X REUNIN ANUAL IBEROAMERICANA DE

REGULADORES DE LA ENERGA
- ARIAE-

Modelo de Mercados Elctricos y

Polticas Energticas
Presentado por:
Ing. Alfredo Dammert Lira
Presidente de OSINERG

Guatemala, 25 de Abril de 2006

CONTENIDO
MERCADO ELCTRICO EN PER
REFORMAS EN EL SECTOR ELCTRICO
DISEO DEL MARCO INSTITUCIONAL
DISEO DEL MERCADO ELCTRICO PERUANO Y ESQUEMA REGULATORIO
MARCO CONCEPTUAL Y DISEO TARIFARIO
GENERACIN
TRANSMISIN
DISTRIBUCIN
PROBLEMTICA DEL MERCADO ELCTRICO Y MEDIDAS DE POLTICA
GENERACIN
INCERTIDUMBRE EN INVERSIONES
CONTRATOS
POTENCIALES RAZONES
MEDIDAS DE POLTICA
TRANSMISIN
TARIFAS COMPLEJAS E IMPREDECIBLES
INVERSIN INSUFICIENTE E INADECUADA
MEDIDAS DE POLTICA
DISTRIBUCIN
POCA HOMOGENEIDAD EN SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL
MEDIDAS DE POLTICA
CONCLUSIONES

Reformas en el Sector Elctrico (90s)

A inicios de los noventa el esquema de la empresa estatal
verticalmente integrada haba colapsado debido principalmente a la
politizacin de las tarifas, el sobre empleo, ineficiencias y la
ausencia de inversiones.
La reforma de 1992 tena como objetivos:
1. Garantizar el suministro de energa promoviendo la inversin.
2. Fijar tarifas justas que remuneren adecuadamente las inversiones.
3. Promover la eficiencia mediante la introduccin de competencia en
diferentes niveles.
4. Incrementar el acceso a la electricidad de ms usuarios (cobertura).
3

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Diseo del Marco Institucional

OSINERG

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Diseo del Mercado Elctrico Peruano (1)

En el Per se tom como modelo el diseo del Mercado Elctrico Chileno (1982).
CONSUMIDORES
REGULADOS

MWh

US$

DISTRIBUIDORES

REDES SST

REDES MT /BT

COMERCIALIZACION

NEGOCIOS
CON
CONTRATOS

(NO EXISTE)
COES
INFORMACIN

DESPACHO

TRANSFERENCIA
SPOT

CLIENTE
LIBRE

MWh
US$
INFORMACIN

TRANSMISORES
REDES SST

(NO EXISTE)

NEGOCIOS CON
CONTRATOS

REDES SPT

US$

GENERADORES
MWh
G1

US$ SPOT (NOEXISTE)

US$

G2

CONTRATO

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Diseo del Mercado Elctrico Peruano (2)

Separacin de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin.

Libre entrada en la generacin

competencia por contratos.

Precios mximos de venta de generador a

distribuidor.

Competencia entre generadores y

distribuidoras por los clientes mayores
(1 MW en Per, 2 MW en Chile).

El operador del mercado est conformado

por los generadores y transmisores
(Comit de Operacin Econmica del
Sistema, COES).
El mercado spot slo se utiliza para
valorizar
las
transferencias
entre
generadores (diferencias entre despacho
y compromisos contractuales).
Las distribuidoras tienen el monopolio de
la red y comercializacin sobre los
usuarios de servicio pblico.

El despacho y precios en el mercado

spot se fijan usando los costos
variables
de
las
centrales
independientemente de los contratos
financieros.
No
existen
independientes.

comercializadores

Las distribuidoras no pueden comprar

directamente al mercado spot.

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Esquema Regulatorio en el Mercado Elctrico Peruano (1)

Segmento

Principios, Criterios y Metodologa

Perodo

Competencia entre Generadores

Generacin

Energa: Costos marginales resultado de la operacin econmica del

sistema (Costo de la ltima unidad despachada)
Potencia: Costos de la unidad ms econmica para abastecer
potencia adicional en la hora de mxima demanda (usualmente
turbina a gas)

1 Ao

Monopolio Regulado / Concesiones

Transmisin

Costo Medio Eficiente de un Sistema Econmicamente Adaptado

Sistema Principal: Pagado por todos los consumidores finales

1 Ao

Sistema Secundario: Pagado por los usuarios particulares de las

instalaciones

4 Aos

Monopolio Regulado
Distribucin

Costo Medio Eficiente para Empresas Modelo

Valor Agregado de Distribucin por Nivel de Tensin
Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

4 Aos

Esquema Regulatorio en el Mercado Elctrico Peruano (2)

REGULACIN DE
GENERACIN

REGULACIN DEL
SISTEMA
PRINCIPAL DE
TRANSMISIN

PRECIOS EN BARRA

REGULACIN DEL
SISTEMA
SECUNDARIO DE
TRANSMISIN

REGULACIN DE
DISTRIBUCIN - VAD

PRECIOS AL
CONSUMIDOR
FINAL

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

1.- Tarifas de Generacin: Marco Conceptual

GENERACIN

De acuerdo con la teora del Peak - Load Pricing, cuando un bien no es

almacenable y existe estacionalidad en el consumo, el consumidor de las horas
punta es el que debe pagar el costo de capacidad () y no slo el costo variable
como sucede con los consumidores fuera de horas punta (b).

Punta

Fuente: Viscusi (1996)

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Tarifas de Generacin: Minimizacin de Costos

Minimizacin de Costos con Gas Natural

Minimizacin de Costos sin Gas Natural

Potencia

Potencia

Energa Generada
por Centrales CS

D
CS

Energa Generada
por Centrales CC

CC

Costos

Costos

Costo de Abastecimiento

CS

CC

H
H
Ahorro para los
Usuarios

CC
CS

Ahorro para los

Usuarios

10

Horas de
funcionamiento
anual

tD

8 760

tD tCS

tCC

H: Hidrulica, CC: Ciclo Combinado, CS: Ciclo Simple, D: Diesel

: Costo Fijo Anual de Tecnologa, bi: Costo Variable por hora de Tecnologa

8 760

Horas de
funcionamiento
anual

Tarifas de Generacin: Precios de Energa y Potencia

Componentes en la obtencin del precio de la Generacin:
El pago de energa est dado por el costo variable de la central marginal por bloque horario
El pago de potencia est dado por el costo de inversin de la central que abasteci el pico.

Precio de Energa
(US$/MWh)

11

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Tarifas de Generacin: Comparacin con el Mercado Libre

La LCE estableci un mecanismo de ajuste de tarifas de generacin con el fin de que stas
no se desven de los precios que se obtendran en un mercado competitivo (Mercado Libre).
As, la tarifa regulada de generacin no debe diferir en ms (ni menos) de 10% del precio
promedio del Mercado Libre

Se ajusta hasta la lnea

punteada

+10%

Precio medio libre

(nivel de referencia)

-10%

Se ajusta hasta la lnea

punteada

12

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

2.- Tarifas de Transmisin: Marco Conceptual

Un planificador debera invertir en transmisin como mximo hasta el punto
en que el costo marginal de la nueva capacidad de transmisin se iguale a la
diferencia de precios entre nodos. Es decir, se invertir hasta el punto en que
el costo y el beneficio para la sociedad sean equivalentes.
Ello implica que las diferencias de precios entre nodos deberan cubrir el
costo de la transmisin. Sin embargo, por economas de escala, la
configuracin de la red, entre otros, estas solo cubren aproximadamente el
20% de los costos.
El resto debe cubrirse mediante un cargo complementario o peaje que
debe ser repartido entre los diferentes agentes, existiendo una serie de
mtodos de asignacin.
.

Zona A

Zona B

PB = 46
40

Valor de la
Transmisin

PA = 32
20
100

13

600
500

300

De la zona A todava puede ser eficiente exportar si

Costo Transmisin < (PB PA) = (14)

Tarifas de Transmisin: Clasificacin de Sistemas

Parte del sistema de transmisin, comn al
conjunto
de generadores de un Sistema
Interconectado, que permite el intercambio de
electricidad y la libre comercializacin de la
energa elctrica.

Principal (SPT)

Secundario (SST)
14

Comprende instalaciones de alta o muy alta

tensin (138 220 kV)
Debe permitir el flujo bidireccional de energa
El rgimen de uso de los sistemas no permite
identificar responsables individuales por el flujo
de las mismas.

Parte del sistema de transmisin destinado a

transferir electricidad hacia un distribuidor o
consumidor final, desde el SPT. Son parte de
este sistema, las instalaciones necesarias para
entregar electricidad desde una central de
generacin hasta una Barra del SPT.

Colombia

SISTEMA ELCTRICO Ecuador

NTERCONECTADO NACIONAL
(SEIN)

LORETO

TUMBES

ZORRITOS

SULLANA
PIURA
PIURA OESTE
MOYOBAMBA

TALARA

CHACHAPOYAS
TARAPOTO

CH CARHUAQUERO
BELLAVISTA

CHICLAYO OESTE

CAJAMARCA

Brasil

GUADALUPE

Atiende 70 % de la poblacin
del Per en 21 Regiones

TOCACHE
PUCALLPA

TRUJILLO NORTE
AUCAYACU

AGUAYTIA

CH CAON DEL
PATO

TINGO MARIA

CHIMBOTE
HUARAZ

HUANUCO

VIZCARRA

EXISTENTE
220 kV
138 kV
30-69 kV

PROYECTO

PARAMONGA

CH
CAHUA

PARAGSHA

CH YAUPI
CH YUNCAN

CARHUAMAYO

HUACHO
ZAPALLAL
VENTANILLA
CHAVARRIA
SANTA ROSA
SAN JUAN

MALPASO
CALLAHUANCA
HUINCO

OROYA
PACHACHACA
HUAYUCACHI
CH MANTARO

POMACOCHA

LIMA

HUANCAVELICA

MACHUPICCHU
CACHIMAYO
CUSCO
QUENCORO

AYACUCHO

INDEPENDENCIA

COTARUSE

AYAVIRI

TINTAYA

Oferta de Generacin : 4471MW

Demanda Nacional : 3305MW

AZANGARO

MARCONA
JULIACA

SAN NICOLAS
CHARCANI V

CHARCANI IV
CHARCANI VI

Sistema Norte radial (1000 km)

enlace dbil y de baja fiabilidad
por poca redundancia

PUNO

CHILINA
SOCABAYA

15

SAN GABAN

COMBAPATA

ABANCAY

ICA

BOTIFLACA

CERRO VERDE
TV ILO 2
ILO 1

REF.
ILO

MOQUEGUA
TOQUEPALA
ARICOTA 1
ARICOTA 2
TOMASIRI

B
o
l
i
v
i
a

TACNA

Chile

15

Tarifas de Transmisin: Costos y Remuneracin

Se determina un costo total anual (CT) que incluye la anualidad del valor nuevo de
reemplazo (aVNR) y los costos eficientes de operacin y mantenimiento (COyM).

Uso de diferencias entre precios nodales (ingreso tarifario) y procedimientos de

reparto de cargos complementarios (peajes).

Las tarifas se fijan en mayo de cada ao:

CT

aVNR + COyM

IT + Peajes

Costo a Reconocer

Forma de Pago

Donde:
CT
: Costo Total Anual
aVNR : Anualidad Valor Nuevo de Reemplazo (descontada al 12%) con un
perodo de vida til de 30 aos.
COyM : Costo eficientes de operacin y mantenimiento.
IT
: Ingreso Tarifario (basados en costos marginales)
Peajes : Cargo Complementario.

16

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Tarifas de Transmisin Principal: Esquema Tarifario

COSTOS DE
INVERSIN EN
TRANSMISIN

*SISTEMA

INGRESOS
TARIFARIOS
(generadores)
DETERMINAR
COSTO ANUAL DE
TRANSMISIN

ECONOMICAMENTE
ADAPTADO
COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

PEAJES POR
TRANSMISIN
(consumidores
finales)

* Es aquel sistema elctrico en el que existe una

17

correspondencia de equilibrio entre la oferta

y la demanda de energa, procurando el
menor costo y manteniendo la calidad del
servicio.

Tarifas de Transmisin: Contratos de Concesin

En forma independiente de lo establecido en la LCE y el RLCE, el
Estado Peruano suscribi Contratos con rango de Ley. Estos son de
dos tipos:
Contratos BOOT: Otorga remuneracin a travs de un peaje
calculado con base a un Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) fijo igual
a su oferta, los cuales se ajustan anualmente de acuerdo a un
ndice de precios.
El COyM lo calcula OSINERG en base a estndares de eficiencia.
Contratos tipo Remuneracin Anual Garantizada: Se recibe un
monto anual fijo que se ajusta mediante el mismo ndice.
En mrito a estos contratos las tarifas para estas instalaciones tienen
un trato diferente.
18

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

3.- Tarifas de Distribucin: Marco Conceptual

Se reconoce la caracterstica de monopolio natural
Las tarifas se fijan conceptualmente en base a un costo medio
eficiente comparando a las empresas con una empresa modelo.
Costos de Corto y Largo Plazo

DISTRIBUCIN

US$/kW-ao

19

CMgCP
CMeCP

Eficiencia econmica:
Costos medios de una red adaptada
Crecimiento homogneo
CMeCP CMgLP

CMgLP

CMeLP

Demanda de
Punta
(kW)

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Tarifas de Distribucin: Clculo del VAD

El VAD se calcula como un costo total anual que corresponde a la Anualidad del Valor Nuevo
de Reemplazo (VNR), correspondiente al costo estndar de inversin de un sistema
econmicamente adaptado, ms los Costos de Explotacin (CE) o costos fijos de operacin
y mantenimiento, para cada sector tpico.

VAD = aVNR + CE
El VNR es el costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar el mismo
servicio con la tecnologa y precios vigentes y se calcula para una empresa modelo
construida a partir de un sistema elctrico preseleccionado y representativo del sector tpico.
Luego, se calcula un VAD unitario considerando la proyeccin de la mxima demanda del
sistema elctrico para los prximos cinco aos.

aVNR + COyM
VAD =

DM

Como las caractersticas de los otros sistemas del mismo sector tpico pueden diferir de
aquella seleccionada para la empresa modelo, se realiza una verificacin de la rentabilidad
por grupos de concesionarios (debe estar entre 8% y 16%)

20

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Tarifas de Distribucin: Sectores Tpicos

1993

1997

2001

Sectores Tpicos (2005-2009)

Descripcin
Urbano Alta Densidad

Sector 2

Urbano Media Densidad

Sector 3

Urbano Baja Densidad

Sector 4

Urbano Rural

Sector 5

Rural

Sector Especial

Coelvisa
Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Sector 6 (Especial)

Sector 5

Sector 4

2005

Sector 1

21

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Sector 4

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Sector 4

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Sector 3

Sector 2

Sector 1

Los sistemas elctricos tpicos se definen en base a indicadores de densidad de instalaciones,

clientes y carga. En la actualidad se reconocen 6 sectores tpicos.

Tarifas de Distribucin: Esquema Tarifario

Ingresos

Costos

Verificacin
de la TIR

Ajuste del
VAD

Flujo Neto
NO
8% TIR 16%
SI
FIN

22

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

VNR

CONTENIDO
PROBLEMTICA DEL MERCADO ELCTRICO Y MEDIDAS DE POLTICA
GENERACIN
INCERTIDUMBRE EN INVERSIONES
CONTRATOS
POTENCIALES RAZONES
MEDIDAS DE POLTICA
TRANSMISIN
TARIFAS COMPLEJAS E IMPREDECIBLES
INVERSIN INSUFICIENTE E INADECUADA
MEDIDAS DE POLTICA
DISTRIBUCIN
POCA HOMOGENEIDAD EN SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL
MEDIDAS DE POLTICA
CONCLUSIONES

23

Problemtica del Mercado Elctrico

Tarifa en Barra
Garanta de
Abastecimiento

Institucionalidad

Manejo del Riesgo y

Rentabilidad

Problemas
Actuales

Insuficiente
Competitividad en
la Generacin

Relacionados al
Mercado de
Contratos

Transmisin

Sensibilidad de
Demanda a Precios

24

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

1.- Problemtica de la Generacin:

Incertidumbre en Inversiones (1)

GENERACIN

Los mercados elctricos suelen enfrentar problemas para asegurar la

suficiente capacidad de generacin (adecuada y confiable).

25

Los problemas de incertidumbre y tiempo de ejecucin, hacen que las

inversiones se retrasen y no sigan el crecimiento de la demanda.
El mayor problema est en aquellas inversiones que requieren un
mayor tiempo de maduracin (hidroelctricas)

En la LCE se establece la libre entrada en generacin y se espera que

las seales de precios den los incentivos apropiados, sin embargo el
crecimiento de la oferta no se puede asegurar.
Ello ha llevado a considerar la necesidad de cierto grado de
intervencin del Estado en la promocin de inversiones.
Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Problemtica de la Generacin:
Incertidumbre de las inversiones (2)

La reduccin de las inversiones en el sector elctrico no se ha dado nicamente

en el Per sino tambin en los principales pases en desarrollo.

26

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Problemtica de la Generacin: Contratos (1)

En el 2004 las distribuidoras tuvieron problemas para renovar sus
contratos a tarifa regulada con los generadores.
Ello se debi a que el precio spot estaba muy alto como
consecuencia de la sequa, y la renovacin al precio regulado
(estable) implicaba prdidas financieras para los generadores.
Las distribuidoras estaban en riesgo de perder su concesin por la
obligacin de mantener sus contratos vigentes (para un periodo de
dos aos).
Las distribuidoras no pueden acceder al mercado spot ni trasladar
al consumidor precios diferentes a los regulados.
27

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Problemtica de la Generacin: Contratos (2)

28

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Problemtica de la Generacin: Potenciales Razones

El problema de inversiones estara asociado con:
La falta de incentivos de los incumbentes para invertir en capacidad
eficiente (pues reduciran el precio para todas sus inversiones
hundidas).
El ingreso de Camisea, proyecto que genera cierta incertidumbre
en los inversionistas
La existencia de problemas administrativos en el caso de las
centrales hidrulicas (derechos de agua, la devolucin anticipada
del IVA).
La percepcin de riesgo regulatorio para los inversores ante la
fijacin anual de las tarifas y el grado de discrecionalidad
resultante.
No existe una relacin estrecha entre la tarifa en barra y seales de
precios que recojan las condiciones vigentes de mercado (escasez,
y riesgo).
Modelo de Mercados Elctricos y Polticas Energticas
29 expectativas
Modelo de Mercados Elctricos y Polticas Energticas

Generacin: Medidas de Poltica

Objetivo de las Polticas plasmadas en el LIBRO BLANCO:
Incorporar mecanismos de mercado en la fijacin tarifaria
Desregular el mercado
Promover la competencia entre los agentes
Dar mayor transparencia al mercado
Promover la inversin (garanta de abastecimiento)
En el caso de la GENERACIN:
Se crea un mecanismo de licitaciones para atraer nueva
capacidad, mediante una demanda asegurada.
Se reduce el riesgo regulatorio al mantener fijo por cinco o diez
aos el precio de oferta del postor ganador.
Se fomenta la competencia entre actores nuevos y actuales
(licitaciones incluyen demanda para los siguientes aos).
30

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

31

Lineamientos

Lineamientos

Lineamientos

Lineamientos

Generacin: Medidas de Poltica

Incrementar Competencia va Licitaciones

Es responsabilidad del Distribuidor mantener su

demanda regulada cubierta con contratos y, en caso
necesario, convocar a licitaciones a precio firme
Licitaciones sern conducidas por los Distribuidores.
No se requiere la autorizacin de OSINERG para
iniciar un proceso de licitacin
OSINERG no aprobar las Bases de la Licitacin, slo
los lineamientos para su elaboracin y supervisar el
proceso
Licitaciones sern con Precio Mximo definido por
OSINERG y mantenido en reserva y custodia por un
Notario Pblico

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Generacin: Medidas de Poltica

Incrementar Competencia va Licitaciones

El distribuidor debe contratar con al menos 3 aos anticipacin su demanda

(regulada + libres que quieran adherirse), mediante licitaciones competitivas.
Distribuidor que inicie licitacin debe permitir se asocien otros distribuidores.
Contratos con precios firmes hasta por 15 aos, slo modificables con
autorizacin de OSINERG.
Se establecen incentivos a la contratacin anticipada, que no podrn exceder
del 3% del precio firme.
OSINERG aprobar lineamientos para formular las bases de la licitacin y
verificar que se cumplan
Es responsabilidad del Distribuidor establecer requerimientos y modalidades
de compra, as como plazos contractuales
Contratos de menos de 5 aos slo hasta 25% de demanda regulada
Como mximo 10% de la demanda regulada podr ser contratada con menos de
3 aos de anticipacin. OSINERG aprobar los plazos contractuales.

32

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Generacin: Medidas de Poltica

Precio para los Usuarios Regulados

El Distribuidor traslada al Usuario final un precio

compuesto por:
a) Contratos bilaterales: precio medio entre el
precio del contrato bilateral (menor o igual al precio
de barra) y el precio de barra.
b) Contratos licitados: precio del
contrato considerando rgimen de
incentivos.
Se excluye la participacin de la demanda de las
transacciones en el spot
33

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

2.-Problemtica de la Transmisin:
Tarifas Complejas e Impredecibles

TRANSMISIN

La LCE y las normas obligan a revisar constantemente los elementos que

sirven para fijar las tarifas, generando incertidumbre sobre la
recuperacin de costos.

34

Se revisan tanto los costos como la magnitud de las inversiones (SEA).

Un cambio originado por una externalidad puede hacer que las
instalaciones se desadapten generando incertidumbre dada su condicin
de costos hundidos.
Se distingue entre instalaciones que conforman el Sistema Principal y los
Sistemas Secundarios, con consecuencias sobre quienes asumen el
costo de las redes y su posible recuperacin.

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Problemtica de la Transmisin:
Inversin Insuficiente e Inadecuada
No se estn efectuando las inversiones en transmisin en la forma y
magnitud esperada
Incertidumbre del sistema actual de precios.
Nadie se siente responsable de la planificacin ni de
la expansin del sistema de transmisin.

El Gobierno ha aplicado medidas ad-hoc para ampliaciones (contratos

BOOT) y para la operacin y mantenimiento de la red (RAG).
Existe un incremento paulatino de la congestin, lo que genera ineficiencias
en el despacho.
Tratamiento de los Servicios Complementarios la ley no menciona el tema
no es claro como se valoran ni quien los debe pagar.
35

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Transmisin: Medidas de Poltica

El LIBRO BLANCO recoge las siguientes medidas:
Las tarifas de transmisin deben recuperar los costos
prudentes incurridos por el transmisor (fijados una sola
vez).
Los activos existentes deben ser pagados por los usuarios
actuales y los activos nuevos por sus beneficiarios.
Crear una entidad de Planeamiento de la Transmisin
independiente de todos los agentes que analice opciones,
identifique proyectos, determine beneficiarios y asigne
cargos.
36

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Transmisin: Medidas de Poltica

Nuevas Inversiones
Necesidades
sistema,
generadores,
distribuidores

(Ente planificador)
PLAN DE TRANSMISIN

INSTALACIONES
SOMETIDAS A
LICITACIN

INSTALACIONES
CONSTRUIDAS POR
AGENTES, SIN
LICITACIN

Sistema Planificado
Contratos BOOT
(30 aos)

Clculo de Costo
Eficiente

Se asigna segn Beneficios Econmicos

(generadores y consumidores)

37

INSTALACIONES
CONSTRUIDAS POR
AGENTES FUERA
DEL PLAN DE
TRANSMISIN

Sistema Complementario
Remuneracin por contrato
En caso que terceros utilicen la lnea se
fija la tarifa con los mismos principios
del SST (por el uso)

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Transmisin: Medidas de Poltica

Nuevas Inversiones
El sistema de transmisin ser desarrollado principalmente a
travs de licitaciones y pagado en 30 aos
El plan de obras de transmisin identificadas como necesarias
por el planificador permitir que algunos equipamientos
puedan ser construidos por interesados bajo las reglas del
SST actual
Despus de 30 aos slo se pagar costos de OyM ms
reposicin.
Otros interesados pueden construir instalaciones no previstas
como necesarias por el Planificador, bajo su cuenta y riesgo y
en caso estas sean utilizadas por terceros, tarifas sern segn
lo previsto para el SST.
38

Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

DISTRIBUCIN

3.- Problemtica de la Distribucin

39

La clasificacin de las empresas en seis sectores tpicos hace que

algunas tengan menores rentabilidades que otras debido a la poca
homogeneidad entre los sistemas de distribucin, dejando de ser
representativas para algunos casos. Estas diferencias no
necesariamente se compensan dentro de cada empresa.
Los concesionarios han cuestionado la aplicacin del criterio de
Empresa Modelo Eficiente, en cuanto al diseo de la red, porcentaje
de lneas areas y subterrneas, entre otros.
Tambin se cuestiona el uso de la nocin Valor Nuevo de Reemplazo
en la fijacin de tarifas y solicitan el uso del costo incurrido en realidad
para el proceso de verificacin de la TIR .
El crecimiento de la cobertura ha perdido dinamismo sobre todo en
zonas rurales (solo alcanza un 50%), existiendo para financiar
inversiones para las empresas estatales.
Existe un subsidio al consumo mas no al acceso, el cual depende de
los concesionarios o de las obras de electrificacin rural.
Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

3.- Problemtica de la Distribucin

Indicador de los Costos de Inversin y Explotacin en Distribucin

Sector 5
Zona Rural

Sector 4
Zona Urbana-Rural

Sector 1
Zona Urbana
Alta Densidad

Sector 3
Zona Urbana
Baja Densidad

Sector 2
Zona Urbana
Media Densidad

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Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Distribucin: Medidas de Poltica

A la fecha, se est enfocando el problema de la distribucin rural a
travs de los siguientes mecanismos:
La Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP) del MINEM encarga
la construccin de nuevas redes para el sector rural. Hasta la
fecha, stas luego se traspasan a las distribuidoras estatales
como contribucin de capital. Para evitar que dichos costos
altos de capital se pasen a los usuarios se est proponiendo
que no se incorporen al activo fijo.
El Banco Mundial ha aprobado un prstamo destinado a la
electrificacin rural con un esquema de subsidios a la inversin.
Dichos esquema permitira que los proyectos puedan recuperar
la inversin no subsidiada a travs de las tarifas.
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Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

Conclusiones
Generacin y Transmisin:
El nuevo modelo propuesto en el Libro Blanco
garantizar estabilidad a las inversiones con lo cual
se espera dar mayor dinamismo a las mismas.

Distribucin:
Respecto a la distribucin slo se est
contemplando como asegurar la rentabilidad
adecuada para los proyectos de electrificacin rural

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Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas

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