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CAPTULO 1

NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

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NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

1.1 Nociones generales de saneamiento ambiental


Pese a que el ser humano apareci tardamente en la historia de la Tierra, ha sido capaz de
modificar el medio ambiente con sus actividades. Aunque, al parecer, los humanos hicieron
su aparicin en frica, no tardaron en dispersarse por todo el mundo. Gracias a sus
peculiares capacidades mentales y fsicas, lograron escapar a las constricciones
medioambientales que limitaban a otras especies y alterar el medio ambiente para adaptarlo
a sus necesidades.
El ser humano posee la necesidad de vivir en sociedad. Esto trae como consecuencia la
formacin de aglomeraciones humanas, las cuales traen muchos problemas que se agudizan
cuando la poblacin se forma sin un plan previo de ordenamiento. Entre los muchos
problemas que traen las aglomeraciones urbanas, las que ms interesan a la Ingeniera
Sanitaria, son la aparicin de enfermedades, en mayor cantidad, cuando no se cumplen los
requisitos fundamentales de la higiene. Los problemas higinicos producidos por las
grandes urbanizaciones, que muchas veces se agudizan por la presencia de los animales que
nos rodean, se traducen en definitiva en el deterioro del medio ambiente circundante, es
decir, se produce lo que comnmente llamaramos contaminacin.
Los elementos del medio ambiente susceptibles de contaminacin son: el aire, el agua y el
suelo; que junto con los alimentos, la luz y el calor son elementos esenciales para la vida.
Surge, en consecuencia, la necesidad de adoptar a travs del sector que maneja la
salubridad, todas las medidas que conciernen al mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin y al cuidado de la salud colectiva.

SANEAMIENTO AMBIENTAL

El saneamiento ambiental es el conjunto de obras, tcnicas y dispositivos encaminados a


establecer, mejorar o mantener las condiciones de salubridad de las poblaciones. Toma en
cuenta los problemas ambientales y sus causas, porqu son motivo de preocupacin y cmo
podemos controlarlos1.
El saneamiento ambiental tambin:
-

Busca informacin acerca de las perturbaciones ambientales.

Cuantifica los problemas ambientales.

Aplica la tecnologa en los problemas de contaminacin del agua, aire y suelo.

Toma en cuenta la compleja interaccin que existe entre la naturaleza y la actividad


humana.

Hace nfasis en la necesidad de evitar, o reducir al mnimo, la generacin de residuos


mediante cambios tecnolgicos y mtodos de diseo apropiados.

Todos los pases canalizan en un ente pblico los esfuerzos para conseguir los objetivos
mencionados. Bolivia lo hace por intermedio del Ministerio de Salud y Deportes.
En el orden internacional existen instituciones que normalizan, asesoran y trabajan
en problemas ambientales. Est la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) que
depende de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Dentro de la OMS, en
la zona de Amrica, existe la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
1.2 Inspeccin sanitaria
La inspeccin sanitaria se refiere a la inspeccin que se realiza en las diferentes obras o
sistemas, los cuales estn involucrados, en nuestro caso, con agua, sistemas de captacin de
la misma, sistemas de tratamiento, sistemas de distribucin, etc. Brinda un mtodo directo
para individualizar y sealar con precisin posibles problemas y fuentes de contaminacin.
Tambin es importante en la prevencin y control de condiciones potencialmente
peligrosas.
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Ingeniera Ambiental, J. Glynn Henry Gary W. Heinke, Prentice Hall, Mxico, 1999

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La inspeccin sanitaria tiene como objetivo recabar la mayor informacin posible, y


localizar problemas potenciales del lugar que se est inspeccionando. La informacin
obtenida puede identificar fallas, anomalas, errores de operacin, y cualquier desviacin de
lo normal, cuando la inspeccin es apropiadamente realizada a intervalos regulares y
adecuados.
Reglas para la inspeccin sanitaria:
-

Efectuar una observacin Tcnica.

Evitar hacer comentarios.

Registrar todo lo observado en el sistema (mediante video, fotos, reporte, etc.)

Algunos de los puntos que debemos tomar en cuenta son:


-

Estado del sistema

Aspectos que pueden influir en la calidad del agua


-

fisicoqumicos

microbiolgicos

1.2.1 Inspeccin sanitaria circundante


La inspeccin sanitaria circundante es aquella que se realiza en forma general,
haciendo una identificacin de los problemas en los componentes del sistema. Esta
inspeccin parte del entorno que influye en el punto que deseamos inspeccionar; se
analiza la presencia de animales, contaminacin, disposicin y almacenamiento de
residuos slidos, la ubicacin y disposicin de baos y letrinas, etc. Esta inspeccin
tratar de infundir criterios actuales que influirn en el punto en cuestin, tambin se
har una evaluacin a futuro prediciendo efectos de contaminacin.

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1.2.2 Inspeccin sanitaria localizada


Una vez localizado el(los) punto(s) defectuoso(s) o potencialmente defectuoso(s), se
procede a realizar un anlisis especfico del componente problema en el sistema, y
as, poder mitigar el mismo.
Esta inspeccin se la realiza de forma inversa a la direccin del funcionamiento del
sistema, haciendo un muestreo para su posterior anlisis, si fuese necesario. Parte
del punto de consulta para llegar al punto del problema. Es ms minuciosa, estudia
la proteccin sanitaria, la calidad del agua, etc.
1.2.3 Vigilancia Sanitaria2
La vigilancia sanitaria implica la observacin cuidadosa y permanente de la
seguridad y aceptabilidad de las condiciones sanitarias. Requiere un programa
continuo y sistemtico de inspecciones y estudios llevados a cabo en diferentes
puntos del sistema analizado.
Los siguientes son algunos aspectos importantes del programa de vigilancia:
-

La entidad de vigilancia, dentro de la autoridad de salud pblica, debe ser la


nica que tenga la responsabilidad de brindar servicios de vigilancia.

La vigilancia debe estar integrada con medidas de salud ambiental,


especialmente con el saneamiento.

La vigilancia requiere de conocimiento especializado, por lo que la entidad


deber contar con personal especialmente capacitado en materias como
ingeniera sanitaria, medicina social, epidemiologa, qumica, biologa, etc.

El sector de salud pblica debe contar con laboratorios centralizados y otros


servicios que puedan utilizarse ventajosamente para la conduccin de
programas de vigilancia.

Guas para la calidad de agua potable, Organizacin Panamericana de la Salud

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Es esencial que se presenten informes peridicos al gobierno, con referencia a


la situacin de la salud pblica.

1.3 Aspectos importantes de saneamiento3


Las mejoras en la salud pblica no son necesariamente resultado de la instalacin de un
sistema de saneamiento. Slo si se lo utiliza correctamente, y con un mantenimiento
apropiado, se obtendr gran beneficio del mismo.
Alrededor del 80 % de todas las enfermedades, y ms de una tercera parte de todas las
muertes en los pases en desarrollo, estn relacionadas con el agua. Cada ao, ms de cinco
millones de personas fallecen por dolencias vinculadas a su consumo, la falta de higiene en
el hogar o defectos en la canalizacin es un problema de consideracin.
La OMS calcula que la mortalidad (nmero de muertes) derivada de las enfermedades ms
graves asociadas al agua se reducira en un 80 % si se llegara a garantizar una adecuada
canalizacin y potabilidad de la misma.
1.3.1 Con respecto a la salud humana4
El agua, el aire y el suelo tienen gran importancia en la vida del hombre. Si, por
ejemplo, el agua est contaminada, se convierte en un medio con gran potencial
para transmitir una amplia gama de males y enfermedades.
En el mundo desarrollado, las enfermedades hdricas son raras, debido,
esencialmente, a la presencia de sistemas eficientes de abastecimiento de agua y
eliminacin del agua residual. Sin embargo, en el mundo en vas de desarrollo, tal
vez cerca de 2000 millones de personas no cuentan con un abastecimiento de agua
seguro y saneamiento adecuado. Por ende, las enfermedades causadas por la mala

3
4

Ingeniera Ambiental, J. Glynn Henry Gary W. Heinke, Prentice Hall, Mxico, 1999
Fundamentos de control de la calidad del agua. Tebbutt, T. H. Y., Mxico, Ed. Limusa, 1999.

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organizacin del saneamiento resultan en alrededor de 30000 personas muertas por


da, donde el 80% son por causas de origen hdrico.
Los patgenos que prosperan en los ambientes acuticos pueden provocar clera,
fiebre tifoidea, disenteras, poliomielitis, hepatitis, salmonelosis, etc. Se transmiten
al beber agua infectada, comer pescado o marisco contaminado, baarse, nadar o
vadear en aguas contaminadas.
1.3.2 Mejoramiento de condiciones de vida
El mejoramiento de calidad de vida es directamente proporcional al saneamiento
bsico, porque a medida que se dotan de sistemas, por ejemplo: alcantarillado
sanitario, abastecimiento de agua potable, recojo de desechos slidos, redes de
alcantarillado pluvial, etc., stos evitan focos de contaminacin, como ser: aguas
estancadas, desechos slidos en descomposicin, desechos qumicos, etc. Por lo
cual, las reas deprimidas son las ms frecuentemente golpeadas por epidemias y
enfermedades, elevando los ndices de morbilidad y mortalidad. No sucediendo lo
mismo con las reas que cuentan con los servicios bsicos.
1.3.3 Equilibrio medio ambiental5
Es el balance que existe entre los elementos de la naturaleza y el hombre. El
saneamiento es la base para conservar el equilibrio del medio ambiente, porque se
ocupa del manejo y tratamiento de los desechos en general.
El saneamiento bsico es uno de los precursores del equilibrio medioambiental slo
si se lo organiza y se le da un manejo responsable.

Enciclopedia Microsoft Encarta 2002

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1.4 Necesidades prioritarias del saneamiento bsico


Las necesidades prioritarias del saneamiento bsico son:
a) Redes de agua potable
Consiste en la dotacin de agua potable en calidad y cantidad suficiente a travs de
tuberas. Su finalidad es mejorar los indicadores de salud y elevar el nivel de calidad de
vida.
b) Redes de alcantarillado o recojo de excretas
El recojo de excretas es una necesidad, ya que sin sta, las deposiciones slidas y liquidas
se acumularan creando grandes focos de infeccin. Hay mayor posibilidad de contraer
enfermedades por el contacto fecal - oral, que cuando stas son evacuadas y tratadas
adecuadamente.
c) Recojo de desechos slidos - botaderos de basura
Desde siempre, problema de la basura, su seleccin, reaprovechamiento, disposicin y
almacenamiento ha sido difcil. Sin una recoleccin constante, sta se acumulara en todas
partes, formando focos de infeccin en perjuicio de la salud. Por ello, es imprescindible el
contar con un servicio de recojo y disposicin de residuos slidos.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

1.5 Ley de medio ambiente N 1333


La ley N 1333 fue promulgada el 27 de Abril de 1992 durante el gobierno del presidente
Jaime Paz Zamora
1.5.1 Objeto de la ley
La Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
Se entiende por desarrollo sostenible el proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de
necesidades de las generaciones futuras.
1.5.2 Poltica ambiental
La poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida
de la poblacin, sobre las siguientes bases:
1. Definicin de acciones gubernamentales que garanticen la preservacin,
conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y
rural.
2. Promocin del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando
en cuenta la diversidad cultural del pas.
3. Promocin de la conservacin de la diversidad biolgica garantizando el
mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pas.
4. Optimizacin y racionalizacin del uso del agua, aire, suelo y otros recursos

naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.


Esta ley se puede ver con ms detalle en el Anexo B

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5. Incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo


nacional.
6. Incorporacin de la educacin ambiental para beneficio de la poblacin en
su conjunto.
7. Promocin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica
relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales.
8. Establecimiento del ordenamiento territorial, a travs de la zonificacin
ecolgica, econmica, social y cultural.
La ley demand la creacin de la Secretara Nacional del Medio Ambiente
(SENMA) dependiente de la Presidencia de la Repblica como organismo
encargado de la gestin ambiental.
1.5.3 Planificacin ambiental
La planificacin del desarrollo nacional y regional del pas debe incorporar la
dimensin ambiental a travs de un proceso dinmico permanente y concertado
entre las diferentes entidades involucradas en la problemtica ambiental.
Son instrumentos bsicos de la planificacin ambiental:
1. La formulacin de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo
plazo, a nivel nacional, departamental y local.
2. El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los
ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las necesidades de
la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
3. El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra
unidad geogrfica.
4. Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
5. Los

mecanismos

de

coordinacin

concertacin

intersectorial

interinstitucional e interregional.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

6. Los inventarios, diagnsticos, estudios y otras fuentes de informacin.


7. Los medios de evaluacin, control y seguimiento de la calidad ambiental.
1.5.4 Calidad ambiental
Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser
viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de
sus actividades.
El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica de inters
social.
Son objetivos del control de la calidad ambiental:
1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos
naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.
2. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales
en beneficio de la sociedad en su conjunto.
3. Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos
nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los
recursos naturales.
4. Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a
la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de
la presente y futuras generaciones.
1.5.5 Actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente
Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente,
cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa,
los que a continuacin se enumeran:

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1. Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo.
2. Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas,
edafolgicas, geomorfolgicas y climticas.
3. Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
4. Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica,
gentica y ecolgica, sus interpelaciones y procesos.
5. Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el
deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la
salud de la poblacin.
Es deber de todas las personas que desarrollen actividades susceptibles de degradar
el medio ambiente, tomar las medidas preventivas correspondientes, informar a la
autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin de evitar daos a la salud
de la poblacin, el medio ambiente y los bienes.
1.5.6 Problemas ambientales derivados de desastres naturales
Es deber del Estado y la sociedad la prevencin y control de los problemas
ambientales derivados de desastres naturales o de las actividades humanas.
El Estado promover y fomentar la investigacin referente a los efectos de los
desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economa nacional.
El Ministerio de Defensa Nacional junto con los sectores pblico y privado, debern
elaborar y ejecutar planes de prevencin y contingencia destinados a la atencin de
la poblacin y e recuperacin de las reas afectadas por desastres naturales.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

1.5.7 Evaluacin de impactos ambientales


Segn la presente Ley, se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que
permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o
proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.
1.5.8 Recursos naturales
Entre los recursos naturales se distinguen dos grupos, los recursos naturales
renovables y los no renovables.
1.5.8.1 Recursos naturales renovables
Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover
el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los
fines de esta Ley, como recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como
el agua, aire y suelo con una dinmica propia que les permite renovarse en el
tiempo.
Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales deben
participar directa o indirectamente de los beneficios de la conservacin y/o la
utilizacin de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios
que sern destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los
departamentos o regiones donde se encuentren.
1.5.8.1.1 El recurso agua
Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado
y constituyen un recurso natural bsico para todos los procesos
vitales. Su utilizacin tiene relacin e impacto en todos los sectores

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vinculados al desarrollo, por lo que su proteccin y conservacin es


tarea fundamental del Estado y la sociedad.
Constituye una prioridad nacional la planificacin, proteccin y
conservacin de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y
control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.
El Estado es el encargado de promover la planificacin, el uso y
aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la
comunidad nacional con el propsito de asegurar su disponibilidad
permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de
consumo para toda la poblacin.
El Estado tambin se ocupa de normar y controlar el vertido de
cualquier sustancia o residuo lquido, slido y gaseoso que cause o
pueda causar la contaminacin de las aguas o la degradacin de su
entorno.
1.5.8.1.2 El aire y la atmsfera
Se debe mantener la atmsfera en condiciones tales que permita la
vida y su desarrollo en forma ptima y saludable.
A travs de los organismos correspondientes, el Estado, se encarga de
normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia
en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar
daos a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus
habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada.
Est establecido como dao premeditado, el fumar tabaco en locales
escolares y de salud, por ser estos recintos donde estn ms expuestos

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

menores de edad y personas con baja resistencia a los efectos


contaminantes el aire.
Se prohbe el fumar en locales pblicos cerrados y en medios de
movilizacin y transporte colectivo. La Ley estipula que los locales
pblicos cerrados debern contar con ambientes separados especiales
para fumar.
El Estado, a travs de sus organismos competentes, establece, regula
y controla los niveles de ruidos originados en actividades
comerciales, industriales, domsticas, de transporte u otras a fin de
preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin.
1.5.8.1.3 El recurso suelo
El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales debe
efectuarse manteniendo su capacidad productiva, aplicndose
tcnicas de manejo que eviten la prdida o degradacin de los
mismos, asegurando de esta manera su conservacin y recuperacin.
Las personas y empresas pblicas o privadas que realicen actividades
de uso de suelos que alteren su capacidad productiva, estn obligados
a cumplir con las normas y prcticas de conservacin y recuperacin.
El Estado debe normar y controlar la conservacin y manejo
adecuado de los suelos.
1.5.8.1.4 Los bosques y tierras forestales
Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario
del Estado, su manejo y uso debe ser sostenible.

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La industria forestal deber estar orientada a favorecer los intereses


nacionales,

potenciando

la

capacidad

de

transformacin,

comercializacin y aprovechamiento adecuado de los recursos


forestales,

aumentando

el

valor

agregado

de

las

especies

aprovechadas, diversificando la produccin y garantizando el uso


sostenible de los mismos.
Las empresas madereras debern reponer los recursos maderables
extrados del bosque natural mediante programas de forestacin
industrial,

adems

del

cumplimiento

de

las

obligaciones

contempladas en los planes de manejo.


1.5.8.1.5 La flora y la fauna silvestre
El Estado y la sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y
restauracin de la fauna y flora silvestre, tanto acutica como
terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las
especies endmicas, de distribucin restringida, amenazadas y en
peligro de extincin.
Las universidades, entidades cientficas y organismos competentes
pblicos y privados, son los encargados de fomentar y ejecutar
programas de investigacin y evaluacin de la fauna y flora silvestre,
con el objeto de conocer su valor cientfico, ecolgico, econmico y
estratgico para la nacin.
El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora
silvestres, en base a informacin tcnica, cientfica y econmica, con
el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para
su aprovechamiento.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

El Estado promover programas de desarrollo en favor de las


comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y
fauna silvestre con fines de subsistencia, a modo de evitar su
depredacin y alcanzar su uso sostenible.
1.5.8.1.6 Los recursos hidrobiolgicos
El Estado, a travs del organismo competente, fomentar el uso
sostenible de los recursos hidrobiolgicos aplicando tcnicas de
manejo adecuadas que eviten la prdida o degradacin de los
mismos.
La extraccin, captura y cultivo de especies hidrobiolgicas que se
realizan mediante la actividad pesquera y otras, son normadas
mediante legislacin especial.
1.5.8.1.7 Las reas protegidas
Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin
intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante
disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la
flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales,
cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico,
histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y
preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
Las reas protegidas son patrimonio del Estado y de inters pblico y
social, debiendo ser administradas segn sus categoras, zonificacin
y reglamentacin en base a planes de manejo, con fines de proteccin
y conservacin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, as

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NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

como para la recreacin, educacin y promocin del turismo


ecolgico.
1.5.8.1.8 La actividad agropecuaria
La produccin agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que
se pueda lograr sistemas de produccin y uso sostenible,
considerando los siguientes aspectos:
1. La utilizacin de los suelos para uso agropecuario deber
someterse a normas prcticas que aseguren la conservacin de
los agroecosistemas.
2. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
fomentar la ejecucin de planes de restauracin de suelos de
uso agrcola en las distintas regiones del pas. Asimismo, la
actividad pecuaria deber estar de acuerdo a normas tcnicas
relacionada al uso del suelo y de praderas.
3. Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas
inundadizas, utilizadas con fines de pastoreo debern ser
aprovechadas conforme a su capacidad de produccin de
biomasa y carga animal.
4. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
establecer en la reglamentacin correspondiente, normas
tcnicas y de control para chaqueos, desmontes, labranzas,
empleo de maquinaria agrcola, uso de agroqumicos,
rotaciones, prcticas de cultivo y uso de praderas.
1.5.8.2 Recursos naturales no renovables
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en


el subsuelo o suelo.
Segn la presente Ley, se entiende por recursos naturales no renovables,
aquellas sustancias que encontrndose en su estado natural originario no se
renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la
accin del hombre o e fenmenos naturales.
Corresponden a la categora de recursos naturales no renovables, los
minerales metlicos y no metlicos, as como los hidrocarburos en sus
diferentes estados.
1.5.8.2.1 Los recursos minerales
La explotacin de los recursos minerales debe desarrollarse
considerando el aprovechamiento integral de las materias primas, el
tratamiento de materiales de desecho, la disposicin segura de colas,
relaves y desmontes, el uso eficiente de energa y el aprovechamiento
nacional de los yacimientos.
Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluida su
actividad, debern contemplar la recuperacin de las reas
aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosin, estabilizar
los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.
1.5.8.2.2 Recursos energticos
Los recursos energticos constituyen factores esenciales para el
desarrollo sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento
realizarse eficientemente, bajo las normas de proteccin y
conservacin del medio ambiente.

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Las actividades hidrocarburferas, realizadas por YPFB y otras


empresas, en todas sus fases, debern contemplar medidas
ambientales de prevencin y control de contaminacin, deforestacin,
erosin y sedimentacin as como de proteccin de flora y de fauna
silvestre, paisaje natural y reas protegidas.
Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para
evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes.
1.5.9 La poblacin y el medio ambiente
La poltica nacional de poblacin contempla una adecuada poltica de migracin en
el territorio de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de proteccin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
Los Gobiernos Municipales estn encargados de, en el marco de sus atribuciones y
competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y crear
los mecanismos necesarios que permitan el acceso de la poblacin a zonas en
condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos
econmicos.
La planificacin de la expansin territorial y espacial de las ciudades, dentro del
ordenamiento territorial regional, debe incorporar la variable ambiental.
1.5.10 La salud y el medio ambiente
El Estado a travs de sus organismos competentes se encarga de ejecutar acciones
de prevencin, control y evaluacin de la degradacin del medio ambiente que en
forma directa o indirecta atente contra la salud humana, vida animal y vegetal.
Igualmente velar por la restauracin de las zonas afectadas.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

Es de prioridad nacional la promocin de acciones de saneamiento ambiental,


garantizando los servicios bsicos y otros a la poblacin urbana y rural en general.
1.5.11 La educacin ambiental
El Ministerio de Educacin y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretara
Nacional y los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, se ocupan de
definir polticas y estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de
educacin ambiental formal y no formal, en coordinacin con instituciones pblicas
y privadas que realizan actividades educativas.
El Ministerio de Educacin y Cultura ha incorporado la temtica ambiental con
enfoque interdisciplinario y carcter obligatorio en los planes y programas en todos
los grados niveles ciclos y modalidades de enseanza del sistema educativo, as
como de los Institutos Tcnicos de formacin, capacitacin, y actualizacin docente,
de acuerdo con la diversidad cultural y las necesidades de conservacin del pas.
Las universidades autnomas y privadas debern orientar sus programas de estudio
y de formacin tcnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del
desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente.
Los medios de comunicacin social, pblicos o privados, deben fomentar y facilitar
acciones para la educacin e informacin sobre el medio ambiente y su
conservacin.
1.5.12 La ciencia y la tecnologa
Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas:
1. Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico
en materia ambiental.

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NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

2. Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales


adecuadas.
3. Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que atenten contra el
medio ambiente.
4. Fomentar la formacin de recursos humanos y la actividad cientfica en la
niez y la juventud.
5. Administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio para el
pas.
El Estado debe dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones cientfica y
tecnolgica en los campos de la biotecnologa, agroecologa, conservacin de
recursos genticos, uso de energas, control de la calidad ambiental y el
conocimiento de los ecosistemas del pas.
1.5.13 La participacin ciudadana
Todas las personas tienen derecho a participar en la gestin ambiental, en los
trminos de esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la
defensa y/o conservacin del medio ambiente.
Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre
las cuestiones vinculadas con la proteccin del medio ambiente, as como a
formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo, ante
las autoridades competentes que se relacionen con dicha proteccin.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

RECAPITULANDO...
Nociones generales de saneamiento ambiental
El saneamiento ambiental es el conjunto de obras, tcnicas y dispositivos encaminados a
establecer, mejorar o mantener las condiciones de salubridad de las poblaciones. Toma en
cuenta los problemas ambientales y sus causas, porqu son motivo de preocupacin y cmo
podemos controlarlos.
Inspeccin sanitaria
Es la inspeccin que se realiza en las diferentes obras o sistemas, los cuales estn
involucrados con agua, sistemas de captacin de la misma, sistemas de tratamiento,
sistemas de distribucin, etc. Es importante en la prevencin y control de condiciones
potencialmente peligrosas.
Tiene como objetivo recabar la mayor informacin posible, y localizar problemas
potenciales del lugar que se est inspeccionando.
La inspeccin sanitaria circundante es aquella que se realiza en forma general.
La inspeccin sanitaria localizada realiza un anlisis especfico del componente problema
en el sistema, para as, poder mitigar el mismo.
Aspectos importantes de saneamiento
Debemos tener en cuenta que las mejoras en la salud pblica no son necesariamente
resultado de la instalacin de un sistema de saneamiento. Slo si se lo utiliza correctamente,
y con un mantenimiento apropiado, se obtendr gran beneficio del mismo.

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CAPTULO 1

NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

Si el agua est contaminada, se convierte en un medio con gran potencia para transmitir
una amplia gama de males y enfermedades.
Necesidades prioritarias del saneamiento bsico
stas son:
-

Redes de agua potable

Redes de alcantarillado o recojo de excretas

Recojo de desechos slidos - botaderos de basura

Ley N 1333 de medio ambiente


La ley N 1333 fue promulgada el 27 de Abril de 1992 durante el gobierno del presidente
Jaime Paz Zamora
Objeto de la ley
La Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Poltica ambiental
La poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Planificacin ambiental
La planificacin del desarrollo nacional y regional del pas debe incorporar la dimensin

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

ambiental a travs de un proceso dinmico permanente y concertado entre las diferentes


entidades involucradas en la problemtica ambiental.
Calidad ambiental
Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser
viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus
actividades.
El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica de inters social.
Actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente
Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente, cuando
excedan los lmites permisibles, los que a continuacin se enumeran:
6. Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
7. Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas,
edafolgicas, geomorfolgicas y climticas.
8. Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
9. Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica,
gentica y ecolgica, sus interpelaciones y procesos.
10. Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
poblacin.
Evaluacin de impactos ambientales
Segn la presente Ley, se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto
de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los

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CAPTULO 1

NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre
el medio ambiente.
Recursos naturales
Recursos naturales renovables
Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines de
esta Ley, como recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como el agua, aire y
suelo con una dinmica propia que les permite renovarse en el tiempo.
Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales deben
participar directa o indirectamente de los beneficios de la conservacin y/o la
utilizacin de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios que sern
destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los departamentos o regiones
donde se encuentren.
Recursos naturales no renovables
Segn la presente Ley, se entiende por recursos naturales no renovables, aquellas
sustancias que encontrndose en su estado natural originario no se renuevan y son
susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la accin del hombre o e
fenmenos naturales.
Corresponden a la categora de recursos naturales no renovables, los minerales
metlicos y no metlicos, as como los hidrocarburos en sus diferentes estados.
La poblacin y el medio ambiente
La poltica nacional de poblacin contempla una adecuada poltica de migracin en el

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

territorio de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de proteccin y


conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
La salud y el medio ambiente
El Estado a travs de sus organismos competentes se encarga de ejecutar acciones de
prevencin, control y evaluacin de la degradacin del medio ambiente que en forma
directa o indirecta atente contra la salud humana, vida animal y vegetal. Igualmente velar
por la restauracin de las zonas afectadas.
La educacin ambiental
El Ministerio de Educacin y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretara Nacional
y los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, se ocupan de definir polticas y
estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educacin ambiental formal
y no formal, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas que realizan actividades
educativas.
La ciencia y la tecnologa
El Estado debe dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones cientfica y tecnolgica
en los campos de la biotecnologa, agroecologa, conservacin de recursos genticos, uso
de energas, control de la calidad ambiental y el conocimiento de los ecosistemas del pas.
La participacin ciudadana
Todas las personas tienen derecho a participar en la gestin ambiental, en los trminos de
esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o
conservacin del medio ambiente.

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CAPTULO 1

NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

ALGUNAS DEFINICIONES...
BIOTECNOLOGA: Tecnologa aplicada a los procesos biolgicos.
DESMONTE: Parte que no es objeto de explotacin.
EDAFOLOGA: Estudio del suelo desde los puntos de vista fsico, qumico y biolgico.
GEOMORFOLOGA: Parte de la geodesia, que trata de la figura del globo terrqueo y de
la formacin de los mapas.
MORBILIDAD: Nmero proporcional de personas o animales que enferman en lugar y
tiempo determinados.
MORTALIDAD: Nmero proporcional de defunciones en poblacin o tiempo
determinados.
POLIOMIELITIS: Enfermedad contagiosa originada por un virus que se fija en los
centros nerviosos y produce atrofia de los msculos y parlisis.
RELAVE: Partculas de mineral que el agua del lave arrastra y mezcla con el barro estril,
y que para ser aprovechados necesitan un nuevo lave.
SALMONELOSIS: Infeccin causada por microorganismos del gnero Salmonella; su
entrada en el organismo se efecta siempre por el aparato digestivo mediante la ingestin
de alimentos y lquidos contaminados.
VADEAR: Atravesar un paraje de un ro con fondo firme y poco profundo, por donde se
puede pasar andando, en carruaje o a caballo.
YACIMIENTO: Sitio donde se halla naturalmente una roca, un mineral o un fsil.

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

CONTESTANDO...
1. Qu es el saneamiento ambiental?
2. Qu es una inspeccin sanitaria circundante, y localizada?
3. En qu consiste la vigilancia sanitaria?
4. Nombre 3 aspectos importantes del Saneamiento Ambiental
5. Qu pasa con el agua cuando sta se encuentra contaminada?
6. Cmo se pueden mejorar las condiciones de vida?
7. Qu es el equilibrio medio ambiental?
8. Cules son las necesidades prioritarias del saneamiento bsico?
9. Cul es el objeto de la Ley 1333?
10. Cules son los objetivos del control de la calidad ambiental?
11. Cules son las actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente?
12. Qu se entiende por evaluacin de impacto ambiental?
13. Cite 5 ejemplos de recursos naturales renovables y no renovables
14. Quines estn encargados de la educacin ambiental?

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CAPTULO 1

NOCIONES GENERALES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

PARA PROFUNDIZAR...
Para mayor informacin referente a este captulo, el alumno puede buscar ms informacin
en los siguientes libros y/o sitios de Internet:
-

Estrategias para el desarrollo sostenible. Amrica Latina, UICN, 1995.

Ingeniera Ambiental, J. Glynn Henry Gary W. Heinke, Prentice Hall, Mxico, 1999.

Enciclopedia Microsoft Encarta 2002

Manual de evaluacin de impacto ambiental. Larry W. Canter, Mc Graw-Hill, Espaa,


1998.

Ley N 1333, Ley del Medio Ambiente del 27 de Abril de 1992

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

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