Honorable Cmara de Diputados

Provincia de Buenos Aires

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY

Artculo 1: Suspndanse por el plazo de ciento ochenta das (180) las acciones y
diligencias pertinentes para la realizacin de la subasta del inmueble sobre el cual
se encuentra edificado el denominado Hospital Vecinal Ciudad de Lavallol (
Asociacin sin fines de lucro), ordenada en los autos Hospital Vecinal Ciudad de
Lavallol (Asociacin sin fines de lucro) s/ Quiebra s/ Incidente de liquidacin de
bienes (Inmueble Matrcula 8651) (Expte. Nro. 78218) en trmite por ante el
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nro. 7 del Departamento
Judicial de Lomas de Zamora, a cargo del doctor Guillermo Fabin Rabino
Secretara nica, sita en Teniente General Pern y Larroque, de la localidad de
Banfield, partido de Lomas de Zamora
Artculo 2: Comunquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTOS

La Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, sancion el

pasado 9 de marzo, un proyecto de ley, que tramitara por expediente D-2400/1516, a travs del cual se propiciara declarar de utilidad pblica y sujetos a
expropiacin dos inmuebles ubicados en la localidad de Lavallol, partido de Lomas
de Zamora, a fin de destinarlos a la creacin y puesta en funcionamiento de un
hospital pblico de jurisdiccin provincial.
El proyecto en cuestin, fue vetado por el Poder Ejecutivo, a travs
del Decreto 190/16, del 23 de marzo pasado, sealando, entre otros aspectos, que
distintos organismos provinciales, tales como: la Fiscala de Estado, el Ministerio
de Salud y el Ministerio de Economa, a travs de la Direccin Provincial de
Presupuesto, se han pronunciado en forma desfavorable en relacin a la
promulgacin del proyecto en cuestin.
La Fiscala de Estado inform la existencia de una norma
antecedente, la Ley 13.579, por la que se declarara de utilidad pblica y sujeta a
expropiacin los mismos bienes confirindoles un destino diferente: su
adjudicacin y venta directa, a ttulo oneroso, a la cooperativa de trabajo Hospital
de Lavallol Limitada
Dicha ley fue promulgada el 24 de noviembre de 2006 y publicada
en el Boletn Oficial el 6 de diciembre de dicho ao, contemplando un plazo de
vigencia del texto legal de cinco (5) aos de acuerdo a lo previsto en el artculo 6
de dicho cuerpo legal, el que ya se encontraba vencido al momento de
promoverse la iniciativa que terminara en la aprobacin del proyecto de ley, ahora
observado.
Por su parte, el Ministerio de Salud ha solicitado el veto total de la
norma, fundado en un informe de la Direccin Provincial de Hospitales y la
Subsecretara de Atencin de la Salud de las Personas, del que surge que el
municipio de Lomas de Zamora ya cuenta con una institucin municipal (Hospital
Allende, especializado en materno infantil), un hospital especializado en
neuropsiquiatra de dependencia provincial (Hospital Estvez) y un hospital
interzonal general de agudos tambin de dependencia provincial (Hospital Luisa C.
de Gndulfo).
La decisin de observar, totalmente, el proyecto de ley ha
generado la movilizacin de los vecinos de la localidad quienes se han convocado,

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el pasado 8 de abril, en la avenida Antrtida Argentina, en su interseccin con
Doyhenard, bajo el lema: No faltes, todos a decir queremos un hospital de
Llavallol pblico seora Gobernadora, no al veto de la Ley..
El texto de la convocatoria, alude, a la vez: Nuestra Institucin fue
administrada histricamente por una Asociacin sin fines de lucro conformada por
vecinos. Funcion durante dcadas, teniendo consultorios de todas las
especialidades mdicas, guardias, internacin, quirfano, sala de maternidad, y
laboratorio, todo un orgullo.
Relata los inconvenientes de la cooperativa, la quiebra, la orden de
remate y el trabajo para que el terreno fuera considerado sujeto a expropiacin.
Y cuestiona, adems, que la decisin se basara en la existencia de
otros centros de salud en Lomas.
Por nuestra parte, entendemos que la decisin del Poder Ejecutivo,
de proceder al veto de la ley sancionada se trata de un error, creemos que no ha
tenido el asesoramiento respectivo de las necesidades que tiene la comunidad de
Lomas de Zamora en materia de dficit de camas, falta de quirfanos en los
hospitales pblicos; hay un slo hospital interzonal, y esta es una gran posibilidad.
Era un hospital vecinal, era una sociedad de fomento que fue
creciendo y tiene camas, tienen un inmueble para albergar ms de cien camas con
algunas pocas reformas, sala a remate con una base de 350 mil pesos, quiere
decir que la provincia pagaba un monto muy bajo y no tena plata para arreglarlo.
El mayor acreedor de la tierra era el estado y la propia AFIP con
un 85 por ciento, de modo que haba una gran predisposicin de toda la
comunidad.
La comunidad de Llavallol est preocupada y sospecha que
detrs del veto est un sector del sistema empresarial y sindical, que quera
comprar la quiebra a precio vil y en lugar de un hospital pblico montar una clnica
privada.
Tambin se lamentaron, respecto de la decisin adoptada,
autoridades del Gandulfo, quienes coincidieron que coordinado con el Gandulfo, el
hospital del Llavallol y sus quirfanos hubiesen reducido notablemente la espera
quirrgica de los pacientes que hoy padecen demoras por falta de camas de
internacin y quirfanos.
El Gandulfo es el nico hospital general de Lomas de Zamora y
cuenta con apenas 195 camas para atender a los 625.000 habitantes del distrito
ms lo que vienen de municipios vecinos.

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El titular de la Asociacin Sindical de Profesionales de la Salud de

Lomas de Zamora (APSLZ-CICOP), Pablo Torres, explic que "Lomas de Zamora
tiene muchas menos camas por habitante que otros distritos del conurbano, todos
sus actuales centros sanitarios estn colapsados por la demanda y en la zona
dnde est el hospital de Llavallol no hay otro servicio de esas caractersticas.
Queda claro que es falso el planteo de que es innecesario".
La institucin haba sido clausurada a principios de 2014 tras
haber sido declarada en quiebra por la Justicia debido a una deuda millonaria y
desde ese momento los vecinos comenzaron una lucha para que el edificio vuelva
a funcionar.
A mediados de 2002, el hospital estaba por entrar en quiebra y los
administradores dejaron la direccin; ante ese escenario y para preservar sus
fuentes de trabajo, los empleados se hicieron cargo del centro de salud.
En 2004 los empleados consiguieron que se aplique una ley de
expropiacin a titulo oneroso a favor de la cooperativa, pero la iniciativa no
prosper y la nueva administracin tambin quebr.
Por las consideraciones vertidas, se solicita la aprobacin de los
seores legisladores del Proyecto de Ley sometido a vuestra consideracin.