SUB-CAPTULO I

REGLAS DE LA COMPETENCIA
I. GENERALIDADES
Como se sabe, la jurisdiccin es el poder-deber que tienen todos los jueces para
ejercer la funcin jurisdiccional, es decir, la potestad de administrar justicia a
nombre del Estado (CPC, arto 1). De este modo, se puede afirmar que si bien
todos los jueces estn facultados para solucionar conflictos de intereses y para dar
fin a incertidumbres jurdicas, no todos ellos lo pueden hacer en todos los casos,
ya que tales conflictos e incertidumbres son de diverso tipo o naturaleza.
En este sentido, la jurisdiccin est limitada por la competencia. La competencia
es el mbito dentro del cual un juez puede vlidamente ejercer su jurisdiccin, y
este mbito est determinado por una serie de criterios relacionados con la
materia, la cuanta, el territorio, el grado, el turno y la conexin.
La competencia solo puede ser establecida por la ley (CPC, arto 6) y est
determinada por la situacin de hecho existente al momento de la interposicin de
la demanda o solicitud, no pudiendo ser modificada por los cambios de hecho o de
derecho que ocurran posteriormente, salvo disposicin de la ley en contrario
(CPC, arts. 8 y 438).
II. LA COMPETENCIA POR RAZN DE LA MATERIA
Se determina teniendo en cuenta la naturaleza de la pretensin y las normas que
la regulan (CPC, arto 9). Es decir que se debe analizar la naturaleza del derecho
sustantivo que forma parte de la pretensin demandada, ya que puede tratarse de
un derecho personal, real, de familia, sucesorio, etc. dentro de la esfera de los
derechos civiles; o puede tratarse de un derecho societario, cambiario, etc. dentro
de la esfera de los dems derechos subjetivos privados. Si se tratara de un
derecho laboral o administrativo, entre otros, estos quedaran fuera de la
competencia civil para ser debatidos en los Juzgados Especializados en lo Laboral
o en las instancias administrativas, respectivamente.

III. LA COMPETENCIA POR RAZN DE LA CUANTA

Se determina teniendo en cuenta el monto econmico de la pretensin, para lo
cual esta debe ser valorizada aplicando las reglas establecidas por la ley.
De acuerdo al valor de la pretensin (esto es, a la cuanta), el proceso civil se
tramitar por la va del proceso de conocimiento, abreviado o sumarsimo.
Adems, en el caso de los procesos abreviados y sumarsimas, as como
tratndose de procesos ejecutivos, la cuanta servir para determinar la
competencia por razn de grado, es decir de los Juzgados Especializados en lo
Civil, de los Juzgados de Paz Letrados o de los Juzgados de Paz.
Las reglas en este tipo de competencia son las siguientes:
En principio se determina conforme al valor econmico de la pretensin expresado
en la demanda, sin admitir oposicin del demandado.
No obstante, si de la misma demanda o de sus anexos se advierte que la cuanta
es diferente a la expresada por el demandante, el juez puede corregirla de oficio, y
si por efecto de la correccin resultara incompetente debe inhibirse remitiendo los
autos al juez que corresponda (CPC, arto 10).
Por otro lado, la cuanta se obtiene sumando el valor del objeto principal de la
pretensin, los frutos, los intereses, los gastos, y los daos y perjuicios, as como
otros conceptos devengados en la oportunidad de la interposicin de la demanda,
sin considerar los futuros. Cabe agregar que si las pretensiones son varias, la
cuanta se obtiene sumando el valor de todas, salvo que sean subordinadas o
alternativas.
y si son varios demandados, la cuanta se determina por el valor total de lo
demandado (CPC, arto 11).
Por ltimo, si se trata de pretensiones relativas a derechos reales sobre bienes
inmuebles, la cuanta equivale al valor que los mismos tengan en la oportunidad
de interposicin de la demanda. En este caso el juez puede determinar la cuanta
segn lo que aparezca en la demanda y anexos, pero a falta de elementos ser
competente el Juez Especializado en lo Civil (CPC, arto 12). En este ltimo caso
no se dice nada en cuanto a la va procedimental.
Desde luego que hay pretensiones que no pueden ser valorizadas en dinero, es
decir que son inapreciables econmicamente; en este supuesto, la competencia
corresponde al Juez Especializado en lo Civil, a cuyo criterio se deja librada la
decisin de tramitar el proceso por la va de conocimiento, abreviada o
sumarsima.

IV. LA COMPETENCIA POR RAZN DEL TERRITORIO

Este criterio tiene que ver con el lugar (ciudad o poblado) en el cual debe
interponerse la demanda. En este punto el Cdigo Adjetivo distingue los supuestos
en que el demandado sea una persona natural o una persona jurdica; as
tenemos:
Si el demandado es una persona natural las reglas son las siguientes (CPC, arto
14):
Como regla general la demanda debe interponerse ante el Juzgado del lugar del
domicilio del demandado, es decir que la competencia le corresponde a este,
salvo los casos de excepcin que veremos ms adelante.
Si el demandado tiene varios domicilios, la demanda puede interponerse ante el
Juzgado del lugar de cualquiera de dichos domicilios.
Si el demandado no tiene domicilio o no se conoce donde queda, la demanda
puede interponerse ante el Juzgado del lugar donde se encuentre el demandado o
ante el Juzgado del lugar del domicilio del propio demandante, a eleccin de este;
lo ms probable es que el demandante opte por esto ltimo.
Si el demandado tiene domicilio actual en pas extranjero, la demanda se
interpondr ante el Juzgado del lugar donde el demandado tuvo su ltimo domicilio
en el Per.
Si el demandado es una persona jurdica las reglas son las siguientes (CPC, arto
17):
Como regla general la demanda debe interponerse ante el Juzgado del lugar
donde la demandada tiene su sede principal, salvo disposicin diferente de la ley.
Si la persona jurdica demandada tuviera sucursales, agencias, establecimientos,
filiales o representantes en otros lugares, la demanda puede interponerse ante el
Juzgado del domicilio de cualquiera de ellos o tambin en el Juzgado del lugar de
la sede principal, a eleccin del demandante; o tambin en el Juzgado del lugar
donde ocurri el hecho que motiva la demanda, o donde sera ejecutable la
pretensin que se reclama.
Si se trata de personas jurdicas civiles o mercantiles no inscritas, es decir
irregulares, la demanda se interpondr ante el Juzgado del lugar donde aquellas
realizan la actividad que motiva la demanda o solicitud. Esta misma regla se aplica
cuando se demanda directamente a los representantes, administradores,
directores u otros suje-

tos, por los actos realizados a nombre de la persona jurdica irregular (CPC, arto
18).
Sin perjuicio de las reglas antes indicadas, se pueden distinguir algunos casos
especiales como los siguientes:
En materia de sucesiones, es decir de derechos hereditarios, la demanda se
interpondr ante el Juzgado del lugar donde el causante tuvo su ltimo domicilio
en el Per, sin que haya posibilidad de modificar la competencia de dicho Juzgado
(o sea que es improrrogable) (CPC, arto 19).
En materia de expropiacin, si la misma recae sobre bienes inscritos, la demanda
se interpone ante el Juzgado del lugar en donde se encuentre registrado el
derecho de propiedad. Y si la expropiacin recae sobre bienes no inscritos, la
demanda se interpone ante el Juzgado del lugar donde se halle ubicado
fsicamente el bien (CPC, arts. 20 y 24 nc. 1).
En materia de patria potestad, tutela y curatela, la demanda se interpondr ante el
Juzgado del lugar en donde se encuentre el incapaz respecto del cual se
demanda. Si se trata de curatela de bienes, la competencia corresponde al
Juzgado del lugar donde se hallen los bienes o la mayora de ellos; y si se trata de
curatelas especiales es competente el Juzgado del lugar del domicilio del
solicitante o de la persona en cuyo inters se promueve esta cura tela (CPC, arto
21).
En materia de procesos no contenciosos, la demanda se interpondr ante el
Juzgado del lugar del domicilio del solicitante o de la persona en cuyo inters se
promueve el proceso, salvo disposicin legal diferente (CPC, arto 23).
En materia de pretensiones contra el Estado, la demanda se interpondr ante el
Juzgado del lugar donde tenga su sede la oficina o reparticin del gobierno
central, regional, departamental, local o entidad de Derecho Pblico que ha dado
lugar al acto o hecho contra el que se reclama; pero si el conflicto se ha originado
en una relacin jurdica de Derecho Privado, se aplican las reglas generales de la
competencia antes mencionada. Se procede de la misma forma cuando la
demanda se interpone contra un rgano constitucional autnomo o contra un
funcionario pblico que hubiera actuado en uso de sus atribuciones o ejercicio de
sus funciones (CPC, arto 27).
Por otro lado, en el tema de la competencia por razn de territorio, el Cdigo
Adjetivo reconoce la llamada competencia facultativa, segn la cual en
determinados casos se le otorga al demandante la posibilidad de

elegir el Juzgado donde interponer la demanda. Estos casos son los siguientes
(CPC, arto 24):
En materia de pretensiones sobre derechos reales, la demanda puede
interponerse ante el Juzgado del lugar donde se encuentren los bienes. Esta regla
se aplica tambin a los procesos de retracto, ttulo supletorio, prescripcin
adquisitiva, rectificacin o delimitacin de reas o linderos, expropiacin, desalojo
e interdictos.
En materia de nulidad de matrimonio, rgimen patrimonial, separacin de cuerpos,
divorcio y patria potestad, la demanda puede interponerse ante el Juzgado del
lugar donde se ubic el ltimo domicilio conyugal.
En materia de alimentos y pretensiones alimenticias en general, la demanda
puede interponerse ante el Juzgado del lugar del domicilio del demandante.
En materia de obligaciones que deben ser ejecutadas, la demanda puede
interponerse ante el Juzgado del lugar donde se ha indicado el cumplimiento de la
obligacin.
En materia de responsabilidad civil extracontractual, la demanda puede
interponerse ante el Juzgado del lugar donde ocurri el dao.
En materia de gestin de negocios, enriquecimiento y pago indebidos, y promesa
unilateral, la demanda puede interponerse ante el Juzgado del lugar donde se
realiz o debi realizarse el hecho generador de la obligacin.
V, en materia de rendicin, aprobacin o desaprobacin de cuentas e informes de
gestin, la demanda puede interponerse ante el Juzgado del lugar en donde se
desempea la administracin de bienes comunes o ajenos al tiempo de
interponerse la demanda.
Finalmente, en materia de competencia territorial se ha legislado sobre un
supuesto que permite a las partes convenir anticipadamente y por escrito, sea
dentro o fuera de un documento contractual, someterse a la competencia territorial
de un Juzgado distinto al que correspondera. Esta figura se conoce como
prrroga de la competencia expresa y procede en todos los casos en que la
competencia no sea improrrogable, es decir, siempre que la ley no prohba
modificar la competencia (CPC, arto 25).
La prrroga de la competencia tambin puede ser tcita y ocurre cuando el
demandante interpone la demanda ante un Juzgado determinado que no
corresponde y cuando el demandado no cuestiona dicho acto o deja transcurrir el
plazo para hacerlo (CPC, arto 26).

V. LA COMPETENCIA POR RAZN DEL GRADO

Este criterio para determinar la competencia tiene que ver con la estructura
jerrquica del rgano jurisdiccional, es decir, con los niveles judiciales que regula
la ley de acuerdo a la organizacin administrativa del poder Judicial. As, de
menos a ms tenemos a los Juzgados de Paz, los juzgados de Paz Letrados, los
Juzgados Especializados en lo Civil, las Salas Civiles o Mixtas de la Corte
Superior, y las Salas Civiles de la Corte Suprema (CPC, arto 49).
Por lo general, los procesos civiles se inician, en primera instancia, en los
Juzgados de Paz o en los Juzgados Especializados en lo Civil, en consideracin a
la cuanta de la pretensin, tramitndose en el nivel jerrquico inmediatamente
superior el recurso de apelacin correspondiente que da lugar a la segunda
instancia. A la Corte Suprema se llega solo por la va del recurso de casacin.
En este punto cabe sealar que si por la naturaleza de la pretensin u otra causa
anloga no pudiera determinarse la competencia por razn de grado, es
competente el Juez Especializado en lo Civil (CPC, arto 14 in fine).
VI. LA COMPETENCIA POR RAZN DEL TURNO
Este criterio para determinar la competencia tiene que ver con el periodo dentro
del cual un Juzgado recibe demandas nuevas. En el distrito judicial de Lima y en
otros ms, no hay prcticamente un turno propiamente dicho, sino que todas las
demandas ingresan por un mismo conducto, la mesa de partes nica, y luego son
distribuidas de acuerdo a un mecanismo ms o menos aleatorio entre los diversos
Juzgados de la localidad. Este mecanismo se aplica, por lo general, en los
Juzgados Especializados en lo Civil.
VII. LA COMPETENCIA POR RAZN DE LA CONEXIN
Este criterio es una variante de la competencia por razn de territorio y bajo el
mismo hemos incluido los casos de conexin que eventualmente puede existir
entre varias partes o entre varias pretensiones por razn de acumulacin. As
tenemos las siguientes reglas:
Si son varias las personas demandadas (acumulacin subjetiva pasi-

va), sean estas personas naturales o jurdicas, o unas y otras, la demanda se

puede interponer ante el Juzgado del lugar del domicilio de cualquiera de ellas
(CPC, arto 15).
Si son varias las personas demandantes (acumulacin subjetiva activa) y a la
parte demandante la ley permite elegir el Juzgado donde interponer la demanda,
se asume que esta podr ser interpuesta en el Juzgado del lugar del domicilio de
cualquiera de ellas.
Cuando por razn de conexin se demandan varias pretensiones contra varios
demandados (acumulacin subjetiva de pretensiones), la demanda se puede
interponer ante el Juzgado del lugar del domicilio de cualquiera de ellos (CPC, arto
16).
Cuando se trata de pretensiones sobre derechos reales y la demanda versa sobre
varios inmuebles ubicados en diversos lugares, la demanda puede interponerse
ante el Juzgado del lugar de ubicacin de cualquiera de dichos bienes (CPC, arto
24 inc. 1 in fine).
VIII. CUESTIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA
Cuando no se observan las reglas de la competencia, esto es, cuando un juez
empieza a conocer un proceso judicial determinado siendo incompetente para ello,
surge la posibilidad de cuestionar su competencia. En estos casos, la ley seala
que cuando el juez es incompetente por razn de la materia, cuanta o territorio,
dicha incompetencia se declara de oficio o tambin puede ser invocada por la va
de la excepcin de incompetencia (CPC, arts. 35 y 446 inc. 1).
Como consecuencia de lo anterior puede generarse un conflicto negativo de
competencia o un conflicto positivo de competencia. Hay conflicto negativo cuando
el juez a quien se remite el proceso se declara incompetente. En este caso, si se
trata de un conflicto por razn de la materia, se remitir el proceso al rgano
jurisdiccional superior de la especialidad. Si los rganos jurisdiccionales en
conflicto pertenecen a distintos distritos judiciales, se remitir a la Sala
correspondiente de la Corte Suprema; si se trata de un conflicto por razn de la
cuanta, se remitir el proceso a la Sala Civil de la Corte Superior correspondiente;
y si se trata de un conflicto por razn del territorio, se remitir el proceso a la Sala
Civil correspondiente de la Corte Superior o de la Corte Suprema, segn
corresponda (CPC, arto 36).
Hay conflicto positivo de competencia cuando el propio demandado cuestiona la
competencia del juez ante quien se ha interpuesto la demanda. Cuando se trata
de incompetencia por razn del territorio esta solo

puede ser invocada por el demandado como excepcin (de incompetencia) o

como inhibitoria, cuando no se ha producido la prrroga de la competencia (CPC,
arto 37).
La excepcin de incompetencia se tramita segn las reglas establecidas para las
excepciones (CPC, arto 446 y ss.) y la inhibitoria se tramita segn las normas de
los arts. 38 a 40 del CPC. En este sentido, la inhibitoria se interpone por el
demandado ante el juez que l considera competente, dentro de los cinco das de
emplazado, ofreciendo los medios probatorios pertinentes. Interpuesta la
inhibitoria, si este juez se considera competente oficiar al juez que conoce el
proceso solicitndole que se inhiba Y le remita el expediente. Con el oficio, le
enva copia certificada del escrito de inhibitoria, de sus anexos, de la resolucin
que expida y de cualquier otra actuacin producida. Adicionalmente al oficio, el
juez podr darle aviso inmediato por facsmil oficial, tlex u otro medio. Recibido el
oficio, el primer juez comunicar al demandante la interposicin de la inhibitoria y
dispondr la suspensin del proceso. El demandante puede contradecir la
inhibitoria y ofrecer medios probatorios dentro de tercer da de notificado. Si el
primer juez se inhibe, se remite el proceso al juez solicitante para que asuma el
conocimiento del mismo. Por el contrario, si el primer juez se considera
competente, remitir todo lo actuado, incluyendo el principal, al superior que deba
dirimir la competencia, comunicndolo al juez solicitante.

Modelo
Solicitud de inhibitoria por incompetencia por razn de territorio
Exp.: Sec.:
Escrito N 1 Cuaderno principal
Sumilla: Solicitud de inhibitoria
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL
AAA AAA, identificado con O.N.I. ........, con direccin domiciliaria en
Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla ........... del Opto. de
Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:
Que, recurro a su despacho a fin de interponer INHIBITORIA con elobjeto de que
su Juzgado solicite al... Juzgado Especializado en lo Civil se inhiba de conocer el
proceso de peticin de herencia iniciado contra el suscrito por don SSS SSS (Exp.
N ......); atendiendo a los fundamentos de hecho y fundamentacin jurdica
siguientes:
l. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Con fecha ......., don SSS SSS interpuso demanda de peticin de herencia
contra el suscrito, con el objeto de que se le haga entrega de la posesin de los
bienes hereditarios de quien en vida fue don CCC CCC.
2. La referida demanda fue interpuesta ante el..... Juzgado Especializado en lo
Civil de ......, el mismo que a la fecha ha dictado el auto admisorio de la demanda y
ha dispuesto su notificacin a las partes.
3. Ocurre, Sr. juez, que el mencionado Juzgado no es competente por razn de
territorio para conocer dicho proceso, pues como se sabe en materia sucesoria es
competente el Juzgado del ltimo domicilio del causante.
4. En tal sentido, segn se acredita con los medios probatorios que se adjuntan a
la presente solicitud, el causante no falleci" en la ciudad de ............. sino en la
ciudad de ......... por lo que su Juzgado es el competente y no aquel ante el que se
ha interpuesto la demanda antes referida, razn por la cual recurro a Ud. a fin de
interponer la presente inhibitoria.
II. FUNDAMENTACIN JURDICA:
1. Fundamento la presente solicitud en lo previsto por los arts. 19 del CPC y

663 del CC que sealan que en materia sucesoria es competente el Juzgado del
ltimo domicilio del causante.
2. Asimismo, invoco la aplicacin de lo dispuesto en el arto 37, segn el cual en
caso de incompetencia por razn de territorio, cuando la competencia es
improrrogable, faculta la interposicin de inhibitoria.
POR TANTO:
A Ud. Sr. Juez, solicito admitir la presente inhibitoria y tramitarla conforme a su
naturaleza.
PRIMER OTROs DIGO: Que, en calidad de medios probatorios adjunto los
siguientes documentos:
1. Copia de la demanda interpuesta por don BBB BBB.
2. Copia del auto admisorio de dicha demanda.
3. Copia de la partida de defuncin del causante don CCC CCC.
SEGUNDO OTROs DIGO: Que, en calidad de anexos adjunto los siguientes
documentos:
Anexo 1-A: Copia del D.N.!. del recurrente.
Anexo 1-8: Copia certificada de la demanda interpuesta por don BBB BBB.
Anexo 1-C: Copia certificada del auto admisorio de dicha demanda.
Anexo 1-0: Copia legalizada de la partida de defuncin del causante don CCC ccc.
Lima, ............... de ............ de ........
FIRMA DE ABOGADO
FIRMA DEL RECURRENTE