LEY 387 DE 1997

(Julio 18)
Reglamentada Parcialmente por los Decretos Nacionales 951, 2562 y 2569 de 2001
por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la
atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los
desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
El Congreso de Colombia
Ver el Decreto Nacional 976 de 1997 , Ver el Decreto Nacional 2378 de 1997 , Ver la
Sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004, Ver el art. 60, Ley 1448 de 2011.
DECRETA:
TITULO I
DEL DESPLAZADO Y DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Artculo 1.- Del desplazado. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar
dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades
econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad
personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas con ocasin de
cualquiera de las siguientes situaciones:
Conflicto armado interno; disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones
masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional humanitario u otras
circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar drsticamente el
orden pblico.
Pargrafo.- El Gobierno Nacional reglamentar lo que se entiende por desplazado.
Artculo 2.- De los Principios. La interpretacin y aplicacin de la presente ley se orienta por
los siguientes principios:
1. Los desplazados forzados. tienen derecho a solicitar y recibir ayuda internacional y ello
genera un derecho correlativo de la comunidad internacional para brindar la ayuda
humanitaria.
2. El desplazado forzado de los derechos civiles fundamentales reconocidos
Internacionalmente.
3. El desplazado y/o desplazados forzados tienen derecho a no ser discriminados por su
condicin social de desplazados, motivo de raza, religin, opinin pblica, lugar de
origen o incapacidad fsica.
4. La familia del desplazado forzado deber beneficiarse del derecho fundamental de
reunificacin familiar.
5. El desplazado forzado tiene derecho a acceder a soluciones definitivas a su situacin.
6. El desplazado forzado tiene derecho al regreso a su lugar de origen.
7. Los colombianos tienen derecho a no ser desplazados forzadamente.
8. El desplazado y/o los desplazados forzados tienen de derecho a que su libertad de
movimiento no sea sujeta a ms restricciones que las previstas en la ley.
9. Es deber del Estado propiciar las condiciones que faciliten la convivencia entre los
colombianos, la equidad y la justicia.
Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C029 de 2009, siempre que se entienda que, cuando corresponda, sus previsiones, en
igualdad de condiciones, se aplican tambin a los integrantes de las parejas del mismo
sexo.
Artculo 3.- De la responsabilidad del Estado. Es responsabilidad del Estado colombiano

formular las polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la
atencin, proteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados
internos por la violencia
Para efectos del inciso anterior, se tendrn en cuenta los principios de subsidiaridad,
complementariedad, descentralizacin y concurrencia en los cuales se asienta la organizacin
del Estado colombiano.
TTULO II.
DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRADA LA POBLACIN DESPLAZADA
POR LA VIOLENCIA
CPITULO I
Creacin, constitucin y objetivos del Sistema Nacional de Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la Violencia
Artculo 4.- De la creacin. Derogado por el art. 5, Decreto Nacional 790 de 2012. Crase el
Sistema Nacional de Atencin Integral a la poblacin desplazada por la violencia para
alcanzar los siguientes objetivos:
1. Atender de manera integral a la poblacin desplazada por la violencia para que, en el
marco del retorno voluntario o reasentamiento, logre su reincorporacin a la sociedad
colombiana
2. Neutralizar y mitigar los efectos de los procesos y dinmicas de violencia que provocan
el desplazamiento, mediante el fortalecimiento del desarrollo integral y sostenible de las
zonas expulsoras y receptoras, y la promocin y proteccin de los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario.
Pargrafo 2.- El Director de la Direccin General Unidad Administrativa Especial para los
Derechos Humanos del Ministerio del Interior ejercer la secretara tcnica del Consejo
Nacional.
Artculo 5.- De la constitucin. Derogado por el art. 5, Decreto Nacional 790 de 2012.
El sistema estar constituido por el conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias
que realizan planes, programas, proyectos y acciones especficas, tendientes a la atencin
integral de la poblacin desplazada.
Artculo 6.- Del consejo nacional para la atencin integral a la poblacin desplazada por la
violencia. Derogado por el art. 5, Decreto Nacional 790 de 2012. Crase el Consejo Nacional
para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia como rgano consultivo y
asesor, encargado de formular la poltica y garantizar la asignacin presupuestal de los
programas que las entidades responsables del funcionamiento del Sistema Nacional de
atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia, tienen a su cargo.
Este Consejo Nacional estar integrado por:
- Un delegado del Presidente de la Repblica, quien lo presidir.
- El Consejero Presidencial para los Desplazados, o quien haga sus veces.
- El Ministro del Interior.
- El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
- El Ministro de Defensa Nacional.
- El Ministro de Salud.
- El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural.

- El Ministro de Desarrollo Econmico.

- El Director del Departamento Nacional de Planeacin.
- El Defensor del Pueblo.
- El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos, o quien haga sus veces.
- El Consejero Presidencial para la Poltica Social, o quien haga sus veces.
- El Gerente de la Red de Solidaridad Social o quien haga sus veces, y
- El Alto Comisionado para la Paz, o quien haga sus veces.
Artculo 7.- De los comits municipales, distritales y departamentales para la Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. El Gobierno Nacional promover la
creacin de los comits municipales; distritales y departamentales para la Atencin Integral a
la Poblacin Desplazada por la violencia, encargados de prestar apoyo y brindar colaboracin
al Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la violencia, que
estarn conformados por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

El Gobernador o el Alcalde, o quien haga sus veces, quien lo presidir.

El Comandante de Brigada o su delegado.
El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva diccin o su delegado.
El Director del Servicio Seccional de salud o el Jefe de la respectiva Unidad de Salud,
segn el caso.
El Director Regional, Coordinador del Centro Zonal o el Director de Agencia en los
nuevos departamentos, del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Un representante de la Cruz Roja Colombiana.
Un representante de la Defensa Civil.
Un representante de las iglesias.
Dos representantes de la poblacin Desplazada.

Pargrafo 1.- El Comit, por decisin suya, podr convocar a representantes o delegados de
otras organizaciones o en general a organizaciones cvicas o a personas de relevancia social
en el respectivo territorio.
El Ministro del Interior o cualquier entidad del orden nacional, miembros del Consejo Nacional
puede, para efectos de coordinar la ejecucin de las acciones y/o prestar apoyo tcnico en
cualquiera de las reas de intervencin, asistir a las sesiones de dichos comits.
Pargrafo 2.- Cuando el desplazamiento se produzca en poblaciones, veredas o
corregimientos en donde no puedan convocarse todos los anteriores miembros, el Comit
podr sesionar con la primera autoridad poltica del lugar-inspector de polica o quien haga
sus veces, el representante de los desplazados y/o el representante de las Iglesias, de la
Fuerza Pblica y de la Polica Nacional.
Pargrafo 3.- En aqullos municipios o distritos donde se presenten situaciones de
desplazamiento provocadas por la violencia, ser obligacin de los alcaldes convocar de
emergencia los comits municipales y distritales para la Atencin Integral de la Poblacin
Desplazada. Ser causal de mala conducta omitir el cumplimiento de esta disposicin.
Artculo 8.- De las acciones de prevencin de los comits municipales. Las acciones de
prevencin que debern emprender los comits municipales, entre otras, ser:
1. Acciones jurdicas. Los miembros del comit municipal debern orientar a comunidades
que puedan verse afectadas por un hecho de desplazamiento, en la solucin, por vas
jurdicas e institucionales, de los conflictos que puedan generar tal situacin. As
mismo, analizarn la viabilidad de las acciones jurdicas y recomendarn o decidirn la
interposicin oportuna de los recursos constitucionales o legales pertinentes que
permitan minimizar o erradicar procesos embrionarios de persecucin o violencia.

2. Los miembros del comit municipal tratarn de prevenir los procesos embrionarios de
desplazamiento proponiendo mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
3. Acciones asistenciales. Los miembros del comit municipal debern evaluar las
necesidades insatisfechas de las personas o comunidades que eventualmente puedan
precipitar un proceso de desplazamiento forzado. Debern con base en dicha
evaluacin, tomar las medidas de asistencia del caso.
CAPTULO II
Del Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia
SECCION I
Del Diseo y Objetivos del Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada por la Violencia
Ver el Decreto Nacional 250 de 2005
Artculo 9.- Del Diseo. El Gobierno Nacional disear el Plan Nacional para la Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia el cual, una vez aprobado por el Consejo
Nacional, ser adoptado mediante decreto.
Para la elaboracin de dicho plan se contar con el concurso de las entidades pblicas,
privadas y comunitarias que con forman cl Sistema Nacional de Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la Violencia.
Las medidas y acciones que se adopten en el Plan Nacional debern atender las
caractersticas y condiciones especiales de las zonas de expulsin y de las zonas de
recepcin.
Pargrafo. El Gobierno Nacional disear y pondr en ejecucin, en un trmino no mayor de
seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el plan a que hace
referencia este artculo.
Artculo 10.- De los objetivos. Los objetivos del Plan Nacional sern los siguientes entre
otros:
1. Elaborar diagnsticos de las causas agentes que generen el desplazamiento por la
violencia, de las zonas del territorio Nacional donde se producen los mayores flujos de
poblacin de las zonas receptoras, de las personas y entidades que son vctimas de
esta situacin y de las consecuencias econmicas, jurdicas, polticas que ello genere.
2. Disear y adoptar medidas sociales, econmicas, jurdicas, polticas y de seguridad,
orientadas a la prevencin y superacin de las causas que generan el desplazamiento
forzado.
3. Adoptar medidas de atencin humanitaria de emergencia a la poblacin desplazada,
con el fin de asegurarle su proteccin y las condiciones necesarias para la subsistencia
y adaptacin a la nueva situacin.
4. Crear y aplicar mecanismos que brinden asistencia legal y jurdica a la poblacin
desplazada para garantizar la investigacin de los hechos, la restitucin de los
derechos vulnerados y la defensa de los bienes afectados.
5. Disear y adoptar medidas que garanticen a la poblacin desplazada su acceso a
planes, programas y proyectos integrales de desarrollo urbano y rural, ofrecindole los
medios necesarios para que cree sus propias formas de subsistencia, de tal manera
que su reincorporacin a la vida social, laboral y cultural del pas se realice evitando
procesos de segregacin o estigmatizacin social.
6. Adoptar las medidas necesarias que posibiliten el retorno voluntario de la poblacin
desplazada a su zona de origen o si reubicacin en nuevas zonas de asentamiento.
7. Brindar atencin especial a las mujeres y nios preferencialmente a las viudas, mujeres
cabeza de familia y hurfanos.

8. Garantizar atencin especial a las comunidades negras e indgenas sometidas al

desplazamiento en correspondencia con sus usos y costumbres, y propiciando el
retorno a sus territorios, y
9. Las dems acciones que el Consejo Nacional considere necesarias.
SECCION 2
De la Red Nacional de Informacin para la Atencin a la Poblacin Desplazada por la
Violencia
Artculo 11.- Funcionamiento. La Red Nacional de Informacin para la Atencin a la
Poblacin Desplazada ser el instrumento que garantizar al Sistema Nacional una rpida y
eficaz informacin nacional y regional sobre los conflictos violentos, la identificacin y el
diagnstico de las circunstancias que obligan al desplazamiento de la poblacin.
Adems, le permitir evaluar la magnitud del problema, tomar medidas para la atencin
inmediata, elaborar planes para la consolidacin y estabilizacin de los desplazados y
formular alternativas de solucin para la atencin a la poblacin desplazada por la violencia.
Esta red deber contar con un mdulo especial para el seguimiento de las acciones
ejecutadas en desarrollo del Plan Nacional.
Artculo 12.- Puntos de Informacin Locales. La Consejera Presidencial para los
Desplazados y la Direccin General Unidad Administrativa especial para los Derechos
Humanos, en coordinacin con los gobiernos departamentales y municipales, las personeras
municipales, las oficinas regionales y seccionales de la Defensora del Pueblo, la Cruz Roja
Colombiana, la Iglesia, y las organizaciones de desplazados, acordarn la instalacin de
puntos de red en los municipios de las zonas afectadas por el desplazamiento.
Artculo 13.- Del observatorio del Desplazamiento Interno por la Violencia. El Gobierno
Nacional crear un Observatorio del Desplazamiento Interno por la Violencia, el cual producir
informes semestrales sobre la magnitud y tendencias que presente el desplazamiento y los
resultados de las polticas estatales en favor de la poblacin desplazada. Dicho observatorio
fortalecer al Red Nacional de Informacin y contar con la participacin de expertos y
centros acadmicos de reconocida trayectoria.
SECCIN 3
De la Prevencin
Artculo 14.- De la prevencin. Con el objeto de prevenir el desplazamiento forzado por al
violencia, el Gobierno Nacional adoptar entre otras las siguientes medidas:
1. Estimar la constitucin de grupos de trabajo para la prevencin y anticipacin de los
riesgos que puedan genera el desplazamiento.
2. Promover actos ciudadanos y comunitarios de generacin de la convivencia pacfica y
la accin de la fuerza pblica contra los factores de la perturbacin.
3. Desarrollar acciones para evitar la arbitrariedad, discriminacin y para mitigarlos
riesgos contra la vida, la integridad de las personas, y los bienes patrimoniales de la
poblacin desplazada.
4. Disear y ejecutar un plan de Difusin del Derecho Internacional Humanitario, y
5. Asesorar a las autoridades departamentales y municipales encargadas de los planes
de desarrollo para que se incluyan los programas de prevencin y atencin.
Pargrafo.- La Direccin General de la Unidad Administrativa Especial de Derechos Humanos
del Ministerio del Interior, deber concertar con las autoridades municipales y/o
departamentales la convocatoria de los Consejos de Seguridad, cuando existan razones
fundadas para presumir que se presentar un desplazamiento forzado.

SECCIN 4
De la Atencin Humanitaria de Emergencia
Artculo 15.- De la Atencin Humanitaria de Emergencia. Una vez se produzca el
desplazamiento, el Gobierno Nacional iniciar las acciones inmediatas tendientes a garantizar
la atencin humanitaria de emergencia con la finalidad de socorrer, asistir y proteger a la
poblacin desplazada y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica transporte de
emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas.
En todos los casos de desplazamiento, las autoridades civiles y militares que se encuentren
en las zonas receptoras de poblacin desplazada, garantizarn el libre paso de los envos de
ayuda humanitaria, el acompaamiento nacional e internacional a la poblacin desplazada y el
establecimiento de oficinas temporales o permanentes para la defensa y proteccin de
Derechos Humanos y el cumplimiento de las normas del Derecho Internacional Humanitario.
Mientras persista la situacin de emergencia se auspiciar la creacin y permanencia de
equipos interinstitucionales conformados por entidades estatales y gubernamentales del orden
nacional, departamentales y municipal, para la proteccin del desplazado y sus bienes
patrimoniales.
El Ministerio Pblico y la Fiscala General de la Nacin emprendern de oficio las
investigaciones sobre los hechos punibles que condujeron al desplazamiento.
Pargrafo.- A la atencin humanitaria de emergencia se tiene derecho por
espacio mximo de tres (3) meses, prorrogables excepcionalmente por otros tres (3)
ms. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-278 de 2007. El texto restante fue declarado EXEQUIBLE en la misma
providencia, en el entendido que el trmino de la atencin humanitaria de emergencia
previsto en esa disposicin ser prorrogable hasta que el afectado est en condiciones
de asumir su autosostenimiento.
Ver la Sentencia de la Corte Constitucional T-645 de 2003
SECCIN 5
Del Retorno
Artculo 16.- El Retorno. El Gobierno Nacional apoyarn a la poblacin desplazada que
quiera retornar a sus lugares de origen, de acuerdo con las previsiones contenidas en esta
Ley, en materia de proteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmicas.
SECCIN 6
De la consolidacin y estabilizacin socioeconmica
Artculo 17.- De la consolidacin y estabilizacin socioeconmica. El Gobierno Nacional
promover acciones y medidas de mediano y largo plazo con el propsito de generar
condiciones de sostenibilidad econmica y social para la poblacin desplazada en el marco
del retorno voluntario o el reasentimiento en otras zonas rurales o urbanas.
Estas medidas debern permitir el acceso directo de la poblacin desplazada a la oferta social
del gobierno, en particular a los programas relacionados con:
1.
2.
3.
4.
5.

Proyectos productivos.
Sistema Nacional de Reforma Agraria y de Desarrollo Rural Campesino.
Fomento de la microempresa.
Capacitacin y organizacin social.
Atencin social en salud, educacin y vivienda urbana y rural, la niez, la mujer y las
personas de la tercera edad, y

6. Planes de empleo urbano y rural de la Red de Solidaridad Social.

Ver el Decreto Nacional 2562 de 2001 .
SECCIN 7
De la cesacin de la condicin de desplazado forzado
Artculo 18.- De la cesacin de la condicin de desplazado forzado. La condicin de
desplazado forzado por la violencia cesa cuando se logra la consolidacin y estabilizacin
socioeconmica, bien sea en su lugar de origen o en las zonas de reasentimiento.
Pargrafo.- INEXEQUIBLE. El desplazado cooperar en el mejoramiento, restablecimiento,
consolidacin y estabilizacin de su situacin. Corte Constitucional Sentencia C-278 de 2007.
SECCIN 8
De las instituciones
Artculo 19.- De las instituciones. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1660
de 2007. Las instituciones comprometidas en la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada,
con su planta de personal y estructura administrativa, debern adoptar a nivel interno las
directrices que les permitan prestar en forma eficaz y oportuna la atencin a la poblacin
desplazada, dentro del esquema de coordinacin del Sistema Nacional de Atencin Integral a
la Poblacin Desplazada.
Las instituciones con responsabilidad en la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada
debern adoptar, entre otras, las siguientes medidas:
1. El Instituto Colombiano para la Reforma Agraria, Incora, adoptar programas y
procedimientos especiales para la enajenacin, adjudicacin y titulacin, de tierras, en
las zonas de expulsin y de recepcin de la poblacin afectada por el desplazamiento
forzado, as como lneas especiales de crdito, dado prelacin a la poblacin
desplazada.
El Incora llevar un registro de los predios rurales abandonados por los desplazados
por la violencia e informar a las autoridades competentes para que procedan a impedir
cualquier accin de enajenacin o transferencia de ttulo de propiedad de estos bienes,
cuando tal accin se adelante contra la voluntad de los titulares de los derechos
respectivos.
En los procesos de retorno y reubicacin de desplazados por la violencia, el Gobierno
Nacional dar prioridad a stos en las zonas de reserva campesina y/o en aquellos
predios rurales que hayan sido objeto de la accin de extincin de dominio mediante
sentencia administrativa o judicial.
El Instituto Agropecuario de la Reforma Agraria establecer un programa que permita
recibir la tierra de personas desplazadas a cambio de la adjudicacin de otros predios
de similares caractersticas en otras zonas del pas.
El Fondo Agropecuario de Garantas otorgar garantas del 100% a los crditos de los
proyectos productivos de los desplazados.
2. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de la Direccin de Desarrollo
Social y de la Oficina de Mujer Rural, disear y ejecutar programas para la atencin y
consolidacin y estabilizacin socioeconmica de la poblacin desplazada.
3. El Instituto de Fomento Industrial, a travs de los programas de Propyne y Finurbano
otorgar lneas especiales de crdito en cuanto a perodos de gracia, tasas de inters,
garantas y tiempos de amortizacin para el desarrollo de microempresas y proyectos
productivos que presenten las personas beneficiarias de la presente Ley.

4. Reglamentado por el Decreto Nacional 2131 de 2003 El Sistema General de

Seguridad Social en Salud implementar mecanismos expeditos para que la poblacin
afectada por el desplazamiento acceda a los servicios de asistencia mdica integral,
quirrgica, odontolgica, psicolgica, hospitalaria y de rehabilitacin de acuerdo con lo
establecido en la Ley 100 de 1993.
5. La Red de Solidaridad Social dar en las mesas de solidaridad prioridad a las
necesidades de las comunidades desplazadas y atender a las vctimas de este
fenmeno, vinculndolas a sus programas.
6. La Direccin Nacional para la Equidad de la Mujer dar prelacin en sus programas a
las mujeres desplazadas por la violencia, especialmente a las viudas y a las mujeres
cabeza de familia.
7. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dar prelacin en sus programas a la
atencin de los nios lactantes, a los menores de edad, especialmente los hurfanos, y
a los grupos familiares, vinculndolos al proyecto de asistencia social familiar y
comunitaria en las zonas de asentamiento de los desplazados.
8. El Sistema Nacional de Codificacin dar atencin preferencial a las entidades
territoriales que soliciten la cofinanciacin de los diferentes proyectos para atender las
necesidades de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado.
9. Las entidades territoriales desarrollarn programas especiales de atencin en materia
educativa a la poblacin desplazada por la violencia y acceder a recursos del
programa de subsidios a la permanencia y asistencia a la educacin bsica del FIS.
10. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin departamentales,
municipales y distritales, adoptarn programas educativos especiales para la vctimas
del desplazamiento por la violencia. Tales programas podrn ser de educacin bsicas
y media especializada y se desarrollarn en tiempos menores y diferentes a los
convencionales, para garantizar su rpido efecto en la rehabilitacin y articulacin
social, laboral y productiva de las vctimas del desplazamiento interno por la violencia.
11. El SENA dar prioridad y facilidad para el acceso de jvenes y adultos desplazados por
la violencia, a sus programas de formacin y capacitacin tcnica.
12. La Defensora del Pueblo disear y ejecutar programas de divulgacin y promocin
de las normas del Derecho Internacional Humanitario.
En estos programas se debern integrar las Entidades Gubernamentales del orden
nacional, departamental y municipal, las Organizaciones No Gubernamentales y las
Organizaciones de Desplazados.
13. La Comisin Nacional de Televisin disear y ejecutar campaas de sensibilizacin y
concientizacin para prevenir el desplazamiento forzado en los canales de la televisin
nacional, y
14. El Instituto Nacional de la Reforma Urbana, Inurbe, desarrollar programas especiales
de vivienda para atender las necesidades de la poblacin desplazada por la
violencia. Ver el Decreto Nacional 951 de 2001
Artculo 20.- Del Ministerio Pblico. Corresponde al Ministerio Pblico y a sus oficinas
regionales y seccionales la guarda y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, as como el
control del estricto cumplimiento de las obligaciones asignadas a cada institucin en el Plan
Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada. Las autoridades municipales
debern informar, de manera inmediata, al representante del Ministerio Pblico
correspondiente, sobre la ocurrencia del desplazamiento sobre la ocurrencia de eventos que
puedan generarlo.
CAPTULO III
Del Fondo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia
Artculo 21.- De la creacin y naturaleza. Crase el Fondo Nacional para la Atencin a la
Poblacin Desplazada por la Violencia que funcionar como una cuenta especial sin
personera jurdica administrada por le Ministerio del Interior, como un sistema separado de
cuentas.

Pargrafo.- La Consejera Presidencial para los Desplazados coordinar la ejecucin de los

recursos de este Fondo.
Artculo 22.- Del objeto. El Fondo Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada por la Violencia tiene por objeto financiar y/o cofinanciar los programas de
prevencin del desplazamiento, de atencin, humanitaria de emergencia, de retorno, de
estabilizacin y consolidacin socioeconmica y la instalacin y operacin de la Red Nacional
de Informacin.
Pargrafo.- La participacin del Fondo Nacional en la financiacin y/o cofinanciacin de los
programas mencionados, no exime a las instituciones y entidades nacionales,
departamentales, distritales y municipales involucradas en la atencin integral a la poblacin
desplazada, de gestionar los recursos necesarios para la ejecucin de las acciones de su
competencia.
Artculo 23.- De los recursos. Los recursos del Fondo Nacional para la Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la Violencia estarn constituidos por:
1. Los recursos que se le asignen en el Presupuesto General de la Nacin.
2. Las donaciones en dinero que ingresen directamente al Fondo, previo incorporacin al
Presupuesto General de la Nacin y las donaciones en especie legalmente aceptadas.
3. Los recursos de crdito que contrate la Nacin para atender el objeto y funciones del
Fondo, previa incorporacin al Presupuesto General de la Nacin.
4. Los aportes en dinero provenientes de la cooperacin internacional, previa
incorporacin al Presupuesto General de la Nacin.
5. Los dems bienes, derechos y recursos adjudicados, adquiridos o que adquiera a
cualquier ttulo de conformidad con la Ley.
Artculo 24.- De la administracin. La administracin del Fondo Nacional para la Atencin
Integral a la Poblacin Desplazada por l Violencia estar a cargo del Director General de la
Direccin General Unidad Administrativa Especial para los Derechos Humanos del Ministerio
del Interior, quien ser ordenador del gasto en virtud de la delegacin que le otorgue el
Ministro del Interior.
Artculo 25.- De la reglamentacin. El Gobierno Nacional, dentro de los tres (3) mese
siguientes a la vigencia de esta Ley, reglamentar la organizacin y funcionamiento del
Fondo, los objetivos y funciones que le corresponden, el rgimen de apropiaciones y y
operaciones en materia presupuestal y patrimonial necesario para su operacin.
As mismo, el Gobierno Nacional har los ajustes y traslados presupuestales correspondientes
en el Presupuesto General de la Nacin para dejar en cabeza del Fondo las apropiaciones
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.
TTULO III
MARCO DE PROTECCIN JURDICA
Artculo 26.- De la definicin de la situacin militar de los desplazados. Las personas que
teniendo la obligacin legal de resolver su situacin militar y que por motivos relacionados con
el desplazamiento forzado no lo hubiesen hecho, podrn presentarse a cualquier distrito
militar, dentro del ao siguiente a la fecha en la que se produjo el desplazamiento, para
resolver dicha situacin sin que se le considere remiso.
Artculo 27.- De la perturbacin de la posesin. La perturbacin de la posesin o abandono
del bien mueble o inmueble, con motivo de una situacin de violencia que obliga al
desplazamiento forzado del poseedor, no interrumpir el trmino de prescripcin a su favor.
El poseedor interrumpido en el ejercicio de su derecho informar del hecho del
desplazamiento a la Personera Municipal, Defensora del Pueblo, Procuradura Agraria, o a
cualquier entidad del Ministerio Pblico, a fin de que se adelanten las acciones judiciales y/o
administrativas a que haya lugar.

Artculo 28.- De los procesos jurdicos y administrativos en los que el desplazado forzado es
parte. En los procesos judiciales y administrativos en los que el desplazado forzado es parte,
las autoridades competentes evaluarn conforme a las circunstancias del caso, los cambios
de radicacin, comisiones, traslados y dems diligencias necesarias a fin de garantizar la
celeridad y eficacia de los procesos de que se trate, sin perjuicio de los derechos de terceros.
TTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 29.- De la proteccin a las personas desplazadas. La Direccin General Unidad
Administrativa Especial para los Derechos Humanos del Ministerio del Interior brindar
proteccin a las personas desplazadas por la violencia, con respecto de las cuales existan
razones fundadas para temer por su seguridad, bajo los parmetros que establezca el Plan
Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada.
La evaluacin de la situacin de seguridad de los desplazados se har en estrecha
colaboracin con el Ministerio Pblico, la Iglesia y las Organizaciones No Gubernamentales
que realicen actividades en las zonas de expulsin.
Artculo 30.- Del apoyo a las organizaciones de desplazados. El Gobierno Nacional brindar
las garantas necesarias a las organizaciones de los desplazados y a las Entidades No
Gubernamentales que desarrollen acciones en por de los derechos humanos y de los
desplazados internos.
Artculo 31.- De los informes al Congreso. Con el fin de evaluar el desarrollo del Plan
Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, el Gobierno
Nacional presentar al Congreso de la Repblica, antes del 16 de marzo de cada ao, un
informe sobre la ejecucin del plan y los correctivos y propuestas de accin a seguir.
Artculo 32.- De los beneficios consagrados en esta Ley. Modificado por el art. 32, Ley 962
de 2005. Tendrn derecho a recibir los beneficios consagrado en la presente Ley, las
personas colombianas que se encuentren en las circunstancias previstas en el artculo 1 de
esta Ley y que cumplan los siguientes requisitos:
Ver el Decreto Nacional 2562 de 2001.
1. Que hayan declarado esos hechos ante la Procuradura General de la Nacin, la
Defensora del Pueblo, las Personeras Municipales o Distritales, o cualquier despacho
judicial de acuerdo con el procedimiento de recepcin de cada entidad, y
2. Que adems, remitan para su inscripcin copia de la declaracin de los hechos de que
trata el numeral anterior a la Direccin General Unidad Administrativa Especial para los
Derechos Humanos del Ministerio del Interior, o a la oficina que esta entidad designe a
nivel departamental, distrital o municipal.
Pargrafo.- Cuando se establezca que los hechos declarados por quien alega la condicin de
desplazado no son ciertos, esta persona perder todos los beneficios que otorga la presente
Ley, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.
Artculo 33.- En desarrollo de los dispuesto en el artculo 87 de la Constitucin Nacional, los
beneficiarios de la presente Ley, las Organizaciones No Gubernamentales y las entidades
oficiales encargadas de la defensa o promocin de los Derechos Humanos, podrn ejercitar la
accin de cumplimiento para exigir judicialmente la plena efectividad de los derechos
consagrados en la presente Ley en favor de los desplazados.
Mientras se desarrolla legalmente el artculo 87 de la Constitucin Nacional, la accin de
cumplimiento se tramitar de conformidad con las disposiciones procedimentales y de
competencia consignadas en el Decreto 2591 de 1991 sobre accin de tutela.
Artculo 34.- De la vigencia de la Ley. Esta Ley rige a partir de su promulgacin.

Publquese y ejectese.
Dada en Ibagu, a 18 de julio de 1997.
El Presidente de la Repblica,
ERNESTO SAMPER PIZANO.
El Ministro del Interior,
CARLOS HOLMES TRUJILLO.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
JOS ANTONIO OCAMPO GAVIRIA.
El Ministro de Defensa Nacional,
GILBERTO ECHEVERRI MEJA.