
El texto de la ley precisa en su artculo segundo que el agua constituye el patrimonio de la Nacin. En tanto que
el artculo 24 de la norma establece que los Consejos de Cuenca son espacios multisectoriales y privados, que
tienen el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de
los recursos hdricos.

LEY N 29338
LEY DE RECURSOS HDRICOS
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua superficial, subterrnea,
continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los
particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.
39

Artculo III.- Principio

Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la
gestin integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable
a travs del ciclo hidrolgico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua
El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario por
ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la poblacin organizada en la
torna de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del
recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las organizaciones de usuarios
de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las autoridades del sistema educativo
y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos, generando
conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica
El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el respeto de las
condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada con su uso, sea pblica o privada o en
coparticipacin.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, as
como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley.
Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los recursos hdricos
previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte
del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos socioculturales,
ambientales y econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados, naturales o artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible que amenace las fuentes de
agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y su conservacin,
incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.

40

10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica

El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y ambiental, y su gestin
debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
11. Principio de tutela jurdica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el estado en que
se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrolgico.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo
sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de
uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin
ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Declrese de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito
de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin
e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la
satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a "la Ley" o "el Reglamento", se entiende que se trata de la presente Ley o de su
Reglamento. La Autoridad Nacional debe entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de
Cuenca como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. La que discurre por cauces artificiales;
3. La acumulada en forma natural o artificial;
4. La que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. La que se encuentra en los humedales y manglares;
6. La que se encuentra en los manantiales;
7. La de los nevados y glaciares;
8. La residual;
9. La subterrnea;
10. La de origen minero medicinal;
11. La geotermal;
12. La atmosfrica; y
13. La proveniente de la desalacin.
Artculo 6.- Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja paralela a la lnea de la alta marea
en la extensin que determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas
y bajiales, en el caso de la amazona, as como la vegetacin de proteccin;
41

c.
d.
e.
f.

los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;

las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea;
las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los ros, siempre que
no procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ros, lagos, lagunas y
otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin, medicin, control y uso del
agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con arreglo a ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las disposiciones de la presente Ley, el agua
enunciada en el artculo 5 y los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral 1 del artculo 6. Toda
intervencin de los particulares que afecte o altere las caractersticas de estos bienes debe ser previamente
autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, con excepcin del uso primario del agua y las referentes a
la navegacin.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de articular el accionar del
Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los
mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer
espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados
en dicha gestin con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as
como el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos
hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el conjunto de instituciones,
principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura

42

la gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin

de la calidad y el incremento de los recursos hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la
Produccin; y de Energa y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a) Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin,
el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso
respectivo.
b) Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y
capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus polticas en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de, Salud,
el Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con los
gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos.

CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector
La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo
establecido en la Ley.
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional
Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los
recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados
por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementacin;
3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y establecer
procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos;
4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso de agua
y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados
por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica, propuestas
por los operadores hidrulicos;
5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando as lo requiera el
inters de la Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca;

43

6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas
de proteccin, as como los estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de las
fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible de los recursos
hdricos, dictando las medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos .de uso de agua, as como aprobar la
implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, el Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan;
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extraccin de material de
acarreo en los cauces naturales de agua;
10.supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos;
11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hdricos para la viabilidad de
proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin;
12.ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes naturales de
agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto,
la facultad sancionadora y coactiva;
13.establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia
con la poltica nacional del ambiente;
14.reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la
preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas;
15.aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas; y
16.otras que seale la Ley.
Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional
Constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional los siguientes:
1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las transferencias de entidades del sector
pblico;
2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de retribuciones econmicas por el uso de
agua y por el vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses
compensatorios y moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo proveniente de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la cooperacin
internacional;
4. los ingresos financieros que generen sus recursos;
5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas;
6. los que se recauden por concepto de multas;
7. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que le corresponda resolver conforme a
sus funciones y competencias; y
8. los dems que se le asigne.

44

CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA
Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional
La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su Reglamento. Su estructura bsica
est compuesta por los rganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas;
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades Administrativas del Agua.
Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos
Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos proporcionan la informacin que, en
materia de recursos hdricos, sea solicitada por el ente rector en el mbito de su competencia, para el cumplimiento
de sus funciones al amparo de lo establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de recursos hdricos a fin de asegurar el
aprovechamiento eficiente de dichos recursos y su inclusin en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

SUBCAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad Nacional. Est conformado por los siguientes
miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno (1) de los no agrarios.
10.Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12.Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.
La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efecta
Mediante resolucin suprema expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros, y deben ser funcionarios
del ms alto nivel con rango de director general o similar.
Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9), 10) y 11), as como los gobiernos regionales
y las municipalidades rurales, acreditan sus representantes ante la Presidencia del Consejo de Ministros, para
su nombramiento mediante resolucin suprema.
Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel
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nacional la gestin integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la
presente Ley;
2. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto,"el plan operativo anual, la memoria anual, el balance general y los estados
financieros de la Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el Reglamento.

SUBCAPTULO II
JEFATURA
Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional
La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un funcionario designado mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad Nacional, asumiendo la titularidad del pliego
presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional, de
conformidad con las normas legales vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la gestin tcnica, financiera y administrativa,
cautelando el cumplimiento de sus polticas, planes y estrategias institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias institucionales; as como las medidas
necesarias para el eficiente funcionamiento de la Autoridad Nacional;
6. coordinar con los presidentes regionales la ejecucin de las acciones de gestin del uso del agua que se
desarrollan en sus respectivos mbitos territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el balance general y los estados
financieros auditados, y la memoria de cada ejercicio;
8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para la gestin de la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como secretario; y,
10. otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.

SUBCAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS HDRICAS
Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano de la Autoridad Nacional que, con
autonoma funcional, conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las reclamaciones y recursos
administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional,
segn sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la va judicial. Su organizacin y
composicin son definidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est integrado por cinco (5) profesionales de
reconocida experiencia en materia de gestin de recursos hdricos, por un perodo de tres (3) aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas se efecta
mediante concurso pblico de mritos que aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son
nombrados por resolucin suprema.
Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas
Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera instancia administrativa los asuntos de competencia
de la Autoridad Nacional.
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La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua, tiene presencia a nivel nacional; su
designacin, mbito territorial y funciones son determinados en el Reglamento.

SUBCAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados
mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificacin,
coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza ntegramente dentro de un (1) solo
gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca, existen dos (2) o ms gobiernos
regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o Interregional establecen su estructura
orgnica su conformacin, la que considera la participacin equilibrada de los representantes de las organizaciones
de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional o Interregional son determinadas
en el Reglamento.

CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias correspondientes, intervienen en la
elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de
Cuenca y desarrollan acciones de control vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar
el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional a los gobiernos regionales es
erada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Artculo 26.- Organizaciones de usuarios
Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una fuente superficial o subterrnea y un sistema
hidrulico comn son comits, comisiones y juntas de usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se integran a las comisiones de usuarios y estas
a la vez a las juntas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden organizarse en asociaciones
de nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidrulico y a la cuenca hidrulica
que corresponda segn la fuente de abastecimiento de agua de la cual se sirve.

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Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios

Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por finalidad la participacin organizada de
los usuarios en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de usuarios de agua y la eleccin democrtica de sus
directivos, con arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de usuarios establecidas conforme a ley.
Artculo 28.- La junta de usuarios
La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn, de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse respecto a recursos de carcter
pblico, es evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional de Control.
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios
Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organizan de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.
Articulo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de canales menores, los de aguas
subterrneas a nivel de pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.
Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin administrativa a las organizaciones de usuarios.
Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en tomo a sus fuentes naturales, microcuencas
y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades
tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios.

CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES
Artculo 33.- Acuerdos multinacionales
La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores la suscripcin de acuerdos
multinacionales que tengan por finalidad la gestin integrada del agua en las cuencas transfronterizas.

TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe realizarse
en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo
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que se mantengan o mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio
del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente sealados sigue el orden en que han
sido enunciados.
Artculo 36.- Uso primario del agua
El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces
pblicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales.
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario
El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se ejerce por la sola disposicin de la Ley. Es
inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las personas, bajo su
propia responsabilidad, restringido solo a medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad, y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al agua.
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario
El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales pblicos, sin alterarlos y
evitando su contaminacin, para satisfacer directamente las necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad
Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.
Artculo 39.- Uso poblacional del agua
El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o red pblica, debidamente tratada, con el
fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se
ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad
suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y domsticas.
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional
En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales responsables de la regulacin
de servicios de suministro de agua potable deben dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del
agua que no est destinado para satisfacer las necesidades personales.
Artculo 42.- Uso productivo del agua
El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en procesos de produccin o previos a los
mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua
Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;
2. Acucola y pesquero;
3. Energtico;
4. Industrial;
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5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no previstos, respetando las disposiciones de la presente Ley.

TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la
Autoridad Administrativa del Agua con participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segn
corresponda
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por resolucin administrativa de la
Autoridad Nacional, conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso
Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimo del agua. El Estado garantiza el
cumplimiento de los derechos de uso otorgados.

CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin
La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un
lugar determinado, en los trminos y condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la
correspondiente resolucin administrativa que la otorga.
Artculo 48.- Clases de licencia de uso
La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve la reversin de los excedentes de recursos
hdricos que se obtengan en virtud del cumplimiento de la presente norma, considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen excedentes de recursos hdricos y que
cuenten con un certificado de eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos de uso de
agua que se otorguen sobre los recursos excedentes.
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El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo.

Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso
Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin anual de agua expresada en metros cbicos,
extrada de una fuente, pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa;
2. Se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. Su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue otorgada;
4. Atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipacin, segn el caso, inversiones en
tratamiento, transformacin y reutilizacin para el uso otorgado. El agua excedente se entrega a la Autoridad
Nacional para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las actividades y tipo de uso del
agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar usndola debe revertida al Estado,
a travs de la Autoridad Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque
Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin de usuarios de agua reconocida,
integrada por una pluralidad de personas naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de
captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten certificados nominativos que representen
la parte que corresponde de la licencia a cada uno de sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud de parte, siempre y cuando existan
recursos hdricos excedentes y no se afecten derechos de uso de terceros, otorga licencias provisionales a los
titulares de concesiones otorgadas por las entidades pblicas competentes que tengan como fin la realizacin
de estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de las concesiones que la originan. Se
otorga de conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en la Ley, el Reglamento y en la propia
resolucin de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia provisional se procede, a solicitud de parte, al
otorgamiento de la licencia de uso que faculte a su titular para hacer uso efectivo del agua.
Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de uso
El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua se tramita conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea apropiada en calidad, cantidad y oportunidad
para el uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure
los caudales ecolgicos, los niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones
de navegabilidad, cuando corresponda y segn el rgimen hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental
sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras de captacin, alumbramiento, produccin
o regeneracin, conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias.
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Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso

La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo adems de los requisitos indicados en el
artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando la cuenca hidrogrfica a la que pertenece,
su ubicacin poltica y geogrfica y principales caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin ola delimitacin del rea de la fuente de uso, segn
corresponda, con los planos correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando corresponda y otras caractersticas,
de acuerdo con la licencia solicitada;
5. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respectiva, cuando corresponda;
6. la especificacin de las servidumbres que se requieran; y
7. acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se utilizar el agua solicitada, cuando
corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua
Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento administrativo de otorgamiento
de un derecho de uso de agua se presenta ms de una solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las solicitudes concurrentes, el
otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la Autoridad Nacional, tomando en
cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters pblico, conforme a los siguientes
criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga mayor antigedad en su
presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso no fuera suficiente, la Autoridad
Nacional, con la opinin del Consejo de Cuenca respectivo, define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o
usos de agua que sirvan mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro de los
lmites y principios establecidos en la Ley.
Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso
Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as como los bienes artificiales asociados al agua
de acuerdo con las disposiciones de la Ley, el Reglamento y la respectiva resolucin administrativa que lo
otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar su derecho de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables para el uso del agua y la evacuacin de sus
sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la Ley.
Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso
Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:

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1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en la cantidad, lugar y para el uso otorgado,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, y evitando su contaminacin;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica por el uso del agua y las tarifas, cuando
corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua que le fue otorgada en
los trminos y condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo
hidrulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medicin de agua, conservndolos y mantenindolos en buen
estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no utilice transitoria, parcial o
totalmente las aguas; situacin que no acarrea la prdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.

CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico
El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un derecho de duracin indeterminada y de,
ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la
facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural. El estado de
supervit hdrico es declarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubierto los requerimientos de los
titulares de licencias de uso del sector o distrito hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un derecho de uso de
duracin indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de usar una determinada cantidad de
agua variable, proveniente de filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de licencias de
uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las consecuencias o de los
perjuicios que puedan sobrevenir si variara la calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber
sobrantes de agua en cualquier momento o por cualquier motivo.
Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso
Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo del predio en el que har uso eventual
del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin, conduccin, utilizacin, avenamiento,
medicin y las dems que fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.
Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso de agua
Al otorgamiento, modificacin y extincin del permiso: de uso se le aplican las disposiciones sobre licencia de
uso, en lo que corresponda. La solicitud y resolucin administrativa de otorgamiento de permiso de uso contiene
los mismos datos que los establecidos para la licencia d uso, cuando corresponda.
Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua
La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) aos, mediante el cual la Autoridad
Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las
necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.

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2. Ejecucin de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un plazo similar, siempre que subsistan las
condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento
Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la autorizacin de uso de agua
El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de uso se rigen por las disposiciones sobre
licencia de uso. La solicitud y la resolucin administrativa de otorgamiento de autorizacin de uso de agua
contienen los mismos requisitos establecidos para la licencia de uso de agua.
Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de utilizar las
aguas existentes o que discurren por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas,
tanto para fines econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido en la
Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre comunidades y la Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de
cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos
indgenas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo.
Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua
La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el uso del agua. Se sujeta a los plazos
y formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en forma natural. Tiene
duracin indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para hacer efectivo el derecho
de uso de agua pudiendo pactarse a ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin que hayan acordado las
partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional. Tiene una duracin igual al plazo
previsto por el derecho de uso de agua
Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin
La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a ttulo oneroso obliga a su titular a pagar
una compensacin por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause. El
monto de la compensacin y la indemnizacin es determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo
fija la Autoridad Nacional.
Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de agua
El titular de la servidumbre de agua est obligado a construir y conservar las obras que fueran necesarias para
el ejercicio de la misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y conservacin de las referidas obras.
Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua
La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de la servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos (2) aos consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.
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Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales

Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se regulan por sus leyes especiales.

CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3. caducidad;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extincin del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la reversin al dominio del Estado de los
volmenes otorgados.
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos o acumulados en un perodo de. cinco (5)
aos sin justificacin, siempre que esta causal sea imputable al titular.
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua
Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin econmica del agua por uso o del derecho
de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la Autoridad Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad Nacional, a un fin distinto para el cual fue
otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2) veces por infracciones graves; y
4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad Nacional, o problemas de calidad que impidan
su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrativa firme.
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia por la Autoridad Administrativa del Agua. Para
aplicar las causales de revocacin se debe seguir previamente el procedimiento sancionador
establecido en el Reglamento.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua
Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad
del agua, consideraciones hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras razones tcnicas
que establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria
para la proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios.
El Reglamento determina su extensin.
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Artculo 75.- Proteccin del agua

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la proteccin del agua, que incluye la
conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el
marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas
competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y
fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le
corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las
aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las
que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.
Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado fsico en que se
encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de
las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua
(ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su implementacin establecidos por autoridad del ambiente.
Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes asociados
a esta. Asimismo, implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
Artculo 77.- Agotamiento de la fuente
Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional, previo estudio tcnico. A partir de
dicha declaracin no se puede otorgar derechos de uso de agua adicionales, salvo extincin de alguno de los
derechos de uso previamente existentes.
Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin
La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de proteccin del agua para proteger o restaurar
el ecosistema y para preservar fuentes y cuerpos de agua, as como los bienes asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos de uso de agua. Cuando el
riesgo invocado para la declaratoria sealada afecte la salud de la poblacin, se debe contar con la opinin
sustentada y favorable de la Autoridad de Salud.
Artculo 79.- Vertimiento de agua residual
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental
o marina, previa opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda prohibido
el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del cuerpo receptor, la vida
acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los estndares de calidad establecidos o estudios
especficos realizados y sustentados cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales
que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologas superiores,
pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento
afecte la salud o modo de vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de agua residual
a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.
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Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento

Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de autorizacin de vertimiento, para
cuyo efecto debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva,
el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de acuerdo con la duracin de
la actividad principal en la que se usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y en el Reglamento.
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, para la aprobacin de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe
contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional.
Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso del agua residual tratada, segn el fin
para el que se destine la misma, en coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda,
con la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que
se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere
autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hdrica de la cuenca.
Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias
Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados
a sta, que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin.
La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la
relacin de sustancias prohibidas.
Artculo 84.- Rgimen de incentivos
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca, otorga reconocimientos e incentivos a favor
de quienes desarrollen acciones de prevencin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin,
reforestacin o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la
proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el Ministerio del Ambiente, promueve los
mecanismos de proteccin de la cuenca a fin de contribuir a la conservacin y proteccin del agua y bienes
asociados, as como el diseo de los mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en
dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la proteccin
y conservacin del agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica
pueden deducir las inversiones que efecten para tales fines de los pagos por concepto de retribucin econmica
o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no
es aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte
del cumplimiento de una obligacin de la normativa sectorial.
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente
1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional certifica el
aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por parte de los usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica.
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2. La Autoridad Nacional otorga "certificados de eficiencia" a los usuarios y operadores de infraestructura

hidrulica, que cumplan con los parmetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga "certificados de creatividad, innovacin e implementacin para la eficiencia
del uso del agua" a los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o
implementen equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento
de los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y
oportuno de la infraestructura hidrulica.
Artculo 86.- Incentivos institucionales
Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos, la Autoridad Nacional
puede organizar concursos de mejores prcticas, realizar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias
exitosas y promover el uso de equipos y tecnologas innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer prrafo los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica, que cuenten con uno de los certificados sealados en el artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la aplicacin de los incentivos.
Artculo 87.- Aguas desalinizadas
El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser utilizado por el titular en beneficio propio o para
abastecer a terceros; y le es aplicable lo establecido en el artculo 1100 en lo referente al otorgamiento del
derecho de uso.
Artculo 88.- Currcula educativa
La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de estudios regular del Sector Educacin de asignaturas
respecto a la cultura y valoracin de los recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as como su conservacin
e incremento.
Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico
La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes
para la prevencin y adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y
variaciones climticas de orden local, regional y nacional.
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares, lagunas y flujo hdrico frente a este
fenmeno.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas
Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a contribuir al uso sostenible y eficiente del
recurso mediante el pago de lo siguiente:
1. Retribucin econmica por el uso del agua;
2. retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;
3. tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las retribuciones econmicas, las cuales constituyen
recursos econmicos de la Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad Nacional de Aguas y se distribuyen
de acuerdo con el Reglamento, respetando los porcentajes y derechos sealados en esta Ley.

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Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua

La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos
los usuarios de agua como contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por metro
cbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad
Nacional en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos.
Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de agua residual
La retribucin por el vertimiento de agua residual es el pago que el titular del derecho efecta por verter agua
residual en un cuerpo de agua receptor. Este pago debe realizarse en funcin de la calidad y volumen del
vertimiento y no sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la proteccin
y conservacin del agua.
Articulo 93.- Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor
La tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor es el pago que el titular del derecho
efecta a la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la
primera, por concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la inversin
pblica empleada, conforme a ley.
Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es el pago que hacen los usuarios de
aguas subterrneas con fines productivos y cuyos fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel
fretico, as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.
Artculo 95.- Criterios de autosostenibllidad
1. El valor de las retribuciones econmicas se fija bajo criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de la Autoridad Nacional, el Consejo de
Cuenca, incluyendo los vinculados con el manejo del correspondiente sistema de informacin; y
b. cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y los daos ambientales que cause el
vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento y reposicin de la
infraestructura existente y el desarrollo de nueva infraestructura;
b. mejorar la situacin socioeconmica de la cuenca hidrogrfica; y
c. establecer su monto segn rentabilidad de la actividad econmica.
Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento
El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno, prioriza el financiamiento o
cofinanciamiento de estudios y la ejecucin, rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica
que tengan por objeto lograr la reduccin de prdidas volumtricas de agua, el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento establecido en el primer prrafo los usuarios y los
operadores de infraestructura hidrulica que cuenten con un certificado de eficiencia o certificado de creatividad,
innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la seleccin de los proyectos se establecen en el Reglamento.

TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua
La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta y demanda de agua,
protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su utilizacin eficiente y contribuyendo con el desarrollo local,
regional y nacional.

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Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas

La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas.
Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;
b. La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos;
c El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son de responsabilidad de la Autoridad Nacional y el
Consejo de Cuenca, detallados en el Reglamento.
Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos
El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de proyectos y actividades estableciendo
sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperacin de inversiones, entidades responsables y otra
informacin relevante relacionada con la poltica nacional de gestin de los recursos hdricos.
El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por decreto supremo a propuesta del
Consejo Directivo de la Autoridad Nacional.
Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos
Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no cumplan los parmetros de eficiencia establecidos
por la Autoridad Nacional deben presentar un plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos
hdricos a fin de reducir sus consumos anuales hasta cumplir, en un perodo no mayor de cinco (5) aos, con los
parmetros de eficiencia.
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de reduccin de prdidas volumtricas
de agua, los procesos que se implementan para lograr dichas metas. Asi como los parmetros de eficiencia,
acceso al financiamiento o cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboracin y ejecucin del plan de adecuacin para el aprovechamiento
eficiente de recursos hdricos son de cargo de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecucin del plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente
de recursos hdricos y sanciona su incumplimiento, de conformidad con lo previsto en el Reglamento,
considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio del Ambiente en materia de su competencia.
Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el conjunto de principios, lineamientos,
estrategias e instrumentos de carcter pblico, que definen y orientan el accionar de las entidades del sector
pblico y privado para garantizar la atencin de la demanda y el mejor uso del agua del pas en el corto, mediano
y largo plazo, en el marco de la poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto supremo a propuesta del Consejo
Directivo de la Autoridad Nacional.

TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos
La reserva de recursos hdricos es un derecho especial intransferible que se otorga por resolucin de la Autoridad
Nacional para el desarrollo de proyectos, que reserva un volumen de agua para su uso consuntivo o no consuntivo,
en el marco del plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca.
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Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto separadamente y no faculta al uso
del agua. La solicitud de prrroga puede aprobarse por causas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el Reglamento y deben incluir la capacidad
tcnica y financiera del solicitante.
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del cronograma de elaboracin de estudios
y ejecucin del proyecto y por lo dispuesto en el Ttulo IV de la Ley, en lo que corresponda.
Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica
La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la ejecucin de obras de
infraestructura pblica o privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as
como en los bienes asociados al agua correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase
entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su ejecucin. La aprobacin est sujeta a la presentacin de la
certificacin ambiental de la autoridad competente, segn corresponda.
Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica
El Estado promueve la participacin del sector privado en la construccin y mejoramiento de la infraestructura
hidrulica, as como en la prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento de la misma.
En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, el Estado establece el mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una vez que
opere el proyecto.
Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica mayor
La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura hidrulica mayor, tiene a cargo las siguientes
funciones:
1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevencin y atencin de desastres de la infraestructura
hidrulica;
2. elabora, controla y supervisa la aplicacin de las normas de seguridad de las grandes presas pblicas y
privadas; y
3. elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para los dems componentes del sistema
hidrulico pblico.
Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y comunidades nativas, cuando se
llevan a cabo proyectos de infraestructura hidrulica, no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido
en el artculo 64 de la Ley.

TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
Artculo 108.- Disposiciones generales
La exploracin y el uso del agua subterrnea estn sujetos a las disposiciones del presente Ttulo y las dems
que les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se efecta respetando el principio de sostenibilidad del agua de la cuenca.
Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea
Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere de la autorizacin previa de la
Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios del rea a explorar, debindose tomar en cuenta
la explotacin sostenible del acufero.

61

Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea

El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterrnea est sujeto a las condiciones
establecidas en el Ttulo IV y, cuando corresponda, al respectivo instrumento de gestin ambiental que establece
la legislacin vigente. En el caso de cese temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos estn
obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad necesarias que eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y mantener piezmetros en cantidad y separacin
determinados por la autoridad respectiva, donde registren la variacin mensual de los niveles freticos, informacin
que deben comunicar a la Autoridad Nacional.
Artculo 111.- Obligacin de informar
Todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o cualquier obra, descubriese
agua est obligado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la informacin tcnica que disponga. En
estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorizacin o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes de agua subterrnea.
Articulo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea
La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del agua subterrnea que tenga por objeto el
uso conjunto del agua superficial y subterrnea, cuando as lo aconseje el mejor uso de los recursos de una
misma zona, as como la recarga artificial de acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del agua subterrnea, as como la prestacin de
los servicios respectivos.
Artculo 113.- Zonas de veda y zonas de restriccin
La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones de pozos y otorgamiento de
nuevos derechos de uso de agua subterrnea en ellas. Esta declaratoria debe fundarse en estudios
tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en caso de notorio riesgo de agotamiento. Esta
declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero
perjudica su sostenibilidad. En este caso se dispone una reduccin temporal de extraccin de agua
subterrnea en partes alcuotas entre los derechos de uso de agua subterrnea que existan.

TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 114.- Aguas amaznicas
El agua amaznica, en el marco del desarrollo sostenible de la amazona peruana, es un bien de uso pblico
vertebrador de la biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la amazona.
Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica
El agua amaznica, por su asociacin con la biodiversidad y uso para la alimentacin humana, requiere de
herramientas que orienten la gestin integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad, proteccin de
ecosistemas de agua dulce, inclusin social y desarrollo local.
Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la amazona
La planificacin de la gestin del agua en la amazona tiene como principal objetivo proteger, preservar y
recuperar las fuentes de agua (cochas, manantiales, humedales y ros) y de sus bienes asociados (islas,
barrizales y restingas), por lo que el deterioro en la calidad de dichas fuentes producido por actividades pblicas
o privadas es considerado falta muy grave por los daos que causa a la poblacin, el ambiente y el desarrollo de
la amazona.

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Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona

Los comits de subcuenca en la amazona se organizan en tomo a los ros menores o grandes quebradas,
conforme a la zonificacin que realice la Autoridad Nacional.
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua, otorgando prioridad al consumo
humano y garantizando su proteccin segn los principios y mandatos de la Ley. Resuelven cualquier conflicto
en su interior por consenso.
Artculo 118.- Las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas
Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca de acuerdo a sus usos y costumbres
para toda actividad cultural, social o econmica y se encargan de la proteccin de las cochas, humedales y
restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la amazona, vela por que, en las aguas
existentes o que discurren por las reas habitadas por pueblos indgenas en aislamiento voluntario o contacto
inicial no se otorgue ningn derecho que implique uso, disposicin o vertimientos en las mismas.

TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
Artculo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones
La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta programas integrales
de control de avenidas, desastres naturales o artificiales y prevencin de daos por inundaciones o por otros
impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinacin de acciones estructurales, institucionales
y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de infraestructura para aprovechamientos
multisectoriales en los cuales se considera el control de avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras
medidas preventivas.

TTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 120.- Infraccin en materia de agua
Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin tipificada en la presente Ley. El Reglamento
establece el procedimiento para hacer efectivas las sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de la Ley;
3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que realice la autoridad de agua
competente directamente o a travs de terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;
10.arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o artificiales;
11. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los suelos;
12.daar obras de infraestructura pblica; y
13.contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.

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Artculo 121.- Calificacin de las infracciones

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;
2. beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daos generados;
4. circunstancias de la comisin de la infraccin;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 122.- Tipos de sanciones
Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede imponer, segn la gravedad
de la infraccin cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el Reglamento, las siguientes sanciones
administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil
(10 000) UIT.
Artculo 123.- Medidas complementarias
Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la autoridad de aguas respectiva puede imponer a los
infractores, de ser necesario con el apoyo de la fuerza pblica, las siguientes medidas complementarias:
1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la infraccin o pagar los costos que
demande su reposicin;
2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin;
3. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin de las obras en los cauces o
cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad Nacional;
y
4. suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese de la utilizacin ilegal de este
recurso, de ser el caso.
Artculo 124.- Ejecucin coactiva
Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer a favor del Estado en
virtud de la Ley, se utiliza el procedimiento de ejecucin coactiva, de acuerdo con las normas especiales
vigentes.
Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal
Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son independientes de la responsabilidad de
naturaleza civil o penal correspondiente. La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales
segn correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico
Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del dominio pblico integrados por las
fuentes naturales de agua, los bienes asociados a stas y la infraestructura hidrulica mayor pblica.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Nacional, establece aquellos que
requieran resguardo especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn corresponda, la asignacin de personal necesario
para los fines sealados en el segundo prrafo.
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SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua

Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn usando el recurso natural de manera
pblica, pacfica y continua durante cinco (5) aos o ms pueden solicitar a la Autoridad Nacional el otorgamiento
de su correspondiente derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo con las
condiciones establecidas en el Reglamento, siempre que no afecte el derecho de terceros. Caso contrario,
deben tramitar su pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho de agua.
TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar
El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de flotacin, as como el uso y actividad con agua
de mar, se rigen por la legislacin especial de la materia y de conformidad con las disposiciones de la presente
Ley.
CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los proyectos especiales; los proyectos
especiales hidrulicos e hidroenergticos regionales, nacionales y binacionales; las autoridades ambientales
competentes; las entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa; y la Autoridad Martima del Per. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las
normas de la presente Ley y del Reglamento.
QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Agricultura, aprueba
el Reglamento de la presente Ley, y adecua el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad
Nacional, en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario.
SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente
La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez culminado el proceso de
implementacin y operatividad de dicho Ministerio.
STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica
Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica mayor pblica desarrollan sus actividades con estricto cumplimiento de la poltica y estrategia nacional
de los recursos hdricos, as como del Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y se sujetan a las
normas, lineamientos, directivas y procedimientos que emita la Autoridad Nacional en el mbito de su
competencia.
OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento
Las aguas subterrneas reservadas a favor de las entidades prestadoras de saneamiento se rigen en cada caso
por la ley que autoriza la reserva correspondiente.
NOVENA.- Mecanismos de promocin
Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin de la inversin privada en infraestructura
hidrulica, diferentes a los contemplados en el artculo 8 de la Ley.
DCIMA.- Excepcin del uso del agua
Exceptase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional, aprobados por la Autoridad
Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como rgano descentralizado.
UNDCIMA.- Responsabilidad social
Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco de la responsabilidad social de
la empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de programas de forestacin, mejora de riego, mejora
de semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio ecolgico.
DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental
Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA),
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en el caso del vertimiento de aguas residuales, y que incumplan con lo sealado en el Ttulo V de la Ley, deben
presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental competente, estableciendo los plazos de remediacin, mitigacin
y control ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas
Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y en tanto se
implementen las Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias
Hdricas, las funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales de agua y la
segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen por la normativa
vigente a esa fecha hasta su conclusin, salvo las funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades
autnomas de cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.
SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley
En tanto se apruebe el Reglamento, facltase a la Autoridad Nacional para dictar las disposiciones que sean
requeridas para la implementacin de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Disposicin derogatoria
Derganse el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin complementaria y transitoria del Decreto Legislativo
N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N 1083; as como todas las dems disposiciones
que se opongan a la presente Ley

66

DECRETO SUPREMO N 001-2010-AG

REGLAMENTO DE LA LEY N 29338, LEY DE RECURSOS HDRICOS
Publicada el 24 de marzo del 2010
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29338 se dict la Ley de Recursos Hdricos que tiene por finalidad regular el uso y
gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes
asociados a sta, promoviendo la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia
y sostenibilidad en la gestin por cuencas hidrogrficas y acuferos, para la conservacin e incremento de la
disponibilidad del agua, as como para asegurar la proteccin de su calidad, fomentando una nueva cultura del
agua;
Que, conforme la Quinta Disposicin Complementaria Final de la referida Ley, su reglamento debe ser aprobado
mediante Decreto Supremo con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Agricultura;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per; y,
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos que consta de doce ttulos, doscientos
ochenta y siete artculos, nueve Disposiciones Complementarias Finales y diez Disposiciones Complementarias
Transitorias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de marzo del ao dos mil diez.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros
ADOLFO DE CRDOVA VLEZ
Ministro de Agricultura

REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin
1.1 El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua
continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a sta; asimismo, la actuacin del Estado y

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los particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de
Recursos Hdricos, Ley N 29338.
1.2 Cuando se haga referencia a la Ley se entiende que se trata de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N
29338, y cuando se haga referencia a el Reglamento se refiere a este Reglamento.
1.3 El Reglamento es de aplicacin a todas las entidades del sector pblico nacional, regional y local que
ejercen competencias, atribuciones y funciones respecto a la gestin y administracin de recursos hdricos
continentales superficiales y subterrneos; y, a toda persona natural o jurdica de derecho privado, que
interviene en dicha gestin.
1.4 Asimismo, es de aplicacin, en lo que corresponda, para aquellas entidades con competencias sobre el
agua martima y el agua atmosfrica, las que se rigen por su legislacin especial siempre que no se
oponga a las disposiciones de la Ley.
Artculo 2.- Dominio de las aguas
2.1 El agua es un recurso natural renovable, vulnerable, indispensable para la vida, insumo fundam ental para
las actividades humanas, estratgica para el desarrollo sostenible del pas, el mantenimiento de los
sistemas y ciclos naturales que la sustentan y la seguridad de la Nacin.
2.2 El agua es patrimonio de la Nacin y su dominio es inalienable eimprescriptible. No hay propiedad privada
sobre el agua, slo se otorga en uso a personas naturales o jurdicas.
2.3 El uso del agua se otorga y ejerce en armona con la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.
Artculo 3.- Fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua
3.1 Las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua, son bienes de dominio pblico
hidrulico, en tal sentido no pueden ser transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se pueden
adquirir derechos sobre ellos. Toda obra o actividad que se desarrolle en dichas fuentes debe ser previamente
autorizada por la Autoridad Nacional del Agua.
3.2 Los bienes de dominio pblico hidrulico, son aquellos considerados como estratgicos para la
administracin pblica del agua.
Artculo 4.- Administracin de los recursos hdricos
4.1 La administracin del agua y de sus bienes asociados la ejerce de manera exclusiva la Autoridad Nacional
del Agua. Los gobiernos regionales y locales participan a travs de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca y de conformidad con sus respectivas leyes orgnicas.
Asimismo, participan los usuarios organizados en la forma que seala la Ley y el Reglamento.
4.2 La Administracin del Agua comprende el ejercicio de las competencias atribuidas por la Ley y el Reglamento
a la Autoridad Nacional del Agua para la gestin de recursos hdricos en sus fuentes naturales y bienes
asociados.
Artculo 5.- Inters pblico e inters de la Nacin
5.1 Para efectos de la Ley entindase por inters pblico, aquel que corresponde a un grupo mayoritario, sin
determinar a un grupo social o una circunscripcin territorial en particular. El inters pblico prevalece
sobre los intereses individuales que se le opongan o lo afecten.
5.2 El inters de la nacin o nacional es aquel inters pblico que beneficia al Estado y prevalece sobre
cualquier otro.
Artculo 6.- Gestin integrada de recursos hdricos
La gestin integrada de los recursos hdricos es un proceso que promueve, en el mbito de la cuenca hidrogrfica,
el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales
vinculados a sta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del pas sin comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas.

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TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 7.- Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante
los cuales el Estado se organiza para desarrollar y asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial,
el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad
de los recursos hdricos.
Artculo 8.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
El Sistema tiene por finalidad lo siguiente:
a. Asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes asociados, articulando
el accionar de las entidades del sector pblico que ejercen competencias, atribuciones y funciones vinculadas
a dicha gestin, as como el accionar de todas las personas naturales y/o jurdicas.
b. Promover el aprovechamiento sostenible, conservacin, proteccin de la calidad e incremento de la
disponibilidad del agua y la proteccin de sus bienes asociados, as como el uso eficiente del agua.
c. Implementar, supervisar y evaluar, a travs de la Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de la Poltica
y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y del Plan Nacional de Recursos Hdricos, en los distintos
niveles de gobierno, con la participacin de los usuarios del agua organizados, comunidades campesinas,
comunidades nativas y entidades operadoras de infraestructura hidrulica sectorial y multisectorial, tomando
como unidades de gestin las cuencas hidrogrficas del pas.
d. Articular las acciones de los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos para la
gestin integrada de recursos hdricos conforme a la Ley y al Reglamento.
Artculo 9.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos los siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial; el aprovechamiento sostenible, el uso
eficiente, la conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad de recursos
hdricos, en los mbitos territoriales de los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua y en
las cuencas hidrogrficas.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de programas y proyectos de investigacin y capacitacin
en materia de gestin de recursos hdricos, de acuerdo con la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos
Hdricos, el Plan Nacional de los Recursos Hdricos y los planes de gestin de recursos hdricos en la
cuenca.
c. Contribuir en la planificacin, concertacin, regulacin y uso sostenible, conservacin, preservacin y la
recuperacin del agua y de sus bienes asociados.
d. Promover el establecimiento de una cultura del agua que reconozca el valor ambiental, cultural, econmico y
social del agua.
Artculo 10.- Integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
10.1 El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos est integrado por:
a. La Autoridad Nacional del Agua;
b. los Ministerios de Agricultura; del Ambiente; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la
Produccin; y, de Energa y Minas;
c. los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus rganos competentes;
d. las organizaciones de usuarios agrarios;
e. las organizaciones de usuarios no agrarios;
f. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial;
g. las comunidades campesinas;
h. las comunidades nativas;

69

i. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos, y,

j. los proyectos especiales; proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos regionales, nacionales y
binacionales; las autoridades ambientales competentes; las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa y la Autoridad Martima del Per.
Asimismo, todas aquellas entidades del sector pblico cuyas actividades o acciones estn vinculadas
a la gestin de los recursos hdricos.
10.2 Las entidades del sector pblico y privado que realizan actividades vinculadas con la gestin integrada de
los recursos hdricos prestarn el apoyo que sea requeridos por la Autoridad Nacional del Agua para
conseguir los fines del Sistema.

CAPTULO II
ROLES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA
Artculo 11.- La Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos,
responsable de su funcionamiento; desarrolla, dirige, ejecuta y supervisa la Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos; dicta normas y establece procedimientos para la gestin integrada y multisectorial de
recursos hdricos por cuencas hidrogrficas y acuferos; coordina acciones en materia de recursos hdricos con
los integrantes de dicho sistema, quienes participan y asumen compromisos, en el marco de la Ley y el
Reglamento.
Artculo 12.- El Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente, desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional del Ambiente y es el ente
rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en cuyo marco se elabora la Poltica y Estrategia Nacional
de Recursos Hdricos as como el Plan Nacional de Recursos Hdricos.
Artculo 13.- Rol multisectorial del Ministerio de Agricultura
El Ministerio de Agricultura, por ser el sector al cual est adscrita la Autoridad Nacional del Agua, es el ente a
travs del cual se dictan los decretos supremos, a propuesta de dicha autoridad, para normar la gestin integrada
y multisectorial de recursos hdricos, conforme con las disposiciones de la Ley.
Artculo 14.- Otros ministerios
Los ministerios de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Salud, de Produccin y de Energa y Minas y de
Agricultura que intervienen en el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, ejercen funcin normativa,
de las actividades sectoriales, que encontrndose dentro de sus mbitos de competencia estn relacionadas
con la gestin de recursos hdricos, observando las disposiciones de la Ley, el Reglamento y las que emita la
Autoridad Nacional del Agua en el mbito de su competencia.
Artculo 15.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales
15.1. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, participan en la gestin de recursos hdricos de conformidad
con sus leyes orgnicas, la Ley y el Reglamento. En tal virtud, tienen representatividad en el Consejo
Directivo de la Autoridad Nacional del Agua y en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
15.2. Los gobiernos regionales y gobiernos locales coordinan entre s y con la Autoridad Nacional del Agua, con el fin
de armonizar sus polticas y objetivos sectoriales; evitar conflictos de competencia y contribuir con coherencia
y eficiencia en el logro de los objetivos y fines del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.
15.3.En materia agraria, los gobiernos regionales, a travs de sus rganos competentes, conforme con su Ley
Orgnica, ejercen acciones de control y vigilancia del uso del agua con fines agrarios y en tal sentido
supervisan la distribucin de agua de riego a cargo de las organizaciones de usuarios de agua u otros
operadores, bajo la normativa que emita el Ministerio de Agricultura.
Asimismo, promueven y ejecutan proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado
y conservacin de los recursos hdricos y de suelos.

70

Artculo 16.- Las organizaciones de usuarios de agua

Las organizaciones de usuarios de agua agrarias y no agrarias son asociaciones civiles sin fines de lucro que
se crean con la finalidad de participar en la gestin del uso sostenible de los recursos hdricos, en armona con
la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y las disposiciones de la Autoridad Nacional del Agua.
Tienen representatividad en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua y en los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca.
Artculo 17.- Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial, son los operadores
de infraestructura hidrulica, que realizan la operacin, mantenimiento y desarrollo de dicha infraestructura para
prestar servicios pblicos de abastecimiento de agua a fin de atender la demanda de usuarios que comparten
una fuente de agua o punto de captacin comn, en funcin a los derechos otorgados, en el marco de las
polticas y normas que dicta la Autoridad Nacional del Agua, de acuerdo con la Ley y el Reglamento. En
adelante se les denominar: Operadores de Infraestructura Hidrulica.
Artculo 18.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas tienen representatividad en el Consejo Directivo de la
Autoridad Nacional del Agua y en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca. Participan en la elaboracin
del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca en el marco de la Ley y el Reglamento.
Artculo 19.- Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de recursos hdricos
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de recursos hdricos que articulan sus acciones con la Autoridad
Nacional del Agua, en el marco de la Ley y el Reglamento, son las siguientes:
a. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS;
b. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI;
c. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN;
d. Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA;
e. Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per - DICAPI;
f. Proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos, regionales, nacionales y binacionales;
g. Autoridades ambientales sectoriales competentes; y,
h. Entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
Artculo 20.- Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, son rganos de la Autoridad Nacional del Agua, constituidos
con la finalidad de lograr la participacin activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos locales,
sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades campesinas, comunidades nativas y dems
integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos que intervienen en la cuenca, con el objeto
de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de recursos
hdricos en sus respectivos mbitos, mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.

CAPTULO III
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 21.- La Autoridad Nacional del Agua
21.1 La Autoridad Nacional del Agua es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Agricultura,
constituye un pliego presupuestario y cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno.
21.2 Ejerce jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de recursos hdricos, conforme con la Primera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 997, la Ley, el Reglamento y su Reglamento
de Organizacin y Funciones.
21.3 Elabora y propone, para su aprobacin por Decreto Supremo, la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, administra las fuentes naturales de agua y sus bienes
asociados en cantidad, calidad y oportunidad; asimismo, aprueba los planes de gestin de recursos hdricos
en la cuenca, los que deben contar con la conformidad de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.

71

21.4 Es la responsable de articular las acciones derivadas de las funciones y atribuciones relacionadas con la
gestin sectorial y multisectorial de los recursos hdricos de las entidades que integran el Sistema Nacional
de Gestin de Recursos Hdricos, promoviendo las sinergias en el desarrollo de dichas acciones. La
estructura orgnica y funciones especficas de la Autoridad Nacional del Agua se establecen en su
Reglamento de Organizacin y Funciones.
21.5 La Autoridad Nacional del Agua, coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores los temas relacionados
con la gestin de los recursos hdricos en cuencas hidrogrficas transfronterizas y en la celebracin de
convenios o acuerdos multinacionales.
Artculo 22.- Autoridades Administrativas del Agua
22.1 La Autoridad Nacional del Agua ejerce sus funciones a nivel nacional a travs de rganos desconcentrados
denominados Autoridades Administrativas del Agua.
22.2 Las Autoridades Administrativas del Agua, dirigen en sus mbitos territoriales la gestin de los recursos
hdricos, en el marco de las polticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua.
22.3 Su estructura orgnica y funciones especficas se establecen en el Reglamento de Organizacin y Funciones
de la Autoridad Nacional del Agua.
22.4 La designacin de los Directores de las Autoridades Administrativas del Agua se efecta por concurso
pblico de mritos, convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a ley, dando
cuenta al Consejo Directivo.
Artculo 23.- Administraciones Locales de Agua
23.1 Las Administraciones Locales de Agua son unidades orgnicas de las Autoridades Administrativas del
Agua que administran los recursos hdricos y sus bienes asociados en sus respectivos mbitos territoriales
que son aprobados mediante Resolucin Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua.
23.2 Sus funciones se establecen en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
23.3 La designacin de los Administradores Locales de Agua se efecta por concurso pblico de mritos,
convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a ley, dando cuenta al Consejo
Directivo.

CAPTULO IV
LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
Artculo 24.- Creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
24.1 Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca son rganos de la Autoridad Nacional del Agua. Se crean
por Decreto Supremo refrend ado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Agricultura,
a iniciativa de los Gobiernos Regionales.
24.2 La Autoridad Nacional del Agua promueve la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca,
cuyo funcionamiento se establece en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la citada autoridad.
24.3 Los Gobiernos Regionales presentan a la Autoridad Nacional del Agua la propuesta de creacin y
conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca de acuerdo a las disposiciones de este
captulo.
24.4 Para el ejercicio de sus funciones, los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, cuentan con una
Secretara Tcnica y grupos de trabajo.
Artculo 25.- mbito de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
25.1 El mbito de cada Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca se determina por la agrupacin de unidades
hidrogrficas indivisas y contiguas, segn la demarcacin aprobada por la Autoridad Nacional del Agua.
25.2 El mbito territorial de un Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca ser igual al mbito de una o ms
Administraciones Locales de Agua. En ningn caso exceder el mbito territorial de una Autoridad
Administrativa del Agua.
25.3 Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, segn su mbito territorial, se clasifican en:

72

a) Regional, cuando la demarcacin natural de las unidades hidrogrficas que comprenden el Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca se encuentran ntegramente dentro del mbito territorial de un gobierno
regional.
b) Interregional, cuando la demarcacin natural de las unidades hidrogrficas que comprenden el Consejo
de Recursos Hdricos de Cuenca se encuentran dentro del mbito territorial de dos (02) o ms gobiernos
regionales.
25.4 En las unidades hidrogrficas comprendidas dentro del mbito territorial de dos (02) o ms gobiernos
regionales, no se podrn crear consejos de recursos hdricos de cuenca regionales
Artculo 26.- Composicin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
26.1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca tendr la composicin siguiente:
a. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.
b. Un representante de cada gobierno regional.
c. Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de gobierno regional.
d. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios por cada mbito de
gobierno regional.
e. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por cada mbito de
gobierno regional.
f. Un representante de los colegios profesionales por cada mbito de gobierno regional.
g. Un representante de las universidades por cada mbito de gobierno regional.
26.2 Cuando se trate de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca que comprendan cuencas transfronterizas,
se incluir un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.
26.3 Cuando en los mbitos de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, existan comunidades campesinas,
se incluir un representante de las referidas comunidades
26.4 Cuando en los mbitos de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, existan comunidades nativas, se
incluir un representante de las referidas comunidades.
26.5 Cuando en los mbitos de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca existan proyectos especiales que
operan infraestructura hidrulica pblica, se incluir un representante de los referidos proyectos.
26.6 El cargo de integrante del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca es honorario y no inhabilita para el
desempeo de funcin pblica. Se designan por un periodo de dos aos y deben estar premunidos de
facultades suficientes para asumir compromisos en relacin a los acuerdos que tome el Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca, en cuyas sesiones tendrn derecho a voz y voto.
Artculo 27.- Presidencia del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
27.1 El representante del gobierno regional ejerce la presidencia del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
Convoca y dirige las sesiones.
27.2 Tratndose del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Interregional, dicha funcin es ejercida, en forma
rotativa, por los representantes de los gobiernos regionales que lo conforman.
Artculo 28.- Representantes ante el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
28.1 El representante de la Autoridad Nacional del Agua es el Director de la Autoridad Administrativa del Agua
del mbito de actuacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
28.2 El representante del Gobierno Regional, es designado mediante Resolucin del Presidente del Gobierno
Regional, debe ser profesional titulado de reconocida capacidad y experiencia en ingeniera de recursos
hdricos.
28.3 El representante de los gobiernos locales es designado por acuerdo de los alcaldes provinciales y distritales
comprendidos dentro del mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca. Debe ser profesional de
reconocida capacidad y experiencia en recursos hdricos.
28.4 El representante de los usuarios agrarios, es designado entre los presidentes de las juntas de usuarios
comprendidas dentro del mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca reconocidas por la Autoridad
Nacional del Agua.
28.5 El representante de los usuarios no agrarios, es designado entre los titulares de derechos de uso de agua
con fines poblacional, acucola, pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero, recreativo, turstico y
de transporte, comprendidos dentro del mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca reconocidos
por la Autoridad Nacional del Agua.
73

28.6 El representante de los colegios profesionales es designado por acuerdo de los decanos departamentales
o quie nes hagan sus veces. Debe contar con reconocida capacidad as como experiencia en recursos
hdricos o temas afines.
28.7 El representante de las universidades es designado por acuerdo de los rectores del mbito de cada
gobierno regional. Ser un profesional de reconocida capacidad y experiencia en recursos hdricos.
28.8 El representante de las comunidades campesinas, es designado entre los presidentes de las referidas
comunidades dentro del mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
28.9 El representante de las comunidades nativas, es designado entre los presidentes de las referidas
comunidades dentro del mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 29.- Sesiones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
29.1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca se rene en forma ordinaria dos veces al ao y en forma
extraordinaria las veces que resulte necesario. Las sesiones son convocadas por su Presidente.
29.2 Los acuerdos del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca se realizan en el marco de la Ley, el Reglamento
y las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua. Son adoptados preferentemente por consenso.
29.3 El Secretario Tcnico participa obligatoriamente, con voz pero sin voto, en las reuniones del Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 30.- Secretara Tcnica y Grupos de Trabajo
30.1 La Secretara Tcnica desarrolla y ejecuta las labores tcnicas que permiten el adecuado funcionamiento
del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca. Est a cargo de un Secretario Tcnico designado por
concurso pblico de mritos convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, conforme a Ley.
30.2 La Secretara Tcnica ejercer, con conocimiento del Presidente y dando cuenta al Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca, las funciones sealadas en los literales f), g), h) e i) del artculo 31 del Reglamento.
30.3 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca designar, cuando lo considere pertinente, grupos de trabajo
para participar en asuntos especficos encargados por el referido Consejo. Para el cumplimiento de sus
funciones coordinan sus actividades con el Secretario Tcnico.
Artculo 31.- Funciones de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca participa en la gestin integrada y multisectorial de los recursos
hdricos, de acuerdo con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos
Hdricos y los lineamientos de la Autoridad Nacional del Agua ejerciendo las funciones siguientes:
a. Promover la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil y de los usuarios de
agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin
del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
b. Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestin de Recursos Hdricos
en la Cuenca, en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de
Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente.
c. Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantes, que
aseguren la conformidad del proyecto de Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
d. Establecer compromisos entre sus integrantes que aseguren la implementacin del Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la Cuenca
e. Proponer anualmente, a la Autoridad Administrativa del Agua, el plan de aprovechamiento de las disponibilidades
hdricas para atender las demandas multisectoriales, considerando los derechos de uso de agua otorgados
y usos de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas cuando se encuentren dentro del
mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
f. Velar por el cumplimiento del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
g. Emitir opinin verificando la conformidad y compatibilidad con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la
Cuenca, en los casos siguientes:
g.1 otorgamiento de derechos de uso de agua y determi nacin del uso prioritario en caso de concurrencia;
g.2 reversin de excedentes de recursos hdricos que se obtengan en aplicacin de la ley;
g.3 establecimiento de parmetros de eficiencia y otorgamiento de certificaciones de eficiencia;
g.4 otorgamiento de licencia de uso de agua provisionales;

74

g.5 ejecucin de obras de infraestructura hidrulica menor pblica o privada que se proyecten en los cauces
y cuerpos de agua, naturales y artificiales, as como de los bienes asociados al agua; y,
g.6 otros asuntos que solicite la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a la Ley.
h. Instruir los procedimientos administrativos de autorizacin de reuso de agua residual tratada, en coordinacin
con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional, remitiendo
a la Autoridad Administrativa del Agua los resultados de la instruccin para la emisin de la correspondiente
resolucin, conforme con el artculo 23 de la Ley.
i. Realizar acciones de vigilancia y fiscalizacin en las fuentes naturales de agua con el fin de prevenir y
combatir los efectos de la contaminacin de las aguas, emitiendo informes que den mrito al inicio del
procedimiento sancionador correspondiente por parte de la Autoridad Administrativa del Agua, la que para tal
efecto coordina con la autoridad ambiental y de salud.
j. Fomentar planes y programas integrales de prevencin y atencin de desastres por inundaciones u otros
impactos que afecten a los bienes asociados al agua, promoviendo acciones estructurales e institucionales.
k. Promover que los gobiernos locales vigilen la extraccin de materiales de acarreo con el fin de proteger los
cauces de los ros y quebradas.
l. Contribuir en promover la cultura de la valoracin econmica, ambiental y social del agua, apoyando la
gestin de los recursos hdricos en la cuenca a cargo de la Autoridad Administrativa del Agua.
m. Difundir entre sus integrantes y la sociedad civil los resultados de su gestin.
n. Impulsar entre sus integrantes el uso eficiente, el ahorro, la conservacin y la proteccin de la calidad de los
recursos hdricos. Asimismo, promover el reuso y la recirculacin de las aguas.
o. Otras funciones que le encargue la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme al Reglamento de
Organizacin y Funciones de dicha autoridad.
Artculo 32.- Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca
32.1 El Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca que cuenta con la conformidad del Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca y aprobado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, con cargo a
dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento pblico vinculante para la gestin de los recursos
hdricos de la cuenca respectiva.
32.2 Las opiniones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relacin con
el Plan de Gestin de Recursos Hdricos aprobado por la Autoridad Nacional del Agua.

CAPTULO V
DE LOS OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA PBLICA
Artculo 33.- Los operadores de infraestructura hidrulica pblica
33.1 Los operadores de infraestructura hidrulica pblica son las entidades, pblicas o privadas, que prestan
alguno o todos los servicios pblicos siguientes: Regulacin, derivacin o trasvase, conduccin, distribucin
o abastecimiento de agua. Son responsables de la operacin, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura
hidrulica a su cargo, con arreglo al Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica aprobado por
la Autoridad Nacional del Agua.
33.2 El Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica establece las condiciones que deben cumplir
las juntas de usuarios para realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, su
formalizacin, sus atribuciones y obligaciones.
33.3 La Autoridad Nacional del Agua implementa y mantiene actualizado el Registro de Operadores de
Infraestructura Hidrulica.
Artculo 34.- Operacin de infraestructura hidrulica
34.1 La operacin de infraestructura hidrulica mayor se refiere ala funcin que cumplen los operadores para la
prestacin de servicios de regulacin, derivacin y conduccin de agua desde una fuente natural hasta los
sistemas de infraestructura hidrulica menor.
34.2 La operacin de infraestructura hidrulica menor se refiere a la funcin que cumplen los operadores para la
prestacin de servicios de distribucin y abastecimiento de agua desde un punto de captacin en la

75

infraestructura hidrulica mayor o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final a usuarios de un
determinado sector.
Artculo 35.- Responsabilidades de los operadores de infraestructura hidrulica
Son responsabilidades de los operadores de infraestructura hidrulica las siguientes:
35.1 Ejercer las actividades de captacin, regulacin, conduccin, distribucin y dems necesarias para prestar el
servicio de suministro de agua en forma oportuna de acuerdo con planes y programas de distribucin autorizados.
35.2 Efectuar la cobranza de las tarifas establecidas en la Ley, por los servicios que prestan.
35.3 Recaudar de los usuarios a los que prestan servicios, las retribuciones econmicas por el uso del agua,
las que transfieren ntegramente a la Autoridad Nacional del Agua.
35.4 Elaborar y presentar, los planes de operacin, mantenimiento y de desarrollo de infraestructura hidrulica,
en concordancia con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca para su aprobacin por la
Autoridad Administrativa del Agua.
35.5 Efectuar los estudios y construccin de obras en los plazos sealados en el respectivo plan de operacin,
mantenimiento y desarrollo de infraestructura hidrulica en concordancia con el Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca.
35.6 Cumplir con los parmetros de eficiencia o plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de
recursos hdricos, segn corresponda, que apruebe la Autoridad Administrativa del Agua.
35.7 Desarrollar proyectos y actividades que promuevan la proteccin de la calidad e incremento de la
disponibilidad de los recursos hdricos, mediante la investigacin y adaptacin de nuevas tecnologas.
35.8 Conservar y mantener las obras de infraestructura hidrulica a su cargo en condiciones adecuadas para la
operacin eficiente, de acuerdo con lo previsto en el plan de operacin, mantenimiento y desarrollo de
infraestructura hidrulica en concordancia con el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.
35.9 Presentar la informacin tcnica y econmica que sea solicitada por la Autoridad Administrativa del Agua
en la forma y plazos fijad os en el Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica.
35.10Facilitar las inspecciones tcnicas a sus instalaciones que disponga la Autoridad Administrativa del Agua.
35.11Cumplir con normas de seguridad relativas a la infraestructura hidrulica a su cargo y con las normas de
seguridad y de conservacin del ambiente que establece el sector correspondiente.
35.12Cumplir con la proteccin, control y vigilancia de la infraestructura hidrulica mayor y menor, de acuerdo
con los lineamientos que emita la Autoridad Nacional del Agua.
35.13 Las dems que se establezcan en el Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica.
Artculo 36.- Supervisin de los servicios y tarifas a cargo de operadores
La Autoridad Nacional del Agua, mediante sus rganos desconcentrados, ejerce la funcin supervisora de la
calidad del servicio y aplicacin del rgimen tarifario de los servicios pblicos de distribucin y abastecimiento
de agua que prestan los operadores de infraestructura hidrulica. Los servicios de abastecimiento de agua
poblacional se rigen por su normatividad sectorial especial.
Artculo 37.- Operacin de la infraestructura hidrulica mayor
37.1 La infraestructura hidrulica mayor a cargo del gobierno nacional y la transferida a los gobiernos regionales,
es operada por los proyectos especiales o las juntas de usuarios teniendo en cuenta las exigencias
tcnicas, econmicas, sociales y ambientales que emita la Autoridad Nacional del Agua, en concordancia
con el Reglamento de Operacin de Infraestructura Hidrulica.
37.2 Las entidades privadas que no sean las juntas de usuarios, slo podrn ser operadores de infraestructura
hidrulica pblica de nuevos proyectos que hayan financiado con sus recursos propios o con la participacin
del Estado para que puedan recuperar sus inversiones en un plazo que se fije con el Estado.

CAPTULO VI
ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 38.- Sistema hidrulico comn
El sistema hidrulico comn es el conjunto de obras hidrulicas mayor, menor o ambos, que exclusivamente
sirven para atender el requerimiento y abastecimiento de agua de un conjunto determinado de usuarios. Est a
cargo de uno o ms operadores de infraestructura hidrulica.

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Artculo 39.- Usuarios de agua Integrantes de las organizaciones de usuarios de agua

39.1 Son usuarios de agua que comparten una fuente superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn,
aquellos titulares de derechos de uso de agua que para el abastecimiento del agua requieren de los
servicios que prestan las juntas, comisiones o comits de usuarios.
39.2 Son usuarios de agua, con sistemas de abastecimiento de agua propios, aquellos titulares de derechos de
uso de agua que se abastecen directamente de agua de una fuente natural; se integran a organizaciones de
usuarios con el objeto de participar en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
39.3 El Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua, aprobado por Decreto Supremo, establece las
funciones y atribuciones de las organizaciones de usuarios. Asimismo regula el proceso de elecciones de
sus juntas directivas respetndose la autonoma que les corresponde como asociaciones civiles.
Artculo 40.- Funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios de agua
Las funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios de agua en el Sistema Nacional de
Gestin de Recursos Hdricos, adems de lo establecido en la ley, son las siguientes:
a. Representar a los usuarios que la integran ante la Autoridad Nacional del Agua y otras autoridades del sector
pblico y dependencias del sector privado.
b. Participar en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y en tal virtud, en la elaboracin de los planes
de gestin de recursos hdricos en las cuencas.
c. Promover la capacitacin y asistencia tcnica a sus integrantes que contribuya a una mejor gestin de los
recursos hdricos.
d. Promover el desarrollo e implementacin de equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la
eficiencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, as como, la conservacin de bienes
naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
e. Velar que los usuarios de agua cumplan con el pago de las retribuciones econmicas, tarifas de agua,
aportes voluntarios acordados por sus asambleas, las obligaciones que seala la Ley y dems disposiciones
jurdicas vigentes vinculadas a los recursos hdricos.
f. Otras que se establezcan en la normatividad sobre la materia.
Artculo 41.- Disolucin de organizaciones de usuarios de agua
En caso de disolucin de una organizacin de usuarios, el haber neto resultante de su liquidacin ser entregado
a la organizacin que asuma las funciones de la organizacin disuelta conforme al Cdigo Civil.
Artculo 42.- Organizaciones de usuarios de agua que ejercen el rol de operadores de infraestructura
hidrulica pblica
42.1 Las juntas de usuarios son organizaciones de usuarios de agua que ejercen el rol de operadores de
infraestructura hidrulica. Pueden acceder a la operacin de la infraestructura hidrulica mayor bajo las
condiciones que establezca el Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica, para tal fin el
Estado promueve el fortalecimiento de dichas organizaciones.
42.2 Las Juntas de Usuarios estn sujetas a las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua para
garantizar la eficiente operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica pblica a su cargo.
42.3 Para el ejercicio del rol sealado en el acpite precedente, las Juntas de Usuarios estn conformadas por
comisiones y comits de usuarios.
42.4 Las juntas de usuarios, podrn desarrollar actividades adicionales a la operacin y mantenimiento de
infraestructura hidrulica, entre ellas, las destinadas a la prestacin de otros servicios a favor de sus
integrantes y el desarrollo econmico y social del sector agrario. Estas funciones debern estar
expresamente consignadas en sus respectivos estatutos.

CAPTULO VII
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES
Artculo 43.- Cuencas transfronterizas
El aprovechamiento de las aguas en las cuencas transfronterizas se efecta de conformidad con los principios
del Derecho Internacional y los acuerdos internacionales vigentes. Para el cumplimiento de estos acuerdos, la
Autoridad Nacional del Agua coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

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Artculo 44.- El Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua, participa, negocia
y suscribe los tratados y dems instrumentos internacionales que tengan por finalidad la gestin integrada del
agua en las cuencas transfronterizas.

CAPTULO VIlI
NIVELES DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 45.- Gestin de recursos hdricos en fuentes naturales y en infraestructura hidrulica de uso
multisectorial
45.1 La gestin de los recursos hdricos que se lleva a cabo en las fuentes naturales y en la infraestructura
hidrulica de uso multisectorial es aquella que se efecta hasta la entrega a los sistemas sectoriales. Sus
efectos alcanzan en forma conjunta a los distintos sectores de usuarios.
45.2 La Autoridad Nacional del Agua y el Ministerio del Ambiente intervienen en la gestin de los recursos
hdricos en las fuentes naturales superficiales y subterrneas y en la infraestructura hidrulica multisectorial,
ejerciendo funciones reguladoras, normativas fiscalizadoras de las actividades de aprovechamiento de
recursos hdricos.
45.3 Las entidades pblicas que intervienen en la gestin de los recursos hdricos en las fuentes naturales,
mediante actividades especficas de su sector, son las siguientes:
a. El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrolgica del Ministerio del Ambiente.
b. La Direccin de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa
c. La Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, del Ministerio del Ambiente.
Artculo 46.- Gestin de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica de uso sectorial
46.1 La gestin sectorial de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica de uso sectorial es aquella que
se lleva a cabo, a partir de los puntos de recepcin en los sistemas multisectoriales. Sus efectos alcanzan
en forma particular a cada sector de usuarios.
46.2 Las entidades pblicas sectoriales que integran el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos son
responsables de la regulacin sectorial de las actividades que encontrndose dentro de sus mbitos de
competencia, requieren del uso del agua.

CAPTULO IX
ALCANCES Y ARTICULACIN DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 47.- Responsable de la articulacin de las entidades que integran el Sistema
La Autoridad Nacional del Agua, a travs de sus rganos desconcentrados, es responsable de articular las
acciones derivadas de las funciones y atribuciones relacionadas con la gestin sectorial y multisectorial de los
recursos hdricos de las entidades que integran el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, promoviendo
sinergias en el desarrollo de dichas acciones considerando los atributos de cantidad, calidad y oportunidad del
agua en sus diversos usos.
Artculo 48.- La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
48.1 La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos se constituye como Poltica de Estado, y establece
sinergias y complementariedad con las dems polticas pblicas.
48.2 Las polticas pblicas, en todos sus niveles, deben considerar los objetivos y estrategias de la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos en sus principios, diseo y aplicacin.
Artculo 49. - Coherencia de las funciones de los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos asegura la debida coherencia en el ejercicio de las
funciones de los integrantes de dicho Sistema, articulando de forma multisectorial la gestin de la calidad,
cantidad y oportunidad de los recursos hdricos bajo la conduccin de la Autoridad Nacional del Agua como ente
rector del Sistema.
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Artculo 50.- Evaluacin del cumplimiento de polticas y normas sobre recursos hdricos
50.1 La Autoridad Nacional del Agua evala permanentemente el cumplimiento de las polticas y normas
sectoriales que regulan actividades relacionadas con los recursos hdricos y su aplicacin por parte de las
entidades pblicas a fin de verificar su conformidad con la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, elaborada en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente. Si
encontrara discrepancias entre ambas, reportar dicha situacin a las autoridades involucradas y a la Contralora
General de la Repblica, para que cada una de ellas ejerza las funciones y atribuciones que le asigna la ley.
50.2 Asimismo, en el ejercicio de sus funciones, toda entidad pblica y privada debe responder a los
requerimientos que formule la Autoridad Nacional del Agua, en el marco de la legislacin vigente, bajo
responsabilidad.
50.3 La Autoridad Nacional de Agua establecer los mecanismos para la evaluacin del cumplimiento de polticas
y normas sobre recursos hdricos.
Artculo 51.- Mecanismos de articulacin
51.1 A efectos de lograr la eficacia y la mayor eficiencia en la gestin institucional, optimizar la utilizacin de
los recursos del Estado y evitar la duplicidad de esfuerzos, la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua
convocar a los representantes de los ministerios y titulares de los organismos pblicos y privados que
integran el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, para la conformacin de grupos
especializados de trabajo en asuntos de carcter multisectorial que involucren a dos o ms integrantes del
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.
51.2 Los representantes de los ministerios y titulares de los organismos convocados quedan obligados, bajo
responsabilidad, a participar en los grupos especializados de trabajo conformados por la Autoridad Nacional
del Agua y al cumplimiento de las funciones asignadas por dichos grupos.
51.3 La Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua podr conformar Comisiones Consultivas para temas
especficos, integradas por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil de reconocida
capacidad o experiencia nacional o internacional de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo.

CAPTULO X
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 52.- Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos
52.1 El Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos constituye una red de integracin tecnolgica e
institucional para facilitar la sistematizacin, acceso, distribucin, uso e intercambio de la informacin
necesaria para la gestin de los recursos hdricos.
52.2 El objeto de este Sistema es poner a disposicin la informacin oficial relacionada a los recursos hdricos
para su utilizacin en las diversas actividades relacionadas con la gestin y planificacin de dichos recursos.
52.3 La Autoridad Nacional del Agua, a travs del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos
integra, estandariza y difunde la informacin hdrica, respecto a la cantidad y calidad del agua proporcionada
por los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos generadores de informacin
procedente de las cuencas.
52.4 La Autoridad Nacional del Agua promueve la ptima calidad de la informacin. Los integrantes del Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos son responsables por la informacin que proporcionan.
Artculo 53.- Obligatoriedad de proporcionar informacin
53.1 Los integrantes del Sistema Nacional de Ges tin de Recursos Hdricos generadores de informacin, de
nivel nacional, regional y local, estn obligados a proporcionar, sin costo alguno, a la Autoridad Nacional
del Agua la informacin para el cumplimiento de los fines de dicho sistema.
No est comprendida la informacin protegida por normas especiales.
53.2 La Autoridad Nacional del Agua, pone a disposicin de los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos y pblico en general la informacin oficial disponible sobre los recursos hdricos con la
finalidad de facilitar la toma de decisiones en la gestin, el aprovechamiento y la planificacin de dichos
recursos, creando mecanismos permanentes de acceso a la informacin.

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TTULO III
USO DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 54.- Condiciones para otorgar el uso de las aguas
El uso de las aguas se encuentra sujeto a las condiciones siguientes:
a. Est condicionado a las necesidades reales del objeto al cual se destinan y a las fluctuaciones de las
disponibilidades de agua, originadas por causas naturales y por la aplicacin de la Ley y el Reglamento.
b. Deben ejercerse de manera eficiente, evitando la afectacin de su calidad y de las condiciones naturales de
su entorno y respetndose los usos primarios y derechos de uso de agua otorgados.
Artculo 55.- Prioridad del uso primario y poblacional
55.1 El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario
sobre cualquier otra clase o tipo de uso.
55.2 En situaciones de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de
las necesidades poblacionales.
55.3 Cuando se declara una zona de veda o emergencia de los recursos hdricos, la Autoridad Nacional del Agua
deber dictar las medidas necesarias para la satisfaccin de las demandas de uso primario y poblacional.

CAPTULO II
USO PRIMARIO DEL AGUA
Artculo 56.- Uso primario del agua
56.1 El uso primario a que se refiere la Ley es libre y gratuito; no requiere de licencia, permiso o autorizacin de
uso de agua. Se limita a la utilizacin manual de las aguas superficiales y subterrneas que afloren
naturalmente, mientras se encuentren en sus fuentes naturales o artificiales, con el fin exclusivo de
satisfacer las necesidades humanas primarias siguientes: preparacin de alimentos, consumo directo,
aseo personal, as como usos en ceremonias culturales, religiosas y rituales.
56.2 El uso primario debe efectuarse de manera que no produzca alteracin de la calidad y cantidad de las
aguas ni a sus bienes asociados y sin emplear equipos o ejecutar obras que las desven de sus cauces.
Artculo 57.- Libre acceso a las fuentes para el uso primario
57.1 El acceso a las fuentes naturales y artificiales de agua para el uso primario es libre y gratuito. Se ejerce sin
afectar la propiedad de terceros ni a los bienes asociados al agua.
57.2 Cuando exista dificultad para el acceso directo a las fuentes de agua, la Autoridad Nacional del Agua fijar
las zonas o lugares que permitan el uso primario. Asimismo, en coordinacin con las autoridades regionales
y locales, dictar las providencias necesarias para la seguridad de las personas y proteccin de las
fuentes, tomndose en cuenta los periodos de avenida, calidad de las aguas, caractersticas y magnitud
de la infraestructura hidrulica.

CAPTULO III
USO POBLACIONAL DEL AGUA
Artculo 58.- Uso poblacional del agua
58.1 El uso poblacional consiste en la extraccin del agua de una fuente a travs de un sistema de captacin,
tratamiento y distribucin, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas: preparacin de
alimentos y hbitos de aseo personal.
58.2 En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales responsables de normar
la prestacin de servicios de saneamiento, dictarn las medidas de racionamiento para restringir el uso del
agua que no est destinado para satisfacer las necesidades personales sealadas en el acpite precedente.
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58.3 Para el otorgamiento del derecho de uso de agua poblacional se considerar, en lo que corresponda, lo
establecido en el acpite 61.3 del artculo 61 del Reglamento.
Artculo 59.- Otorgamiento de licencias de uso de agua con fines poblacionales
La licencia de uso de agua con fines poblacionales se otorga a las entidades encargadas del suministro de
agua poblacional, las que son responsables de implementar, operar y mantener los sistemas de abastecimiento
de agua potable en condiciones que garanticen la calidad adecuada del agua para el uso poblacional y la
eficiente prestacin del servicio. Estas entidades estn sujetas a la regulacin, supervisin y fiscalizacin de la
autoridad competente segn corresponda.
Artculo 60.- Uso poblacional del agua en los planes de gestin de los recursos hdricos en la
cuenca
60.1 En los planes de gestin de los recursos hdricos en la cuenca se deben considerar estrategias que
garanticen dotaciones de agua suficientes para la satisfaccin del uso poblacional principalmente las
destinadas a satisfacer las necesidades personales bsicas.
60.2 Para efectos de lo sealado en el numeral precedente, los planes de gestin de recursos hdricos en la
cuenca prevern prioritariamente considerar los volmenes de agua necesarios para el uso poblacional, de
acuerdo con el crecimiento demogrfico, segn informacin oficial del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI.

CAPTULO IV
USO PRODUCTIVO DEL AGUA
Artculo 61.- Uso productivo del agua
61.1 El uso productivo del agua consiste en la utilizacin con carcter exclusivo de los recursos hdricos, como
insumo para el desarrollo de una actividad econmica. Para ejercer este uso se requiere de licencia,
permiso o autorizacin de uso de agua otorgado por la Autoridad Nacional del Agua.
61.2 Los ministerios y dems entidades pblicas sectoriales, debern establecer normas especficas para el
planeamiento, regulacin, supervisin y control para el uso del agua en las respectivas actividades productivas
que se encuentran bajo su mbito. Dichas normas debern guardar relacin con la Poltica y Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, los planes de gestin de recursos
hdricos en las cuencas y las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua en el mbito de su
competencia.
61.3 El ejercicio del uso productivo del agua, se realiza tomndose en cuenta:
a. Los pronsticos oficiales de la disponibilidad anual de agua que emita la Autoridad Nacional del Agua y
los planes de aprovechamiento de las disponibilidades hdricas a que se refiere el literal e) del artculo
31 del Reglamento.
b. Los parmetros de eficiencia y planes de adecuacin aprobados por la Autoridad Nacional del Agua, a
nivel de usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
c. Las medidas de proteccin ambiental, conservacin y proteccin de la calidad de los recursos hdricos
establecidas en los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca.
d. Tratndose de uso no consuntivo se tomar en cuenta los requerimientos de agua en cantidad y
oportunidad de los usuarios ubicados aguas abajo del punto de devolucin del agua.
e. Otros que disponga la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 62.- Orden de preferencia para el otorgamiento del uso productivo del agua
62.1 El orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos productivos, en caso de concurrencia de
solicitudes, es el siguiente:
a) Agrario, acucola y pesquero.
b) Energtico, industrial, medicinal y minero.
c) Recreativo, turstico y transporte.
d) Otros usos.

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62.2 En los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca se podr variar el orden de preferencia
para el otorgamiento de agua para usos productivos sealado en el numeral anterior, conforme los
lineamientos que establezca la Autoridad Nacional del Agua, en atencin a los siguientes criterios
bsicos:
a. Caractersticas de las cuencas o sistemas hidrulicos;
b. disponibilidad de las aguas;
c. Plan Nacional de Recursos Hdricos; y,
d. tratndose de un mismo uso productivo, el mayor inters social y pblico, segn lo establecido por el
numeral 3 del artculo 55 de la Ley.
Artculo 63.- Uso productivo del agua en los planes de gestin de los recursos hdricos en la cuenca
En los planes de gestin de los recursos hdricos en la cuenca, se deben considerar los usos productivos
actuales y potenciales, el orden de prioridad para el otorgamiento de los usos productivos, as como las medidas
para la proteccin de la calidad del agua y de las fuentes naturales.

TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 64.- Derechos de uso de agua
64.1 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, para usar el agua requiere contar con un derecho de uso
de agua otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua, salvo que se trate de uso primario.
64.2 Los derechos de uso de agua reconocidos por la Ley son: Permiso, Autorizacin y Licencia. Facultan a su
titular para el uso sostenible del agua en las condiciones establecidas en la Ley, el Reglamento y en la
respectiva resolucin de otorgamiento.
64.3 Los derechos de uso de agua, sus modificaciones o extinciones se inscriben de oficio, en el Registro
Administrativo de Derechos de Uso de Agua.
64.4 Los procedimientos administrativos para el otorgamiento de derechos de uso de agua y afines se rigen por
los principios y normas de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, as como por
las disposiciones de la Ley, el Reglamento y las normas que regulen los procedimientos en materia de
agua que sern aprobadas por Resolucin Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 65.- Objeto del derecho de uso del agua
65.1 El objeto para el cual se otorga el derecho de uso de agua, comprende la actividad y el lugar en el que se
hace uso del agua.
65.2 El derecho de uso de agua es inherente al objeto para el cual se otorga, subsiste mientras permanezca
dicho objeto, salvo que se declare su extincin mediante resolucin firme.
65.3 De producirse transferencia de un predio, establecimiento o actividad al cual se destina el uso del agua,
el nuevo titular tiene derecho preferente para obtener el derecho de uso de agua bajo las mismas
condiciones de su transferente. Para tal efecto, la Autoridad Nacional del Agua establecer un
procedimiento simplificado.
65.4 Los derechos de uso de agua no pueden ser ejercidos en actividades y lugares distintos para los que
fueron otorgados.
Artculo 66.- Usuario de agua
66.1. Para fines de la Ley y el Reglamento se considera usuario de agua a toda aquella persona natural o
jurdica que sea titular de un derecho de uso de agua.
66.2. El Estado garantiza el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de usar las
aguas existentes o que discurren por sus territorios, respetando el derecho de terceros; as como, participar
en la gestin y conservacin de los recursos hdricos.
82

Artculo 67.- Intervencin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca en el otorgamiento de derechos
de uso de agua
67.1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca participa en el otorgamiento de los derechos de uso de agua,
emitiendo opinin respecto de si el derecho solicitado guarda relacin con el Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca aprobado.
67.2 Todo derecho de uso de agua se otorgar segn las previsiones de los planes de gestin de recursos
hdricos en la cuenca.
Artculo 68. - Pronunciamiento del ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y
del Instituto Nacional de Cultura
Si la fuente natural de agua o la zona en la cual se desarrolla la actividad para la cual se requiere el uso del
agua, se encuentra en un rea natural protegida o en un rea integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, se
solicitar opinin al ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas o al Institut o Nacional de
Cultura, segn corresponda.
Artculo 69.- Garanta del ejercicio de los derechos de uso de agua
69.1 El Estado garantiza a su titular el ejercicio de los derechos de uso de agua otorgados, sujeto a la condicin
de aleatoriedad y fluctuacin estacional de las disponibilidades de agua, a las condiciones de la Ley y el
Reglamento y a la respectiva resolucin de otorgamiento.
69.2 Nadie podr alterar, modificar, perturbar o impedir el ejercicio de los derechos de uso de agua otorgados
con arreglo a Ley. La Autoridad Nacional del Agua impondr las sanciones que resulten pertinentes a
quienes infrinjan esta disposicin; asimismo, podr establecer las limitaciones conforme con lo establecido
en la Ley y el Reglamento.

CAPTULO II
LICENCIAS DE USO DE AGUA
Artculo 70 Licencia de uso de agua
70.1 Las licencias de uso de agua facultan a su titular el uso del agua para una actividad de carcter permanente,
con un fin y en un lugar determinado. Son otorgadas por la Autoridad Nacional del Agua a travs de la
Autoridad Administrativa del Agua.
70.2 La resolucin que otorga una licencia de uso de agua deber consignar el volumen anual mximo asignado
al titular, desagregado en periodos mensuales o mayores, determinados en funcin a la disponibilidad
acreditada en el procedimiento de otorgamiento de licencia de uso de agua.
70.3 Cuando los estudios hidrolgicos demuestren la existencia de un volumen disponible de carcter persistente
en pocas de avenida por un perodo igual o mayor a tres meses; este volumen podr otorgarse mediante
licencia estacional para su aprovechamiento en dicho perodo.
Los solicitantes de estas licencias estn obligados a ejecutar obras de regulacin para el aprovechamiento de
sus asignaciones durante los perodos deficitarios. Para el otorgamiento de estas licencias, la Autoridad
Administrativa del Agua debe considerar las demandas actuales y las proyectadas en el Plan de Gestin
de Recursos Hdricos en la Cuenca.
Artculo 71.- Autorizacin sectorial previa al otorgamiento de la licencia de uso de agua
71.1 Previo al otorgamiento de una licencia de uso de agua, la autoridad sectorial competente autorizar la
actividad a la cual se destinar el uso del agua.
71.2 Previo al otorgamiento de la autorizacin para el desarrollo de la actividad sectorial a la cual se destinar
el uso del agua, se debe aprobar el instrumento ambiental correspondiente.
Artculo 72.- Otorgamiento de derechos por uso eficiente del agua
Los titulares u operadores que cuenten con un certificado de eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de
los nuevos derechos de uso de agua que se otorguen con cargo a los recursos excedentes que stos generen
por el uso eficiente del recurso hdrico. Para tal efecto la Autoridad Nacional del Agua, establecer un procedimiento
simplificado.

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SUBCAPTULO I
CLASES DE LICENCIAS DE USO DE AGUA
Artculo 73.- Licencia de uso de agua para uso consuntivo
La licencia de uso de agua para uso consuntivo es aquella en la que el volumen de agua asignado se consume
al desarrollar la actividad para la cual se otorg.
Artculo 74.- Licencia de uso de agua para uso no consuntivo
74.1 La licencia de uso de agua para uso no consuntivo es aquella en la que el volumen de agua asignado no se
consume al desarrollar la actividad para la cual se otorg el uso del agua. El titular de esta licencia est
obligado a captar y devolver las aguas en los puntos sealados en la resolucin de otorgamiento, debiendo
contar en ambos lugares con obras o instalaciones de medicin.
74.2 Las aguas debern ser devueltas, sin afectar la calidad en que fueron otorgadas, descontndose el volumen
de las prdidas que deber ser precisado en la resolucin de otorgamiento.

SUBCAPTULO II
MODALIDADES ESPECIALES DE LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 75.- Licencia de uso de agua provisional
75.1 La Autoridad Administrativa del Agua, con opinin previa del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca,
podr otorgar, a los titulares de estudios de aprovechamiento hdrico aprobados, licencias de uso de agua
provisionales.
75.2 El solicitante deber contar con el ttulo habilitante para la ejecucin de estudios o actividades exploratorias
expedida por la autoridad sectorial competente, para el desarrollo de actividad productiva correspondiente
a la cual se destinar el futuro uso de agua.
75.3 Las licencias de uso de agua provisionales garantizan a su titular la existencia de recursos hdricos de libre
disponibilidad y que durante su vigencia, stos no sern otorgados a terceras personas.
75.4 El plazo de vigencia de la licencia de uso de agua provisional, es igual al de la autorizacin de ejecucin de
estudios o actividades exploratorias, expedida por la autoridad sectorial competente para el desarrollo de
la actividad productiva correspondiente.
75.5 Cumplidas las condiciones de la licencia de uso de agua provisional, a solicitud de parte, se otorgar la
licencia de uso de agua que faculte el uso efectivo del recurso para el desarrollo de la actividad permanente
que la motiva.
75.6 El procedimiento de autorizacin de uso de agua para ejecutar las obras de aprovechamiento hdrico podr
acumularse al de licencia provisional.
Artculo 76.- Trmite de la licencia provisional
76.1 Un extracto de la solicitud, se publica por dos veces con un intervalo de tres (03) das hbiles en el Diario
Oficial y en otro de amplia circulacin en el lugar donde se ubique la fuente de agua. Asimismo, se
dispondr la colocacin de avisos en los locales del rgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del
Agua en el que se realiza el trmite, municipalidades, locales comunales y de organizaciones de usuarios
de agua de la zona.
76.2 Luego de diez (10) das hbiles de la ltima publicacin, se emite pronunciamiento, salvo que se hubieran
presentado otras solicitudes concurrentes, en cuyo caso se aplican las normas de concurrencia de
aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico.
Artculo 77.- Licencias de uso de agua en bloque
77.1 Las licencias de uso de agua en bloque se otorgan a una organizacin de usuarios, para el uso del agua
por una pluralidad de beneficiarios, integrantes de la organizacin, que comparten una fuente y una
infraestructura hidrulica comn.
77.2 La organizacin de usuarios es la responsable de la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica comn, as como de la prestacin del servicio de suministro de agua a los titulares de los
certificados nominativos que corresponden a la licencia de uso de agua en bloque.
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Artculo 78.- Certificados nominativos

78.1 La organizacin de usuarios titular de la licencia de uso de agua en bloque entrega certificados nominativos,
los que se inscriben sin costo alguno en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua, a cargo
de la Autoridad Nacional del Agua.
78.2 Para su inscripcin en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua, los certificados nominativos
deben contar con la aprobacin de la Administracin Local del Agua correspondiente, la que de oficio
remite copia de la correspondiente resolucin a la Autoridad Nacional del Agua.
78.3 Los certificados nominativos representan la parte de la asignacin de agua que corresponde a cada uno de
los integrantes del bloque. Otorgan a sus titulares, con relacin a dicha parte, los mismos derechos y
obligaciones que las licencias de uso de agua individuales.
78.4 Los certificados nominativos estn sujetos a las mismas causales de extincin previstas en la Ley para las
licencias de uso de agua.
78.5 Cuando por incumplimiento de las obligaciones del usuario se produzca la ex tincin de un certificado
nominativo, ste quedar impedido de obtener cualquier otro derecho de uso o forma de suministro de
agua distinto al otorgado por el titular de la licencia de uso de agua en bloque.

CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE USO DE AGUA
Artculo 79.- Procedimientos para el otorgamiento de Licencias de Uso de Agua
79.1 La Autoridad Nacional del Agua aprueba el Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos
de Uso de Agua que contiene los requisitos especficos, plazos y trmites que se deben cumplir para cada
etapa, garantizando el derecho de toda persona a formular oposiciones en caso se considere afectada con
el resultado del procedimiento.
79.2 Los estudios y documentos tcnicos que se presenten para los procedimientos sealados debern estar
elaborados y autorizados por profesional afn, colegiado y habilitado
79.3 Los procedimientos administrativos para la obtencin de una licencia de uso de agua que deben tramitar
los interesados, son los siguientes:
a. Autorizacin de ejecucin de estudios de aprovechamiento hdrico.
b. Aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico.
c. Autorizacin de ejecucin de obras con fines de aprovechamiento hdrico.
d. Licencia de uso de agua.
79.4 Se podrn acumular los procedimientos sealados en los literales b y c del numeral precedente, siempre
y cuando se cumplan con todos los requisitos establecidos para ambos casos.
Artculo 80.- Autorizacin de ejecucin de estudios de aprovechamiento hdrico
El procedimiento para obtener una autorizacin de ejecucin de estudios de aprovechamiento hdrico es de
carcter facultativo, sujeto a silencio administrativo positivo. La autorizacin no tiene el carcter exclusivo ni
excluyente, pudiendo ser otorgada a ms de un peticionario respecto de una misma fuente de agua, tiene un
plazo mximo de dos (02) aos prorrogable.
Artculo 81.- Aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico
81.1 El procedimiento para obtener la aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico est sujeto a silencio
administrativo negativo. Para su aprobacin el estudio deber cumplir las siguientes condiciones:
a. Acreditar la disponibilidad del recurso hdrico en cantidad, oportunidad y calidad apropiada para un
determinado proyecto en un punto de inters.
b. Que el plan de aprovechamiento no afecte los derechos de uso de agua de terceros, incluyendo los
derechos de las comunidades campesinas y comunidades nativas.
c. Que el sistema hidrulico del proyecto, en cuanto se refiere a las obras de captacin, uso y devolucin
de aguas, est dimensionado de acuerdo con la demanda de agua del proyecto.
81.2 La aprobacin del estudio de aprovechamiento hdrico no tiene carcter exclusivo ni excluyente, pudiendo
ser otorgada a ms de un peticionario respecto de una misma fuente conforme con las disposiciones de
concurrencia establecidas en el Reglamento.

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81.3 No se requiere la presentacin de estudio hidrolgico o hidrogeolgico cuando la disponibilidad del recurso
est debidamente acreditada por la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 82.- Trmite para la aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico
82.1 Un extracto de la solicitud de aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico se publica, a costo del
peticionario, por dos veces con un intervalo de tres (03) das hbiles en el Diario Oficial El Peruano y en
otro de amplia circulacin en el lugar donde se ubique la fuente de agua.
82.2 Asimismo, se dispondr la colocacin de avisos en los locales del rgano desconcentrado de la Autoridad
Nacional del Agua en el que se realiza el trmite, municipalidades, locales comunales de la zona y
organizaciones de usuarios de agua.
82.3 Estn exonerados de la publicacin en diarios, las solicitudes de estudios de aprovechamiento hdrico
destinadas a satisfacer las necesidades bsicas de la familia rural, siempre que los medios para su
extraccin sean de mnima capacidad. En este caso, el plazo a que se refiere el numeral precedente, se
computa a partir del da siguiente de la colocacin de los avisos.
Artculo 83. - Concurrencia de solicitudes de aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico
83.1 Se podrn presentar nuevas solicitudes de aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico. De ser el
caso, la autoridad evaluar y clasificar los estudios de aprovechamiento hdrico concurrentes de acuerdo
con las clases y tipos de usos de agua sealadas en los artculos 35 y 43 de la Ley.
83.2 Si producto de la evaluacin se determina que no existe disponibilidad para atender todos los proyectos de
las solicitudes concurrentes, se aprobarn los estudios de acuerdo con los siguientes criterios:
a. Primer orden de prioridad: Estudios de aprovechamiento hdrico destinados al uso poblacional.
b. Segundo orden de prioridad: se considerar la prelacin de los tipos de usos productivos establecidos
en el Reglamento.
83.3 En caso de concurrencia de solicitudes, se podr aprobar dos o ms estudios de aprovechamiento hdrico
a titulares de proyectos de la misma clase y tipo de uso de agua que tengan igual finalidad.
83.4 La Resolucin que aprueba los estudios de aprovechamiento hdrico tendrn un plazo de vigencia de dos
aos. Mientras est vigente dicho plazo no se podr aprobar nuevos estudios de aprovechamiento hdrico
respecto a una misma fuente de agua; salvo que se acredite disponibilidad adicional de recursos hdricos
para el nuevo proyecto o en el caso del supuesto sealado en el numeral precedente.
Artculo 84.- Autorizacin de ejecucin de obras con fines de aprovechamiento hdrico
84.1 El procedimiento para obtener la autorizacin de ejecucin de obras con fines de aprovechamiento hdrico
est sujeto a silencio administrativo negativo. La autorizacin es posterior a la aprobacin del instrumento
ambiental pertinente y a la autorizacin para el desarrollo de la actividad a la que se destinar el uso del
agua; ambas otorgadas por la autoridad sectorial competente.
84.2 El plazo de la autorizacin de ejecucin de obras con fines de aprovechamiento hdrico es igual al contemplado
en el estudio de aprovechamiento hdrico aprobado.
84.3 En caso de haberse aprobado dos o ms estudios de aprovechamiento hdrico para proyectos de la
misma clase y tipo de uso de agua que tengan igual finalidad, la autoridad sectorial determinar y
comunicar al o los peticionantes que podrn pedir a la Autoridad Nacional del Agua, autorizacin de
ejecucin de obras con fines de aprovechamiento hdrico, tenindose en cuenta los criterios establecidos
en la Ley.
84.4 Se podr acumular al procedimiento de autorizacin de ejecucin de obras el de autorizacin de uso de
agua para ejecutar las obras de aprovechamiento hdrico.
84.5 Se deber acumular al procedimiento de autorizacin de ejecucin de obras el de servidumbre de uso de
agua forzosa, cuando corresponda.
Artculo 85.- Licencias de Uso de Agua
85.1 El procedimiento para obtener la licencia de uso de agua est sujeto a silencio administrativo negativo. La
licencia de uso de agua se otorga, a pedido de parte, una vez finalizada y verificada la ejecucin de las
obras que permitan el uso efectivo de los recursos hdricos y segn las especificaciones tcnicas que
fueron aprobadas.
85.2 Las solicitudes de licencia de uso de agua deben sealar el sistema de disposicin de aguas residuales,
cuando corresponda.
86

85.3 Se podr solicitar licencia de uso de agua prescindiendo del trmite de autorizacin de ejecucin de obras,
cuando el administrado demuestre que cuenta con infraestructura hidrulica con fines de aprovechamiento
hdrico autorizada.
Artculo 86.- Procedimientos para el otorgamiento de licencias de uso de agua subterrneas
La aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico que impliquen la ejecucin de pozos exploratorios y la
autorizacin de ejecucin de obras para la explotacin de aguas subterrneas, se tramitan en un solo
procedimiento. El procedimiento se tramitar conforme las normas del captulo III del Ttulo IV.

CAPTULO IV
PERMISOS DE USO DE AGUA
Artculo 87.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico
87.1 La Autoridad Nacional del Agua, a travs de sus rganos desconcentrados, otorgan permisos de uso de
agua para pocas de supervit hdrico, los que son de plazo indeterminado.
Facultan a su titular el uso del agua superficial con cargo a excedentes que transitoriamente pudieran
presentarse durante determinadas pocas del ao. Tratndose de uso de agua de tipo agrario ser destinado
exclusivamente para riego complementario o cultivos de corto perodo vegetativo.
87.2 Los titulares de estos permisos, para ejercitar el derecho de uso de agua, requieren previamente que la
Autoridad Administrativa del Agua, a travs de sus rganos desconcentrados, declare el estado de supervit
hdrico, de acuerdo con las condiciones hidrolgicas de la cuenca. El volumen de agua a usar est en
funcin a los excedentes que en cada ao hidrolgico pudieran presentarse.
87.3 La Autoridad Nacional del Agua no es responsable por las prdidas o perjuicios que pudieran sobrevenir a
quien utilizare el permiso, si los recursos excedentes que lo motivan, no permitieran alcanzar el objeto
para el cual fue solicitado.
Artculo 88.- Permiso de uso sobre aguas residuales
88.1 Para efectos de lo establecido en el artculo 59 de la Ley, entindase como aguas residuales a las aguas
superficiales de retorno, drenaje, filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de licencias
de uso de agua. La Autoridad Nacional del Agua, a travs de sus rganos desconcentrados, otorga permisos
que facultan el uso de estas aguas por plazo indeterminado.
88.2 La variacin de la cantidad u oportunidad, o la extincin de las aguas de retorno, drenaje o filtraciones, no
ocasiona responsabilidad alguna a la Autoridad Nacional del Agua ni al titular de la licencia de uso de agua
que generan estas aguas, con relacin al titular de un permiso de uso sobre aguas residuales.

CAPTULO V
AUTORIZACIONES DE USO DE AGUA
Artculo 89.- Autorizacin de Uso de Agua
89.1 La Autoridad Administrativa del Agua otorga autorizaciones de uso de agua de plazo no mayor de dos (02)
aos. El uso del agua estar destinado para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o
relacionadas directamente con la ejecucin de estudios u obras y lavado de suelos.
89.2 La solicitud de autorizacin de uso de agua debe estar acompaada de una memoria descriptiva que
identifique la fuente de agua, volumen requerido, actividad a la que se destina, lugar del uso y la disposicin
final de las aguas. Adems, se debe acompaar los documentos siguientes:
a. Para la ejecucin de estudios u obras, la solicitud deber estar acompaada, cuando corresponda, de
la autorizacin otorgada por la autoridad sectorial competente para la realizacin de los estudios o las
obras a las que se destinar el uso del agua y el cronograma de ejecucin correspondiente.
b. Para lavado de suelos, la solicitud deber estar acompaada del ttulo de propiedad y del informe
tcnico sustentatorio suscrito por profesional afn, colegiado y habilitado.
89.3 La autorizacin de uso de agua puede ser prorrogable, por un plazo no mayor de dos (02) aos, siempre
que subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
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CAPTULO VI
DERECHOS DE USO DE AGUA DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS
Artculo 90. - Derecho de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas
90.1 Las comunidades campesinas y las comunidades nativas tienen derecho a utilizar el agua existente
o que discurre naturalmente por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde nace dicha agua,
tanto para fines econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido
en la Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre comunidades y la Ley. Este derecho es
imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de cada
comunidad.
90.2 Los integrantes de las comunidades campesinas y de las comunidades nativas no estn obligados a
formar organizaciones de usuarios de agua para ejercer su derecho de uso de agua, toda vez que, para la
distribucin del recurso hdrico se organizan de acuerdo con sus usos y costumbres ancestrales.
Artculo 91.- Tecnologa ancestral y licencia de uso de agua en bloque de las comunidades campesinas
y comunidades nativas
La Autoridad Nacional del Agua promueve el uso y rescate de las tecnologas, innovaciones, prcticas y
conocimientos ancestrales sobre la conservacin, la gestin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos, as como el otorgamiento de licencias de uso de agua en bloque, a favor de las comunidades campesinas
y comunidades nativas.
Artculo 92. - Infraestructura hidrulica de las comunidades campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas ejercen la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica comunal, permitiendo y respetando los usos y costumbres ancestrales, sin afectar los derechos de
terceras personas.

CAPTULO VII
SERVIDUMBRES DE USO DE AGUA
Artculo 93.- Servidumbre de agua
93.1 Por la servidumbre de agua, el titular de un predio, denominado sirviente, queda obligado a permitir el paso
del agua por dicho predio a fin que otra persona natural o jurdica pueda ejercer un derecho de uso de agua.
93.2 La constitucin de la servidumbre, que es previa al otorgamiento del derecho de uso de agua, est sujeta
a los plazos y formalidades establecidas en la Ley y el Reglamento.
93.3 Las servidumbres son inseparables de los predios, slo pueden transmitirse con ellos y subsisten, cualquiera
que sea su propietario.
93.4 Los beneficiarios de una servidumbre estn obligados a las acciones necesarias para el mantenimiento de
la misma.
Artculo 94.- Servidumbre de paso
94.1 A la servidumbre de agua le es inherente la de paso, debiendo la Autoridad Administrativa del Agua sealar,
en cada caso, las caractersticas de los caminos respectivos.
94.2 Los cauces artificiales de las aguas dispondrn de los caminos que fueran indispensables para la operacin,
mantenimiento y vigilancia.
Artculo 95.- Servidumbre de agua natural
95.1 La servidumbre de agua natural obliga al titular de un predio de propiedad privada a permitir el paso del agua
que, sin haber mediado obras o artificio alguno, fluyen naturalmente de terrenos superiores, as como los
materiales que aquellas arrastran en su curso.
95.2 Los propietarios de los predios referidos en el numeral precedente podrn efectuar trabajos que modifiquen
el curso de las aguas, siempre que no se cause perjuicio a terceros.

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Artculo 96.- Servidumbre de agua voluntaria

La servidumbre de agua voluntaria se constituye por mutuo acuerdo entre las partes, quienes para efectos de
obtener un determinado Derecho de Uso de Agua, debern presentar dicho acuerdo. Est sujeta al plazo y
dems condiciones que stas hayan fijado en el ttulo correspondiente.
Artculo 97.- Servidumbre de agua forzosa
97.1 Durante el procedimiento de otorgamiento de derechos de uso de agua, a solicitud de parte, la Autoridad
Administrativa del Agua, podr imponer servidumbre de agua forzos a.
97.2 La servidumbre de agua forzosa se impondr a falta de acuerdo entre las partes, siempre y cuando sea
indispensable la afectacin del predio sirviente para la conduccin del recurso desde la fuente de agua, hasta
el lugar al que se destina el uso del agua o para la operacin, mantenimiento y vigilancia de la infraestructura
hidrulica. Es gratuita cuando atraviesa bienes estatales de libre disposicin, sin compensacin alguna.
97.3 La Autoridad Administrativa del Agua, al declarar la imposicin de servidumbre forzosa, establecer la
compensacin por el uso del bien gravado y, de ser el caso, la indemnizacin por el perjuicio que ella
cause, que ser propuesta por el organismo de tasaciones que determine la Autoridad Nacional del Agua.
97.4 Cualquiera de las partes, podr impugnar ante el rgano jurisdiccional, la compensacin e indemnizacin
sealada en el numeral precedente, sin perjuicio de la ejecucin de la servidumbre.
Artculo 98.- Servidumbres que afectan bienes de propiedad del Estado
En caso que la servidumbre afectara bienes del Estado, deber solicitarse opinin previa del organismo
correspondiente, a efectos de determinar la libre disponibilidad del bien. La servidumbre es gratuita cuando
atraviesa bienes estatales de libre disponibilidad, sin que exista obligacin de compensacin alguna.
Artculo 99.- Responsabilidades de los beneficiarios con servidumbres de agua
99.1 Todo aquel que obtenga una servidumbre que afecte bienes de propiedad privada o del Estado, est
obligado a construir y conservar lo que fuera necesario para que dichos bienes no sufran daos o perjuicios
por causa del ejercicio de la servidumbre que se implanta. Durante el proceso de construccin, la Autoridad
Administrativa del Agua competente dispondr lo conveniente para evitar en lo posible que se causen
perturbaciones.
99.2 Todo aquel que obtenga una servidumbre de paso de aguas, utilizando un acueducto ya existente, adems
de las obras que para ello tuviese que realizar, contribuir proporcionalmente, a cubrir los gastos que como
usuario del acueducto le corresponden, siendo tambin de su cargo los daos y perjuicios que causare.
99.3 El que obtenga o utilice una servidumbre tendr acceso al predio sirviente, con fines de vigilancia y
conservacin de las obras; pero estar obligado a tomar las precauciones del caso para evitar daos o
perjuicios, quedando sujeto a las responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar.
99.4 Nadie podr impedir u obstaculizar una servidumbre. Cualquier alteracin o modificacin deber ser
previamente aprobada por la Autoridad Administrativa del Agua, con sujecin a los trmites correspondientes.
99.5 Cuando a causa de eventos extremos se produzcan daos o perjuicios a las servidumbres, los costos para
la recuperacin debern ser asumidos en forma proporcional por todos los beneficiarios.
Artculo 100. - Extincin de la servidumbre de agua
100.1 La Autoridad Nacional del Agua, a travs de la Autoridad Administrativa del Agua, declara la extincin de
servidumbre de uso de agua en los casos siguientes:
a. Incumplimiento por parte de su titular en ejecucin de obras respectivas dentro del plazo otorgado.
b. Falta de uso por ms de dos (02) aos consecutivos.
c. Conclusin de la finalidad para la cual se constituy la servidumbre.
d. Destinar la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto para el cual fue otorgada.
e. Vencimiento del plazo por el cual fue otorgada.
f. Conclusin del acuerdo que establece la servidumbre voluntaria.
100.2 Para declara r la extincin de una servidumbre por las causales sealadas en los literales a., b., c. y d,
del numeral precedente, se tendr que instruir previamente un procedimiento sancionador en la forma
prevista en el Reglamento y supletoriamente por la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444.

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Artculo 101. - Otras clases de servidumbres

Las servidumbres distintas a las previstas en el Reglamento se rigen por su normatividad sectorial.

CAPTULO VIII
EXTINCIN DE DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 102. - Extincin de derechos de uso de agua
102.1 La Autoridad Administrativa del Agua declara la extincin de los derechos de uso de agua por renuncia del
titular, caducidad o revocacin.
102.2 El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas declara la extincin de los derechos de uso
por nulidad del acto administrativo que lo otorg.
102.3 Son causales para declarar la extincin de un derecho de uso de agua por caducidad, las siguientes:
a. La muerte del titular del derecho;
b. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
c. por concluir el objeto para el que se otorg el derecho; y
d. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos o acumulados en un perodo de cinco
(5) aos sin justificacin, siempre que esta causal sea imputable al titular.
Para declarar la extincin de un derecho de uso de agua por caducidad, de oficio o a pedido de un
tercero, la Autoridad Administrativa del Agua debe instruir un procedimiento previo en el que se notifique
a los interesados o posibles afectados a fin que ejerzan su derecho al debido procedimiento
administrativo.
102.4 Son causales para declarar la extincin por revocacin de los derechos de uso las siguientes:
a. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin econmica del agua por uso o del
derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la Autoridad
Nacional;
b. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad Nacional, a un fin distinto para el cual
fue otorgado;
c. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2) veces por infracciones
graves; y
d. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad Nacional, o problemas de calidad que
impidan su uso.
Para aplicar las causales de revocacin se deber seguir previamente el procedimiento sancionador
establecido en el Reglamento.
102.5 Conforme establece el artculo 65 del Reglamento, en tanto no se declare la extincin del derecho de us
o de agua con resolucin firme, subsiste el mismo; en tal sentido, se continuar otorgando las
correspondientes asignaciones de agua.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 103. - Proteccin del agua
103.1 La proteccin del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad; proteger y mejorar el estado
de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuticos; establecer medidas especficas para eliminar o
reducir progresivamente los factores que generan su contaminacin y degradacin.
103.2 La Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud y
dems sectores cuando corresponda, emite disposiciones, directivas y normas complementarias al
Reglamento, para la conservacin y proteccin de la calidad de las aguas.

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Artculo 104. - Registro para la disposicin de Aguas Residuales

La Autoridad Nacional del Agua implementa y mantiene actualizado el Registro Nacional de Vertimientos y
Reuso de Aguas Residuales.
Artculo 105. - Informe Nacional de Evaluacin de Recursos Hdricos
La Autoridad Nacional del Agua organiza y publica anualmente el Informe Nacional de Evaluacin de Recursos
Hdricos en Fuentes Naturales, definiendo sus potencialidades en funcin de la calidad, disponibilidades y
demandas que se ejerzan sobre stas.

CAPTULO II
CLASIFICACIN DE LOS CUERPOS DE AGUA
Artculo 106. - Clasificacin de los cuerpos de agua
106.1 Los cuerpos naturales de agua se clasifican en funcin a sus caractersticas naturales y los usos a los
que se destinan.
106.2 La Autoridad Nacional del Agua clasifica los cuerpos de agua, tomando como base la implementacin
progresiva de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECA- Agua), que apruebe el
Ministerio del Ambiente de acuerdo con los usos actuales y potenciales al que se destina el agua.
Artculo 107. - Sobre la participacin ciudadana
En virtud de lo sealado en el artculo precedente, la Autoridad Nacional del Agua deber aprobar y desarrollar
un plan de participacin ciudadana de conformidad con el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado mediante
Decreto Supremo N 002 -2009-MINAM y sus normas modificatorias o sustitutorias.

CAPTULO III
CAUCES, RIBERAS Y FAJAS MARGINALES
Artculo 108. - Cauces o lveos
Para efectos de la Ley, los cauces o lveos son el continente de las aguas durante sus mximas crecientes.
Artculo 109. - Cauces inactivos
Los cauces que han quedado inactivos por variacin del curso de las aguas, continan siendo de dominio del
Estado, y no podrn ser usados para fines de asentamientos humanos o agrcolas.
Artculo 110. - Reparacin de dao por desvo del cauce
110.1 Cuando los flujos o corrientes de los cauces naturales o artificiales desven su curso por accin del
hombre causando daos, la reparacin ser por cuenta del autor del hecho.
110.2 La Autoridad Nacional del Agua al tomar conocimiento de la desviacin no autorizada del curso del agua
por accin de una persona natural o jurdica, se constituir al lugar para verificar y evaluar los hechos y los
daos ocasionados as como para dictar las disposiciones de la restitucin inmediata e inicio del
procedimiento sancionador.
Artculo 111. - Riberas
Las riberas son las reas de los ros, arroyos, torrentes, lagos, lagunas, comprendidas entre el nivel mnimo de
sus aguas y el que ste alcance en sus mayores avenidas o crecientes ordinarias.
Artculo 112. - Criterios para la delimitacin de las riberas
La delimitacin de las riberas se realiza de acuerdo con los siguientes criterios:
a. Nivel medio de las aguas, tomando para tal efecto perodos mximos de informacin disponible.
b. Promedio de mximas avenidas o crecientes ordinarias que se determina considerando todas las alturas de
aguas que sobrepasen el nivel medio sealado en el literal anterior.
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Artculo 113. - Fajas Marginales

113.1 Las fajas marginales son bienes de dominio pblico hidrulico. Estn conformadas por las reas inmediatas
superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales.
113.2 Las dimensiones en una o ambas mrgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad Administrativa
del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento, respetando los usos y costumbres
establecidos.
Artculo 114. - Criterios para la delimitacin de la faja marginal
La delimitacin de la faja marginal se realiza de acuerdo con los siguientes criterios:
a. La magnitud e importancia de las estructuras hidrulicas de las presas, reservorios, embalses, canales de
derivacin, entre otros.
b. El espacio necesario para la construccin, conservacin y proteccin de las defensas ribereas y de los cauces.
c. El espacio necesario para los usos pblicos que se requieran.
d. La mxima crecida o avenida de los ros, lagos, lagunas y otras fuentes naturales de agua. No se considerarn
las mximas crecidas registradas por causas de eventos excepcionales.
Artculo 115. - Actividades prohibidas en las fajas marginales
115.1 Est prohibido el uso de las fajas marginales para fines de asentamiento humano, agrcola u otra actividad
que las afecte. La Autoridad Nacional del Agua en coordinacin con los gobiernos locales y Defensa Civil
promovern mecanismos de reubicacin de poblaciones asentadas en fajas marginales.
115.2 La Autoridad Administrativa del Agua autoriza la ejecucin de obras de defensa riberea y la utilizacin de
materiales ubicados en las fajas marginales necesarios para tal fin.
Artculo 116. - Fajas marginales en cauces artificiales
Los estudios de las obras de infraestructura hidrulica mayor definirn las dimensiones de las fajas marginales
correspondientes, las mismas que sern habilitadas en la etapa constructiva del proyecto.
Artculo 117. - De la sealizacin de los linderos de la faja marginal
La sealizacin en el lugar de los linderos de la faja marginal, previamente fijados por la Autoridad Administrativa
del Agua, se efectuar mediante el empleo de hitos u otras sealizaciones.
Artculo 118. - De los programas de mantenimiento de la faja marginal
La Autoridad Administrativa del Agua, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, gobiernos regionales,
gobiernos locales y organizaciones de usuarios de agua promover el desarrollo de programas y proyectos de
forestacin en las fajas marginales para su proteccin de la accin erosiva de las aguas.
Artculo 119. - Reservas para fines de defensa nacional
A iniciativa del Ministerio de Defensa y con la opinin de la Autoridad Nacional del Agua, mediante Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se determinarn las fajas marginales a reservarse
para fines de defensa nacional.
Artculo 120. - Del rgimen de propiedad de terrenos aledaos a las riberas
120.1 En las propiedades adyacentes a las riberas, se mantendr libre una faja marginal de terreno necesaria
para la proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros
servicios pblicos, segn corresponda.
120.2 En todos estos casos no habr lugar a indemnizacin por la servidumbre, pero quienes usaren de ellas,
quedan obligados, conforme con el derecho comn, a indemnizar los daos que causaren, tanto en las
propiedades sirvientes como en los cauces pblicos o en las obras hidrulicas.
Artculo 121. - Prdida de la propiedad de terrenos adyacentes a fajas marginales
Cuando las aguas, por causas propias de la naturaleza, arrancan una porcin considerable y reconocible de un
terreno colindante con la faja marginal, el propietario perder su derecho de propiedad, si dentro de los siguientes
dos aos de ocurrido el evento no inicia las acciones necesarias para su recuperacin. En este caso pasa a
formar parte del dominio pblico hidrulico.
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Artculo 122. - Del aislamiento de un predio por un nuevo cauce

Cuando un nuevo cauce deje aislado o separados terrenos de un predio o stos fueran inundados con motivo de
las crecientes de las aguas, dichos terrenos continuarn perteneciendo a su propietario, cuando stas se retiren.

CAPTULO IV
PROTECCIN DE LAS FUENTES DE AGUA
Artculo 123. - Acciones para la prevencin y el control de la contaminacin de los cuerpos de agua
123.1 La Autoridad Nacional del Agua ejerce de manera exclusiva acciones de control, supervisin, fiscalizacin y
sancin para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales y en la infraestructura hidrulica pblica.
123.2 La Autoridad Administrativa del Agua ejerce acciones de vigilancia y monitoreo del estado de la calidad de
los cuerpos de agua y control de los vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva por
incumplimiento de las condiciones establecidas en las resoluciones que autorizan vertimientos o por
aquellos vertimientos no autorizados.
123.3 De acuerdo con la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, las autoridades ambientales sectoriales
ejercen control, fiscalizacin, supervisin y sancin de las actividades que se encuentran dentro de sus
respectivos mbitos por incumplimiento de obligaciones ambientales.
123.4 A fin de evitar conflictos de competencia y posible duplicidad de sanciones, la Autoridad Nacional del Agua
y el Ministerio del Ambiente coordinarn de manera permanente sus acciones.
Artculo 124. - Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua
124.1 El Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua es el conjunto de actividades orientadas a la
evaluacin de la calidad de los cuerpos de agua con el objetivo de determinar el cumplimiento de la Ley, el
Reglamento y dems normas de calidad del agua, identificar las fuentes de contaminacin y establecer
medidas para su recuperacin.
124.2 Los resultados de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua sern tomados en cuenta para la adopcin
de medidas correctivas con el fin de controlar la contaminacin. Asimismo, sern sistematizados y
registrados en el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos.
Artculo 125. - De la participacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca en la proteccin
del agua.
Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, en cumplimiento de las funciones que le asigna el artculo 24
de la Ley, participan en la planificacin de estrategias y acciones necesarias para el cumplimiento de las
funciones de vigilancia y fiscalizacin a fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin de los
cuerpos de agua.
Artculo 126. - Protocolo para el monitoreo de la calidad de las aguas
126.1 El monitoreo de la calidad de las aguas, en el marco del Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del
Agua, se efecta de acuerdo con el protocolo aprobado por la Autoridad Nacional del Agua.
126.2 En tanto no se implemente el protocolo mencionado en el prrafo anterior, la recoleccin, preservacin y
anlisis de muestras de agua podr realizarse de acuerdo con los mtodos y procedimientos establecidos
en las normas tcnicas peruanas aprobadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, o en su defecto por los mtodos de anlisis
internacionalmente reconocidos.

CAPTULO V
ZONAS DE PROTECCIN, AGOTAMIENTO Y
VEDA DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 127. - Zonas de Proteccin de los recursos hdricos
127.1 Las zonas de proteccin del agua son reas especficas de las cuencas hidrogrficas o acuferos cuyas
caractersticas naturales requieren ser preservadas, para proteger o restaurar el ecosistema, y para preservar
fuentes y cuerpos de agua, as como sus bienes asociados.
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127.2 La Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con la autoridad ambiental y las autoridades sectoriales
correspondientes, podr declarar zonas de proteccin de los recursos hdricos en las que se prohba,
limite o restrinja cualquier actividad que afecte la calidad del agua o sus bienes asociados. Dicha medida
podr adoptarse en aplicacin del principio precautorio.
127.3 Cuando exista grave riesgo de afectacin a la salud de la poblacin, podr declararse zona de proteccin,
para lo que deber contarse con la opinin sustentada y favorable de la autoridad de salud.
Artculo 128. - Agotamiento de la fuente natural
128.1 La Autoridad Nacional del Agua, podr declarar el agotamiento de una fuente natural de agua, cuando
quede demostrado tcnicamente que sta no tenga capacidad para satisfacer nuevas demandas hdricas
de forma permanente. En estos casos queda prohibido el otorgamiento de nuevas licencias de uso de
agua consuntivas.
128.2 Excepcionalmente, podr otorgarse nuevos derechos de uso de agua con fines poblacionales, siempre y
cuando se demuestre que no exista otra fuente de agua accesible y se indemnice a los titulares de
derechos que sean revocados para tal fin.
128.3 La Autoridad Nacional del Agua establece las disposiciones y requisitos tcnicos mnimos necesarios
para la declaratoria de agotamiento de una fuente natural.
Artculo 129. - Zonas de veda
129.1 La Autoridad Nacional del Agua podr declarar zonas de veda, en las que se prohba la ejecucin de obras
de aprovechamiento hdrico; el otorgamiento de nuevos permisos, autorizaciones, licencias de uso de
agua y vertimientos; y adems, se reduzca o condicione el ejercicio de los derechos de uso de agua
otorgados.
129.2 Dicha medida, que es de carcter temporal, se adopta cuando se compruebe la disminucin de la
disponibilidad del agua que ponga en peligro su uso sostenible por parte de los titulares de derechos de
uso de agua. Persiste en tanto no se incremente o recupere la disponibilidad o desaparezca la causa que
lo motiv.
Artculo 130. - Estados de emergencia de recursos hdricos
130.1 La declaratoria de estados de emergencia de recursos hdricos es una medida de carcter extraordinario
y transitorio que se adopta cuando se presentan eventos hidrolgicos extremos, situaciones de riesgo
para la calidad del agua u otros eventos que requieran acciones inmediatas para mitigar sus efectos.
130.2 La Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, previo estudio tcnico, en coordinacin con el Ministerio
del Ambiente, declarar los estados de emergencia de recursos hdricos dictando las medidas pertinentes
para que las aguas sean protegidas, controladas y suministradas en beneficio de la colectividad e
inters general, atendiendo preferentemente el abastecimiento de las poblaciones y las necesidades
primarias.

CAPTULO VI
VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Artculo 131. - Aguas residuales y vertimientos
Para efectos del Ttulo V de la Ley se entiende por:
a. Aguas residuales, aquellas cuyas caractersticas originales han sido modificadas por actividades
antropognicas, tengan que ser vertidas a un cuerpo natural de agua o reusadas y que por sus caractersticas
de calidad requieren de un tratamiento previo.
b. Vertimiento de aguas residuales, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas, en un cuerpo
natural de agua continental o martima. Se excluye las provenientes de naves y artefactos navales.
Artculo 132. - Aguas residuales domsticas y municipales
132.1 Las aguas residuales domsticas, son aquellas de origen residencial, comercial e institucional que
contienen desechos fisiolgicos y otros provenientes de la actividad humana.

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132.2 Las aguas residuales municipales son aquellas aguas residuales domsticas que puedan incluir la mezcla
con aguas de drenaje pluvial o con aguas residuales de origen industrial siempre que stas cumplan con
los requisitos para ser admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo combinado.
Artculo 133. - Condiciones para autorizar el vertimiento de aguas residuales tratadas
133.1 La Autoridad Nacional del Agua podr autorizar el vertimiento de aguas residuales nicamente cuando:
a. Las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de los Lmites
Mximos Permisibles - LMP
b. No se transgredan los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, ECA - Agua en el cuerpo
receptor, segn las disposiciones que dicte el Ministerio del Ambiente para su implementacin.
c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos naturales de purificacin.
d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del agua.
e. No se afecte la conservacin del ambiente acutico.
f. Se cuente con el instrumento ambiental aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente.
g. Su lanzamiento submarino o subacutico, con tratamiento previo, no cause perjuicio al ecosistema y otras
actividades lacustre, fluviales o marino costeras, segn corresponda.
133.2 La Autoridad Nacional del Agua, dictar las disposiciones complementarias sobre caractersticas de los
tratamientos y otras necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin.
Artculo 134. - Contenido del instrumento ambiental
El instrumento ambiental a que se refiere el artculo 80 de la Ley, debe contemplar el sistema de tratamiento de
aguas residuales y el efecto del vertimiento en el cuerpo receptor.
Artculo 135. - Prohibicin de efectuar vertimientos sin previa autorizacin
135.1 Ningn vertimiento de aguas residuales podr ser efectuado en las aguas martimas o continentales del
pas, sin la autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua.
135.2 En ningn caso se podr efectuar vertimientos de aguas residuales sin previo tratamiento en infraestructura
de regado, sistemas de drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada seca.
Artculo 136. - Medicin y control de vertimientos
Es responsabilidad del administrado instalar sistemas de medicin de caudales de agua residual tratada y
reportar los resultados de la medicin.
Artculo 137. - Otorgamiento de autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas
137.1 La Autoridad Nacional del Agua otorga autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas con
las opiniones previas tcnicas favorables de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de
Salud y de la autoridad ambiental sectorial competente de acuerdo al procedimiento que, para tal efecto,
establece dicha Autoridad.
137.2 Los requisitos generales para el otorgamiento de la autorizacin de vertimiento a un cuerpo natural de
agua continental o marina son:
a) Ficha de registro del sistema de tratamiento de aguas residuales, otorgada por la Autoridad Nacional del
Agua;
b) Memoria Descriptiva del proceso industrial que contenga Diagrama de Flujo, Balance Hdrico Anual,
Balance de Materia Prima e Insumos;
c) Memoria Descriptiva del sistema de tratamiento de aguas residuales;
d) copia de los planos del sistema de tratamiento de aguas residuales, firmado por Ingeniero Sanitario,
Civil, o Ambiental colegiado y habilitado;
e) Manual de Operacin y Mantenimiento del Sistema de tratamiento, firmado por el profesional responsable
colegiado y habilitado;
f) El instrumento de gestin ambiental que comprenda la evaluacin del efecto del vertimiento en el cuerpo
receptor;
g) caracterizacin de las aguas residuales a verter y del cuerpo receptor; y
h) pago por derecho de trmite.
95

137.3 La Autoridad Nacional del Agua, dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin, as como para los supuestos de modificaciones y prrrogas de autorizaciones de vertimiento.
Artculo 138. - Opinin tcnica de la autoridad ambiental sectorial
La opinin tcnica de la autoridad ambiental sectorial se expresa mediante la certificacin ambiental
correspondiente que comprenda al sistema de tratamiento de aguas residuales y el efecto del vertimiento en el
cuerpo receptor.
Artculo 139. - Evaluacin de las solicitudes para autorizar vertimientos de aguas residuales tratadas
Las solicitudes de autorizacin de vertimientos de aguas residuales tratadas sern evaluadas tomando como
referencia las opiniones favorables establecidas en el artculo 79 de la Ley, respecto al cumplimiento de los
Lmites Mximos Permisibles (LMP) y la implementacin progresiva de los Estndares de Calidad Ambiental
para Agua (ECA - Agua) en el cuerpo receptor aprobada por el Ministerio del Ambiente.
Artculo 140. - Plazo de autorizacin de vertimientos de aguas residuales tratadas
140.1 El plazo de vigencia de las resoluciones de autorizacin de vertimientos de aguas residuales
tratadas, se establece en funcin de las caractersticas del proyecto y no podr ser menor de dos
(02) aos ni mayor de seis (06) aos. Dicho plazo rige a partir del inicio de operaciones de los
respectivos proyectos.
140.2 La prrroga del plazo otorgado se efecta previa evaluacin del cumplimiento de las disposiciones del
Reglamento y las contenidas en la respectiva resolucin de autorizacin.
Artculo 141. - Aguas de inyeccin y reinyeccin
Las aguas de inyeccin para disposicin final de confinamiento deben contar con autorizacin para
vertimientos conforme con las disposiciones del Reglamento, estando exentos de pago de retribucin. Las
aguas de reinyeccin correspondientes a las labores de extraccin de hidrocarburos no requieren de esta
autorizacin.
Artculo 142. - Extincin de las autorizaciones de vertimiento
Son causales de extincin de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas:
a. Renuncia del titular.
b. Caducidad.
c. Nulidad del acto administrativo que la otorg.
d. Revocacin.
e. Resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extincin de la autorizacin.
Artculo 143. - Caducidad de las autorizaciones de vertimiento
Son causales de caducidad de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas:
a. Vencimiento del plazo establecido en la autorizacin.
b. Trmino de la actividad que origina el vertimiento.
c. El no iniciar el proyecto dentro de un plazo igual al de la autorizacin.
Artculo 144. - Causales de revocatoria de las autorizaciones de vertimiento
144.1 Son causales de revocatoria de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas:
a. La falta de pago de la retribucin econmica durante dos aos continuos.
b. El incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de vertimiento.
c. El incumplimiento del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental o de las obligaciones del Programa de
Adecuacin de Vertimientos.
d. La no implementacin del instrumento ambiental aprobado en lo que corresponde al sistema de tratamiento
y su vertimiento
144.2 Sin perjuicio de las acciones que resulten necesarias en aplicacin del principio precautorio, la declaratoria
de revocatoria debe seguir previamente el procedimiento sancionador.

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Artculo 145. - Control de vertimientos autorizados

El control de los vertimientos que ejecuta la Autoridad Administrativa del Agua incluye visitas inopinadas a los
titulares de las autorizaciones de vertimientos, a fin de cautelar la proteccin de la calidad de las aguas y
verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de vertimiento.
Artculo 146. - Vertimientos en sistemas de drenaje urbano o alcantarillado
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de agua residual
a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.

CAPTULO VII
REUSO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Artculo 147. - Reuso de agua residual
Para efectos del Reglamento se entiende por reuso de agua residual a la utilizacin, de aguas residuales
tratadas resultantes de las actividades antropognicas.
Artculo 148. - Autorizaciones de reuso de aguas residuales tratadas
Podr autorizarse el reuso de aguas residuales nicamente cuando se cumplan con todas las condiciones que
se detallan a continuacin:
a. Sean sometidos a los tratamientos previos y que cumplan con los parmetros de calidad establecidos para
los usos sectoriales, cuando corresponda.
b. Cuente con la certificacin ambiental otorgada por la autoridad ambiental sectorial competente, que considere
especficamente la evaluacin ambiental de reuso de las aguas.
c. En ningn caso se autorizar cuando ponga en peligro la salud humana y el normal desarrollo de la flora y
fauna o afecte otros usos.
Artculo 149. - Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones de de reuso de aguas residuales
tratadas
149.1. La Autoridad Nacional del Agua establece los requisitos y aprueba el procedimiento para el otorgamiento
de autorizaciones de reuso de aguas residuales tratadas.
149.2. El titular de un derecho de uso de agua est facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre
que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgado su derecho. Para actividades distintas
requiere autorizacin de reuso de agua residual tratada.
149.3. Se podr autorizar el reuso de aguas residuales tratadas a una persona distinta al titular del sistema de
tratamiento, para este caso el solicitante presentar la conformidad de interconexin de la infraestructura
para el reuso otorgado por el citado titular, adems de los requisitos que la Autoridad Nacional del Agua
establezca.
Artculo 150. - Criterios para evaluar la calidad del agua para reuso
Las solicitudes de autorizacin de reuso de aguas residuales tratadas sern evaluadas tomndose en cuenta
los valores que establezca el sector correspondiente a la actividad a la cual se destinar el reuso del agua o, en
su defecto, las guas correspondientes de la Organizacin Mundial de la Salud.
Artculo 151. - Plazo de vigencia de las autorizaciones de reuso de aguas residuales tratadas
151.1 El plazo de vigencia de las resoluciones de autorizacin de reuso se establece en funcin de las
caractersticas del proyecto y no podr ser menor de dos (02) aos ni mayor de seis (06) aos. Dicho
plazo rige a partir del inicio de operaciones de los respetivos proyectos.
151.2 La prrroga del plazo otorgado se efecta previa evaluacin del cumplimiento de las disposiciones del
Reglamento y de las contenidas en la resolucin de autorizacin.
Artculo 152. - Del control del reuso de las aguas residuales tratadas
El control y vigilancia del reuso de las aguas residuales tratadas as como la frecuencia de toma de muestras
y anlisis es responsabilidad de la Autoridad Administrativa del Agua.

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CAPTULO VIII
CAUDALES ECOLGICOS
Artculo 153. - Caudal ecolgico
153.1 Se entender como caudal ecolgico al volumen de agua que se debe mantener en las fuentes naturales
de agua para la proteccin o conservacin de los ecosistemas involucrados, la esttica del paisaje u otros
aspectos de inters cientfico o cultural.
153.2 En cumplimiento del principio de sostenibilidad, la Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente, establecer los caudales de agua necesarios que deban circular por los diferentes
cursos de agua, as como, los volmenes necesarios que deban encontrarse en los cuerpos de agua, para
asegurar la conservacin, preservacin y mantenimiento de los ecosistemas acuticos estacionales y
permanentes.
153.3 Los caudales ec olgicos se mantienen permanentemente en su fuente natural, constituyendo una
restriccin que se impone con carcter general a todos los usuarios de la cuenca, quienes no podrn
aprovecharlos bajo ninguna modalidad para un uso consuntivo.
153.4 En caso de emergencia de recursos hdricos por escasez, se priorizar el uso poblacional sobre los
caudales ecolgicos.
153.5 Los caudales ecolgicos se fijarn en los planes de gestin de los recursos hdricos en la cuenca. Para
su establecimiento, se realizarn estudios especficos para cada tramo del ro.
153.6 Los estudios de aprovechamiento hdrico debern considerar los caudales ecolgicos conforme con las
disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 154. - Caractersticas del caudal ecolgico
Los caudales ecolgicos pueden presentar variaciones a lo largo del ao, en cuanto a su cantidad, para reproducir
las condiciones naturales necesarias para el mantenimiento de los ecosistemas acuticos y conservacin de
los cauces de los ros.
Artculo 155. - Metodologa para determinar el caudal ecolgico
Las metodologas para la determinacin del caudal ecolgico, sern establecidas por la Autoridad Nacional del
Agua, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, con la participacin de las autoridades sectoriales
competentes, en funcin a las particularidades de cada curso o cuerpo de agua y los objetivos especficos a ser
alcanzados.

CAPTULO IX
DE LOS PARMETROS DE EFICIENCIA PARA
EL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HDRICO
Artculo 156. - De los parmetros de eficiencia
156.1 Para efectos del Reglamento se entiende como Parmetros de Eficiencia para el Aprovechamiento de
los Recursos Hdricos, a los valores necesarios que la Autoridad Nacional del Agua deber establecer
para determinar de forma objetiva, si los usuarios de agua y los operadores de infraestructura hidrulica,
hacen uso eficiente del recurso hdrico. En adelante el Reglamento, se referir a stos, nicamente como
Parmetros de Eficiencia.
156.2 Los criterios a considerar para el establecimiento y evaluacin de los Parmetros de Eficiencia son
determinados por la Autoridad Nacional del Agua.
156.3 La Autoridad Nacional del Agua requerir la opinin de los sectores productivos a fin de establecer los
criterios, porcentajes y procedimientos para determinar los Parmetros de Eficiencia.
Artculo 157. - Programa de Uso Eficiente
Los operadores o usuarios presentarn a la Autoridad Administrativa del Agua, segn los formatos que apruebe
la Autoridad Nacional del Agua, el Programa de Uso Eficiente que se compromete a desarrollar con la finalidad
de alcanzar los parmetros de eficiencia que le sean aplicables.

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Artculo 158. - Lnea Base

La Autoridad Administrativa del Agua establece y aprueba la Lnea Base de cada usuario u operador que
presente su iniciativa de uso eficiente.
Artculo 159. - Determinacin de los valores de los Parmetros de Eficiencia
El Administrador Local de Agua elabora el informe que contiene la propuesta de los Parmetros de Eficiencia,
para el operador o usuario, tomando como referencia la Iniciativa de Uso Eficiente y la Lnea Base.
Artculo 160. - Aprobacin de los Parmetros de Eficiencia
Con la opinin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, la Autoridad Administrativa del Agua aprueba los
parmetros de eficiencia para cada usuario que presente su iniciativa de uso eficiente.

CAPTULO X
CERTIFICACIN DE APROVECHAMIENTO EFICIENTE
Artculo 161. - Certificacin de Aprovechamiento Eficiente
La Certificacin de Aprovechamiento Eficiente, es el proceso que efecta la Autoridad Administrativa del Agua,
con participacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, a efectos de verificar que los operadores o
usuarios que han presentado su iniciativa de uso eficiente del agua cumplen en lograr los valores con los
parmetros de eficiencia aprobados.
Artculo 162. - Instrumentos de medicin
Para desarrollar el proceso de Certificacin de Aprovechamiento Eficiente se requiere que el operador o usuario
cuente con instrumentos de medicin, en buen estado y calibrados, que permitan la adecuada verificacin de
los valores de los Parmetros de Eficiencia.
Artculo 163. - Proceso de Certificacin de Aprovechamiento Eficiente
El operador o usuario, que cuente con Parmetros de Eficiencia aprobados, remitir a la Administracin Local
del Agua, dentro de los cinco (05) primeros das de cada mes, el informe del mes anterior sobre el avance de las
acciones propuestas en el Programa de Uso Eficiente y los valores mensuales que correspondan para los
parmetros aprobados.
Artculo 164. - Certificado de Eficiencia en el Uso del Agua
La Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Eficiencia en el Uso del Agua a los operadores o usuarios,
que hayan cumplido con lograr los valores de los parmetros de eficiencia aprobados.
Artculo 165.- Certificado de Eficiencia en Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica
La Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Eficiencia en Operacin y Mantenimiento de Infraestructura
Hidrulica a los operadores que efecten todas las acciones sealadas en el Programa de Uso Eficiente, las
que debern comprender mejoras en la infraestructura hidrulica a su cargo invirtiendo para tal fin un monto
superior al diez por ciento (10%) con relacin al ao anterior dec larado por el operador.
Artculo 166. - Certificados de Creatividad, Innovacin e Implementacin para la eficiencia del uso
del agua
La Autoridad Nacional del Agua, otorga Certificados de Creatividad, Innovacin e Implementacin para la eficiencia
del uso del agua, a las personas naturales o jurdicas del sector pblico o privado, sean usuarios o no del agua,
que desarrollen o implementen procesos de innovacin, eficiencia o ahorro de agua que coadyuven a la promocin
en la eficiencia y conservacin de los recursos hdricos.

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CAPTULO XI
AGUA DESALINIZADA
Artculo 167. - De la definicin
167.1. Para efectos del Reglamento, se entiende por agua desalinizada las obtenidas por el proceso en el cual
se consigue la extraccin de las sales que se encuentran disueltas en el agua del mar, salinas o salobres
hasta alcanzar los valores aceptables para el requerimiento de un uso determinado.
167.2. Agua salina es la que se encuentra en ocanos y mares, e incluye las de transicin mientras que las aguas
salobres son las aguas de los acuferos caracterizadas por su alta concentracin de sales minerales disueltas.
Artculo 168. - Licencia de uso de aguas desalinizadas
La Licencia de uso de las aguas desalinizadas se otorga una vez aprobadas, por la autoridad correspondiente,
las obras de extraccin y de desalinizacin, las que debern ejecutarse conforme a los estudios que comprendern:
a. Los objetivos y beneficios concretos de la ejecucin del proyecto.
b. mbito de influencia del proyecto, con indicacin de su incidencia en el desarrollo econmico-social, regional
y local.
c. Impacto ambiental por las actividades a desarrollar durante la ejecucin del proyecto, considerando las
medidas preventivas para mitigar o evitar los impactos ambientales a niveles aceptables en el rea de
ejecucin del proyecto.
d. Perodo de ejecucin del proyecto.
e. Sostenibilidad del proyecto.
f. Establecimiento de servidumbres;
g. Otros que se consideren necesarios para la evaluacin respectiva.
Artculo 169. - Del servicio a terceros
169.1. Las personas naturales o jurdicas, que instalen plantas desalinizadoras para los diferentes usos, podrn
prestar servicios pblicos o privados de produccin y distribucin de aguas desalinizadas a terceras
personas.
169.2. Tratndose de un servicio pblico de produccin y distribucin de aguas desalinizadas, el rgimen
tarifario ser regulado por la Autoridad Nacional del Agua, excepto el uso de agua con fines poblacionales,
que ser regulado por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS.
Artculo 170. Vertimiento de salmueras y cumplimiento de normas de calidad de aguas
170.1. Los efluentes lquidos y salmueras provenientes de plantas desalinizadoras comprenden las aguas de
salmuera, las aguas de lavados de filtros de arena, los residuos de productos de limpieza de las membranas
y los residuos de aditivos provenientes del pre y post tratamiento del agua de mar captada.
170.2. La Autoridad Nacional del Agua podr autorizar el vertimiento de los efluentes lquidos y de salmueras al
mar, previo tratamiento o, excepcionalmente, a travs de un emisario submarino, siempre que se cumpla
con los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, ECA - Agua y no se afecten los ecosistemas
marinos.
170.3. Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas que se dediquen a la produccin de aguas
desalinizadas para beneficio propio o abastecimiento a terceros, quedan obligadas al cumplimiento de las
normas de calidad de aguas y de conservacin del ambiente que emita el Ministerio del Ambiente y las
autoridades sectoriales correspondientes que regulan las actividades a las cuales se destinar el uso de
las aguas desalinizadas.

CAPTULO XII
CURRCULA EDUCATIVA
Artculo 171. - De la promocin de cultura del valor del agua
La Autoridad Nacional del Agua, con participacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, deber
promover entre la poblacin, autoridades en todos los niveles de gobierno y medios de comunicacin, la cultura
del valor ambiental, social y econmico del agua, para lo cual deber:
100

a. Coordinar con el Ministerio de Educacin para incorporar en los programas de estudio de primaria y secundaria
los conceptos de cultura del valor del agua;
b. Fomentar campaas permanentes de difusin sobre la cultura del agua;
c. Informar a la poblacin sobre la escasez de agua, los costos de proveerla y su valor econmico, social y
ambiental, as como fortalecer la cultura de pago por el servicio de agua, alcantarillado y tratamiento;
d. Proporcionar informacin sobre los efectos adversos de la contaminacin, as como la necesidad de tratar y
reusar las aguas residuales;
e. Fomentar el uso racional y conservacin del agua como tema de seguridad nacional. Asimismo, alentar el
empleo de procedimientos, tecnologas orientadas al uso eficiente y de la conservacin del agua; y
f. Fomentar el inters de la sociedad en sus distintas organizaciones ciudadanas o no gubernamentales,
colegios de profesionales, rganos acadmicos y organizaciones de usuarios de agua, para participar en la
toma de decisiones, asuncin de compromisos, responsabilidades en la ejecucin, financiamiento,
seguimiento y evaluacin de actividades diversas en la gestin de los recursos hdricos.

CAPTULO XIII
PREVENCIN ANTE EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO
Artculo 172. - Del Programa Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
La Autoridad Nacional del Agua en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, gobiernos regionales y locales,
en cuyo territorio se presenten alteraciones en la disponibilidad hdrica con respecto a los registros histricos,
que sean atribuibles a modificaciones en el clima, promover y coordinar la implementacin de las acciones
correspondientes para la ejecucin del Programa Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
Artculo 173. - De los estudios y monitoreo de glaciares
La Autoridad Nacional del Agua promover el desarrollo de estudios y monitoreos de glaciares, con la finalidad
de determinar el grado de impacto causado por los efectos del cambio climtico sobre los recursos hdricos.
Artculo 174. - De las estaciones hidrometeorolgicas
174.1 La Autoridad Nacional del Agua en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, a travs del Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa, buscar que se mejore y ample la red hidrometeorolgica a su
cargo, con el fin de monitorear las variables que reflejan los efectos del cambio climtico en los recursos
hdricos e implementar medidas de prevencin.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa velar por la calidad de los datos recogidos en la red
hidrometeorolgica a travs de programas de aseguramiento y control de calidad. La informacin ser de
acceso pblico y su entrega slo estar sujeta al pago de los costos de reproduccin de la misma.
174.2 Las medidas de prevencin frente al cambio climtico que se adopten en el pas debern estar principalmente
orientadas a la reduccin de la vulnerabilidad.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 175. - Disposicin general
Todos los usuarios del agua estn obligados a contribuir econmicamente para lograr el uso sostenible y
eficiente del recurso hdrico, mediante el pago de las retribuciones econmicas y las tarifas que les correspondan
conforme a la Ley, al presente Ttulo y a las normas especiales aplicables.

101

CAPTULO II
RETRIBUCIONES ECONMICAS POR EL USO DEL AGUA
Artculo 176. - Retribuciones econmicas por el uso del agua
176.1 La retribucin econmica por el uso del agua, es la contraprestacin econmica, que los usuarios deben
pagar por el uso consuntivo o no consuntivo del agua, por ser dicho recurso natural patrimonio de la
Nacin. No constituye tributo.
176.2 La Autoridad Nacional del Agua establece la metodologa para determinar el valor de las retribuciones
econmicas por el uso del agua superficial y subterrnea. La metodologa se aprueba por Resolucin
Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua y se publica en el portal electrnico de dicha Autoridad.
176.3 Los estudios tcnico econmicos establecern el valor de las retribuciones econmicas aplicables durante
un periodo determinado. Dicho valor se aplicar progresivamente por etapas.
176.4 El valor de la retribucin econmica es aportado por los usuarios de agua en forma diferenciada segn el
tipo de uso de agua, tomando en cuenta criterios sociales, econmicos y ambientales.
Artculo 177. - Formalidad de aprobacin y destino de las retribuciones econmicas por el uso del
agua
177.1 La Autoridad Nacional del Agua determina anualmente, el valor de las retribuciones econmicas por el
uso de agua, para su aprobacin mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
177.2 El valor de la retribucin econmica que se establezca en cada cuenca se destina para la formulacin de
los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca, desarrollar la gestin y administracin de los
recursos hdricos en las fuentes naturales del agua, as como para financiar las medidas de control y
vigilancia destinadas a lograr: La proteccin de la calidad, el incremento de la disponibilidad de los recursos
hdricos y la conservacin de las fuentes productoras de agua; as como para la gestin integrada del agua
en las cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso hdrico en las cabeceras de cuencas.
177.3 La Autoridad Nacional del Agua establecer, mediante estudio justificatorio un porcentaje de la retribucin
econmica a ser asignado a los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 178. - Forma de pago de la Retribucin Econmica
178.1. Las retribuciones econmicas se pagarn de acuerdo al volumen de agua utilizado durante un periodo
anual calendario, en virtud a cualquiera de los derechos de uso de agua, contemplados en el artculo 45 de
la Ley.
178.2. La retribucin econmica por el uso de agua se paga de acuerdo a una de las siguientes formas:
a. Una vez al ao. Cuando el perodo de uso sea inferior a un ao, la Autoridad cobrar la retribucin
econmica proporcional.
b. En forma mensual y segn la cantidad de metros cbicos de agua consumidos en el mes.
c. La forma y plazos en que los usuarios debern abonar las retribuciones econmicas, sern regulados
por la Autoridad Nacional del Agua mediante Resolucin Jefatural.
178.3 La retribucin econmica por el uso del agua es recaudada por los operadores de infraestructura hidrulica
mayor y menor, y transferida bajo responsabilidad a la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 179. - Incentivo por el uso eficiente del agua
179.1 Los titulares de derecho de uso de agua individuales o en bloque que cuenten con certificados de eficiencia
a que se refiere el Ttulo V del Reglamento, tendrn derecho a acceder a los incentivos a que se refieren los
artculos 84 y 86 de la Ley por el uso eficiente del agua. Para acceder a tal derecho debern acreditar
haber efectuado inversiones en trabajos destinados al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del
agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica.
179.2 La Autoridad Nacional del Agua regular la forma que los titulares de derecho de uso de agua individuales
o en bloque acreditarn los trabajos e inversiones efectuados para el uso eficiente del agua as como los
criterios para el otorgamiento de los incentivos.
179.3 Los incentivos podrn traducirse en descuento a la retribucin econmica; preferencia en el otorgamiento
de derechos de uso de agua sobre los recursos excedentes que se generen con la eficiencia; difusin de
experiencias exitosas y otros premios que establezca la Autoridad Nacional del Agua.

102

CAPTULO III
RETRIBUCIONES ECONMICAS POR VERTIMIENTOS
DE AGUA RESIDUAL TRATADA
Artculo 180. - Retribuciones econmicas por vertimiento de uso de agua residual tratada
180.1 La retribucin econmica por vertimiento de agua residual tratada, es la contraprestacin econmica, que
no constituye tributo, que los usuarios deben pagar por efectuar un vertimiento autorizado en un cuerpo
receptor.
180.2 La Autoridad Nacional del Agua establece la metodologa para determinar el valor de las retribuciones
econmicas por el vertimiento de aguas residuales tratadas. La metodologa se aprueba por Resolucin
Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua y se publica en el portal electrnico de dicha autoridad.
Artculo 181. - Formalida d de la aprobacin del valor de las retribuciones econmicas por vertimientos
de aguas residuales tratadas
La Autoridad Nacional del Agua determina anualmente, el valor de las retribuciones econmicas por el vertimiento
de aguas residuales tratadas en los cuerpos naturales de agua, el cual es aprobado mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura.
Artculo 182. - Forma de pago de la retribucin econmica por vertimientos de aguas residuales
tratadas
Sistema Peruano de Informacin Jurdica Pgina 51
182.1. Las retribuciones econmicas se liquidarn anualmente y de forma adelantada, en funcin a la calidad y
volumen del vertimiento y costos de recuperacin de la fuente de agua afectada.
182.2. La forma y los plazos en que los usuarios debern abonar las retribuciones econmicas sern regulados
por la Autoridad Nacional del Agua mediante Resolucin Jefatural.
Artculo 183. - Destino de las retribuciones econmicas por vertimiento de uso de agua residual
tratada
Las retribuciones econmicas por vertimiento de aguas residuales tratadas en fuentes naturales de agua son
destinadas para monitorear, prevenir, controlar y remediar los daos ambientales en cuanto se refiere a la
afectacin de la calidad del agua y los bienes asociados a esta en el mbito de la cuenca respectiva.
Artculo 184. - Retribuciones econmicas y sanciones por incumplimiento a la Ley
Las retribuciones econmicas se aplicarn a los vertimientos autorizados, sin perjuicio de las sanciones que
resulten aplicables a quienes no cumplan con las condiciones sealadas en las autorizaciones correspondientes.
No sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y otras normas referidas a la proteccin y conservacin
del agua.
Artculo 185. - Incentivos por recuperacin y remediacin de cuerpos de agua
Los usuarios de agua que hubiesen efectuado acciones de recuperacin o remediacin del recurso y asimismo,
implementando sistemas de tratamiento para disminuir la carga contaminante y que cuenten con certificados
de eficiencia a que se refiere el Ttulo V del Reglamento, tendrn derecho al pago de una retribucin econmica
diferenciada como incentivo, conforme con los alcances de los estudios que realice la Autoridad Nacional del
Agua.

CAPTULO IV
TARIFAS POR EL USO DEL AGUA
Artculo 186. - Tarifas por el uso del agua
Las tarifas a que est obligado el usuario, segn corresponda, son las siguientes:
a) Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor.
b) Tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales.
d) Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
103

Artculo 187. - Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor

187.1 La Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor es el pago que efectan los usuarios del
agua u operadores de infraestructura hidrulica menor para cubrir los costos de los servicios de operacin
y mantenimiento as como el desarrollo de infraestructura hidrulica mayor que efectan los operadores de
dicha infraestructura.
187.2 La Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica menor es el pago que efectan los usuarios de
agua para cubrir los costos de los servicios de operacin y mantenimiento as como el desarrollo de dicha
infraestructura.
Artculo 188. - Tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales
Es el pago que efectan los beneficiarios de los servicios de distribucin de agua a los titulares de derechos de
uso de agua sectoriales. Tratndose del servicio de distribucin y abastecimiento de agua con fines poblacionales
se rige por la ley de la materia.
Artculo 189. - Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas
189.1 Es el pago que deben efectuar los usuarios de agua subterrnea que no cuenten con sistemas propios de
monitoreo y gestin de dichas aguas, cuando reciban por parte de terceros los servicios de lecturas
peridicas de niveles freticos, operacin y mantenimiento de los sistemas de medicin, y otros relacionados
con la gestin de las aguas subterrneas de un acufero en particular. No estn comprendidas las acciones
de supervisin, control, vigilancia y fiscalizacin que realice la Autoridad Nacional del Agua en el ejercicio
de sus funciones. La Autoridad Nacional del Agua establecer las condiciones para la prestacin de los
servicios de monitoreo y gestin del uso de aguas subterrneas.
189.2 La Autoridad Nacional del Agua aprueba el valor de las tarifas por monitoreo y gestin de las aguas
subterrneas.
189.3 El valor de la tarifa por monitoreo y gestin debe cubrir el costo del servicio otorgado.
Artculo 190. - Destino de las tarifas por utilizacin de infraestructura hidrulica y recibo nico por el
uso del agua
190.1. Las Tarifas por la utilizacin de la infraestructura hidrulica se destinan a cubrir los costos de operacin,
mantenimiento, reposicin, recuperacin de inversiones y gestin de riesgos de la infraestructura hidrulica
a cargo de los operadores de infraestructura hidrulica.
190.2. Los montos de recuperacin de inversiones en infraestructura hidrulica son destinados a las entidades
pblicas o privadas que realizan la inversin.
190.3. La Autoridad Nacional del Agua aprueba el formato del recibo nico por el uso del agua en el que se
detallan los costos por el uso del agua a que est obligado el us uario, incluyendo los aportes voluntarios
que pudieran aprobarse por otros servicios.
190.4. El incumplimiento del pago de dicho recibo faculta al operador de infraestructura hidrulica a efectuar el
corte del servicio del agua.
Artculo 191.- De la propuesta y aprobacin de tarifas por utilizacin de la infraestructura hidrulica
191.1. Los operadores de infraestructura hidrulica, presentarn a la Autoridad Nacional del Agua, la propuesta
de la tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica, conforme con los lineamientos tcnicos y
econmicos establecidos por la Autoridad Nacional del Agua, y en los plazos que esta indique.
191.2. La Autoridad Administrativa del Agua, aprueba las tarifas por la utilizacin de la infraestructura hidrulica
mayor, la infraestructura hidrulica menor, el monitoreo y la gestin de las aguas subterrneas.
191.3. La Autoridad Nacional del Agua, mediante sus rganos desconcentrados, ejerce la funcin supervisora
en el cumplimiento de las metas a las cuales se aplican las tarifas aprobadas e impone las sanciones en
caso de incumplimiento. Los servicios de abastecimiento de agua poblacional se rigen por su normatividad
sectorial especial.
Artculo 192.- Requisitos para acceder a los beneficios de financiamiento y cofinanciamiento
Para acogerse al financiamiento y cofinanciamiento sealado en el artculo 96 de la Ley, los operadores o
usuarios debern acreditar el cumplimiento de por lo menos los siguientes requisitos:
104

a. Contar con los certificados sealados en Ttulo V de la Ley o, en su defecto, acreditar el cumplimiento de su
Plan de Adecuacin debidamente aprobado; en ambos casos, conforme a los procedimientos y criterios
sealados en los captulos IX y X del Ttulo V del Reglamento .
b. Estar al da en el pago de retribuciones econmicas por el uso del agua y de las tarifas de uso de agua.
c. Presentar el sustento tcnico que justifique la inversin, en el que deber establecer el volumen de agua
que se ahorrar o recuperar con la ejecucin del estudio u obra y la propuesta de asignacin de dicho
volumen.

TTULO VII
PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 193. - Objeto de la planificacin de la gestin de recursos hdricos
193.1. La planificacin de los recursos hdricos tiene por objeto promover su uso sostenible, equilibrar la oferta
con la demanda del agua, la conservacin y la proteccin de la calidad de las fuentes naturales, en
armona con el desarrollo nacional, regional y local, as como, la proteccin e incremento de la cantidad de
la disponibilidad de agua.
193.2. La planificacin de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca debe ser considerada para la elaboracin
de los planes en los niveles: sectorial, local, regional y nacional, en concordancia con el ordenamiento
territorial, ambiental, planes de acondicionamiento territorial, de desarrollo urbano y otros de gestin territorial.
Asimismo, prev la integracin de las fuentes de agua incluidas en dichos planes de gestin.
Artculo 194. - Demarcacin de las unidades o cuencas hidrogrficas
194.1. La cuenca hidrogrfica constituye el mbito territorial bsico para la planificacin de la gestin del agua.
194.2. El mbito territorial para la aplicacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca, ser
coincidente con el mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
194.3. Tratndose de unidades hidrogrficas transfronterizas, el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la
Cuenca, se elaborar de conformidad con los acuerdos internacionales, para cuyo efecto la Autoridad
Nacional del Agua coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 195. - Facultad de la Autoridad Nacional del Agua para emitir disposiciones complementarias
La Autoridad Nacional del Agua dicta normas complementarias al Reglamento para la elaboracin e implementacin
de instrumentos de planificacin de recursos hdricos. Estas normas sern de obligatorio cumplimiento para los
integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos.
Artculo 196. - Participacin ciudadana en la planificacin de los recursos hdricos
Sistema Peruano de Informacin Jurdica Pgina 54
196.1 La Autoridad Nacional del Agua deber aprobar y desarrollar un procedimiento para la participacin
ciudadana organizada en la planificacin de la gestin de los recursos hdricos de conformidad, con el
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo 002-2009-MINAM y sus normas
modific atorias o sustitutorias.
196.2 El procedimiento incluir la organizacin y los cronogramas de los procedimientos de informacin pblica,
consulta pblica y participacin activa de los usuarios organizados descripcin de los mtodos y tcnicas
de participacin a emplear en las distintas fases del proceso.

105

CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 197. - La Poltica Nacional del Ambiente
La Poltica Nacional del Ambiente tiene como objeto mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del
pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto
de los derechos fundamentales de las personas.
Artculo 198. - La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
198.1 La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos es el conjunto de principios, lineamientos,
estrategias e instrumentos de carcter pblico, que definen y orientan el accionar de las entidades del
sector pblico y privado para garantizar la atencin de la demanda de agua del pas en el corto, mediano
y largo plazo.
198.2 La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, constituye el instrumento de carcter conceptual
y vinculante, que define los objetivos de inters nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos
hdricos.
198.3 La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos constituye el marco de referencia dentro del cual
debe interactuar el sector pblico y privado para el manejo multisectorial y articulado, que permita una
gestin integrada de los recursos hdricos en el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin
del pas.
Artculo 199. - El Plan Nacional de Recursos Hdricos
199.1 El Plan Nacional de Recursos Hdricos contiene la programacin, costos, fuentes de financiamiento,
criterios de recuperacin de inversiones, las entidades responsables y otra informacin relevante para
alcanzar los objetivos y aplicar las medidas de inters nacional establecidas en la Poltica y Estrategia
Nacional de los Recursos Hdricos.
199.2 Corresponde a la Autoridad Nacional la elaboracin del Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.
Para tal efecto, aprobar un procedimiento que contemple procesos participativos y de consulta a la
sociedad civil y poblacin en general.
Artculo 200. - Los Planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca
200.1 Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca tienen por finalidad alcanzar el uso sostenible de
los recursos hdricos, as como, el incremento de las disponibilidades para lograr la satisfaccin de las
demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en armona con
el desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su gestin con las polticas econmicas,
sociales, y ambientales.
200.2 Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca son: instrumentos pblicos, vinculantes de
actualizacin peridica y revisin justificada. Por lo tanto, no generan derechos en favor de particulares o
entidades pblicas o privadas y su modificacin, que no puede afectar derechos previamente otorgados, y
no originan lugar a indemnizacin.
Artculo 201. - Proceso de elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca
201.1 La elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca responden a un proceso que
partiendo de una lnea base, permite establecer objetivos, metas, estrategias, acciones y programas que
pueden ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo para un aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos, su conservacin, proteccin de la calidad y su uso multisectorial dentro de un marco econmico
y social en la que intervienen todos los actores de la cuenca.
201.2 Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca reflejan el potencial de desarrollo socio econmico
de la cuenca basado en el aprovechamiento de los recursos hdricos. Asimismo, constituyen instrumentos
de referencia para la elaboracin de los planes de desarrollo regional y local.

106

Artculo 202. - Elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca

202.1 Corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua la conduccin del proceso de elaboracin e
implementacin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca con la participacin de los
integrantes del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca en todo el proceso de planificacin, tanto en las
fases de consultas previas como en las de desarrollo y ejecucin del plan.
202.2 La Autoridad Nacional del Agua aprueba los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca, elaborados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento, una vez que stos cuenten con la conformidad del Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca.
202.3 El horizonte del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca guarda relacin con el horizonte de
la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos y ser definido por la Autoridad Nacional del
Agua; establecindose el ao 2010 como lnea base de referencia.
202.4 La Autoridad Administrativa del Agua es responsable de la elaboracin de los estudios y dems instrumentos
tcnicos requeridos para la formulacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca. La
Secretara Tcnica en coordinacin con la Autoridad Administrativa del Agua, ejecutar el proceso de
elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca dentro de un marco participativo y
consensuado con todos los actores vinculados a la gestin de los recursos hdricos en la cuenca.

CAPTULO III
PLAN DE ADECUACIN, REVERSIN Y REUTILIZACIN
DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 203. - Presentacin del Plan de Adecuacin
203.1. Los operadores y usuarios que al vencimiento del primer ao de aprobado sus respectivos parmetros de
eficiencia, que no obtengan el Certificado de Eficiencia, presentarn a la Autoridad Administrativa del Agua
el Plan de Adecuacin.
203.2. El Plan de Adecuacin, tendr una proyeccin de cinco aos y contendr para dicho plazo:
a. Metas anuales de reduccin porcentual de prdidas de recursos hdricos.
b. Acciones a desarrollar con la finalidad de cumplir con los valores mximos que se aprueben para los
Parmetros de Eficiencia.
c. Costos que demande su implementacin y su forma de financiamiento; y tratndose de operadores la
forma como se incorporan dichos costos en la estructura tarifaria.
Artculo 204. - Aprobacin del Plan de Adecuacin
El Administrador Local de Agua remite, previa opinin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, a la
Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Adecuacin para su aprobacin.
Artculo 205. - Recursos hdricos resultantes por eficiencia
Los volmenes de agua ahorrados de carcter persistente, obtenidos mediante el cumplimiento de los parmetros
de eficiencia o la implementacin del Plan de Adecuacin, sern otorgados preferentemente a los titulares de
derechos u operadores que generen estos recursos. Para tal efecto la Autoridad Nacional del Agua, establecer
un procedimiento simplificado.

TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
CAPTULO I
RESERVA DE RECURSOS HDRICOS
Artculo 206. - Reserva de recursos hdricos
206.1. Para los efectos del Reglamento se denomina reserva de recursos hdricos al derecho especial intransferible,
otorgado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, consistente en separar un determinado volumen
de agua de libre disponibilidad de una fuente natural de agua superficial o subterrnea, por un plazo

107

determinado, con la finalidad de garantizar la atencin de las demandas de un proyecto declarado de

inters regional o nacional.
206.2. Para el otorgamiento de la reserva de recursos hdricos se deber contar con la declaracin de inters
nacional o regional del proyecto y la opinin favorable previa de los sectores pblicos correspondientes a
las actividades a las cuales se destinar el futuro uso del agua.
206.3. La reserva de recursos hdricos se otorga a solicitud de una entidad pblica o un peticionario privado
responsable de ejecutar el proyecto de aprovechamiento hdrico. No faculta a su titular el uso del agua.
Artculo 207. - Requisitos para otorgar la reserva de recursos hdricos
Para otorgar la reserva de recursos hdricos, se requiere:
a. Estudio hidrolgico o hidrogeolgico, segn corresponda, que demuestre la existencia de los recursos hdricos
de libre disponibilidad materia de la reserva que se solicita.
b. Acreditacin de la declaratoria de inters pblico del proyecto para el cual se solicita la reserva.
c. Demostracin documentada de la capacidad tcnica y financiera para la ejecucin del proyecto.
d. Esquema hidrulico de las obras de aprovechamiento hdrico a ejecutarse.
e. Informe favorable de los sectores pblicos correspondientes a las actividades a las cuales se destinar el
futuro uso del agua.
Artculo 208. - Duracin de las reservas de recursos hdricos
208.1 La reserva de recursos hdricos se otorga por un perodo mximo de dos (02) aos prorrogable mientras
subsistan las causas que la motivan. Esta reserva no faculta el uso del agua.
208.2 En cada prrroga, se descontarn los volmenes de agua de las licencias de uso de agua otorgadas con
cargo a la reserva de recursos hdricos.
Artculo 209. - Autorizaciones de uso de agua con cargo a las reservas de recursos hdricos
209.1 Se podr otorgar autorizaciones de uso de agua para ejecutar las obras del proyecto que motiva la reserva
de recursos hdricos.
209.2 Excepcionalmente, por razones debidamente justificadas, se podr otorgar autorizaciones de uso de
agua temporales para estudios u obras distintos a los sealados en el numeral precedente, siempre que
no comprometan la finalidad de la reserva. Esta autorizacin de uso de agua no exceder el plazo de la
reserva y estar sujeta a revocacin automtica al momento de otorgarse las correspondientes licencias
de uso de agua.

CAPTULO II
ESTUDIOS Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 210. - Proyectos de infraestructura hidrulica
210.1 Para efectos del Reglamento, se denomina proyecto de infraestructura hidrulica al conjunto de obras
propuestas para la captacin, regulacin, conduccin, distribucin y abastecimiento de agua que permitan
la satisfaccin de las demandas de recursos hdricos para un objeto determinado y dentro de un mbito
definido.
210.2 La Autoridad Nacional del Agua aprueba las normas para la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica.
Artculo 211. - Calificacin y clasificacin de obras de infraestructura hidrulica
La Autoridad Nacional del Agua calificar y clasificar en cada caso a las obras hidrulicas, de acuerdo con las
condiciones especficas del mbito en donde se desarrollar el proyecto, teniendo en cuenta los siguientes
criterios: magnitud de la inversin, demanda de agua e inters pblico.
Artculo 212. - Autorizacin para realizar estudios y ejecucin de obras
212.1. La Autoridad Administrativa del Agua autoriza la ejecucin de estudios y la ejecucin de obras de
proyectos de infraestructura hidrulica que se proyecten en las fuentes naturales de agua.
212.2. Las obras se ejecutan conforme a los estudios previamente aprobados por los organismos correspondientes
y deben contar con la certificacin ambiental respectiva.

108

Artculo 213. - Grandes Obras Hidrulicas

La Autoridad Nacional del Agua, como medida excepcional autoriza y aprueba la ejecucin de las grandes
obras de infraestructura hidrulica necesarias para el trasvase de agua de una cuenca a otra, cuando as lo
requiera el inters pblico nacional, cuenten con las autorizaciones previas de las entidades pblicas
correspondientes y exista certificacin ambiental que comprenda la compensacin a las zonas afectadas de la
cuenca originaria.
Artculo 214. - Opinin tcnica de disponibilidad hdrica
La Autoridad Administrativa del Agua emite opinin tcnica vinculante respecto de la disponibilidad hdrica para la
viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin. Esta opinin no constituye
derecho de uso de agua, no otorga facultades para la ejecucin de obras, ni para la utilizacin del recurso hdrico.
Artculo 215. - Promocin de inversin privada
El Estado promueve la participacin de la inversin privada en la construccin y mejoramiento de nuevas obras
de infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento de las
mismas, mediante los contratos de asociacin pblico-privada u otros mecanismos previstos en legislacin
correspondiente. Asimismo, promueve el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua, a fin de
lograr la mayor eficiencia en la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica a su cargo y en el uso
de los recursos hdricos.
Artculo 216. - Uso y rescate de tecnologas ancestrales
La Autoridad Nacional del Agua promueve el uso y rescate de las tecnologas, innovaciones, prcticas y
conocimientos ancestrales para la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica comunal a cargo
de las comunidades campesinas y comunidades nativas.
Artculo 217. - Asociacin pblico-privada
Las asociaciones pblico privadas - APP, son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados,
con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
Artculo 218. - Garantas e informacin pblica
218.1. Para la ejecucin de obras hidrulicas bajo la modalidad de Asociaciones Pblico Privadas, el ente
privado deber otorgar las garantas necesarias que aseguren el cumplimiento de sus obligaciones.
218.2. Toda informacin que se utilice en el marco de las Asociaciones Pblico Privadas u otros mecanismos
de participacin previsto por la Ley, deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad
establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM. Sin perjuicio de las excepciones y reservas
que establece la ley de la materia.
Artculo 219. - Procedimientos de informacin y consulta a comunidades campesinas y comunidades nativas
La Autoridad Nacional del Agua deber establecer procedimientos, en el marco del sistema jurdico nacional,
que permitan informar y consultar a las comunidades campesinas y comunidades nativas respecto de las obras
de infraestructura hidrulica que se proyecten ejecutar en territorios de su propiedad.
Artculo 220. - Condiciones para autorizar obras de infraestructura hidrulica en terrenos de
comunidades campesinas y comunidades nativas
No se podr autorizar la ejecucin de obras de infraestructura hidrulica en terrenos de las comunidades
campesinas y comunidades nativas si stas no han percibido previamente una indemnizacin equitativa por
cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.
Artculo 221. - Acuerdo previo con las comunidades campesinas y comunidades nativas
El solicitante de una autorizacin de ejecucin de obras de infraestructura hidrulica en terrenos de comunidades
campesinas y comunidades nativas, deber presentar el documento que acredite el acuerdo previo con dichas
comunidades. El acuerdo previo incluir la indemnizacin sealada en el artculo precedente y adems el
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mecanismo para hacer partcipes a las comunidades titulares de los terrenos, de los beneficios que estas
obtendrn una vez que opere el proyecto.
Artculo 222. - Formalizacin de la operacin y mantenimiento de la Infraestructura hidrulica
A fin que las juntas de usuarios ejerzan las funciones de operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica,
la Autoridad Nacional del Agua formalizar la utilizacin de dicha infraestructura para la prestacin del servicio
de suministro de agua a cargo de las citadas organizaciones de usuarios de agua.

CAPTULO III
ENCAUZAMIENTO DE CURSOS DE AGUA Y DEFENSA RIBEREAS
Artculo 223. - Obras de encauzamiento y defensa ribereas
223.1 Constituyen obras de encauzamiento las que se ejecutan en los cauces y riberas, con la finalidad de
estabilizar el curso de las aguas.
223.2 Las obras de defensa ribereas son las obras de proteccin de poblaciones, infraestructura de servicios
pblicos, tierras de produccin y otras contra las inundaciones y la accin erosiva del agua.
Artculo 224. - Autorizaciones para las obras de encauzamiento y defensa riberea
Los estudios y obras para el encauzamiento y defensa ribereas, debern contar con las autorizaciones
correspondientes por parte de la Autoridad Administrativa del Agua y debern ser coordinadas con el Sistema
Nacional de Defensa Civil.

TTULO IX
AGUAS SUBTERRNEAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 225. - De la definicin de agua subterrnea
225.1 Para efectos de la Ley y el Reglamento, se consideran aguas subterrneas las que dentro del ciclo
hidrolgico, se encuentran en la etapa de circulacin o almacenadas debajo de la superficie del terreno y
dentro del medio poroso, fracturas de las rocas u otras formaciones geolgicas, que para su extraccin y
utilizacin se requiere la realizacin de obras especficas.
225.2 Ninguna obra de captacin de aguas subterrneas podr efectuarse sin que los estudios hayan sido
aprobados previamente por la Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 226. - De los manantiales
Los manantiales como puntos o reas aflorantes de las aguas subterrneas sern considerados como aguas
superficiales para los efectos de evaluacin y otorgamientos de derechos de uso de agua, toda vez que para su
utilizacin no se requiere la realizacin de mecanismos ni obras especficas de extraccin.
Artculo 227. - Funciones de la Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua, en materia de aguas subterrneas ejerce, entre otras, las funciones
siguientes:
a. Dictar las directivas para los distintos niveles de estudios y obras de exploracin y explotacin para el
aprovechamiento de aguas subterrneas y mantener el adecuado control de la explotacin del agua subterrnea.
b. Promover, actualizar y formular estudios hidrogeolgicos destinados a evaluar la capacidad del acufero, su
aprovechamiento en cantidad, calidad y oportunidad.
c. Inventariar las fuentes de agua subterrnea en el pas.
d. Establecer, instalar y operar redes de monitoreo del acufero para evaluar y controlar peridicamente los

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niveles de la napa y calidad del agua, en coordinacin con las organizaciones de usuarios de agua u
operadores de agua subterrnea segn corresponda.
e. Aprobar los estudios y obras necesarios para el uso sostenible de las aguas subterrneas, su reposicin e
incremento en cuanto a cantidad y calidad.
Artculo 228. - Estudios hidrogeolgicos a cargo de la Autoridad Nacional del Agua
228.1 La Autoridad Nacional del Agua debe realizar estudios hidrogeolgicos sistemticos a fin de definir los
recursos totales explotables definiendo sus caractersticas, potencialidades en funcin de la calidad,
disponibilidades y demandas que se ejerzan sobre stas.
228.2 Estos estudios que debern ser aprobados y publicados por la Autoridad Nacional del Agua servirn de
base para planificar la explotacin sostenible del agua de los acuferos. Los regmenes de aprovechamiento
que se otorguen, se sujetarn a los resultados de tales estudios y en ningn caso el volumen anual
bombeado en cada cuenca hidrogeolgica deber sobrepasar a los recursos explotables.
Artculo 229. - De la obligacin de sellar y proteger pozos en desuso
229.1 El propietario, operador de infraestructuras u obra de aguas subterrneas, que est en desuso temporal,
est obligado a efectuar medidas de proteccin que impida accidentes o la introduccin de sustancias
nocivas a las aguas subterrneas.
229.2 Cuando una obra destinada a la extraccin de agua subterrnea quede en desuso definitivo, el propietario
u operador de dicha obra, est obligado a sellar el pozo, restituyendo las condiciones hidrogeolgicas con
el fin de evitar interconexin entre capas acuferas no deseadas.
229.3 Para ambos casos, el incumplimiento por parte del propietario u operador est sujeto a las acciones
sancionadoras y coactivas de acuerdo con los procedimientos y plazos que la norma establece.
Artculo 230. - De los registros y los anlisis para prever e impedir la salinizacin del agua subterrnea
Para prever e impedir la salinizacin del agua subterrnea, cuando se trate de la extraccin de agua subterrnea
ubicada dentro de la franja paralela a la lnea de alta marea en la extensin que determine la Autoridad Nacional
del Agua, los usuarios quedan obligados a instalar dispositivos de medicin y control; as como, suministrar los
anlisis fsicos-qumicos que ordene dicha Autoridad; adems del cumplimiento de los procedimientos
establecidos en el Reglamento.
Artculo 231. - De la recarga de acuferos
231.1 Se entiende por recarga artificial de acuferos a la recuperacin de su volumen natural e incluso su
aumento, como resultado de la intervencin humana por medio de perforaciones, de pozos excavados o de
la infiltracin de agua a travs de la superficie del terreno por infraestructura hidrulica.
231.2 La Autoridad Administrativa del Agua podr disponer cuando sea necesario y cuando los estudios demuestren
que es tcnicamente posible, la ejecucin de obras de recarga artificial del acufero con recursos superficiales
excedentes. El ejecutante de las obras tiene derecho de prioridad a usar las aguas que recargan
artificialmente al acufero.
Artculo 232. - Control de la explotacin de aguas subterrneas
La Autoridad Administrativa del Agua controla la explotacin de aguas subterrneas con la finalidad de evaluar
si su utilizacin se realiza conforme a los derechos de uso de agua otorgados.
Artculo 233. - Del establecimiento del rgimen de uso por limitacin del recurso
233.1 Tratndose de un mismo acufero y cuando las disponibilidades de aguas subterrneas disminuyan y no
sean suficientes para cubrir ntegramente las demandas de los titulares de derechos de uso de agua
otorgados, la Autoridad Administrativa del Agua establecer el rgimen de uso ms adecuado, a fin de
conservar y controlar la calidad del recurso, atendiendo las prioridades sealadas en la Ley.
233.2 Para el caso de napas deficientemente reabastecidas o fsiles y sin posibilidad tcnico-econmica
de recarga artificial, la Autoridad Nacional del Agua determinar el rgimen especial de uso de acuerdo
con el estudio o planeamiento de su aprovechamiento y a los imperativos econmicos y sociales de
la zona.

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Artculo 234. - De la interferencia entre pozos de extraccin de fuentes de aguas subterrneas y

fuentes de agua superficiales
234.1 Se considera que una fuente de agua superficial o un pozo de agua subterrnea resultan interferidos por
la explotacin del agua subterrnea, cuando producto de la explotacin de un nuevo pozo de aguas
subterrneas se produce la disminucin de la primera fuente, en perjuicio de los usos por ella abastecidos.
234.2 Para evitar las interferencias que pudieran producirse entre dos o ms pozos como consecuencia de un
nuevo alumbramiento producto de una perforacin, o entre un pozo y una fuente superficial, la Autoridad
Nacional del Agua regula el rgimen de aprovechamiento de las aguas superficiales y subterrneas;
asimismo, determinar en cada caso el distanciamiento mnimo entre la nueva captacin y las fuentes
existentes, en funcin de las caractersticas tcnicas, el caudal y rgimen de explotacin.

CAPTULO II
CONSULTORES Y EMPRESAS QUE REALIZAN ESTUDIOS
Y OBRAS DE AGUAS SUBTERRNEAS
Artculo 235. - De la inscripcin de consultores y empresas que realizan estudios y obras relacionadas
con las aguas subterrneas
235.1 Las personas naturales o jurdicas que realicen estudios y obras de exploracin y explotacin de aguas
subterrneas, as como rehabilitaciones, mantenimiento y otros afines, estn obligados a inscribirse en el
Registro correspondiente de la Autoridad Nacional del Agua.
235.2 La inscripcin antes referida, podr ser suspendida o revocada, si previo procedimiento sancionador, se
acredita que los estudios u obras realizadas no cubren los requisitos tcnicos mnimos que dichos estudios
u obras requieren. El proceso sancionador se inicia a solicitud del afectado.
Artculo 236. De la obligacin de facilitar informacin
Todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, exploraciones y explotaciones mineras, petrolferas o con
otro propsito, descubriese o alumbrase aguas subterrneas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad
Nacional del Agua y a proporcionar la informacin tcnica que disponga y no podr utilizarla sin obtener
previamente la licencia de uso de agua subterrnea. El incumplimiento ser sancionado de acuerdo a Ley y al
Reglamento.
Artculo 237. - De las inspecciones
Cualquier persona natural o jurdica que ejecute obras de perforacin, rehabilitacin, mantenimiento o pruebas
de pozos y de acuferos u otras actividades afines, est sujeta a inspecciones en cualquier momento o etapa
del trabajo por parte de la Autoridad Administrativa del Agua, quien formular las observaciones y mediciones
que considere necesarias, debiendo el ejecutor de las obras entregar la informacin que le sea requerida, para
cuyo efecto se levantar el acta correspondiente. Estas inspecciones no excluyen a las que efecta el operador
en el caso que corresponda.
Artculo 238. - De la obligacin y acciones a adoptarse para evitar contaminacin o fuga de agua
238.1 Cuando los estudios hidrogeolgicos determinen la existencia de estratos salobres que puedan poner en
riesgo la calidad del agua a extraer, la empresa perforadora est obligada a disponer de un equipo adecuado
de cementacin para impedir los peligros de contaminacin.
238.2 Cuando la ejecucin de una obra de perforacin, ocasione fuga de agua de una napa hacia estratos
estriles o interconexin hidrulica de estratos acuferos con aguas de mala calidad o escape de aguas
artesianas, proceder en los dos primeros casos, a la impermeabilizacin inmediata de las capas del
terreno que resultan inapropiadas, y en el tercero, a sellar la obra mientras no disponga de la infraestructura
e instalaciones necesarias para el aprovechamiento eficiente de dichas aguas. En los casos sealados
se dar aviso inmediato a la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 239. - Permetro de proteccin
La Autoridad Nacional del Agua dictar normas para la determinacin de los permetros de proteccin en toda fuente
subterrnea utilizada para el servicio de agua potable, dentro de los que se prohibirn o restringirn las actividades

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que puedan contaminar el recurso o pongan en peligro su seguridad, debiendo realizar las siguientes acciones:
a. Disponer que las aguas subterrneas sean sometidas peridicamente a anlisis fsicos, qumicos y
bacteriolgicos, en laboratorios acreditados por INDECOPI.
b. Prohibir la construccin y uso de fosas spticas que permitan filtraciones que contaminen el acufero.

CAPTULO III
CONDICIONES TECNICAS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DERECHO
DE USO DE AGUA SUBTERRNEA
Artculo 240. - Medicin y control del agua subterrnea
240.1 En el otorgamiento del derecho de uso de aguas subterrneas, con fines poblacionales y productivos, se
establece una dotacin anual de agua expresada en metros cbicos teniendo como base el caudal y
rgimen de explotacin. Los reportes mensuales de la medicin del agua subterrnea extrada por el titular
del derecho y los controles que realice la Autoridad Administrativa del Agua, se efectuarn de manera
volumtrica.
240.2 Es obligatorio que los usuarios instalen y mantengan en buen estado de funcionamiento los medidores de
caudal para la distribucin, aprovechamiento y control adecuado del recurso hdrico. Dichos medidores
permanecern sellados mediante un dispositivo de seguridad acreditado por la Autoridad Administrativa
del Agua y no podrn ser objeto de manipulacin, salvo la necesaria para su mantenimiento y reparacin,
que se realizar con consentimiento de dicha autoridad.
240.3 Cuando se deteriore cualquiera de los aparatos de medicin y control, el usuario u operador est obligado
a dar inmediato aviso a la Autoridad Administrativa del Agua. En este caso, el volumen de agua a pagarse
por retribucin econmica ser equivalente al promedio del consumo del mes correspondiente a los dos
ltimos aos.
240.4 Todo sistema destinado a usar aguas subterrneas debe disponer de las obras e instalaciones necesarias
para medir el recurso hdrico extrado, para facilitar el control por la Autoridad Administrativa del Agua. Los
medidores debern contar con certificacin metrolgica expedida por la autoridad correspondiente.
Artculo 241.- Condiciones para otorgamientos de derechos de uso de agua subterrnea
El otorgamiento del derecho de uso de agua subterrnea est sujeto, adems de las condiciones establecidas
en el Artculo 53 de la Ley, a las condiciones especficas siguientes:
a. Que su ejercicio no interfiera o altere el ejercicio de otros derechos de uso de agua superficial o subterrnea
otorgados con anterioridad.
b. Que la extraccin de agua subterrnea no cause fenmenos fsicos, qumicos o ambos, que alteren
perjudicialmente las condiciones del reservorio acufero, las aguas all contenidas, ni el rea superficial
comprendida en el radio de influencia del pozo cuando abarque terrenos de terceros.
c. Que no produzcan interferencia con otros pozos u otras fuentes naturales de agua.
d. Que exista la disponibilidad del agua subterrnea solicitada y que sea apropiada en calidad, cantidad y
oportunidad para el uso al que se destinar.
e. Que las obras hidrulicas de alumbramiento o recarga artificial del acufero, conduccin, utilizacin, medicin
y las dems que fuesen necesarias cuenten con la aprobacin de la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 242. - Otorgamientos de derechos de uso de agua subterrnea en terrenos de terceros
Si con los estudios hidrogeolgicos se comprobara que en el terreno del peticionario no existen condiciones de
explotacin de agua, podr solicitar a la Autoridad Administrativa del Agua, un derecho de uso de agua en
terrenos de terceros, siempre y cuando los estudios pertinentes as lo demuestren y se cuente con el
consentimiento del propietario.
Artculo 243. - Satisfaccin de necesidades bsicas familiares en el mbito rural
La Autoridad Nacional del Agua podr dispensar de algunos de los requisitos exigidos para el otorgamiento del
derecho de uso de aguas subterrneas cuando se trate de la satisfaccin de necesidades bsicas familiares en
el mbito rural.

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Artculo 244. - De las acciones a adoptarse por perjuicios en obras de captacin

Si concluida la obra de captacin y otorgado el derecho de uso de agua subterrnea se comprueba que, a pesar de
las previsiones de los estudios, se alterarn perjudicialmente las condiciones del rea superficial dentro del radio de
influencia comprendido en predios colindantes, as como la afectacin de la calidad del agua subterrnea, la Autoridad
Administrativa del Agua dictar las acciones a que hubiera a lugar, y recomendar las medidas a adoptarse.
Artculo 245. - Del suministro de agua subterrnea a favor de terceros
245.1 Los usuarios de aguas subterrneas podrn ser autorizados para suministrar agua subterrnea a terceros,
cuando existan causas o circunstancias que les permitan disponer de excedentes de la capacidad de
extraccin para cualquier uso, siempre que los estudios tcnicos aprobados por la Autoridad Nacional del
Agua demuestren que no hay peligro para el acufero explotado.
245.2 En el caso precedente, si disminuyera el caudal de explotacin por consecuencia atribuible al acufero, el
titular del derecho de uso de agua subterrnea tendr preferencia para su uso, salvo el abastecimiento
para uso domstico.
Artculo 246. - Del trmite administrativo para nuevas obras o cambio de uso
La reprofundizacin de pozos o cualquier modificacin de stos, tcnicamente sustentados y aprobados por la
Autoridad Nacional del Agua, implica un trmite administrativo similar al requerido para la autorizacin de
estudios, obra y licencia de uso de agua subterrnea.
Artculo 247. - De la obligacin de instalar piezmetros
Los operadores y los usuarios de aguas subterrneas que utilizan gran nmero de pozos para su extraccin
debern instalar y mantener pozos de observacin o piezmetros, segn sea el caso, en cantidad y separacin
apropiados, cuya ubicacin deber ser comunicada a la Autoridad Nacional del Agua, quien luego de una
evaluacin debidamente sustentada podr determinar la ubicacin de piezmetros adicionales, los que debern
ser instalados por el usuario. Estos piezmetros registrarn la variacin de niveles piezomtricos.

CAPTULO IV
USO CONJUNTO DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA
Artculo 248. - De la definicin de uso conjunto de agua
El aprovechamiento conjunto del agua superficial y subterrnea es la satisfaccin de la demanda de los diferentes
usos en funcin a la ventaja comparativa de la fuente de agua en cuanto a su ubicacin y a sus caractersticas
tcnicas basado en la utilizacin alternativa de cada una de ellas en razn a su disponibilidad, manejo econmico,
social y sostenible de la fuente natural de agua.
Artculo 249. - De la finalidad del uso conjunto de agua superficial y subterrnea
249.1 La Autoridad Nacional del Agua propiciar el aprovechamiento del uso conjunto de las aguas superficiales
y subterrneas, como una medida de equilibrar el aprovechamiento del agua superficial y la extraccin del
agua subterrnea de tal manera que se conserve y mantenga el equilibrio del sistema acufero.
249.2 La Autoridad Nacional del Agua efectuar estudios hidrogeolgicos, monitoreo de la explotacin de los
acuferos. Asimismo, promover actividades de recarga de acuferos, determinar regulaciones para limitar
su sobreexplotacin, as como, la planificacin y ejecucin del aprovechamiento conjunto del agua superficial
y subterrnea.

TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Artculo 250. - De las aguas amaznicas
250.1. El presente ttulo tiene por objeto regular los procesos de gestin integrada de los recursos hdricos de
la amazona peruana, para lograr su conservacin, proteccin de su calidad y uso sostenible; respetando
los usos y costumbres ancestrales de las comunidades nativas e indgenas que la habitan.
250.2. La Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana
- IIAP, delimita las aguas amaznicas que estn comprendidos dentro de los alcances del presente Ttulo.
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Para tal efecto, se deber contar con la participacin ciudadana de conformidad a lo establecido en el
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2009-MINAM.
Artculo 251. - Finalidad de la gestin integrada del agua amaznica
La gestin integrada del agua amaznica tiene por finalidad planificar y ejecutar las actividades de proteccin y
manejo sostenible del agua y sus recursos hdricos en las cuencas de la amazona, de manera participativa y
coordinada con las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas, propiciando el desarrollo sostenible
y manejo integrado de los recursos hdricos y la adaptacin a la variabilidad climtica y al cambio climtico.
Artculo 252. - Instrumentos de la gestin integrada del agua amaznica
Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca de la Amazona deben estar orientados al manejo
planificado de los recursos hdricos de la Amazona, con participacin activa y permanente de las comunidades
nativas amaznicas y pueblos indgenas, y deben guardar relacin con los planes de desarrollo sostenible;
estrategias de desarrollo regional; instrumentos de zonificacin ecolgica econmica; y, programas y proyectos
regionales en el mbito de la amazona.
Artculo 253. - Estrategias para la gestin integrada del agua amaznica
Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca de la Amazona, comprenden:
a. La visin estratgica comn de la cuenca amaznica como base para la planificacin integrada de recursos
hdricos y la gestin, la adaptacin al cambio climtico y el desarrollo sostenible.
b. Identificacin de los recursos hdricos en situacin de riesgo de deterioro ambiental, a fin de adoptar medidas,
planes y proyectos de proteccin y rehabilitacin, en coordinacin con las autoridades ambientales y de
salud.
c. Identificacin de los tipos y fuentes de contaminacin del agua en la cuenca amaznica para mitigarlos y
atacar sus causas.
d. Desarrollo de instrumentos econmicos, capacidad tcnica, cientfica e institucional y la participacin ciudadana
en la gestin de los recursos hdricos en la cuenca amaznica.
e. Disminucin de los daos por inundaciones, mediante una estrategia conjunta de distintos planes (de
evacuacin, urbansticos, entre otros) y medidas estructurales y no estructurales de mejora de la capacidad
del encauzamiento de los ros amaznicos.
f. La mejora de la funcionalidad hidrulica y ambiental.
g. Recuperacin de los bosques, riberas, sobre todo en relacin con las zonas de los tramos alto y medio del
ro, afectados por explotaciones agrcolas forestales o por otras alteraciones morfolgicas.
Artculo 254. - Consejo de los Recursos Hdricos de Cuenca de la Amazona
254.1 El Consejo de los Recursos Hdricos de Cuenca de la Amazona, tiene la misma naturaleza y funciones
que los Consejos de los Recursos Hdricos de la Cuenca.
254.2 El mbito del Consejo de los Recursos Hdricos de Cuenca de la Amazona se establece en torno a las
cuencas amaznicas, con la finalidad de lograr la participacin activa y permanente de los pueblos indgenas
amaznicos en la planificacin de los recursos hdricos, respetndose sus formas originarias de constitucin,
sus usos y costumbres, sus organizaciones ancestrales y autonoma propia.
254.3 El Consejo de los Recursos Hdricos de Cuenca de la Amazona realiza acciones de vigilancia y fiscalizacin
en las fuentes naturales de agua, con el fin de prevenir que en las aguas existentes en pueblos indgenas
en aislamiento voluntario o contacto inicial, no se otorgue ningn derecho de uso, disposicin o vertimiento
de aguas
Artculo 255. - Los Comits de Subcuenca en la Amazona
255.1 Los usuarios de agua en el mbito de la amazona se organizan a travs de Comits de Subcuenca en la
Amazona, los que ejercen sus atribuciones y funciones en forma coordinada con las comunidades nativas
amaznicas y pueblos indgenas.
255.2 Las normas que dicte la Autoridad Nacional del Agua se formularn en forma coordinada y participativa
con las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas respetando sus formas de organizacin
ancestral y sus usos y costumbres.
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Artculo 256. - Las comunidades nativas amaznicas

Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca de acuerdo con sus usos y
costumbres para toda actividad cultural, social o econmica. Se encargan de la proteccin de las cochas,
humedales y restingas de la selva.
Artculo 257. - Participacin de las comunidades nativas amaznicas
Las comunidades nativas amaznicos debidamente organizados participan en los Consejos de Recursos Hdricos
de Cuenca de la Amazona, a travs de los cuales intervienen en los procesos de consulta y toma de decisiones
de la Autoridad Nacional del Agua en materia de gestin integrada de recursos hdricos.
Artculo 258. - Uso de aguas amaznica transfronterizas
258.1. La Autoridad Nacional del Agua informar al Ministerio de Relaciones Exteriores cuando se presente alguna
divergencia o diferencia respecto al uso del agua amaznica transfronterizas o con implicancias transfronterizas.
258.2. El Ministerio de Relaciones Exteriores en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua, negocia,
suscribe tratados y dems instrumentos internacionales necesarios para la gestin integrada de las aguas
en las cuencas amaznica transfronterizas.

TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 259. - Obligacin de defender las mrgenes
Constituye obligacin de todos los usuarios defender, contra los efectos de los fenmenos naturales, las mrgenes
de las riberas de los ros en toda aquella extensin que pueda ser influenciada por una bocatoma, ya sea que
sta se encuentre ubicada en terrenos propios o de terceros. Para este efecto, presentarn los correspondientes
proyectos para su revisin y aprobacin por la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 260. - Obras de defensa con carcter de emergencia
260.1. En caso de crecientes extraordinarias y cuando ellas puedan ocasionar inminentes peligros, se podr
ejecutar, sin autorizacin previa, obras de defensa provisionales con carcter de emergencia, dndose
cuenta a la Autoridad Local del Agua dentro del plazo mximo de diez (10) das a partir de su inicio.
260.2. Cuando en esta clase de obra intervenga la propia Autoridad Nacional de Agua u otra entidad pblica,
deber coordinar con las correspondientes autoridades regionales de Defensa Civil.
Artculo 261. - Modificaciones de obras provisionales
A fin de evitar daos a terceros o para que cumplan mejor con sus objetivos, la Autoridad Nacional del Agua,
podr ordenar modificaciones en las obras provisionales ejecutadas al amparo de lo dispuesto en el artculo
precedente. Asimismo, pasada la creciente, podr disponer la demolicin de las defensas que considere
inconvenientes.
Artculo 262. - Priorizacin y programacin de las obras de encauzamiento y defensas ribereas
262.1. Corresponde a las entidades del nivel nacional, gobiernos regionales y locales, la priorizacin y
programacin de las obras de encauzamiento y defensas ribereas, para cuyo efecto remitir a la Autoridad
Nacional del Agua la relacin de los proyectos seleccionados para autorizar su ejecucin.
262.2. Las obras de encauzamiento tienen prioridad sobre las de defensas para la solucin integral de los
problemas creados por las avenidas extraordinarias.
Artculo 263. - Criterios y caudales hidrolgicos de los ros para dimensionamiento de obras
La Autoridad Nacional del Agua definir y pondr a disposicin de los gobiernos regionales y locales los criterios
generales y caudales de los ros que se utilizarn para el dimensionamiento de las obras que se proyecten en
los programas de control de avenidas, desastres e inundaciones y otros proyectos especficos.
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CAPTULO II
PROGRAMAS INTEGRALES DE CONTROL DE AVENIDAS
Artculo 264. - Programas Integrales de Control de Avenidas
264.1. La Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con las oficinas regionales de Defensa Civil, elabora los
programas integrales de control de avenidas los mismos que debe ser incluido en los planes de gestin de
recursos hdricos en la cuenca.
264.2. El programa integral de control de avenidas comprende el conjunto de acciones estructurales y no
estructurales destinadas a prevenir, reducir y mitigar riesgos de inundaciones producidas por las avenidas
de los ros. Involucra proyectos hidrulicos de aprovechamientos multisectoriales y obras de encauzamiento
y defensas ribereas.
264.3. Las acciones de prevencin de inundaciones consideran la identificacin de puntos crticos de
desbordamiento por la recurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos y de eventos extremos, que hacen
necesaria la ejecucin de actividades permanentes de descolmatacin de cauces, mantenimiento de las
pendientes de equilibrio y construccin de obras permanentes de control y correccin de cauce.
Artculo 265. - Clasificacin de los programas integrales de control de avenidas
Los programas integrales de control de avenidas se clasifican en:
a. Programas de control para la proteccin de centros poblados, los que consideran acciones de rehabilitacin,
des colmatacin y limpieza de cauces, incluyendo los drenes para proteger a la poblacin contra inundaciones.
b. Programas de control para proteccin de reas productivas, los que consideran las acciones de rectificacin,
encauzamiento, descolmatacin, protecciones marginales, diques de proteccin, espigones en los cauces,
con lo que se evitan inundaciones en las reas en produccin agropecuaria.
c. Programas de proteccin de infraestructura hidrulica que consideran acciones y obras destinadas a prevenir
daos en dicha infraestructura.
Artculo 266. - Contenido del programa integral de control de avenidas
El programa integral de control de avenidas est constituido por el conjunto de acciones estructurales y no
estructurales que permitan el control, prevencin y mitigacin de los efectos de los fenmenos naturales
destinados a la proteccin de los bienes asociados al agua naturales o artificiales, tierras, poblaciones aledaas,
vas de comunicacin e infraestructura.
Artculo 267. - Acciones del programa integral de control de avenidas
267.1 Constituyen acciones no estructurales del programa integral de control de avenidas la zonificacin de
zonas de riesgo; sistema de alerta temprana; operacin de embalses y presas derivadoras en pocas de
avenidas y otras acciones no estructurales.
267.2 Constituyen acciones estructurales del programa integral de control de avenidas las siguientes:
a. Obras de defensa.
b. Los embalses de regulacin.
c. Obras de defensas provisionales.
d. Defensas vivas.
e. Obras de encauzamiento y otras obras afines.
Artculo 268. - Obras de defensa
Constituyen obras de defensa las que se ejecutan en las mrgenes de los cursos de agua, en una o en ambas riberas.
Artculo 269. - Los embalses de regulacin
Los embalses de regulacin constituyen obras indirectas de defensas, cuando su capacidad permita el control
de avenidas o atene de manera significativa la magnitud de las crecientes.
Artculo 270. - Obras de defensas provisionales
Son obras de defensas provisionales, aquellas que se llevan a cabo para controlar la inundacin y erosin del
agua, y que por su carcter de expeditivas no ofrecen razonable seguridad en su permanencia. Caben en esta
clasificacin las obras de defensa que se ejecutan en situaciones de emergencia.

117

Artculo 271. - Defensas vivas

Constituyen defensas vivas, la vegetacin natural que se desarrolla en las riberas y mrgenes de los lveos, as
como la sembrada por el hombre para procurar su estabilizacin.
Artculo 272. - Obras de encauzamiento
Constituyen obras de encauzamiento las que se ejecutan en las mrgenes de los ros en forma continua para
formar un canal de escurrimiento que permita establecer el cauce del ro o quebrada dentro de una zona
determinada. En principio, las obras de encauzamiento tienen prioridad sobre las de defensa para la solucin
integral de los problemas creados por las avenidas extraordinarias.
Artculo 273. - Autorizacin para la ejecucin de obras
Para la ejecucin de acciones estructurales, sean del sector pblico o privado, es indispensable recabar
autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua, salvo en los casos de emergencia. La Autoridad Nacional del
Agua dispondr la realizacin de la inspeccin ocular pertinente, en la que se determinar la ubicacin, tipo,
caractersticas, orientacin y materiales de construccin de las obras de encauzamiento, defensa o cualquier
accin estructural propuesta. Salvo en los casos de emergencia o de peligro inminente, se exigir el respectivo
estudio.

TTULO XII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 274. - Ejercicio de la potestad sancionadora
La Autoridad Nacional del Agua ejercer la facultad sancionadora ante cualquier infraccin a las disposiciones
contenidas en la Ley o al Reglamento por parte de las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas sean
o no usuarios de agua.
Artculo 275. - Facultad para ingresar a propiedad pblica o privada
275.1 El Administrador Local de Agua o quien ejerza autoridad en representacin de la Autoridad Nacional del
Agua, puede ingresar a cualquier lugar de propiedad pblica o privada para cumplir con las funciones de
control del uso sostenible de los recursos hdricos, verificacin de ejecucin de obras, inventario de fuentes
de aguas subterrneas y otras acciones inherentes a su funcin.
275.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral precedente, los funcionarios de la Autoridad Nacional del Agua
deben estar debidamente acreditados, cumplir con las disposiciones de salud, seguridad y ambiente
aplicables; asimismo, debern solicitar a la Autoridad Poltica, de ser necesario, las garantas que sean
requeridas, estando sta ltima obligadas a prestarlas.
Artculo 276. - Responsabilidad civil y penal
La aplicacin de las sanciones a que se refiere el Reglamento ser independiente de la responsabilidad civil o
penal que pudiera determinarse para cada caso.
Artculo 277. - Tipificacin de infracciones
Son infracciones en materia de recursos hdricos las siguientes:
a. Usar, represar o desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso de agua o autorizacin de la
Autoridad Nacional del Agua.
b. Construir o modificar, sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua, obras de cualquier tipo, permanentes
o transitorias, en las fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a sta o en la infraestructura
hidrulica mayor pblica.
c. Contaminar las fuentes naturales de agua, superficiales o subterrneas, cualquiera fuese la situacin o
circunstancia que lo genere.
118

d. Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de agua o efectuar reuso de aguas, sin autorizacin
de la Autoridad Nacional del Agua.
e. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial.
f. Ocupar, utilizar o desviar sin autorizacin los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas.
g. Destinar las aguas a uso o predio distinto para el cual fueron otorgadas sin autorizacin de la Autoridad
Nacional del Agua.
h. Transferir o ceder a terceros el uso total o parcial de las aguas.
i. Utilizar el agua con mayores caudales o volmenes que los otorgados o de manera ineficiente tcnica o
econmicamente, o por incumplir con los parmetros de eficiencia o plan de adecuacin aprobado.
j. Falta de pago de retribuciones econmicas o tarifas por el uso del agua, sin perjuicio de revocar el derecho
por la causal del artculo 72 de la Ley.
k. Mantener en malas condiciones la infraestructura hidrulica, los dispositivos de control y medicin necesarios
para el uso del agua o incumplir con instalar dichos dispositivos.
l. Impedir u obstaculizar las inspecciones que disponga la Autoridad Nacional del Agua o el ingreso a cualquier
lugar de propiedad pblica o privada, a quienes ejercen autoridad en materia de aguas en el cumplimiento de
sus funciones.
m. No dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional del Agua cuando por causa justificada no utilice transitoria,
parcial o totalmente las aguas otorgadas.
n. Sustraer el agua cuyo uso ha sido otorgado a terceros, o impedir el uso del agua o las servidumbres de
agua, a sus respetivos(*) titulares o beneficiarios.
o. Daar, obstruir o destruir las obras de infraestructura hidrulica pblica o cualquier bien asociado al agua
natural o artificial.
p. Daar, obstruir o destruir las defensas, naturales o artificiales, de las mrgenes de los cauces.
q. Usar las obras de infraestructura pblica para fines de transporte u otros distintos a los programados que
pueda originar deterioros.
r. Usar las estructuras hidrulicas contrariando las normas respectivas de operacin y mantenimiento o variar,
deteriorar u obstaculizar el normal mantenimiento y operacin de los sistemas de infraestructura hidrulica.
s. Contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o el Reglamento.
Artculo 278. - Calificacin de las infracciones
278.1 Las acciones u omisiones de las personas naturales o jurdicas, sean o no usuarios de agua, tipificadas
por el artculo precedente como infracciones, sern calificadas por la Autoridad Administrativa del Agua
como leves, graves o muy graves
278.2 Para la calificacin de las infracciones, la Autoridad Administrativa del Agua aplicar el Principio de
Razonabilidad establecido en el numeral 3) del artculo 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General - Ley N 27444, y tomar en consideracin los siguientes criterios especficos:
a. La afectacin o riesgo a la salud de la poblacin
b. Los beneficios econmicos obtenidos por el infractor
c. La gravedad de los daos generados
d. Las circunstancias de la comisin de la conducta sancionable o infraccin
e. Los impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente
f. Reincidencia y,
g. Los costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
278.3 No podrn ser calificadas como infracciones leves las siguientes:
(*) NOTA SPIJ:
En la presente edicin de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano, dice: respetivos debiendo decir:
respectivos
a. Usar, represar o desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso de agua o autorizacin de la
Autoridad Nacional del Agua.
b. Construir o modificar, sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua, obras en las fuentes naturales de
agua, los bienes naturales asociados a sta o en la Infraestructura hidrulica mayor publica.
c. Contaminar las fuentes naturales de agua cualquiera fuese la situacin o circunstancia que lo genere.
d. Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de agua o reuso de aguas provenientes de fuentes
terrestres, sin autorizacin.
e. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial.
119

Artculo 279. - Sanciones aplicables

279.1 Las conductas sancionables o infracciones calificadas como leves darn lugar a una sancin administrativa
de amonestacin escrita, o de multa no menor de cero coma cinco (0,5) UIT ni mayor de dos (02) UIT.
279.2 Las conductas sancionables o infracciones calificadas como graves darn lugar a una sancin administrativa
de multa mayor de dos (02) UIT y menor de cinco (05) UIT.
279.3 Las conductas sancionables o infracciones muy graves darn lugar a una sancin administrativa de multa
mayor de cinco (05) UIT hasta diez mil (10,000) UIT.
279.4 Finalizado el procedimiento sancionador y tratndose de infracciones calificadas como leves, la Autoridad
Administrativa de Agua podr disponer, a solicitud del infractor, la sustitucin de la sancin de multa por la
de trabajo comunitario en la cuenca en materia de aguas, previa valorizacin de dicho trabajo.
279.5 Se podr disponer la extincin del derecho de uso de agua otorgado, de acuerdo con las circunstancias
agravantes de la conducta sancionable o infraccin cometida.
Artculo 280. - Medidas complementarias
280.1 Las sanciones que imponga la Autoridad Nacional del Agua no eximen al infractor de la obligacin de
reponer las cosas a su estado original, ya sea demoliendo las obras indebidamente ejecutadas, clausurando
el pozo, reparando las obras daadas o subsanando las deficiencias o acciones que originaron la falta o
pagando el costo de las demoliciones o reparaciones. En todo caso, indemnizar los daos y los perjuicios
ocasionados, lo que ser determinado en sede judicial.
280.2 Quienes de manera intencionada contaminen o polucionen las aguas, cualquiera que sea el origen, su
fuente o estado fsico en que se encuentren, sern denunciados ante el Poder Judicial siempre que la
contaminacin o la polucin ocasionen perjuicio a la salud humana, la fauna, la flora o a la colectividad
impidiendo o limitando su empleo para cualquiera de los usos a que los recursos de agua estuvieron
destinados.
Artculo 281. - Incumplimiento de pago de multa y ejecucin coactiva
281.1 El incumplimiento de pago de las multas se sancionar con la suspensin del derecho de uso de agua
otorgado, sin perjuicio de realizar la cobranza por la va coactiva.
281.2 Toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer en atencin a la
sancin impuesta por comisin u omisin de conducta sancionable o infraccin a la legislacin de aguas,
ser materia de un procedimiento de ejecucin coactiva, conforme con la legislacin de la materia.
Artculo 282. - Aplicacin de los Principios Sancionadores
Son aplicables al procedimiento sancionador los principios de la potestad sancionadora administrativa sealados
en el artculo 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

CAPTULO II
DEL TRMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 283. - El procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador se rige por lo dispuesto en el Reglamento y supletoriamente por el Capitulo II del
Ttulo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
Artculo 284. - Inicio del procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador se iniciar de oficio cuando la Autoridad Administrativa del Agua tome conocimiento
de la comisin de alguna conducta sancionable conforme a la legislacin de aguas, o en mrito de una denuncia
o reclamo, previa realizacin de diligencias preliminares, incluyendo inspeccin -de ser el caso- para comprobar
su verosimilitud.
Artculo 285. - Descargo
285.1 El Administrador Local de Aguas notifica al presunto infractor sobre los hechos que se le imputan a ttulo
de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden constituir y la expresin de las
sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, as como la norma que atribuye tal competencia.

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285.2 Asimismo, conceder al presunto infractor el plazo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de
realizada la notificacin, para que presente su descargo por escrito.
Artculo 286. - Evaluacin
286.1 Vencido el plazo establecido en el artculo que antecede, y con el respectivo descargo o sin l, el rgano
de instruccin podr realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,
recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sancin.
286.2 Durante el trmite del procedimiento sancionador, la Autoridad Administrativa del Agua podr disponer la
adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final, conforme con
lo establecido por el Artculo 236 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
Artculo 287. - Resolucin
287.1 En la resolucin que pone fin al procedimiento no se podr aceptar hechos distintos de los determinados
en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
287.2 La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La administracin podr adoptar las
medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Facultad para dictar disposiciones complementarias
La Autoridad Nacional del Agua, est facultada para dictar, mediante Resolucin Jefatural, las disposiciones
que sean necesarias en el marco del Reglamento.
Segunda.- Procedimientos simplificados para el otorgamiento de derechos de uso de agua
El Reglamento de Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua que apruebe la Autoridad Nacional del Agua,
establecer un procedimiento simplificado para la aprobacin de obras de aprovechamiento hdrico y otorgamiento
de licencias de uso de agua de pequeos proyectos agrcolas o de uso de agua con fines domsticos - poblacionales.
Tercera.- Normativa especial de servicios de suministro de agua
La prestacin de servicios de suministro de agua distintos a los efectuados por las organizaciones de usuarios
de agua, continuarn rigindose por su normativa sectorial especial.
Cuarta.- Regulacin sectorial de la gestin del agua para uso agrario
El Ministerio de Agricultura disea, formula y aprueba polticas y normas para el desarrollo y sostenibilidad de
los servicios de distribucin de agua para uso agrario, as como para la operacin y mantenimiento de los
sistemas de riego y drenaje.
La Direccin General de Infraestructura Hidrulica del Ministerio de Agricultura, es responsable de brindar
asistencia tcnica a las organizaciones de usuarios de agua agrarias y de emitir directivas y lineamientos, para
la supervisin y evaluacin del cumplimiento de las normas y polticas que emite el Ministerio de Agricultura.
Los gobiernos regionales, a travs de sus Direcciones o Gerencias Regionales Agrarias, supervisan la distribucin
de agua de riego, de conformidad con la normatividad que sobre el particular emita el Ministerio de Agricultura.
Para tal efecto perciben hasta el 5% (cinco por ciento) de lo recaudado por concepto de Tarifa por Utilizacin de
Infraestructura Hidrulica Menor.
Las juntas de usuarios son fiscalizadas por la Autoridad Nacional del Agua, de acuerdo con las normas del
Sistema Nacional de Control, respecto de:
a. La recaudacin y transferencia de la retribucin econmica por el uso del agua.
b. El cumplimiento del Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica.
Quinta.- Operacin de infraestructura hidrulica mayor.
Las juntas de usuarios que a la entrada en vigencia del Reglamento ejercen el rol de operadores de infraestructura
hidrulica mayor pblica, continuarn con dicha funcin sujetas a las disposiciones de la Ley, el Reglamento y
de la Autoridad Nacional del Agua.

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Sexta.- Vertimientos de aguas residuales en el mar

Est prohibido efectuar vertimientos de aguas residuales al mar sin tratamiento previo.
Tratndose de vertimientos mediante emisario submarino, los tratamientos previos debern ser definidos por el
sector correspondiente; no deben causar perjuicio al ecosistema y otras actividades marino costeras. En este
caso ser exigible nicamente el cumplimiento de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua,
ECA - Agua.
Stima. - Ratificacin de codificacin de unidades hidrogrficas y de delimitacin de Autoridades
Administrativas de Agua
Ratifquese la metodologa de codificacin de unidades hidrogrficas, aprobada mediante Resolucin Ministerial
N 033-2008-AG y la delimitacin de los mbitos territoriales de las Autoridades Administrativas del Agua,
efectuada con Resolucin Jefatural N 546-2009-ANA.
Octava.- Retribucin econmica por uso del agua con fines energticos
La retribucin econmica por el uso del agua que pagan los concesionarios elctricos y las empresas dedicadas
a la actividad de generacin que utilizan el agua, se rige por el artculo 107 del Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas, el cual contempla el pago de una retribucin nica al Estado por dicho uso.
Novena.- Uso de agua con fines tursticos
Para efectos del uso de agua con fines turstico, debe cumplir con las condiciones concurrentes siguientes:
a) Que se acredite, mediante certificado de clasificacin y composicin fsico qumica del Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico - INGEMMET, su condicin de termo mineral y que no es perjudicial a la salud humana.
b) Que se acredite, mediante certificado microbiolgico de la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA,
que el agua no es perjudicial a la salud humana.
Las concesiones de uso para la explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos otorgadas
en el marco del Decreto Ley N 25533, mantendrn su vigencia hasta la culminacin del plazo por el cual se
otorg la concesin. La renovacin de los derechos de uso del agua se regular por lo establecido en la Ley de
Recursos Hdricos y el Reglamento.
Para el caso de otorgamiento de licencia con fines tursticos, la autorizacin para el desarrollo de la actividad a
que se refiere el numeral 84.1 del artculo 84 del Reglamento, se entender cumplida con la aprobacin del
proyecto destinado al desarrollo de servicios tursticos de centros termales o similares. Asimismo, la autorizacin
sectorial a que se refiere el numeral 71.1 del artculo 71 del Reglamento, se entender cumplida con la aprobacin
de la culminacin de ejecucin del referido proyecto.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Formalizacin de derechos de uso de agua
La Autoridad Nacional del Agua dictar, mediante Resolucin Jefatural, las disposiciones necesarias y requisitos
para acceder a la formalizacin de derechos de uso de agua a que se refiere la Segunda Disposicin
Complementaria Final Transitoria de la Ley.
Segunda.- Clasificacin de cuerpos de agua y valores lmites para la calificacin de solicitudes de
vertimiento y reuso de agua residual tratada
Las solicitudes de autorizacin vertimiento y de reuso de agua residual tratada que se presenten hasta el 31 de
marzo del 2010, sern calificadas tomndose en cuenta la clasificacin de cuerpos de agua y valores lmites,
establecidos en la Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA y la Resolucin Jefatural N 351-2009-ANA.
Las solicitudes de autorizacin vertimiento y de reuso de agua residual tratada que se presenten a partir del 01
de abril del 2010, sern calificadas tomndose en cuenta obligatoriamente los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para agua, ECA - Agua, aprobados por el Ministerio del Ambiente y los Lmites Mximos Permisibles
o en defecto de stos ltimos, se aplican las directrices sanitarias de la Organizacin Mundial de Salud u otras
normas internacionales que el Ministerio de Salud establezca cuando corresponda.
Tercera.- Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Las personas que a la entrada en vigencia del Reglamento, efecten vertimientos no autorizados a los cuerpos
122

naturales de agua o, teniendo la autorizacin correspondiente, no cumplan con lo establecido en el Ttulo V del
Reglamento, estn obligadas a presentar a la autoridad ambiental sectorial competente, un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental o el instrumento de gestin ambiental que determine el sector correspondiente,
el mismo que deber contener los plazos de remediacin, mitigacin y control ambiental, as como la
implementacin de los correspondientes sistemas de tratamiento.
Cuarta.- Programa de Adecuacin de Vertimiento y Reuso de Agua Residual Tratada
Las personas que a la entrada en vigencia del presente Reglamento vienen realizando vertimientos y reusos de
aguas residuales no autorizados, podrn acogerse al Programa de Adecuacin de Vertimiento y Reuso de Agua
Residual - PAVER a cargo de la Autoridad Nacional del Agua que comprende las siguientes etapas:
a. Inscripcin en el Programa de Adecuacin de Vertimiento y Reuso de Agua Residual - PAVER. Se
efectuar en las Administraciones Locales de Agua con la presentacin de la Declaracin Jurada de Vertimiento
o Reuso que cont endr el cronograma para la formulacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
o el instrumento de gestin ambiental que determine el sector correspondiente. El plazo para la inscripcin
es de un (01) ao.
b. Presentacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. Las personas que se inscriban en el
PAVER, debern presentar, el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental o el instrumento de gestin
ambiental que determine el sector correspondiente debidamente aprobado, en el que se establezcan las
medidas para reducir los ndices de contaminacin a niveles aceptables.
c. Plazos para la presentacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. El plazo mximo
para la presentacin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental o el instrumento de gestin ambiental
que determine el sector correspondiente para las personas que se acojan al PAVER, es un ao contado a
partir de la presentacin de la Declaracin Jurada de Vertimiento o Reuso, salvo que se trate de vertimientos
de aguas residuales municipales, en cuyo caso se considerar el plazo de cuatro aos.
La inscripcin en el PAVER no exime del cumplimiento de las medidas que dicte la Autoridad Nacional del Agua,
en atencin al principio precautorio cuando exista amenaza de grave riesgo a la salud humana o al ambiente.
Los procedimientos sancionadores que inicie la Autoridad Nacional del Agua, sern suspendidos con la sola
acreditacin de haberse acogido al PAVER y el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco de
dicho programa.
Quinta.- Instruccin de Procedimientos Administrativos en materia de aguas
En tanto se implementen las Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas, las funciones de primera instancia sern asumidas por las Administraciones Locales de
Agua y las de segunda instancia por la Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua. En tanto no se implementen los Consejos de los Recursos Hdricos de Cuenca, sus funciones
sern ejercidas por la Autoridad Administrativa del Agua. En tanto no se apruebe el Plan de Gestin de Recursos
Hdricos de la Cuenca, el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca emitir opinin considerando la informacin
oficial de la Autoridad Nacional del Agua.
Sexta.- Funciones transitoriasde las administraciones locales de agua
En tanto se implementen los rganos encargados de supervisin de agua de riego sealadas en el tercer prrafo
de la Cuarta Disposicin Complementaria Final, estas funciones sern ejercidas por las Administraciones
Locales de Agua de la Autoridad Nacional del Agua.
Stima. - Designacin de Funcionarios de la Autoridad Nacional del Agua
En tanto se implementen los instrumentos de gestin de la Autoridad Nacional del Agua, la Jefatura queda
facultada para encargar las funciones de las Autoridades Administrativas del Agua, Administraciones Locales
del Agua y Secretario Tcnico del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, prescindindose de la formalidad
establecida en los artculos 22, 23 y 30 del Reglamento.
Octava.- Adecuacin de organizaciones de usuarios a la Ley
Las organizaciones de usuarios creadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, deben adecuar sus
estatutos y mbitos de actuacin a las disposiciones de la Ley. En este proceso, los comits y comisiones de
regantes usuarios se adecuaran a comits y comisiones de usuarios respectivamente.
123

Novena.- Implementacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Dentro de un plazo de diez (10) aos, a partir de la entrada en vigencia del Reglamento, se debern tener
conformados los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca en todo el territorio nacional.
Dcima.- Participacin de organizaciones de usuarios de agua no agrarios en el Consejo Directivo de
la Autoridad Nacional del Agua
En tanto no se constituyan las organizaciones de usuarios de agua no agrarios, dichos usuarios participarn en
el Consejo de Directivo de la Autoridad Nacional del Agua a travs de los gremios de carcter nacional que los
representen. El Reglamento del Consejo Directivo establece la forma de participacin.

DECRETO LEGISLATIVO N 1058

DECRETO LEGISLATIVO QUE PROMUEVE LA INVERSIN EN LA ACTIVIDA DE
GENERACIN ELCTRICA CON RECURSOS HDRICOS Y CON OTROS RECURSOS
RENOVABLES
Publicado el 28 de junio de 2008
Artculo 1. Objeto
La actividad de generacin de energa elctrica a base de recursos hdricos o a base de otros recursos renovables,
tales como el elico, el solar, el geotrmico, la biomasa o la mareomotriz, gozar del rgimen de depreciacin
acelerada para efectos del Impuesto a la Renta.
Este rgimen ser aplicable a las centrales que entren en operacin comercial a partir de la vigencia del
presente Decreto Legislativo. La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinarias, equipos y obras
civiles necesarias para la instalacin y operacin de la central, que sean adquiridos y/o construidos a partir de
la vigencia del presente Decreto Legislativo. Para estos efectos, la tasa anual de depreciacin ser no mayor de
veinte por ciento (20%) como tasa global anual. La tasa podr ser variada anualmente por el titular de generacin,
previa comunicacin a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), sin exceder el lmite
sealado en el prrafo que antecede, excepto en los casos en que la propia Ley del Impuesto a la Renta
autorice porcentajes globales mayores.
CONCORDANCIAS:
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente, Art. 36; Art. 95; Art. 150.

RESOLUCIN JEFATURAL N 202-2010-ANA.

APRUEBAN CLASIFICACIN DE CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES Y
MARINO - COSTEROS
Lima, 22 de marzo de 2010
VISTO:
El Informe Tcnico N 0112-2010-ANA-DCPRH-ERH-CAL de fecha 18-03-2010, que contiene la propuesta de
clasificacin de los cuerpos de agua, elaborado por la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos
Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua.
CONSIDERANDO:
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos,
faculta a la Autoridad Nacional del Agua para dictar las disposiciones que sean requeridas para la implementacin
de la misma, en tanto se apruebe su Reglamento;
Que, el inciso 3) del artculo 15 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, establece que la Autoridad
Nacional del Agua tiene como funcin, "Proponer normas legales en materia de su competencia, as como,

124

dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos";
del mismo modo, el artculo 73 establece que "Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad
Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones hidrogrficas, las necesidades de
las poblaciones locales y otras razones tcnicas que establezca";
Que, mediante la Resolucin Jefatural N 291-2009-ANA, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 0206-2009, se dictaron disposiciones referidas al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y resos de
aguas residuales tratadas; establecindose en su artculo 4, la clasificacin de la calidad de los cuerpos de
agua en general, sean terrestres o martimas, de acuerdo a su uso; sirviendo ello, para la aplicacin de los
artculos 1, 2 y 3 de la antes citada Resolucin Jefatural; manteniendo vigencia, dicha clasificacin, hasta el 31
de marzo de 2010;
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 3107-2008, el Ministerio del Ambiente, aprob los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua;
establecindose que ellos son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y
son obligatorios en el diseo de normas legales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el
diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental;
Que, asimismo, el Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, en su artculo 8.1 establece que a partir del 1 de abril
del 2010, los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, son referente obligatorio para el otorgamiento
de las Autorizaciones de Vertimiento; y en su artculo 3.1 indica que la Autoridad Nacional del Agua, a efecto de
asignar la categora a los cuerpos de agua respecto a su calidad, deber utilizar las categoras establecidas en
los ECA para agua vigentes;
Que, en el documento del visto, la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos, propone que
la clasificacin de los cuerpos de agua se realice en funcin a las caractersticas naturales y a los usos a que se
destinan las aguas, de conformidad con los artculos 35, 36, 42 y 43 de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos; considerndose la proteccin de los ecosistemas acuticos y los bienes asociados a los cuerpos de
agua; tomndose en cuenta para ello, las categoras establecidas en el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM;
Que, conforme al marco legal antes anotado, resulta necesario reemplazar la clasificacin de los recursos
hdricos ubicados en el territorio de la Repblica del Per, aprobada mediante Resolucin Directoral N 1152/
2005/DIGESA/SA de fecha 03-08-2005, la cual tom como referencia a la Ley General de Agua, la cual fue
derogada mediante la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos;
Que, la nueva clasificacin de los cuerpos de agua, debe considerar las categoras establecidas en los ECA para
agua aprobados por el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, de tal manera que la categora asignada a cada
cuerpo de agua indique la situacin de calidad que se quiere mantener o a la que se quiere llegar, segn los usos
y conservacin en un corto y mediano plazo; pudiendo esta clasificacin ser modificada, o la relacin de cuerpos
de agua ampliada con la informacin primaria que se obtenga de las diversas unidades hidrogrficas del pas;
Por lo que en uso de las funciones y atribuciones conferidas a este Despacho en el artculo 10 del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N 039-2008-AG;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino - costeros, conforme a la
relacin que se adjunta en el Anexo N 1 y que forma parte de la presente Resolucin, de acuerdo al Informe
Tcnico N 0112-2010-ANA-DCPRH-ERH-CAL de fecha 18-03-2010.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el portal institucional; as como del Anexo N
1 a que hace referencia el Artculo 1 de la presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
FRANCISCO PALOMINO GARCA
Jefe Autoridad Nacional del Agua

125

RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

LEY N 28611. LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 d e Octubre del 2005
Artculo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre
92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los
bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la
superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de
derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin de
las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica,
econmica y a los conocimientos tradicionales.

LEY N 27308

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

- Publicado el 16 de julio 2000
- Derogado el 28 de junio 2008
- Vigencia restituida el 11 de Junio 2009
El 28 de junio de 2008 se public el Decreto Legislativo N 1090, el que derogaba expresamente la Ley N
27308. Posteriormente, a consecuencia de serios disturbios sociales, el referido Decreto Legislativo N 1090 y
su Reglamento fueron derogados.
SI bien el derogado Decreto Legislativo tena por objetivo fortalecer el sistema de aprovechamiento sostenible de
los recursos de flora y fauna silvestre, creado mediante Ley N 27308, a travs de medidas destinadas a agilizar
los procesos de otorgamiento de derechos de aprovechamiento, la promocin del manejo e industria forestal,
as como las facultades de la administracin pblica la encargada de la administracin y control forestal y de
fauna; el mismo no contempl la consulta popular ni participacin ciudadana en su promulgacin. Fue este
aspecto el argumentado en las protestas de los ciudadanos nativos que manifestaban ser afectados por el
Decreto Legislativo N 1090 y su Reglamento.
Cabe recordar que conforme la Constitucin Poltica, la Ley General del Ambiente y el Convenio OIT N 169. El
Convenio OIT N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, del ao 1989, aprobado por
el Per mediante Resolucin Legislativa N. 26253, establece en su articulo 6 b) que los gobiernos debern
establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo
menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de
decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole, responsables de las polticas
y programas que les conciernan.
Asimismo, el artculo 7 de este Convenio establece que los indgenas debern tener el derecho de decidir sus
propias prioridades para el proceso de desarrollo, ya que afecta sus vidas, creencias y la tierra que ocupan o
utilizan tradicionalmente y ejercer el control, en la medida posible, sobre su propio desarrollo econmico, social
y cultural. Tambin establece que los indgenas debern participar en la formulacin, implementacin y evaluacin
de planes y programas a nivel regional que puedan afectar sus fuentes de sustento.
Antes de la derogacin del Decreto Legislativo N 1090, se promulg la Ley N 29376, la que suspendi sus
efectos y restituyo la vigencia de las normas que a su vez derogo el cuestionado Decreto Legislativo. De esta
manera, la Ley N 27308 - Ley forestal y de Fauna Silvestre, su Reglamento - Decreto Supremo N 014-2001AG y otras normas recuperaron vigencia.
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LEY N 27308
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos
forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de
los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la Nacin, de
acuerdo con lo establecido en los Artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el Decreto Legislativo
N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios Internacionales vigentes para el Estado
Peruano.
Artculo 2.- Definicin de recursos forestales, de fauna silvestre y de servicios ambientales.
2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de
uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y los dems componentes silvestres de la flora
terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional.
2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que viven libremente y los
ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la
vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en las aguas marinas y
continentales que se rigen por sus propias leyes.
2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del
agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica,
absorcin de dixido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Artculo 3.- Promocin y gestin de los recursos forestales y de fauna silvestre
3.1 El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, como
elemento fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participacin de los sectores
sociales y econmicos del pas.
3.2 El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas, bosques y fauna
silvestre y realiza acciones de prevencin y recuperacin ambiental.
3.3 El Ministerio de Agricultura es el rgano normativo y promotor del uso sostenible y conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre.
3.4 El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el rgano encargado de la gestin y
administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0533-2001-AG
R.M. N 0533-2003-AG
R.J. N 010-2005-INRENA
R.J. N 244-2005-INRENA (Reglamento Rgimen de Financiamiento de deuda por derecho de
aprovechamiento de cntratos de concesin forestal con fines maderables)
R.M. N 0318-2006-AG (Aprueban redimensionamiento de la "Zona 6" del bosque de produccin permanete
del departamento de Loreto y torgan reas al Proyecto Especial Binacional del Desarrollo Integral de la
Cuenca del Ro Putumayo (PEDICP)

Artculo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Forestal

El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que establecen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin,

127

el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y el

ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 003-2005-AG

Artculo 5.- Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal

5.1 Crase el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal (CONAFOR), en el mbito del Ministerio de
Agricultura, como organismo del ms alto nivel de consulta de Poltica Forestal, con la participacin de
representantes de instituciones y organismos del sector pblico y privado vinculados a la actividad forestal,
cuyas funciones y composicin son establecidas en el reglamento.
5.2 La designacin de los representantes del Poder Ejecutivo y el mecanismo de acreditacin de las
instituciones y organismos acadmicos, de investigacin empresariales y comunales se efecta por resolucin
suprema.
Artculo 6.- Organismo supervisor de concesiones maderables
Crase el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR) perteneciente a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con autonoma funcional, tcnica y administrativa, con las siguientes
funciones:
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal a travs de personas jurdicas
especializadas.
La supervisin se realizar cada 5 (cinco) aos, de acuerdo a los respectivos contratos de concesin. La
supervisin extraordinaria y acciones de control se realizarn segn el reglamento.
b. Aplicar las sanciones que correspondan segn el reglamento.
c. Llevar un Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la supervisin o certificacin voluntaria.
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 036-2004-AG, publicado el 03-10-2004, se
dispone la fusin del Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables -OSINFOR- con el
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, bajo la modalidad de fusin por absorcin,
correspondiendo al Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, la condicin de entidad absorbente.
(**) De conformidad con el Artculo 4 del Decreto Supremo N 004-2005-AG, publicado el 14-01-2005, se
entiende que a partir de la aprobacin del citado dispositivo legal, toda referencia al Organismo Supervisor
de los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR), estn referidas a la Oficina de Supervisin de las
Concesiones Forestales Maderables - OSINFOR.
CONCORDANCIA:
R.J. N 147-2005-INRENA (Reglamento para determinacin de infracciones, Imposicin de sanciones y
declaracin de caducidad del derecho de aprovechamiento en contratos de concesin forestal con
fines maderables)

Artculo 7.- Patrimonio Forestal Nacional y de Fauna Silvestre

Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de
uso mayor es forestal, con bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal Nacional. No pueden ser
utilizados con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso sostenible y la
conservacin del recurso forestal, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional, salvo en los casos que
seale la presente Ley y su reglamento.

TTULO II
ORDENAMIENTO FORESTAL
Artculo 8.- Ordenamiento forestal
El ordenamiento de la superficie forestal del pas, dentro del Patrimonio Forestal Nacional, comprende:
1. Bosques de produccin.- Son superficies boscosas que por sus caractersticas biticas y abiticas son
aptas para la produccin permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales. Se subdividen en:

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a. Bosques de produccin permanente.- Son reas con bosques naturales primarios que mediante
resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura se ponen a disposicin de los particulares para el
aprovechamiento preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y de fauna silvestre a
propuesta del INRENA.
b. Bosques de produccin en reserva.- Son bosques naturales primarios destinados ala produccin
preferente de madera y otros bienes y servicios forestales, que el Estado mantiene en reserva para su
futura habilitacin mediante concesiones.
En estas reas pueden otorgarse derechos para el aprovechamiento de productos diferentes de la
madera y fauna silvestre, en tanto que no afecten el potencial aprovechable de dichos recursos.
2. Bosques para aprovechamiento futuro.- Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas se
encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en produccin permanente de madera y otros servicios
forestales. Se subdividen en:
a. Plantaciones forestales.- Son aquellas logradas mediante el establecimiento de cobertura arbrea y
arbustiva en reas de capacidad de uso mayor forestal.
b. Bosques secundarios.- Son superficies boscosas pobladas por especies pioneras, formadas por prdida
del bosque primario como consecuencia de fenmenos naturales o actividad humana.
c. reas de recuperacin forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea o de
bajo valor comercial, que requieren forestacin y reforestacin, para reincorporarlas a la produccin y
prestacin de servicios forestales.
3. Bosques en tierras de proteccin: Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas sirven
fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hdrico, conservar y proteger los
bosques ribereos orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biolgica y la conservacin
del ambiente.
Dentro de estas reas se promueven los usos indirectos como: el ecoturismo, la recuperacin de la flora
y fauna silvestre en vas de extincin y el aprovechamiento de productos no maderables.
4. reas naturales protegidas.- Se consideran reas naturales protegidas las superficies necesarias para la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters ambiental, cultural,
paisajstico y cientfico, de conformidad con lo establecido en la Ley N 26834.
5. Bosques en comunidades nativas y campesinas: Son aquellas que se encuentran dentro del territorio de
dichas comunidades, con la garanta que les reconoce el Artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per.
6. Bosques locales: Son los que otorga el INRENA de acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y
permisos a las poblaciones rurales y centros poblados para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales.
Artculo 9.- Zonificacin forestal
9.1 Zonificacin forestal es la clasificacin de las reas forestales del pas que se realiza en base a la
Zonificacin Ecolgica - Econmica y de acuerdo a su aptitud natural.
9.2 El INRENA propone la zonificacin territorial de las reas forestales del pas teniendo como referencia
el mapa forestal, el mapa de suelos y otros estndares de identificacin.
9.3 Se aprueba la zonificacin territorial forestal del pas, mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura.

129

TTULO III
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Artculo 10.- Modalidades de aprovechamiento
El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en bosques naturales primarios se realiza en las
siguientes modalidades:
1. Concesiones forestales con fines maderables
a. Concesin en subasta pblica, en unidades de aprovechamiento de 10 000 (diez mi) a 40 000 (cuarenta
mil) hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos renovables de acuerdo a las condiciones que
establece el reglamento.
b. Concesin en concurso pblico, en unidades de aprovechamiento de 5 000 (cinco mil) hasta 10 000
(diez mil) hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos renovables, a favor de medianos y
pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades
empresariales, cuyo plan de manejo comprender subunidades de aprovechamiento no menores a 1
000 (mil) hectreas, con planes de manejo que el INRENA establece para esta modalidad, de acuerdo
al reglamento.
Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes para el aprovechamiento comercial, las
otorga el INRENA competente, con planes de manejo que consideran el dimetro mnimo y volumen
permisible de corte por especie y tipo de bosque, garantizando la utilizacin de mayor nmero de
especies, aprovechamiento integral de la madera; a travs de las industrias integradas y generacin de
mayor valor agregado, sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo sostenible y en
las condiciones que establezca el reglamento.
El procedimiento para la promocin y determinacin del tamao de la unidad de aprovechamiento para
cada bosque de produccin permanente a ser concesionado, es determinado por estudios tcnicos
realizados a travs del INRENA y aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Los estudios tcnicos deben garantizar que se cumplan las condiciones de sustentabilidad ecolgica y
econmica por cada unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran los planes de
manejo.
Los concesionarios son los responsables directos en la superficie otorgada, asegurando su aprovechamiento
sostenible de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo y en el contrato respectivo, debiendo adoptar
las medidas pertinentes a fin de evitar la extraccin ilegal de los recursos naturales, dentro del lmite de
su concesin.
CONCORDANCIA:
R.M. N 0566-2001-AG

2. Concesiones forestales con fines no maderables

El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los recursos forestales no maderables se
realiza en las condiciones especficas que establece la presente Ley y su reglamento, en las modalidades
siguientes:
a. Concesiones para otros productos del bosque.
Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a exclusividad y estn
orientadas a especies de flora y fauna, tales como: castaa, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas,
plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales silvestres en ambiente natural y otros. Las
otorga la autoridad competente en atencin a la ubicacin y caractersticas de los recursos a ser
aprovechados, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b. Concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios ambientales. Las concesiones en tierras de
capacidad de uso mayor forestal o en bosques de proteccin para el desarrollo de ecoturismo,
conservacin de especies de flora y fauna silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales
son otorgados por la autoridad competente en las condiciones que establece el reglamento.
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El tamao de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento para su promocin son determinados

por estudios tcnicos realizados a travs del INRENA y aprobados por resolucin ministerial del Ministerio
de Agricultura.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 035-2002

Artculo 11.- Permisos y autorizaciones

11.1 Se otorgan permisos para aprovechamiento forestal con fines comerciales o industriales, en bosques
de tierras de propiedad privada, bosques secundarios y de plantaciones forestales en las condiciones
que establece el reglamento.
11.2 Se otorga autorizacin para el aprovechamiento sostenible de los bosques secos de la costa, de
acuerdo con el Plan de Manejo aprobado por el INRENA, promoviendo la participacin de la comunidad
local, en las condiciones que establece el reglamento.
11.3 Se otorga autorizacin para el establecimiento de especies forestales en viveros con fines de propagacin,
conservacin y comercializacin o con fines culturales, de acuerdo al reglamento.
Artculo 12.- Aprovechamiento de recursos forestales en tierras de las comunidades
Las comunidades nativas y campesinas, previo al aprovechamiento de sus recursos maderables, no maderables
y de fauna silvestre con fines industriales y comerciales, debern contar con su Plan de Manejo aprobado por
el INRENA, de acuerdo a los requisitos que seale el reglamento, a fin de garantizar el aprovechamiento
sostenible de dichos recursos.
La autoridad competente asesorar y asistir, con carcter prioritario, a las Comunidades Nativas y Campesinas
para el fin antes sealado.
CONCORDANCIA:
D.S. N 052-2001-AG

Artculo 13.- Fianza para la concesin forestal maderable

Previo a la suscripcin del contrato de concesin para unidades de aprovechamiento de 10 000 (diez mil) a 40
000 (cuarenta mil) hectreas, el concesionario presentar una carta fianza bancaria, renovable, solidaria,
irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a favor de la autoridad competente, equivalente al 15%
(quince por ciento) del valor del aprovechamiento estimado en el plan de manejo para cada ao, hasta la
finalizacin del contrato garantizando su cumplimiento.
Artculo 14.- Contratos de concesionarios con terceros
El titular de una concesin forestal maderable puede suscribir contratos con terceros, de acuerdo a lo que
establece el reglamento, para el aprovechamiento de otros recursos existentes en el rea concedida, en
concordancia a las condiciones establecidas en el contrato de concesin; previa aprobacin del plan de manejo
complementario por el INRENA y haber efectuado el pago de los derechos correspondientes.
Artculo 15.- Manejo forestal
15.1 Entindase por plan de manejo forestal las actividades de caracterizacin, evaluacin, planificacin,
aprovechamiento, regeneracin, reposicin, proteccin y control del bosque conducentes a asegurar la
produccin sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica y el ambiente. El plan de manejo debe
incluir la ubicacin de los rboles a extraerse determinados a travs de sistemas de alta precisin con
instrumentos conocidos como Sistema de Posicin Global (SPG) u otros similares; siendo tambin parte
integrante de este plan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyas caractersticas son determinadas en
el reglamento.
15.2 Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales, con fines comerciales o industriales,
requiere de un Plan de Manejo Forestal aprobado por el INRENA, sin perjuicio de lo establecido en las
dems disposiciones legales vigentes.

131

15.3 El Plan de Manejo Forestal es elaborado por profesionales especialistas en manejo de flora y fauna
silvestre o personas jurdicas consultoras que cuenten con dichos profesionales.
15.4 Los trminos de referencia y la ejecucin de los planes de manejo forestal deben tener en consideracin
las caractersticas especficas de los diferentes tipos de bosque, como: bosques hmedos del llano
amaznico, de ceja de selva, bosques hidromrficos, bosques secos de la costa y otros.
CONCORDANCIAS:
R.J. N 096-2006-INRENA (Establecen disposiciones relativas a la movilizacin de saldos de productos
forestales, reingreso a las parcelas de orta y modifican numeral de los Lineamientos para elaborar el
Plan General de Manejo Forestal)

Artculo 16.- Especies y dimetros de corte autorizados para extraccin

Slo est permitido la extraccin de especmenes cuyo dimetro mnimo de corte y de trozas renan las
caractersticas que establece el INRENA, de acuerdo al reglamento. La remocin de volumen de madera en pie
slo se realiza de acuerdo con el plan de manejo aprobado, previo pago del derecho de aprovechamiento respectivo.
Artculo 17.- Desbosques con fines diferentes al forestal
Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras, industriales o de cualquier otra naturaleza, que
realicen sus actividades dentro del mbito de bosques o zonas boscosas, requieren autorizacin del INRENA
para realizar desbosques en dichas reas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
Artculo 18.- Causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento
El incumplimiento de las condiciones del contrato de concesin, permiso o autorizacin.
a. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
b. El no pago del derecho de aprovechamiento o desbosque.
c. Extraccin fuera de los lmites de la concesin.
d. Promover la extraccin de especies maderables a travs de terceros.
e. Incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o cause severos perjuicios al ambiente y la biodiversidad.
Artculo 19.- Derecho de aprovechamiento
Todo aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre est sujeto al pago de derechos a favor del
Estado que no constituye impuesto, de acuerdo a la siguiente relacin:
a) En las concesiones forestales maderables se paga por el valor de la madera en pie, estimado por
hectrea de bosque teniendo en cuenta el potencial productivo del bosque, el volumen y el valor de la
especie.
b) En las autorizaciones y permisos se paga por el volumen y el valor de la especie.
c) Derecho de desbosque que realizan los titulares de operaciones, a que se refiere el Artculo 17.
CONCORDANCIAS:
R.S. N 010-2003-AG
D.S. N 012-2003-AG

TTULO IV
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 20.- Fauna silvestre
El INRENA autoriza el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre en las modalidades y condiciones
previstas en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 21.- Modalidades de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre
El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en las siguientes modalidades:
1. Con fines comerciales

132

Se realiza a travs de:

a. Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especmenes de fauna silvestre
en cautiverio para su reproduccin y produccin de bienes y servicios.
b. reas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio pblico otorgados en concesin para la
implementacin de ambientes propicios para el desarrollo de poblaciones de determinadas especies
de fauna silvestre,
c. Cotos de caza.- El Ministerio de Agricultura aprueba las reas adecuadas para el establecimiento de
cotos de caza, que se rigen por la Ley N 26834 y su reglamento.
El INRENA publicar peridicamente la lista de especies autorizadas para su aprovechamiento con fines
comerciales o industriales, de acuerdo a las condiciones .que establece el reglamento.
Los propietarios de predios privados pueden solicitar la autorizacin para el manejo y aprovechamiento de
especies de fauna silvestre en el mbito de su propiedad.
2. Sin fines comerciales
Se realiza a travs de:
a. Zoolgicos.- Son instalaciones pblicas o privadas que se establecen con fines de difusin cultural,
con especmenes provenientes de donaciones, adquisiciones, canjes o aquellos entregados en custodia
por el INRENA.
b. Centros de rescate.- Son instalaciones pblicas o privadas para la cra o reproduccin que se establece
con fines de proteccin, conservacin y reintroduccin de especies de fauna principalmente en situacin
vulnerable o en vas de extincin, entregados por el INRENA. La conduccin de estos centros no
genera derechos de propiedad sobre los especmenes obtenidos.
c. Centros de custodia temporal.- Son instalaciones pblicas o privadas para el mantenimiento temporal
de los especmenes de fauna silvestre decomisados, para su posterior reintroduccin a su hbitat
natural o ser entregados en custodia a los centros de rescate o zoolgicos.
d. Animales silvestres como mascotas.- El INRENA aprueba la relacin de especies de fauna silvestre
susceptibles de ser mantenidos como animales silvestres como mascotas, en observancia de las
normas legales para su comercializacin y tenencia.
3. Calendarios de caza
Por resolucin ministerial, el Ministerio de Agricultura aprueba los Calendarios de Caza que regulan el
aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la caza deportiva o comercial.
4. Extracciones sanitarias
El Ministerio de Agricultura autoriza la extraccin de ejemplares de fauna silvestre con fines sanitarios a
solicitud del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
5. Caza de subsistencia
Est permitida la caza de la fauna silvestre con fines de subsistencia, destinada al consumo directo de
los pobladores de las comunidades nativas y comunidades campesinas, segn lo establecido en el
reglamento.

TTULO V
PROTECCIN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
Artculo 22.- Proteccin de la flora y fauna silvestre, del inventario y valoracin de la diversidad
biolgica
22.1 El Estado adopta medidas especiales que garanticen la proteccin de las especies de flora y fauna
silvestre que de acuerdo al reglamento por sus caractersticas o situacin de vulnerabilidad requieran
tal tratamiento.

133

22.2 Est prohibida la exportacin con fines comerciales o industriales de madera en troza y otros productos
del bosque en estado natural.
22.3 El Ministerio de Agricultura, a travs de sus rganos competentes, est encargado del manejo y
conservacin de las especies de fauna silvestre que se reproducen en las reservas costeras, as como
en las islas y puntas comprendidas en la Ley N 26857; queda prohibida su caza en todo el litoral.
22.4 Las actividades deportivas motorizadas, pesca y extraccin marina con embarcaciones motorizadas
no estn permitidas a menos de 2 (dos) millas marinas de la orilla de las superficies comprendidas en
el numeral precedente. El Ministerio de Agricultura, con el apoyo de la Marina de Guerra del Per, est
a cargo de su cumplimiento.
22.5 Corresponde al INRENA elaborar y actualizar peridicamente el Inventario y Valoracin de la diversidad
biolgica forestal y de faunas silvestre en todo el territorio nacional, elaborar la clasificacin oficial de
las especies en riesgo, con fines de proteccin y conservacin de dichos recursos y priorizar medidas
de proteccin de las especies silvestres amenazadas.
22.6 El Ministerio de Agricultura promueve y protege los rboles y huertos que constituyen especmenes
excepcionales y semilleros importantes en los bosques.
Artculo 23.- Categoras de la clasificacin oficial de Flora y Fauna Silvestre
El reglamento define las categoras de las especies, as como su rgimen de tenencia, extraccin y
comercializacin, sin perjuicio de la aplicacin de los convenios internacionales en los que el pas es parte.
Artculo 24.- Introduccin de especies exticas y vedas de especies de flora y fauna
24.1 La introduccin de especies exticas de la flora y fauna silvestre debe ser autorizada por el Ministerio
de Agricultura, previo informe tcnico del SENASA.
24.2 El Ministerio de Agricultura, previo informe tcnico del INRENA, puede declarar vedas por plazo
determinado, por especies o mbitos geogrficos definidos, a la extraccin de especies nativas de
flora y fauna silvestre, cuyo aprovechamiento no sea sostenible o se encuentren amenazadas de
extincin.
Las reas otorgadas en concesin no sern afectadas por vedas, si el plan de manejo incluye la
conservacin de las especies.
Artculo 25.- Evaluacin de recursos de fauna silvestre y los servicios ambientales
Los titulares de las concesiones de bosques de produccin forestal permanente deben evaluar los recursos de
fauna silvestre y servicios ambientales existentes en la concesin como parte de su evaluacin de impacto
ambiental. Dicha evaluacin debe tomarse en consideracin en las supervisiones previstas en el Plan de Manejo
y de acuerdo a las disposiciones legales pertinentes.
Artculo 26.- Tierras de aptitud agropecuaria de selva
En las tierras de aptitud agropecuaria de la Selva determinadas por el INRENA, se propicia el uso de sistemas
agroforestales y forestales, como medio de proteger el suelo de los procesos de erosin y su degradacin,
reservndose un mnimo del 30% (treinta por ciento) de su masa boscosa y una franja no menor de 50 (cincuenta)
metros, del cauce de los ros, espejos de agua y otros similares. El cambio de uso debe ser autorizado por el
INRENA basado en un expediente tcnico que garantice la sostenibilidad del ecosistema, de acuerdo a lo
establecido en el reglamento.
Artculo 27.- Servidumbre y prohibicin de quema de bosques
27.1 Para la extraccin forestal en bosques se respetan las servidumbres de paso y otros derechos en:
concesiones, tierras de propiedad particular, tierras de comunidades nativas, comunidades
campesinas y de instituciones pblicas, de acuerdo a las normas establecidas en el Cdigo Civil.
27.2 Queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional,
salvo autorizacin expresa del INRENA.
27.3 Est prohibido el uso de sierra de cadena, herramienta o equipo que tenga efectos similares en el
aserro longitudinal de especies maderables con fines comerciales o industriales, salvo las excepciones
que establece el reglamento.

134

TITULO VI
FORESTACIN Y REFORESTACIN
Artculo 28.- Concesin de tierras del Estado con fines de forestacin y reforestacin
El Estado promueve con carcter prioritario la forestacin y reforestacin con fines de produccin, proteccin y
servicios ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa cobertura
arbrea, en todo el territorio nacional mediante concesiones de tierras por perodos renovables de 40 (cuarenta)
aos, de acuerdo al reglamento.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0253-2004-AG

Artculo 29.- Incorporacin de actividades de forestacin y reforestacin en programas de desarrollo

Los programas de desarrollo nacional, regional y local deben considerar la forestacin y reforestacin como
actividades prioritarias estimulando:
a. En la amazonia con plantaciones forestales con propiedades para el aprovechamiento industrial de
especies como: palma aceitera, palmito, castaa, caucho, rboles y arbustos medicinales,
camu camu y otros.
b. En la costa y en la sierra con plantaciones de especies forestales nativas y exticas apropiadas, de uso
Artculo 30.- Programas de arborizacin y reforestacin
30.1 El Ministerio de Agricultura coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos locales, instituciones y
otros sectores, la ejecucin de programas de arborizacin urbana y forestacin en cinturones ecolgicos,
con especies forestales adecuadas y el manejo de los mismos.
30.2 El Estado promueve la rehabilitacin de las tierras degradadas o deforestadas que se encuentren en
abandono, especialmente aquellas deterioradas por los cultivos ilcitos cuyo dominio corresponde al Estado.
Son otorgadas para su recuperacin y aprovechamiento en las condiciones que establece el
reglamento.industrial actual o futuro.

TTULO VII
PROMOCIN DE LA TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN DE LOS
PRODUCTOS FORESTALES
Artculo 31.- Promocin de la industria forestal
31.1 El Estado, con la activa participacin del sector pblico y privado, promueve el desarrollo de la industria
forestal en todo el territorio nacional para conseguir mayor rentabilidad econmica y beneficio social a
favor de la poblacin vinculada a la actividad forestal.
31.2 El Estado promueve el aprovechamiento del mayor nmero de especies, su mximo uso y la integracin
de la cadena de extraccin, industrializacin y comercializacin forestal.
31.3 El Ministerio de Agricultura establecer una reduccin porcentual en el pago de los derechos de
aprovechamiento para aquellas concesiones que involucren proyectos integrales de extraccin,
transformacin en plantas de procesamiento ubicadas en el mbito regional de la concesin y
comercializacin de productos forestales con valor agregado, en las condiciones que establece el
reglamento.
31.4 En el contrato de concesin se establece el compromiso de inversin en proporcin al rea y potencial
productivo del bosque concedido.
31.5 El Estado implementa mecanismos de estmulos complementarios a los beneficios otorgados en la
Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, a las actividades de aprovechamiento
y transformacin de recursos naturales y de fauna silvestre que generen mayor valor agregado y
promuevan la conservacin de la diversidad biolgica del bosque.
31.6 La comercializacin interna y exportacin de los productos forestales y de fauna silvestre podr ser
realizada por cualquier persona natural o jurdica bajo los trminos que establecen los dispositivos
legales vigentes y el reglamento de la presente Ley. Se prohibe su exportacin al estado natural.
135

31.7 Los propietarios de plantas de transformacin de productos forestales y de fauna silvestre slo podrn
adquirir y procesar estos productos al estado natural cuya extraccin y aprovechamiento haya sido
autorizado por el INRENA.
31.8 Los programas sociales que ejecute el Estado y que involucre el uso de la madera, prioriza el
aprovechamiento integral de los recursos maderables, especialmente aquellas especies poco conocidas
y no conocidas en el mercado. El Ministerio de Agricultura mediante resolucin ministerial publicar la
relacin de especies antes mencionadas.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 044-2002-AG

Artculo 32.- Certificacin y la acreditacin

32.1 El Ministerio de Agricultura promueve la certificacin voluntaria de los productos forestales provenientes
de bosques manejados para la comercializacin, estableciendo una reduccin porcentual en el pago
del derecho de aprovechamiento a las concesiones que tengan la certificacin en mencin, de acuerdo
a lo establecido en el reglamento.
32.2 El INRENA acredita la procedencia de los productos forestales no maderables y de fauna para su
comercializacin interna y externa.

TTULO VIII
INVESTIGACIN Y FINANCIAMIENTO
Artculo 33.- Investigacin forestal y de fauna silvestre
El Estado promueve y ejecuta la actividad de investigacin bsica y aplicada en los campos del manejo,
transformacin, reforestacin, conservacin, mejoramiento y domesticacin, propagacin, crianza, comercio y
mercadeo de productos forestales y de fauna silvestre, a travs de las instituciones pblicas y privadas
especializadas.
Artculo 34.- Extraccin para investigacin o propsito cultural
La autoridad competente otorga autorizaciones para extraccin de recursos forestales y de fauna silvestre con
fines de investigacin cientfica o cultural, en las condiciones que establece la legislacin sobre la materia y el
reglamento.
Artculo 35.- Indemnizacin por los servicios ambientales de los bosques
35.1 El Estado implementar a partir del ao 2005 mecanismos de indemnizacin por los efectos de la
contaminacin producida por el consumo de combustibles fsiles, que sern destinados al financiamiento
de actividades de conservacin, rehabilitacin de reas naturales e investigacin forestal y de fauna
silvestre.
35.2 El Estado asigna prioritariamente recursos provenientes de la reconversin de la deuda externa y
donaciones para la conservacin del ambiente y los recursos forestales, los que son destinados al
financiamiento de programas de reforestacin, conservacin de ecosistemas forestales y de manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
35.3 El Estado promueve el desarrollo de programas forestales y de fauna silvestre con la participacin de
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y Nativas, instituciones
educativas y otros.
35.4 El Estado a travs del organismo competente implementa mecanismos para que los usuarios de agua
de uso agrario, pesquero, minero, industrial, generacin de energa elctrica y domstica retribuyan
los beneficios del bosque en el manejo de los recursos hdricos, contribuyendo al mantenimiento e
implementacin de plantaciones forestales y de programas de reforestacin, en las condiciones que
establece el reglamento.

136

TTULO IX
CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 36.- Supervisin de los Planes de Manejo
El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las concesiones de fauna silvestre, autorizaciones y
permisos que se otorguen al amparo de la presente Ley, sin contravenir lo dispuesto en el Artculo 10.
Artculo 37.- Control e infracciones
37.1 Los mecanismos de control, las infracciones y sanciones administrativas a que estn sujetos los
beneficiarios de concesiones, autorizaciones y permisos se establecen en el reglamento.
37.2 Las sanciones administrativas se aplican sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere
lugar.
37.3 La Polica Nacional del Per (PNP) y su organismo especializado, apoya a la autoridad forestal y de
fauna silvestre, en la prevencin, investigacin y denuncias de las infracciones a la presente Ley.
37.4 Las autoridades de los Gobiernos Regionales, Locales y la ciudadana en general deben brindar a la
autoridad competente el apoyo y las facilidades necesarias para su adecuado cumplimiento.
37.5 Dentro de los 50 (cincuenta) kilmetros de las fronteras, las Fuerzas Armadas apoyan a la autoridad
forestal y de fauna silvestre en la prevencin y control de actividades que atentan o contravienen lo
dispuesto en la presente Ley.
Artculo 38.- Supervisin
El INRENA es el encargado de evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre que se otorguen al amparo de la presente Ley, siendo el OSINFOR el encargado de supervisar
peridicamente el cumplimiento de los planes de manejo forestal en las concesiones forestales maderables a
nivel nacional.
Artculo 39.- Sanciones
Las sanciones administrativas a que estn sujetos los beneficiarios de las concesiones, autorizaciones y
permisos forestales y de fauna silvestre, as como todo aquel que infrinja la presente Ley, se establecen en el
reglamento y se aplican sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Los contratos de extraccin forestal, en superficies mayores a 1000 (mil) hectreas, otorgados al
amparo del Decreto Ley N 21147, su reglamentacin y dems normas complementarias, que cumplan con los
trminos del contrato respectivo, deben adecuarse a lo normado en la presente Ley para efectos de su renovacin.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0522-2003-AG

Segunda.- Los contratos, permisos y autorizaciones de extraccin forestal, en superficies hasta 1 000 (mil)
hectreas, otorgados al amparo del Decreto Ley N 21147, su reglamentacin y dems normas complementarias,
tendrn vigencia y podrn movilizar la madera hasta el 30 de junio del 2002.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 035-2002
D.U. N 012-2003

Tercera.- El Estado antes del 31 de julio del ao 2001 adoptar las medidas necesarias para implementar las
concesiones a que se refiere el Artculo 10 de la presente Ley.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 035-2002

Cuarta.- A partir del 2005 slo proceder la comercializacin interna y externa de productos forestales provenientes
de bosques manejados.
137

Quinta.- Los recursos que se generen por el otorgamiento de las concesiones forestales son empleados
exclusivamente para el establecimiento de los bosques de produccin permanente, actividades de control,
supervisin de los planes de manejo y la promocin de la reforestacin.
Sexta.- El proceso de concesin del bosque de produccin permanente de la zona forestal permanente en el
Bosque Nacional Biabo-Cordillera Azul, declarado por Decreto Supremo N 008-97-AG, a travs de la Comisin
de Privatizacin - COPRI, se adecuar a lo establecido en la presente Ley dentro de un plazo de 45 (cuarenta
y cinco) das calendario.
Stimo.- Declrase en veda a partir de la vigencia de esta Ley, por 10 (diez) aos, la extraccin de las especies
maderables caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cedrela odorata) en las cuencas de los ros Putumayo,
Yavar, Tamaya y el Purs; as como en otras reas declaradas o por declararse mediante decreto supremo.
Octavo.- Prohbase la exportacin de madera aserrada de las especies caoba (Switenia macrophylla) y cedro
(Cedrela odorata), proveniente de los bosques no comprendidos en la stima disposicin complementaria
transitoria. Slo podr exportarse productos elaborados o piezas y partes de estas especies.
Las empresas que actualmente tengan contratos forestales mayores a 1 000 (mil) hectreas vigentes con
volmenes comprometidos para su exportacin como madera aserrada podrn acceder al permiso de exportacin
respectivo ante la autoridad competente hasta el 31 de diciembre del 2000. (*)
(*) De conformidad con el Fallo del Tribunal Constitucional del Expediente N 006-2000-AI-TC, publicado el 1606-2002, se declara Inconstitucional la Octava Disposicin Complementaria y Transitoria de la presente Ley; e
Inconstitucional, por discriminatorio, el segundo prrafo de esta ltima Disposicin Complementaria y Transitoria,
y ordena se conceda, a las empresas no comprendidas en este segundo prrafo, igual plazo para acceder al
permiso de exportacin que el concedido a las empresas comprendidas en l.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- En tanto se expida el reglamento de la presente Ley, se aplican ultractivamente las normas
reglamentarias del Decreto Ley N 21147 en lo que no se opongan a la presente Ley.
Segunda.- La presente Ley ser reglamentada dentro de un plazo mximo de 60 (sesenta) das calendario
contados a partir de su vigencia mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Tercera.- A partir del ao 2005 slo proceder la comercializacin interna y externa de productos forestales
provenientes de los bosques manejados debidamente acreditados por el Ministerio de Agricultura. Slo se
podrn exportar productos forestales con valor agregado.
Cuarta.- Inclyase como inciso e) del Artculo 17 del Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal,
el siguiente texto:
"Artculo 17.()
e) Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre
y en las plantaciones forestales."

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica: Derganse el Decreto Ley N 21147 y sus normas reglamentarias, el Decreto de Urgencia N 034-96 y
dems normas que se opongan a la presente Ley.

138

RESOLUCION LEGISLATIVA N 29474

RESOLUCIN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS
MADERAS TROPICALES, 2006
D.S. 078-2010-RE (Art. nico) Ratifican Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006 suscrito con
Estados Unidos. El Peruano, 23/05/2010
PREMBULO
LAS PARTES EN EL PRESENTE CONVENIO,
a) RECORDANDO la Declaracin y el Programa de Accin sobre el Establecimiento de un Nuevo Orden
Econmico Internacional, el Programa Integrado para los Productos Bsicos, la Nueva Asociacin para el
Desarrollo y el Espritu de So Paulo y el Consenso de So Paulo, aprobados por la XI UNCTAD;
b) RECORDANDO tambin el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1983, y el Convenio Internacional
de las Maderas Tropicales, 1994, y reconociendo la labor realizada por la Organizacin Internacional de las
Maderas Tropicales y los logros alcanzados desde sus comienzos, incluida una estrategia para lograr que
el comercio internacional de maderas tropicales provenga de recursos forestales ordenados de forma
sostenible;
c) RECORDANDO adems la Declaracin de Johannesburgo y el Plan de Aplicacin adoptados por la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en septiembre de 2002, el Foro de las Naciones Unidas sobre los
Bosques establecido en octubre de 2000 y la creacin conexa de la Alianza de Cooperacin sobre Bosques,
de la que es miembro la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales, as como la Declaracin de
Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Declaracin autorizada, sin fuerza jurdica obligatoria, de
principios para un consenso mundial respecto de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de
los bosques de todo tipo, y los captulos pertinentes del Programa 21 aprobado por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992, la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica
y la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin;
d) RECONOCIENDO que los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios de
derecho internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su
propia poltica ambiental y la responsabilidad de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de
su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de la
jurisdiccin nacional, como se enuncia en el apartado a) del Principio 1 de la Declaracin autorizada, sin
fuerza jurdica obligatoria, de principios para un consenso mundial respecto de la ordenacin, la conservacin
y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo;
e) RECONOCIENDO la importancia del comercio de maderas y productos conexos para las economas de los
pases productores de madera;
f) RECONOCIENDO tambin los mltiples beneficios econmicos, ambientales y sociales que proporcionan
los bosques, incluidos la madera y los productos forestales no madereros y servicios ambientales, en el
contexto de la ordenacin forestal sostenible, en los mbitos local, nacional y mundial, y la contribucin de
la ordenacin forestal sostenible al desarrollo sostenible y el alivio de la pobreza y el logro de los objetivos de
desarrollo internacionalmente acordados, en particular los contenidos en la Declaracin del Milenio;
g) RECONOCIENDO asimismo la necesidad de promover y aplicar criterios e indicadores comparables para la
ordenacin forestal sostenible como herramientas importantes para que todos los miembros evalen, supervisen
e impulsen los avances hacia la ordenacin sostenible de sus bosques;
h) TENIENDO EN CUENTA las relaciones existentes entre el comercio de maderas tropicales y el mercado
internacional de las maderas y la economa mundial en general, as como la necesidad de adoptar una
perspectiva global para mejorar la transparencia del comercio internacional de las maderas;
i) REAFIRMANDO su plena voluntad de avanzar lo ms rpidamente posible hacia el objetivo de conseguir que
las exportaciones de maderas tropicales y productos de estas maderas provengan de recursos forestales
ordenados de forma sostenible (el Objetivo 2000 de la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales)
y recordando el establecimiento del Fondo de Cooperacin de Bali;

139

j) RECORDANDO el compromiso asumido por los miembros consumidores en enero de 1994 de mantener o
alcanzar la ordenacin sostenible de sus bosques;
k) SEALANDO el papel de la buena gestin de los asuntos pblicos, los acuerdos claros de tenencia de las
tierras y la coordinacin intersectorial para lograr una ordenacin forestal sostenible y exportaciones de
maderas provenientes de fuentes legtimas;
l) RECONOCIENDO la importancia de la colaboracin entre los miembros, las organizaciones internacionales,
el sector privado y la sociedad civil, incluidas las comunidades indgenas y locales, as como otros interesados
en promover la ordenacin forestal sostenible;
m) RECONOCIENDO tambin la importancia de dicha colaboracin para mejorar la aplicacin de la legislacin
forestal y promover el comercio de maderas aprovechadas legalmente;
n) OBSERVANDO que el aumento de la capacidad de las comunidades indgenas y locales que dependen de
los bosques, y en particular los que son propietarios y administradores de bosques, puede contribuir a
alcanzar los objetivos del presente Convenio;
o) OBSERVANDO tambin la necesidad de mejorar el nivel de vida y las condiciones de trabajo en el sector
forestal, teniendo en cuenta los principios internacionalmente reconocidos sobre estas cuestiones y los
convenios e instrumentos pertinentes de la Organizacin Internacional del Trabajo;
p) TOMANDO NOTA de que, en comparacin con los productos competidores, la madera es una materia prima
eficiente desde el punto de vista energtico, renovable y respetuosa del medio ambiente;
q) RECONOCIENDO la necesidad de mayores inversiones en la ordenacin forestal sostenible, incluso mediante
la reinversin de los ingresos generados de los bosques y del comercio relacionado con la madera;
r) RECONOCIENDO tambin las ventajas de que los precios del mercado reflejen los costos de una ordenacin
forestal sostenible;
s) RECONOCIENDO adems la necesidad de contar con mayores recursos financieros de una comunidad
amplia de donantes, y de que esos recursos sean previsibles, a fin de contribuir al logro de los objetivos del
presente Convenio;
t) TOMANDO NOTA de las necesidades especiales de los pases menos adelantados que son productores
de maderas tropicales,

DECRETO SUPREMO 014-2001-AG

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Publicado el 09 de abril de 2001

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Principios Generales
Artculo 1.- Principios
Son principios orientadores de la actividad forestal y de fauna silvestre los siguientes:
a. El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
b. La participacin del sector empresarial privado, los gobiernos locales y regionales, y de la ciudadana en
general, en la toma de decisiones, el financiamiento, la fiscalizacin y en los beneficios de la actividad, de
manera descentralizada.
c. La eficiencia y competitividad en el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre y en el
desarrollo industrial.
d. El manejo de los recursos teniendo en cuenta criterios ambientales, econmicos y sociales.
e. La conservacin de la diversidad biolgica.
f. Los derechos otorgados sobre los recursos biolgicos no otorgan derechos sobre los recursos genticos
contenidos en ellos.
g. La prevencin de los impactos ambientales de las actividades de aprovechamiento.

140

h. La valorizacin de los servicios ambientales de los bosques y otras tierras forestales.

i. El principio precautorio.
j. El respeto de los derechos de los pueblos indgenas.
k. El bienestar y desarrollo socioeconmico de los trabajadores forestales.
l. La reposicin de los recursos de flora y fauna silvestre.
m. La transparencia en la gestin, el acceso a la informacin y la responsabilidad funcional de los servidores
pblicos.
n. La simplificacin administrativa.
Artculo 2.- Objetivos de la Gestin Sostenible
Son objetivos de la gestin sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre:
a. Promover el adecuado conocimiento de los recursos forestales y de fauna, as como su mejor aprovechamiento
y conservacin.
b. Promover la adecuada planificacin y gestin para el aprovechamiento sostenible y creciente mejora de los
recursos naturales, asegurando su conservacin.
c. Fomentar las actividades forestales y de fauna que contribuyan al desarrollo integral de las localidades y de
las regiones en las que estn ubicadas.
d. Contribuir a la proteccin y rehabilitacin de las cuencas hidrogrficas.
e. Facilitar el acceso a los recursos forestales y de fauna silvestre para generar beneficios econmicos y
sociales.
f. Promover la investigacin forestal y agroforestal, la formacin de recursos humanos y la transferencia de
conocimientos.
g. Promover el desarrollo de la conciencia ciudadana respecto a la gestin sostenible de los recursos naturales.
h. Fortalecer la institucionalidad descentralizada y participativa para la gestin forestal y de la fauna silvestre.
i. Contribuir al liderazgo del pas en el aprovechamiento sostenible y transformacin de los recursos forestales
y de fauna y su comercializacin en el mercado internacional.
j. Fomentar la reposicin de los recursos de flora y fauna silvestre.
k. Aumentar la oferta diversificada de recursos forestales y de fauna silvestre.
l. Incentivar las iniciativas que promuevan la sostenibilidad de los ecosistemas en el aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre.

Captulo II
Definiciones y Abreviaturas
Artculo 3.- Definiciones
Para los efectos del presente Reglamento se define como:
3.1 Aprovechamiento sostenible.- Utilizacin de los recursos de flora y fauna silvestre de un modo y a un ritmo
que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se mantienen las
posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y
futuras.
3.2 Aprovechamiento sostenible de recursos forestales maderables.- Conjunto de operaciones, incluyendo la
planificacin y las evaluaciones posteriores, relacionadas con la corta de rboles y la extraccin de sus
fustes u otras partes tiles, para su utilizacin, comercializacin y/o procesamiento industrial, que se
efectan asegurando el rendimiento normal del bosque mediante la aplicacin de tcnicas apropiadas que
permiten la estabilidad del ecosistema y la renovacin y persistencia del recurso.
3.3 Aprovechamiento sostenible de recursos forestales no maderables.- Conjunto de operaciones orientadas
al uso de los recursos de flora silvestre, diferentes a los recursos maderables, que se efectan mediante
la aplicacin de tcnicas apropiadas que permitan la estabilidad del ecosistema y la renovacin o persistencia
del recurso.
3.4 rbol semillero.- rbol identificado botnicamente, de valor econmico y ecolgico deseable, seleccionado
en base a sus caractersticas fenotpicas y/o genotpicas superiores, con ubicacin referenciada dentro
del bosque, plantacin o en forma aislada, con fines de produccin de semillas.
3.5 rea de corta anual.- Es el rea prevista en el plan de manejo autorizada para las operaciones anuales de
aprovechamiento y silvicultura, las que excluye las reas de proteccin.
141

3.6
3.7

3.8

3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
3.21
3.22
3.23
3.24
3.25
3.26
142

rea de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio pblico otorgados en concesin para el
aprovechamiento sostenible de determinadas especies de fauna silvestre, bajo planes de manejo.
Autorizacin.- Acto de naturaleza administrativa mediante el cual el INRENA otorga derecho al titular: para
el aprovechamiento sostenible de los bosques secos de la costa; para el establecimiento de especies
forestales en viveros con fines de propagacin, conservacin y comercializacin o con fines culturales;
para el manejo y aprovechamiento de fauna silvestre en zoocriaderos zoolgicos, centros de rescate y
centros de custodia temporal; el cambio de uso de tierras de aptitud agropecuaria de selva; y, para la
extraccin de recursos forestales y de fauna silvestre con fines de investigacin cientfica o cultural.
Bioprospeccin.- Toda actividad orientada a la exploracin, recoleccin, investigacin y desarrollo de
componentes de la diversidad biolgica incluidas las especies y sus partes, compuestos bioqumicos,
genes, microorganismos, entre otros, orientados en particular, pero no exclusivamente, al desarrollo de
productos biotecnolgicos y su comercializacin o aplicacin industrial.
Bosque natural.- Ecosistema nativo, con predominancia arbrea o arbustiva, intervenido o no, capaz de
regenerarse por sucesin natural. Puede ser manejado bajo tcnicas y prcticas silviculturales aplicadas
para estimular la regeneracin natural o para realizar repoblamiento con las especies deseadas.
Bosque primario.- Ecosistema boscoso con vegetacin original, caracterizado por la abundancia de rboles
maduros de especies del dosel superior o dominante, que ha evolucionado de manera natural y que ha
sido poco perturbado por actividades humanas o causas naturales.
Bosque secundario.- Vegetacin leosa de carcter sucesional que se desarrolla sobre tierras cuya
vegetacin original fue destruida por actividades humanas.
Camino forestal primario.- Va de acceso principal a las reas de manejo y que tiene el carcter de
infraestructura permanente.
Camino forestal secundario.- Va que conecta las reas de corta anual con el camino principal, para las
operaciones de aprovechamiento en el rea de manejo.
Captura.- Accin de obtener especmenes vivos de fauna silvestre en su hbitat. Para los efectos de esta
norma se incluye la accin de recoleccin de huevos y/o estadios inmaduros.
Cautiverio.- Mantenimiento de especmenes de fauna silvestre fuera de su hbitat natural, en medios
controlados.
Caza.- Accin de matar un espcimen de fauna silvestre en su hbitat.
Caza y/o captura comercial.- Es aqulla que se practica en reas autorizadas, para obtener un beneficio
econmico, contando con la respectiva licencia, autorizacin o contrato; sujeta al pago de los derechos
correspondientes.
Caza y/o colecta cientfica.- Es aqulla que se realiza con fines de investigacin y sin fines de lucro.
Requiere de autorizacin expresa del INRENA.
Caza deportiva.- Es aqulla que se practica nicamente con fines deportivos y sin objeto de lucro, en las
reas de manejo de fauna silvestre o en los cotos de caza autorizados, o en cualquier lugar donde su
prctica no se encuentre restringida, contando con la licencia y la autorizacin correspondientes.
Caza de subsistencia.- Es aqulla que se practica exclusivamente para el consumo directo del cazador y
de su familia, permitida slo a los integrantes de las comunidades nativas y campesinas y otros pobladores
rurales asentados en un rea determinada.
Caza sanitaria.- Es aqulla que se practica con el objeto de evitar los daos que las especies de la fauna
silvestre puedan ocasionar, en forma permanente o eventual, directamente al hombre, a la agricultura, a la
ganadera, a la vegetacin y a la propia fauna silvestre.
Centro de custodia temporal.- Instalaciones pblicas o privadas para el mantenimiento temporal de
especmenes de fauna silvestre provenientes de decomisos, para su posterior reintroduccin a su hbitat
natural o ser entregados en custodia a los centros de rescate o zoolgicos.
Centro de rescate.- Instalaciones pblicas o privadas para la cra o reproduccin que se establece con
fines de proteccin, conservacin y reintroduccin de especies de fauna, principalmente en situacin
vulnerable o en vas de extincin, entregados por el INRENA.
Certificacin forestal.- Proceso de inspeccin y evaluacin de la operacin del manejo de un rea determinada
de bosque, realizada por una entidad de certificacin independiente registrada en el OSINFOR.
Ciclo de corta.- Perodo sucesivo de aprovechamiento de rboles que han alcanzado el tamao explotable
planificado.
CITES.- Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.

3.27 CITES Per.- Autoridad Administrativa de la CITES en el Per, representada por el Instituto Nacional de
Recursos Naturales - INRENA.
3.28 Concesin de recursos forestales y de fauna silvestre.- Acto de naturaleza administrativa mediante el cual, el
INRENA otorga el derecho de aprovechamiento de un determinado recurso forestal y/o de fauna silvestre,
tanto para fines de produccin de madera como de productos diferentes a la madera, incluyendo asimismo
usos no extractivos, como el ecoturismo y la conservacin. La concesin otorga al concesionario el derecho
exclusivo para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las
limitaciones que establezca el ttulo respectivo. La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute
del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
3.29 Conservacin.- Gestin sostenible de los recursos naturales.
3.30 Contrato de Concesin.- Es el instrumento jurdico que otorga la concesin para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales de flora y fauna silvestre, incluyendo como tales el ecoturismo y la
conservacin, celebrado entre el concesionario y el concedente, segn las formalidades correspondientes
para el desarrollo de la actividad concesionada.
3.31 Corta de regeneracin.- Eliminacin de parte de la masa forestal dejando rboles semilleros para favorecer
el establecimiento de regeneracin de especies forestales de inters comercial, generalmente de carcter
helifito.
3.32 Cultivo de especies forestales.- Propagacin o reproduccin de especies forestales de origen silvestre
provenientes de progenitores adaptados a un medio artificial, de manera que no exista necesidad de que
sean colectadas del medio natural.
3.33 Dimetro mnimo de corta.- Dimetro mnimo, que indica la madurez productiva, tcnicamente medido a
una altura de un metro con treinta centmetros (1,3 metros) a partir del suelo, que deben tener los rboles
de las especies maderables que se van a aprovechar.
3.34 Ecoturismo.- Actividad turstica ecolgicamente responsable en zonas donde es posible apreciar y disfrutar
de la naturaleza, y de valores culturales asociados al sitio, contribuyendo de este modo su conservacin,
generando un escaso impacto al medio ambiente natural, y dando cabida a una activa participacin
socioeconmica beneficiosa para las poblaciones locales.
3.35 Especie.- Entidad biolgica caracterizada por poseer una carga gentica capaz de ser intercambiada
entre sus componentes a travs de la reproduccin natural.
3.36 Especie endmica.- Toda especie cuyo rango de distribucin natural est limitado a una zona geogrfica
determinada.
3.37 Especie extica.- Toda especie cuyas poblaciones silvestres no se distribuyen en forma natural en el
mbito geogrfico del territorio nacional, que ha sido introducido por factores antropognicos, en forma
intencional o fortuita.
3.38 Especie forestal.- Grupo taxonmico especfico de flora que se desarrolla en bosques natural, plantaciones
y aisladamente.
3.39 Especie nativa.- Toda especie cuyas poblaciones silvestres se distribuyen de manera natural en el mbito
geogrfico del territorio nacional. Forma parte de los procesos ecolgicos de los ecosistemas presentes
en el mbito geogrfico del pas.
3.40 Especie protegida.- Especie de la flora o fauna silvestre clasificada en alguna de las categoras de proteccin
que establece la legislacin.
3.41 Espcimen de flora y fauna silvestre.- Todo ejemplar de flora o fauna silvestre, vivo o muerto, as como
cualquier parte o derivado fcilmente identificable.
3.42 Evaluacin de impacto ambiental.- Diagnstico de los riesgos ambientales o de los impactos sobre los
recursos, que ejerce una actividad o accin determinada. Puede consistir en un Estudio de Impacto
Ambiental, una Declaracin de Impacto Ambiental o un Estudio de Riesgo Ambiental.
3.43 Extraccin forestal.- Conjunto de operaciones que forman parte del aprovechamiento forestal y que se
realizan para la obtencin de productos de la flora del bosque natural o de plantaciones forestales.
3.44 Factor / coeficiente de rendimiento.- Relacin entre el volumen del producto elaborado y el volumen del
producto forestal al estado natural.
3.45 Fauna silvestre.- Especies animales no domesticadas que viven libremente en su hbitat natural, as como
los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a
la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y
continentales, las cuales se rigen por sus propias leyes.
143

3.46 Forestacin.- Establecimiento de plantaciones, en superficies donde anteriormente no exista cobertura

arbrea.
3.47 Inventario de reconocimiento.- Tipo de inventario para la planificacin a mediano y largo plazo del manejo
forestal, destinado a proporcionar suficiente informacin para la estratificacin del rea, la ordenacin del
rea productiva, la determinacin del volumen anual de aprovechamiento permisible, la determinacin de
los sistemas de aprovechamiento y de los sistemas silviculturales iniciales.
3.48 Inventario de aprovechamiento.- Inventario para la planificacin anual del aprovechamiento forestal,
consistente en la identificacin y ubicacin en un plano de todos los rboles de valor comercial actual y
futuro existentes en el rea de corta anual.
3.49 Madera aserrada.- Madera escuadrada por caras y cantos por aserro con equipos mecnicos (sierra
circular, de cinta u otras) o manuales (sierra hiladora).
3.50 Madera rolliza.- Madera en su estado natural, con o sin corteza, entera o en troza.
3.51 Manejo de fauna silvestre.- Es la ciencia y arte de manipular las caractersticas e interacciones de los
hbitats de las poblaciones de las especies de fauna silvestre, con la finalidad de satisfacer las necesidades
humanas, mediante el aprovechamiento sostenible del recurso de fauna silvestre.
3.52 Manejo forestal.- Gerencia del bosque para la obtencin de beneficios econmicos y sociales en forma
permanente, de modo tal que se asegure la sostenibilidad de las especies y de los ecosistemas objeto de
manejo.
3.53 Marcas permanentes.- Seales y/o dispositivos que permiten la identificacin inequvoca de un espcimen
de fauna silvestre en cualquier instante a partir del marcado.
3.54 Medio controlado.- Conjunto de ambientes creados y manipulados por el hombre con la finalidad de
mantener, bajo condiciones adecuadas, ejemplares vivos de una determinada especie.
3.55 Parcela permanente de muestreo.- Unidad de superficie que se establece con carcter permanente, en
un bosque o plantacin forestal con el fin de generar informacin y evaluar la dinmica de desarrollo de la
poblacin principalmente de especies forestales.
3.56 Parte.- Unidad de madera dimensionada en espesor por aserro longitudinal, en ancho por canteado
longitudinal y en largo por trozado transversal; secada artificialmente a un contenido de humedad no
mayor a diecisis por ciento (16%), de la cual se puede obtener directamente una o ms piezas.
3.57 Patio de trozas.- rea de almacenamiento temporal de madera rolliza para su posterior transporte a los
centros de procesamiento o mercadeo.
3.58 Permiso Forestal.- Acto de naturaleza administrativa por el cual el INRENA otorga derechos para el
aprovechamiento forestal con fines comerciales o industriales, en bosques en tierras de propiedad privada,
bosques secundarios y de plantaciones forestales y en bosques locales.
3.59 Pieza.- Unidad de madera sometida a transformacin, la cual se une con otras para formar en conjunto un
producto semiterminado o terminado.
3.60 Plan de corta.- Conjunto de estrategias y acciones planificadas para la corta (apeo) de especies forestales
identificadas en el plan de manejo.
3.61 Plan de manejo forestal o de fauna silvestre.- Conjunto de estrategias y acciones de intervencin, a
mediano y largo plazo, sobre el hbitat o sobre las poblaciones involucradas, destinadas a su
aprovechamiento sostenible.
3.62 Plan operativo anual.- Instrumento para la planificacin operativa a corto plazo para el manejo en una
unidad de aprovechamiento forestal o de fauna silvestre.
3.63 Planta de transformacin forestal o de fauna silvestre.- Instalaciones de procesamiento que utilizan como
materia prima principal los recursos forestales o de fauna silvestre.
3.64 Plantacin forestal.- Terreno en el cual se han instalado rboles de una o ms especies forestales, nativas
o exticas, con fines de produccin, proteccin o provisin de servicios ambientales, o una combinacin
de ellos.
3.65 Plantacin de enriquecimiento.- Tcnica o prctica de regeneracin asistida, consistente en plantar especies
forestales, en bosques primarios o en bosques secundarios con el fin de mejorar la produccin y el valor
futuro del bosque.
3.66 Plantel gentico o reproductor.- Conjunto de especmenes de fauna silvestre extrado de su medio natural
y utilizado para su reproduccin en cautiverio.
3.67 Principio precautorio.- Medidas tendientes a evitar o mitigar anticipadamente daos al ecosistema, amenaza
de reduccin importante o prdida de diversidad biolgica, como consecuencia de prcticas u omisiones
144

3.68
3.69
3.70
3.71
3.72
3.73
3.74
3.75
3.76
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3.84
3.85
3.86
3.87
3.88
3.89

en el aprovechamiento y manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre. No podr invocarse la falta
de certidumbre cientfica como argumento para aplazar tales medidas.
Producto de fauna silvestre al estado natural.- Todo espcimen de fauna silvestre o parte de l, que no ha
sufrido ningn tipo de transformacin.
Producto forestal.- Todos los componentes aprovechables de la flora, silvestre y cultivada, extrada del
bosque.
Producto forestal al estado natural.- Son aqullos productos forestales que no han sufrido ningn tipo de
transformacin.
Producto forestal elaborado.- Piezas, partes y productos terminados resultantes de la transformacin de
productos forestales maderables; y otros productos del bosque obtenidos de los procesos de transformacin
primaria.
Producto forestal maderable.- Madera, as como los productos y derivados que se obtengan de la
transformacin de sta.
Producto forestal diferente a la madera.- Todo material biolgico de flora diferente a la madera que puede
ser extrado del bosque, para su aprovechamiento.
Producto forestal terminado.- Producto forestal que no requiere de ms procesamiento para su uso final.
Producto forestal transformado.- Son aquellos productos obtenidos de procesos de transformacin para
su comercializacin, as como los provenientes de viveros o plantaciones forestales.
Progenie de primera generacin (F1).- Todo espcimen producido en un medio controlado a partir de
reproductores donde al menos uno de ellos fue concebido o extrado en o de su hbitat natural.
Progenie de segunda generacin (F2).- Todo espcimen producido en un medio controlado a partir de
reproductores concebidos igualmente en un medio controlado.
Reforestacin.- Reconstitucin o enriquecimiento de la cobertura forestal, mediante el repoblamiento o
establecimiento de especies arbreas y/o arbustivas, nativas o exticas, con fines de produccin, proteccin
o provisin de servicios ambientales.
Regeneracin natural.- Proceso de recuperacin poblacional de las especies mediante su propagacin
sexual o asexual, que se produce sin la intervencin del hombre.
Rotacin.- Nmero planificado de aos entre una cosecha y la formacin o regeneracin del vuelo para una
cosecha futura.
Servicios ambientales o servicios forestales.- Servicios que brinda el bosque y las plantaciones forestales
y que inciden directamente en la proteccin, la recuperacin y el mejoramiento del medio ambiente.
Silvicultura.- Conjunto de tcnicas para cultivar y mantener un bosque a travs de intervenciones en el
establecimiento, la composicin, la estructura y el crecimiento de la vegetacin para atender mejor los
objetivos del manejo.
Sistema agroforestal.- Sistema de uso de la tierra que consiste en la ordenacin de los recursos naturales,
basado en principios ecolgicos, con el que, mediante la integracin en el espacio y en el tiempo, de
rboles de uso maderero, productos diferentes a la madera, especies agrcolas y mejoradoras de suelo,
en reas deforestadas o con capacidad agrcola, se diversifica y sostiene la produccin para lograr mayores
beneficios sociales, ambientales y econmicos.
Sistema silvicultural.- Serie de tratamientos ordenados con el fin de sustentar, desarrollar e incrementar el
vuelo forestal.
Subpoblacin de fauna silvestre.- Grupo de especmenes que habitan un rango geogrfico definido, siendo
ste claramente diferenciado del resto del rango de distribucin de la especie.
Subproducto de fauna silvestre.- Toda parte o derivado de especmenes de fauna silvestre que ha sido
transformado por procesos artesanales o industriales.
Trminos de referencia.- Es el documento que contiene los lineamientos generales y por el cual se establece
los requisitos necesarios para realizar y presentar estudios especficos.
Tierras con capacidad de uso mayor forestal.- Son aqullas que por sus condiciones ecolgicas y
econmicas tienen ventajas comparativas superiores en el uso forestal de produccin o proteccin respecto
a cualquier otro uso.
Tierras de proteccin.- Son aquellas tierras que por su fragilidad u otras causas no renen las condiciones
mnimas para cultivo, pastoreo o produccin forestal maderera sostenibles. Se incluye en este grupo los
picos nevados, los pantanos, las playas, los cauces de ros, y otras tierras que aunque presentan vegetacin
natural boscosa, arbustiva o herbcea, debido a la pendiente del terreno y a otros factores que los hacen
145

frgiles, no deben perder dicha cobertura vegetal. Su manejo debe orientarse a fines de proteccin de
cuencas hidrogrficas, de manejo de la vida silvestre, de aprovechamiento de sus valores escnicos,
recreativos y otros usos, incluyendo los productos diferentes a la madera, segn sea apropiado en cada
caso.
3.90 Tipo de bosque.- Comunidad natural de rboles y otras especies vegetales asociadas, de composicin
botnica definida y con una fisonoma similar que crece en condiciones ecolgicas uniformes y cuya
composicin se mantiene relativamente estable en el transcurso del tiempo.
3.91 Transformacin forestal.- Tratamiento o modificacin fsica, qumica y/o biolgica de productos forestales
al estado natural.
3.92 Transformacin primaria de productos forestales y de fauna silvestre.- Procesos de transformacin de
productos forestales y de fauna silvestre, incluidos en la relacin contenida en este Reglamento.
3.93 Transformacin secundaria de productos forestales y de fauna silvestre.- Los dems procesos de
transformacin de productos forestales y de fauna silvestre, no incluidos en la relacin contenida en este
Reglamento.
3.94 Transporte forestal.- Transporte de productos forestales desde el bosque hasta la planta procesadora o
centro de comercializacin.
3.95 Tratamiento silvicultural.- Serie de operaciones individuales orientadas a asegurar el establecimiento de la
regeneracin, incrementar el crecimiento y mejorar la calidad de la masa residual. Los tratamientos
silviculturales reconocidos por el presente reglamento estn constituidos entre otros, por raleos, liberaciones,
refinamiento, eliminacin de lianas y trepadoras, enriquecimiento de "purmas" y mantenimiento de reas
intervenidas.
3.96 Valor agregado.- Grado de procesamiento que incrementa el valor de un determinado producto a partir de
su transformacin primaria.
3.97 Vivero forestal.- Lugar con infraestructura e instalaciones especializadas, destinadas a la produccin de
plantas de especies forestales.
3.98 Veda de flora o fauna silvestre.- Medida legal que establece la prohibicin temporal del aprovechamiento
de una o varias especies de flora o fauna silvestre, en un mbito determinado.
3.99 Zoocriadero.- Conjunto de ambientes especialmente acondicionados para el mantenimiento y reproduccin
de especmenes de fauna silvestre, as como para la produccin de bienes o servicios, con fines
comerciales.
3.100 Zoolgico.- Conjunto de ambientes especialmente acondicionados para el mantenimiento y reproduccin
de especmenes de fauna silvestre, con fines de difusin cultural, educacin y/o investigacin.
Artculo 4.- Abreviaciones en el texto del reglamento
Para los efectos del presente Reglamento se considera:
Ley : A la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Reglamento: Al Reglamento de la Ley N 27308.
INRENA: Al Instituto Nacional de Recursos Naturales.
CONAFOR: Al Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal.
FONDEBOSQUE: Al Fondo de Promocin y Desarrollo Forestal.
OSINFOR: Al Organismo Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables.
TUPA-INRENA: Al Texto nico de Procedimientos Administrativos del INRENA.

146

TITULO II
DE LA PROMOCION Y GESTION DE LOS RECURSOS FORESTALES
Y DE FAUNA SILVESTRE
Captulo I
De los Organismos y rganos Competentes en Materia Forestal
y de Fauna Silvestre
Artculo 5.- rgano normativo y promotor
El Ministerio de Agricultura es el organismo pblico encargado de normar y promover el uso sostenible y
conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Artculo 6.- rgano de gestin y administracin
El INRENA, Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, es la Autoridad Nacional Competente
encargada de:
a. La gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre;
b. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la legislacin forestal y de fauna silvestre;
c. Coordinar y concertar acciones con otros sectores pblicos, gobiernos locales y organizaciones de la
sociedad nacional;
d. Evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible y de transformacin primaria de los recursos forestales y
de fauna silvestre
e. Evaluar y supervisar peridicamente las concesiones, permisos y autorizaciones, sin perjuicio de lo dispuesto
en el Artculo 11 del Reglamento;
f. Emitir la normatividad complementaria dirigida a regular, en el marco de la Ley y el presente Reglamento, las
actividades forestales y de fauna silvestre; y,
g. Elaborar y divulgar un informe anual de las actividades forestales y de fauna silvestre.
Las funciones de supervisin y control que conforme a la Ley y este Reglamento corresponden al INRENA,
pueden ser ejecutadas a travs de personas jurdicas especializadas, seleccionadas por concurso pblico de
mritos.

Captulo II
De la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre
Artculo 7.- Autoridad forestal y de fauna silvestre
Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento, el INRENA es la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre,
de nivel nacional, con las funciones, atribuciones y competencias que le sealan la Ley Orgnica del Ministerio
de Agricultura, su Reglamento de Organizacin y Funciones y la legislacin forestal y de fauna silvestre.
Artculo 8.- Registros forestales y de fauna silvestre
El INRENA organiza y conduce, entre otros, los siguientes Registros:
- Registro de concesiones forestales;
- Registro de autorizaciones forestales;
- Registro de permisos forestales;
- Registro de plantaciones forestales;
- Registro de viveros forestales;
- Registro de comerciantes o depsitos y/o establecimientos comerciales de productos forestales;
- Registro de plantas de transformacin primaria de productos forestales;
- Registro de comerciantes exportadores de productos forestales;
- Registro de comerciantes y exportadores de fauna silvestre;

147

Registro de cazadores comerciales y de cazadores deportivos;

Registro de personas naturales y jurdicas que prestan servicios forestales: en elaboracin de planes de
manejo y en evaluacin, supervisin y control forestal;
Registro de personas naturales y jurdicas que prestan servicios especializados en fauna silvestre: planes
de manejo, marcado permanente de ejemplares, monitoreo y evaluacin de poblaciones de fauna silvestre
y su hbitat.

Artculo 9.- Manuales de los Registros

Los Registros a que hace mencin el artculo anterior se organizan, conducen y supervisan, de acuerdo al
respectivo Manual aprobado por la Jefatura del INRENA.

Captulo III
Del Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal
Artculo 10.- Organismo Consultivo
El Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal - CONAFOR, creado por el Artculo 5 de la Ley, es el
organismo consultivo del ms alto nivel del Ministerio de Agricultura en materia de Poltica Forestal y de Fauna
Silvestre.
10.1 Composicin
El CONAFOR est integrado por:
- El Ministro de Agricultura o su representante, quien lo preside;
- Un representante del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales;
- Un representante del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin;
- Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
- Un representante del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP;
- Cuatro (4) representantes de las organizaciones gremiales de empresas privadas dedicadas a la actividad
forestal (2), de fauna silvestre (1) y de turismo (1);
- Tres (3) representantes de las organizaciones comunales nativas (2) y campesinas (1);
- Dos (2) representantes de las Universidades pblicas y privadas, con Facultades en Ciencias Forestales
(1) y Biolgicas o Ambientales (1);
- Un representante de los centros de investigacin forestal;
- Dos (2) representantes de las Organizaciones no Gubernamentales especializadas en temas referidos
a los recursos forestales y fauna silvestre; y,
- Dos (2) representantes de los gobiernos locales de las regiones con recursos forestales y de fauna
silvestre significativos.
Los representantes del Poder Ejecutivo en el CONAFOR, son designados por Resolucin Ministerial del sector
correspondiente. Los representantes del sector privado son designados por el titular de la institucin o gremio
correspondiente, en este ltimo caso por acuerdo de la mayora de sus miembros. Los representantes de las
Universidades son designados por la Asamblea Nacional de Rectores y de los Gobiernos Locales por la Asociacin
Nacional de Municipalidades del Per. La documentacin sustentatoria de las designaciones de los representantes
del sector privado son remitidas para su acreditacin por Resolucin del Ministro de Agricultura.
10.2.- Secretara Administrativa y Tcnica
El INRENA tiene a su cargo la Secretara Administrativa y Tcnica del CONAFOR.
10.3.- Funciones
Son funciones del CONAFOR las siguientes:
a. Asesorar al Ministro de Agricultura en la formulacin e implementacin de la Poltica Forestal y de Fauna
Silvestre;
b. Opinar respecto de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, elaborado por el INRENA;
c. Opinar en los dems asuntos sobre materia forestal y de fauna silvestre que sean sometidos a su
consideracin; y,

148

d. Evaluar el informe anual sobre la situacin de la actividad forestal y de fauna silvestre en el pas, presentado
por el INRENA.
10.4.- Sesiones
El CONAFOR, se rene en forma regular un mnimo de tres veces por ao; una, para la revisin y opinin sobre
el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, otra para la evaluacin de su ejecucin y, la tercera, para evaluar el
informe anual presentado por el INRENA, y en forma extraordinaria, por citacin de su Presidente o a solicitud
de dos o ms de sus miembros, para el tratamiento de temas forestales de inters nacional o regional.
El Jefe del INRENA y el Director Ejecutivo del OSINFOR asisten a las sesiones, con voz pero sin voto.
10.5.- Reglamento Interno
El Reglamento Interno del CONAFOR es aprobado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura. Dicho reglamento puede considerar el establecimiento de Consejos Consultivos Regionales.

Captulo IV
Del Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables
Artculo 11.- Organismo de supervisin de las concesiones forestales con fines maderables
El OSINFOR, creado por el Artculo 6 de la Ley, es el Organismo Pblico Descentralizado de la Presidencia del
Consejo de Ministros encargado de:
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal con fines maderables;
b. Supervisar y verificar peridicamente el cumplimiento de los planes de manejo forestal en las concesiones
forestales con fines maderables a nivel nacional;
c. Supervisar anualmente, o a solicitud de parte, el cumplimiento de los planes operativos respectivos en las
concesiones forestales con fines maderables, y recomendar de ser necesario las medidas correctivas de
cumplimiento obligatorio por el concesionario para determinar la vigencia del contrato;
d. Supervisar peridicamente el aprovechamiento de otros productos del bosque en las concesiones forestales
maderables;
e. Aplicar sanciones y multas que conforme al presente reglamento le corresponden; y,
f. Llevar el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la supervisin de los planes de manejo y el
Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la certificacin voluntaria, a que se refiere el Artculo
32 de la Ley;
g. Expedir directivas procesales para regular y normar, dentro del mbito de su competencia, las obligaciones
y derechos de los concesionarios.
Las funciones sealadas en los incisos a., b., c., y d., las realiza el OSINFOR directamente o a travs de
personas jurdicas especializadas. El INRENA, los Comits de Gestin del Bosque y las instituciones del
sector pblico relacionadas a la materia, proporcionan la informacin requerida por el OSINFOR para el
adecuado cumplimiento de sus funciones. El concesionario est obligado bajo responsabilidad a presentar
al OSINFOR la informacin tcnica y econmica de su concesin en la forma y plazos establecidos en su
Reglamento. Dicha informacin es de disponibilidad pblica.
Artculo 12.- Reglamento del OSINFOR
El Reglamento del OSINFOR establece, entre otros:
a. La organizacin y funciones de la entidad;
b. El rgimen laboral de sus trabajadores;
c. Los recursos para el financiamiento de sus actividades;
d. Los principios que rigen las funciones de supervisin y control;
e. Sus relaciones con el INRENA y otras instancias de la administracin pblica;
f. Los procedimientos, los niveles y los mecanismos de participacin ciudadana en la supervisin;
g. Las medidas necesarias para garantizar la idoneidad, objetividad y veracidad de las evaluaciones; y,
h. Los requisitos y procedimientos para la inscripcin en los registros a que se refiere el inciso f. del Artculo
11 anterior.
El Reglamento del OSINFOR es aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Agricultura.
149

Captulo V
De los Procedimientos Administrativos en Materia Forestal y de Fauna Silvestre
Artculo 13.- Normatividad aplicable
Los procedimientos administrativos que se siguen ante las entidades pblicas competentes en materia forestal
y de fauna silvestre se rigen por las disposiciones del Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos.
Artculo 14.- Obligaciones adicionales de la Administracin Forestal
Adems de las obligaciones que sus normas internas le sealan, los organismos administradores de recursos
forestales, en todos sus niveles, incluyendo el nivel nacional deben:
a. Rendir cuentas pblicas de su gestin a travs de procesos de consulta y publicacin de memoria anual.
b. Realizar la planificacin y evaluacin de la gestin y del presupuesto anual en forma participativa con los
distintos interesados pblicos y privados.
c. Brindar informacin permanente, actualizada y confiable que permita la toma de decisiones por los usuarios.
d. Adoptar medidas de simplificacin administrativa, tales como: la ventanilla nica y el diseo de formatos
sencillos y fcilmente manejables, que contribuyan al eficiente cumplimiento de las normas vigentes.
e. Adoptar las medidas administrativas de adecuacin organizacional y asignacin presupuestal, que permitan
la construccin permanente de capacidades pblicas y privadas para la conservacin y manejo sostenible
de todos los tipos de bosque que constituyen el Patrimonio Forestal Nacional.

TITULO III
DE LOS PLANES FORESTALES
Captulo I
Del Plan Nacional de Desarrollo Forestal
Artculo 15.- Elaboracin y aprobacin
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal y los planes especficos que contiene son elaborados por el INRENA,
con la activa participacin de representantes del sector pblico y privado, y sometidos en consulta al CONAFOR.
Son aprobados por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal, constituye la herramienta de gestin del sector forestal. Orienta el
desarrollo de polticas, programas y proyectos tendientes a impulsar el desarrollo forestal sostenible en el
marco de una visin compartida de los actores involucrados.
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal tiene vigencia de 20 aos, es evaluado y revisado cada cinco aos, para
efectuar los ajustes que resulten necesarios.
Artculo 16.- Contenido
El Plan incluye, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Diagnstico de la situacin del sector forestal a nivel nacional y por regiones;
b. Ordenamiento del uso de la tierra;
c. Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin;
d. Plan Nacional de Reforestacin;
e. Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales;
f. Prioridades, Programas y Proyectos a ser implementados;
g. Programas de educacin, extensin, capacitacin y asistencia tcnica, forestal y de fauna;
h. Sistema nacional de informacin forestal y de fauna;
i. Programa de investigacin forestal;
j. Programa de mercado y tendencias de productos maderables y no maderables;
k. Actividades de coordinacin interinstitucional e intersectorial;

150

l. Mecanismos de monitoreo y evaluacin; y,

m. Propuesta para lograr competitividad en los mercados interno y externo, en el corto, mediano y largo plazo.
Artculo 17.- Estrategia de implementacin
La Estrategia para la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, entre otros, considera:
a. Asignacin de recursos humanos, fsicos y econmicos;
b. Mecanismos de participacin y coordinacin;
c. Actividades especficas programadas para cada componente del Plan Nacional de Desarrollo Forestal;
d. Mecanismos de verificacin para el cumplimiento de las metas y evaluacin de resultados;
e. Gestin descentralizada;
f. Fomento a la organizacin de los actores involucrados;
g. Fomento al desarrollo de capacidades; y,
h. Difusin de los objetivos y componentes del plan.
Artculo 18.- Carcter prioritario de los programas y proyectos
Los programas y proyectos considerados dentro del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, tienen carcter
prioritario, para la asignacin de los recursos presupuestales necesarios para su elaboracin e implementacin.
Artculo 19.- Educacin en temas forestales y de fauna silvestre
El Ministerio de Educacin, incluye dentro del Programa Curricular Bsico de Educacin para los centros
educativos rurales, los temas de prevencin y control de la deforestacin y de incendios forestales.
El Ministerio de Educacin, organiza campaas educativas sobre estas materias forestales, mediante charlas
en dichos centros educativos.
Las actividades a que se refiere este artculo se ejecutan por el Ministerio de Educacin en coordinacin con el
Ministerio de Agricultura y participacin de los gobiernos locales.

Captulo II
Del Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin
Artculo 20.- Prevencin y control de la deforestacin
En armona con el Artculo 3 de la Ley, es de inters y prioridad nacional la prevencin y control de la deforestacin.
Para efectos del presente Reglamento, se consideran procesos de deforestacin a aqullos originados en
cualquier formacin boscosa o arbustiva natural o plantada, entre otros, por las siguientes causas:
a. Rozo y quema de bosques para conversin ilegal a otros usos no sostenibles;
b. Tala ilegal para extraccin de madera, lea y produccin de carbn;
c. Sobreexplotacin forestal, con respecto a la capacidad permisible de produccin del bosque;
d. Incendios forestales.
Artculo 21.- Aspectos del Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin
21.1 Instrumento de planificacin y gestin
El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin es el documento de planificacin y gestin que
orienta el desarrollo de las actividades de prevencin y las medidas para atenuar y controlar la deforestacin en
todas sus modalidades.
21.2 Contenido del Plan
El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin contiene entre otros aspectos lo siguiente:
a. Diagnstico y estadsticas sobre los procesos de deforestacin y sus impactos econmicos y sociales;
b. Delimitacin y evaluacin de las reas crticas;
c. Impactos sobre la flora y fauna silvestres;
d. Estrategia y medidas de prevencin y control;
e. Sistema de monitoreo y evaluacin de la deforestacin;
f. Programa de creacin de conciencia y capacitacin para prevenir la deforestacin.

151

21.3 Estrategia
El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, considera dentro de su estrategia los siguientes
aspectos bsicos:
a. Difusin y promocin de sistemas integrados de manejo agroforestal, as como de los sistemas de prevencin
de la tala y quema de bosques;
b. Mecanismos de prevencin y control de tala y quema de los bosques para fines agropecuarios y difusin de
mtodos o sistemas alternativos a la agricultura tradicional;
c. Actividades para el control de los procesos de erosin y desertificacin;
d. Medidas para la mitigacin, compensacin y restauracin de los impactos y efectos ambientales;
e. Medidas de control y disuasin para la explotacin ilegal de los bosques naturales y otras formaciones
forestales;
f. Incentivos para el desarrollo de actividades de manejo forestal y reforestacin; y,
g. Establecimiento de convenios entre la autoridad forestal y los gobiernos locales.

Captulo III
Del Plan Nacional de Reforestacin
Artculo 22.- Instrumento de planificacin y gestin
El Plan Nacional de Reforestacin es el documento de planificaciny gestin que orienta el desarrollo de las
actividades de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de
cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin. El INRENA, coordina con los gobiernos locales y
regionales y otras instituciones la elaboracin del referido plan.
Artculo 23.- Contenido del Plan
El Plan Nacional de Reforestacin considera, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Identificacin y delimitacin de las reas aptas y prioritarias para la forestacin y reforestacin por regiones,
departamentos, provincias y distritos;
b. Objetivos generales y especficos;
c. Tipos de plantaciones por regiones naturales o zonas ecolgicas;
d. Metas a corto, mediano y largo plazo;
e. Estrategias por tipos de plantacin, modalidades y especies, incluyendo consideraciones sobre especies
exticas y nativas;
f. Programas y proyectos de forestacin y reforestacin con fines de produccin y de proteccin;
g. Campaas de reforestacin y forestacin, con participacin de la poblacin organizada;
h. Programa de recoleccin de semillas y produccin de plantones;
i. Programas y proyectos de arborizacin urbana y forestacin de cinturones ecolgicos;
j. Participacin de la poblacin;
k. Mecanismos de seguimiento, evaluacin y monitoreo de las plantaciones forestales establecidas;
l. Incentivos a proyectos privados de reforestacin; y,
m. Financiamiento.
Artculo 24.- Otros aspectos del Plan
El Plan Nacional de Reforestacin considera la ejecucin de un programa de mejoramiento gentico de especies
forestales, que incluye entre otros la identificacin botnica de las especies priorizadas, nativas y exticas la
identificacin de fuentes semilleras y, la instalacin y manejo de los rodales y huertos semilleros. Asimismo, el
establecimiento y manejo de un Banco Nacional y Bancos Regionales de Semillas Forestales y la instalacin
de unidades experimentales para los estudios de comportamiento, tratamiento y manejo silvicultural de especies
exticas y nativas.
Artculo 25.- Utilizacin de aguas servidas tratadas
Las aguas servidas tratadas, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional son usadas preferentemente
con fines de forestacin y reforestacin, as como en los programas de arborizacin urbana y forestacin en
cinturones ecolgicos de ciudades y poblaciones urbanas, en coordinacin con los gobiernos locales.

152

El INRENA elabora el reglamento especfico para la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo, el que se
aprueba por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
Artculo 26.- Participacin en la reforestacin
El INRENA en coordinacin con los gobiernos regiones y locales, implementa un programa participativo de
forestacin, reforestacin y agroforestera en reas rurales y urbano marginales deprimidas.
El INRENA y/o las instituciones delegadas para el efecto, brindan la capacitacin tcnica de los participantes
en dicho programa.
Artculo 27.- Programas regionales y locales de arborizacin urbana y forestacin en cinturones
ecolgicos
El INRENA coordina con los gobiernos regionales, gobiernos locales, instituciones y otros sectores, la elaboracin
de programas regionales y locales de arborizacin urbana y forestacin en cinturones ecolgicos para su incorporacin
al Plan Nacional de Reforestacin, as como la ejecucin de proyectos comprendidos en dichos programas.

Captulo IV
Del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales
Artculo 28.- El Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y de Plagas Forestales y el
Plan Nacional
28.1.- Conformacin
El Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y de Plagas Forestales, a que hace referencia, en
cuanto a incendios, el Artculo 4 de la Ley, est conformado por:
a. El INRENA, como Ente Coordinador;
b. El Ministerio de Educacin;
c. El Ministerio de Interior;
d. El Ministerio de Defensa;
e. El instituto Nacional de Investigacin Agraria - INIA;
f. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA;
g. El Instituto Nacional de Defensa Civil;
h. El Cuerpo General de Bomberos;
i. Las Direcciones Regionales Agrarias y Proyectos Especiales;
j. Los Consejos Transitorios de Administracin Regional;
k. Los Gobiernos Locales;
l. Los Comits de Gestin del Bosque; y,
m. La poblacin organizada.
28.2.- Reglamento del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales
El Reglamento del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales es formulado
por el INRENA en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y con el SENASA y el INIA, en lo que
respectivamente es de su competencia; y aprobado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura. En l se define la organizacin, funciones y coordinaciones para su adecuado funcionamiento.
28.3.- Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales
El Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales define las responsabilidades y
funciones de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas
Forestales en sus distintas fases: diagnstico; estrategias y mecanismos de coordinacin; sistemas de
prevencin, control y monitoreo; educacin y comunicacin; capacitacin y formacin de combatientes; evaluacin
de daos; reposicin y restauracin; e investigacin y financiamiento.
28.4.- Contenido del Plan
El Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales incluye, entre otros aspectos, lo
siguiente:
153

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Diagnstico de las causas e impactos ambientales de los incendios y plagas forestales;

Estrategias y mecanismos de coordinacin, supervisin y control;
Implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios y plagas forestales en reas crticas;
Campaas de educacin para la prevencin y control de incendios y plagas forestales;
Plan de Trabajo anual; y,
Seguimiento, evaluacin y monitoreo.

Artculo 29.- Mapa de riesgos de incendios y plagas forestales

El INRENA elabora el Mapa de Riesgos de Incendios y Plagas Forestales, identificando las zonas vulnerables
y otros aspectos relevantes. Asimismo, conduce la base de datos sobre ocurrencia de incendios y plagas
forestales, que contempla entre otras informaciones, los aspectos relacionados con las caractersticas de las
reas susceptibles, as como la evaluacin de los impactos ambientales, econmicos y sociales.
Artculo 30.- Grupos de contingencia
El Ministerio de Defensa, en coordinacin con el INRENA, y el Instituto Nacional de Defensa Civil, y con el
SENASA, en lo que les corresponde, determina la participacin del personal de la Fuerza Armada en la
organizacin de grupos de contingencia para el control de incendios y plagas forestales
Artculo 31.- Cumplimiento de normas y directivas
Los propietarios de tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como agropecuarias, los titulares de las
modalidades de aprovechamiento precisados en los Artculos 10, 11 y 12 de la Ley y la poblacin en general
deben cumplir obligatoriamente con las normas legales vigentes y las directivas que emitan el INRENA y el
SENASA, respectivamente, sobre medidas de prevencin y control de incendios y plagas forestales.

TITULO IV
DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
Captulo I
Del Patrimonio Forestal Nacional
Artculo 32.- Recursos que integran el Patrimonio Forestal Nacional
Integran el Patrimonio Forestal Nacional:
a. Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en su fuente; y,
b. Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de proteccin, con bosques o sin ellos.
Artculo 33.- Incorporacin automtica al Patrimonio Forestal Nacional
Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, incluidas las de proteccin, se incorporan automticamente
al Patrimonio Forestal Nacional, sujetas a las normas y condiciones tcnicas que para su manejo y
aprovechamiento se establecen en la Ley y en el presente Reglamento.
Las tierras cubiertas de bosques y otras formaciones vegetales naturales, se consideran parte del Patrimonio
Forestal Nacional y slo podrn ser objeto de cambio a otro uso distinto al forestal, previo estudio aprobado por
el INRENA, que demuestre su capacidad para ello.
Artculo 34.- Intangibilidad
El Patrimonio Forestal Nacional es intangible para fines distintos a los establecidos en la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 35.- Mapa del Patrimonio Forestal Nacional
El INRENA elabora el Mapa del Patrimonio Forestal Nacional a nivel nacional y departamental. Para ese efecto,
las dependencias del Ministerio de Agricultura, en particular, y en general las dependencias del nivel central y
regional del sector pblico y la poblacin en general brindan el apoyo requerido por el INRENA para la elaboracin
de los respectivos mapas, incluyendo la memoria explicativa de los mismos. Estos mapas son actualizados
peridicamente y reeditados cada cinco (5) aos.
154

Captulo II
Del Patrimonio Forestal del Estado
Artculo 36.- Patrimonio Forestal del Estado
El Patrimonio Forestal del Estado est constituido por los recursos forestales y de fauna silvestre, y por las
tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de proteccin, que no son de dominio privado.
Artculo 37.- Mapa del Patrimonio Forestal del Estado
El INRENA, elabora el Mapa del Patrimonio Forestal del Estado a nivel nacional y departamental, el cual es
aprobado por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Agricultura. Siendo la determinacin del Patrimonio
Forestal del Estado un proceso, se puede elaborar y aprobar dicho mapa por partes o secciones.

Captulo III
Del Ordenamiento Forestal
Artculo 38.- Entidad responsable del inventario, evaluacin y catastro de recursos forestales.
El INRENA tiene a su cargo el inventario, evaluacin, catastro y registro oficial de los recursos forestales a nivel
nacional, as como su actualizacin. El INRENA pone a disposicin del pblico esta informacin, de manera
oportuna y eficaz.
Artculo 39.- Bosques y reas que comprende el ordenamiento forestal
El Ordenamiento Forestal dentro del Patrimonio Forestal Nacional comprende, de acuerdo a la Ley:
a. Bosques de produccin;
b. Bosques para aprovechamiento futuro;
c. Bosques en tierras de proteccin;
d. Tierras de proteccin;
e. Bosques en comunidades nativas y campesinas;
f. Bosques locales;
g. Areas naturales protegidas.
Artculo 40.- Bosques de produccin
Se consideran bosques de produccin a las superficies boscosas que por sus caractersticas biticas y abiticas
son aptas para la produccin permanente y sostenible de madera y otros bienes y servicios ambientales, y que
han sido clasificadas como tales por el INRENA dentro de la zonificacin forestal.
40.1.- Clases de bosques de produccin
Los bosques de produccin se clasifican en:
a. Bosques de produccin permanente, son reas de bosques de produccin, que a propuesta del
INRENA son puestos a disposicin de los particulares mediante Resolucin Ministerial del Ministerio
de Agricultura, para el aprovechamiento preferentemente de madera y de otros recursos forestales
y de fauna silvestre; y,
b. Bosques de produccin en reserva, son reas de bosques de produccin, que a propuesta de
INRENA el Estado mantiene en reserva para su concesin forestal con fines maderables, y en los
se pueden otorgar en cualquier momento contratos para el aprovechamiento de otros bienes
diferentes a la madera y servicios ambientales, en tanto no afecten el potencial maderable
aprovechable.
40.2.- Clasificacin segn sus caractersticas
El INRENA en base a los estudios ambientales, sociales y econmicos pertinentes, determina las
superficies boscosas que por sus caractersticas se clasifican como bosques de produccin, sealando
peridicamente los que se consideran como bosques de produccin permanente y como bosques de
produccin en reserva.
Artculo 41.- Bosques para aprovechamiento futuro
Son bosques para aprovechamiento futuro, las superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas se
155

encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas, en su oportunidad, en produccin permanente de madera
y otros bienes y servicios ambientales.
Los bosques para aprovechamiento futuro se clasifican en:
a. Plantaciones forestales, en tanto se encuentren en estado de inmadurez silvicultural y econmica;
b. Bosques secundarios, que se encuentren en estadios an no aprovechables; y,
c. Areas de recuperacin forestal.
Artculo 42.- Bosques en tierras de proteccin
Son bosques en tierras de proteccin aquellas superficies boscosas establecidas naturalmente en tierras
clasificadas como de proteccin. El INRENA, los identifica como tales, previos los estudios correspondientes,
en consideracin a que por sus caractersticas sirven para proteccin de suelos, mantenimiento del equilibrio
hdrico y en general para la proteccin de los recursos naturales y la diversidad biolgica, as como para la
conservacin del medio ambiente.
Artculo 43.- Bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas
Son bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas, aqullos ubicados dentro del territorio reconocido
de las comunidades nativas y campesinas. Su aprovechamiento est sujeto a las disposiciones de la Ley y el
presente Reglamento. No se otorga concesiones forestales a terceros en tierras de comunidades nativas o
campesinas.
Artculo 44.- Bosques locales
Los bosques locales son las reas boscosas delimitadas por el INRENA, en bosques primarios residuales,
bosques secundarios, o en bosques en tierras de proteccin, para el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales, mediante autorizaciones y permisos otorgados a las poblaciones rurales y centros
poblados.

Captulo IV
De la Zonificacin Forestal
Artculo 45.- Zonificacin forestal
Para el proceso de ordenamiento forestal establecido en el Ttulo II de la Ley, el INRENA realiza la zonificacin
forestal, con el fin de identificar la vocacin natural de las reas y la ocupacin actual de las mismas, contando
para tal efecto con el mapa forestal, el mapa de suelos, el reglamento de clasificacin de tierras y otros
estndares de identificacin.
La zonificacin forestal se aprueba por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Artculo 46.- De las Unidades de Gestin de Bosques
El INRENA en el proceso de zonificacin forestal efecta el levantamiento de un plano en el que se delimita el
mbito geogrfico y superficie, de cada unidad de bosques, entendidas como reas de planificacin y gestin
del manejo forestal sostenible a nivel regional o de cuencas, en el marco de un enfoque ecosistmico. Su
gestin estar a cargo del respectivo Comit de Gestin del Bosque.
Artculo 47.- Inscripcin en los Registros Pblicos
El mapa de cada unidad de gestin de bosque, sus categoras y la correspondiente memoria descriptiva son
aprobados por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Estas unidades de gestin se inscriben en los Registros Pblicos a favor del Estado. El INRENA efecta los
trmites para la inscripcin de cada unidad.
El Decreto Supremo aprobatorio, el Mapa y la respectiva Memoria Descriptiva, constituyen ttulo suficiente para
la inscripcin en los Registros Pblicos.

156

Captulo V
De la Clasificacin de las Tierras y Ordenamiento del Predio
Artculo 48.- Entidad responsable de su ejecucin
Corresponde al INRENA, efectuar la clasificacin de las tierras por su capacidad de uso mayor en el territorio
nacional.
Artculo 49.- Reglamento de Clasificacin y Criterios para su clasificacin
49.1.- Elaboracin y aprobacin del Reglamento
Las tierras se clasifican segn su capacidad de uso mayor, de acuerdo al Reglamento elaborado por el
INRENA, en el plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la aprobacin de la presente norma, y
aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
El Mapa de clasificacin de tierras por su capacidad de uso mayor es aprobado por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura.
49.2.-Criterios para la clasificacin de las tierras por su capacidad de uso mayor
Los criterios a considerarse para el estudio de clasificacin de tierras por su capacidad de uso mayor,
entre otros, son los siguientes:
a. Condiciones climtico ecolgicas, mediante la caracterizacin por zonas de vida;
b. Caractersticas edficas: profundidad, textura, drenaje, pedregosidad, pH, fertilidad;
c. Geomorfologa: pendiente, forma de tierra, procesos geodinmicos;
d. Cobertura vegetal; dispersin, densidad, importancia econmica y social, y caractersticas morfolgicas
de la vegetacin; y,
e. Caractersticas hidrogrficas: cuerpos de agua (lagos, lagunas, ros, etc.).
Para efectos del presente Reglamento se considera como tierras forestales aqullas cuya capacidad
de uso mayor es forestal y las tierras de proteccin.
Artculo 50.- Ordenamiento del predio
Es obligatorio el ordenamiento del predio sobre la base de la clasificacin de las tierras por su capacidad de uso
mayor, para la determinacin de los usos permitidos, segn los trminos de referencia aprobados por el INRENA.
Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para usos que impliquen la conversin del ecosistema
forestal, el ordenamiento predial constituye la nica referencia tcnica y jurdica para la determinacin de los
usos permitidos. En ningn caso se podr cambiar a usos agrcolas o pecuarios las tierras cuya capacidad de
uso mayor es forestal y o de proteccin.

Captulo VI
De los Comits de Gestin de Bosques
Artculo 51.- Comits de Gestin del Bosque
El representante local del INRENA y los representantes de los titulares de las concesiones, autorizaciones y
permisos, ubicados dentro de cada unidad de gestin de bosques, conforman un Comit de Gestin de Bosques,
cuya organizacin y administracin se establecen en el respectivo Reglamento Interno, elaborado por el propio
Comit de Gestin de Bosque, y aprobado por Resolucin Jefatural del INRENA.
Artculo 52.- Integracin de representantes de las poblaciones locales, comunidades, sector acadmico
y ambiental
Los Comits de Gestin del Bosque, segn corresponda, se integran con representantes de los gobiernos
locales o centros poblados y de las comunidades nativas o campesinas existentes en el rea del bosque, as
como de las instituciones acadmicas y ambientales de la localidad o con presencia en la regin.
Artculo 53.- Funciones principales y responsabilidades de los Comits de Gestin
Son funciones y responsabilidades de los Comits de Gestin, las siguientes:
a. Cautelar que las actividades de aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre que se
ejecuten en el bosque sean acordes con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento;
157

b. Coordinar las actividades de mantenimiento de la infraestructura comn y de los servicios de vigilancia y

seguridad en el rea del bosque;
c. Propiciar la solucin de los conflictos que pudieran generarse dentro del bosque bajo su responsabilidad;
d. Proponer al INRENA las acciones o proyectos orientados a mejorar el manejo del bosque y el desarrollo de
la poblacin local;
e. Elaborar y presentar al INRENA, un informe anual sobre las actividades realizadas y resultados obtenidos;
f. Colaborar con la creacin de conciencia forestal y en la educacin y capacitacin de los usuarios de los
bosques;
g. Colaborar o participar en las actividades de supervisin y control forestal;
h. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Comit y someterlo a la aprobacin del INRENA; y,
i. Las dems establecidas en su Reglamento Interno.
Artculo 54.- Recursos de los Comits de Gestin del Bosque
Son recursos de los Comits de Gestin del Bosque las transferencias presupuestales realizadas por el INRENA,
provenientes del porcentaje correspondiente de los derechos de aprovechamiento forestal de las concesiones,
autorizaciones o permisos otorgados dentro del rea de su jurisdiccin; los aportes que voluntariamente acuerde
el mismo Comit; y las donaciones.

TITULO V
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 55.- Condiciones tcnicas y administrativas
Corresponde al INRENA fijar las condiciones tcnicas y administrativas para realizar el manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, as como la transformacin primaria de los productos forestales y su
comercializacin.
Artculo 56.- Formatos y lineamientos tcnicos
El INRENA aprueba, mediante Resolucin Jefatural, las medidas y caractersticas necesarias para la extraccin
de ejemplares de la flora silvestre; los formatos de los contratos de concesin, autorizaciones y permisos
forestales, los documentos impresos que se utilicen en la administracin y control forestal, los trminos de
referencia para la elaboracin de los planes de manejo; y otros lineamientos tcnicos necesarios para lograr el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.
Artculo 57.- Obligatoriedad de uso de sistemas de marcado
Es obligatorio el uso de sistemas de marcado que permitan la identificacin del origen de toda la madera en
troza que provenga de bosques naturales y plantaciones forestales.
El uso indebido, alteracin y falsificacin de la marca forestal, se sanciona de acuerdo a lo dispuesto en el
Ttulo XII del presente Reglamento.
El INRENA, a solicitud del interesado, registra la marca que identifica la madera en troza proveniente de una
concesin, permiso o autorizacin, la que est vigente durante el plazo de la concesin, permiso o autorizacin;
y a las personas responsables del marcado.

Captulo II
Del Plan de Manejo Forestal
Artculo 58.- Instrumento de Gestin y Control
58.1.- El plan de manejo
El Plan de Manejo Forestal constituye la herramienta dinmica y flexible de gestin y control de las
operaciones de manejo forestal. Su concepcin y diseo deben permitir identificar con anticipacin las

158

actividades y operaciones necesarias para alcanzar la sostenibilidad del aprovechamiento. Tanto el plan
de manejo como sus informes de ejecucin constituyen documentos pblicos de libre acceso.
58.2.- Responsables de elaboracin del Plan de Manejo
El Plan de Manejo Forestal y los informes sobre su ejecucin son elaborados por Ingenieros Forestales
y/o personas jurdicas especializadas registradas en el INRENA.
58.3.- Niveles de planificacin
El Plan de Manejo Forestal comprende dos niveles:
a. El Plan General de Manejo Forestal que proporciona el marco general de planificacin estratgica y
proyeccin empresarial a largo plazo, formulado como mnimo para todo el perodo de vigencia de la
concesin.
b. El Plan Operativo Anual - POA, que es el instrumento para la planificacin operativa a corto plazo,
es decir el ao operativo, el cual puede o no coincidir con el ao calendario.
Artculo 59.- Contenido del Plan General de Manejo Forestal
El Plan General de Manejo Forestal, definido por el Artculo 15 de la Ley, comprende entre otros aspectos,
segn corresponda, las consideraciones bsicas siguientes:
a. El estado actual del bosque y su productividad actual y potencial, determinados a partir de inventarios
forestales acordes al nivel de planificacin;
b. Objetivos generales y especficos y estrategias que garanticen la produccin sostenible a largo plazo;
c. Recursos objeto del aprovechamiento;
d. Plan de ordenacin y aprovechamiento;
e. Mapas de ordenacin forestal por tipos de bosque y de aprovechamiento;
f. Anlisis de los factores ambientales del medio incluyendo la fauna silvestre, servicios ambientales, reas
frgiles, paisajes y otros valores del sitio, y evaluacin de los posibles impactos ambientales del
aprovechamiento en dichos factores y en el mbito del proyecto o su entorno;
g. Determinacin de normas y actividades de manejo ambiental, incluyendo planes de contingencia;
h. La fijacin de una corta anual que no supere la capacidad de crecimiento del bosque, basndose
principalmente en las caractersticas de desarrollo diametral de las especies forestales;
i. La reposicin de los recursos extrados, mediante prcticas silviculturales, tales como regeneracin natural,
plantaciones de enriquecimiento y otras;
j. Programa de inversiones;
k. Programa de relaciones laborales y comunitarias; y,
l. Programa de monitoreo y evaluacin, el que debe considerar los indicadores de gestin sostenible
forestal y de fauna.
Artculo 60.- De los Planes Operativos Anuales
El desarrollo de las operaciones del plan de manejo se efecta a travs de planes operativos anuales; estos
planes operativos incluyen obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.
Los planes operativos anuales consideran la ubicacin en mapa de los rboles a extraerse determinados a
travs de sistemas de alta precisin, identificados por especie.
Artculo 61.- Estudio de Impacto Ambiental integrante del Plan de Manejo
Los aspectos contenidos en los incisos f. y g. del Artculo 59, constituyen el estudio de impacto ambiental que
como parte del Plan de Manejo determina el numeral 15.1 del Artculo 15 de la Ley.
Artculo 62.- Responsabilidad de la veracidad del contenido del Plan de Manejo Forestal e informes
de su ejecucin
La veracidad de los contenidos del Plan General de Manejo Forestal, los Planes Operativos Anuales e informes
de ejecucin, es responsabilidad del titular del contrato conjuntamente con los profesionales forestales que los
suscriben. Los profesionales forestales deben estar registrados en el padrn de personas naturales autorizadas
a suscribir planes de manejo forestal.
Su incumplimiento genera sanciones administrativas, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a las que
hubiera lugar.

159

Artculo 63.- Reajustes en los planes de manejo

Los planes de manejo pueden ser modificados como consecuencia de las evaluaciones de las instancias
correspondientes o por iniciativa del titular, como sigue:
a) Del resultado de la supervisin, evaluaciones y acciones de control, el OSINFOR o el INRENA, segn
corresponda, puede disponer los reajustes pertinentes en el Plan General de Manejo Forestal, y/o planes
operativos anuales correspondientes.
El titular de la concesin, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de la respectiva
notificacin, efecta las modificaciones correspondientes en el Plan General de Manejo y/o plan operativo
anual y las somete a aprobacin del INRENA.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.
b) El Plan General de Manejo Forestal puede ser reajustado peridicamente, en funcin de los resultados de su
aplicacin y los cambios al entorno, las mejoras tecnolgicas, el desarrollo de servicios, productos y mercados.
Para ello, el titular de la concesin puede solicitar al INRENA la aprobacin de las modificaciones propuestas.
Artculo 64.- Nulidad de pleno derecho
Son nulos de pleno derecho el Plan de Manejo Forestal y dems actos administrativos que se sustenten en
informes o antecedentes falsos o fraguados, los mismos que al ser detectados dan lugar a las sanciones
administrativas, y a las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Artculo 65.- Metodologas, procedimientos, criterios, indicadores y formatos
El OSINFOR aprueba las metodologas, procedimientos y los estndares para las evaluaciones de la sostenibilidad
del manejo en las concesiones con fines maderables.
El INRENA aprueba las metodologas, procedimientos, criterios, indicadores y formatos para la ejecucin de las
evaluaciones de los planes de manejo y planes operativos anuales en las concesiones forestales para otros
productos del bosque, en las autorizaciones y permisos, en los contratos de administracin de los bosques
locales, en el aprovechamiento de recursos forestales en tierras de comunidades; as como de otros requeridos
para la adecuada gestin y administracin del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales maderables
y no maderables.
Artculo 66.- Aprovechamiento de otros recursos de flora y fauna silvestre en las concesiones forestales
con fines maderables
En las concesiones forestales con fines maderables, sus titulares pueden efectuar, bajo su responsabilidad, el
aprovechamiento, directamente o a travs de terceros, de otros recursos de flora y fauna silvestre existentes en
el rea de la concesin, as como utilizarla con fines tursticos, previa aprobacin por el INRENA del Plan de
Manejo Complementario. El INRENA remite copia de este documento aprobado al OSINFOR.

Captulo III
De los Derechos de Aprovechamiento de Recursos Forestales
Artculo 67.- Generalidades
El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en todo el territorio nacional con fines industriales y/
o comerciales puede efectuarse nicamente mediante planes de manejo previamente aprobados por el INRENA,
bajo las modalidades de concesiones, autorizaciones y permisos, conforme a las disposiciones de la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 68.- Derecho de aprovechamiento de recursos forestales
El aprovechamiento de los recursos forestales bajo cualesquiera de las modalidades establecidas en la Ley y
en el presente Reglamento, est sujeto al pago de un derecho de aprovechamiento que se aplica, segn
corresponda, por unidad de superficie, especie, volumen, tamao u otros parmetros.
Artculo 69.- Criterios para establecer los derechos de aprovechamiento forestal
Mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura, se fija los derechos de aprovechamiento
forestal tomando como base, segn corresponda, los siguientes criterios:

160

a.
b.
c.
d.

El volumen aprovechable y valor de los productos forestales al estado natural;

Ubicacin y accesibilidad del rea;
Recursos ambientales y paisajsticos; y,
Servicios pblicos y otros factores relevantes.

Artculo 70.- Derechos de aprovechamiento forestal

70.1 Determinacin de los derechos de aprovechamiento y otros pagos
Mediante Resolucin Ministerial de Agricultura, se fija cada dos aos el valor de los derechos a pagarse
por el otorgamiento de autorizaciones y permisos forestales, los derechos de desbosque, el valor de los
documentos impresos que deben adquirir las personas naturales y jurdicas que realicen actividades de
extraccin, transporte y comercializacin de recursos forestales.
70.2 Derecho de aprovechamiento de productos forestales en concesiones forestales con fines maderables
El derecho de aprovechamiento en las concesiones forestales con fines maderables se paga por hectrea
de bosque.
El INRENA para la determinacin del valor base del derecho de aprovechamiento en las bases de las
subastas y concursos pblicos, efecta el clculo en funcin de los grupos de especies por calidades y
calculado a partir del valor de la madera en pie, teniendo en cuenta las caractersticas de accesibilidad del
rea de la concesin y su potencial productivo.
El valor base del derecho de aprovechamiento para las subastas y concursos es aprobado mediante
Resolucin Jefatural del INRENA.
En las concesiones forestales con fines maderables los derechos de aprovechamiento se fijan
contractualmente como resultado de los correspondientes procesos de subasta o concurso.
70.3 Derecho de aprovechamiento de productos forestales maderables en las autorizaciones y permisos
En las autorizaciones y permisos el derecho de aprovechamiento de productos forestales maderables se
paga por volumen. Este monto se establece en funcin al costo del control y supervisin y al valor de las
especies. Para ello se agrupan las especies en funcin de su presencia y valor en el mercado nacional e
internacional, as como de su abundancia en el bosque.
70.4 Derecho de aprovechamiento de otros productos del bosque
El derecho de aprovechamiento de otros productos del bosque, establecido para los productos diferentes
de la madera, se fija por especie, unidad, peso, volumen, y/o tamao, segn corresponda. En el caso de
concesiones forestales para otros productos del bosque, se puede fijar el derecho de aprovechamiento por
hectrea, segn el caso.
70.5 Derecho de aprovechamiento en concesiones para ecoturismo
El derecho de aprovechamiento por una concesin para ecoturismo, en reas no aptas para produccin de
madera, se fija en funcin a la superficie solicitada. En caso se pretenda una concesin para ecoturismo
dentro de un bosque de produccin permanente, el monto del derecho y las dems condiciones son las
aplicadas para las concesiones con fines maderables.
En aquellos casos que el otorgamiento de la concesin sea mediante concurso, por existir varios interesados
o por ser iniciativa del INRENA, mediante Resolucin Jefatural, el INRENA fija el valor base.
70.6 Derecho de aprovechamiento en concesiones para conservacin
Las concesiones de conservacin en bosques de tierras de proteccin no estn sujetas al pago de derechos
de aprovechamiento, en la medida que constituyen una contribucin voluntaria para el mantenimiento de
estas reas. Los concesionarios deben cumplir los planes de manejo, realizar las inversiones
comprometidas; y pagar el costo de supervisin del cumplimiento de los planes de manejo.
En los casos que en forma de actividad secundaria se realice el aprovechamiento de productos diferentes
a la madera y/o fauna silvestre, el pago por derecho de aprovechamiento de estos recursos es igual al
150% de los fijados para el aprovechamiento de estos recursos en otras reas.
En los casos que se realice ecoturismo como actividad secundaria, el pago por derecho de aprovechamiento
es igual al 10% del monto total de facturacin por visitante.
70.7 Derechos de aprovechamiento en bosques locales
Los derechos de aprovechamiento en los bosques locales los fija el INRENA diferencindolos segn sea el
destino del aprovechamiento. La extraccin de autoconsumo o para infraestructura social no conlleva pago
alguno, en tanto que la extraccin con fines comerciales, se sujeta a los mismos valores indicados en los
numerales 70.3 y 70.4 anteriores.
70.8 Derechos de aprovechamiento en plantaciones en tierras de propiedad privada
161

Las plantaciones en tierras de propiedad privada no estn sujetas al pago de derechos de aprovechamiento.
70.9 Derechos de aprovechamiento en concesiones para forestacin y reforestacin
Las concesiones para forestacin y reforestacin, no estn sujetas al pago de derechos de
aprovechamiento.
Artculo 71.- Reajuste de los derechos de aprovechamiento
Los derechos de aprovechamiento fijados en las concesiones, se reajustan cada dos aos, aplicando el ndice
acordado por las partes en el contrato. Los derechos de aprovechamiento fijados en las autorizaciones y
permisos, se reajustan cada dos aos, aplicando el ndice de precios al consumidor establecido por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Artculo 72.- Derecho de desbosque
El derecho de desbosque se establece en funcin a la superficie total a desboscarse, para lo cual se fija una
tarifa diferencial y creciente en proporcin directa al rea de desbosque, el tipo de vegetacin presente en el
rea solicitada y el valor de la madera en pie.
Artculo 73.- Recaudacin y destino de los derechos de aprovechamiento y de desbosque
Los derechos de aprovechamiento y los de desbosque son recaudados por el INRENA y destinados al desarrollo
forestal, mejoramiento de los sistemas de control y supervisin, y a la promocin de la forestacin, reforestacin
y recuperacin de ecosistemas degradados.
Artculo 74.- Distribucin de los derechos de aprovechamiento y de desbosque
El INRENA distribuye en forma inmediata, los montos correspondientes al OSINFOR, a los Comits de Gestin
de Bosques y al FONDEBOSQUE, segn corresponda.
74.1 Derechos de aprovechamiento de concesiones forestales con fines maderables
En el caso de las concesiones forestales con fines maderables los derechos de aprovechamiento se
distribuyen de la siguiente forma:
a. Treinta (30) por ciento al INRENA;
b. Treinta (30) por ciento al OSINFOR;
c. Treinta (30) por ciento al FONDEBOSQUE; y,
d. Diez (10) por ciento al comit de gestin del bosque correspondiente.
74.2 Otros derechos de aprovechamiento y los derechos de desbosque
Los recursos provenientes de los otros derechos de aprovechamiento y de los derechos de desbosque
se distribuyen de la siguiente forma:
a. Cuarenta (40) por ciento al INRENA;
b. Cincuenta (50) por ciento al FONDEBOSQUE; y,
c. Diez (10) por ciento al comit de gestin del bosque correspondiente.
Artculo 75.- Utilizacin de bancos de arena y otros materiales
Los bancos de arena y otros materiales similares que se encuentren dentro del rea otorgada en una concesin
forestal, sin afectar el cauce normal de las fuentes de recursos hdricos, pueden ser utilizados por sus titulares
con el nico fin de construir los caminos forestales necesarios para el ptimo aprovechamiento del bosque,
exentos de todo pago.
Artculo 76.- Autorizacin de desbosque a titulares de operaciones y actividades distintas a las
forestales
Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras, industriales o de cualquier otra naturaleza que
por las condiciones propias del trabajo deban realizar desbosques, deben solicitar previamente la autorizacin
de desbosque al INRENA, debiendo pagar el derecho de desbosque correspondiente.
La solicitud debe estar acompaada de un informe de impacto ambiental que contenga lo siguiente:
a. Area total del desbosque;
b. Caractersticas fsicas y biolgicas del rea;
c. Inventario de especies arbreas en el rea de desbosque, de nivel detallado para las especies de alto valor
comercial;
d. Identificacin y caractersticas de las especies arbustivas, herbceas y otras;
162

e. Censo muestral y caractersticas de la fauna silvestre existente en el rea de desbosque;

f. Plan de las actividades de desbosque;
g. Plan de uso de los productos del rea de desbosque; y,
h. Plan de reforestacin, dentro del plan de cierre de operaciones.
A su solicitud, puede facultarse a dichos titulares para usar la madera proveniente del desbosque, debiendo
previamente poner por escrito en conocimiento del INRENA, la fecha de inicio de sus operaciones adjuntando
copia simple del contrato.
En caso de haber excedentes de madera, o de otros productos forestales diferentes a la madera, para su
comercializacin, se debe solicitar previamente autorizacin al INRENA y pagar los derechos de aprovechamiento
correspondientes, para obtener la gua de transporte forestal.
Artculo 77.- Normas complementarias
Por Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura, de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales, de Energa y Minas, y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin, se aprueban las normas complementarias para la aplicacin de lo dispuesto en los Artculos
75 y 76 anteriores.
Artculo 78.- Autorizacin para estudios e investigaciones
Las personas naturales o jurdicas que requieran realizar estudios y/o investigaciones para el desarrollo de
actividades productivas distintas a la forestal, dentro de las categoras que conforman el Patrimonio Forestal
Nacional, deben solicitar al INRENA autorizacin para su ingreso a dichas reas.
La autorizacin para realizar colectas de especmenes biolgicos (fauna, flora y/o microorganismos) y/o muestras
de suelos, deber ser expresa. En el contrato correspondiente se establecern los requisitos, condiciones y
seguridades correspondientes y las salvaguardas relativas a la propiedad de los recursos genticos que
corresponden al pas.
Artculo 79.- Delimitacin y linderamiento
Las reas otorgadas bajo cualesquiera de las modalidades de aprovechamiento descritas en el Artculo 10 de
la Ley, deben ser delimitadas y linderadas, mediante el establecimiento de hitos, en base a una propuesta
presentada por los propios titulares dentro del plazo mximo de noventa (90) das calendario de su otorgamiento,
de acuerdo a los trminos y caractersticas establecidos en los contratos, permisos u autorizaciones que se
hubieren otorgado.
El INRENA y el OSINFOR, segn corresponda, aprueban la propuesta y supervisan la delimitacin y linderamiento
y emiten la conformidad, previa la inspeccin correspondiente.

Captulo IV
De las Concesiones Forestales con Fines Maderables
Subcaptulo I
Disposiciones Generales
Artculo 80.- Exploracin y evaluacin de recursos forestales
La exploracin y evaluacin de los recursos forestales la efecta el INRENA, directamente o a travs de personas
jurdicas acreditadas para tales fines, dentro del proceso de ordenamiento forestal, para determinar el potencial
de las unidades de bosque calificados como de produccin permanente que se pondrn a disposicin de los
interesados mediante los procesos de subasta o concurso pblico, para las concesiones forestales con fines
maderables.
80.1 Control de la ejecucin de estudios
El INRENA controla la ejecucin de los estudios encargados a terceros, de acuerdo al plan de trabajo aprobado
y los trminos del contrato respectivo.
163

En caso de constatar un retraso en la ejecucin del plan de trabajo, se notifica al ejecutor del estudio otorgndole
un plazo prudencial para que active sus trabajos.
Artculo 81.- Trochas de muestreo y muestras de productos forestales
Para la ejecucin de las labores de exploracin y evaluacin de recursos forestales, encargadas por el INRENA,
el contratado puede efectuar la apertura de trochas de muestreo, as como extraer, libre de todo pago, muestras
de productos forestales con el nico fin de realizar los trabajos, segn las estipulaciones del contrato.
Para el traslado de estas muestras, el contratado debe recabar previamente la gua de transporte forestal.
Artculo 82.- Estudios por los interesados
El INRENA puede autorizar, a personas naturales y jurdicas interesadas en acceder a concesiones forestales
maderables, a realizar estudios dentro de los bosques de produccin, con la finalidad de mejorar su informacin
sobre el potencial productivo del rea y sus posibles usos complementarios.
Artculo 83.- Modalidades de concesiones forestales con fines maderables
Las concesiones forestales con fines maderables son otorgadas por el INRENA al sector privado, para el
aprovechamiento de los recursos forestales mediante planes de manejo sostenible, por el plazo de hasta
cuarenta (40) aos renovables, en los bosques de produccin permanente, de acuerdo al detalle siguiente:
a. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal maderable de diez mil (10 000) a cuarenta mil (40
000) hectreas.
b. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal maderable de cinco mil (5 000) hasta diez mil (10
000) hectreas.
Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan a exclusividad no pudiendo la autoridad otorgar
otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma rea, a terceros.
Artculo 84.- Aprobacin de los Planes de Manejo
Los planes de manejo de las concesiones forestales con fines maderables son aprobados por el INRENA y se
cien a los trminos de referencia aprobados por dicha entidad.
Artculo 85.- Condiciones para suscripcin de contratos de concesin
Son condiciones para la suscripcin de los contratos de concesin las siguientes:
a. Haber obtenido la buena pro en la subasta pblica o concurso pblico, segn corresponda;
b. Presentacin de la fianza bancaria en los trminos y condiciones establecidos en el Artculo 13 de la Ley,
para el caso de concesiones de unidades de aprovechamiento de diez mil (10 000) a cuarenta mil (40 000)
hectreas;
c. Pago del derecho anual de aprovechamiento; y,
d. Otras establecidas en las bases del correspondientes
Artculo 86.- Plazos para elaboracin de planes e inicio de actividades
Una vez suscrito el contrato de concesin, el titular de la concesin tiene un plazo hasta de 12 (doce) meses
para la elaboracin del Plan General de Manejo Forestal y el Plan Operativo Anual (POA) para el primer ao de
operacin; y, un plazo hasta de doce (12) meses para el inicio de las actividades de manejo y aprovechamiento
forestal una vez aprobados los respectivos planes.
El INRENA aprueba los referidos planes, dentro del plazo de noventa (90) das de su presentacin. En caso de
que el INRENA formule observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo de treinta (30) das para subsanarlas.
Artculo 87.- Derechos de los concesionarios
Los titulares de concesiones forestales tienen los siguientes derechos:
a. Al aprovechamiento de los recursos forestales maderables del rea otorgada en concesin por un perodo de
hasta 40 aos renovables;
b. Al aprovechamiento de otros recursos de flora silvestre, de servicios tursticos y de servicios ambientales
dentro del rea otorgada en concesin, siempre que se incluyan en el plan general de manejo forestal;
c. A que en aquellos procesos conducidos por la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI, les
164

sean de aplicacin todos los beneficios derivados de las normas con rango de ley aprobadas mediante
Decreto Supremo N 059-96-PCM y dems normas reglamentarias modificatorias y ampliatorias;
d. A constituir hipotecas sobre el derecho de la concesin;
e. A ceder la posicin contractual del titular de la concesin; previa autorizacin del INRENA;
f. A la venta de la madera en pie de acuerdo al Plan Operativo Anual aprobado por el INRENA;
g. A acceder a la certificacin forestal voluntaria;
h. A los beneficios tributarios asignados por la legislacin de inversin en la Amazona;
i. A la renovacin automtica del contrato al aprobarse la supervisin forestal quinquenal;
j. A la reduccin del derecho de aprovechamiento cuando cuenten con certificacin forestal voluntaria, segn
lo establecido en el Artculo 340 del Reglamento;
k. A la reduccin del derecho de aprovechamiento cuando involucren proyectos integrales de extraccin,
transformacin y comercializacin, segn lo establecido en el Artculo 341 del Reglamento;
l. A detener cualquier acto de terceros que impida o limite sus derechos al rea de la concesin;
m. Al apoyo de las autoridades del INRENA, y al auxilio de la Polica Nacional para controlar y reprimir actividades
ilcitas;
n. A integrar el Comit de Gestin.
Artculo 88.- Obligaciones del concesionario
En el contrato de las concesiones forestales se consigna, entre otras, las siguientes obligaciones del
concesionario:
a. Cumplir con el plan general de manejo forestal, aprobado;
b. Cumplir con el plan operativo anual (POA), aprobado;
c. Asegurar la integridad de las reas concedidas y mantener el rgimen forestal de las mismas;
d. Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las normas del derecho comn;
e. Presentar dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao, los informes anuales a que se
refiere el Artculo 350 del presente Reglamento;
f. Asumir el costo de las evaluaciones quinquenales a que se refiere el Artculo 351 del presente Reglamento;
salvo que acredite certificacin forestal voluntaria; y,
g. Cumplir con las normas ambientales vigentes.
Artculo 89.- Plazo de presentacin del Plan Operativo Anual (POA)
Dos meses antes de finalizar el POA en ejecucin, el titular de la concesin debe presentar el POA para el
perodo siguiente.
Artculo 90.- Suspensin de actividades
Si iniciadas las actividades previstas en el plan de manejo aprobado, stas se suspendieran, el OSINFOR
notificar al titular del contrato de concesin para que en el plazo mximo de ciento veinte (120) das reanude o
active las labores correspondientes, vencido el cual, salvo causas de fuerza mayor, si no se han reanudado o
activado los trabajos, el OSINFOR notifica al INRENA para que proceda a resolver el contrato y ejecutar la
garanta a favor del Estado.
Artculo 91.- Resolucin por fuerza mayor
En casos que por razones de fuerza mayor, debidamente comprobados, el titular de una concesin solicita
dejarla sin efecto, el INRENA puede resolver el contrato siempre que el interesado haya cumplido con sus
obligaciones y planes de trabajo estipulados a la fecha de la solicitud, y el pago del derecho de aprovechamiento,
devolvindole la garanta correspondiente.
Artculo 92.- Mejoras
Las mejoras que introduzca el titular de la concesin para llevar a cabo el plan de manejo forestal quedan en
beneficio del Estado al trmino de la misma, sin lugar a compensacin alguna.
Artculo 93.- Mantenimiento de caminos
Los caminos que se construyan en el rea de una concesin y que estn afectos a servidumbre a favor de otras
concesiones, compromete a los titulares a contribuir proporcionalmente a su mantenimiento y conservacin.
165

Artculo 94.- Exclusiones

En las reas otorgadas en concesiones forestales no se pueden incluir para la extraccin de madera, las islas
ni los bordes de los ros hasta de tercer orden, en una distancia de cincuenta (50) metros a partir de cada orilla.
Artculo 95.- Plan de Manejo consolidado
Los titulares de concesiones forestales con fines maderables colindantes, pueden efectuar la consolidacin de
los respectivos planes de manejo con la finalidad de optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales del rea.
Artculo 96.- Renovacin del Plazo de las Concesiones Forestales con Fines Maderables
El INRENA a solicitud del titular de una concesin forestal con fines maderables, prorroga automticamente por
cinco (5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe de supervisin quinquenal aprobado por el OSINFOR,
contenga opinin favorable a la procedencia de la prrroga. Las partes suscriben una adenda del contrato
original, en la que se establece la renovacin del plazo del contrato.
Artculo 97.- Venta de vuelo forestal a pequeos extractores calificados
97.1 Alcance
En casos debidamente fundamentados, en los bosques de produccin permanente, las bases de subasta
o concurso segn corresponda, podrn establecer que las concesiones de determinadas unidades de
aprovechamiento se otorgan con la finalidad de ser manejadas para venta de vuelo forestal a pequeos
extractores forestales calificados.
97.2 Responsabilidad del titular
El titular de la concesin a que se refiere el Artculo anterior es responsable de la elaboracin y ejecucin
del plan general de manejo forestal y de los planes operativos anuales, debiendo vender rboles en pie,
debidamente marcados, dentro de las reas de corta anual que establezca el plan, para ser aprovechados
por los pequeos extractores.
97.3 Calificacin de extractores
La convocatoria a la subasta o concurso establece los criterios de calificacin de los pequeos extractores
para estas unidades de aprovechamiento.
97.4 Reglamentacin especfica
El INRENA elabora la reglamentacin especfica para la aplicacin de este Artculo, la que se aprueba por
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.

Subcaptulo II
De las concesiones en subasta pblica
Artculo 98.- Subasta pblica
Las unidades de aprovechamiento de diez mil (10 000) a cuarenta mil (40 000) hectreas, para el
aprovechamiento forestal maderable, dentro de los bosques de produccin permanente, son otorgadas mediante
Subasta Pblica.
La subasta pblica es conducida por una Comisin "Ad hoc", la cual puede ser la Comisin de Promocin de la
Inversin Privada - COPRI, que se rige por la legislacin de la materia.
Artculo 99.- Contenido de las bases de subasta
Las bases de las subastas incluyen, entre otros:
a. El mapa y memoria descriptiva del bosque de produccin permanente;
b. El mapa georeferenciado de delimitacin de las unidades de aprovechamiento ubicadas dentro del bosque;
c. El estudio de la exploracin y evaluacin de los recursos forestales, aprobado por el INRENA;
d. Los Trminos de Referencia para la elaboracin de los planes de manejo; y,
e. El monto base del derecho de aprovechamiento
Artculo 100.- Convocatoria
La convocatoria a subasta pblica se hace de conocimiento de la comunidad nacional e internacional con una
anticipacin mnima de seis (6) meses a la fecha lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas.

166

Artculo 101.- Otorgamiento de buena pro y suscripcin de contratos

La buena pro es otorgada por la Comisin "Ad hoc" respectiva, de acuerdo a las condiciones establecidas en la
convocatoria y bases de la subasta, corriendo luego traslado a la Jefatura del INRENA para la suscripcin del
correspondiente contrato.
Artculo 102.- Extensin mxima por concesionario en bosques de produccin permanente
Un concesionario slo puede acceder, por subasta pblica a un nmero de unidades de aprovechamiento, que
en conjunto no supere las ciento veinte mil (120 000) hectreas por bosque de produccin permanente, bajo la
modalidad de concesiones forestales con fines maderables.
Para cautelar el cumplimiento de la limitacin contenida en el presente Artculo y evitar su elusin, son de
aplicacin las disposiciones que sobre vinculacin econmica de empresas contiene la legislacin tributaria.

Subcaptulo III
De las concesiones en concurso pblico
Artculo 103.- Concurso pblico
Las unidades de aprovechamiento de cinco mil (5 000) hasta diez mil (10 000) hectreas, para el aprovechamiento
forestal maderable, dentro de los bosques de produccin permanente, son otorgados a medianos y pequeos
empresarios en forma individual u organizados en sociedades y otras modalidades empresariales, mediante
Concurso Pblico y por un plazo de hasta 40 aos renovables.
El concurso pblico es conducido por una Comisin "Ad hoc", designada por el Jefe del INRENA.
Artculo 104.- Convocatoria
La convocatoria al concurso se hace de conocimiento pblico con una anticipacin mnima de noventa (90) das
a la fecha lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas.
Artculo 105.- Contenido de las bases del concurso pblico
Las bases del concurso incluyen, entre otros:
a. El mapa georeferenciado de delimitacin de las unidades de aprovechamiento del bosque;
b. El estudio base sobre el potencial de los recursos forestales;
c. El monto base del derecho de aprovechamiento;
d. Los trminos de referencia para la elaboracin de los Planes de Manejo;
e. El requisito de presentacin por el postor de una declaracin jurada de la obligacin de realizar por su cuenta
los estudios detallados de inventario y valoracin forestal, y de presentar al INRENA el Plan de Manejo para
toda la duracin del contrato y los Planes Operativos Anuales.
Artculo 106.- Lmite de concesiones maderables mediante concurso pblico por beneficiario
Un concesionario slo puede acceder por concurso pblico, a una (1) unidad de aprovechamiento forestal con
fines maderables a nivel nacional.
Los titulares de concesiones otorgadas por subasta pblica no pueden acceder a concesiones otorgadas por
concurso pblico.
Para cautelar el cumplimiento de las limitaciones contenidas en el presente Artculo y evitar su elusin, son de
aplicacin las disposiciones que sobre vinculacin econmica de empresas contiene la legislacin tributarla.
Artculo 107.- Otorgamiento de buena pro y suscripcin de contratos
La buena pro es otorgada por la Comisin "Ad hoc" respectiva, de acuerdo a las condiciones establecidas en la
convocatoria y bases del concurso, corriendo luego traslado a la Jefatura del INRENA para la suscripcin del
correspondiente contrato.

167

Captulo V
De las Concesiones Forestales con Fines No Maderables
Subcaptulo I
Disposiciones Generales
Artculo 108.- Alcance y generalidades
Las disposiciones de este Subcaptulo se aplican a las concesiones para otros productos del bosque, las
concesiones para ecoturismo y las concesiones para conservacin, salvo disposicin contraria contenida en
los Subcaptulos especficos sobre cada tipo de concesin que forman parte de este Captulo.
Las concesiones forestales con fines no maderables se otorgan a exclusividad, no pudiendo la autoridad otorgar
otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma rea, a terceros.
El INRENA a solicitud del titular de una concesin forestal con fines no maderables, prorroga automticamente
por cinco (5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de evaluacin de la ejecucin del
correspondiente plan de manejo contenga opinin favorable a la procedencia de la prrroga. La prrroga del
contrato se establece mediante adenda del contrato original.
Artculo 109.- Procedimientos
109.1.-Solicitud
La persona natural o jurdica interesada en una concesin para aprovechamiento de otros productos del
bosque, para ecoturismo o para conservacin debe presentar una solicitud al INRENA, cuyo resumen es
publicado por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional, a costo
del solicitante, para conocimiento pblico. Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y
provincial correspondientes deber colocarse, durante treinta (30) das, un aviso en que se informe sobre
la solicitudes presentadas por los interesados en estas concesiones.
No procede la solicitud en caso de existencia de otros derechos de aprovechamiento de recursos forestales
en el rea propuesta.
109.2.- Contenido de la solicitud
La solicitud debe contener la siguiente informacin:
a. Nombre o razn social del peticionario;
b. Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y memoria descriptiva; y,
c. Breve descripcin del proyecto a desarrollar.
109.3.-Concurso Pblico
De presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro del plazo de 30 (treinta) das calendario
contados a partir de la publicacin de la solicitud, el INRENA inicia un proceso de concurso pblico, el
cual est a cargo de una Comisin Ad hoc, nombrada por la Jefatura del INRENA. La convocatoria se
publica en el Diario Oficial El Peruano, para que los interesados presenten dentro del plazo de 90 das
calendario sus propuestas en base a los trminos de referencia elaborados por el INRENA. El tercero
interesado de no presentar su propuestas tcnico-econmica al concurso pblico correspondiente ser
pasible de las sanciones que se fijarn conforme a las disposiciones complementarias a que se refiere el
Artculo 110 del presente Reglamento.
109.4.-Concesin directa
En caso de no haber otros interesados y vencido el plazo sealado, el solicitante tiene noventa (90) das
calendario para presentar al INRENA su propuesta tcnica, de acuerdo a los trminos de referencia
aprobados por el INRENA. El INRENA tiene un plazo hasta de 60 das calendario para aprobar la propuesta
tcnica y suscribir el contrato.

168

109.5.-Contrato y plan de manejo

En el contrato correspondiente se establecen los derechos y obligaciones de las partes, las causales de
caducidad de la concesin, as como las condiciones y limitaciones a las que est sujeta la concesin.
El titular de la concesin tiene un plazo de seis (6) meses, contado a partir de la fecha de suscripcin del
contrato, para la presentacin del plan de manejo. El INRENA aprueba el referido plan, dentro del plazo
de sesenta (60) das de su presentacin. En caso de que el INRENA formule observaciones, el titular de
la concesin tiene un plazo de treinta (30) das para subsanarlos.
La aprobacin del plan de manejo y la evaluacin de impacto ambiental, en el nivel que corresponda a
este ltimo, es condicin previa para que el titular pueda iniciar sus actividades o construir o habilitar
infraestructura.
109.6.- Resolucin del contrato
Declarada la caducidad de la concesin por Resolucin Jefatural del INRENA, procede la resolucin
inmediata del contrato y la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de
las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Artculo 110.- Disposiciones complementarias
Por Resolucin Ministerial del Ministro de Agricultura se aprueban las disposiciones complementarias para la
aplicacin de lo dispuesto en este Captulo.

Subcaptulo II
De las Concesiones Para Otros Productos del Bosque
Artculo 111.- Alcances del concepto y condiciones para el aprovechamiento de otros productos del
bosque mediante concesiones
Para efectos del presente Reglamento, se entiende por aprovechamiento de otros productos del bosque al
aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera.
Para la recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas
y otros con fines industriales y/o comerciales, en los bosques de produccin permanente y en los bosques en
tierras de proteccin, se otorgan Concesiones para Otros Productos del Bosque.
En los bosques en tierras de proteccin la concesin procede siempre que no ocasione la tala o destruccin de
las especies forestales, no provoque la alteracin de la cobertura arbrea y no origine impacto negativo en la
fauna silvestre existente.
El manejo y aprovechamiento de fauna silvestre en concesiones se rige por las disposiciones del Ttulo VI de
este Reglamento.
Artculo 112.- Duracin y superficie
El INRENA puede otorgar concesiones para otros productos del bosque hasta por cuarenta (40) aos renovables,
y en superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas, segn los tipos de producto y consideraciones tcnicas
del plan de manejo.

Subcaptulo III
De las concesiones para ecoturismo
Artculo 113.- Alcances
Las concesiones para ecoturismo, se otorgan preferentemente en bosques no calificados como de produccin
forestal permanente y en tierras de proteccin, en superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas por plazos
de hasta cuarenta (40) aos renovables, y confieren a su titular la facultad de aprovechar el paisaje natural como
recurso, en las condiciones y con las limitaciones que se establecen en el correspondiente contrato.
Las actividades de ecoturismo en reas naturales protegidas se rigen por la Ley N 26834 y su Reglamento.
169

Artculo 114.- Contenido de la propuesta tcnica

La propuesta tcnica debe contener como mnimo la siguiente informacin:
a. Objetivos y metas del proyecto;
b. Memoria descriptiva del rea e instalaciones;
c. Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin;
d. Cronograma de actividades;
e. Planos de ubicacin y de infraestructura a instalar;
f. Plan y cronograma de inversiones;
g. Evaluacin de impacto ambiental;
h. Oferta econmica que se hace al Estado por derecho de aprovechamiento;
i. Carta compromiso de conservar el rea.
La infraestructura ecoturstica propuesta, debe guardar la mxima relacin posible con las caractersticas de la
arquitectura local, la utilizacin de materiales de la regin y que causen el menor impacto ambiental posible.
Artculo 115.- Caducidad de la concesin
La concesin para ecoturismo caduca:
a. Por el incumplimiento del plan de manejo, que implique modificacin de las caractersticas naturales,
paisajsticas o ambientales del rea de concesin;
b. Si el concesionario incumple los compromisos asumidos en la evaluacin de impacto ambiental de la
concesin;
c. Si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los plazos sealados por el INRENA, las observaciones
que se hubieren notificado respecto del incumplimiento de las estipulaciones contractuales y/o de la legislacin
aplicable a la actividad de ecoturismo;
d. Si el concesionario ejecutase actividades distintas a las previstas en el proyecto ecoturstico, sin estar
autorizado para ello; y,
e. Por incumplimiento en abonar los derechos de aprovechamiento.
La caducidad se declara por Resolucin Jefatural del INRENA.
Artculo 116.- Resolucin del contrato
La caducidad de la concesin para ecoturismo conlleva la inmediata resolucin del contrato, y la aplicacin de
las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere
lugar.
Artculo 117.- Ecoturismo en tierras de comunidades nativas y campesinas
Las comunidades nativas y campesinas pueden realizar actividades de ecoturismo en sus tierras, previa aprobacin
del plan de manejo correspondiente.
Artculo 118.- Aprovechamiento de recursos no maderables y de fauna silvestre en las reas de
concesiones para ecoturismo
En las reas de las concesiones para ecoturismo, el titular del contrato de concesin puede desarrollar
directamente o a travs de terceros y previa autorizacin del INRENA, actividades de aprovechamiento de
recursos forestales no maderables, sujetas al pago de los derechos de aprovechamiento correspondientes.
Estas actividades deben incorporarse en su Plan de Manejo.

Subcaptulo IV
De las concesiones para conservacin
Artculo 119.- Alcances
Las concesiones para conservacin se otorgan preferentemente en bosques en tierras de proteccin para el
desarrollo de proyectos de conservacin de la diversidad biolgica, por un plazo de hasta cuarenta (40) aos
renovables. El rea de la concesin se definir en base a los estudios tcnicos que apruebe el INRENA,
tomando en consideracin los criterios de manejo de cuencas, tipos de ecosistemas forestales comprendidos;

170

y requerimientos para el mantenimiento de diversidad biolgica, en particular especies amenazadas y hbitat

frgiles o amenazados, as como para la prestacin de servicios ambientales.
Artculo 120.- Contenido de la propuesta tcnica
La propuesta tcnica para las concesiones para conservacin debe contener como mnimo la siguiente informacin:
a. Objetivos y metas del proyecto;
b. Memoria descriptiva del rea y mapa de ubicacin;
c. Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin;
d. Justificacin del valor biolgico o ecolgico y necesidad de conservacin del sitio, as como de la superficie
solicitada;
e. Cronograma de actividades;
f. Compromiso de inversin;
g. Evaluacin de impactos ambientales; y,
h. Carta compromiso de conservar el rea.
La infraestructura a instalar debe guardar la mxima relacin posible con las caractersticas de la arquitectura
local, la utilizacin de materiales de la regin y que causen el menor impacto ambiental posible.
Artculo 121.- Actividades permitidas en las concesiones para conservacin
En las concesiones para conservacin pueden realizarse actividades de proteccin, investigacin, educacin y
otras sin fines de lucro.
Artculo 122.- Actividades de investigacin en las concesiones para conservacin
Las actividades de investigacin que se realicen en las concesiones para conservacin deben estar previstas en
el plan de manejo.
Cuando la investigacin implique la coleccin, extraccin o manipulacin de especies de flora y fauna silvestres,
se requiere la autorizacin a que se refiere el Artculo 326 del presente Reglamento.
Artculo 123.- Ecoturismo y aprovechamiento de recursos no maderables en las reas de concesiones
para conservacin
En las reas de las concesiones para conservacin el titular del contrato puede desarrollar directamente o a
travs de terceros y previa autorizacin del INRENA actividades de ecoturismo y/o aprovechamiento de recursos
forestales no maderables, que sean compatibles con la conservacin, sujetas al pago de los derechos de
aprovechamiento correspondientes. Estas actividades deben incorporarse en su plan de manejo.
Artculo 124.- Participacin de interesados en concesiones para conservacin en subastas y concursos
de concesiones forestales con fines maderables
Los interesados en concesiones para conservacin pueden participar en los procesos de subasta y concurso
para el acceso a concesiones en los bosques de produccin permanente, en las mismas condiciones previstas
para las concesiones forestales con fines maderables, sujetas al pago de los derechos de aprovechamiento
correspondientes.

Captulo VI
De los Permisos y Autorizaciones para Aprovechamiento Forestal
Artculo 125.- Alcances
En los bosques de produccin en reserva; en los bosques locales; en bosques en tierras de comunidades o de
propiedad privada; en plantaciones forestales y en otras formaciones vegetales; el manejo y aprovechamiento
de recursos forestales maderables y no maderables, se realiza mediante permisos y autorizaciones.
El aprovechamiento de los rboles y arbustos que son arrastrados por los ros como consecuencia de la erosin
de sus orillas es autorizado por el INRENA, debiendo el interesado abonar el valor correspondiente, segn lo
establece el inciso 70.3 del Artculo 70 del Reglamento.

171

Artculo 126.- Presentacin de solicitud para autorizacin y permisos

Para obtener autorizacin o permiso de aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera y de
fauna silvestre, con fines industriales y/o comerciales, los interesados presentan al INRENA, una solicitud a la
que se acompaa el plan de manejo respectivo con indicacin de los productos y volmenes a extraer y nmero
de zafras, o cosechas por ao, de ser el caso, as como la duracin del mismo.

Subcaptulo I
Del Aprovechamiento en bosques en tierras de propiedad privada
Artculo 127.- Otorgamiento del permiso
El aprovechamiento forestal con fines comerciales o industriales en bosques en tierras de propiedad privada
requiere de permiso que otorga el INRENA, previa aprobacin del correspondiente plan de manejo que presenta
el titular del predio.
En el permiso se establece:
a. El plazo de vigencia del permiso;
b. La obligacin de presentar al INRENA los informes de ejecucin del plan de manejo aprobado; y,
c. La obligacin de pagar los derechos de aprovechamiento establecidos.
Artculo 128.- Trminos de referencia para los planes de manejo
El INRENA elabora los trminos de referencia para los planes de manejo a que se refiere el Artculo 127 anterior.

Subcaptulo II
Del aprovechamiento en plantaciones forestales
Artculo 129.- Plan de establecimiento y manejo de plantaciones forestales
El plan de establecimiento y manejo de plantaciones forestales, es el estudio elaborado sobre la base de un
conjunto de normas tcnicas de silvicultura que regulan las acciones a ejecutar en una plantacin forestal, con
el fin de establecer, desarrollar, mejorar, conservar y aprovechar la plantacin en trminos de aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales.
Es parte integrante del Plan de Establecimiento y Manejo, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondiente.
El INRENA aprueba los trminos de referencia y presta orientacin tcnica para la elaboracin de los planes de
establecimiento y manejo de plantaciones forestales y para el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental
(EIA).
Artculo 130.- Registro de plantaciones forestales
Toda plantacin forestal, debe registrarse en el INRENA, para lo cual el interesado debe presentar por escrito,
entre otros, los siguientes documentos e informacin:
a. Nombre del propietario. Si se trata de persona jurdica debe acreditar su existencia y representacin legal;
b. Ubicacin del predio, indicando el distrito, provincia y departamento;
c. Area de la plantacin forestal;
d. Plan de Establecimiento y Manejo o Plan de Manejo; y,
e. Ao de establecimiento.
El INRENA efecta el registro previa inspeccin tcnica, emitiendo el certificado correspondiente.
Artculo 131.- Permiso de Aprovechamiento
El permiso de aprovechamiento en plantaciones forestales es otorgado por el INRENA a sola presentacin de la
solicitud en el formato correspondiente.
Artculo 132.- Otorgamiento por el INRENA de certificacin a plantaciones forestales registradas
El INRENA otorga certificacin a las plantaciones forestales registradas y conducidas conforme al Plan de
Establecimiento y Manejo.
172

Artculo 133.- Aprovechamiento de especies agrcolas o frutales con caractersticas leosas

Las especies agrcolas o frutales con caractersticas leosas pueden ser objeto de aprovechamiento para
obtener productos forestales, caso en el cual requieren para su movilizacin nicamente de la correspondiente
gua de transporte forestal.
Artculo 134.- Disposiciones complementarias
Por Resolucin Ministerial del Ministro de Agricultura se aprueban las disposiciones complementarias para la
aplicacin de lo dispuesto en este Subcaptulo.

Subcaptulo III
Del manejo y aprovechamiento en bosques secundarios
Artculo 135.- Permisos de Aprovechamiento
El permiso de aprovechamiento forestal en bosques secundarios es otorgado por el INRENA previa aprobacin
del plan de manejo presentado por el interesado.
Artculo 136.- Reglamentacin especfica
El INRENA elabora la reglamentacin especfica para la aplicacin de este subcaptulo, la que se aprueba por
Resolucin Ministerial del Ministro de Agricultura.

Subcaptulo IV
Del aprovechamiento en bosques secos de la costa
Artculo 137.- Evaluacin de los recursos y clasificacin
El INRENA evala los recursos forestales de los bosques secos de la costa y los clasifica segn sus
caractersticas, en las categoras siguientes:
a. Bosques secos de produccin: son aqullos que por sus caractersticas ecolgicas y estado de conservacin,
son susceptibles de soportar extraccin de rboles, ramas y el desarrollo de sistemas silvopecuarios, as
como el aprovechamiento de productos diferentes a la madera.
b. Bosques secos de proteccin: Son aqullos que por sus caractersticas ecolgicas y/o estado de conservacin
no soportan extraccin de rboles ni uso pecuario extensivo, pero s pueden permitir aprovechamiento de
ramas, extraccin de frutos, flores, plantas medicinales, y otras similares, as como actividades de
conservacin de la diversidad biolgica y recuperacin forestal.
Artculo 138.- Autorizaciones en tierras privadas y comunales
Los titulares de predios privados y comunidades en cuyas tierras existan bosques secos pueden solicitar al
INRENA, autorizaciones de aprovechamiento de bosques secos, presentando un expediente tcnico que
contenga, como mnimo:
a. Nombre del predio y del titular o comunidad, en este caso acreditando debidamente la representacin legal;
b. Ubicacin del predio, con detalle de la ubicacin y superficie del bosque a aprovechar, as como sus categoras,
determinadas por INRENA, en plano perimtrico, sealando coordenadas UTM y con memoria descriptiva;
c. Plan de Manejo, el cual debe incluir, cuando menos, el estado actual del bosque, y los recursos a aprovecharse;
los objetivos y estrategias de manejo; incluyendo las prcticas silviculturales y de sistemas integrados; el
anlisis de los aspectos ambientales y las medidas de control o investigacin, en particular la prevencin y
control de incendios; el plan de monitoreo y evaluacin.
Artculo 139.- Autorizaciones en tierras de dominio pblico
Las personas naturales o jurdicas, interesadas en manejar y aprovechar reas de bosques secos de la costa
ubicadas en tierras pblicas, pueden solicitar una autorizacin al INRENA, para superficies de hasta quinientas
(500) hectreas por perodos de hasta diez (10) aos renovables. Para ello, presentan un expediente tcnico
que contenga, como mnimo:
a. Nombre o razn social del solicitante;
b. Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y memoria descriptiva;
c. Plan de manejo, con contenido igual al sealado en el Artculo anterior.
173

Artculo 140.- Promocin de la regeneracin natural

En los bosques secos de la costa, el INRENA promueve la regeneracin natural presente, as como los planes
de contingencia para ocurrencias del Fenmeno El Nio, con la finalidad de desarrollar proyectos de forestacin
y reforestacin con especies nativas.
Artculo 141.- Reglamentacin Especfica
El INRENA, elabora el Reglamento especfico que contiene las disposiciones complementarias para la
aplicacin del presente Subcaptulo, el que es aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura.

Subcaptulo V
Del aprovechamiento en asociaciones vegetales de productos forestales
diferentes a la madera
Artculo 142.- Alcance
Estas asociaciones vegetales comprenden especies de flora que se concentran en lveos o cauces naturales
y/o artificiales, riberas, ros y fajas marginales; as como especies arbustivas y plantas medicinales que se
encuentren en otros tipos de formaciones vegetales no boscosas.
Artculo 143.- De las autorizaciones
El aprovechamiento de estas asociaciones vegetales es otorgado por el INRENA mediante autorizaciones. Las
solicitudes deben contener como mnimo lo siguiente:
a. Nombre del solicitante y otros beneficiarios, de haberlos;
b. Ubicacin del rea de extraccin; y,
c. Descripcin del recurso y del manejo a realizarse.
Artculo 144.- Condiciones
Para el otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento de las asociaciones vegetales:
a. El rea solicitada debe estar determinada en concordancia con el plan de manejo elaborado de
acuerdo a las caractersticas del recurso;
b. El rea solicitada no debe superponerse con derechos de terceros.
Artculo 145.- Aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera en asociaciones
vegetales cultivadas en tierras de propiedad privada
Para el aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera en asociaciones vegetales cultivadas
en tierras de propiedad privada, el titular del predio debe solicitar previamente su inscripcin en el registro que
para tal efecto apertura el INRENA.
Artculo 146.- Reglamentacin Especfica
El INRENA, elabora el Reglamento especfico que contiene las disposiciones complementarias para la aplicacin
del presente Subcaptulo, el que es aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura.

Subcaptulo VI
Del aprovechamiento de recursos forestales diferentes a la madera en bosques de
produccin en reserva
Artculo 147.- Permisos en bosques de produccin en reserva
El INRENA puede otorgar permisos para el aprovechamiento de recursos forestales diferentes a la madera en
bosques de produccin en reserva, siempre y cuando no afecten el potencial maderero del rea. El INRENA
establece los lineamientos para dicho aprovechamiento.

174

Subcaptulo VII
Del aprovechamiento en bosques de comunidades nativas y campesinas
Artculo 148.- Aprovechamiento en bosques dentro del territorio comunal
Las comunidades campesinas y nativas, conforme a lo dispuesto en el Artculo 18 de la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, tienen preferencia para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes en sus territorios comunales, debidamente
reconocidos; en consecuencia cualquier aprovechamiento slo procede a expresa solicitud de tales comunidades.
Artculo 149.- Aprovechamiento de recursos forestales en bosques comunales
El aprovechamiento de recursos forestales en bosques comunales se sujeta a las disposiciones contenidas en
el presente Reglamento, con excepcin de las disposiciones sobre otorgamiento de concesiones para el
aprovechamiento y manejo de los recursos forestales maderables.
La solicitud para aprovechamiento debe estar acompaada, obligatoriamente, con copia legalizada del Acta de
Asamblea Comunal donde se acuerda realizar dicho aprovechamiento.
Artculo 150.- Solicitud de categorizacin de bosques comunales
Las comunidades nativas y campesinas legalmente organizadas, pueden solicitar al INRENA, el reconocimiento
de la delimitacin de las unidades de aprovechamiento de bosques en sus territorios, en base a las categoras
de bosque de produccin, bosques en tierras de proteccin y bosques para aprovechamiento futuro. Los
bosques existentes dentro del mbito geogrfico de las comunidades son reconocidos como bosque comunal
a fin de dedicarlo al aprovechamiento de los recursos forestales, de acuerdo a su ordenamiento y plan de
manejo.
Artculo 151.- Permiso para aprovechamiento de recursos forestales dentro del territorio de
comunidades
El aprovechamiento de recursos forestales maderables, diferentes a la madera y de fauna silvestre con fines
industriales y comerciales en el territorio de las comunidades nativas y campesinas, se efecta en las reas
previamente delimitadas como bosques comunales, sujeto a un permiso de aprovechamiento y bajo las
condiciones establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 152.- Extraccin forestal con fines de autoconsumo y otros usos en bosques comunales
La extraccin forestal con fines de autoconsumo comunal es aqulla que realizan los comuneros para el
consumo directo de l y de su familia o de la comunidad en forma asociativa, sin destinar a la comercializacin
y/o industrializacin los productos extrados.
La utilizacin de los recursos naturales renovables para autoconsumo, usos rituales, construccin o reparacin
de viviendas, cercados, canoas, trampas y otros elementos domsticos por parte de los integrantes de las
comunidades nativas, no requieren de permiso ni autorizacin.

Subcaptulo VIII
Del aprovechamiento en bosques locales
Artculo 153.- Destino fundamental
En los bosques locales el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y diferentes a la madera est
destinado fundamentalmente para satisfacer necesidades directas de las poblaciones rurales beneficiarias.
Cuando se trata de bosques locales en tierras de proteccin slo pueden aprovecharse los recursos forestales
diferentes a la madera.
Artculo 154.- Establecimiento y delimitacin
Los bosques locales se establecen por el INRENA por iniciativa de poblaciones rurales y/o gobiernos locales,
debiendo estar debidamente delimitados.
175

Artculo 155.- Requisitos para el establecimiento

Para el establecimiento de bosques locales:
a. El rea solicitada debe corresponde a las necesidades de la poblacin beneficiaria y con las caractersticas
del sitio y los recursos a ser aprovechados, no pudiendo exceder de 500 (quinientas) hectreas;
b. El rea propuesta no debe superponerse con derechos de terceros; y,
c. El rea debe ser una unidad continua y contar con comunicacin fsica natural o artificial accesible a la
poblacin rural a ser beneficiada y que permita el aprovechamiento sostenible de los recursos y/o prestacin
de servicios ambientales.
Artculo 156.- Expediente tcnico para calificacin de bosque local
El expediente tcnico para la calificacin de un bosque local debe contener:
a. Mapa o croquis de ubicacin a escala 1/50 000 1/100 000 y la correspondiente memoria descriptiva;
b. Relacin de beneficiarios directos;
c. Descripcin de los recursos forestales y de fauna silvestre existentes en el rea;
d. Propuesta preliminar de uso y justificacin de la superficie propuesta;
e. Modalidad de administracin del bosque;
f. Carta compromiso de elaborar el Plan de Manejo; y,
g. Acta de inspeccin ocular.
Artculo 157.- Apoyo del INRENA
El INRENA brinda, gestiona y promueve apoyo tcnico para la elaboracin de los expedientes tcnicos y planes
de manejo de los bosques locales.
Artculo 158.- Otorgamiento
El INRENA, cumplidos los requisitos y aprobado el plan de manejo correspondiente, otorga la administracin de
los bosques locales a los gobiernos locales o a las organizaciones locales reconocidas por stos, por el plazo
de veinte (20) aos, renovables, mediante contrato, en el que se especifican los alcances, derechos, obligaciones
y contraprestaciones que corresponden a las partes.
Artculo 159.- Contenido del contrato de administracin
El INRENA en el contrato de administracin de cada bosque local, delega en el gobierno local u organizacin
local reconocida, el otorgamiento de las autorizaciones y permisos y seala los alcances de los aprovechamientos
y los mecanismos de supervisin y control correspondientes, as como la contraprestacin que percibir el
gobierno local u organizacin local reconocida, por concepto del costo de la administracin.
Artculo 160.- Derecho de aprovechamiento en bosques locales
En las autorizaciones y permisos que otorga la administracin del bosque para el aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales en bosques locales con fines comerciales o industriales, se seala el monto de los
derechos de aprovechamiento que deben pagar los titulares de tales autorizaciones y permisos.
Estos montos no pueden ser menores a los fijados por el INRENA para los mismos productos en las concesiones,
permisos y autorizaciones equivalentes.

TITULO VI
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE
Captulo I

Disposiciones Generales
Artculo 161.- Alcances de la normatividad
La Ley y el presente Reglamento norman el manejo y aprovechamiento en el mbito nacional de todas las
especies y subespecies de fauna silvestre, nativas y exticas. Incluye todos los vertebrados, a excepcin de
peces, cetceos, sirenios, y la serpiente marina; as como los invertebrados cuyo ciclo de vida no sea
completamente acutico.

176

Artculo 162.- Promocin del aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre

El Estado promueve el aprovechamiento sostenible de las poblaciones de fauna silvestre, otorgndolas en
custodia y/o usufructo a personas naturales o jurdicas para su manejo bajo cualquiera de las modalidades
establecidas en este Reglamento.
El uso de las poblaciones de especies de fauna silvestre nativas como recurso gentico, se rige por la legislacin
de la materia.
Artculo 163.- Condiciones tcnicas y administrativas
Corresponde al INRENA, como rgano encargado de la gestin y administracin de la fauna silvestre, fijar las
condiciones tcnicas y administrativas para la conservacin, manejo, aprovechamiento sostenible, caza, captura,
transporte, transformacin y comercializacin de la fauna silvestre, sus productos y subproductos.
Artculo 164.- Derecho de aprovechamiento de los recursos de fauna silvestre
El derecho de aprovechamiento de los recursos de fauna silvestre bajo cualquiera de las modalidades establecidas
en la Ley, es establecido por el INRENA por especie y por modalidad de aprovechamiento.
Artculo 165.- Criterios para establecer los derechos de aprovechamiento de fauna silvestre
El INRENA fija mediante Resolucin Jefatural los derechos de aprovechamiento de fauna silvestre tomando
como base, entre otros, los siguientes criterios:
a. Costo de las evaluaciones poblacionales y control y vigilancia;
b. Categora de amenaza de la especie;
c. Valor en el mercado de la especie; y,
d. Modalidad de aprovechamiento.
Artculo 166.- Listas de especies autorizadas para aprovechamiento con fines comerciales o
industriales
El INRENA publica peridicamente las listas de especies de fauna silvestre autorizadas para su aprovechamiento
con criterios:
a. Estado de la poblacin; y,
b. Evaluacin del hbitat.
Artculo 167.- Entrega en custodia y usufructo de especmenes como plantel reproductor
La entrega en custodia y/o usufructo de especmenes de fauna silvestre a los Zoocriaderos, Zoolgicos, Centros
de Rescate, para ser empleados como plantel reproductor, requiere de una Resolucin Jefatural del Jefe del
INRENA.
Artculo 168.- Supervisin y control de manejo de fauna silvestre
El INRENA, directamente o a travs de personas naturales o jurdicas especializadas, supervisa y controla la
conduccin y funcionamiento de los zoocriaderos, centros de rescate, centros de custodia temporal y reas de
manejo; as como el cumplimiento de los respectivos planes de manejo.
Artculo 169.- Especmenes taxidermizados, disecados o para osteoplastia
Los especmenes de vertebrados e invertebrados de fauna silvestre taxidermizados o disecados pueden ser
comercializados si proceden de reas de manejo autorizadas. Los zoolgicos, centros de rescate y centros de
custodia temporal proveen de ejemplares muertos de especies clasificadas en peligro crtico o en situacin
vulnerable registrados en el INRENA, a personas naturales o jurdicas debidamente registradas para la elaboracin
de osteoplastias con fines de investigacin o de difusin cultural.
Artculo 170.- Estadsticas y bases de datos
Los conductores de zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate y centros de custodia temporal, deben llevar
estadsticas y bases de datos para todos los especmenes de fauna silvestre mantenidos en cautiverio, as
como un registro de la comercializacin e intercambios realizados.
177

El INRENA puede solicitar en cualquier momento dichas estadsticas y bases de datos, siendo obligacin de
los responsables de los mismos facilitar el acceso de la autoridad a dicha informacin.
Artculo 171.- Supervisin y marcado del plantel reproductor
La supervisin de los procesos de marcado permanente del plantel reproductor y sus descendencias son
responsabilidad del INRENA.
Artculo 172.- Registro de empresas e instituciones acreditadas
El INRENA mantiene un registro de empresas e instituciones acreditadas para la prestacin de servicios de
monitoreo y evaluacin en zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal y reas
de manejo de fauna silvestre, para lo cual el INRENA aprueba los trminos de referencia para dichas empresas
as como las caractersticas de su operacin.
Artculo 173.- Trminos de referencia para informes
Los informes de las empresas registradas en el INRENA para realizar el monitoreo y evaluacin de la operacin
de los zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal y de las reas de manejo de
fauna silvestre autorizados, deben elaborarse de acuerdo a los trminos de referencia establecidos y aprobados
por el INRENA.

Captulo II
Del Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre con Fines Comerciales
Subcaptulo I

Disposiciones Generales
Artculo 174.- Unidades para el manejo y aprovechamiento comercial de fauna silvestre
Las especies de fauna silvestre autorizadas pueden ser manejadas y aprovechadas con fines comerciales, a
travs de zoocriaderos y reas de manejo de fauna silvestre, conducidos por personas naturales o jurdicas
conforme a las disposiciones de la Ley y el Reglamento.
Artculo 175.- Cotos de Caza
El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA aprueba las reas adecuadas para el establecimiento de cotos
oficiales de caza segn los procedimientos indicados en la Ley N 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas y
su Reglamento.

Subcaptulo II
De los Zoocriaderos
Artculo 176.- Zoocriaderos
Los zoocriaderos son instalaciones apropiadas para el mantenimiento, con fines comerciales, de especmenes
de fauna silvestre en cautiverio, para su reproduccin y produccin de bienes y servicios.
Las especies incluidas en el Apndice I de Cites, y aqullas clasificadas como especies presuntamente extintas,
extintas en su hbitat natural, en peligro crtico o amenazadas de extincin, no pueden ser autorizadas para su
mantenimiento en zoocriaderos.
Artculo 177.- Requisito previo a la autorizacin de funcionamiento
Toda autorizacin de funcionamiento de zoocriaderos requiere previamente la aprobacin del proyecto del
zoocriadero y la publicacin de la respectiva Resolucin del INRENA.
Artculo 178.- Requisitos para la presentacin del proyecto de zoocriadero
Al solicitar la aprobacin del proyecto de zoocriadero a que se refiere el Artculo anterior, el solicitante debe
cumplir con presentar lo siguiente:
178

a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;

b. Documento que acredite la tenencia legal del rea del proyectado zoocriadero;
c. Si es el caso, copia legalizada de la escritura pblica de constitucin social de la empresa y del poder del
representante legal, inscritos en los Registros Pblicos;
d. Anteproyecto de las instalaciones;
e. Relacin de las especies a reproducir y el plan de manejo preliminar;
f. Programa de capacitacin del personal del zoocriadero;
g. Currculum vitae del profesional responsable tcnico del zoocriadero; y,
h. Estudio de factibilidad tcnico econmica.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) das calendario aprueba u observa el proyecto.
Artculo 179.- Documentacin para solicitar autorizacin de funcionamiento
Aprobado el proyecto, el interesado tiene un plazo no mayor de un (1) ao, para solicitar al INRENA la autorizacin
de funcionamiento del zoocriadero, adjuntando los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Plan de manejo, firmado por un profesional debidamente acreditado, de acuerdo a los trminos de referencia
establecidos y aprobados por la misma;
c. Relacin del personal profesional y tcnico calificado, previsto para el inicio de las operaciones conforme a
lo propuesto en el proyecto aprobado;
d. Carta Notarial de Compromiso suscrita por el representante legal en la que conste el compromiso de mantener
el plantel reproductor solicitado para su manejo en cautividad; y,
e. Recibo de pago del derecho de inspeccin, de acuerdo al TUPA-INRENA; y,
f. Copia del acta de inspeccin de verificacin de la infraestructura e instalaciones, con la constancia de
conformidad.
Cumplida la presentacin de los documentos antes sealados, el INRENA dentro del plazo de los ocho (8) das
hbiles, observa u aprueba la solicitud. En este ltimo caso el titular de la autorizacin debe pagar, dentro de los
ocho (8) das subsiguientes, el correspondiente derecho de autorizacin de establecimiento del zoocriadero.
Artculo 180.- Gastos por nuevas inspecciones
De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de conformidad con lo expresado en el proyecto previamente
aprobado, los gastos que ocasionen las siguientes inspecciones oculares para verificar su adecuacin al
mencionado plan son de cargo del solicitante de la autorizacin de funcionamiento del zoocriadero.
Artculo 181.- Personas y reas autorizadas para extraccin del plantel reproductor
La extraccin del plantel reproductor para zoocriaderos debe realizarse a travs de cazadores autorizados y
exclusivamente en reas autorizadas. Se prioriza el uso de especmenes provenientes de los centros de rescate
y de custodia temporal.
A medida que se vaya efectuando la extraccin del plantel reproductor, sta debe comunicarse al INRENA.
Artculo 182.- Propiedad de especmenes, productos y subproductos que provengan de zoocriaderos
Los especmenes reproducidos en zoocriaderos autorizados pertenecen al titular, desde la primera generacin
(F1).
Artculo 183.- Notificacin de nacimientos, muertes y otros sucesos
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel reproductor, debe notificarse al INRENA en un
plazo mximo de siete (7) das calendario de ocurrido. En caso de muerte, se deben adjuntar con el informe
descriptivo de las causas de la muerte firmado por el responsable tcnico del zoocriadero, los cdigos de
marcacin de los ejemplares muertos y las marcas correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel reproductor y su descendencia sea frecuente y
en alto porcentaje, el INRENA puede disponer que el titular del zoocriadero presente un informe pormenorizado
elaborado y suscrito por un profesional independiente, especialista en la materia.

179

Artculo 184.- Notificacin de ampliaciones y cambios en zoocriaderos

Todo cambio, incluyendo nueva ubicacin, ampliacin o mejora de las instalaciones del zoocriadero debe
comunicarse al INRENA dentro del plazo de treinta das calendario previo a su ejecucin, para su aprobacin.
Asimismo, el cambio del responsable tcnico del Zoocriadero, debe comunicarse al INRENA, adjuntando el
currculum vitae correspondiente.
Artculo 185.- Informes anuales
Los titulares de zoocriaderos deben presentar informes anuales de ejecucin del Plan de Manejo, los cuales
son evaluados por el INRENA.
Artculo 186.- De las Supervisiones quinquenales
Las supervisiones quinquenales realizadas por INRENA, directamente o a travs de personas naturales o
jurdicas, debidamente registradas, son consideradas como auditoras operativas y sus conclusiones son vlidas
y mandatorias para la renovacin o la revocatoria de la autorizacin de funcionamiento del zoocriadero y
comprenden, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Cumplimiento del plan de manejo;
b. Cumplimiento de los planes operativos anuales;
c. Eficiencia en el aprovechamiento; y,
d. Riesgos e impactos ambientales.

Subcaptulo III
De las reas de manejo de fauna silvestre
Artculo 187.- De las reas de manejo de fauna silvestre
En las reas de manejo de fauna silvestre debe asegurarse el mantenimiento de los ecosistemas que sustentan
las poblaciones bajo manejo, y su capacidad de renovacin; de una manera compatible con la conservacin de
la diversidad biolgica y la viabilidad a largo plazo de dichas poblaciones.
Las reas de manejo de fauna silvestre slo pueden concederse para el manejo de poblaciones de las especies
autorizadas, en su rango de distribucin natural. Se pueden establecer con fines de caza deportiva.
En tierras de comunidades nativas, el INRENA autoriza a la respectiva comunidad para el aprovechamiento de
fauna silvestre, previa aprobacin del correspondiente plan de manejo.
Artculo 188.- Concesiones de reas de Manejo
Las reas de manejo de fauna, se otorgan mediante un contrato de concesin a personas naturales y/o
jurdicas, a solicitud del interesado o a iniciativa del INRENA hasta por veinte (20) aos renovables, en
superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas, en las condiciones que se establecen en el correspondiente
contrato.
Las especies incluidas en el Apndice I de Cites, y aqullas clasificadas como especies presuntamente extintas,
extintas en su hbitat natural, en peligro crtico o amenazadas de extincin, especies sin informacin suficiente
y especies no evaluadas, no pueden ser autorizadas para su aprovechamiento en reas de manejo.
188.1.- Solicitud
El interesado en una concesin debe presentar una solicitud al INRENA, la que ser publicada, por
una sola vez en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de circulacin nacional y en un medio de
comunicacin masivo local, a costo del solicitante, para conocimiento pblico. As mismo deber
colocar un aviso en la Municipalidad ms cercana al lugar de concesin solicitada por un lapso de
treinta (30) das.
188.2.- Contenido de la solicitud
La solicitud debe contener la siguiente informacin:
a. Nombre o razn socia] del peticionario;
b. Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y memoria descriptiva; y,
c. Breve descripcin del proyecto a desarrollar.

180

188.3.- Concurso Pblico

De presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro del plazo de treinta (30) das contados a
partir de la publicacin de la solicitud, el INRENA inicia un proceso de concurso pblico, a cargo de una
Comisin Ad hoc nombrada por el INRENA. La convocatoria se publica por una vez en el Diario Oficial El
Peruano, y en un diario de circulacin nacional, para que los interesados presenten en 90 das sus
propuestas tcnicas, de conformidad con las bases del concurso.
Artculo 189.- Concesin directa
En caso de no haber otros interesados, vencido el trmino sealado el solicitante debe presentar al INRENA
una propuesta tcnica, de acuerdo a los formatos establecidos por el INRENA. En dicha propuesta se debe
sustentar tcnicamente la extensin de la superficie solicitada y adjuntar el plan de trabajo inicial.
Artculo 190.- Contenido de la propuesta tcnica
La propuesta tcnica a que se refieren el numeral 188.3 del Artculo 188 y el Artculo 189 anteriores, incluye,
entre otros, lo siguiente:
a. El mapa georeferenciado y la memoria descriptiva del rea de manejo;
b. Trminos de referencia para la elaboracin del plan de manejo
c. Plazo de vigencia de la concesin;
d. El monto base del derecho de aprovechamiento;
e. El requisito de presentacin por el postor de una declaracin jurada de la obligacin de realizar por su cuenta
los estudios detallados de inventario y valorizacin de la fauna existente en el rea y de presentar al INRENA
el plan de manejo para toda la duracin del contrato y los planes operativos anuales.
Artculo 191.- Plazo para la presentacin del Plan de Manejo
El INRENA tiene un plazo de hasta 60 das calendarios para otorgar la buena pro y/o aprobar la propuesta
tcnica, para suscribir el contrato de concesin.
El titular de las concesiones tiene un plazo de seis (6) meses para la elaboracin del Plan de Manejo y el Plan
Operativo Anual (POA) para el primer ao de operacin, de acuerdo a los trminos de referencia aprobados por
el INRENA; y un plazo de doce (12) meses para el inicio de las actividades de manejo y aprovechamiento
correspondientes.
El INRENA aprueba los referidos planes, dentro del plazo de noventa (90) das de su presentacin. En caso que
el INRENA formule observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo de treinta (30) das para subsanarlas.
Artculo 192.- Obligaciones del titular de la concesin
En el contrato de las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre se consignan, entre otras, las siguientes
obligaciones del titular de la concesin:
a. Cumplir con el plan de manejo y planes operativos anuales aprobados;
b. Asegurar la integridad de las reas concedidas;
c. Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las normas del derecho comn;
d. Presentar anualmente al INRENA, dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao, el
informe de cumplimiento de las actividades previstas en el plan operativo anual y de resultados de la ejecucin
del plan de manejo aprobado;
e. Cumplir con las normas de carcter ambiental vigentes;
f. Presentar un informe del estado de las poblaciones (mediante censos) y de las cosechas; y,
g. Presentar un registro de cazadores autorizados en el rea de manejo.
Artculo 193.- Renovacin del plazo de la concesin
El INRENA realiza evaluaciones quinquenales como auditoras operativas vlidas y mandatorias para la renovacin
o revocatoria de la concesin. Si la opinin es favorable la renovacin es automtica, por cinco (5) aos.
Artculo 194.- Lmite de derechos sobre el recurso
El manejo de poblaciones de fauna silvestre en las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre autorizadas
no genera ms derechos que los establecidos en el correspondiente contrato de concesin.
181

Artculo 195.- Suministro de bienes y servicios

Las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre pueden operar para suministrar bienes y servicios a
partir del manejo de poblaciones de fauna silvestre, de acuerdo al plan de manejo aprobado y a los
correspondientes planes operativos anuales.
Artculo 196.- Supervisin de los contratos de concesin
El INRENA supervisa y controla el cumplimiento de los contratos de concesin de reas de manejo de fauna
silvestre. El INRENA puede contratar los servicios de empresas especializadas acreditadas para tal fin.
En caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del rea de manejo de fauna silvestre, el titular de
la concesin deber comunicarlo al INRENA y adjuntar el currculum vitae correspondiente del reemplazante.

Captulo III
De las Unidades de Manejo y Aprovechamiento de
Fauna Silvestre Sin Fines Comerciales
Subcaptulo I
De los Zoolgicos
Artculo 198.- Requisitos previos para el funcionamiento de los zoolgicos
Toda autorizacin de funcionamiento de zoolgicos requiere previamente la aprobacin del proyecto del zoolgico
y de la publicacin de la Resolucin respectiva.
Artculo 199.- Documentacin requerida para aprobacin del proyecto
Al solicitar la aprobacin del proyecto de zoolgico a que se refiere el artculo anterior, el solicitante debe
cumplir con presentar los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Estudio de factibilidad tcnico-econmica;
c. Plan de manejo de acuerdo a los trminos de referencia establecidos por el INRENA firmado por un profesional
debidamente acreditado;
d. Documento que acredite la tenencia legal del rea del proyectado zoolgico;
e. Si es el caso, copia simple legalizada de la escritura pblica de constitucin social de la empresa y del
poder del representante legal, con la constancia de su inscripcin en los Registros Pblicos;
f. Programa de capacitacin del personal del zoolgico; y,
g. Currculum vitae del profesional acreditado responsable tcnico del zoolgico.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) das calendario, aprueba u observa el proyecto
.
Artculo 200.- Documentacin requerida para autorizacin de funcionamiento
Al solicitar la autorizacin de funcionamiento del zoolgico, el solicitante debe presentar los siguientes
documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Relacin del personal profesional y tcnico calificado, previsto para el inicio de las operaciones conforme a
lo propuesto en el proyecto aprobado;
c. Carta Notarial de Compromiso suscrita por el representante legal en la que conste el compromiso de mantener
el plantel reproductor solicitado y sus productos para su manejo en cautividad;
d. Recibo de pago del derecho de inspeccin, de acuerdo al TUPA-INRENA; y,
e. Copia del acta de verificacin de la infraestructura e instalaciones con la constancia de conformidad.
Cumplida la presentacin de los documentos antes sealados, el INRENA dentro de los ocho (8) das
hbiles, otorga la correspondiente autorizacin de funcionamiento.
Artculo 201.- Gastos de nuevas inspecciones
De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de conformidad con lo expresado en el plan de manejo
previamente aprobado por el INRENA, los gastos que ocasionen las siguientes inspecciones de verificacin de
adecuacin al mencionado plan son de cargo del solicitante de la autorizacin de funcionamiento del zoolgico.
182

Artculo 202.- Lmites de derechos otorgados

El mantenimiento de poblaciones de animales silvestres en instalaciones autorizadas como zoolgicos no
genera derecho de propiedad sobre el plantel reproductor o sobre su descendencia, quedando bajo la modalidad
de entrega en custodia y usufructo sin fines comerciales, salvo a travs de la exhibicin de los mismos.
Artculo 203.- Requisitos para extraccin del plantel reproductor
La extraccin del plantel reproductor para zoolgicos debe realizarse a travs de cazadores autorizados y
exclusivamente en reas de manejo de fauna silvestre.
Artculo 204.- Comunicacin peridica de la extraccin del plantel
A medida que se vaya efectuando la extraccin del plantel gentico para el zoolgico, sta debe ser comunicada
al INRENA, para lo cual se debe presentar la Gua de Transporte correspondiente y solicitar el marcado permanente
de los nuevos ejemplares.
Artculo 205.- Notificacin de nacimientos, muertes y otras ocurrencias
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel gentico o su descendencia, debe ser
notificado al INRENA en un plazo mximo de siete (7) das calendario de ocurrido el mismo. En caso de muerte
se debe adjuntar con el informe descriptivo de las causas de la muerte firmado por el responsable tcnico del
zoolgico, los cdigos de marcacin de los ejemplares muertos y las marcas correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel gentico o su descendencia sea frecuente o en
alto porcentaje, el INRENA puede disponer que el titular del zoolgico presente un informe pormenorizado
elaborado y suscrito por un profesional independiente, especialista en la materia. En el caso de vertebrados
mayores el INRENA puede exigir el respectivo protocolo de necropsia firmado por un mdico veterinario.
En caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del zoolgico, se debe comunicar al INRENA y
adjuntar el currculum vitae correspondiente.
Artculo 206.- Intercambio de especmenes
Los zoolgicos autorizados pueden solicitar la autorizacin correspondiente para el intercambio de especmenes
con otros zoolgicos nacionales o extranjeros, debiendo adjuntar en la solicitud, las caractersticas y cdigos
de las marcas permanentes del ejemplar a intercambiar.
Artculo 207.- Introduccin de especmenes del extranjero
Para la introduccin al pas de especmenes provenientes de zoolgicos del extranjero, el solicitante debe
cumplir con las disposiciones establecidas por el SENASA.
Artculo 208.- Base de datos de especmenes
El INRENA administra una base de datos de los especmenes mantenidos en cautiverio en los zoolgicos
autorizados del territorio nacional.

Subcaptulo II
De los Centros de Rescate y Centros de Custodia Temporal
Artculo 209.- Centros de rescate
Los centros de rescate de fauna silvestre, son instalaciones pblicas o privadas que se establecen para la cra
o reproduccin de especies de fauna silvestre, principalmente las clasificadas en alguna categora de amenaza,
con fines de proteccin, conservacin y reintroduccin.
Los especmenes de los centros de rescate de fauna silvestre pueden provenir de donaciones y adquisiciones
debidamente autorizadas por INRENA o ser entregados en custodia por el INRENA.
Artculo 210.- Centros de custodia temporal
Son instalaciones pblicas o privadas para el mantenimiento temporal de los especmenes de fauna silvestre
decomisados y/o recuperados.

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Artculo 211.- Funcionamiento de Centros de Rescate y Centros de Custodia Temporal

Toda autorizacin de funcionamiento de centros de rescate de fauna silvestre y de centros de custodia temporal,
requiere previamente la aprobacin del proyecto del centro por el INRENA.
Artculo 212.- Documentacin a ser presentada para aprobacin del proyecto
Al solicitar la aprobacin del proyecto de centro de rescate de fauna silvestre o centro de custodia temporal a
que se refiere el Artculo anterior, el solicitante debe cumplir con presentar los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Estudio de factibilidad tcnico-econmico;
c. Plan de manejo de acuerdo a los trminos de referencia establecidos por el INRENA, firmado por un
profesional debidamente acreditado;
d. Documento que acredite la tenencia legal del rea del proyectado centro de rescate o centro de custodia
temporal;
e. Si es el caso, copia simple legalizada de la escritura pblica de constitucin social de la entidad responsable,
y del poder del representante legal con la constancia de su inscripcin en los Registros Pblicos;
f. Programa de capacitacin del personal involucrado en la conduccin del centro, tomando en consideracin
la o las especies objeto del programa de conservacin; y,
g. Currculum vitae del profesional acreditado responsable tcnico del centro.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) das calendario aprueba u observa el proyecto.
Artculo 213.- Documentacin a ser presentada con la solicitud de autorizacin de funcionamiento
Al solicitar la autorizacin de funcionamiento del centro de rescate o del centro de custodia temporal, el solicitante
debe presentar los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Relacin del personal profesional y tcnico calificado, previsto para el inicio de las operaciones conforme al
proyecto aprobado;
c. Carta Compromiso Notarial, suscrita por el representante legal en la que conste el compromiso de mantener
el plantel reproductor solicitado para su manejo en cautividad;
d. Recibo de pago del derecho de inspeccin, de acuerdo con el TUPA-INRENA;
e. Copia del acta de verificacin de la infraestructura e instalaciones, con la constancia de conformidad; y
f. Evaluacin de Impacto Ambiental elaborado de acuerdo a los Trminos de Referencia aprobados por el INRENA.
Artculo 214.- Costo de nuevas inspecciones
De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de conformidad con lo expresado en el plan de manejo
previamente aprobado por el INRENA, los gastos que ocasionen las siguientes inspecciones oculares para
verificar su adecuacin al mencionado plan son de cargo del solicitante.
Artculo 215.- Lmite de derechos sobre el plantel reproductor
El mantenimiento de poblaciones de animales silvestres en instalaciones autorizadas como centro de rescate
o como centro de custodia temporal, no genera derecho de propiedad sobre el plantel gentico o reproductor
sobre su descendencia quedando exclusivamente bajo la modalidad de entrega en custodia.
Artculo 216.- Transferencia y comercializacin de especmenes del plantel reproductor de centros
de rescate
Los excedentes de especmenes del plantel reproductor de fauna silvestre de los centros de rescate que no
califiquen para su reintroduccin, podrn ser objeto de transferencia, en casos debidamente justificados y con
la expresa autorizacin del INRENA y pago del correspondiente derecho de aprovechamiento.
Cuando se trate de especies que no se encuentren en peligro crtico, amenazadas de extincin o en situacin
vulnerable, el INRENA puede autorizar la comercializacin de especmenes por el centro de rescate, el cual
debe abonar el derecho de aprovechamiento correspondiente.
Artculo 217.- Notificacin de nacimientos muertes y otras ocurrencias de centros de rescate
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel gentico o su descendencia, debe ser notificado al
184

INRENA en un plazo mximo de siete (7) das calendario de ocurrido el mismo. En caso de muerte, se debe adjuntar con
el informe descriptivo de las causas de la muerte firmado por el responsable tcnico del centro de rescate o centro de
custodia temporal, los cdigos de marcacin de los ejemplares muertos y las marcas correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel gentico o su descendencia sea frecuente o en
alto porcentaje, el INRENA puede disponer que el titular del centro presente un informe pormenorizado elaborado
y suscrito por un profesional independiente, especialista en la materia. En el caso de vertebrados mayores el
INRENA puede exigir el respectivo protocolo de necropsia firmado por un mdico veterinario.
En caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del centro de rescate o centro de custodia temporal,
se debe comunicar al INRENA y adjuntar el currculum vitae correspondiente.
Artculo 218.- Ejecucin de programas de reintroduccin
Para la ejecucin de programas de reintroduccin a su hbitat natural, el centro de rescate, debe contar con la
aprobacin de dicho programa por el INRENA.
Artculo 219.- Base de datos de especmenes
El INRENA administra una base de datos actualizada, de los especmenes mantenidos en cautiverio en los
centros de rescate y centros de custodia temporal autorizados del pas.

Captulo IV
De los Especmenes de Fauna Silvestre Mantenidos en Cautiverio como Mascotas
Artculo 220.- Registro de especmenes mantenidos como mascotas
Slo se puede mantener como mascota los especmenes de fauna silvestre que provengan de reas de manejo,
zoocriaderos o centros de custodia temporal, debidamente marcados y registrados por el INRENA, pertenecientes
a las especies permitidas.
Toda persona que mantenga en cautiverio especmenes de fauna silvestre como mascotas, debe registrarlas
ante el INRENA.
Artculo 221.- Prohibicin de tenencia de especies amenazadas de extincin
Es prohibida la tenencia como mascotas de ejemplares de especies categorizadas como amenazadas de
extincin, de acuerdo a lo considerado en el Artculo 272 del presente Reglamento, as como de aquellas
especies incluidas en el Apndice I de la CITES
El INRENA elabora y actualiza peridicamente la Lista de especies de fauna silvestre susceptibles de ser
mantenidas en cautiverio como mascotas.
Artculo 222.- Cargo de los costos de marcado
Los costos de marcado de los ejemplares de fauna silvestre mantenidos en calidad de mascotas son de cargo
de su propietario.
Artculo 223.- Registro, marca y archivos
Las empresas dedicadas a la comercializacin de ejemplares de fauna silvestre nativa y extica para ser mantenidos
como mascotas, deben estar registradas ante el INRENA y acreditar el origen de dichos ejemplares, llevando
adems los archivos correspondientes. Los especmenes comercializados deben poseer marcas permanentes.

Captulo V
Del Marcado de Especmenes
Artculo 224.- Marcas Oficiales Permanentes
Todos los especmenes de fauna silvestre, tcnicamente factible de ser marcados, que formen parte de la

185

poblacin de los zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate y centros de custodia temporal, as como los
ejemplares logrados a travs de la reproduccin de los primeros, deben poseer marcas oficiales permanentes.
El INRENA aprueba por Resolucin Jefatural, los sistemas de marcado permanente.
Artculo 225.- Obligatoriedad de marcado de especmenes de fauna silvestre extica
Todos los ejemplares de especies exticas de fauna silvestre que se encuentren en cautiverio en el territorio
nacional, deben poseer marcas permanentes.
Artculo 226.- Responsable del marcado de especmenes
El marcaje de los especmenes de fauna silvestre extrados del medio natural para formar parte de los planteles
reproductores de los zoocriaderos, zoolgicos y centros de rescate y de las cras de especies categorizadas
como amenazadas conforme al Artculo 272 del presente Reglamento, est a cargo del INRENA, siendo los
conductores de dichas instalaciones quienes asumen los costos del proceso.
Artculo 227.- Supervisin de empresas de marcado
El INRENA supervisa a las empresas e instituciones registradas para el marcado de especmenes de zoocriaderos,
zoolgicos y centros de rescate, las que deben presentar informes mensuales.
Artculo 228.- Obligatoriedad de inclusin de cdigo de marca
Los permisos de exportacin de los especmenes producidos en zoocriaderos, deben incluir el cdigo de la
marca de cada ejemplar a exportar.

Captulo VI
De la Caza
Artculo 229.- De las clases de caza
Para los efectos del presente Reglamento se consideran las siguientes modalidades de caza:
a. Caza de subsistencia.
b. Caza y/o captura comercial.
c. Caza y/o colecta cientfica.
d. Caza deportiva.
e. Caza sanitaria.
Artculo 230.- Exclusividad de poblaciones locales, comunidades nativas y comunidades campesinas
para caza de subsistencia
La caza de subsistencia en el territorio nacional slo se realiza por las poblaciones locales rurales, comunidades
nativas y comunidades campesinas, conforme a las disposiciones de la Ley y el presente reglamento. El
INRENA establecer, mediante Resolucin Jefatural la normatividad complementaria que sea requerida para la
apropiada aplicacin de lo dispuesto.
Artculo 231.- Comercializacin de productos alimenticios y despojos no comestibles obtenidos de la
caza de subsistencia
La carne y otros productos alimenticios obtenidos mediante este tipo de caza no pueden ser comercializados,
con excepcin de los provenientes de las reas de manejo autorizadas por el INRENA.
Los despojos no comestibles de los animales cazados pueden ser comercializados para su transformacin. El
INRENA, mediante Resolucin Jefatural aprueba las cuotas mximas para comercializacin de despojos no
comestibles de especies de fauna silvestre, provenientes de caza de subsistencia.
La exportacin de los despojos no comestibles se autoriza si tienen valor agregado mediante procesos tales
como produccin de artesanas, curtiembre de cueros, entre otros.
El INRENA mediante Resolucin Jefatural aprueba las disposiciones operativas y tcnicas para la mejor aplicacin
de lo dispuesto en este artculo.
186

Artculo 232.- Licencia para la caza comercial y deportiva

Para la caza comercial y para la caza deportiva se requiere de Licencia otorgada por el INRENA. Este documento
es personal e intransferible.
Los requisitos y montos correspondientes al derecho de emisin de la Licencia se establecen en el TUPAINRENA.
Artculo 233.- Vigencia y mbito de las licencias de caza deportiva y comercial
Las licencias otorgadas para la caza deportiva tienen una vigencia de dos aos, pudiendo ser renovadas a
solicitud del interesado; y son de mbito nacional.
La licencia de caza comercial tiene vigencia anual, pudiendo ser renovada a solicitud del interesado; y su
validez est restringida al mbito en el que se ejercer la caza.
Artculo 234.- Caza comercial
La caza comercial se autoriza a travs de calendarios de caza en forma anual.
Artculo 235.- Autorizacin de caza deportiva y comercial fuera de cotos de caza y reas de manejo
de fauna silvestre
Para la prctica de la caza deportiva y comercial fuera de los cotos de caza y reas de manejo de fauna
silvestre, se requiere adicionalmente de una Autorizacin de Caza expedida por el INRENA, la cual otorga al
cazador el derecho de obtener uno o ms especmenes, previo pago del derecho correspondiente.
Artculo 236.- Categoras de autorizacin
Las Autorizaciones de Caza podrn ser de las siguientes categoras:
Categora 1. Para la Caza Deportiva de aves menores.
Categora 2. Para la Caza Deportiva de aves acuticas.
Categora 3. Para la Caza Deportiva de otras aves.
Categora 4. Para la Caza Deportiva de mamferos menores.
Categora 5. Para la Caza Deportiva de mamferos mayores.
Categora 6. Para la Caza Deportiva de especies restringidas.
Categora 7. Para la Caza Deportiva de especies en veda con subpoblaciones manejadas.
Categora 8. Para la Caza de Subsistencia.
Esta categora excluye especies categorizadas como amenazadas en virtud a las categoras descritas en el
Artculo 272 de este Reglamento.
Categora 9. Para la Caza y/o Captura Comercial.
Aplicable exclusivamente a la captura de especmenes para integrar el plantel reproductor en zoocriaderos y
zoolgicos, as como las especies incluidas en el calendario de caza comercial aprobado por el INRENA.
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva incluirn los listados de las especies de fauna silvestre autorizadas
bajo las Autorizaciones de las Categoras 1 a 6.
El INRENA establece los listados de las especies de fauna silvestre autorizadas para la caza de subsistencia
(Categora 8), cuyos despojos pueden ser comercializados, sea para artesanas o para curtiembre de cueros, y
para la caza comercial (Categora 9). Estos listados son aprobados por Resolucin Jefatural del INRENA.
Las autorizaciones de caza de las categoras 6 y 7, slo son otorgadas por Resolucin Jefatural del INRENA.
Artculo 237.- Vigencia de las autorizaciones
La autorizacin de caza deportiva (Categora 1 a 7) tiene una validez de ciento veinte (120) das calendario y, la
autorizacin de caza comercial (Categora 9) tiene una validez de sesenta (60) das calendario. Las autorizaciones
de caza deportiva quedan supeditadas a las reglamentaciones especficas de los Calendarios Regionales de
Caza Deportiva y la caza comercial a las indicaciones explcitas sealadas en los planes de manejo de fauna
y a lo dispuesto en el Calendario de Caza Comercial.
187

Artculo 238.- rea de ejercicio del derecho de caza

El derecho de caza que otorga la autorizacin correspondiente, puede ser ejercido exclusivamente en la
jurisdiccin de la dependencia regional o local del INRENA que la expidi. El INRENA define especficamente
las reas geogrficas donde se puede realizar esta actividad.
Artculo 239.- Requisitos para prctica de caza y/o captura con fines comerciales
Para la prctica de la caza y/o captura con fines comerciales, se requiere de:
a. Licencia de cazador comercial otorgada por el INRENA o por quien quede facultado por delegacin expresa
de sta;
b. Autorizacin de caza y/o captura comercial (Categora 8) otorgada por el INRENA; y,
c. Pago de los derechos correspondientes.
Artculo 240.- Pago de derechos por ejemplares extrados
En los respectivos contratos a suscribirse con los titulares del rea de manejo de fauna, se definen los costos
a pagarse por los ejemplares extrados y se indican las recomendaciones tcnicas para el desarrollo de esta
actividad. En el caso que la captura se realice para la extraccin de especmenes que formaran parte del plantel
gentico o reproductor de los zoocriaderos y/o reas de manejo autorizados, se debe indicar el nombre y
ubicacin de los mismos.
Artculo 241.- Calendarios Regionales de caza deportiva y de caza comercial
La prctica de la caza deportiva y de la caza comercial se rige por los Calendarios Regionales de Caza,
aprobados por el INRENA.
Los calendarios contienen el listado de especies, cantidades, mbito geogrfico, pocas de caza y monto de
los derechos de aprovechamiento.
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva son aprobados por Resolucin Jefatural del INRENA. Tienen
vigencia anual y son publicados antes del inicio de cada temporada de caza.
Artculo 242.- mbitos para caza deportiva
La caza deportiva puede ser realizada en los mbitos geogrficos definidos en los Calendarios Regionales de
Caza Deportiva, en cotos de caza o reas de manejo de fauna silvestre donde los conductores de las mismas
as lo autoricen.
Artculo 243.- Requisitos para caza deportiva
Para la prctica de la caza deportiva se requiere de:
a. Licencia para portar armas de fuego de uso deportivo otorgada por la DISCAMEC;
b. Licencia de cazador deportivo, otorgada por el INRENA o por quien quede facultado por delegacin expresa
de sta; y,
c. Autorizacin de caza (Categoras 1-7), otorgada por el INRENA o por quien quede facultado por delegacin
expresa de sta, previo pago de los derechos correspondientes.
Artculo 244.- Caza deportiva con auxilio de perros
La caza deportiva con el auxilio de perros estar autorizada exclusivamente en las reas sealadas y en las
modalidades establecidas por los Calendarios Regionales de Caza Deportiva.
Artculo 245.- Prohibicin de caza nocturna y con trampas
Es prohibida la caza nocturna y con trampas, con fines deportivos.
Artculo 246.- Caza deportiva con auxilio de aves de presa
La Caza Deportiva con el auxilio de aves de presa (cetrera) es autorizada exclusivamente en las reas sealadas
por los Calendarios Regionales de Caza Deportiva.
Artculo 247.- Captura de aves de presa en su hbitat natural
Para la captura de aves de presa en su hbitat natural, se debe cumplir lo estipulado en los Artculos 239 y
240 de este Reglamento.
188

Artculo 248.- Prohibicin de captura

Para los fines del Artculo precedente, es prohibida la captura de aves de presa clasificadas en cualesquiera de
las categoras descritas en el Artculo 272 de este Reglamento.
Artculo 249.- Autorizacin para tenencia de aves de presa
La tenencia de aves de presa para la Caza Deportiva debe contar con la autorizacin respectiva. Las aves son
inscritas en el registro abierto por el INRENA.
Las aves de presa usadas en cetrera deben estar identificadas por marcas permanentes.
Artculo 250.- mbitos geogrficos donde est permitida la caza deportiva
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva sealan los mbitos geogrficos donde se permite la caza, las
caractersticas de las armas permitidas, las especies de fauna silvestre permitidas en cada mbito geogrfico,
las pocas de caza, el nmero de especmenes por sexo y clase, as como el costo de las autorizaciones.
Artculo 251.- Informacin que deben enviar los administradores de reas de manejo con fines de
caza deportiva
Los administradores de las reas de manejo con fines de caza deportiva, remiten al INRENA la siguiente
informacin, de acuerdo a sus planes de manejo:
a. reas vedadas para la caza deportiva;
b. reas autorizadas para la caza deportiva;
c. Especies permitidas para la caza, segn categora de autorizacin;
d. Nmero, clase de edad y sexo, de los especmenes a cazarse; e. Nmero de especmenes autorizados por
cazador y por temporada;
f. Tarifas por espcimen;
g. Temporada de caza (inicio y trmino); y,
h. Otras informaciones de utilidad para los cazadores.
Artculo 252.- Caza sanitaria, ejecucin reservada
La caza sanitaria es una actividad autorizada y supervisada por el INRENA, su ejecucin se realiza por personal
especializado y por la Polica Nacional del Per (PNP).
Artculo 253.- Caza sanitaria en caso de peligro inminente
En caso de peligro inminente para la vida de personas se puede realizar la caza sanitaria, informando a la
dependencia regional o local ms cercana del INRENA.
Artculo 254.- Casos de agresin provocada
En los casos en que pueda demostrarse que la agresin no existi o que sta deriv de actos de temeridad o
provocacin al animal, se aplicarn las sanciones administrativas correspondientes.
Artculo 255.- Incineracin de despojos provenientes de caza sanitaria
Los despojos provenientes de la Caza Sanitaria no pueden ser objeto de comercio o remate alguno, debiendo
ser incinerados por la representacin del INRENA o depositados por sta en instituciones cientficas.

TITULO VII
DE LA PROTECCION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
Captulo I
De la Proteccin
Artculo 256.- Proteccin de especies y hbitats
La conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre puede incluir la proteccin de especies y
hbitats que por su fragilidad, vulnerabilidad o situacin amenazada as lo requieran, para lo cual se establecen
189

medidas especiales como vedas, prohibiciones o regulaciones, proteccin de hbitats especficos, as como
medidas de restauracin ecolgica.
Artculo 257.- Conservacin de fuentes o cursos de agua
El otorgamiento de concesiones, autorizaciones y permisos para el aprovechamiento de productos diferentes a
la madera en fuentes de agua, lveos o cauces naturales y/o artificiales, riberas, ros y fajas marginales,
requiere opinin previa favorable del Administrador Tcnico del Distrito de Riego o, en su defecto de la Direccin
General de Aguas y Suelos.
Artculo 258.- Clasificacin de especies en funcin de su estado de conservacin
El INRENA elabora y actualiza cada tres (3) aos, la clasificacin oficial de especies de flora y fauna silvestre
en funcin de su estado de conservacin, tomando como referencia procedimientos internacionalmente reconocidos
y aceptados, a fin de establecer las necesidades de proteccin o restauracin, as como la factibilidad de su
aprovechamiento sostenible.
En base a esta clasificacin el INRENA:
a. Determina las especies de fauna silvestre susceptibles de aprovechamiento en sus distintas modalidades;
b. Determina las especies de flora silvestre susceptibles de ser reproducidas en viveros;
c. Propone el establecimiento de vedas; y,
d. Dispone las medidas de restauracin ecolgica.
Artculo 259.- Corta o extraccin de especies forestales no autorizadas
Es prohibida la corta o extraccin de especies forestales no autorizadas o en peligro de extincin. Las infracciones
a esta norma son sancionadas conforme al presente Reglamento.
Artculo 260.- Prohibicin de quema de madera residual
La quema de la madera residual resultante del desboque autorizado en las tierras clasificadas como de capacidad
de uso mayor agropecuario, est prohibida; salvo aqulla utilizada para la fabricacin de carbn vegetal, previa
autorizacin expresa del INRENA.
Artculo 261.- Prohibicin de exportacin de madera en troza y otros productos del bosque al estado
natural
Es prohibida la exportacin con fines comerciales e industriales de madera en troza y otros productos del
bosque en estado natural, excepto los provenientes de viveros o plantaciones forestales o aqullos que no
requieren de transformacin para su consumo final.
Las aduanas de la Repblica, en coordinacin con el INRENA, establecen las medidas de control para el
cumplimiento de lo dispuesto en este Artculo.
Artculo 262.- Prohibicin de la caza en el litoral, reservas costeras, islas y puntas
Es prohibida la caza, en cualquiera de sus modalidades, en todo el litoral, de las especies de fauna silvestre
que se reproducen en las reservas costeras y en las islas y puntas comprendidas en la Ley N 26857. Corresponde
al INRENA el manejo y conservacin de dichas especies.
Artculo 263.- Limitaciones a las actividades deportivas, pesca y extraccin marina
No estn permitidas las actividades deportivas motorizadas, la pesca y extraccin marina con embarcaciones
motorizadas dentro de una franja de dos millas marinas a partir de las orillas de las reservas costeras y de las
islas y puntas a que se refiere el Artculo anterior.
El INRENA con el apoyo de la Marina de Guerra del Per es responsable de cautelar el cumplimiento de lo
dispuesto en este Artculo.
Artculo 264.- Sanciones
Las infracciones a lo dispuesto en los artculos precedentes, son sancionadas conforme a lo establecido en el
Ttulo XII del presente Reglamento, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

190

Artculo 265.- Conservacin de especmenes de excepcional valor gentico

El Ministerio de Agricultura promueve la conservacin de los recursos genticos de las especies de flora y fauna
silvestre del bosque, dictando, entre otras, las medidas que faciliten la conservacin de especmenes bancos
de germoplasma, huertos y rodales semilleros de excepcional valor gentico, entre otros.
El INRENA en coordinacin con la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica - CONADIB, el SENASA y otras
autoridades con competencia en la materia, segn corresponda, elabora la reglamentacin especfica, para la
mejor aplicacin de lo dispuesto en este Artculo, la cual es aprobada por Resolucin Suprema refrendada por
el Ministerio de Agricultura.
Artculo 266.- Autorizaciones especiales de extraccin de flora silvestre
El INRENA autoriza la extraccin de especmenes o material reproductivo de especies silvestres parientes de
especies cultivadas, asegurando la conservacin del stock silvestre.
Artculo 267.- Lista de hbitats frgiles o amenazados
El Ministerio de Agricultura, mediante Resolucin Ministerial, a propuesta del INRENA aprueba la lista de
hbitats frgiles o amenazados, las medidas especiales de proteccin y las regulaciones para su aprovechamiento
sostenible, de acuerdo a normas o prcticas internacionales.
Artculo 268.- Registro ante la CITES
El INRENA, como Autoridad Administrativa CITES, tramita ante la Secretaria CITES los registros a los que el
pas est comprometido conforme a la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Flora y Fauna Silvestre.
Artculo 269.- Permisos para ingreso de especmenes, productos y subproductos de especies incluidas
en la CITES
Todos los especmenes, productos y subproductos de fauna extica de las especies incluidas en la CITES para
ingresar al pas deben portar un permiso de exportacin del pas de origen o de reexportacin y un permiso de
importacin otorgado por el INRENA como Autoridad Administrativa CITES-PERU. Deben, asimismo, poseer
marcas permanentes.
Artculo 270.- Regulaciones Complementarias
El INRENA, mediante Resolucin Jefatural aprueba las regulaciones relacionadas a las funciones de las
Autoridades Administrativas y Cientficas CITES; los registros de zoocriaderos; la cra en granjas; los destinos
de las especmenes decomisados; los procedimientos administrativos para autorizar los permisos de exportacin,
importacin y reexportacin; los certificados de especies de flora y fauna silvestre incluidas en los Apndices
CITES; y las exhibiciones itinerantes, incluidos circos y otros espectculos; entre otros.

Captulo II
Del Inventario y Valoracin de la Diversidad Biolgica Forestal y de Fauna Silvestre
Artculo 271.- Elaboracin y actualizacin del inventario y valoracin
El INRENA elabora y actualiza, cada cuatro aos, en coordinacin y cooperacin con las instituciones pblicas
y privadas especializadas, el inventario y valoracin de la diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre del
territorio nacional, de acuerdo a las prioridades establecidas para los diferentes ecosistemas.

Captulo III
De la Clasificacin Oficial de Flora y Fauna Silvestre
Artculo 272.- Clasificacin
Para los efectos de la Ley y el presente reglamento se definen las siguientes categoras de especies amenazadas
de la flora y fauna silvestre:
a. Especie Presuntamente Extinta
191

b.
c.
d.
e.

f.

g.

h.

Una especie o taxn se considera presuntamente extinta cuando no existen reportes recientes de su presencia
en su rango de distribucin natural y existen serias dudas sobre su supervivencia.
Especie Extinta en su Hbitat Natural
Una especie o taxn se considera extinta en su hbitat natural cuando slo sobrevive en cautiverio o como
poblacin naturalizada completamente fuera de su rango de distribucin natural.
Especie en Peligro Crtico
Una especie o taxn est en peligro crtico cuando enfrenta un riesgo extremadamente alto de extincin en
estado silvestre en el futuro inmediato.
Especie Amenazada de Extincin
Una especie o taxn se considera amenazada de extincin cuando sin estar en peligro crtico, enfrenta un
muy alto riesgo de desaparecer en estado silvestre en un futuro cercano.
Especie en Situacin Vulnerable
Una especie o taxn se encuentra en situacin vulnerable cuando corre un alto riesgo de extinguirse en
estado silvestre a mediano plazo o si los factores que determinan esta amenaza se incrementan o continan
actuando.
Especie de Menor Riesgo
Una especie o taxn se considera de menor riesgo cuando, habiendo sido evaluada, no se encuentra en
ninguna de las categoras anteriores, ni en la categora de Informacin Insuficiente. Estn incluidas aquellas
especies o taxa que son objeto de programas de conservacin especficos y cuya interrupcin resultara en
una amenaza para la misma en el corto plazo. Se incluyen tambin a aquellas especies que se aproximan
a la condicin de vulnerabilidad sin estar propiamente en esta categora.
Especie sin Informacin Suficiente
Una especie o taxn corresponde a esta categora cuando la informacin disponible resulta insuficiente para
hacer una evaluacin, directa o indirecta, de su riesgo de extincin sobre la base de su distribucin y/o
condicin de su poblacin.
Especie No Evaluada
Una especie o taxn se considera como no evaluada cuando todava no ha sido contrastada con los
criterios de clasificacin, pero que sin embargo requiere precautoriamente ser protegida para asegurar su
conservacin.

Artculo 273.- Criterios para la clasificacin

El INRENA define y aprueba los criterios y parmetros especficos mediante Resolucin Jefatural para la aplicacin
de la clasificacin contenida en el Artculo 272 anterior.
Artculo 274.- Actualizacin del listado de clasificacin
El listado de especies categorizadas de acuerdo al grado de amenaza es actualizado cada dos aos, en caso
contrario queda automticamente ratificado.

Captulo IV
De la Introduccin de Especies Exticas
Artculo 275.- Autorizacin para la introduccin
La introduccin de especies exticas de flora y fauna silvestre es autorizada por el Ministerio de Agricultura,
mediante Resolucin Ministerial sustentada en los informes tcnicos referidos al impacto ambiental y al anlisis
de riesgo fito o zoosanitario, segn corresponda cautelando el cumplimiento de las normas sobre bioseguridad
y recursos genticos.

Captulo V
De las Vedas de Especies de Flora y Fauna Silvestre
Artculo 276.- Declaracin de vedas
El Ministerio de Agricultura mediante Resolucin Ministerial, previo Informe Tcnico del INRENA puede declarar
vedas temporales para la extraccin de especies de la flora y fauna silvestre.
192

Artculo 277.- Contenido de la declaracin

La declaracin de veda establece:
a. El plazo de duracin;
b. La especie o especies comprendidas; y,
c. El mbito geogrfico que abarca.
Artculo 278.- Inafectacin de las vedas en unidades de aprovechamiento
La declaracin de veda no afecta a las reas comprendidas en las concesiones de aprovechamiento de recursos
forestales y de fauna silvestre concedidas conforme a la Ley y el presente Reglamento, ni las reas comunales
o privadas sujetas a planes de manejo; excepto en los casos excepcionales que por razones de sanidad o
peligro de extincin de alguna especie, basados en estudios tcnicos de peritos acreditados ante el INRENA,
determinen la necesidad de veda temporal. El INRENA en coordinacin con los respectivos titulares afectados
por la veda determinar las medidas para aliviar el impacto de la misma.

Captulo VI
De la Comercializacin de Especies Ornamentales
Artculo 279.- Comercializacin de bromelias, cactus y orqudeas
La comercializacin de bromelias, cactus y orqudeas y otras especies ornamentales se realiza de acuerdo al
reglamento especfico que sobre la materia aprueba el INRENA, mediante Resolucin Jefatural, dentro del plazo
de ciento ochenta (180) das naturales contados a partir de la publicacin del presente Reglamento.
La comercializacin de aquellas especies ornamentales clasificadas bajo alguna de las categoras de especies
amenazadas definidas en el Artculo 272 del presente Reglamento, slo procede para aquellos ejemplares
provenientes de centros de produccin (laboratorios de cultivo in vitro y/o viveros) debidamente registrados en el
INRENA, y que cuenten con un Plan Anual de Propagacin aprobado por ste.
Artculo 280.- Exportacin de especies ornamentales
La comercializacin al exterior de bromelias, cactus, orqudeas y otras especies ornamentales, se realiza
conforme a lo estipulado en la CITES, para lo cual el INRENA, otorga el permiso de exportacin correspondiente;
estableciendo las salvaguardas relativas a la propiedad de los recursos genticos del pas.
La exportacin de especies de cactus, bromelias, orqudeas y otras especies ornamentales, clasificadas bajo
alguna de las categoras de amenaza definidas en el Artculo 272, slo procede, en el caso de los cactus, para
aquellos ejemplares propagadas vegetativamente o por medio de cultivo in vitro; y en el caso de las bromelias y
orqudeas si provienen de cultivo in vitro, a excepcin las flores cortadas y plntulas de orqudeas en frasco
provenientes de centros de produccin debidamente registrados.

Captulo VII
De los Servicios Ambientales
Artculo 281.- Servicios ambientales del bosque
Para los efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, son servicios ambientales del bosque, los que
tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin
de ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de carbono, regulacin del microclima y en general el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Artculo 282.- Mantenimiento de servicios ambientales
El Ministerio de Agricultura, a travs de sus organismos competentes, establece los mecanismos para el
mantenimiento de los servicios ambientales del bosque.

193

Captulo VIII
Tierras de Aptitud Agropecuaria en Selva y Ceja de Selva
Artculo 283.- Tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva
Se denominan tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva, sin cobertura boscosa o con ella, a
aqullas que por su capacidad de uso mayor pueden ser destinadas a la actividad agropecuaria de acuerdo a
las normas que aseguren la sostenibilidad del ecosistema respectivo.
Artculo 284.- Requisito de ordenamiento del predio
Es requisito para la suscripcin de los contratos de adjudicacin de tierras con aptitud agropecuaria en las
regiones de selva y ceja de selva, que el solicitante haya cumplido con presentar la propuesta de ordenamiento
del predio, sealada en el Artculo 50 del presente Reglamento, la que es evaluada y aprobada por el INRENA;
y que forma parte del contrato de adjudicacin.
Artculo 285.- Causal de resolucin del contrato de adjudicacin
En caso de incumplimiento de la ejecucin del ordenamiento del predio, segn la propuesta aprobada, el
INRENA comunica a la autoridad agraria competente las observaciones correspondientes, para que el adjudicatario
proceda a subsanarlas. De persistir el incumplimiento, el INRENA notifica a la autoridad agraria competente, la
que bajo responsabilidad procede a tramitar la resolucin del contrato de adjudicacin.
Artculo 286.- Actividades agroforestales en tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva
En las tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como agropecuarias ubicadas en selva y ceja de
selva, a las que se refiere el Artculo 283, sus titulares desarrollan preferentemente actividades agroforestales
y forestales, de acuerdo al Artculo 26 de la Ley, que garanticen la conservacin del suelo y su capacidad de
produccin.
El Ministerio de Agricultura en coordinacin con el INRENA, a travs de sus oficinas regionales y locales,
promueve y da soporte tcnico para el establecimiento de sistemas agroforestales, en tierras de selva clasificadas
por su capacidad de uso mayor como agropecuarias, orientados al desarrollo socioeconmico del poblador
local y la sostenibilidad ambiental de la regin.
Artculo 287.- Autorizacin y requisitos para el cambio de uso
287.1 Autorizacin previa para cambio de uso
En las tierras a que se refiere el Artculo 284 anterior no puede efectuarse la tala de rboles y el cambio
de uso de las tierras con cobertura boscosa sin la autorizacin previa del INRENA.
La solicitud debe estar sustentada en el respectivo expediente tcnico elaborado de acuerdo a los
trminos de referencia aprobados por el INRENA; dicho expediente debe incluir una evaluacin de impacto
ambiental, cuyos requisitos aprobados por el INRENA tienen en consideracin el rea, las caractersticas
del suelo, fuentes de recursos hdricos y la diversidad biolgica, entre otros.
287.2 Requisitos
Los titulares de las referidas reas deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Dejar un mnimo total del 30% del rea con cobertura arbrea;
b. Mantener la cobertura arbrea de proteccin en una franja total no menor de cincuenta (50)
metros, del cauce de los ros, espejos de agua y otros similares; y,
c. Pagar los derechos de desbosque establecidos.

TITULO VIII
DE LA FORESTACION Y REFORESTACION
Artculo 288.- Inters pblico y prioridad nacional de la reforestacin
Es de inters pblico y prioridad nacional la reforestacin y/o repoblamiento en todo el territorio de la Repblica,
en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de proteccin, sin cubierta vegetal o con escasa
cobertura arbrea, debiendo el INRENA promover la participacin ciudadana y la inversin privada en dichas
actividades.
194

Artculo 289.- Reversin al Estado de tierras abandonadas

Las tierras abandonadas a que se refiere el numeral 30.2 del Artculo 30 de la Ley, revierten al Estado para su
adjudicacin para forestacin o reforestacin.
Artculo 290.- Plantaciones Forestales y/o Sistemas Agroforestales con fines de aprovechamiento
industrial
290.1 Plantaciones forestales y/o sistemas agroforestales en las regiones de selva y ceja de selva
El Ministerio de Agricultura promueve a travs del INRENA, el establecimiento de plantaciones forestales
y/o sistemas agroforestales con fines de aprovechamiento industrial, sea de productos maderables o no
maderables, as como para servicios ambientales.
El INRENA, en coordinacin con el rgano competente del Ministerio de Agricultura, elabora la propuesta
que contiene las unidades de bosques secundarios y/o reas de recuperacin forestal, que son puestas
a disposicin de los particulares, mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura, para su
concesin con fines de plantacin y aprovechamiento industrial de las especies a que se refiere el inciso
b. del Artculo 29 de la Ley.
290.2 Plantaciones forestales y sistemas agroforestales en las regiones de la costa y sierra
El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA promueve:
a.El establecimiento de plantaciones de especies forestales nativas y exticas apropiadas y/o sistemas
agroforestales en las regiones de costa y sierra;
b.El aprovechamiento de las aguas servidas previamente tratadas, as como del agua del subsuelo,
como una forma de combatir la salinizacin de suelos;
c.La aplicacin de biotecnologa para el establecimiento de plantaciones forestales bajo riego.
Artculo 291.- Concesiones
Con el fin de promover la forestacin y reforestacin a nivel nacional, el INRENA, otorga concesiones de hasta
cuarenta mil (40 000) hectreas para forestacin y reforestacin en reas de capacidad de uso mayor forestal
y/o en reas de recuperacin forestal, por perodos renovables de hasta cuarenta (40) aos, a ttulo gratuito.
El Ministerio de Agricultura en coordinacin con los organismos competentes apoya el financiamiento de proyectos
privados de forestacin y reforestacin con recursos promocionales de organismos financieros nacionales e
internacionales.
Artculo 292.- Requisitos para obtener una concesin
Son requisitos para acceder a una concesin de forestacin o reforestacin, los siguientes:
a. Que el interesado presente una solicitud con indicacin precisa de sus generales de Ley, ubicacin, plano
del rea, y extensin de las tierras a utilizar;
b. Propuesta tcnica de establecimiento y manejo forestal;
c. Cuando se trate de personas jurdicas deben presentar copia de la certificacin de su inscripcin en los
Registros Pblicos y de la representacin legal del solicitante.
Artculo 293.- Contenido de los contratos de concesin
En los contratos de concesin para forestacin o reforestacin, se consigna entre otros aspectos, los siguientes:
a. Obligacin de conservar y manejar los recursos, en concordancia a lo prescrito en la Ley, el presente
Reglamento y dems normas tcnicas que establezca el INRENA;
b. Cumplir con el plan de establecimiento y manejo forestal aprobado por el INRENA, definido en Artculo 129
del presente Reglamento;
c. Respetar las servidumbres de paso y otras, de acuerdo a las normas establecidas en el derecho comn;
d. Establecer los hitos para delimitar el rea de la concesin;
e. Cumplir con las normas de conservacin del ambiente; y,
f. Presentar anualmente, dentro de los primeros sesenta (60) das del ao, un informe sobre el cumplimiento
del Plan de Establecimiento y Manejo.
Artculo 294.- Renovacin del Plazo
El INRENA, a solicitud del titular de una concesin para forestacin o reforestacin, prorroga automticamente
por cinco (5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de evaluacin de la ejecucin del
195

plan de manejo correspondiente contenga opinin favorable a la procedencia de la prrroga. La prrroga del
contrato se establece mediante adenda del contrato original.
Artculo 295.- Causales de Caducidad
Son causales de caducidad de las concesiones de forestacin o reforestacin:
a. Introduccin de especies no autorizadas que puedan ser dainas al ambiente y a la diversidad biolgica.
b. Incumplimiento reiterado del Plan de Establecimiento y Manejo.
c. Cambio de uso no autorizado de las tierras.
Artculo 296.- Cesin de posicin contractual
Los titulares de contratos de concesiones de forestacin o reforestacin pueden ceder su posicin contractual,
previa autorizacin del INRENA. Son de aplicacin en esta materia las disposiciones del Ttulo VII del Libro VII
del Cdigo Civil.
Artculo 297.- Parcelas de control de crecimiento
Los titulares de concesiones de forestacin o de reforestacin, en superficies superiores a las 20 hectreas,
deben establecer parcelas permanentes de control de crecimiento, de acuerdo a los lineamientos del
INRENA.
Artculo 298.- Semillas Forestales
Las semillas forestales que se utilicen en las plantaciones forestales y en las concesiones para forestacin o
reforestacin deben contar con los certificados de calidad y sanidad correspondientes.
El Estado promueve el uso de semillas forestales de especies nativas en los programas de forestacin y
reforestacin.
Artculo 299.- Autorizacin para exportacin de semillas forestales
La autorizacin para la exportacin de semillas forestales, est sujeta a las disposiciones de la Ley N 27262
- Ley General de Semillas; la Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica; la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, aprobada por Resolucin Legislativa N 26181;
la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Flora y Fauna Silvestre, aprobada
por Decreto Ley N 21080; y a los acuerdos internacionales sobre acceso y conservacin de los recursos
genticos suscritos por el Per.

TITULO IX
DE LA TRANSFORMACION Y COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS
FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 300.- Procesos de transformacin primaria de productos forestales y de fauna silvestre
Para los efectos de la Ley se consideran procesos de transformacin primaria de recursos forestales y de fauna
silvestre los siguientes:
Productos forestales maderables
a. Aserro de madera en rollo, escuadrado de trozas, reaserrado, desmenuzado, chipeado, laminado y produccin
de pre-parquet.
b. Elaboracin de postes, vigas, cuartones, durmientes, tablas, listones y maderas dimensionadas, y otros
productos similares de madera.
c. Produccin y envasado de lea y de carbn vegetal.
d. Fabricacin de embalajes no estandarizados de maderas, tales como cajones, jabas y similares para
transporte de productos.

196

Productos forestales no maderables

a. Limpieza, clasificacin, tratamiento de conservacin y envasado de races, tallos, hojas, flores, frutos, semillas
y otros productos forestales.
b. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos fsicos similares, aplicados a hojas, flores, frutos,
semillas, vainas, races, resinas y otros productos forestales.
c. Concentracin de gomas y resinas de especies forestales.
d. Concentracin, coagulacin, laminado, secado de ltex y otras sustancias similares extradas de especies
forestales.
e. Limpieza, clasificacin, preparacin, tratamiento de conservacin y envasado de plantas medicinales y
ornamentales forestales.
f. Preparacin y tejido de caas, carrizos, juncos y otros productos forestales similares.
g. Fermentacin, macerado u otros procesos qumicos o biolgicos similares, aplicados a productos forestales.
Productos de fauna silvestre
a. Beneficio de ejemplares de la fauna silvestre; corte, clasificacin y empacado de carnes, seleccin y
clasificacin de grasas; secado, refrigeracin, congelado, salado y ahumado de carnes y menudencias.
b. Secado y salado de pieles y cueros.
Artculo 301.- Competencia del INRENA en materia de transformacin, comercializacin y transporte
de productos forestales y de fauna silvestre
El INRENA controla y supervisa el cumplimiento de las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento en
materia de comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre y de su transformacin primaria.
Las personas naturales o jurdicas que transportan, almacenen, comercializan y transforman productos forestales
y de fauna silvestre ilegales, son responsables civil y penalmente.

Captulo II
De la Transformacin de Productos Forestales y de Fauna Silvestre
Artculo 302.- Control de productos forestales y de fauna silvestre que ingresan a plantas de transformacin
Corresponde al INRENA el control de los productos forestales y de fauna silvestre al estado natural que ingresen
a las plantas de transformacin primaria de productos forestales y de fauna silvestre, cualesquiera sea su
ubicacin en el territorio nacional.
Artculo 303.- Libro de operaciones forestales y de fauna silvestre
Las personas naturales y jurdicas dedicadas a las actividades de transformacin primaria y/o comercializacin
de productos forestales y/o de fauna silvestre al estado natural y/o con transformacin primaria, deben llevar
obligatoriamente un Libro de Operaciones que contenga, como mnimo, la siguiente informacin:
a. Fecha de la operacin que se registra;
b. Volumen, peso o cantidad del producto recibido;
c. Nombres comunes y/o cientficos de las especies;
d. Volumen y peso o cantidad del producto procesado por especie;
e. Procedencia de la materia prima, nmero y fecha de la Gua de Transporte Forestal o de fauna silvestre y
localidad donde se expidi; y,
f. Nmero de la factura o boleta de compra del producto y fecha de expedicin.
El libro a que se refiere el presente artculo debe estar a disposicin inmediata de las autoridades competentes,
para su revisin y verificacin de la informacin registrada cuando se lo requiera, as como para realizar las
visitas de inspeccin que considere necesarias.
Artculo 304.- Informes anuales de actividades
Las personas a que se refiere el artculo anterior presentan al INRENA un informe anual de actividades con
carcter de declaracin jurada, consignando como mnimo lo siguiente:
a. Especies, volumen, peso o cantidad de los productos recibidos, procesados y comercializados;
b. Procedencia de la materia prima y relacin de guas de transporte que amparan la movilizacin de los
productos;

197

c. Estimado del rendimiento industrial por especie y producto.

Artculo 305.- Obligaciones
Las personas naturales o jurdicas dedicadas a la transformacin y/o comercializacin de productos forestales
y de fauna silvestre deben cumplir adems las siguientes obligaciones:
a. Abstenerse de recibir y/o procesar productos que no estn amparados con la respectiva gua de transporte
forestal o de fauna silvestre;
b. Contar con los documentos que acrediten la transaccin comercial, si los productos provienen de terceros;
y,
c. Permitir al personal autorizado por el INRENA la inspeccin de los libros de operaciones y de las instalaciones
del establecimiento.
Artculo 306.- Exigencia de gua de transporte forestal
Las personas naturales o jurdicas dedicadas a la transformacin y/o comercializacin de productos forestales
y de fauna silvestre estn en la obligacin de recabar de los proveedores las guas de transporte forestal que
amparen la movilizacin de los productos. El incumplimiento de esta norma da lugar al comiso de los productos,
sin perjuicio de la imposicin de las dems sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 307.- Establecimiento de plantas de transformacin primaria
307.1 Autorizacin para establecimiento de plantas de transformacin primaria
El INRENA otorga autorizacin para el establecimiento de plantas de transformacin primaria de productos
forestales y de fauna silvestre, cualesquiera sea su ubicacin dentro del territorio nacional. Dichas plantas
de transformacin no pueden operar sin la autorizacin correspondiente, ni proceder a la adquisicin de
productos forestales para su transformacin.
307.2 Cesin en uso de tierras
El INRENA puede ceder en uso tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como forestal, para
el establecimiento, ampliacin o traslado de plantas de transformacin forestal y de fauna silvestre. El
trmite correspondiente se efecta conforme al TUPA del INRENA.
307.3 Requisitos para funcionamiento, ampliacin y traslado
Para la autorizacin del funcionamiento, ampliacin o traslado de plantas de transformacin primaria de
productos forestales y de fauna silvestre se procede conforme a lo especificado en el TUPA del INRENA.
Artculo 308.- Procedencia de los productos
Los titulares de establecimientos dedicados a la transformacin y/o al comercio de productos forestales y de
fauna silvestre slo pueden comercializar o utilizar productos cuyo aprovechamiento haya sido autorizado por el
INRENA y aqullos importados legalmente.
Artculo 309.- Inspecciones de depsitos y plantas de transformacin de productos forestales y de
fauna silvestre
El INRENA dispone la inspeccin peridica de los depsitos y plantas de transformacin primaria sin necesidad
de previa autorizacin o notificacin, para verificar el cumplimiento de la legislacin forestal y de fauna silvestre.
Artculo 310.- Normalizacin de productos forestales y de fauna silvestre
El INRENA en coordinacin con INDECOPI propicia la elaboracin de normas tcnicas para productos forestales
y de fauna silvestre en base de acuerdos entre productores y consumidores.
Artculo 311.- Prohibicin de uso de sierra de cadena (motosierra)
Es prohibido el uso de la sierra de cadena (motosierra), as como cualquier herramienta o equipo de efectos
similares a sta, para el aserro longitudinal de todas las especies forestales, con fines comerciales o industriales.
Por excepcin se permite el empleo de sierra de cadena (motosierra) y de los equipos o herramientas
mencionadas en el prrafo anterior en las reas y para las especies determinadas por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Agricultura, a propuesta del INRENA, cuando se cumplan las siguientes condiciones:
198

a. Que el rea sea de extrema dificultad de accesibilidad;

b. Que el Plan de Manejo demuestre la sostenibilidad de su uso;
c. Que se trate de bosques locales, bosques en tierras de comunidades nativas, o unidades de produccin en
bosques de produccin permanente concedidos a pequeos extractores calificados; y,
d. Que se efecte con sierras de cadena (motosierra), equipos o herramientas similares debidamente registrados
en el INRENA.

Captulo III
De la Comercializacin y Certificacin de Productos Forestales
y de Fauna Silvestre
Artculo 312.- Exportacin de productos elaborados, piezas o partes
Se autoriza la exportacin de productos elaborados, piezas o partes de madera de las especies caoba (Swietenia
macrophylla) y cedro (Cedrela odorata), de acuerdo a las definiciones contenidas en el Artculo 3 del presente
Reglamento.
Artculo 313.- Control de establecimientos comerciales y depsitos de productos forestales y de Fauna
Silvestre
Corresponde al INRENA el control de los establecimientos comerciales y depsitos de productos forestales al
estado natural y con transformacin primaria, cualesquiera sea su ubicacin en el territorio nacional.
Artculo 314.- Autorizaciones de establecimientos
El INRENA otorga autorizacin para el funcionamiento de depsitos y establecimientos comerciales de productos
forestales y de fauna silvestre al estado natural y con transformacin primaria, cualesquiera sea su ubicacin en
el territorio nacional.
Artculo 315.- Autorizacin para exportacin de productos forestales y de fauna silvestre cuyo comercio
est regulado
La exportacin de los productos forestales y de fauna silvestre cuyo comercio se encuentre regulado por
normas nacionales o tratados, convenios o acuerdos internacionales en los que el Per es parte, debe ser
autorizada por el INRENA, con arreglo a las disposiciones sobre la materia y los procedimientos establecidos
en el TUPA del INRENA.
Artculo 316.- Permisos de exportacin de flora y fauna silvestre
El otorgamiento por el INRENA de Permisos de Exportacin de Flora y Fauna Silvestre, con fines comerciales,
cientficos, de difusin cultural y ornamentales, se realiza en concordancia con las disposiciones de la Ley, del
presente Reglamento y de los Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos por el Estado Peruano sobre
conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, Convencin sobre Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES y otras normas sobre la materia. Las condiciones,
requisitos y procedimientos para su exportacin son establecidos por el INRENA.
Los permisos para exportar componentes de la diversidad biolgica tales como semillas, especmenes, partes
de especmenes u otros, no autorizan actividades de mejoramiento varietal, investigacin y desarrollo
biotecnolgico o aplicaciones industriales, ni podrn comprender la concesin de derechos de propiedad sobre
los recursos genticos de stos, nicamente autorizan su comercializacin directa, consumo y cultivo si fuera
el caso.
Artculo 317.- Importacin de productos forestales y de fauna silvestre
El internamiento al pas de productos forestales y de fauna silvestre de origen extranjero est sujeto al
cumplimiento de las disposiciones de la legislacin forestal y de sanidad agraria; a los compromisos
internacionales del Per sobre bioseguridad, fito y zoosanidad y comercio de productos de flora y fauna silvestre,
y de las disposiciones tributarias y aduaneras vigentes.

199

Captulo IV
Del Transporte de Productos Forestales y de Fauna Silvestre
Artculo 318.- Guas de transporte de productos forestales y de fauna silvestre al estado natural
El transporte de productos forestales y de fauna silvestre, al estado natural, debe estar amparado con la
respectiva Gua de Transporte Forestal o Gua de Transporte de Fauna Silvestre, segn corresponda. La gua de
transporte es el documento que autoriza el transporte interno de tales productos.
En el caso especmenes de fauna silvestre en la gua respectiva debe consignarse el cdigo de las marcas de
los especmenes a trasladar.
En el caso de trozas de madera stas deben estar marcadas en cada extremo con la marca autorizada, cuyo
cdigo se consigna en la gua de transporte.
Los formularios de las guas de transporte son registrados en el INRENA y son llenados y suscritos por el
respectivo titular; tienen carcter de declaracin jurada.
Artculo 319.- Prohibicin de arrastre de madera rolliza
Es prohibido el arrastre de la madera rolliza por los caminos pblicos. El transporte de madera rolliza por los
caminos pblicos slo se puede realizar sobre vehculos apropiados para tal fin y sin exceder el lmite de carga
que pueda soportar el camino.
Artculo 320.- Requisito para despacho o movilizacin de productos forestales y de fauna silvestre
transformados
Toda planta de transformacin de productos forestales y de fauna silvestre para poder despachar o movilizar
cada cargamento de productos transformados, a excepcin de mueblera, artesana y afines, debe contar con
la correspondiente gua de transporte forestal.
Artculo 321.- Retransporte
Para el retransporte de productos forestales y de fauna silvestre, se requiere nicamente de una Declaracin
Jurada de Retransporte de Productos Forestales y de Fauna Silvestre en los formularios impresos por el INRENA.
Para la obtencin de la Declaracin Jurada de Retransporte Forestal, el usuario debe adjuntar copia de la Gua
de Transporte Forestal.
Artculo 322.- Disposiciones operativas y complementarias
El INRENA, mediante Resolucin Jefatural, dicta las disposiciones operativas y complementarias para la mejor
aplicacin de lo dispuesto en el presente Captulo.

TITULO X
DE LA INVESTIGACION
Captulo I

De la Investigacin Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 323.- Promocin de la investigacin forestal y de fauna silvestre
El Estado promueve el desarrollo de:
a. Las actividades de investigacin bsica y aplicada a travs de instituciones pblicas y privadas en los
campos de conservacin, manejo, transformacin primaria y secundaria, y comercio forestal y de fauna
silvestre.
b. El acceso, generacin y transferencia de tecnologas apropiadas, incluida la biotecnologa.
c. El intercambio de informacin y capacitacin de investigadores y personal tcnico de las entidades dedicadas
a la investigacin y conservacin.
Para estos efectos, apoya la creacin de centros privados de investigacin forestal y de fauna silvestre.
200

Artculo 324.- Investigacin de nuevos usos y productos de las especies forestales

El INRENA promueve la investigacin de nuevos usos y productos de las especies forestales y de fauna silvestre,
y la comercializacin de stos en los mercados interno y externo.
Artculo 325.- Permisos con fines de investigacin o de difusin cultural
El INRENA otorga permisos con fines de investigacin cientfica o de difusin cultural en reas previamente
determinadas, salvaguardando los derechos del pas respecto de su patrimonio gentico nativo, bajo las
condiciones y procedimientos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del INRENA.
Artculo 326.- Autorizacin de extraccin con fines de investigacin o de difusin cultural
El INRENA otorga autorizaciones para la extraccin de recursos forestales y de fauna silvestre con fines de
investigacin cientfica o de difusin cultural a personas naturales y jurdicas calificadas, salvaguardando los
derechos del pas respecto de su patrimonio gentico nativo.
El ejercicio de la caza con fines cientficos no requiere adicionalmente de licencia de caza.
Artculo 327.- Extraccin de especies vedadas de flora y fauna silvestre
La extraccin de especies vedadas de la flora y fauna silvestre con fines de investigacin cientfica, se autoriza
excepcionalmente siempre y cuando sea de inters y beneficio de la Nacin, y en las condiciones y volmenes
que no incrementen el riesgo de la poblacin en cuestin.
Artculo 328.- Extraccin de especies no vedadas de flora y fauna silvestre
La investigacin cientfica o estudio que implique coleccin de especmenes o elementos de la flora y fauna
silvestre no vedados y la obtencin de datos e informacin de campo, requiere autorizacin del INRENA. Los
requisitos para obtener la autorizacin correspondiente son fijados por el INRENA, debiendo incluir la obligacin
de entregar el 50% del material colectado por especie de fauna y flora silvestre (paratipos) a una entidad
cientfica nacional debidamente reconocida como entidad depositaria de material biolgico, as como la entrega
de los holotipos de nuevos taxa y ejemplares nicos que slo pueden llevarse fuera del pas en calidad de
prstamo.
Artculo 329.- Permisos de investigacin para colecta no autorizan investigacin gentica.
Los permisos de investigacin otorgados para colectar muestras o especmenes de flora y fauna silvestres no
autorizan investigacin a nivel gentico o de sus derivados, como extractos, compuestos bioqumicos y otros,
en cuyo caso le son de aplicacin los mecanismos previstos en los Artculos 330 y el numeral 334.1 del
Artculo 334. Se presume que estos permisos autorizan investigacin de naturaleza fundamentalmente
taxonmica y nicamente se autoriza la investigacin a nivel molecular o gentico para fines de identificacin y
clasificacin; salvaguardando los derechos del pas respecto de su patrimonio gentico nativo.
Artculo 330.- Investigacin sobre recursos genticos de flora y fauna silvestre
La investigacin sobre recursos genticos de flora y fauna silvestre, se rige por las disposiciones que regulan el
acceso a los recursos genticos y sus normas complementarias.
Artculo 331.- Investigaciones o estudios dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas
La autorizacin para realizar investigaciones o estudios dentro del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
se efecta en concordancia con las disposiciones de la Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas y
su reglamento.
Artculo 332.- Exportacin con fines de investigacin y difusin cultural
La exportacin de productos forestales y de fauna silvestre con fines de investigacin cientfica o de difusin
cultural, puede ser autorizada por el INRENA, salvaguardando los derechos del pas respecto de su patrimonio
gentico nativo.
Artculo 333.- Identificacin de las especies por su nombre cientfico y nombre comn
Los documentos tcnicos relativos a la actividad forestal y de fauna silvestre deben consignar obligatoriamente
los nombres cientficos y comunes de las especies.
201

Artculo 334.- Bioprospeccin

334.1.- Presentacin de solicitud
Las actividades de bioprospeccin de componentes de la diversidad biolgica, que involucre especies
de flora y fauna silvestre en condiciones in situ, requieren de la presentacin de una solicitud ante el
INRENA, y la celebracin con el mismo de un Contrato de Adquisicin de Material.
El INRENA es la autoridad competente para las actividades de bioprospeccin a nivel de flora y fauna
silvestre. Es responsable de elaborar, en consulta con el Instituto Nacional de Investigacin Agraria INIA, el Instituto del Mar del Per - IMARPE, y la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica - CONADIB,
el modelo estndar de contrato de adquisicin de material, el que constituye un acuerdo vinculante en el
cual se establecen las condiciones mnimas para las actividades de bioprospeccin o colecta para
acceso a recursos genticos y el reconocimiento de los derechos del pas sobre su patrimonio gentico.
334.2.- Contenido de la solicitud
La solicitud debe contener la siguiente informacin:
a. Naturaleza de la investigacin o actividad de bioprospeccin;
b. Especies a que est referido el proyecto;
c. rea en la que se desarrollarn las labores;
d. Relacin del personal nacional y extranjero que participa en la investigacin; y,
e. Plan de trabajo.
334.3. Requisitos adicionales
El interesado debe presentar al INRENA la siguiente documentacin:
a. Proyecto de Convenio de Cooperacin entre el solicitante y una institucin nacional debidamente
acreditada y registrada;
b. Proyecto de Convenio con las comunidades nativas o campesinas propietarias de las tierras donde
se proponen realizar la investigacin, de ser el caso; o que poseen conocimientos tradicionales
sobre los mismos;
c. Carta compromiso de asumir los costos de la supervisin de la investigacin y de la obligacin de
entregar al INRENA toda la informacin codificada.
334.4.- Certificado de Origen
Para el uso con fines de acceso a recursos genticos y de bioprospeccin, de especies nativas de flora
y fauna, se requiere un certificado de origen emitido por el INRENA.
Artculo 335.- Asistencia tcnica y asesoramiento
El INRENA presta asistencia tcnica y brinda asesoramiento a las instituciones peruanas acreditadas y
registradas y a las comunidades nativas y campesinas que lo requieran, en la negociacin de los respectivos
convenios a que se refiere el Artculo 334 anterior, en el marco del Convenio de Diversidad Biolgica, las
normas sobre acceso a recursos genticos, la Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica y su Reglamento, la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
y la Decisin 391 del Acuerdo de Cartagena.

TITULO XI
DE LA PROMOCION Y EL FINANCIAMIENTO
Captulo I
De la Promocin
Artculo 336.- De la promocin de la conservacin y manejo sostenible de todos los tipos de bosque
El Estado promueve y prioriza la inversin pblica y privada y la cooperacin internacional, entre otros, para:
a. La produccin de informacin y el acceso oportuno a la misma, que debe estar al servicio de los
interesados y entidades pblicas y privadas;
b. La reforma o adecuacin curricular educativa a todos los niveles, que permita la construccin de capacidades
202

c.

d.
e.
f.
g.
h.
i.

cientfico-tecnolgicas adecuadas para la mejor valoracin, conservacin y manejo sostenible de todos los
tipos de bosques;
El acopio, sistematizacin y difusin del conocimiento tradicional local y nacional sobre los bosques, su
diversidad biolgica y el manejo sostenible de los mismos, con el consentimiento informado previo de los
detentadores de tal conocimiento y sin menoscabo de sus derechos de propiedad intelectual, ni los beneficios
que de su uso se deriven;
El desarrollo de tecnologa y biotecnologa propia, as como el acceso a tecnologa de punta y su adecuacin
a las necesidades nacionales;
El fortalecimiento de las capacidades nacionales de resolucin negociada de conflictos y negociacin
internacional;
Propiciar nuevas inversiones, identificar y permitir el acceso al mercado nacional e internacional e identificar
y acceder a cooperacin internacional y financiamiento con aval del Estado;
Detectar y eliminar las barreras, incluidas las arancelarias y para-arancelarias, que obstaculicen la conservacin
y manejo sostenible de los bosques, as como la transformacin y generacin de valor agregado;
Posibilitar los procesos de certificacin independiente voluntaria, y la actualizacin permanente de las
herramientas de monitoreo y evaluacin; e,
Fomentar la conciencia forestal y una visin estratgica sobre el desarrollo forestal y de fauna silvestre en el
Per.

Artculo 337.- Promocin de la Forestacin y Reforestacin

El Ministerio de Agricultura en coordinacin con los organismos competentes apoya el financiamiento de los
proyectos privados de forestacin, reforestacin y manejo forestal sostenible, para ser financiados con recursos
promocionales de organismos financieros nacionales e internacionales.
Artculo 338.- Promocin de desarrollo de la industria forestal
338.1 Valor agregado de la produccin
Los organismos del sector pblico nacional, en el mbito de sus competencias funcionales promueven el
desarrollo de las actividades de transformacin de productos de flora y fauna silvestre, estimulando las
actividades que agreguen mayor valor a los productos forestales y de fauna silvestre.
338.2 Preferencia en las adquisiciones estatales
Los programas de construccin y acondicionamiento en general, financiadas por el Estado, as como de
fabricacin de carpetas, muebles y accesorios de madera, deben utilizar obligatoriamente productos
forestales de origen nacional, cuando la calidad y precio sean competitivos.
338.3 De la competitividad industrial y comercial
Los organismos competentes del Estado, en coordinacin con el sector privado, promueven preferentemente
el desarrollo de la industria de productos forestales provenientes de bosques manejados, a travs de
programas de capacitacin, estudios de mercado, anlisis de mecanismos de financiamiento de plantas
de transformacin, participacin activa en eventos internacionales, y promocin de los productos en el
mercado nacional e internacional.
338.4 Promocin de especies poco conocidas y desarrollo de nuevos productos
El Estado apoya la investigacin bsica y aplicada y la aplicacin de nuevas tecnologas que permita
la incorporacin al mercado de nuevas especies, el desarrollo de nuevos productos y el mayor valor
agregado.
Artculo 339.- Beneficios por transformacin y comercializacin de especies forestales poco
conocidas, residuos, y reciclaje
El INRENA establece medidas promocionales, incentivos y beneficios para aquellas personas naturales o
jurdicas que realicen la transformacin y comercializacin de productos forestales obtenidos de:
a. Especies poco conocidas en el mercado nacional o internacional;
b. Residuos de aprovechamiento forestal; y,
c. Reciclaje de productos forestales.
203

Artculo 340.- Beneficios por certificacin voluntaria

Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones que cuentan con certificacin voluntaria, a que se
refiere el numeral 32.1 del Artculo 32 de la Ley, reciben el beneficio de una reduccin del 25% en el pago de
derecho de aprovechamiento.
La certificacin voluntaria tiene mrito de supervisin quinquenal.
Artculo 341.- Beneficio por proyectos integrales
Los titulares de las concesiones, permisos o autorizaciones que involucren proyectos integrales a que se
refiere el numeral 31.3 del Artculo 31 de la Ley, reciben el beneficio de una reduccin del 25% en el pago de
derecho de aprovechamiento.
Artculo 342.- Beneficios por rendimiento en la transformacin de productos forestales al estado
natural
El Ministerio de Agricultura a travs de sus organismos competentes, promueve proyectos del sector privado
para el financiamiento con recursos del FONDEBOSQUE destinados a obtener el mximo rendimiento en la
transformacin de productos forestales al estado natural, mediante la aplicacin de tecnologas competitivas.
Artculo 343.- Determinacin de coeficientes de rendimiento
Por Resolucin Jefatural del INRENA se aprueban las tablas de insumo-producto y los coeficientes de rendimiento,
por especie o grupos de especies, para la calificacin de los proyectos a que se refiere el artculo anterior.

Captulo II
Del Financiamiento
Artculo 344.- Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal
Para los efectos de lo dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria y en el Artculo 35 de la
Ley, crase el Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal FONDEBOSQUE, constituido, entre otros, por:
a. Las transferencias del porcentaje correspondiente de los recursos que se generen por concepto de derechos
de aprovechamiento de las concesiones forestales;
b. Recursos que asigna el Estado, provenientes de la reconversin de la deuda externa y donaciones para la
conservacin del ambiente y los recursos forestales;
c. El componente de la tarifa, que como retribucin de los beneficios del bosque en el manejo de los recursos
hdricos, abonan los usuarios de agua de uso agrario, pesquero, minero, industrial, generacin de energa
elctrica y domstico, fijado en la legislacin correspondiente;
d. La indemnizacin que como componente del impuesto selectivo al consumo abonan los usuarios de
combustibles fsiles a partir del ao 2005;
e. El monto de los derechos de desboque que pagan los titulares de actividades petroleras, mineras, industriales
y otras distintas a la actividad forestal y fauna silvestre, que se desarrollen en tierras clasificadas por su
capacidad de uso mayor como forestales;
f. El veinticinco por ciento (25%) de las multas a que se refiere el Artculo 365 del Reglamento; y,
g. Los provenientes de otras fuentes.
Artculo 345.- Ente Administrador
El FONDEBOSQUE es administrado por un Consejo Directivo integrado por:
a. Un representante del INRENA, quien lo preside;
b. Un representante del Ministerio de Agricultura;
c. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
d. Dos representantes de las organizaciones gremiales de empresas privadas dedicadas a la actividad forestal;
e. Dos representantes de las organizaciones comunales nativas y campesinas;
f. Un representante de los centros de investigacin forestal; y,
g. Un representante de las organizaciones no gubernamentales especializadas en temas referidos a la
conservacin y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
204

Los miembros del Consejo Directivo del FONDEBOSQUE, pertenecientes al sector pblico son nombrados
por Resolucin Ministerial del sector al que representan, y los representantes del sector privado, designados
por las organizaciones a las que representan por acuerdo de sus bases segn libro de actas respectivo. El
nombramiento de los miembros del Consejo Directivo es por dos (2) aos renovables.
Artculo 346.- Organizacin
Son rganos de direccin el Consejo Directivo y la Secretara Ejecutiva. La Secretara Ejecutiva est a cargo
de un Secretario Ejecutivo.
Artculo 347.- Destino de los recursos del FONDEBOSQUE
Los recursos del FONDEBOSQUE se destinan preferentemente para financiar proyectos del sector privado,
entre otros, en las siguientes reas:
a. Promocin de la reforestacin y manejo forestal sostenible;
b. Capacitacin en tcnicas de manejo forestal sostenible y de fauna silvestre;
c. Programas y proyectos de investigacin forestal y de fauna silvestre;
d. Programas y proyectos de forestacin y reforestacin, de arborizacin y forestacin en cinturones ecolgicos,
y de recuperacin de tierras degradadas o deforestadas;
e. Programas y proyectos de conservacin;
f. Retribucin por servicios ambientales;
g. Programas y proyectos de control del comercio ilegal de fauna y flora silvestre y de recuperacin y
repoblamiento de especies amenazadas; y,
h. Contribuciones como fondo de contrapartida para financiamiento de otras fuentes financieras.
El Reglamento especfico y el Manual Operativo para el financiamiento de Programas y Proyectos con
recursos de este Fondo, elaborado por la Secretara Ejecutiva y elevado a opinin del Consejo Directivo del
FONDEBOSQUE, es aprobado por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas
y de Agricultura.
Artculo 348.- Seleccin competitiva
La asignacin de recursos para el financiamiento de los programas, proyectos y actividades a que se refieren
el artculo anterior, se efecta mediante seleccin competitiva, con arreglo a los criterios, especificaciones, y
procedimientos que establece el reglamento especfico que es elaborado por FONDEBOSQUES y aprobado
por Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura.

TITULO XII
DE LA SUPERVISION, DEL CONTROL, DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
De la Supervisin
Artculo 349.- Supervisin de los planes de manejo de las concesiones forestales con fines maderables
Los planes de manejo forestal de las concesiones forestales con fines maderables aprobados y en implementacin,
as como el cumplimiento de los trminos de los contratos de concesin correspondientes, son supervisados
por el OSINFOR, incluyendo los componentes de aprovechamiento de otros productos del bosque, cuando as
lo contemple el plan de manejo aprobado.
Artculo 350.- Informes anuales
Los titulares de concesiones forestales con fines maderables presentan anualmente al OSINFOR, con copia al
INRENA, el informe de ejecucin del Plan Operativo Anual - POA correspondiente.
Artculo 351.- Supervisiones quinquenales
El OSINFOR realiza obligatoriamente, cada cinco (5) aos, a travs de personas jurdicas especializadas, la
supervisin de los planes de manejo y de los contratos de concesin con fines maderables. Estas supervisiones
205

son consideradas como auditoras forestales y sus conclusiones son vlidas y mandatorias para la aprobacin
de la renovacin o la resolucin de los contratos y comprenden, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Cumplimiento de los planes generales de manejo forestal;
b. Cumplimiento de los planes operativos anuales;
c. Inversiones y auditora financiera;
d. Eficiencia en el aprovechamiento; y,
e. Riesgos e impactos ambientales.
Artculo 352.- Supervisin extraordinaria y acciones de control de contratos de concesin forestal
con fines maderables
El OSINFOR dispone la supervisin extraordinaria y la ejecucin de las acciones de control sobre cumplimiento
de los contratos de concesin forestal con fines maderables y el monitoreo de los compromisos asumidos en
los documentos del Plan de Manejo, de oficio o a propuesta del INRENA.
Artculo 353.- Criterios de evaluacin de los informes anuales
La evaluacin de los informes anuales para concesiones forestales con fines maderables considera, entre otros
aspectos, los siguientes:
a. Cumplimiento del Plan Operativo Anual;
b. Delimitacin y linderamiento de la concesin;
c. Mantenimiento de caminos forestales;
d. Marcado de los rboles a extraerse en la siguiente subunidad de aprovechamiento;
e. Volmenes de corta anual total y por grupos de especie;
f. Riesgos e impactos ambientales;
g. Verificacin de indicadores del plan de monitoreo y evaluacin; y,
h. Cumplimiento de los compromisos asumidos con el Comit de Gestin.
Artculo 354.- Supervisiones e informes del cumplimiento de los planes de manejo en las concesiones
con fines no maderables
El INRENA efecta las supervisiones, evaluaciones y acciones de control en las concesiones con fines no
maderables. Los titulares de dichas concesiones presentan al INRENA los correspondientes informes
quinquenales y anuales, dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao.
El INRENA, a solicitud del titular de una concesin con fines no maderables, prorroga automticamente por
cinco (5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de evaluacin correspondiente contenga
opinin favorable a la procedencia de la prrroga.
La prrroga del contrato se establece mediante adenda del contrato original.
Artculo 355.- Inspecciones peridicas en concesiones de forestacin y reforestacin
El INRENA dispone la realizacin, en forma peridica, de inspecciones y evaluaciones de los planes de
establecimiento y manejo forestal en las concesiones de forestacin y reforestacin.

Captulo II
De la Competencia Administrativa
Artculo 356.- Autoridad competente
El INRENA, es la autoridad administrativa competente para aplicar las sanciones administrativas que corresponda
por las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre; salvo en el caso de los contratos de concesiones
forestales con fines maderables, en los que el OSINFOR es la autoridad administrativa competente para aplicar
las sanciones administrativas correspondientes por el incumplimiento de los contratos de concesin con fines
maderables y los planes de manejo forestal respectivos.
Artculo 357.- Jurisdiccin Administrativa
La jurisdiccin administrativa en materia forestal y de fauna silvestre la ejerce el INRENA: en primera instancia

206

por sus rganos desconcentrados y en segunda instancia por la Jefatura; salvo en los contratos de concesiones
forestales con fines maderables, en los que el OSINFOR ejerce la jurisdiccin administrativa, de conformidad
con lo que establece su propio Reglamento.
Artculo 358.- Apoyo de la Polica Nacional del Per
La Polica Nacional del Per presta el apoyo que requiera el INRENA, el OSINFOR y los comits de gestin del
bosque, para la ejecucin de las acciones de control del cumplimiento de la legislacin forestal y de fauna
silvestre, as como de las de prevencin, investigacin y denuncias de las infracciones a la Ley y el presente
Reglamento.
Para este efecto, el personal autorizado del INRENA, tiene acceso a:
a. Las reas forestales objeto de concesiones, autorizaciones y permisos;
b. Depsitos, plantas de transformacin y establecimientos comerciales de productos forestales y de fauna
silvestre; y,
c. Aduanas y terminales terrestres, areos, martimos, fluviales y lacustres donde funcionen depsitos de
productos forestales y de fauna silvestre, incluso cuando stos se encuentren en instalaciones de las
Fuerzas Armadas.
Igualmente estn facultados a solicitar la documentacin sustentatoria que ampare la caza, captura, tenencia,
transporte, importacin, exportacin y comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre.
Artculo 359.- Apoyo de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas, dentro de los cincuenta (50) kilmetros de las fronteras prestan el apoyo que requiera el
INRENA o el OSINFOR, o los comits de gestin del bosque, para la ejecucin de las acciones de control y
apoyo del cumplimiento de la legislacin forestal y de fauna silvestre, prevencin y sancin de las infracciones
a la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 360.- Custodia del Patrimonio Forestal Nacional
Las concesiones forestales conllevan el reconocimiento de sus titulares como custodios oficiales del Patrimonio
Forestal Nacional dentro de la extensin de los derechos concedidos, y los habilita a solicitar el auxilio para su
eficaz amparo de la autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez, recurrir a la Polica Nacional del
Per y las Fuerzas Armadas, segn corresponda.
En su calidad de custodios oficialmente designados y acreditados por el Estado para la tutela del patrimonio
Forestal Nacional, los concesionarios ejercen autoridad preventiva para disponer en el sitio la suspensin
inmediata de cualquier afectacin ocasionada por terceros y el mantenimiento del status quo hasta la intervencin
de la instancia llamada por Ley. A tal efecto, se requerir pacficamente a la cesacin de las actividades y se
levantar un acta circunstanciada sobre la ubicacin, naturaleza y magnitud de la afectacin, instrumento que,
de evidenciar en su momento caso omiso por parte del intimado, tendr carcter de prueba preconstituida para
acreditar la comisin del delito de desobediencia a la autoridad tipificado en el Cdigo Penal, sin perjuicio de las
responsabilidades propias de la afectacin.
Artculo 361.- Control en puertos y aeropuertos
Las autoridades y concesionarios de instalaciones portuarias y aeroportuarias, deben brindar plenas facilidades
de acceso al personal del INRENA para la ubicacin de puestos o casetas, para el cumplimiento de las funciones
de control de comercio y transporte forestal y de fauna silvestre previstas en la Ley y el Reglamento.

Captulo III
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 362.- Infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre
La violacin de las normas que contiene la Ley, su reglamento y dems disposiciones que emanen de ellos,
constituyen infracciones administrativas y son sancionadas por el INRENA, salvo en los casos de los contratos
de concesiones forestales con fines maderables, en los que el OSINFOR sanciona las infracciones derivadas
del contrato de concesin y planes de manejo respectivos.

207

Las sanciones administrativas previstas en este Reglamento se aplican sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.
Las infracciones a las que se refiere el presente artculo son sancionadas con arreglo a lo dispuesto en este
Ttulo.
Artculo 363.- Infracciones en materia forestal
De manera enunciativa, se consideran infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre, en materia
forestal, las siguientes:
a. La invasin o usurpacin de las tierras que integran el Patrimonio Forestal Nacional.
b. La provocacin de incendios forestales.
c. La falsificacin, alteracin o uso indebido de las marcas o de documentos que impidan la correcta fiscalizacin
de los productos forestales.
d. Incumplir las disposiciones que dicte la autoridad competente sobre control sanitario y sobre control y
prevencin de incendios forestales.
e. El cambio de uso de la tierra no autorizado conforme a la legislacin forestal.
f. El uso de sierra de cadena (motosierra) as como de equipos similares a sta, en el aserro longitudinal de
la madera con fines comerciales o industriales, salvo las excepciones establecidas por Resolucin Suprema.
g. Realizar operaciones o trabajos en proximidad de los bosques con el empleo del fuego, sin autorizacin del
INRENA.
h. Destruir y/o alterar los linderos y mojones que implante el INRENA y/o los titulares de concesiones,
autorizaciones o permisos.
i. Realizar extracciones forestales sin la correspondiente autorizacin; o efectuarlas fuera de la zona autorizada,
as como la transformacin y comercializacin de dichos productos.
j. La tala, aprovechamiento, transformacin, comercializacin y transporte de flora declarada en veda, o
provenientes de bosques naturales declarados en veda.
k. La tala de rboles en estado de regeneracin, los marcados para realizar estudios y como semilleros y
aqullos que no renan los dimetros mnimos de corta, as como su transformacin y comercializacin.
l. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las modalidades de aprovechamiento forestal.
m. Impedir el libre ingreso al personal autorizado de los organismos encargados de la supervisin y control de
las actividades forestales y/o negarse a proporcionar la informacin que soliciten;
n. La extraccin de productos forestales en volmenes superiores a los sealados en el contrato, autorizacin
o permiso.
o. Ocasionar la muerte de rboles productores de frutos, semillas, gomas, resinas o sustancias anlogas, por
negligencia o abuso en el aprovechamiento.
p. El establecimiento, ampliacin o traslado de depsitos, establecimientos comerciales o plantas de
transformacin primaria, de productos forestales, sin la correspondiente autorizacin.
q. La adquisicin, transformacin o comercializacin de productos forestales extrados ilegalmente, as como
la prestacin de servicios para la transformacin o almacenamiento de dichos productos forestales.
r. El transporte de los productos forestales sin los documentos oficiales que lo amparen y el arrastre y el
transporte de la madera rolliza por los caminos pblicos incumpliendo las medidas de seguridad y/o causando
daos a las referidas vas de comunicacin.
s. La eliminacin de indicios del uso ilegal de la sierra de cadena (motosierra), as como de cualquier herramienta
o equipo que tenga efectos similares.
t. La remisin de informacin con carcter de declaracin jurada falsa o incompleta.
u. No respetar las normas de carcter ambiental.
v. Utilizar tablas de cubicacin y/o reglas no usuales para la medicin de productos forestales al estado
natural.
Artculo 364.- Infracciones en materia de fauna silvestre
De manera enunciativa, se consideran infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre, en materia de
fauna silvestre, las siguientes:
a. La falsificacin o alteracin de documentos que impidan la correcta fiscalizacin del INRENA;
b. Cazar, capturar o colectar sin la autorizacin;
c. Cazar, capturar o colectar fuera del mbito autorizado;
208

d. Comercializar especies de fauna silvestre procedentes de la caza deportiva, de subsistencia, cientfica y/o
sanitaria;
e. Comercializar especies de fauna silvestre no autorizados;
f. Cazar, capturar, colectar, poseer, transportar, comercializar o exportar especmenes de fauna silvestre sin la
autorizacin correspondiente;
g. Ceder a terceros el manejo del Zoocriadero o rea de Manejo de Fauna Silvestre sin la correspondiente
autorizacin del INRENA;
h. Incumplir las disposiciones que dicte el INRENA sobre extraccin, manejo, acopio, transporte y
comercializacin de especmenes de fauna silvestre;
i. La entrega o intercambio de especmenes de fauna silvestre entre Zoocriaderos, Zoolgicos, Centros de
Rescate o reas de Manejo de Fauna Silvestre, sin la autorizacin expresa del INRENA;
j. Alteracin de las marcas de los especmenes de fauna silvestre registrados ante el INRENA;
k. Impedir el libre ingreso al personal autorizado por el INRENA para realizar las supervisiones a los Zoocriaderos,
Zoolgicos, Centros de Rescate, Centros de Custodia Temporal o reas de Manejo de Fauna Silvestre;
l. El mantenimiento de animales silvestres en instalaciones que no renan las condiciones tcnicas y sanitarias
requeridas;
m. La negativa de suministrar informacin solicitada por el INRENA;
n. Modificacin de los planes de manejo sin la autorizacin previa del INRENA;
o. La adquisicin de especmenes de fauna silvestre sin autorizacin expresa;
p. Incumplimiento en la entrega de informes de marcado o de monitoreo y evaluacin ante el INRENA;
q. Cambiar la ubicacin de las instalaciones de los zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate o centros de
custodia temporal sin autorizacin del INRENA;
r. Incumplimiento de los compromisos asumidos en las autorizaciones de investigacin cientfica;
s. Incumplimiento en la entrega de informacin sobre los nacimientos, muertes y fugas y cualquier eventualidad
relativa a los especmenes de fauna silvestre manejados en Zoocriaderos, Zoolgicos o Centros de Rescate;
t. Incumplimiento del plan de manejo de zoocriaderos y de reas de manejo de fauna;
u. Comercializar productos y subproductos de la caza deportiva, de subsistencia, cientfica o sanitaria;
v. Comercializar productos y subproductos de fauna silvestre no autorizada.
Artculo 365.- Multas
Las infracciones sealadas en los Artculos 363 y 364 anteriores, son sancionadas con multa no menor de 0.1
(un dcimo) ni mayor de 600 (seiscientas) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que el
obligado cumpla con el pago de la misma, dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin perjuicio de las
acciones civiles y/o penales a que hubiere lugar.
El setenta y cinco por ciento (75%) de la multa se destina a la instancia competente que la aplica y el veinticinco
por ciento (25%) restante se transfiere al FONDEBOSQUE.
Artculo 366.- Sanciones accesorias
La aplicacin de multa, no impide la de sanciones accesorias de comiso, suspensin temporal de actividad,
clausura, revocatoria de la autorizacin, permiso o licencia, resolucin del contrato o inhabilitacin temporal o
clausura, o incautacin, que corresponda conforme a lo sealado en los artculos siguientes.
Artculo 367.- Criterios para la determinacin del monto de las multas y sanciones accesorias
Las sanciones establecidas en el presente Captulo, son impuestas en base a los siguientes criterios:
a. Gravedad y/o riesgo generado por la infraccin;
b. Daos y perjuicios producidos;
c. Antecedentes del infractor;
d. Reincidencia; y,
e. Reiterancia.
Artculo 368.- Registro de infractores
El INRENA conduce un Registro de las personas naturales y jurdicas sancionadas por infraccin de la legislacin
forestal y de fauna silvestre.
209

Artculo 369.- Comiso de especmenes, productos y subproductos

Procede el comiso de especmenes, productos o subproductos de flora y fauna silvestre en los casos siguientes:
a. Provenientes de la extraccin de especies declaradas en veda o de bosques declarados en veda, o de
especies protegidas, o marcados para realizar estudios y como semilleros, o provenientes de planteles
genticos;
b. Provenientes de operaciones de extraccin efectuadas en reas no autorizadas; y,
c. Provenientes del uso ilegal de la sierra de cadena (motosierra), herramientas o equipos que tengan efectos
similares.
Artculo 370.- Casos en los que procede suspensin temporal de actividades
Procede la suspensin temporal de actividades, de hasta treinta (30) das, en los casos de reincidencia en la
infraccin sancionada con multa.
Artculo 371.- Casos en los que procede la clausura
Procede la clausura de plantas de transformacin, establecimientos comerciales y depsitos, de productos
forestales y de fauna silvestre, en los casos de reiteracin o persistencia en la infraccin sancionada con
suspensin temporal de actividades.
Artculo 372.- Casos en los que procede la revocatoria de autorizacin, permiso o licencia
Procede la revocatoria de autorizacin, permiso o licencia, en los casos de incumplimiento de los requisitos,
obligaciones o condiciones establecidos en ellos.
Artculo 373.- Casos en los que procede la inhabilitacin temporal
Procede la inhabilitacin temporal, en los casos de revocatoria de autorizacin, permiso o licencia, o de resolucin
de un contrato, lo que inhabilita a su titular a obtener una modalidad de aprovechamiento contemplada en la Ley,
por un perodo de uno (1) a cinco (5) aos, segn la modalidad del aprovechamiento.
Artculo 374.- Casos en los que procede la inhabilitacin permanente
Procede la inhabilitacin permanente, en los casos de reincidencia en la infraccin sancionada con inhabilitacin
temporal.
Artculo 375.- Incautacin de sierras de cadena (motosierra), herramientas y equipos
El uso no autorizado de sierra de cadena (motosierra), herramientas y equipos que tengan efectos similares a
sta, adems de la multa correspondiente es causal de la incautacin de los mismos.
Artculo 376.- Internamiento de vehculos en depsitos oficiales
Los vehculos utilizados para el transporte ilegal de productos forestales y de fauna silvestre, son internados en
los depsitos oficiales hasta la entrega de la constancia del pago de la multa por la infraccin a la legislacin
forestal. La Polica Nacional del Per es la encargada de la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 377.- Destino de productos de fauna silvestre decomisados
Los productos y subproductos de fauna silvestre decomisados no pueden ser objeto de remate o comercio
alguno debiendo ser incinerados o entregados a centros de investigacin o de educacin previa solicitud. De
tratarse de especmenes vivos, stos son entregados a centros de rescate o centros de custodia temporal.
Artculo 378.- Requisito de pago de la multa
En caso de multas no se tramita ningn recurso impugnativo si no se acompaa el respectivo comprobante de
pago de la multa. Si el recurso resulta fundado se procede a la devolucin del importe pagado por el recurrente,
para lo cual el INRENA transcribe la resolucin correspondiente al Banco de la Nacin.
Artculo 379.- Infracciones dentro de terrenos comunales o en reas otorgadas en aprovechamiento
forestal
Cuando la infraccin es cometida por terceros dentro de terrenos comunales, o dentro de las reas otorgadas
bajo concesiones, contratos de administracin, autorizaciones o permisos, el INRENA entrega los productos
210

decomisados a la comunidad o a los titulares, los que para proceder a su industrializacin y/o comercializacin
deben abonar los precios de venta al estado natural establecidos, en los casos que corresponda, y el costo que
irrog la inspeccin ocular.
En el caso de extracciones ilcitas o clandestinas en tierras de comunidades nativas y campesinas y en reas
bajo contratos, autorizaciones o permisos, sus representantes o titulares, sin perjuicio de denunciar el hecho
ante el INRENA, pueden tambin hacerlo ante la Autoridad Judicial competente.
Artculo 380.- Plazo para subsanacin de incumplimientos
En caso de las infracciones sealadas en los incisos d., l., y m. del Artculo 363 e incisos k., l., m. y p. del
Artculo 364, del presente Reglamento, adems de la imposicin de la multa se seala un plazo para que se
subsane el incumplimiento. Vencido dicho plazo, de no haberse subsanado, se procede a la resolucin del
contrato.
Artculo 381.- Pago de las multas
La multa a que hace mencin en el Artculo 365 del presente Reglamento se paga en la Oficinas del Banco de
la Nacin dentro de los veinte (20) das contados a partir de la fecha de la recepcin de la notificacin siendo
exigible en caso contrario por la va coactiva. Dentro de dicho plazo el interesado debe presentar ante al
INRENA el recibo de pago.
Artculo 382.- Madera y otros productos forestales abandonados
La madera talada u otros productos forestales diferentes a la madera que por diversas circunstancias han
quedado abandonados en el bosque, son recuperados por el INRENA.
Para tal efecto se practica una inspeccin ocular para determinar el volumen de los productos forestales
abandonados y el estado de los mismos, levantndose el acta correspondiente.
Artculo 383.- Destino de productos forestales decomisados o abandonados
Los productos forestales decomisados o abandonados, son rematados en subasta pblica por el INRENA.
En casos debidamente justificados, el INRENA puede transferir estos productos directamente, mediante
Resolucin Jefatural, a centros de educacin, investigacin o difusin cultural y/o a programas sociales.
Artculo 384.- Suspensin de ejecucin de sancin accesoria de comiso
La interposicin de cualquier recurso, suspende la ejecucin de la resolucin impugnada en la parte que dispone
la sancin accesoria de comiso, slo cuando se trate de productos forestales cuya prdida no sea inminente.
Artculo 385.- Directiva especial
Para la aplicacin de lo dispuesto en este Captulo, la Jefatura del INRENA emite la Directiva correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- El INRENA, en un plazo no mayor de noventa (90) das posteriores a la entrada en vigencia del
presente Reglamento, aprobar las siguientes disposiciones:
a. Trminos de referencia de los informes sobre el marcado del plantel reproductor y cras reproducidas en los
zoocriaderos, zoolgicos y centros de rescate y centros de custodia temporal.
b. Trminos de referencia de los informes sobre el monitoreo y evaluacin de zoocriaderos, zoolgicos y
centros de rescate, centros de custodia temporal y reas de manejo de fauna silvestre.
c. Requisitos para el registro de empresas y/o instituciones de marcado, monitoreo y evaluacin de especmenes
de especies de fauna silvestre en zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal
y reas de manejo de fauna silvestre autorizados.
d. Requisitos para el registro de profesionales habilitados para suscribir planes de manejo forestal y de fauna
silvestre.
e. Lineamientos tcnicos para el manejo, extraccin, transporte, comercializacin y exportacin de los
especmenes de fauna silvestre.

211

f.
g.
h.
i.
j.
k.

Registros forestales y de fauna silvestre.

Reglamento de clasificacin de tierras.
Trminos de referencia para la elaboracin de reglamento interno de los comits de gestin del bosque.
Trminos de referencia para el ordenamiento del predio.
Trminos de referencia de expedientes tcnicos para el cambio de uso de tierras.
Requisitos y procedimientos para el otorgamiento de permisos de exportacin de flora silvestre con fines
comerciales, cientficos y difusin cultural y ornamentales.
l. Formatos de guas de transporte de productos forestales y de productos de fauna silvestre.
Segunda.- Toda persona, natural o jurdica, que mantenga en cautiverio especmenes de fauna silvestre no
autorizados, deber registrarlos ante el INRENA en un plazo no mayor de noventa (90) das posteriores a la
publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano.
Tercera.- Los poseedores de ejemplares de fauna silvestre taxidermizados debern registrarlos en el INRENA,
dentro del plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la vigencia de este Reglamento. El INRENA
asigna un cdigo de registro para la identificacin de cada ejemplar.
Cuarta.- Los establecimientos registrados como zoocriaderos al amparo del Decreto Supremo N 18-92-AG
debern reinscribirse en el INRENA, adecundose a lo establecido en el presente Reglamento en un plazo
mximo de noventa (90) das posteriores a la publicacin del mismo en el Diario Oficial El Peruano.
El INRENA recategorizar a los zoocriaderos autorizados, de acuerdo a la supervisin de su funcionamiento y
de las actividades de manejo que realizan, conforme a las categoras de la modalidad de aprovechamiento
establecida en la Ley y este Reglamento.
Quinta.- Es de aplicacin a la actividad ecoturstica lo dispuesto en el numeral 11.1 del Artculo 11 y Artculo
12 de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona. Asimismo los proyectos ecotursticos
podrn tener acceso a la financiacin a travs del Fondo de Promocin de la Inversin en la Amazona (FOPRIA),
en concordancia con lo dispuesto en el Artculo 20 de la acotada Ley.
Sexta.- Las personas naturales y jurdicas, que en mrito a una autorizacin o solicitud en trmite, se encuentren
realizando inversiones o desarrollando actividades ecotursticas en tierras clasificadas por su capacidad de uso
mayor como forestales, fuera de las reas Naturales Protegidas, se adecuarn, dentro del plazo de ciento
ochenta (180) das contados a partir de la vigencia de este Reglamento, a las disposiciones de la Ley y el
Reglamento. Vencido este plazo el INRENA declara la caducidad de la autorizacin, convocando a concurso
pblico la concesin de las respectivas reas.
El INRENA, de oficio, dispone la adecuacin de las solicitudes y expedientes que sobre la materia estn en
trmite, a las disposiciones del presente Reglamento.
Stima.- Los titulares de depsitos y establecimientos comerciales de productos forestales existentes a la
vigencia de este Reglamento, se inscribirn en el Registro correspondiente dentro del plazo de seis (6) meses
siguientes a la publicacin de este Reglamento. En caso contrario, el infractor se har acreedor a una multa
impuesta por el INRENA, la que no ser mayor a una (1) UIT, procedindose a inscribrsele de oficio.
Octava.- Toda investigacin cientfica orientada al acceso a los recursos genticos y de prospeccin biolgica
que se realice en el mbito del territorio nacional a partir de la caza o colecta de fauna silvestre y/o colecta de
flora silvestre, deber cumplir con lo establecido en el Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos
aprobado por la Decisin 391 del Acuerdo de Cartagena.
Novena.- Cuando se solicite autorizacin de caza de fauna silvestre o colecta de flora silvestre, sus productos
o subproductos con un componente intangible, el INRENA deber incorporar en la autorizacin emitida, un
anexo, donde se prevea el reconocimiento de origen y de los beneficios econmicos provenientes de la utilizacin
de dicho componente.
212

Dcima.- El INRENA, en coordinacin con el Instituto Nacional de Investigacin Agraria - INIA y el Instituto del
Mar del Per - IMARPE, establecer un registro de centros de investigacin ex situ, cuyas actividades de
colecta y bioprospeccin si fuera el caso, se regirn por los trminos de los Contratos de Adquisicin de
Material. La transferencia de materiales depositados en estos centros se regir por Contratos de Transferencia
de Material. El formato estndar de estos Contratos, es elaborado por el INRENA conjuntamente con el INIA, el
IMARPE y la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica y en consulta con los centros correspondientes.
Estos centros deben registrarse ante el INRENA, en un plazo no mayor de noventa (90) das, contados a partir
de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento.
Dcimo Primera.- El INRENA publicar el resumen de las investigaciones desarrolladas a nivel nacional en
materia de flora y fauna silvestre, para lo cual gestionar financiamiento a travs de la cooperacin internacional.
Dcimo Segunda.- Los zoocriaderos, zoolgicos, centros y viveros, entre otros, que realicen investigacin
cientfica en fauna o flora silvestre, debern registrarse adicionalmente como centros de investigacin en el
INRENA.
Dcimo Tercera.- El INRENA aprueba los requisitos y obligaciones que deben cumplir las otras contrapartes
cientficas nacionales de la CITES en el Per, en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados a partir de
la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento.
Dcimo Cuarta.- El registro de las instituciones cientficas nacionales o extranjeras que se debe realizar en el
INRENA para los efectos del presente Reglamento, se har de acuerdo con los Trminos de Referencia que
sern establecidos mediante Resolucin Jefatural, en un plazo de sesenta (60) das contados a partir de la
entrada en vigencia del presente Reglamento.
Dcimo Quinta.- El INRENA establecer los montos a pagar por muestras de fauna o flora silvestre para
autorizacin de caza o colecta y exportacin con fines cientficos, en un plazo de sesenta (60) das contados a
partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.
Dcimo Sexta.- Para efectos que proceda lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria
de la Ley se entiende como productos forestales provenientes de bosques manejados a los provenientes de las
reas que se encuentren bajo cualquiera de las modalidades de aprovechamiento comprendidas en los Artculos
10, 11, 12 y 28 de la Ley.
Dcimo Stima.- La Presidencia del Consejo de Ministros adoptar las previsiones necesarias para que el
OSINFOR inicie sus actividades a ms tardar el 1 de enero del 2002.
Hasta que el OSINFOR inicie sus actividades, las funciones que seala la Ley para dicho organismo sern
ejercidas por el INRENA, dando cuenta a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Dcimo Octava.- Los poseedores de ejemplares de fauna silvestre mantenidos como mascotas, de las especies
no autorizadas, deben regularizar su tenencia, dentro del plazo de ciento ochenta (180) das, contados a partir
de la promulgacin del presente Reglamento, adecundose a las disposiciones tcnicas que emita el INRENA.
Dcimo Novena.- Los contratos de extraccin forestal, en superficies mayores a mil (1 000) hectreas, vigentes
a la fecha de promulgacin de la Ley, y que fueron otorgados al amparo del Decreto Ley N 21147, deben
adecuarse a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, para lo cual los titulares deben presentar, en el plazo
de ciento ochenta (180) das, contados a partir de la publicacin del Reglamento, un plan de adecuacin, el
mismo que ser aprobado por el INRENA. El OSINFOR, o el INRENA en tanto aqul no entre en funciones,
supervisa la aplicacin de dicho plan, siendo su cumplimiento requisito ineludible para ser reconocido como
concesin forestal y acogerse a los beneficios que la Ley establece.
La movilizacin de los productos forestales se efecta en la forma prevista para las concesiones forestales en
el presente Reglamento.
213

Para la prosecucin del trmite de los contratos de Exploracin y Evaluacin Forestal otorgados al amparo del
Decreto Ley N 21147, sus titulares debern presentar dentro del plazo de ciento ochenta (180) das, contados
a partir de la publicacin del Reglamento, un plan de adecuacin, el mismo que ser aprobado por el INRENA.
El OSINFOR, o el INRENA en tanto aqul no entre en funciones, supervisa la aplicacin de dicho plan, siendo
su cumplimiento requisito ineludible para ser reconocido como concesin forestal y acogerse a los beneficios
que la ley establece.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura se aprobarn las normas operativas para la mejor
aplicacin de lo dispuesto en esta Disposicin.
Vigsima.- Los contratos, permisos y autorizaciones de extraccin forestal, en superficies hasta de mil (1000)
hectreas, otorgados al amparo del Decreto Ley N 21147 y que conforme a lo dispuesto en la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley tienen vigencia hasta el 30 de junio del 2002, estn sujetos a
las obligaciones contenidas en dichos contratos, permisos y autorizaciones. La movilizacin de los productos
forestales se efecta al amparo de las correspondientes guas de transporte forestal que, por excepcin, emite
el INRENA en estos casos, durante la vigencia del contrato, permiso o autorizacin.
El INRENA promover y/o ejecutar proyectos de capacitacin a los pequeos extractores para su organizacin
con la finalidad de postular, conforme a la Ley y el presente Reglamento, en las subastas o concursos pblicos
para concesiones de aprovechamiento forestal.
Vigsimo Primera.- Los titulares de contratos de extraccin de otros productos del bosque podrn adecuarse
a las condiciones de la Ley, presentando una solicitud con su respectivo expediente tcnico, siempre y cuando
acrediten la conduccin directa de la actividad.
Vigsimo Segunda.- Los plazos de movilizacin de los productos forestales a que se refieren la disposicin
vigsima anterior, no podrn ser ampliados bajo ningn motivo.
Vigsimo Tercera.- Los contratos de extraccin forestal, que fueron otorgados irregularmente dentro de reas
naturales protegidas y/o territorios de comunidades nativas tituladas o reconocidas, son nulos de pleno derecho,
siendo de obligacin de los titulares detener toda actividad que realicen en esos mbitos.
En el caso de contratos vigentes a la publicacin del Reglamento, cuyos lmites se superponen parcialmente
con reas de comunidades nativas u otros propietarios, puede procederse al replanteo de los lmites, de modo
de corregir tal situacin involuntariamente producida, salvo que el titular no desee continuar con la concesin.
Vigsimo Cuarta.- Dentro del plazo de ciento veinte das contados a partir de la publicacin del presente
Reglamento, el INRENA proceder a la liquidacin de los Comits de Reforestacin, asumiendo las funciones,
actividades, acervo documental y el haber neto resultante de la liquidacin y disolucin de los referidos comits.
El INRENA transferir al FONDEBOSQUE los recursos econmicos lquidos, para ser empleados como fondo
de contrapartida para proyectos de manejo forestal.
Vigsimo Quinta.- Dergase las disposiciones reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.

214

DECRETO SUPREMO N 031-2004-AG

ESTRATEGIA NACIONAL FORESTAL
Publicado el 18 de agosto de 2004

LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS11

Los recursos hidrobiolgicos comprenden las especies vivas, especialmente animales, de las aguas marinas y
continentales. Estos recursos se pueden dividir en marinos y continentales.
1. Recursos hidrobiolgicos marinos: Por las caractersticas especiales del mar, el Per tiene una fauna
marina muy variada y de gran importancia econmica y social. Se han identificado cerca de 1000 especies
hidrobiolgicas entre mamferos (ballenas, cachalotes, delfines, lobos marinos), peces (unas 700 especies),
crustceos (langostinos y cangrejos), moluscos (conchas, pulpos, calamares, caracoles) y otros grupos menores.
Estos recursos son importantes para la industria y para el consumo humano. La captura total en 1993 fue de 8
410 215 de TMB, en mayor parte de pescado (8 272 620 TMB) y el resto de mariscos (137 480 TMB), mamferos
(6 TMB), quelonios (4 TMB) y algas (105 TMB). La industria pesquera se contrae a la de harina y aceite de
pescado, en base a la anchoveta y a la sardina, y a la de conservas, y est orientada principalmente a la
exportacin (harina, aceite, enlatado y congelado).
La pesca marina para consumo humano directo es una actividad muy importante y la produccin ascendi en
1991 a 434 728 TMB de pescado (325 539 TMB), mariscos (98 540 TMB) y otras especies (10 649 TMB). En la
costa el consumo de productos marinos es una de las fuentes ms importantes de protenas.
La pesca marina constituye uno de los rubros econmicos ms importantes, tanto en la produccin de divisas
(900 millones de dlares anuales) como en la generacin de empleo (57 000 puestos de trabajo).
El manejo racional de los recursos hidrobiolgicos marinos ser una de las garantas para el desarrollo sostenible
del pas. De ninguna manera se debe repetir la extraccin depredatoria del perodo anterior a 1973, que condujo a
uno de los desastres econmicos, ecolgicos y sociales ms grandes de nuestra historia por la pesca irracional.
2. Recursos hidrobiolgicos continentales: Los recursos hidrobiolgicos continentales se distribuyen en la
Costa, en la Sierra y en la Amazona.
En la Costa la nica especie aprovechada ampliamente es el camarn de ro, considerado una delicadeza
culinaria. Su extraccin es normada por vedas, que apenas se cumplen. El volumen de extraccin est por
encima de las 600 TM anuales.
En la Sierra los principales recursos hidrobiolgicos son especies nativas de peces en el Lago Titicaca, de
consumo local; las ranas del Lago de Junn, y las especies introducidas (truchas, pejerrey de ro). La produccin
de truchas se est tecnificando lentamente con las piscigranjas y la produccin de trucha ahumada
En la Amazona los recursos hidrobiolgicos son muy variados en especies de peces (ms de 700 especies
registradas), moluscos (caracoles o churus) y crustceos, y de gran importancia para el abastecimiento de las
poblaciones rurales y urbanas. La extraccin total supera las 80 000 t anuales y que es consumida casi
totalmente en la regin. La exportacin est orientada a los peces ornamentales. La ciudad de lquitos, por
ejemplo, consume anualmente ms de 10 000 t de pescado.
La demanda de pescado, especialmente en los centros urbanos, est poniendo en peligro las pesqueras,
siendo de alta prioridad fomentar la acuicultura en base a las tcnicas ya desarrolladas para la gamitana, el
paco, el sbalo, el paiche y otras especies. La acuicultura puede ser uno de los rubros ms importantes de
produccin en la selva baja, tanto para abastecimiento local, como para los mercados nacionales e internacionales.
11

Per Ecolgico: http://www.peruecologico.com.pe/lib_c20_t02.htm

215

Segn el art. 6 del Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca, el Estado, dentro del marco regulador de la
actividad pesquera, debe velar por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo que se adopten
las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el
entorno martimo terrestre y atmosfrico.
Mediante el reglamento de dicha Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2001-PE se cuenta con un
ttulo dedicado a la proteccin ambiental.

LEY N 25977
LEY GENERAL DE PESCA
Publicada el 15 de septiembre de 1998

TITULO I
DE LAS NORMAS BASICAS
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su desarrollo
sostenido como fuente de alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de
los recursos hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos, en armona con la preservacin del medio
ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica del Per, Art. 67.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.
Ley N 26821 - Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Ley N 26839 - Ley de Conservacin y aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.

Artculo 2.- Son patrimonio de la Nacin los recursos hidrobiolgicos contenidos en las aguas jurisdiccionales
del Per. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotacin racional de dichos
recursos, considerando que la actividad pesquera es de inters nacional.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica del Per, Art. 66; Art. 67; Art. 68.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente, Art. 5.
Ley N 26821 - Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Art.1; Art. 4.

Artculo 3.- El Estado fomenta la ms amplia participacin de personas naturales o jurdicas peruanas en la
actividad pesquera y propicia, asimismo, la inversin extranjera con sujecin a las disposiciones pertinentes de
la legislacin peruana. A tales efectos, el Estado promueve las inversiones privadas mediante la adopcin de
medidas que contribuyan a alentar la investigacin, conservacin, extraccin, cultivo, procesamiento y
comercializacin de los recursos pesqueros, as como a incrementar la construccin y modernizacin de la
infraestructura y servicios pesqueros, estimular las innovaciones tecnolgicas propiciando la modernizacin de
la industria pesquera y por ende optimizando la utilizacin de los recursos hidrobiolgicos a travs de la obtencin
de un producto pesquero con mayor valor agregado, as como facilitar la adquisicin de bienes destinados a la
actividad pesquera.
Artculo 4.- El Estado presta el apoyo necesario para el desarrollo de la actividad pesquera artesanal y el
entrenamiento y capacitacin de los pescadores artesanales.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire
D. S. N 003-2008 MINAM - Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire
D. S. N 002-2008 MINAM - Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
D. S. N 010-2008-PRODUCE - Aprueban Lmites Mximos Permisibles de Efluentes en la Industria de
Harina y Aceite de Pescado.

216

 D. S. N 011-2009-MINAM - Aprueban lmites mximos permisibles para las emisiones en la industria de

harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiolgicos.

Artculo 5.- Se reconoce a la actividad pesquera como un quehacer permanente de carcter discontinuo, en
razn de la naturaleza aleatoria de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 6.- El Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, vela por la proteccin y preservacin
del medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los
daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo terrestre y atmosfrico.
Artculo 7.- Las normas adoptadas por el Estado para asegurar la conservacin y racional explotacin de los
recursos hidrobiolgicos en aguas jurisdiccionales, podrn aplicarse ms all de las 200 millas marinas, a
aquellos recurso multizonales que migran hacia aguas adyacentes o que proceden de stas hacia el litoral por
su asociacin alimentaria con otros recursos marinos o por corresponder a hbitats de reproduccin o crianza.
El Per propiciar la adopcin de acuerdos y mecanismos internacionales a fin de procurar el cumplimiento de
tales normas por otros Estados, con sujecin a los principios de la pesca responsable.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 1084 - Ley Sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin, Art. 2, Art. 3.

Artculo 8.- La actividad extractiva por embarcaciones de bandera extranjera ser supletoria o complementaria
de la realizada por la flota existente en el pas, y estar sujeta a las condiciones establecidas en la presente
Ley y su Reglamento, as como en los acuerdos internacionales que el Per celebre sobre la materia, los
cuales no podrn contravenir los requisitos comnmente exigidos por la legislacin peruana.
Artculo 9.- El Ministerio de Pesquera, sobre la base de evidencias cientficas disponibles y de factores
socioeconmicos, determinar, segn el tipo de pesqueras, los sistemas de ordenamiento pesquero, las
cuotas de captura permisible, las temporadas y zonas de pesca, la regulacin del esfuerzo pesquero, los
mtodos de pesca, las tallas mnimas de captura y dems normas que requieran la preservacin y explotacin
racional de los recursos hidrobiolgicos.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 1084 - Ley sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin.
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

TITULO II
DEL ORDENAMIENTO PESQUERO
Artculo 10.- El ordenamiento pesquero es el conjunto de normas y acciones que permiten administrar una
pesquera, sobre la base del conocimiento actualizado de sus componentes biolgicos - pesqueros, econmicos
y sociales.
Artculo 11.- El Ministerio de Pesquera, segn el tipo de pesquera y la situacin de los recursos que se
explotan, establecer el sistema de ordenamiento que concilie el principio de sostenibilidad de los recursos
pesqueros o conservacin en el largo plazo, con la obtencin de los mayores beneficios econmicos y sociales.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 1084 - Ley sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin.
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

Artculo 12.- Los sistemas de ordenamiento a que se refiere el artculo precedente, debern considerar, segn
sea el caso, regmenes de acceso, captura total permisible, magnitud del esfuerzo de pesca, perodos de veda,

217

temporadas de pesca, tallas mnimas de captura, zonas prohibidas o de reserva, artes, aparejos, mtodos y
sistemas de pesca, as como las necesarias acciones de monitoreo, control y vigilancia.
Su mbito de aplicacin podr ser total, por zonas geogrficas o por unidades de poblacin.

CAPITULO II
DE LA EXTRACCION
Artculo 19.- La extraccin es la fase de la actividad pesquera que tiene por objeto la captura de los recursos
hidrobiolgicos mediante la pesca, la caza acutica o la recoleccin.
Artculo 20.- La extraccin se clasifica en:
a) Comercial, que puede ser:
1. De menor escala o artesanal: la realizada con el empleo de embarcaciones menores o sin ellas, con
predominio del trabajo manual.
2. De mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de pesca.
El Reglamento de la presente Ley, fijar el tamao, el tonelaje de las embarcaciones pesqueras artesanales,
as como los dems requisitos y condiciones que deban cumplirse para viabilizar la extraccin.(*)
b) No comercial, que puede ser:
1. De investigacin cientfica: la realizada con fines de incrementar el conocimiento de los recursos
hidrobiolgicos y sus ecosistemas.
2. Deportiva: la realizada con fines de recreacin.
3. De subsistencia: la realizada con fines de consumo domstico o trueque, sin fines de lucro.
Artculo 21.- El desarrollo de las actividades extractivas se sujeta a las disposiciones de esta Ley y a las
normas reglamentarias especficas para cada tipo de pesquera.
El Estado promueve, preferentemente, las actividades extractivas de recursos hidrobiolgicos destinados al
consumo humano directo.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 1084 - Ley sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin.

Artculo 23.- El Ministerio de Pesquera autoriza y supervisa el uso adecuado de artes y aparejos de pesca,
que garanticen la racional y eficiente explotacin de los recursos hidrobiolgicos.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2007- PRODUCE, publicado el 02 febrero 2007, se establece para la autorizacin de zarpe
de embarcaciones de pesca de mayor escala a que se refiere la presente Ley y el artculo 30 de su Reglamento, cuya capacidad de bodega sea mayor
de 32.6 m o medida equivalente, la obligacin del armador pesquero de presentar ante la Autoridad Competente que otorgue la referida autorizacin, la
Constancia de No Adeudo que deber expedir la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, sin la cual la referida autoridad no otorgar la
correspondiente autorizacin de zarpe. Dichas Constancias requeridas por los armadores pesqueros, debern ser expedidas por la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador dentro de un plazo no mayor de tres das tiles de presentada la respectiva solicitud. Las Constancias tendrn una validez
de treinta (30) das calendario, lo cual se har constar en el mismo documento.

218

CAPITULO III
DEL PROCESAMIENTO
Artculo 27.- El procesamiento es la fase de la actividad pesquera destinada a utilizar recursos hidrobiolgicos,
con la finalidad de obtener productos elaborados y/o preservados.
Artculo 28.- El procesamiento se clasifica en:
1. Artesanal, cuando se realiza empleando instalaciones y tcnicas simples con predominio del trabajo
manual; e,
2. Industrial, cuando se realiza empleando tcnicas, procesos y operaciones que requieran de maquinarias
y equipos, cualquiera que sea el tipo de tecnologa empleada. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
El Reglamento de la presente Ley establecer los requisitos y condiciones exigibles para cada caso,
teniendo en cuenta la capacidad instalada y la tecnologa a emplearse.
Artculo 29.- La actividad de procesamiento ser ejercida cumpliendo las normas de sanidad, higiene y seguridad
industrial, calidad y preservacin del medio ambiente, con sujecin a las normas legales y reglamentarias
pertinentes.

TITULO IV
DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL
Artculo 32.- El Estado propicia el desarrollo de la actividad pesquera artesanal, as como la transferencia de
tecnologa y la capacitacin de los pescadores artesanales, otorgando los incentivos y beneficios previstos en
las pertinentes disposiciones legales.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 1084 - Ley sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin, Captulo II.

Artculo 33.- Resrvase a la pesca artesanal, el ejercicio de las actividades extractivas dentro de las siguientes
reas medidas desde las lneas base, que fije el Ministerio de Pesquera.
Artculo 34.- El Reglamento de la presente Ley, determinar la clasificacin de los pescadores artesanales y
de las empresas pesqueras artesanales.

TITULO VI
DE LAS CONCESIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS
Artculo 44.- Las concesiones, autorizaciones y permisos, son derechos especficos que el Ministerio de
Pesquera otorga a plazo determinado para el desarrollo de las actividades pesqueras, conforme a lo dispuesto
en la presente Ley y en las condiciones que determina su Reglamento.
Artculo 46.- Las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias, sern otorgados a nivel nacional, por el
Ministerio de Pesquera.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

(*) Prrafo adicionado por la Quinta Disposicin Final y Complementaria de la Ley N 27460, publicada el 26-05-2001.

219

TTULO X
DE LA COORDINACION INSTITUCIONAL
Artculo 64.- El Ministerio de Pesquera norma las acciones propias de la actividad pesquera y coordina con
otros Ministerios y dems organismos competentes, las acciones que les correspondan.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

Artculo 67.- El Ministerio de Pesquera coordina con los dems Ministerios, Municipalidades y otros organismos
competentes en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, los aspectos relacionados con
la contaminacin derivada de la actividad pesquera y la que afecte a sta.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 757 - Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada, Art. 50.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.
D. Leg. N 1013 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente.
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

Artculo 69.- Para los efectos de la actividad pesquera, el Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin
General de Capitanas y Guardacostas, ejerce las funciones contempladas en su respectivo reglamento, respecto
al registro, inspeccin y control de los pescadores y embarcaciones pesqueras, as como lo referente a la
capacitacin de personal embarcado.
Artculo 70.- El Ministerio de Defensa, a travs de la autoridad martima y de acuerdo a las normas que dicte el
Ministerio de Pesquera, ejerce la funcin de control y proteccin de los recursos hidrobiolgicos, adems de
aquellas funciones inherentes a la seguridad de la vida humana en el mar y la proteccin del medio marino.
Artculo 71.- El Ministerio de Agricultura, a solicitud del Ministerio de Pesquera, autoriza el uso de aguas para
la acuicultura y para las actividades pesqueras en las cuencas hdricas y distritos de riego de acuerdo a la ley
sobre la materia y, el Ministerio de Defensa, en aquellas aguas sobre las que ejerce jurisdiccin.
El Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Pesquera, administran en los aspectos que les compete, las
unidades de conservacin de flora y fauna.
"El Ministerio de la Presidencia, a solicitud del Ministerio de Pesquera, habilitar reas accesibles para la
acuicultura en represas y reservorios y sus canales adyacentes."(*)
Artculo 73.- El Ministerio del Interior de acuerdo a las normas que dicte el Ministerio de Pesquera, ejerce las
funciones de control y proteccin de los recursos pesqueros, en los lugares donde el Ministerio de Defensa no
cuente con los medios para realizar dichas funciones.

220

TITULO XI
DE LAS PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 76.- Es prohibido:
()
5. Extraer especies hidrobiolgicas con mtodos ilcitos, como el uso de explosivos, materiales txicos,
sustancias contaminantes y otros elementos cuya naturaleza ponga en peligro la vida humana o los propios
recursos hidrobiolgicos; as como llevar abordo tales materiales.
6. Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, materiales txicos, sustancias contaminantes
u otros elementos u objetos que constituyan peligro para la navegacin o la vida, o que deterioren el medio
ambiente, alteren el equilibrio del ecosistema o causen otros perjuicios a las poblaciones costeras.
7. Destruir o daar manglares y estuarios.
()
9. Contravenir o incumplir las normas de sanidad, higiene y seguridad industrial calidad y preservacin del
medio ambiente en el procesamiento y comercializacin de productos pesqueros.
()

CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES
Artculo 77.- Constituye infraccin toda accin u omisin que contravenga o incumpla alguna de las normas
contenidas en la presente Ley, su Reglamento o dems disposiciones sobre la materia.

CAPITULO III
DE LAS SANCIONES
Artculo 78.- Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones establecidas en la presente Ley,
y en todas las disposiciones reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la
falta a una o ms de las sanciones siguientes:
a) Multa.
b) Suspensin de la concesin, autorizacin, permiso o licencia.
c) Decomiso.
d) Cancelacin definitiva de la concesin, autorizacin, permiso o licencia.

221

DECRETO SUPREMO N 012-2001-PE

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE PESCA
Publicado el 14 de marzo de 2001

TITULO VII
DE LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES
Artculo 76.- Autoridad competente
76.1 La autoridad competente en materia ambiental para las actividades pesqueras y acucolas, es el Ministerio
de Pesquera a travs de sus dependencias y rganos de competencia regional.
76.2 Corresponde al Ministerio de Pesquera en materia ambiental:
a) Determinar las polticas de proteccin del ambiente y conservacin de los recursos hidrobiolgicos en
las actividades pesqueras y acucolas y la normatividad correspondiente, priorizando y promoviendo
prcticas de produccin limpia o de prevencin de la contaminacin, conducentes a mejorar la calidad
ambiental en los procesos de aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos, el manejo sostenible
de dichos recursos, as como el establecimiento y modificacin de patrones ambientales;
b) Evaluar los efectos ambientales producidos por las actividades pesqueras en las unidades operativas y
de acuicultura, extraccin, proceso industrial y artesanal; as como en sus actividades conexas y
complementarias dentro de sus reas de influencia, determinando las responsabilidades del titular de la
actividad de producirse una infraccin al presente Reglamento;
c) La supervisin y control de la correcta aplicacin de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA), la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), Lmites
Mximos Permisibles (LMP) de emisin y exposicin, normas tcnicas obligatorias, as como de las
medidas destinadas a proteger los recursos hidrobiolgicos y garantizar su aprovechamiento sustentable.
El Ministerio de Pesquera es competente para la aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) del agua y aire, en el mbito de influencia pesquera y acucola, en tanto no se aprueben por el
CONAM;
d) Fiscalizar el cumplimiento del presente Reglamento e identificar las violaciones a sus disposiciones,
normas ampliatorias y complementarias, as como a las normas tcnicas obligatorias; asimismo, en
tanto no se aprueben los estndares de calidad del agua y del aire le corresponde supervisar y controlar
el cumplimiento de las medidas destinadas a proteger el ambiente, los recursos hidrobiolgicos y
garantizar su aprovechamiento sustentable;
e) Efectuar a travs de terceros, y sin perjuicio de la responsabilidad que les corresponde a los titulares de
actividades pesqueras y acucolas, el monitoreo ambiental de los ecosistemas sensibles sujetos al
aprovechamiento por actividades pesqueras y acucolas, con el fin de garantizar su calidad ambiental y
la proteccin de la biodiversidad acutica;
f) Promover la coordinacin con las instituciones competentes en el manejo ambiental para facilitar el
diseo y aplicacin de polticas multisectoriales en el campo ambiental;

222

g) Simplificar los procedimientos destinados al cumplimiento de las obligaciones ambientales por los
titulares de actividades pesqueras y acucolas y coordinar intersectorialmente la eliminacin en la
superposicin de exigencias y duplicidad de procedimientos en su rol de autoridad ambiental;
h) Promover acciones destinadas a la conservacin y uso sostenible de los recursos hidrobiolgicos; e,
i) Suspender o limitar la admisin de solicitudes de cualquier actividad del sector pesquero por razones
de ordenamiento y aprovechamiento responsable de los recursos pesqueros o proteccin del medio
ambiente; limitar el acceso a un recurso hidrobiolgico mediante un determinado sistema de extraccin
o procesamiento y, en general, asumir las acciones requeridas para promover actividades destinadas a
la proteccin del ambiente, eficiencia pesquera y la conservacin de los recursos hidrobiolgicos.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire
D. S. N 003-2008 MINAM - Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire
D. S. N 002-2008 MINAM - Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
Decreto Supremo N 085-2003-PCM, Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido.
D. S. N 010-2008-PRODUCE - Aprueban Lmites Mximos Permisibles de Efluentes en la Industria de
Harina y Aceite de Pescado.
D. S. N 011-2009-MINAM - Aprueban lmites mximos permisibles para las emisiones en la industria de
harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiolgicos.

76.3 Las dependencias regionales del Ministerio de Pesquera a las que se hubiere delegado alguna de las
competencias establecidas en este Artculo constituirn, en su mbito regional, las instancias de
coordinacin en dichas materias, asumiendo las mismas responsabilidades que corresponden al Ministerio
de Pesquera.
Artculo 77.- Instancias de coordinacin en aspectos de control y supervisin en materia ambiental
Las instancias de coordinacin entre el Ministerio de Pesquera y los dems rganos y dependencias de la
administracin pblica con competencias en los diversos aspectos del control y supervisin en materia ambiental
son las siguientes:
a) La Direccin Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Pesquera, en lo que respecta a la supervisin
y cumplimiento a la normatividad vigente en las materias relacionadas al cumplimiento de los lmites
mximos permisibles de emisin y exposicin; presentacin, aprobacin, ejecucin supervisin y control
de Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y Estudios de Impacto Ambiental (EIA), as
como el cumplimiento de las normas sobre emisiones, vertimientos disposiciones de desechos y el
cumplimiento de las pautas y obligaciones inherentes al aprovechamiento integral de los recursos
hidrobiolgicos.
La Direccin Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Pesquera ser tambin la encargada de dar
cumplimiento a lo previsto en la Ley N 26631, que regula la formalizacin de denuncias por infraccin a la
legislacin ambiental, y coordinar con las entidades competentes lo relacionado a las reas naturales
protegidas, reservas tursticas nacionales y otras categoras de ordenamiento;
b) La Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero del Ministerio de Pesquera en lo que
concierne a la supervisin y cumplimiento de las disposiciones legales sobre conservacin de los recursos
hidrobiolgicos, proteccin de las diversas pesqueras en la etapa extractiva de su aprovechamiento,
preservacin de las especies hidrobiolgicas amenazadas en peligro o en vas de extincin;
c) La Direccin Nacional de Acuicultura del Ministerio de Pesquera, en lo que respecta a la supervisin y
control del cumplimiento de las disposiciones legales sobre conservacin de los recursos materia de la
actividad de acuicultura;
d) La Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de Pesquera en lo relativo al
control de los lmites de concentracin productiva, lmites mximos permisibles y a la imposicin de sanciones
por infracciones administrativas y a las dems normas del sector en materia ambiental; y,

223

e) La Alta Direccin, en lo concerniente a la formulacin y ejecucin de la poltica pesquera en materia ambiental

y a la coordinacin con otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica que por razn de la
materia sujeta a tal coordinacin, involucra a ms de un rgano del Ministerio de Pesquera.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 757 - Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada, Art. 50.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.
D. Leg. N 1013 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente.
Ley N 27779 - Ley de Creacin del Ministerio de la Produccin.
Ley N 27789 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

CAPITULO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
SUBCAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 78.- Obligaciones de los titulares de las actividades pesqueras y acucolas
Los titulares de las actividades pesqueras y acucolas son responsables de los efluentes, emisiones, ruidos y
disposicin de desechos que generen o que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus
instalaciones, de los daos a la salud o seguridad de las personas, de efectos adversos sobre los ecosistemas
o sobre la cantidad o calidad de los recursos naturales en general y de los recursos hidrobiolgicos en particular,
as como de los efectos o impactos resultantes de sus actividades. Por lo tanto, estn obligados a ejecutar de
manera permanente planes de manejo ambiental y, en consecuencia, a realizar las acciones necesarias para
prevenir o revertir en forma progresiva, segn sea el caso, la generacin y el impacto negativo de las mismas, a
travs de la implementacin de prcticas de prevencin de la contaminacin y procesos con tecnologas limpias,
prcticas de rehso, reciclaje, tratamiento y disposicin final. Asimismo, estn obligados a adoptar medidas
destinadas a la conservacin de los recursos hidrobiolgicos y de los ecosistemas que les sirven de sustento.
Artculo 79.- Verificacin de medidas de mitigacin dispuestas en los Estudios de Impacto Ambiental
79.1 Para las actividades de extraccin y procesamiento pesquero, previo al otorgamiento del correspondiente
permiso de pesca o licencia de operacin y una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental o la
Declaracin de Impacto Ambiental, se verificar en forma directa o a travs de auditores o inspectores
ambientales el cumplimiento de las medidas de mitigacin dispuestas en el Estudio de Impacto Ambiental.
79.2 En el caso del desarrollo de actividades de acuicultura, esta verificacin se realizar con posterioridad al
otorgamiento de la concesin o autorizacin correspondiente, siendo de aplicacin las sanciones pertinentes
en el caso de que se incumpla con adoptar las referidas medidas.
Artculo 80.- Recuperacin de reas
80.1 Las reas utilizadas en la actividad pesquera y acucola que se abandonen o hayan sido deterioradas
por dicha actividad, debern ser recuperadas o mejoradas.
80.2 Estas acciones sern de responsabilidad del titular de la actividad por cesar y sern ejecutadas en
concordancia con el compromiso asumido en el plan de abandono contenido en el EIA o PAMA,
Artculo 81.- Lineamientos para ejercer la actividad extractiva en materia ambiental
Sin perjuicio de las exigencias que establezcan las normas y las Guas de Manejo Ambiental, los titulares de
actividades de extraccin debern ejecutar su actividad bajo los siguientes lineamientos:
a) Incorporar medios o sistemas de preservacin o conservacin a bordo, conforme lo establezca el Ministerio
de Pesquera;
b) Usar artes, aparejos de pesca, equipos y maquinarias idneos y apropiados para los recursos hidrobiolgicos
que se exploten;
224

c) Usar equipos y maquinarias para facilitar la descarga que eviten los riesgos de contaminacin, conforme lo
establezca el Ministerio de Pesquera;
d) Cumplir las normas sobre seguridad e higiene;
e) Respetar las reas asignadas para el desarrollo de la actividad; y,
f) Respetar los perodos de veda y las limitaciones de captura de especies no autorizadas.
CONCORDANCIAS:
D. Leg. N 1084 - Ley sobre Lmites Mximos de Captura por Embarcacin, Art. 9.

Artculo 82.- Lineamientos en materia ambiental para la actividad de pesca artesanal

Los titulares de actividades de pesca artesanal debern desarrollar las mismas, adoptando medidas para la
proteccin y conservacin de los ecosistemas que sirven de sustento a su actividad y acciones de control de la
contaminacin y deterioro ambiental.
Artculo 83.- Adopcin de medidas de carcter ambiental por parte de los titulares de establecimientos
industriales pesqueros
La instalacin de establecimientos industriales pesqueros o plantas de procesamiento obliga a su titular a la
adopcin de las medidas de prevencin de la contaminacin, uso eficiente de los recursos naturales que
constituyen materia prima del proceso, reciclaje, rehso y tratamiento de los residuos que genere la actividad.
Artculo 84.- Guas de Manejo Ambiental
Sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento y de las normas legales que regulan
las actividades pesqueras y acucolas, el Ministerio de Pesquera elaborar y aprobar Guas Tcnicas para los
estudios ambientales los que contendrn los lineamientos de manejo ambiental para las actividades pesqueras
y acucolas.
CONCORDANCIAS:
R. M. N 177-94-PE - Trminos de Referencia para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en
el sector pesquero.

SUBCAPITULO II
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
Artculo 85.- Objeto de los programas de monitoreo
Los titulares de las actividades pesqueras estn obligados a realizar programas de monitoreo peridicos y
permanentes para evaluar la carga contaminante de sus efluentes y emisiones, en el cuerpo receptor y en el
rea de influencia de su actividad, con el objeto de:
a) Determinar la eficiencia de las medidas de prevencin y control de la contaminacin;
b) Evaluar la calidad de los cuerpos receptores y las variaciones de sus cargas contaminantes; y,
c) Evaluar el cumplimiento de metas referidas a la reduccin de emisiones y vertimientos propuestos y el
cumplimiento de normas legales.
CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
D. S. N 003-2008 MINAM - Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire
D. S. N 002-2008 MINAM - Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
D. S. N 010-2008-PRODUCE - Aprueban Lmites Mximos Permisibles de Efluentes en la Industria de
Harina y Aceite de Pescado.
D. S. N 011-2009-MINAM - Aprueban lmites mximos permisibles para las emisiones en la industria de
harina y aceite de pescado y harina de residuos hidrobiolgicos.

Artculo 86.- Frecuencia y resultados de los programas de monitoreo

Los programas de monitoreo de efluentes, emisiones y del cuerpo receptor se realizarn con la frecuencia que
fije el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental y conforme a los protocolos aprobados por el Ministerio de
Pesquera. Los resultados de los programas de monitoreo sern presentados a la Direccin Nacional de Medio
Ambiente para su evaluacin y verificacin.
225

Artculo 87.- Costos de los programas de monitoreo

Los costos que demanden los servicios de ejecucin de los programas de monitoreo de efluentes, emisiones y
cuerpo receptor; as como las inspecciones y auditoras ambientales, contemplados en los respectivos Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental sern sufragados por los titulares de las actividades pesqueras o acucolas.
Artculo 88.- Veracidad e idoneidad de la informacin
Los consultores, auditores e inspectores ambientales son responsables de la veracidad e idoneidad de la
informacin contenida en los documentos que suscriban, sin perjuicio de la responsabilidad del titular de la
actividad por su cumplimiento.
Artculo 89.- Actividades pesqueras sujetas a la elaboracin y aprobacin de un Estudio de Impacto
Ambiental
Estn sujetas a la elaboracin y aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental previo al otorgamiento de la
concesin, autorizacin, permiso o licencia, segn corresponda, las siguientes actividades pesqueras:
a) El procesamiento industrial y la instalacin de establecimiento industrial pesquero;
b) La acuicultura, de acuerdo a su norma especfica;
c) El desarrollo de infraestructura por parte del Estado o el sector privado para la actividad de extraccin de
menor escala y el procesamiento artesanal;
d) La ampliacin de capacidad de produccin de establecimientos industriales pesqueros.
e) La investigacin en los casos que se utilicen espacios acuticos pblicos u operen plantas de procesamiento;
f) La introduccin de recursos hidrobiolgicos para fines ornamentales; y,
g) La ampliacin de operaciones o modificacin de sus condiciones originales de las actividades a que se
refieren los incisos anteriores, en los casos que implique riesgo ambiental.
Artculo 90.- Actividades que se encuentran sujetas a la presentacin de Declaracin de Impacto
Ambiental
Estn sujetas a la presentacin de una DIA las siguientes actividades:
a) El procesamiento artesanal;
b) La ampliacin de operaciones cuando la misma no implique riesgo ambiental; y,
c) La acuicultura, de acuerdo a su norma especfica.

SUBCAPITULO III
DE LOS PROGRAMAS DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
Artculo 91.- Plazo de ejecucin de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
91.1 La adecuacin a las regulaciones ambientales a que se encuentran obligados los titulares de actividades
pesqueras y acucolas se har a travs de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA),
cuyo plazo de ejecucin no exceder de 5 aos contado a partir de su aprobacin.
91.2 Los PAMA son exigibles a las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividad pesquera o acucola
a la fecha de promulgacin de las normas que contengan obligaciones ambientales que impliquen una
adecuacin gradual.
91.3 Los plazos y condiciones de presentacin de los informes ambientales, de los programas de monitoreos
de efluentes, emisiones y del cuerpo receptor, y del PAMA, se especificarn en las Guas Tcnicas
pertinentes
91.4 La Direccin Nacional de Medio Ambiente podr extender el plazo de adecuacin a que se refiere el primer
prrafo, por un plazo no mayor de 2 aos, en los casos en que los PAMA contengan acciones destinadas
a promover mtodos de prevencin de la contaminacin y respondan a los objetivos de proteccin ambiental
contenidos en las Guas Tcnicas Ambientales.

226

SUBCAPITULO IV
NORMAS APLICABLES A LOS EIA, DIA Y PAMA
Artculo 92.- Estudios de Impacto Ambiental y Declaraciones de Impacto Ambiental
La elaboracin de los estudios ambientales se realizar de acuerdo a las Guas Tcnicas publicadas para tal
fin.
Artculo 93.- Plan de abandono del rea o actividad
El Plan de abandono del rea o de la actividad tanto en el EIA o PAMA, deber incluir las medidas que permitan
la eliminacin o minimizacin de los residuos slidos, lquidos y gaseosos, producto de la actividad y de sus
impactos adversos al ambiente en el corto, mediano y largo plazo; asimismo, debern considerar la restauracin
o mejoramiento del rea afectada.
Artculo 94.- Excepcin a la obligacin de presentacin de EIA o PAMA
Estn exceptuados de la presentacin de EIA o PAMA, los titulares de las actividades artesanales y de acuicultura
de subsistencia o de menor escala y las comunidades nativas y campesinas que desarrollen actividades de
subsistencia o de menor escala.
Artculo 95.- Instituciones autorizadas para la elaboracin de EIA o PAMA
Las instituciones pblicas o privadas autorizadas para la elaboracin de ElA o PAMA en actividades pesqueras
o acucolas, son las calificadas como hbiles en el registro correspondiente a cargo de la Direccin Nacional de
Medio Ambiente del Ministerio de Pesquera.
Artculo 96.- Obligaciones en casos de transferencia del derecho administrativo
En el caso de la transferencia del derecho administrativo otorgado para desarrollar una actividad pesquera o
acucola determinada, el adquirente est obligado a ejecutar las medidas de mitigacin comprendidas en el
PAMA, EIA o DIA, aprobado por el Ministerio de Pesquera al anterior titular o cuando se establezca deber
adecuarlos a la normatividad ambiental vigente. La misma obligacin rige en caso de fusin o escisin de
empresas.

CAPITULO III
DE LA FISCALIZACION Y AUDITORIAS AMBIENTALES
Artculo 97.- Competencia en materia de fiscalizacin
La Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia y la Direccin Nacional de Medio Ambiente del
Ministerio de Pesquera, como entes fiscalizadores, verifican y evalan segn sus competencias, los hechos
que constituyan infraccin ambiental al presente Reglamento.
Artculo 98.- Formulacin de denuncias
Los gobiernos locales, dependencias y organismos con competencia ambiental formularn ante la Direccin
Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia ante las Direcciones Regionales de Pesquera las denuncias por
las acciones u omisiones que a su juicio constituyan infraccin en materia ambiental al presente Reglamento.
Artculo 99.- Apoyo en situaciones de conflicto o resistencia
En el caso de que se presenten situaciones de conflicto o de resistencia a cualquier accin de verificacin y
fiscalizacin que ejecute la Direccin Nacional de Seguimiento, Vigilancia y Control y la Direccin Nacional
de Medio Ambiente se recurrir al apoyo de las fuerzas del orden, la autoridad martima o Fiscala, segn
corresponda.

227

DECRETO LEGISLATIVO N 1084

LEY SOBRE LMITES MXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIN
Publicada el 28 de junio de 2008
Artculo 1. Objetivos de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer el mecanismo de ordenamiento pesquero aplicable a la extraccin
de los recursos de anchoveta y anchoveta blanca (engraulis ringens y anchoa nasus) destinada al Consumo
Humano Indirecto, con el fin de mejorar las condiciones para su modernizacin y eficiencia; promover su
desarrollo sostenido como fuente de alimentacin, empleo e ingresos; y, asegurar un aprovechamiento responsable
de los recursos hidrobiolgicos, en armona con la preservacin del medio ambiente y la conservacin.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica del Per, Art. 67.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.
Ley N 26821 - Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Ley N 25977 - Ley General de Pesca, Art. 1.

CAPTULO I
Lmite Mximo Total de Captura Permisible y
Lmite Mximo de Captura por Embarcacin
Artculo 2. Lmite Mximo Total de Captura Permisible
El Ministerio fija para cada temporada de pesca el Lmite Mximo Total de Captura Permisible del recurso
anchoveta para Consumo Humano Indirecto, sobre la base del informe cientfico de la biomasa de dicho recurso
preparado por el Instituto del Mar del Per - IMARPE.
CONCORDANCIAS:
Ley N 25977 - Ley General de Pesca, Art. 9.

Artculo 3. Lmite Mximo de Captura por Embarcacin

En aplicacin de la presente Ley, la captura de anchoveta destinada al Consumo Humano Indirecto que cada
titular de permiso de pesca podr realizar durante cada temporada de pesca quedar establecida en funcin del
Lmite Mximo de Captura de anchoveta y anchoveta blanca por Embarcacin.
El Lmite Mximo de Captura por Embarcacin (LMCE) para cada temporada de pesca se determina multiplicando
el ndice o alcuota atribuido a cada embarcacin - Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin (PMCE) de acuerdo al procedimiento a que se refiere la presente Ley, por el Lmite Mximo Total de Captura Permisible
de anchoveta para el Consumo Humano Indirecto determinado para la temporada de pesca correspondiente.
CONCORDANCIAS:
Ley N 25977 - Ley General de Pesca, Art. 9.

Artculo 4. mbito de Aplicacin

1. El mbito de aplicacin del rgimen establecido por la presente Ley comprende exclusivamente a los recursos
de anchoveta y anchoveta blanca destinado al Consumo Humano Indirecto y se aplica en el mbito geogrfico
comprendido entre el extremo norte del dominio martimo del Per hasta el paralelo 1600'00" latitud sur,
fuera de las zonas reservadas para la actividad de pesca artesanal y de menor escala.
2. Se asignar un Lmite Mximo de Captura por Embarcacin de anchoveta y anchoveta blanca a las
embarcaciones que cuenten con permisos de pesca vigentes para desarrollar actividades extractivas de
dicho recurso en la fecha de entrada en vigencia de la Ley.
228

Artculo 5. Clculo del Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin (PMCE)

1. El Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin (PMCE) es determinado por el Ministerio sobre la base
de ndices de participacin por embarcacin.
En el caso de las embarcaciones sujetas al Rgimen del Decreto Ley 25977, Ley de Pesca, el ndice de
participacin se obtiene de la suma de los siguientes componentes:
a) 60% del ndice de participacin de la embarcacin en las capturas del recurso, el cual es el ao de mayor
participacin porcentual de dicha embarcacin en la captura total anual registrada por el Ministerio para
cada ao, dentro del perodo comprendido entre el ao 2004 y la fecha de entrada en vigencia de la
presente Ley. Para dicho clculo slo sern tomadas en cuenta las capturas efectuadas dentro de la
zona comprendida entre el extremo norte del dominio martimo del Per y el paralelo 1600'00" latitud
sur;
b) 40% del ndice de participacin de capacidad de bodega de la embarcacin que resulta de dividir la
capacidad autorizada en el correspondiente permiso de pesca para la extraccin de anchoveta y anchoveta
blanca, entre el total de la capacidad autorizada por el Ministerio para la captura de anchoveta y anchoveta
blanca destinada al Consumo Humano Indirecto.
En el caso de las embarcaciones de madera sujetas al Rgimen establecido por la Ley N 26920, el ndice de
participacin es el ao de mayor participacin porcentual de dicha embarcacin en la captura total anual
registrada por el Ministerio para cada ao, dentro del perodo comprendido entre el ao 2004 y la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley. Para dicho clculo slo sern tomadas en cuenta las capturas efectuadas
dentro de la zona comprendida entre el extremo norte del dominio martimo del Per y el paralelo 1600'00"
latitud sur.
En el caso de que alguna de las embarcaciones cuente con un permiso de pesca otorgado en virtud de una
sustitucin de bodega, se considerarn las capturas efectuadas en el mismo perodo y mbito geogrfico por la
o las embarcaciones que dieron origen a dicho permiso. Si, en virtud de la sustitucin, se otorg un permiso de
pesca a dos o ms embarcaciones, se distribuirn entre ellas las capturas de la embarcacin que le dio origen
en la proporcin que corresponda.
Lo dispuesto en los numerales anteriores es aplicable tambin a los saldos de capacidad de bodega pendientes
de asignacin o permisos de pesca en trmite por sustitucin de capacidad de bodega.
2. El PMCE de una embarcacin, sea sta sujeta al Rgimen del Decreto Ley 25977, Ley de Pesca, o al
Rgimen establecido por la Ley N 26920, se calcula dividiendo el ndice de participacin de dicha embarcacin,
entre la suma total de ndices de participacin que corresponden a todas las embarcaciones. Este ajuste se
aplica para asegurar que la sumatoria de los PMCE de todas las embarcaciones consideradas en la medida
sea igual a uno (1).
3. Para realizar los clculos sealados en este artculo, se tomar en consideracin la informacin de la
captura total registrada por el Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el mbito
Martimo, creado mediante Decreto Supremo N 027-2003-PRODUCE, cuyas disposiciones se incorporan a
la presente Ley. La informacin de la capacidad de bodega ser la contenida en el ltimo listado publicado
por el Ministerio con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
Artculo 6. Estabilidad Jurdica del Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin
1. Salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente, el PMCE que resulte de la aplicacin del procedimiento sealado
en el artculo 5 de la presente Ley se mantendr sin alteracin durante todo el perodo de vigencia de la
medida.
2. Si durante cuatro (4) temporadas de pesca consecutivas el porcentaje no capturado del Lmite Mximo de
Captura por Embarcacin supera el 20% en cada perodo, el ndice de participacin relativo del mismo ser
reajustado, deducindose el porcentaje no capturado en promedio durante ese perodo.
3. La suma de los porcentajes no capturados en promedio que hayan sido deducidos ser aadida
proporcionalmente a partir de la temporada de pesca siguiente al resto de los PMCE vigentes que no estn
sujetos a dicha reduccin.
229

Artculo 7. Permiso de Pesca y Porcentaje Mximo de Captura por Embarcacin

1. Una vez determinado y atribuido el PMCE a una embarcacin, ste quedar ligado para todos los efectos al
permiso de pesca y a la embarcacin que sirvieron de base para su clculo y determinacin inicial. El PMCE
no podr ser transferido de manera independiente de la embarcacin que sirvi de base para su clculo y
determinacin inicial.
2. En el caso de que la embarcacin que sirvi de base para su clculo y determinacin inicial sea desmantelada
(desguazada), dedicada de manera definitiva a otra pesquera u obtenga una autorizacin de incremento de
flota para operar la embarcacin mediante la sustitucin de igual volumen de capacidad de bodega de la flota
existente, en la extraccin de recursos plenamente explotados, en recuperacin y subexplotados, o el
armador acredite que dicha embarcacin ha sido modificada para ser utilizada para otros fines y no realizar
actividades pesqueras, el total PMCE podr ser asociado e incorporado a otra u otras embarcaciones del
mismo armador de manera definitiva,
En cualquiera de estos supuestos, el armador deber acreditar ante el Ministerio: (a) la autorizacin del
Acreedor que cuente con gravamen inscrito en la partida registral de la o las embarcaciones involucradas en
la sustitucin de capacidad de bodega o reasignacin del PMCE;, (b) el pago de los beneficios econmicos
y de capacitacin de los trabajadores de su empresa que se hubieran acogido a los Programas de Beneficios
previstos en la presente Ley y, en general, con sus aportes al FONCOPES.
Lo sealado en este numeral es aplicable tambin a las embarcaciones de madera sujetas al Rgimen
establecido por la Ley N 26920.
En los supuestos contemplados en el presente numeral, cualquier derecho derivado del permiso de pesca
que sirvi de base para el clculo del PMCE y la incorporacin de la embarcacin dentro del rgimen,
quedar suspendido durante la vigencia de la medida de ordenamiento regulada por la presente Ley, quedando
los armadores impedidos de ejercer alguno de dichos derechos con el objetivo de realizar actividades extractivas
de anchoveta y anchoveta blanca dentro del mbito nacional.
No proceder la asociacin o incorporacin a que se refiere este numeral en caso de verificarse que los
titulares de las embarcaciones pesqueras materia de la misma cuentan con sanciones de multa o
suspensin que no han sido cumplidas, impuestas mediante actos administrativos firmes o que hayan
agotado la va administrativa o confirmadas mediante sentencias judiciales que hayan adquirido la calidad
de cosa juzgada.
En aquellos supuestos en los cuales los actos administrativos sancionadores han sido impugnados en la va
administrativa o judicial, procede la asociacin o incorporacin, encontrndose condicionada la vigencia a
su resultado. En el caso que concluya el procedimiento sancionador, mediante acto administrativo firme, o
de confirmarse las sanciones de multa o suspensin mediante sentencias que hayan adquirido la calidad de
cosa juzgada, el Ministerio suspender la asociacin o incorporacin si en el plazo concedido por la
administracin no se acredita el cumplimiento de las sanciones de multa o suspensin impuestas,
excluyndose a la embarcacin pesquera de los listados a que se refiere el artculo 14 del Reglamento de la
Ley General de Pesca hasta que se solicite su reincorporacin.
3. Salvo los casos sealados en el numeral anterior, la caducidad o extincin del permiso de pesca de la
embarcacin o embarcaciones que dieron lugar al otorgamiento de un PMCE o de las embarcaciones a las
que se encuentra asociada, ocasiona la caducidad o extincin del PMCE.
Artculo 8. Determinacin del Lmite Mximo de Captura por Embarcacin (LMCE)
1. Sobre la base del Lmite Mximo Total de Captura Permisible de los recursos de anchoveta y anchoveta
blanca destinados al Consumo Humano Indirecto, el Ministerio determina para cada temporada el Lmite
Mximo de Captura por Embarcacin (en toneladas mtricas) de cada titular de permisos de pesca.
El Lmite Mximo de Captura por Embarcacin se obtiene de multiplicar cada PMCE por el Lmite Mximo
Total de Captura Permisible para el Consumo Humano Indirecto correspondiente, expresado en toneladas
mtricas.

230

2. El Lmite Mximo de Captura por Embarcacin asignado se mantiene vigente durante la temporada
correspondiente, salvo modificacin de la Masa Global Permisible de Captura que excepcionalmente autorice
el Ministerio. En este ltimo supuesto, el LMCE se reajustar, multiplicando el PMCE por la nueva Masa
Global Permisible de Captura que determine el IMARPE.
3. La fraccin no capturada del Lmite Mximo de Captura por Embarcacin dentro de una temporada, no es
transferible a las temporadas siguientes.
Artculo 9. Del desarrollo de las actividades extractivas
A partir de la vigencia de la presente Ley, el desarrollo de las actividades extractivas del recurso se sujetar a
las siguientes reglas:
1. El armador deber limitar sus actividades extractivas del recurso hasta la suma de los Lmites Mximos de
Captura por Embarcacin que le corresponde y que determine el Ministerio.
2. El armador quedar facultado a:
a) realizar las actividades extractivas autorizadas con las embarcaciones que originaron los Lmites
Mximos de Captura por Embarcacin que le corresponden, o
b) efectuar las operaciones de pesca extractiva hasta la suma de sus Lmites Mximos de Captura por
Embarcacin, asociado con otros armadores que tambin cuenten con permiso de pesca vigente para
efectuar actividades extractivas del recurso y que cuenten con su respectivo PMCE.
En cualquier caso, las actividades extractivas correspondientes slo podrn ser efectuadas por
embarcaciones que cuenten con permiso de pesca vigente para los recursos de anchoveta y anchoveta
blanca destinado al Consumo Humano Indirecto y con el Sistema de Seguimiento Satelital - SISESAT,
que debe emitir seales de posicionamiento GPS (Global Positioning System) permanentemente.
En los supuestos contenidos en los literales a) y b), las sanciones a que hubiera lugar por incumplimiento
de lo dispuesto en la presente Ley se aplicarn a prorrata entre las embarcaciones y/o armadores que
participan de la asociacin de acuerdo con el ndice de participacin (PMCE) de cada embarcacin.
No proceder la aplicacin de los referidos literales en caso de verificarse que los titulares de las
embarcaciones pesqueras materia de la misma cuentan con sanciones de multa o suspensin que no han
sido cumplidas, impuestas mediante actos administrativos firmes o que hayan agotado la va
administrativa o confirmadas mediante sentencias judiciales que hayan adquirido la calidad de cosa
juzgada.
En aquellos supuestos en los cuales los actos administrativos sancionadores han sido impugnados enla va
administrativa o judicial, procede la asociacin o incorporacin, encontrndose condicionada la vigencia a
su resultado. En el caso que concluya el procedimiento sancionador, mediante acto administrativo firme, o
de confirmarse las sanciones de multa o suspensin mediante sentencias que hayan adquirido la calidad de
cosa juzgada, el Ministerio suspender la asociacin o incorporacin si en el plazo concedido por la
administracin no se acredita el cumplimiento de las sanciones de multa o suspensin impuestas,
excluyndose a la embarcacin pesquera de los listados a que se refiere el artculo 14 del Reglamento de la
Ley General de Pesca hasta que se solicite su reincorporacin.
3. Previo al inicio de cada temporada, el titular de permiso de pesca a quien se ha asignado un PMCE deber
nominar y notificar al Ministerio, a travs del procedimiento establecido en el Reglamento de la presente Ley,
la relacin de embarcaciones a travs de las cuales se desarrollarn las actividades extractivas en dicho
perodo. Los permisos de pesca para la extraccin de anchoveta y anchoveta blanca para Consumo Humano
Indirecto de las embarcaciones no incluidas en dicha relacin quedarn en suspenso durante dicha temporada,
quedando dichas embarcaciones impedidas de realizar actividades extractivas de anchoveta y anchoveta
blanca dentro del mbito nacional.

231

En caso de asociacin, la comunicacin deber ser suscrita por todos los armadores titulares de los permisos
de pesca. En ambos casos, slo podrn nominarse embarcaciones que cuenten con permiso de pesca para
los recursos de anchoveta y anchoveta blanca destinado al Consumo Humano Indirecto y con el Sistema de
Seguimiento Satelital - SISESAT, que debe emitir seales de posicionamiento GPS (Global Positioning
System) permanentemente.
El armador podr modificar la nominacin de las embarcaciones dentro de la temporada, en funcin de los
requerimientos de su operacin, previa notificacin al Ministerio en los plazos y con las formalidades que fije
el Reglamento de esta Ley.
4. El Ministerio deber llevar un registro pblico de las embarcaciones nominadas y autorizadas para efectuar
actividades extractivas asociadas a cada PMCE as como el volumen de capturas efectivas asociadas a las
mismas. En los supuestos contenidos en los puntos a) y b) del numeral 2 de este artculo y slo para el
efecto del registro de la informacin de capturas de cada embarcacin, las capturas efectuadas por las
embarcaciones que hayan realizado actividades extractivas se distribuirn a prorrata entre todas las
embarcaciones que dieron origen a los PMCE de acuerdo con el ndice de participacin original de cada
embarcacin. El ejercicio de dichas opciones no ocasiona la prdida de los permisos de pesca de las
embarcaciones que participen de dichos esquemas y que no hayan efectuado actividades extractivas durante
el perodo.
5. El armador deber sujetarse al cumplimiento de las medidas complementarias de ordenamiento pesquero
que sean establecidas por el Ministerio.
6. El Ministerio continuar llevando un control de la pesca desembarcada aplicando el Programa de Vigilancia
y Control de la Pesca y Desembarque en el mbito Martimo, el mismo que verificar los desembarques en
funcin de LMCE y las nominaciones de embarcaciones que el Ministerio comunicar a la empresa
supervisora.
Artculo 10. Garanta de Permanencia del Rgimen de Lmites Mximos de Captura por Embarcacin.
Los titulares de permisos de pesca comprendidos en la presente Ley podrn suscribir contratos de garanta de
permanencia con el Ministerio de la Produccin, a fin de garantizar la permanencia del rgimen de Lmites
Mximos de Captura por Embarcacin establecido en el Captulo I de la presente Ley, y sus normas reglamentarias
y complementarias vigentes al momento de la celebracin del correspondiente contrato.
La vigencia de los contratos de garanta de permanencia regulados en el presente artculo ser de diez (10)
aos.
La existencia de un contrato de garanta de permanencia no significa de modo alguno una restriccin de la
facultad de la administracin para dictar disposiciones posteriores en materia reguladora o sancionadora en
razn de medidas de carcter biolgico recomendadas por el IMARPE.

CAPTULO III
Infracciones y Sanciones
Artculo 27. Incumplimiento del Lmite Mximo de Captura por Embarcacin
Al titular de un permiso de pesca que durante una temporada sobrepase el Lmite Mximo de Captura por
Embarcacin autorizado y el margen de tolerancia aprobado, se le descontar el triple del volumen del exceso
detectado del Lmite Mximo de Captura por Embarcacin correspondiente a la siguiente temporada, expresado
en toneladas mtricas, sin perjuicio de la multa aplicable por el exceso de captura considerado dentro del
margen de tolerancia. La sumatoria de las capturas descontadas, menos el exceso que dio lugar a dicho
descuento se aade proporcionalmente al resto de Lmites Mximos de Captura por Embarcacin vigentes y no
sujetos a dicha rebaja.

232

Artculo 28. Tipificacin de Infracciones y Sanciones

Autorcese al Ministerio para que tipifique los hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas a
la presente Ley, as como para que establezca la escala de multas y sanciones que correspondan a cada
infraccin.
Las sanciones administrativas a ser establecidas podrn contemplar medidas de multa, reduccin del PMCE o
cancelacin del permiso de pesca.
Las sanciones administrativas se aplicarn independientemente de la responsabilidad penal o civil en que
pudieran incurrir los infractores.
El pago de la multa no importar ni significar la convalidacin de la situacin irregular, debiendo el infractor
cesar de inmediato los actos que dieron lugar a la sancin.
Sin perjuicio de lo anterior, se considerar infracciones graves las siguientes conductas:
1. La realizacin de actividades extractivas de los recursos de anchoveta y anchoveta blanca destinado al
Consumo Humano Indirecto sin contar con permiso de pesca vigente.
2. La realizacin de actividades extractivas de recursos distintos a la anchoveta y la anchoveta blanca destinados
al Consumo Humano Indirecto sin contar con permiso de pesca vigente y utilizando artes o aparejos de
pesca distintos a los autorizados.
3. La realizacin de actividades extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca destinada al Consumo
Humano Indirecto, en reas no autorizadas;
4. La realizacin de actividades extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca destinada al Consumo
Humano Indirecto en exceso de los Lmites Mximos de Captura por Embarcacin correspondientes;
5. No mantener operativa la seal de posicionamiento del Sistema de Seguimiento Satelital o incumplir las
obligaciones relacionadas con el Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el mbito
Martimo;
6. La falta de entrega de informacin al Ministerio o a las Empresas
Certificadoras/Supervisoras designadas por el Ministerio en la forma y condiciones establecidas en el
Reglamento respectivo, en el marco del proceso de supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la presente
Ley;
7. La entrega deliberada de informacin falsa, el ocultamiento, destruccin o alteracin de libros, registros,
documentos que hayan sido requeridos por el Ministerio o a las Empresas Certificadoras/Supervisoras
designadas por el Ministerio en el marco del proceso de supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la
presente Ley;
8. La manipulacin de instrumentos de pesaje o de recepcin de recursos hidrobiolgicos.
9. El incumplimiento de las normas de la presente Ley, sus reglamentos y disposiciones de la autoridad, que
sean tipificadas como graves por el reglamento.
CONCORDANCIAS:
Ley N 25977 - Ley General de Pesca, Art. 78.

Artculo 29. Modificaciones Cdigo Penal

1. Modifquese el artculo 185 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
"El que, para obtener provecho, se apodera ilegtimamente de un bien mueble, total o parcialmente ajeno,
sustrayndolo del lugar donde se encuentra, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de tres aos. Se equiparan a bien mueble la energa elctrica, el gas, el agua y cualquier otra
energa o elemento que tenga valor econmico, as como el espectro electromagntico y tambin los recursos
pesqueros objeto de un mecanismo de asignacin de Lmites Mximos de Captura por Embarcacin."
2. Modifquese el artculo 309 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
"Artculo 309.- Extraccin ilegal de especies acuticas
El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o

233

vedadas; o captura especies sin contar con un Lmite de Captura por Embarcacin atribuido de acuerdo con
la Ley de la materia o lo hace excediendo los lmites impuestos; o utiliza procedimientos de pesca o caza
prohibidos, o mtodos ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos."
3. Incorprese como prrafo adicional al artculo 428 del Cdigo Penal el siguiente texto:
"Artculo 428 - B.- Falsedad en el reporte de los volmenes de pesca capturados.El que, estando incluido dentro del rgimen de Lmites Mximos de Captura por Embarcacin establecido
por Ley, inserta o hace insertar en cualquier documento donde se consigne la informacin referente a los
volmenes de captura, informacin falsa o distinta respecto al volumen realmente capturado, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa.
Con igual pena ser reprimido quien altera o ayuda a la alteracin de los instrumentos de pesaje con los que
se calcula los volmenes de pesca capturados, si dicha alteracin tiene la finalidad de consignar un volumen
distinto al realmente capturado."
Artculo 30. Accin Penal
Si finalizado el procedimiento administrativo iniciado para sancionar la captura del recurso sin contar con un
Lmite Mximo de Captura por Embarcacin impuesto de acuerdo con lo establecido en la presente Ley o la
captura del recurso excediendo los lmites mximos establecidos, el Ministerio considera que en las infracciones
en cuestin, el responsable actu dolosamente y que el perjuicio fuere de naturaleza tal que se hubieren
generado graves consecuencias para el medio ambiente y el inters econmico general, deber formular la
correspondiente denuncia penal ante el Fiscal Provincial de Turno para su respectiva investigacin por la aparente
comisin de los delitos tipificados en los artculos 185 186.6 segn corresponda, y en el artculo 309 del
Cdigo Penal.
Para cualquier denuncia fiscal correspondiente por las infracciones sealadas en el prrafo anterior, se requiere
de la denuncia o el informe del Ministerio.

CAPTULO IV
Disposiciones Diversas
Artculo 31. Rol de Estado
Como parte de los sistemas de ordenamiento que pueden adoptarse para una mejor administracin y explotacin
de los recursos pesqueros, el Ministerio establece, regula, y supervisa el sistema de asignacin de Lmites
Mximos de Captura por Embarcacin.
Asimismo, regula y supervisa los Programas de Beneficios establecidos en la presente Ley para los trabajadores
que pudieren resultar afectados por la introduccin de los Lmites Mximos de Captura por Embarcacin.
Artculo 32. Obligaciones del Ministerio
El Ministerio adems de las atribuciones contenidas en la Ley de Pesca y dems disposiciones vigentes,
cumple las siguientes funciones:
1. Regula, supervisa y fiscaliza el otorgamiento de los permisos de pesca, los PMCE y la actividad extractiva
realizada al amparo de los mismos;
2. Determina y publica la relacin de armadores que tengan embarcaciones operativas y con permisos de
pesca vigente para desarrollar actividades extractivas del recurso que participan de la medida;
3. Establece el PMCE que corresponde a cada embarcacin que participa de la medida;
4. Registra los PMCE y las transferencias de las embarcaciones con permiso de pesca vigente a los que
afecta la medida ;
5. Determina para cada temporada de pesca el Lmite Mximo de Captura por Embarcacin que corresponde
a cada embarcacin que participa de la medida;

234

6. Registra el volumen de captura efectivo realizado por las embarcaciones que participan de la medida, el
porcentaje no capturado del Lmite Mximo de Captura por Embarcacin asignado y el exceso en la captura
que se hubiere registrado;
7. Aprueba los mrgenes de tolerancia en el desarrollo de actividades extractivas bajo el sistema de Lmites
Mximos de Captura por Embarcacin.
Artculo 33. Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el mbito Martimo y
Sistema de Seguimiento Satelital
1. El Ministerio desarrolla el Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el mbito
Martimo a travs de Empresas Certificadoras/Supervisoras de reconocido prestigio internacional. Asimismo
el Ministerio administra y desarrolla el Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT)
2. Mediante Reglamento se establece los criterios y procedimientos especficos para la calificacin y designacin
de las Empresas Certificadoras/Supervisoras, o proveedoras del servicio del SISESAT para su contratacin,
designacin y ejecucin de las tareas a su cargo.
3. Los establecimientos pesqueros que procesen los recursos extrados sobre la base de un LMCE sufragarn
el costo de las labores de certificacin, de vigilancia y control que desarrollen la(s) empresa(s) seleccionada(s)
de acuerdo con los parmetros y procedimientos que se establezcan mediante Reglamento.
Artculo 34. Participacin del Ministerio como litis consorte necesario
El Ministerio se constituye en litis consorte necesario, con los alcances a que se refiere el artculo 93 del
Cdigo procesal Civil, en los procesos judiciales de cualquier naturaleza donde se discuta la titularidad de un
permiso de pesca, el derecho de sustitucin de bodega, el lmite mximo de captura por embarcacin y, en
general, cualquier autorizacin, permiso o derecho que involucre la explotacin de recursos hidrobiolgicos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 95 del Cdigo Procesal Civil, el Juez de la causa deber
emplazar al Procurador del Ministerio. La decisin slo ser expedida vlidamente en caso se haya cumplido
con emplazar al Ministerio
La incorporacin del Ministerio en los procedimientos que se encuentren en trmite a la entrada en vigencia de
la presente Ley, se efectuar en la etapa en la que stos se encuentren.
SEGUNDA DISPOSICIN FINAL
Queda prohibido el otorgamiento de autorizaciones de incrementos de flota y permisos de pesca para el recurso
anchoveta y anchoveta blanca, salvo que se sustituya igual capacidad de bodega de la flota existente
correspondiente a dichos recursos.
Igualmente, se prohbe el acceso a la actividad de procesamiento para consumo humano indirecto, as como
la instalacin y aumento de capacidad de las plantas de harina de pescado estndar y de alto contenido
protenico, salvo la instalacin de plantas de harina de pescado residual, de conformidad con las disposiciones
sectoriales.

235

LEY N 27460
LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LA ACUICULTURA

Publicada el 26 de mayo de 2001

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley
La presente Ley regula y promueve la actividad acucola en aguas marinas, aguas continentales o utilizando
aguas salobres, como fuente de alimentacin, empleo e ingresos, optimizando los beneficios econmicos en
armona con la preservacin del ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
Artculo 2.- Principios generales
2.1 El Estado fomenta la ms amplia participacin de personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras
en la actividad de la acuicultura, la que puede acogerse al rgimen de estabilidad jurdica de conformidad
a las leyes sobre la materia, y sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad
econmica.
2.2 El Estado propicia asimismo la inversin nacional y extranjera mediante la adopcin de medidas que
contribuyan a alentar la investigacin, el cultivo, procesamiento y comercializacin de los recursos
hidrobiolgicos producto de la actividad acucola.
2.3 El Estado propicia la modernizacin e incremento de la infraestructura y servicios, orientada a la crianza
tecnolgica de recursos hidrobiolgicos y al desarrollo de biotecnologas nicas de nuevas frmulas
combinadas y cultivo de nuevos tipos de recursos pesqueros, optimizando su utilizacin para la obtencin
de productos con mayor valor agregado.
2.4 El Estado promueve la preservacin del ambiente, para cuyo efecto supervisa el desarrollo de una acuicultura
sostenible.
Artculo 3.- mbito de aplicacin de la ley
Estn comprendidos en los alcances de esta Ley las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades
acucolas, las cuales comprenden el cultivo de especies hidrobiolgicas en forma organizada y tecnificada, en
medios o ambientes seleccionados, controlados, naturales, acondicionados o artificiales, ya sea que realicen
el ciclo biolgico parcial o completo, en aguas marinas, continentales o salobres. La actividad acucola comprende
tambin la investigacin y, para efectos de esta Ley, el procesamiento primario de los productos provenientes
de dicha actividad.
Artculo 4.- Ordenamiento acucola
4.1 El ordenamiento acucola es el conjunto de normas y acciones que permiten administrar la actividad en
base al conocimiento actualizado de sus componentes biolgicos, econmicos, ambientales y sociales.
4.2 Mediante decreto supremo aprobado por el Sector Pesquera se emitirn las normas que regulen el desarrollo
de la acuicultura en armona con la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad, el otorgamiento de
concesiones y autorizaciones, la ejecucin de las acciones de seguimiento y control y la aplicacin de las
sanciones que corresponda imponer.
4.3 El Estado protege la conservacin de los bancos naturales, para lo cual aplica polticas de gestin ambiental
que garanticen su preservacin. Con este propsito, el Ministerio de Pesquera establece Comits de
Gestin Ambiental encargados de proponer los programas de gestin integral. El Reglamento establecer
236

las condiciones del aprovechamiento responsable de los recursos de los bancos naturales para las
actividades artesanales y de acuicultura.
4.4 Est prohibida la exportacin de semillas y reproductores silvestres, salvo previo proceso de infertilizacin,
cuando sea validada cientficamente. Est permitida la cooperacin cientfica internacional, previa autorizacin
del Ministerio de Pesquera.
Artculo 5.- reas naturales protegidas
5.1 En el caso de reas naturales protegidas es de aplicacin la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
Protegidas, y sus normas de desarrollo. La actividad acucola se realiza en compatibilidad con la categora,
objetivos de creacin, zonificacin y el Plan Maestro correspondiente.
5.2 En relacin a recursos hdricos ubicados dentro de la jurisdiccin de comunidades campesinas y nativas,
stas tendrn la prioridad para su uso con fines de acuicultura. En caso contrario, podrn ser otorgados a
terceros cuando stos requieran la concesin respectiva.

TTULO II
DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES
Artculo 6.- Ministerio de Pesquera
El Ministerio de Pesquera es el ente rector a nivel nacional de la actividad acucola que promueve, norma y
controla el desarrollo de la actividad en coordinacin con los organismos competentes del Estado, conforme al
Reglamento de la presente Ley.
Artculo 7.- Comisin Nacional de Acuicultura
7.1 Crase la Comisin Nacional de Acuicultura en el Ministerio de Pesquera, como instrumento de
coordinacin intersectorial de la actividad acucola, encargado de coordinar la participacin de los sectores
pblicos y privados en la promocin del desarrollo sostenido de la acuicultura.
7.2 La Direccin correspondiente del Ministerio de Pesquera asume las funciones de secretara tcnica de la
Comisin Nacional de Acuicultura, de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente
Ley.
7.3 La estructura, organizacin y funciones de esta Comisin sern especificadas en el Reglamento de la
presente Ley.
Artculo 8.- FONDEPES
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), tiene por finalidad, en lo que a la actividad acucola se
refiere, y de acuerdo a sus planes, posibilidades y normativa propia, promover, ejecutar y apoyar tcnica econmica
y financieramente programas orientados al desarrollo de la actividad acucola, principalmente en el campo de la
infraestructura bsica para el desarrollo y la distribucin de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 9.- PROMPEX
La Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX), de conformidad con sus normas especficas,
promueve la exportacin de los productos acucolas y brinda informacin oportuna a los acuicultores sobre la
demanda insatisfecha de especies a nivel internacional, ventajas comparativas y oportunidades de negocios.
Artculo 10.- IMARPE e IIAP
10.1 El Instituto del Mar del Per, en el mbito de su competencia especfica, brinda apoyo y ejecuta programas
de investigacin cientfica y tecnolgica del mar y de las aguas continentales orientadas a la optimizacin
de la actividad acucola nacional.
10.2 El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana desarrolla las acciones a que se refiere el prrafo
precedente, en el mbito de la amazona.

237

Artculo 11.- Otras instituciones

El Estado propicia la participacin de las universidades y de instituciones del sector pblico y privado en las
labores de investigacin, capacitacin, transferencia de tecnologa, control ambiental sanitario y ecolgico.

TTULO III
DE LAS REAS ACUCOLAS
CAPTULO I
DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES EN REAS ACUCOLAS
Artculo 12.- Elaboracin de estudios tcnicos
12.1 El Ministerio de Pesquera elabora los estudios tcnicos para la determinacin de las reas apropiadas
para el desarrollo de la actividad acucola, para cuyo efecto puede convocar a instituciones pblicas o
privadas.
12.2 La disponibilidad del recurso hdrico con fines de acuicultura se coordina con la autoridad de aguas
correspondiente, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
Artculo 13.- Catastro Acucola Nacional
13.1 Elaborados los estudios tcnicos correspondientes, el Ministerio de Pesquera confeccionar y publicar
el Catastro Acucola Nacional, y pondr a disposicin de los interesados, conforme al procedimiento que
establezca el Reglamento, la informacin sobre las reas consideradas apropiadas para el desarrollo de la
acuicultura.
13.2 Las concesiones solicitadas no slo se limitan a las reas consideradas en el Catastro Acucola Nacional,
sino a todas aquellas que el interesado considere apropiadas para el desarrollo de la acuicultura, previo
informe favorable de la Direccin encargada del Ministerio de Pesquera.
Artculo 14.- Otorgamiento de concesiones y autorizaciones
14.1 Para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de dominio pblico, fondos o aguas marinas y continentales,
el Ministerio de Pesquera otorga concesiones. Para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de propiedad
privada y para actividades de investigacin, poblamiento y repoblamiento, el Ministerio de Pesquera otorga
autorizaciones.
14.2 La Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa, habilita mediante resoluciones
a favor del Ministerio de Pesquera, reas de mar, ros y lagos navegables, para fines de acuicultura, por el
plazo que establezca el Reglamento. Dichas reas acuticas, previamente habilitadas, son otorgadas en
concesin para el desarrollo de la acuicultura por el Ministerio de Pesquera y en concesin en uso de
reas acuticas por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa.
14.3 El Ministerio de la Presidencia habilita a favor del Ministerio de Pesquera reas accesibles para la acuicultura
en represas y reservorios y sus canales adyacentes.
14.4 En las reas otorgadas en concesin por el Ministerio de Pesquera, con fines de acuicultura, que cuenten
con disponibilidad del recurso hdrico, la autoridad de aguas otorga automticamente y con una tarifa
preferencial, los derechos de usos correspondientes.
14.5 Los trminos de las concesiones para desarrollar actividades de acuicultura en zonas de dominio pblico
sern fijados en el Convenio de Conservacin, Inversin y Produccin Acucola, que deben suscribir el
solicitante y el Ministerio de Pesquera al amparo de lo dispuesto en el Artculo 62 de la Constitucin
Poltica, conforme lo establezca el Reglamento; el mismo que debe contener, entre otras disposiciones, la
indicacin expresa del programa de actividades a ejecutar, el programa de manejo ambiental, las metas de
produccin y las inversiones correspondientes, as como las causales de caducidad. Asimismo, el Convenio
238

de Conservacin Inversin y Produccin Acucola podr incluir la estabilidad jurdica de las normas de
ordenamiento acucola, de acuerdo a las condiciones y requisitos que se establezcan en el Reglamento.
14.6 Para el otorgamiento de las concesiones, el Ministerio de Pesquera puede convocar a concursos o
licitaciones pblicas, directamente o a travs de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada.
14.7 Los titulares de las concesiones y autorizaciones son propietarios de los recursos hidrobiolgicos que
cultiven, en cualquiera de los estadios en que stos se encuentran, los que pueden ser materia de las
garantas reales establecidas por ley.
Artculo 15.- Extensin y plazo de las concesiones
15.1 La extensin de las concesiones depende de la magnitud del proyecto a ejecutar, conforme a los criterios
que establezca el Reglamento.
15.2 Las concesiones sern otorgadas hasta por 30 aos, renovables por perodos iguales, y nicamente sobre
las reas efectivamente trabajadas.
Artculo 16.- Transferencia de las concesiones y autorizaciones
16.1 Las concesiones y autorizaciones para el desarrollo de la acuicultura pueden ser transferidas a terceros,
mediante la suscripcin de un nuevo Convenio o Addendum, previa autorizacin del Ministerio de Pesquera
y la verificacin del cumplimiento de las obligaciones asumidas en el Convenio de Conservacin, Inversin
y Produccin Acucola. En caso de sucesin hereditaria, la autorizacin previa no ser necesaria, siempre
que la concesin o autorizacin se haya otorgado a favor de la persona natural.
16.2 Las concesiones en uso de rea acutica otorgadas por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
del Ministerio de Defensa pueden ser transferidas a terceros mediante la emisin de la resolucin directoral
correspondiente, previo cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior.

TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 17.- Acceso a la actividad
Para el desarrollo de actividades de acuicultura en el mbito marino y continental o empleando aguas salobres
es obligatorio el otorgamiento de la concesin por el Ministerio de Pesquera sobre reas previamente habilitadas,
o de la autorizacin respectiva, sin perjuicio de la obtencin de las autorizaciones sanitarias y municipales
pertinentes, as como los trmites que tengan que realizarse con posterioridad ante otras autoridades.
Artculo 18.- Evaluacin y seguimiento
18.1 Sin perjuicio de las actividades de seguimiento y control que realice el Ministerio de Pesquera, las
concesiones otorgadas para desarrollar la actividad en zonas de dominio pblico son objeto de por lo
menos una evaluacin anual, a fin de determinar la eficiencia y ptimo manejo de las reas autorizadas,
as como el cumplimiento de las obligaciones que se establezcan en el Convenio de Conservacin, Inversin
y Produccin Acucola. En virtud de tales evaluaciones puede determinarse la existencia de causales para
reducir el rea de la concesin a las reas efectivamente aprovechadas para declarar la caducidad del
derecho, conforme a las disposiciones que establezca el Reglamento.
18.2 Las autorizaciones otorgadas para desarrollar la actividad en terrenos de propiedad privada son, asimismo,
objeto de seguimiento y control a efectos de verificar el cumplimiento de las disposiciones sanitarias y
ambientales, la implementacin de los compromisos asumidos en los estudios ambientales y el cumplimiento
de las condiciones establecidas en la resolucin autoritativa.
18.3 Es facultad del Ministerio de Pesquera la imposicin de sanciones y la determinacin de las causales de
caducidad de las concesiones y autorizaciones otorgadas para el desarrollo de la acuicultura. Los titulares

239

de concesiones y autorizaciones se sujetan al rgimen de infracciones y sanciones previsto en la Ley

General de Pesca, su reglamento y dems disposiciones conexas, modificatorias o complementarias
sobre la materia, sin perjuicio de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento y de las atribuciones
que correspondan por ley a otros sectores de la administracin pblica.

TTULO V
DE LA PROMOCIN DE LA ACUICULTURA
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES
Artculo 19.- Derecho de acuicultura
19.1 Los titulares de autorizaciones o concesiones para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de dominio
pblico y aguas continentales pagan anualmente al Ministerio de Pesquera el derecho de acuicultura, el
cual es fijado en el Reglamento por hectrea o fraccin, en funcin de la Unidad Impositiva Tributaria, y no
puede ser incrementado en un plazo de diez aos para la concesin otorgada. El pago deber ser abonado
en efectivo hasta el ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao.
19.2 Los titulares de concesiones para el desarrollo de la acuicultura sobre reas acuticas en mar, ros y lagos
navegables, pagan anualmente el derecho que establece la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
del Ministerio de Defensa.
Artculo 20.- Excepcin al pago del derecho de acuicultura
20.1 Se puede exceptuar del pago del derecho de acuicultura a las organizaciones de pescadores artesanales
y las comunidades campesinas y nativas, debidamente reconocidas como tales segn el Reglamento y
dems normas sobre la materia, que sean titulares de concesiones o autorizaciones.
20.2 Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Pesquera, se puede exonerar del pago del
derecho de acuicultura en caso de desastres naturales o de enfermedades de alto riesgo y especies que
constituyan plagas que afecten gravemente la actividad de acuicultura.

TTULO VI
DE LA PROTECCIN DEL AMBIENTE Y CONTROL ECOLGICO
Artculo 30.- Proteccin del ecosistema y del ambiente
30.1 La poltica ambiental del Ministerio de Pesquera se rige por las disposiciones contenidas en el Decreto
Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; Ley N 25977, Ley General de
Pesca y su reglamento, as como los lineamientos ambientales que emita el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), y dems normas pertinentes.
30.2 Para la realizacin de las actividades de la acuicultura se requiere la presentacin de la Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA), el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o el Programa de Adecuacin de Impacto
Ambiental (PAMA), segn corresponda conforme a la legislacin de la materia y lo que establezca el
Reglamento.
Artculo 31.- Control de plagas e introduccin de nuevas especies
31.1 El Ministerio de Pesquera establece las medidas de proteccin y control para evitar la introduccin de
enfermedades de alto riesgo y especies que constituyan plagas, aislar las que se presenten, evitar su
propagacin y proponer su erradicacin, asimismo, determinar las patologas que se clasifican como de
alto riesgo.
240

31.2 La introduccin de nuevas especies hidrobiolgicas en cualquiera de las etapas de su ciclo biolgico a la
acuicultura en aguas marinas, continentales o salobres, requiere la aprobacin tcnica sanitaria del Ministerio
de Pesquera.

TTULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 32.- De las sanciones
Toda infraccin ser sancionada administrativamente sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar. Las sanciones contempladas en la presente Ley sern impuestas por el rgano competente del
Ministerio de Pesquera.
Artculo 33.- Tipo de sanciones
Las personas naturales y jurdicas que no cumplieran con las obligaciones previstas en esta Ley y su Reglamento
sern sancionadas de acuerdo a lo siguiente:
1. Multa: Aplicada en consideracin al dao producido a los recursos hidrobiolgicos y/o al ambiente.
Las multas se imponen sobre la base de aplicar como valor referencial la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
a la fecha de pago de la misma, no pudiendo ser menor de media (1/2) UIT, ni mayor a cincuenta (50) UIT.
2. Suspensin temporal: De la concesin o autorizacin.
3. Caducidad: La caducidad de las concesiones otorgadas para desarrollar la actividad acucola en zonas de
dominio pblico puede declararse administrativamente por las siguientes causales:
A) Causar grave dao al ecosistema.
B) No permitir la realizacin de las evaluaciones y acciones de vigilancia y control que, como parte de
sus funciones, realicen las autoridades competentes.
C) Incumplir injustificadamente las metas de inversin o produccin establecidas en los Convenios de
Conservacin, Inversin y Produccin Acucola.
D) Usar el rea otorgada para el desarrollo acucola para fines distintos a los autorizados.
E) Incumplir con las obligaciones tipificadas como causales de caducidad en el Convenio correspondiente.
Las reas cuya concesin sea declarada caduca, revierten a favor del Estado sin costo alguno, quedando
las mejoras permanentes, que el titular del derecho no pueda retirar, en beneficio de las mismas, sin que
opere compensacin o pago alguno.
Las reas que reviertan al Estado pueden ser otorgadas a travs de nuevas concesiones.
En el caso de las reas cuya concesin otorgada por el Ministerio de Pesquera haya sido declarada
caduca, la Direccin General de Capitanas y Guardacostas proceder a caducar la concesin en uso
del rea acutica correspondiente.
Puede declararse administrativamente la caducidad de las autorizaciones otorgadas para desarrollar
la actividad acucola en terrenos de propiedad privada por las causales contempladas en los literales
a) y b) de este artculo.
4. Decomiso: De las especies hidrobiolgicas en su estado natural o procesado. Tiene el carcter de pena
accesoria, debiendo la autoridad competente levantar el acta correspondiente conforme al Reglamento.
El destino de los bienes decomisados aptos para el consumo humano se efectuar segn el Reglamento.
Los no aptos para el consumo humano debern ser incinerados.

DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS

Tercera.- Habilitacin de reas acucolas
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa y el Ministerio de la Presidencia,
habilitarn las reas solicitadas por el Ministerio de Pesquera, a que se refiere el Artculo 13 de la presente Ley,

241

sin efectuar cobro alguno, en un plazo no mayor de 90 (noventa) das contados a partir de la fecha de presentacin
de la solicitud. En caso de que dichas entidades no se pronuncien en el plazo establecido, las reas solicitadas
se considerarn habilitadas con fines acucolas a favor del Ministerio de Pesquera.
Sexta.- Disposicin derogatoria
Derganse los artculos contenidos en el Ttulo V del Decreto Ley N 25977, Ley General de Pesca, as como
las dems normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintin das del mes
de mayo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de mayo del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
LUDWIG MEIER CORNEJO
Ministro de Pesquera

242

RECURSO AIRE
DECRETO SUPREMO N 086-2003-PCM.
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO
Publicada el 24 de octubre del 2003

(IV. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO)

Principios nacionales
4) El aire como recurso natural, constituye Patrimonio de la Nacin. Todos tienen la obligacin de proteger la
calidad del aire.

DECRETO SUPREMO N 074-2001-PCM - REGLAMENTO DE ESTNDARES

NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE12
Publicado el 24 de junio de 2001

RECURSOS NO RENOVABLES
LEY N 28611. LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 de octubre del 2005
Artculo 96.- De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales
competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y
funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de
los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.

LEY N 26821
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES.
Publicada el 26 de junio de 1997
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Artculo 28o.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible
implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando
su sobre-explotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin eficiente de los mismos,
bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre
otros recursos del entorno y del ambiente.
RECURSO MINERO
RECURSO HIDROCARBURIFERO
RECURSO ELECTRICO
12

Ver volumen V

243

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