Manual Formulacion Fichas Tecnicas

Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
Al servicio
de las personas
y las naciones
PROYECTO DIPECHO
PREPARACIN PARA LA RESPUESTA Y RECUPERACIN ANTE
SISMOS Y/O TSUNAMI EN REAS COSTERAS SELECCIONADAS
Manual para la formulacin de

fichas tcnicas de actividad y
proyecto de inversin pblica
de emergencias
COMISINEUROPEA
AyudaHumanitaria
Plan de Accin
DIPECHO VII
Per, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa Mundial de
Alimentos (PMA), Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA), Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS).
Manual para la formulacin de fichas tcnicas de actividad y proyecto de inversin pbica en emergencias. Lima: INDECI-PNUD,
UNFPA, 2013
72pp.
Preparacin ante desastres / Gestin de riesgos de desastre / formulacin de proyectos / sismos / tsunami / Per
PROGRAMA DIPECHO, Plan de Accin 2011-2012

Proyecto DIPECHO Preparacin para la respuesta y recuperacin temprana ante sismos y/o tsunami en reas costeras seleccionadas
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)
General EP R Alfredo Murgueytio, Jefe del INDECI
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAD PARA EL DESARROLLO (PNUD)
Sra. Rebeca Arias, Representante Residente del PNUD y Coordinadora Residente SNU
Responsable de la publicacin:
Ing. Flix Icochea Iriarte, Director Nacional de Proyectos Especiales DNPE/INDECI

Zilda Crcamo, Oficial de Proyecto UNFPA
Luis Gamarra, Coordinador Proyecto DIPECHO-PNUD
Elaboracin:
Dilma Dvila Apolo, Consultora UNFPA, Proyecto DIPECHO

Revisin:
Ing. Flix Icochea Iriarte (Director DNPE/INDECI), Luzmila Navarro (DNPE/INDECI), Ana Mara Rebaza (OCHA), Zilda Crcamo (UNFPA),
Sara Quiroz, Douglas Azabache, Wilmer Solier, Alfredo Zerga y Luis Gamarra (Proyecto DIPECHO/PNUD)
Edicin: Lina Orbe Riera
Diseo, diagramacin e impresin: Punto y Grafa S.A.C. (Av. del Ro 113 - Pueblo Libre)
Lima - Per
Ejemplares: 2,000
D.L.
Impreso en Lima Per, enero de 2013
Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se utilice con fines de lucro.
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo tcnico y/o financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La inclusin de sus logotipos no implica que se apruebe o respalde las posiciones expresadas en este documento.
Contenido
Presentacin ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Introduccin ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Acrnimos
....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Captulo I.
Conceptos claves sobre gestin de riesgo de desastres...................................................................................................................................................
1.1. Qu es un Peligro o Amenaza?...............................................................................................................................................................................................................................
1.2. Qu es la Vulnerabilidad?...................................................................................................................................................................................................................................................
10
1.3. Y qu es la Gestin de Riesgo?...............................................................................................................................................................................................................................
11
Captulo II
Niveles de alerta de emergencia y capacidad de respuesta....................................................................................................................................
13
Captulo III Pasos para la formulacin de Fichas Tcnicas de Actividades y PIP de Emergencia......................................
15
PASO 1: Evala el dao o peligro inminente (Informe EDAN y Estimacin de Riesgo).....................................
15
PASO 2: Ingresa la informacin al SINPAD...............................................................................................................................................................................................................
17
PASO 3: Verifica si se puede acceder al Fondo de la Reserva de Contingencia para

atender el desastre.....................................................................................................................................................................................................................................................................
18
PASO 4: Realiza el seguimiento para la aprobacin de las fichas tcnicas......................................................................................
22
PASO 5: Llenado de las Fichas Tcnicas de Actividad de Emergencia y PIP de Emergencia....................
23
5.1 Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia...................................................................................................................................................
23
5.2 Ficha Tcnica de PIP de Emergencia.............................................................................................................................................................................
33
Captulo IV Recomendaciones.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................
45
Anexos
..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
47
Bibliografa
..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
71
Manual para la formulacin de fichas tcnicas de actividades y proyectos de inversin pblica de emergencias
Presentacin
n el Per la ocurrencia de desastres es cada vez ms frecuente y genera un mayor nivel de impacto, siendo evidente
el incremento de las condiciones de riesgo tanto en las zonas urbanas como rurales. Las temporadas de lluvias
traen como consecuencia tambin huaycos e inundaciones, afectando a sectores inadecuadamente asentados en
las riberas o en los cauces de los ros y quebradas, a la infraestructura de servicios y a la produccin. Del mismo
modo, ao tras ao la afectacin por eventos fros se incrementa en las zonas altoandinas; considerando la vulnerabilidad
de nuestras construcciones, el riesgo de afectacin por sismos y/o tsunami es creciente y permanente.
La gestin del riesgo de desastres se convierte as en una prioridad a ejecutar para las instituciones pblicas, las
organizaciones de la sociedad civil, las empresas privadas y la poblacin en general. En ese sentido el Gobierno Peruano
ha promulgado la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), a fin de promover una
gestin reactiva, correctiva y prospectiva de manera integral, integradora y coherente.
En el marco de la gestin reactiva, competencia del Instituto Nacional de Defensa Civil, se han establecido instrumentos
y procedimientos que permitan brindar, con celeridad y eficiencia, soluciones de corto plazo que reduzcan el impacto
de un fenmeno natural o inducido por la accin humana, o que agilicen la respuesta y la reactivacin de los servicios y
medios de vida de la poblacin afectada. Uno de estos instrumentos corresponde al Fondo de Reserva de Contingencia,
que establece cada ao un monto en el Presupuesto del Sector Pblico a travs de la Ley de Equilibrio Financiero. Para
el ao 2013, este mecanismo financiero est establecido en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico (Ley N
29952), y el procedimiento de acceso de los recursos se desarrolla en las Directivas N 001-2012-EF/63.01 y N 002-2012EF/63.01.
Para acceder a los recursos de la Reserva de Contingencia a favor del INDECI, los sectores o lo Gobiernos Locales y
Regionales, deben formular las Fichas Tcnicas de Actividad de Emergencia o de Proyecto de Inversin Pblica de
Emergencia. Sin embargo, reconocemos que en la prctica, en la mayora de casos las Fichas Tcnicas enviadas al INDECI
no estn formuladas adecuadamente o las solicitudes no responden a los objetivos establecidos en la normatividad que
regula la Reserva de Contingencia.
En ese sentido y con el objetivo de difundir de manera ms comprensible las caractersticas y requisitos para acceder a los
recursos de la Reserva de Contingencia, se ha elaborado el presente Manual. La intencin es fortalecer las capacidades
de los responsables de los gobiernos locales (provinciales y distritales), regionales y sectoriales, en la formulacin de las
Fichas Tcnicas de Actividad y PIP (Proyecto de Inversin Pblica) de emergencia.
El presente Manual ha sido elaborado de manera articulada entre el INDECI, el Ministerio de Economa y Finanzas y el
Proyecto Preparacin para la respuesta y recuperacin temprana ante sismos y/o tsunami en reas costeras seleccionadas.
Este Proyecto se implementa en consorcio entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y otras tres
agencias del Sistema de Naciones Unidas: UNFPA, OPS y PMA; y cuenta con financiamiento del Departamento de Ayuda
Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), a travs del Plan de Accin DIPECHO 20112012, as como
del PNUD y las agencias del SNU arriba mencionadas.
Estamos seguros que este Manual de Formulacin de Fichas Tcnicas de Actividad y PIP de emergencia ser de mucha
utilidad para los Gobiernos Regionales y Locales, y les permitir fortalecer sus capacidades en la formulacin de las Fichas,
permitiendo dar una atencin adecuada ante situaciones de emergencia de manera rpida y efectiva a la poblacin
damnificada.
General de Divisin (R) Alfredo Murgueytio Espinoza

Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECI
Ing. Flix Icochea Iriarte

Director Nacional de Proyectos Especiales
INDECI
Sra. Rebeca Arias

Coordinadora Residente del Sistema de
Naciones Unidas en el Per
Introduccin
l presente Manual ha sido elaborado en el marco del proyecto del PNUD Preparacin para la respuesta y
recuperacin temprana ante sismos y/o tsunami en reas costeras seleccionadas, que se desarrolla dentro del Plan
de Accin DIPECHO 20112012, en asociacin con las agencias de UNFPA, OPS y PMA, que busca fortalecer las
capacidades de los gobiernos nacional, regional, provincial y de organizaciones de base, en preparacin, respuesta
y recuperacin temprana ante sismos y tsunami.
La alta exposicin del Per frente a peligros de diverso origen (geolgico, hidro-meteorolgico, antrpico, etc.), que
se suma a la falta de una cultura de prevencin, lo convierte en muy vulnerable a los riesgos de desastres; por lo que
es importante que las autoridades de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) tengan conocimiento y
acceso a las diversas fuentes de financiamiento y procedimientos que existen, a fin de brindar, con celeridad y eficiencia,
soluciones de corto plazo, y se pueda recuperar rpidamente la vida de la poblacin afectada por eventos de gran
magnitud.
Para ello se cuenta con diversos instrumentos normativos cuya finalidad es brindar una respuesta oportuna ante desastres
de gran magnitud o peligro inminente, que permita mitigar los efectos dainos por un fenmeno natural o antrpico, a
fin de rehabilitar la infraestructura pblica existente. El Fondo de Reserva de Contingencia establece cada ao el monto
en el Presupuesto del Sector Pblico a travs de la Ley de Equilibrio Financiero, a favor del Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI).
El requerimiento para acceder a la Reserva de Contingencia se realiza a travs de las Fichas Tcnicas de Actividad de
Emergencia o de Proyecto de Inversin Pblica de Emergencia. Se busca a travs del presente Manual, facilitar y permitir
un acercamiento, a los responsables de los gobiernos locales (provinciales y distritales), regionales y sectores, en la
formulacin de las Fichas Tcnicas de Actividad y PIP (Proyecto de Inversin Pblica) de emergencia en el marco de la
normativa nacional vigente en este tema, y as contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los mismos para la
respuesta y rehabilitacin ante situaciones de emergencia.
Este Manual es el producto de un proceso participativo, en cuyo marco se han realizado reuniones de trabajo y de consulta
con autoridades nacionales, regionales y locales, y un proceso de validacin con las oficinas municipales de las provincias
y distritos de intervencin del Proyecto.
El Manual est compuesto por cinco captulos. En el primero se introducen algunos conceptos claves sobre gestin del riesgo de
desastres, a fin de brindar un marco conceptual en el que se basa la normativa, la institucionalidad y la prctica en esta temtica. En
el segundo captulo, y considerando que el manual se centra en la repuesta y rehabilitacin ante desastres, se sealan a modo de
orientacin los niveles de alerta de emergencia y la capacidad de respuesta a nivel de los gobiernos locales y regionales.
El tercero es el captulo central del Manual. En l se sealan los cinco pasos para la formulacin de las Fichas Tcnicas de Actividades y
PIP de Emergencia. Los dos primeros abordan los requisitos claves, como la formulacin de las Fichas EDAN, el Informe de Estimacin
de Riesgo y el acceso al SINPAD. El tercer paso profundiza en los requisitos para acceder al Fondo de la Reserva de Contingencia
para atender la emergencia desde el punto de vista de los instrumentos normativos legales. El cuarto paso se refiere al proceso de
seguimiento de las fichas tcnicas una vez que se han presentado al INDECI o al MEF. El quinto paso resume las recomendaciones
para un adecuado llenado de las fichas tcnicas. Cabe sealar que en este Manual no se ha incluido todos los puntos de las fichas,
sino aquellos que las personas consultadas han indicado que son las de mayor dificultad. Estas recomendaciones incluyen notas de
orientacin y ejemplos, a fin de ilustrar mejor como completar esa informacin. Sin embargo, es importante aclarar que stos son
slo de referencia, pues el impacto de un desastre vara de acuerdo a la realidad de cada regin y a las capacidades para asumir su
manejo por parte de los gobiernos regionales o locales u OPD. Estas recomendaciones son producto de las consultas realizadas con
diversos actores a nivel nacional, regional y local, y de los instructivos desarrollados por el INDECI y el MEF.
En el cuarto captulo se dan algunas recomendaciones para una mejor aplicacin de las fichas tcnicas. El Manual comprende,
adems, Anexos y la Bibliografa.
Tomar en consideracin que la normatividad podr estar sujeta a modificaciones. Se recomienda revisar la normatividad vigente en
el momento de la lectura y utilizacin del presente manual.
Acrnimos

8
CENEPRED: Centro Nacional de Estimacin,

Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres.
EDAN: Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades.
EE: Estado de Emergencia.
DC: Defensa Civil.
DGPI: Direccin General de Poltica de Inversiones.
DGPP: Direccin General de Presupuesto Pblico.
DHN: Direccin de Hidrografa y Navegacin.
EPS: Entidades Prestadoras de Servicios.
GR: Gobierno Regional.
INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.

Instituto
Geolgico,
Minero
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales

MINAG: Ministerio de Agricultura.
MINSA: Ministerio de Salud.
OCI: rgano de Control Interno.
OPD: Organismo Pblico Descentralizado.
OPI: Oficina de Programacin e Inversiones.
OPP: Oficina de Planificacin y Presupuesto.
DIGESA: Direccin General de Salud Ambiental
INGEMMET:
Metalrgico
OPS: Organizacin Panamericana de la Salud.

OSINERGMIN: Organismo Supervisor para la
Energa y Minera
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.
PMA: Programa Mundial de Alimentos.
PIP: Proyecto de Inversin Pblica.
PNP: Polica Nacional del Per.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
SE: Situacin de Emergencia.
SINAGERD: Sistema Nacional de Gestin de Riesgo
de Desastres.
SINPAD: Sistema de Informacin Nacional para la
Respuesta y Rehabilitacin.
SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
UE: Unidad Ejecutora.
UNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas.
UNISDR: The United Nations for Disaster Risk
Reduction, o en espaol: EIRD (Estrategia
Internacional para la Reduccin de Desastres).
Captulo
Conceptos claves sobre gestin

de riesgo de desastres
Dada la alta vulnerabilidad de nuestro pas a los desastres, es importante que quienes toman decisiones en las diferentes instancias, sea el
nivel local, regional o nacional, tengan un adecuado manejo de los riesgos, a fin de poder hacer frente a estos eventos desde los diferentes
niveles y roles que les compete.
Para ello debemos conocer algunos conceptos claves:
Peligro o Amenaza
Para que exista una SITUACIN DE RIESGO se requieren dos elementos de la

ecuacin, una amenaza potencial que se pueda presentar en un contexto vulnerable.
El DESASTRE ocurrira al manifestarse esa amenaza sobre esa poblacin vulnerable.
Vulnerabilidad
Toma en cuenta
Un sismo en un desierto inhabitado no es
un desastre, porque no existen elementos
expuestos (humanos, fsicos, sociales, etc.).
1.1. Qu es un Peligro o Amenaza1?

Es la probabilidad de que un fenomeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la accin humana, se
presente en un lugar especifico, con una cierta intensidad, en un periodo de tiempo y frecuencia definidos2.
Las amenazas se pueden clasificar de acuerdo a su origen en:
1 Las definiciones del UNISDR/EIRD se encuentran en el Anexo N 1.

2 Reglamento de Ley N 29664, Artculo 2.15.
De origen
natural
Tipo geodinmico: sismos, deslizamientos y licuacin de suelos causados por la accin ssmica,
desprendimientos de rocas y derrumbes, tsunamis, volcanes (lava y cenizas), huaycos, aludes y aluviones.
Tipo hidrometeorolgico: inundaciones, Fenmeno El Nio o Evento ENOS, La Nia, sequas,
veranillos, tornados y huracanes, rayos; eventos fros (heladas, nevadas, friaje y granizo).
De origen
antrpico
(o causados
por el ser
humano)
Incendios, contaminacin ambiental, explosiones, derrame de sustancias txicas, deforestacin,

explotacin de minera e hidrocarburos en zonas naturales de alta fragilidad, entre otros.
Contaminacin por armas y municin sin explotar.
Conflicto armado y sus derivaciones en crisis de distinta naturaleza, como desplazamientos
internos y refugio.
Emergencias
sanitarias3
Enfermedades, epidemias, etc. con mayor nivel de incidencia en la poblacin del pas. Se pueden
tomar como ejemplos: gripe aviar, dengue clsico y dengue hemorrgico, malaria, fiebre amarilla,
clera, y otras.
Emergencias fito-sanitarias.
La aparicin de enfermedades no endmicas, relacionadas con el cambio climtico, en determinadas
regiones o pases, etc.
mergencias sanitarias3
1.2. Qu es la Vulnerabilidad?
Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o
amenaza4.
La vulnerabilidad puede ser explicada desde tres factores:
Exposicin: son las decisiones y prcticas que ubican a una unidad social cercana
a zonas de influencia de un fenmeno natural peligroso. La vulnerabilidad surge
por las condiciones inseguras que representa la exposicin, respecto a un peligro
que acta como elemento activador del desastre 5.
EJEMPLO
Una vivienda de adobe mal construida es
menos resistente a un sismo que una vivienda
construida con materiales sismo resistentes.
EJEMPLO
La ubicacin de viviendas o el realizar
actividades agrcolas en el lecho de los ros,
los expone al peligro.
Sensibilidad: referida al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un

peligro/amenaza, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una
unidad social por las condiciones socioeconmicas.5
3 De acuerdo a OPS, en caso de problemas en salud, el trmino adecuado es Emergencias Sanitarias.

4 Reglamento de Ley N 29664, Artculo 2.20.
5 MEF. SNIP. Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastre en la planificacin e inversin para el desarrollo. pp. 13
10
Capacidad o Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades,

entidades pblicas y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas,
para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto
de un peligro o amenaza, asi como incrementar su capacidad de aprendizaje y
recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.6
EJEMPLO
Una comunidad con una organizacin y liderazgo
slido, tendr ms capacidad de enfrentar
cualquier evento adverso, que una comunidad
con una organizacin dbil.
1.3. Y qu es la Gestin de Riesgo?

Este concepto involucra a las personas, en cualquiera de los roles que les compete, y alude a la responsabilidad que tenemos en la bsqueda
de un entorno fsico, ambiental econmico y social ms seguro.
La Gestin de Riesgo de Desastres debe ser abordada como un proceso social, que busca reducir y controlar los factores de riesgo de
desastre en los diferentes mbitos, ya sea a nivel, local, regional o nacional7. Estos procesos son continuos y pueden darse simultneamente.
De acuerdo al Reglamento de la Ley del SINAGERD, se identifican siete procesos8 en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
tal como se seala en el siguiente grfico:
Estimacin
del Riesgo
Reconstruccin
En la fase de
rehabilitacin se
puede acceder
a la Reserva de
Contingencia
6
7
8
Rehabilitacin
Respuesta
Gestin de
Riesgo de
Desastres
PROCESOS
Reduccin
del Riesgo
Prevencin
del Riesgo
Preparacin
Por peligro
Inminente se
puede acceder
a la Reserva de
Contingencia
Reglamento de Ley N 29664, Artculo 2.18.

PREDECAN. La gestin del riesgo de desastres: un enfoque basado en procesos. pp. 33.
Reglamento de la Ley SINAGERD: artculos 23, 25, 27, 29, 31 y 33.
11
Durante el proceso de Rehabilitacin9, cuando ocurre un desastre o durante una

situacin de peligro inminente10 en cualquier momento, las Unidades Ejecutoras
(gobiernos locales, regionales y sectores), si no cuentan con los recursos necesarios
para atenderlas, pueden acceder a los Fondos de la Reserva de Contingencia).11
Toma en cuenta
Se puede acceder al Fondo de Reserva de
Contingencia, en caso de un desastre en la
fase de Rehabilitacin, y en caso de peligro
inminente, cuando lo determine la entidad
tcnica competente.
Para el ao fiscal 2013, de acuerdo a la Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto del sector pblico (Ley N 299952) y la Segunda
Disposicin Complementaria Final, se destina cincuenta millones de soles para la Reserva de Contingencia. Y de acuerdo a la Tercera
Disposicin Complementaria final se permite a los gobiernos regionales y locales el uso del 5% de los recursos de canon, sobrecanon y
regalas para la realizacin de actividades urgentes y oportunas en las zonas afectadas por desastres de gran magnitud, declaradas en
estado de emergencia (mayor informacin en Anexo N2: Marco Legal).
9 La definicin de Rehabilitacin, en el Anexo N 1.

10 La definicin de Peligro Inminente, en el Anexo N 1.
11 Ver en detalle en el paso 3.
12
Captulo
Niveles de alerta de emergencia

y capacidad de respuesta
Cuando se produce una emergencia, el reglamento del
SINAGERD (DS N 048-2011-PCM), establece cinco niveles
de emergencia de acuerdo a la capacidad de respuesta de
cada gobierno (local, regional o nacional). Cuando no se
cuenta con los recursos y medios en su mbito, se puede
solicitar apoyo al nivel inmediato superior, tal como se
detalla en el siguiente grfico:
Nivel de emergencia Capacidad respuesta
Requiere apoyo
externo
Requiere apoyo
externo
DESASTRE
Nivel 5 Gran
magnitud
Nivel 4
Nacional
Requiere apoyo
externo
Requiere apoyo
externo
II
Nivel 3
Regin
Nivel 2
Provincia
Nivel 1
Distrito
Fuente: Elaboracin propia
Niveles 1 y 2
Alcance Local
Comprende las situaciones que son atendidas con los recursos propios de los gobiernos
locales (distrital o provincial).
Nivel 3
Alcance Regional
Comprende las situaciones que son atendidas con los recursos propios del gobierno
regional.
Comprende el nivel de impacto del desastre que supera la capacidad de respuesta regional
y sustenta la Declaratoria de EE. En este caso, interviene el Gobierno Nacional con sus
recursos disponibles en coordinacin con el INDECI.
Nivel 4
Alcance Nacional
Nivel 5
Gran Magnitud
Comprende el nivel del impacto del desastre, cuya magnitud afecta directamente la vida del
pas y puede superar la capacidad de respuesta, se sustenta la Declaratoria de EE. Interviene
el Gobierno Nacional con los recursos disponibles, y de ser necesario, ayuda internacional.
En este caso, el INDECI coordina y conduce las operaciones de Respuesta y Rehabilitacin.
En los niveles 4 y 5 se puede

acceder a los fondos de la
Reserva de contingencia, si
no cuentan con los recursos
necesarios.
Cada uno de estos niveles comprende lo siguiente:
13
Los niveles 1, 2, y 3 pueden ser atendidos por los gobiernos locales (distritales y provinciales) y regional con sus propios recursos; y en caso
de requerir facilidadespara actuar de inmediato, ya sea para adquirir o contratar de manera directa, pueden declarar una Situacin de
Emergencia (SE) con acuerdos de Consejo Regional y Municipal correspondiente.
RECORDEMOS:
Estado de Emergencia (EE)

Es un rgimen de excepcin que slo puede ser dispuesto por el Presidente de
la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros. Segn el artculo 68.112 del
Reglamento del SINAGERD DS-048-2011-PCM, el INDECI es responsable de emitir
opinin sobre la procedencia de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia
por peligro inminente o por la ocurrencia de un desastre, y de esa forma proteger la
vida e integridad de las personas.
Toma en cuenta
En caso de que se requiera actuar de
inmediato y por ende adquirir o contratar
de manera directa, pueden declarar una
Situacin de Emergencia los sectores y
los Consejos Regionales y Municipales
correspondientes.
Toma en cuenta
El EE se aplica por un plazo de 60
das, en todo el territorio nacional o
en parte de l.
Situacin de Emergencia (SE)

Es una figura legal y administrativa13 que puede aplicar una Unidad Ejecutora en
materia de adquisiciones, que permite la exoneracin respecto de los procesos
de seleccin establecidos para facilitar la adquisicin de bienes y/o servicios que
permitan afrontar la emergencia acontecida. Permite adems la reorientacin de los
presupuestos. 14.
Toma en cuenta
Para poder acceder a la Actividad de Emergencia o un PIP de Emergencia se requiere
que haya ocurrido un desastre de gran magnitud y declarado el Estado de Emergencia por
el Gobierno Nacional.
12 Reglamento DS-048-2011-PCM. Artculo 67.1. La Declaratoria del EE tiene por finalidad la ejecucin de medidas de excepcin inmediatas y necesarias, frente a un peligro
inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional. Artculo 68.1.La solicitud de Declaratoria
de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin, adjuntando el
informe de estimacin del riesgo o el informe EDAN, as como la opinin tcnica de los Sectores involucrados, en los casos que corresponda.
13 El dispositivo legal es: Artculo 128, Captulo XIII de Exoneracin del Proceso de Seleccin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 de la Ley de Contrataciones
del Estado (01.01.09).
14 INDECI. http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MjI=
14
Captulo
Pasos para la formulacin de

fichas tcnicas de actividad y PIP
de emergencia
Antes de iniciar la formulacin de una ficha tcnica es requisito
indispensable que se haya realizado la Declaratoria de Estado de
Emergencia. Igualmente, debes cotejar si tus necesidades corresponden
a los items que financia el Fondo de Reserva de Contingencia
Para una correcta formulacin de las fichas tcnicas, necesitamos evaluar,
recolectar, describir y presentar informacin que sustente esta solicitud.
En el cuadro a la derecha se detallan los cinco pasos a seguir.
PASO 1: Evala el dao o peligro inminente

(Informe EDAN y Estimacin de Riesgo)
P.1.1. EDAN (Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades)
Para poder conocer y evaluar la magnitud del dao ocasionado por una
situacin de emergencia o desastre, debemos utilizar el Informe EDAN,
herramienta que nos dar las primeras pautas para brindar el apoyo que
se requiera. Adems nos servir como:
III
Evala el dao
o peligro
inminente
Ingresa la
informacin
al SINPAD
Verifica si
corresponde al
fondo de la
Reserva de
Contingencia
4
5
Requisito que sustenta la formulacin de Fichas de Actividad o PIP de Emergencia.

Justificacin de la Situacin de Emergencia (Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado), adems de sustentar la Declaratoria del Estado de Emergencia.
Para ello, el responsable de la Oficina de Defensa Civil (regional o local) o quin haga sus
veces llenar el Informe de EDAN cuantitativa y cualitativamente, lo que permitir conocer
la situacin real de la emergencia o desastre, para luego brindar la ayuda humanitaria a la
poblacin damnificada y afectada.
Revisa los
procedimientos
Llena tu ficha
La ficha tiene dos formatos:

a) Evaluacin de daos:
Evaluacin preliminar
Evaluacin complementaria
b) Anlisis de necesidades
15
Tipos de EDAN:
Preliminar: es la primera aproximacin cuantitativa y cualitativa y se elabora en las primeras ocho horas. Nos permite:
Apreciar parcialmente las consecuencias del evento.
Proponer acciones prioritarias con la mayor objetividad posible.
Complementaria: es la evaluacin posterior, se recomienda en las primeras 72 horas. Nos permite:
Tener una mayor precisin de las consecuencias del evento (daos a los servicios bsicos, agricultura, etc.)
Identificar puntos crticos.
Complementar el anlisis de necesidades.
Final: es el resultado de la informacin recopilada de los sectores e instituciones del SINAGERD. Nos permite:
Informar a los organismos del Estado.
Cuantificar econmicamente los daos.
Herramienta til para las labores de reconstruccin y rehabilitacin.
No olvidemos que el Informe EDAN es:
Requisito obligatorio en la atencin a la poblacin damnificada y afectada.

Informacin indispensable para el registro en el SINPAD, el que tambin es requisito indispensable para poder aplicar al Fondo de
Reserva de Contingencia.
P.1.2. Estimacin de Riesgo

El Informe de Estimacin de Riesgo se utiliza para situaciones de peligro inminente, es decir, cuando el desastre todava no se ha
desencadenado, y nos sirve para tramitar la declaracin de peligro inminente por un organismo tcnico cientfico pblico competente.
P.1.2.1. Cmo identificar el peligro?

Es identificado por las diferentes instancias de gobierno (local o regional) en donde ocurra el peligro; sin embargo, suelen ser los
gobiernos regionales los que solicitan el informe respectivo a la entidad tcnica competente. Aqu deben intervenir los estimadores
de riesgo del gobierno regional, para sealar posibles efectos que ocasionen dao a la poblacin e infraestructura actual y a futuro,
analizando las reas de mayor vulnerabilidad.
P.1.2.2. Qu busca el informe tcnico?

El informe tcnico busca establecer las caractersticas del peligro inminente y las probabilidades de prdidas y daos en caso de
que ocurra, y en funcin a lo cual es necesario hacer las obras, etc. que indica el informe.
16
P.1.2.3. Quin lo elabora?

El informe es elaborado por los profesionales o estimadores de riesgos registrados designados por la gerencia o subgerencia de
Defensa Civil del gobierno regional o de los gobiernos locales (si se contara con dichos profesionales).
Para poder acceder a la Reserva de Contingencia se deber contar con:
Informe de Estimacin de Riesgos
Informe del organismo pblico tcnico cientfico competente. Por ejemplo: del INGEMMET, para deslizamientos; de especialistas
de la polica forestal o ecolgica; del INRENA o del Cuerpo General de Bomberos, para peligro por incendio forestal; de la DIGESA,
Direccin Regional de Energa y Minas u OSINERGMIN, para peligro por derrame de sustancias qumicas.
PASO 2: Ingresa la informacin al SINPAD

P.2.1. Qu es el SINPAD?
El SINPAD (Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y la Rehabilitacin), busca que toda la informacin referente a la respuesta
y rehabilitacin se encuentre registrada, actualizada, consultada y utilizada. Est soportada por un Sistema Informtico bajo la plataforma
Internet, compuesto por una serie de servicios informticos.
Toma en cuenta
El responsable de la oficina de Defensa Civil de los gobiernos regionales y locales es el
Es importante incentivar que los
autorizado de ingresar al SINPAD la evaluacin y/o probabilidad de daos, el anlisis de las
gobiernos locales tengan un acceso
necesidades, atencin humanitaria y las acciones de coordinacin ejecutadas.
ms frecuente al SINPAD.
Es importante el registro en el SINPAD para poder acceder a los fondos de la Reserva de Contingencia.
P.2.2. Cmo debo ingresar al SINPAD?

Se puede acceder a travs de la siguiente pgina Web http://sinpad.indeci.gob.pe/sinpad/main.asp en la cual debe presionar el cono
SINPAD, luego presionar en el cono de Registro de Emergencias y Peligros, a partir del cual se deber ingresar el cdigo del usuario
autorizado y su clave. Una vez ingresados estos datos se puede empezar a registrar el evento.
Toma en cuenta
Es obligatorio el registro en el SINPAD para poder aplicar
a la Reserva de Contingencia.
Tambin es requisito para la justificacin de la Situacin
de Emergencia y la Declaratoria de Estado de Emergencia.
En caso de que su municipalidad no cuente con una clave
para ingresar al SINPAD, podr solicitarla en el INDECI.
Es un proceso sencillo, aqu algunas pautas que debemos de tener en cuenta:

Emergencia: registro preliminar y evaluacin de daos y necesidades,
que comprende inclusive los requerimientos de artculos y de acciones y la
ayuda humanitaria brindada.
Peligro: informacin preliminar, acciones y reportes.
Monitoreo: sobre la situacin del peligro y la atencin de la emergencia.
Oficinas de Defensa Civil: registro de integrantes.
17
PASO 3: Verifica si se puede acceder al fondo de la Reserva de Contingencia para atender el desastre
Antes de iniciar el paso 3, es importante que verifiques que se haya realizado la evaluacin a travs de las fichas EDAN o el Informe de
Estimacin de Riesgo, que hayas ingresado la informacin al SINPAD, que hayas verificado que el gobierno local o regional no cuenta con los
recursos suficientes para poder atender la emergencia y que cuentes con la declaratoria de estado de emergencia o de peligro inminente. Es
a partir de esta verificacin que se prepara la solicitud de recursos al Fondo de Reserva de Contingencia. Debes cotejar si tus necesidades
corresponden a los tems que financia este fondo.
P.3.1. Qu es la Reserva de Contingencia?

Es la previsin de gastos para realizar acciones ante:
La ocurrencia de un desastre de gran magnitud.

La declaracin de peligro inminente por parte del organismo pblico tcnico cientfico competente.
P.3.2. Cul es el monto disponible?

Para el ao fiscal 2013 se ha previsto hasta la suma de Cincuenta millones de
nuevos soles a favor del INDECI. Es importante que verifiques a inicio de ao, el
monto previsto para este Fondo en la Ley de Equilibrio Financiero para el Sector
Pblico, la cual aparece publicada en el diario El Peruano.
TOMA EN CUENTA
Este fondo se puede utilizar SOLO para la
ejecucin de acciones de corto plazo y de
carcter temporal.
P.3.3. Para qu tipo de acciones se puede utilizar?

Pueden ser de dos tipos: Actividad de emergencia y Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de emergencia.
Actividades de
Emergencia
Gastos corrientes.
Adquisicin de combustible, alquiler de maquinaria, etc.
Mitigar efectos a la actividad agropecuaria altoandina.
Ejemplos de Actividades de Emergencia ms frecuentes:

18
Alquiler de maquinaria o adquisicin de combustible para descolmatacin de ros, por tramos crticos, por lluvias del presente
ejercicio.
Alquiler de maquinaria o adquisicin de combustible para limpieza de canales, por deslizamientos o inundaciones producto de
las lluvias del presente ejercicio.
Alquiler de maquinaria o adquisicin de combustible para la limpieza de vas, por tramos crticos, por inundaciones o deslizamientos
producto de las lluvias del presente ejercicio.
Alquiler de maquinaria o adquisicin de combustible, para enrocado afectado, por tramos crticos, por inundaciones o
deslizamientos.
Adquisicin de productos qumicos ante el peligro inminente por la propagacin de epidemias, principalmente para fumigacin.
En el caso de actividad agropecuaria altoandina.
Para: provisin de forraje, alimentos para ganado, vacunas y vitaminas para animales, segn el tipo de animal, y sus niveles de
requerimiento de acuerdo a la edad y peso.
PIP (Proyectos de inversin Gastos de inversin.

pblica) de Emergencia
Rehabilitacin temporal de la infraestructura pblica daada.
Ejemplos de PIP de Emergencia ms frecuentes:
Rehabilitacin de locales educativos, por lluvias, inundaciones, sismos, etc.

Instalacin de mdulos prefabricados para instituciones educativos, por colapso, por inundaciones, sismos.
Rehabilitacin de locales de Salud por lluvias, inundaciones, sismos, etc.
Rehabilitacin de canales de riego, por lluvias, inundaciones.
Rehabilitacin de obras de arte, lluvias, inundaciones, deslizamientos.
Rehabilitacin de obras de saneamiento.
Rehabilitacin de puentes de madera, concreto.
Rehabilitacin de muros de contencin cualquiera sea su uso.
19
P.3.4. Quines pueden acceder a los fondos de la Reserva de Contingencia?
Los tres niveles de gobierno: gobierno regional y gobierno local tanto provincial como distrital. Tomar nota de que en el caso de los
gobiernos locales, stos debern presentar su solicitud a travs del gobierno regional.
Los sectores.
Toma en cuenta
Recuerda que una vez ocurrido el desastre o ante una situacin de peligro inminente, los gobiernos regionales,
o locales o sectores, deben hacer lo siguiente:
Si se cuenta con los recursos: Deben asignar los recursos necesarios para atender la emergencia.
Si no se cuenta con los recursos: Se puede formular fichas tcnicas de Actividad o PIP de Emergencia
P.3.5. Cmo se puede acceder a los Fondos de la Reserva de Contingencia?

Se puede acceder formulando las Fichas Tcnicas de Actividad o PIP de Emergencia.
P.3.6. En caso de una Actividad de Emergencia se requiere:
Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia, suscrita y visada por el responsable de la elaboracin, y validada por la autoridad
competente, y tiene carcter de declaracin jurada.
Declaratoria de Estado de Emergencia.
Informe de No Disponibilidad Presupuestal de la UE y GR/Sector.
20
Informe EDAN (en caso de un desastre) o Informe de Estimacin de Riesgo ms el Informe Tcnico Cientfico de la entidad pblica
competente (en caso de peligro inminente).
Oficio dando cuenta al OCI sobre la formulacin de la ficha tcnica.

Informe de capacidad tcnica y administrativa de la UE.
Anexar: Costos unitarios, hoja sustento de metrados, rendimientos y fotos progresivas que sustenten el dao. Debe ser dirigida al INDECI.
P.3.7. En caso de un PIP de Emergencia se requiere:
Ficha Tcnica de PIP de Emergencia, suscrita y visada por el responsable de la OPI y por
responsables de su elaboracin y autoridad competente.
Informe de la OPI.
Informe EDAN (en caso de un desastre) o Informe de Estimacin de Riesgo ms el Informe

Tcnico Cientfico de la entidad pblica competente que declara el peligro inminente.
TOMA EN CUENTA
No olvides tener todos estos
requisitos para acompaar tu ficha.
Informe de No Disponibilidad Presupuestal de la UE y GR/Sector

Otra documentacin adicional que sustente la solicitud.
3.8. Cul es el plazo para la formulacin de la Ficha tcnica de Actividad o PIP de Emergencia?
El plazo para formular las fichas es no mayor de 60 das calendario, contados a partir de la publicacin de la declaratoria de Estado de
Emergencia o de peligro inminente.
3.9. Cules son los requisitos para su ejecucin?
Deben ejecutarse en las zonas:
-
-
-
En zonas declaradas en EE por el Gobierno Nacional.

En donde ha ocurrido el desastre.
En zonas en donde exista un peligro inminente declarado por el organismo tcnico cientfico competente
Se debe respetar las metas, actividades, estructura de costos de las partidas y subpartidas, monto total y plazo de ejecucin
aprobados. Para la elaboracin del PIP de Emergencia ser necesario elaborar un expediente tcnico preliminar. Una vez aprobado el
PIP, se elaborar un expediente tcnico a mayor detalle, el cual podr ser incluido en la partida de Coste Indirecto.
El plazo mximo para la ejecucin fsica y financiera es de seis meses (contados desde la fecha de la transferencia por el INDECI).
21
PASO 4: Revisa los procedimientos para la aprobacin de las Fichas Tcnicas

ste es el procedimiento que realiza el INDECI y el MEF para la evaluacin y aprobacin de una Ficha Tcnica, desde su ingreso hasta la
transferencia de los recursos a la Unidad Ejecutora. Tmalo en cuenta para organizar el calendario de formulacin, revisin y ejecucin de
la ficha tcnica.
Procedimiento para la aprobacin de fichas tcnicas
Actividad de Emergencia:
Responsabilidad de INDECI
1.
2.
Tanto INDECI como el MEF revisan el cumplimiento del plazo de 60 das calendario y verifican que se haya adjuntado los documentos solicitados.
La DNPE evala y aprueba las fichas
SI PROCEDE
SI ES RECHAZADA
- Se elabora un Informe
Tcnico de Aprobacin.
- Se solicita al MEF los
recursos para la ejecucin
de las fichas aprobadas.
- El MEF mediante Decreto
Supremo transfiere los
recursos al INDECI.
- El INDECI incorpora los
recursos a su presupuesto
institucional.
- Se devuelve a la UE que la
present.
-
Podr ser reformulada
varias veces.
- Se cuenta con 30 das
calendario para levantar
las observaciones de todas
las veces que pueda ser
observada.
- La ficha reformulada podr
ser presentada directamente
al INDECI firmada y sellada
por el titular del GR o
gobierno lo cal o sector,
segn corresponda.
1.
2.
3.
2.
La DGPI evala las fichas y aprueba con la Declaracin de Elegibilidad.

SI PROCEDE
Elaboran un informe de aprobacin y se

comunica al INDECI las fichas aprobadas
-
El INDECI solicita al MEF los recursos para
la ejecucin de las fichas aprobadas.
- El MEF mediante Decreto Supremo
transfiere los recursos al INDECI.
- El INDECI incorpora los recursos a su
presupuesto institucional.
SI ES RECHAZADA
Ser devuelta a la UE que

la present ante la DGPI.
El INDECI transfiere los fondos a la UE para la ejecucin de las metas fsicas y financieras aprobadas en las fichas tcnicas. No se podr hacer
cambio en las metas fsicas aprobadas.
El INDECI y la UE suscriben un Convenio de Control y Seguimiento.
Los crditos adicionales que la UE reciba, no podrn destinarse a las mismas Actividades o PIP de Emergencia que se estn financiando con
cargo a los recursos.
En Anexo N 2: Mayor informacin sobre el marco legal
22
PIP de Emergencia:
Responsabilidad del MEF
PASO 5: Llenado de las Fichas Tcnicas de Actividad de Emergencia y PIP de Emergencia

5.1 Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia
Para el correcto llenado de la Ficha Tcnica de Actividades de Emergencia, es recomendable
que tomemos en cuenta las siguientes Notas de Orientacin15.
stas han sido seleccionadas en base a la consulta realizada a nivel nacional, regional y local, y
que, en principio, son los que generan mayor dificultad de comprensin.
Toma en cuenta
Los ejemplos son slo de referencia,
pues el impacto de un desastre vara
de acuerdo a la realidad de cada
regin y a las capacidades para
asumir su manejo.
Nota de Orientacin 1
El modelo de Ficha de Actividad es generada en el INDECI y contiene instrucciones que se encuentran insertas en la misma.
La informacin que consignemos tiene carcter de Declaracin Jurada, lo que nos hace responsables cuando la suscribamos (Art. 16,
numeral 16.7)16.
La ficha que haya sido observada ser devuelta a la Unidad Ejecutora (UE) que la present ante el INDECI.
La ficha podr ser reformulada varias veces. La UE cuenta con 30 das calendario para la presentacin de la ficha reformulada con el
levantamiento de todas las veces que ha sido observada, contados a partir de la recepcin de las observaciones por la UE.
Se recomienda que la formulacin de la ficha tcnica sea realizada por especialistas, de acuerdo a la actividad propuesta.
La ficha no podr ser modificada en su costo de las partidas y sub partidas, monto total, plazo de ejecucin, etc. luego de su
aprobacin. (art. 11, numeral 11.6).
En caso de que la municipalidad distrital no cuente con rgano auditor, comunicar al rgano de Control Interno (OCI) de la respectiva
municipalidad provincial, y de ser necesario al OCI del correspondiente gobierno regional (corresponde a la Nota 11)17.
15 Las Notas de Orientacin han sido elaboradas tomando en cuenta las notas que figuran en la Ficha Tcnica de Actividades, en el Instructivo del MEF para los PIP de
Emergencia, as como las entrevistas realizadas con diversos actores a nivel nacional, regional y local.
16 Directiva N 004-2012-EF/63.01, que establece criterios y procedimientos para el uso de los recursos a que se refiere la 3 Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29952, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013
17 Directiva. Idem
23
Documentos a adjuntar

Es importante que verifiquemos que toda la documentacin obligatoria est anexada. Si nuestra ficha no cuenta con los documentos
adjuntos y complementarios, ser devuelta a la UE.
Para situaciones de emergencia, adjuntar los siguientes documentos:
Nmero de oficio con el que se hace de conocimiento al OCI de la UE, el envo de esta Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia
al INDECI. (En caso de municipalidades provinciales o distritales ver: Nota de orientacin 11)
Fotografas recientes, con fecha de toma, que demuestren el dao o peligro inminente, de ser el caso.
EDAN.
Informe de No Disponibilidad Presupuestal de la Unidad Ejecutora y/o del sector o gobierno regional que presenta la ficha tcnica.
Nmero de oficio con el que certifica la disponibilidad de capacidad tcnica y administrativa para la ejecucin de esta Ficha
Tcnica de Actividad de Emergencia.
Para situaciones de peligro inminente, adjuntar los siguientes documentos:
24
Informe Tcnico Cientfico emitido por organismo pblico competente que declara el peligro inminente capaz de originar el
desastre de gran magnitud.
Informe de Estimacin de Riesgo.
Nmero de oficio con el que certifica la disponibilidad de capacidad tcnica y

administrativa para la ejecucin de esta Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia.
Nmero de oficio con el que se hace de conocimiento al OCI de la Unidad Ejecutora, el envo de esta Ficha Tcnica de Actividad
de Emergencia al INDECI. (En caso de municipalidades provinciales o distritales ver Nota 11)
Fotografas recientes, con fecha de toma, que demuestren el dao o peligro inminente, de ser el caso.
Informe de No Disponibilidad Presupuestal de la Unidad Ejecutora y/o del Sector o

Gobierno Regional que presenta la Ficha Tcnica.
Toma en cuenta
La ficha es el resumen de todos
los documentos que sustentan el
pedido que vienes tramitando.
Recomendaciones para el llenado de la ficha de actividad de emergencia

A continuacin se presentan recomendaciones de los puntos en donde existen mayores dificultades para el correcto llenado de las fichas;
se ha seguido la estructura de la ficha misma.
I. DENOMINACION DE LA ACTIVIDAD
No olvidemos que el ttulo de la Actividad debe hacer referencia a acciones de rehabilitacin de corto plazo y de carcter temporal.
La Ficha de Actividad no incluye acciones de reconstruccin, construccin, habilitacin, mejoramiento, ampliacin, etc.
Se sugiere que el ttulo de la Actividad responda a lo siguiente:
De qu tipo de intervencin se trata?

Cul es el objetivo de la Actividad?
En dnde est localizada?
Cul fue el evento que caus el desastre?
Cundo ocurri?
Ejemplo 1
Alquiler de maquinaria, para la recuperacin de la transitabilidad en las trochas carrozables ubicadas en los sectores..., del distrito
de, de la provincia de..., departamento de, afectadas por las lluvias ocurridas con fecha
Alquiler de maquinaria para la recuperacin de la captacin de agua del ro en el centro poblado afectado por la avenida de
agua de 1,500m3/seg en el distrito departamento de
II. UNIDAD EJECUTORA

2.2. CDIGO DE UNIDAD EJECUTORA
Tomemos en cuenta que el cdigo de la Unidad Ejecutora es diferente del cdigo del SINPAD.
El cdigo es asignado por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del MEF.
Pueden ubicar el cdigo de la unidad ejecutora a travs de la consulta amigable en la pgina Web del MEF.
25
III. UBICACIN
Consideremos todos los distritos y localidades que se atendern mediante la ficha tcnica.
En el caso de canales o carreteras indicaremos los distritos o provincias en los cuales est ubicado el dao. En los casos en que se
atienda a varios distritos y/o localidades, especificaremos todos, a fin de tener claridad en su ubicacin.
Slo se atender en las zonas y los tramos crticos afectados por el desastre de gran magnitud.
Esta informacin debe coincidir con la declaratoria de estado de emergencia y los Informes EDAN, Estimacin de Riesgo, SINPAD, etc.
IV. DESCRIPCIN DEL SERVICIO O INFRAESTRUCTURA PBLICA ANTES Y DESPUS DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO O
DESASTRE
En este punto se presentan las mayores dificultades, pues solemos confundir la descripcin ANTES del evento con la descripcin
DESPUS del evento.
Se recomienda capacidad de sntesis para ambas descripciones.

En algunos casos hay dificultad para describir el impacto del evento, por ello es importante que la informacin de la ficha EDAN sea
de buena calidad.

4.1. Descripcin de la Infraestructura Pblica Antes del Evento
Es importante que describamos la infraestructura pblica ANTES del evento a detalle (caractersticas fsicas, geomtricas, estructurales,
hidrulicas, etc.), a fin de poder hacer un comparativo con el dao sufrido DESPUS, tal como se seala en el punto VI. (Pg 39)
Si se trata de la rehabilitacin de una va, incluiremos:

26
Largo de la va entre los centros poblados afectados.

Ancho de la va.
De qu tipo es la va.
Si tiene cunetas indicar el tipo.
4.2. Descripcin del Evento y Dao Ocurrido
Si se realiza mantenimiento.
Material de la va.
Describir la importancia de la va.
Otros aspectos que consideremos necesarios.
Describiremos el tipo de evento ocurrido, la magnitud del dao afectado, estableciendo con claridad el servicio perdido. Por ejemplo,
en caso de derrumbes o hundimiento de la plataforma por tramos afectados, cuantificar en trminos de largo y caractersticas, si la va
es de diferente material.
La descripcin de los daos debe coincidir con la ficha EDAN y lo registrado en el SINPAD.
No olvidemos que el dao ocurrido se debe evidenciar en las fotos progresivas y con fecha de toma.
En caso de peligro inminente:
Sustentar adecuadamente el Peligro Inminente.

Establecer el nivel de riesgos de acuerdo a lo que se presente fsicamente.
Verificar la concordancia del evento por ocurrir con el nivel de riesgo sealado en todo el Informe de Estimacin de Riesgo.
Incluir el dao probable y las zonas posibles a afectarse, concordantes con el informe del Organismo Tcnico Cientfico
competente.
Poblacin directamente afectada
Habitantes
Slo se atender a la poblacin directamente afectada.
Este dato tambin est reflejado en los reportes de EDAN, SINPAD, etc. y deben coincidir.
27
V. DESCRIPCIN DE LAS ACCIONES A REALIZAR
Cuantificaremos claramente las metas fsicas, componentes y actividades requeridas (debe ser secuencial en el caso del proceso
constructivo).
Sector Transporte:
Describir cada una de las partidas del presupuesto, desde la movilizacin y desmovilizacin de maquinaria pesada, indicando desde
donde se trasladarn las mismas.
Indicar los kilmetros recorridos y tiempo, tipo de va, si se va a emplear cama baja o ser autotransportado.
En la partida de movimiento de tierras se debe indicar los m, m, y m. de la partida a emplear, precisndose las fotos progresivas con
fecha de toma donde se ejecutarn.
Precisar la ubicacin de los botaderos y las distancias a recorrer.

En caso de que sea necesario efectuar trabajos con material de prstamo, indicar adems la ubicacin y distancia de las canteras.
Indicar el sustento del costo indirecto relacionado con la adquisicin de combustible para la camioneta de la municipalidad para las
labores de supervisin o alquiler de camioneta. Debe precisarse el nmero de visitas por semana, recorrido en kilmetros, consumo en
galones/kilmetro o galones/hora. Solo se permite el alquiler de camioneta o adquisicin de combustible en el caso que la actividad
se ejecute alejada de la ciudad.
Sector Agricultura:
En caso de limpieza de cauces con maquinaria pesada o descolmatacin, describiremos la movilizacin y desmovilizacin de
maquinaria (ver ejemplo 1 del Sector Transporte pp. 24). Se trata de la limpieza de sedimentos de los cauces colmatados como
producto del incremento de los caudales producidos por lluvias.
Para la partida de movimientos de tierra es necesario precisar la actividad como limpieza de cauce, indicndose desde dnde se
realizar (foto progresiva), la profundidad de corte, ancho y el tipo de maquinaria a emplear (tractor de oruga, excavadora hidrulica,
etc.). En algunos casos es necesario la rehabilitacin del dique de proteccin en el que generalmente se emplea el material extrado
del cauce.
Sector Salud:
Para adquisicin de insumos qumicos para hacer frente a epidemias como dengue, malaria, fiebre amarilla, leishmaniosis, etc.,
se sugiere que las descripciones estn en funcin del nmero de intervenciones, frecuencia, equipos a emplear, conformacin de
brigadas de intervencin, dosis a emplearse por cada tipo de intervencin, rendimientos del producto y desplazamientos.
28
5.01. Describir el nexo de causalidad directa
Este punto es uno de los que nos genera mayor dificultad. Lo que se busca es sealar la relacin que existe entre el fenomeno natural o
inducido por la accin humana ocurrido y los daos ocasionados en la infraestructura pblica con la propuesta tcnica presentada en la
ficha. Es importante que exista un vnculo entre ambos.
Debemos tener en cuenta que esta propuesta responde a una solucin de corto plazo y temporal.
Incluiremos SOLO los daos que correspondan a los ocasionados por el evento. Las fotos que se anexan darn cuenta de este detalle.
Ejemplo 2
Debido a las fuertes lluvias (fenomeno natural) ocurridas el da se han producido derrumbes en las carreteras (daos) entre las
progresivas 1+200 al 1+300m y es necesario efectuar trabajos de limpieza con maquinaria pesada (propuesta).
VI. Presupuesto y programacin de la actividad a realizar

Este tem es producto de los metrados y anlisis de precios unitarios y otros que se calculen para el establecimiento de metas fsicas y

financieras.
Es importante que exista concordancia en la informacin en toda la ficha.
Se incluir todas las partidas y subpartidas que se generan por las acciones descritas.
Los costos unitarios deben calcularse de acuerdo a los precios de mercado en la zona, considerando rendimientos adecuados.
Tener en cuenta que SOLO se financia obras de rehabilitacin para reactivar el servicio.
El rubro de mano de obra no se debe considerar en Actividad de Emergencia.
No se financia trabajos de mantenimiento.
En caso de que se cuente con maquinaria, detallar el tipo, estado y uso de la misma.
En caso de medicina veterinaria, desagregar los costes unitarios, por ejemplo en dotacin de insumos.
En caso de que se solicite combustible para maquinaria, debe ampliar informacin en Anexo A. (Nota 2). No se considera gastos de lubricantes
Especificar en detalle el monto referido a Costo Indirecto en Anexo B. (Nota 3)
Los costos debern ser redondeados, es decir sin considerar decimales. (Nota 4)
29
Ejemplo 3
En el ejemplo 2 en donde se ha producido derrumbes en las carreteras y se requiere efectuar trabajos de limpieza con maquinaria
pesada, es importante que los metrados sealados deben ser tramos crticos, que requieren limpieza para reactivar el servicio, lo
cual ser evidenciado en las fotos progresivas con fecha de toma.
6.01. Costo en Nuevos Soles
Ejemplo 4
Partidas/Sub Partidas
Movilizacin y desmovilizacin de maquinaria
Limpieza de cauce y reconformacin de dique
Eliminacin de material excedente
Nota 2:
Nota 3:
Nota 4:
Unidades fsicas
GLB
M3
M3
Cantidad
1.00
13,150
1,250
Costo unitario
4500
5.34
4.21
COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO
COSTO TOTAL
Para el caso de que se solicite combustible para maquinaria, se debe ampliar la informacin en el Anexo A.
En el Anexo B se debe especificar en detalle el monto referido a Costo Indirecto
Los costos debern ser redondeados, es decir sin considerar decimales.
6.02. Programacin del Plazo Mximo de Ejecucin (En %)

CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA Y ADMINISTRATIVA
RUBROS / PARTIDAS Y SUBPARTIDAS
Mes 1 Mes 2
Proceso Administrativo
Proceso de Ejecucin Fsica
Formulacin y Remisin del Informe
Final de Ejecucin al INDECI
30
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
TOTAL
SUB TOTAL
4,500.00
70,221.00
5,252.50
79,973.50
750.50
80,724.00
Detallaremos los rubros sealados en el cuadro, tomando en cuenta que el plazo mximo es de seis meses. Esta programacin se har
en porcentaje.
Proceso administrativo: recepcin de transferencia, abrir cuenta, generar el proceso de seleccin, otorgar buena pro, firmar contrato, etc.
Proceso de ejecucin fsica: desarrollar los tiempos para todas las partidas y subpartidas del presupuesto.
Formulacin y remisin del Informe Final de Ejecucin al INDECI, de Actividad y PIP de Emergencia, tomar en cuenta el tiempo para
este proceso.
Debe sincerarse los plazos en funcin a los procedimientos establecidos en las Unidades Ejecutoras.
6.03. Plazo total de ejecucin de todos los procesos (en das calendario)
... das
El plazo mximo de ejecucin de toda la actividad fsica y financiera es de seis meses, contados a partir de la transferencia financiera
realizada por el INDECI. Este plazo mximo comprende todos los procesos tcnicos y administrativos posteriores a la transferencia de
recursos, incluyendo la presentacin de la Ficha de Ejecucin Final de Actividad de Emergencia.
FIRMAN FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD PBLICA RESPONSABLES DE LA FORMULACIN Y PRESENTACIN DE LA FICHA TCNICA
La ficha debe ser presentada por el Titular GR/Sector y dirigida a Titular del INDECI. En el caso de los gobiernos locales, las envan
directamente al GR, que las revisa y las tramita al INDECI.
Se requiere que la Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia est debidamente sellada y firmada en todas sus hojas, incluyendo los
anexos. Se debe presentar en original con las firmas del:
Funcionario que formula la ficha tcnica, con datos de contacto (nmero de telfono, correo electrnico u otros de uso cotidiano).
Funcionario de la UE responsable de la veracidad de la informacin de la ficha tcnica
Responsable de la UE ante el INDECI (Sector: viceministro; GR: titular).
La ficha tcnica tiene carcter de Declaracin Jurada bajo responsabilidad.

El GR o responsable del sector es responsable del envo de las fichas, pero la ejecucin es responsabilidad de la UE con la cual el INDECI
firma el convenio de control y seguimiento.
31
VIII. CRQUIS DE UBICACIN DE LA ZONA DE APLICACIN DE LA FICHA TCNICA DE ACTIVIDAD DE EMERGENCIA
Indicar las distancias aproximadas y los tiempos de recorrido con unidad motorizada hasta llegar al lugar donde se ejecutar la Actividad.
Se sugiere hacer referencias a lugares conocidos para mejor ubicacin.
IX. ADJUNTAR EN ANEXO EL PANEL FOTOGRFICO, CON TOMAS RECIENTES FECHADAS DE LA INTERVENCIN PLANTEADA
Es importante que exista concordancia en la informacin de toda la ficha. En este caso debe coincidir el dao sealado, el presupuesto
solicitado y la evidencia en las fotos.
Es requisito presentar fotos con fecha de toma que evidencien los daos y/o metrados propuestos.
Las vistas fotogrficas deben ser por progresivas18 concordantes con los metrados planteados, a fin de que la Comisin de Evaluacin
tenga un conocimiento ms objetivo del dao causado.

Al pie de cada foto indicar a qu progresiva corresponde.
En caso, por ejemplo, de intransitabilidad, esto debe quedar reflejado en las fotos. Usualmente no todos los tramos han sido afectados,
tener en cuenta que las vistas fotogrficas deben considerar slo los tramos daados.
Es importante que el profesional responsable de la elaboracin de la ficha, realice el trabajo de campo y as evidenciar con mayor
claridad las fotos en donde se evidencia las reas afectadas.
Ejemplo: Fotos progresivas
En Anexo N 3: Modelo de Ficha de Actividad de Emergencia

18 Las fotos progresivas son tomas secuenciales de la imagen que se busca mostrar.
32
5.2 Ficha Tcnica de PIP de Emergencia

De acuerdo a la Ley N 29952 se han establecido dos fomatos de ficha tcnica:
- Ficha tcnica del PIP de emergencia post desastre.
- Ficha tcnica del PIP de emergencia por peligro inminente
Para el correcto llenado de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia, es recomendable que
tomemos en cuenta las siguientes notas de orientacin19. Los casos han sido seleccionados en
base a la consulta realizada a nivel nacional, regional y local y, que, en principio, son las que
generan mayor dificultad de comprensin.
Toma en cuenta
Los ejemplos son slo de referencia,
pues el impacto de un desastre vara
de acuerdo a la realidad de cada
regin y a las capacidades para
asumir su manejo.
La informacin suscrita por los funcionarios tiene carcter de Declaracin Jurada (Art. 14, numeral 14.1.)
La ficha observada ser devuelta a la Unidad Ejecutora.
La ficha ser reformulada si existen observaciones, en un plazo mximo de 30 das calendario.
Se recomienda que la formulacin sea realizada por especialistas, de acuerdo a la actividad propuesta, debe considerar la diferencia
entre el PIP de Emergencia y el PIP. Para la elaboracin del PIP de Emergencia post desastre ser necesario elaborar un expediente
tcnico preliminar, pero no es necesaria su presentacin. Una vez aprobado el PIP, se elaborar un expediente tcnico a mayor detalle,
el cual podr ser cargado a la partida de Costo indirecto.
Se deber respetar en la ejecucin, las metas, estructura de costos de las partidas y subpartidas, monto total y plazo de ejecucin,
aprobados en la ficha tcnica. Excepcionalmente, cuando el expediente tcnico considere la modificacin del monto de inversin, se
deber proceder como fecha nueva con la opinin favorable de la OPI y de la DGPI.
Las instrucciones para el llenado de la ficha tcnica se encuentra en el Instructivo del MEF.
19 Las Notas de Orientacin han sido elaboradas tomando en cuenta las notas que figuran en la Ficha Tcnica de Actividades, en el Instructivo del MEF para los PIP de
Emergencia, as como las entrevistas realizadas con diversos actores a nivel nacional, regional y local.
33
I.
NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA
En el caso de un PIP de emergencia post desastre, las acciones previstas se refieren a rehabilitacin de corto plazo y temporales. No
estn incluidas acciones de reconstruccin, construccin, habilitacin, mejoramiento, ampliacin, etc.
Se sugiere que el nombre del PIP de Emergencia responda a lo siguiente:
Cul es objetivo del PIP?

Cul es el tipo de infraestructura a intervenir o proteger?
En dnde est localizada?
Cul fue el evento que caus/causara el desastre?
Cundo ocurri (en caso de PIP post desastre)?
Ejemplo 5
Restablecimiento del servicio educativo a travs de la instalacin de dos aulas modulares de la institucin educativa No, localidad,
distrito de, provincia de, departamento de afectado por la intensas lluvias del da que ocasion el desborde del ro
Rehabilitacin de la Institucin Educativa No de la localidad de, ubicada en el distrito de, provincia de, departamento
de, afectada por el deslizamiento del cerro el da
Rehabilitacin de la lnea de conduccin del sistema de agua potable de la localidad de, - provincia de , departamento de,
afectada por deslizamiento del cerro por las fuertes precipitaciones del da
II. ENTIDAD PBLICA

2.1. Nombre de la entidad del sector pblico que presenta el PIP de
Emergencia a la DGPI (para ambas fichas pip)

34
Debe ser del gobierno regional o sector correspondiente.
Ejemplo 6
Si la unidad ejecutora es la municipalidad provincial o distrital de Ramn o la Direccin Regional de Agricultura de o la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de EMAPA o el propio Gobierno Regional de., entonces, la entidad que presenta
el PIP ante la DGPI del MEF debe ser el gobierno regional.
Si la unidad ejecutora es AGRORURAL, entonces la entidad que presenta el PIP ante la DGPI del MEF debe ser el Ministerio de Agricultura
III. UNIDAD EJECUTORA

3.1. Cdigo de la unidad ejecutora (sectores y gobiernos regionales), cdigo
de ubigeo (para ambas fichas pip).

Pueden ubicar el cdigo de la unidad ejecutora a travs de la Consulta Amigable en la pgina Web del MEF.
3.2. Sustento de la capacidad tcnica y logstica de la UE. para ejecutar el PIP de
Emergencia (slo en el caso de la ficha tcnica del PIP de emergencia por peligro inminente).

Las UE deben sustentar que cuentan con las capacidades tcnicas, logsticas, recursos humanos, etc., sobre todo en el caso de los
gobiernos locales.
En caso de que no cuenten con los recursos necesarios, se debe sealar cmo lo van a complementar para poder ejecutar el PIP de
Emergencia.
Ejemplo 7
SRL, es la Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de, encargada de la prestacin de los servicios de
saneamiento: agua potable y alcantarillado en la ciudad de. Cuenta con personal tcnico y administrativo capacitado para la
elaboracin y ejecucin de proyectos de servicio de saneamiento y experiencia en ejecucin de obras.
La Municipalidad Distrital de cuenta con personal tcnico y administrativo para la ejecucin del PIP de Emergencia. La municipalidad
cuenta con ingenieros civiles arquitectoadministrador,contadores y personal de apoyo tcnico y administrativo altamente
capacitado.
35
IV. UBICACIN POLTICA DEL PIP DE EMERGENCIA
Considerar todos los distritos y localidades que se atendern mediante la ficha tcnica.
Slo se atender en las zonas afectadas.
Esta informacin debe coincidir en los reportes de EDAN, SINPAD, etc.
V. DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
(slo en el caso de la Ficha Tcnica del PIP de emergencia post desastre)
Descripcin de la Situacin Operativa y Caractersticas (fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, etc., segn
corresponda) de la Infraestructura Pblica a Rehabilitar, antes de la ocurrencia del desastre
En este punto se suele confundir la descripcin ANTES del evento y DESPUES.
Se recomienda capacidad de sntesis para ambas descripciones.
Es importante incluir, adems, la cantidad de familias beneficiadas, reas servidas, tipo de material de construccin, dimensiones, etc.,
segn corresponda.
Sector Transporte: Rehabilitacin de un puente vehicular
Describir si el puente vehicular cuenta con estribos, dimensiones (longitud, ancho, altura). Si es de concreto armado o concreto simple,
longitud del puente, ancho de calzada o plataforma, tipo de superficie de rodadura: concreto, asfaltado, pontn, etc. En algunos
casos tienen torres desde donde se suspende el puente a travs de cables o cordones de acero (atirantados). Tambin es importante
describir el nmero de vehculos que circulan en promedio por da, indicar si es nica va, las localidades que comunica y los productos
que se trasladan a travs del puente. Es importante indicar la altura del puente y algunas caractersticas del ro como caudal, nivel de
agua (tirante) en pocas de mximos caudales.
Sector Agricultura: Rehabilitacin de un canal de riego
Describir la longitud del canal, ancho, altura, espesor de los muros laterales, espesor de la losa de fondo. Indicar capacidad de
conduccin en m/seg., si es de concreto o con mampostera y si cuenta con algunas obras de arte como muros secos, pases areos,
36
cambios de tipo de material de construccin (indicar en qu progresivas) y si est revestido con mortero. Indicar las hectreas de
cultivo beneficiadas, tipos de cultivo.
Sector Salud: Rehabilitacin de puesto de salud
Indicar las dimensiones (largo, ancho, altura) de las instalaciones, tipo de material del que est construido (muros de ladrillo con
vigas y columnas de arriostre, con tabiquera de madera o adobe) techo aligerado o material liviano (calamina, gran onda) si tiene
tijerales principales, secundarios, si es a dos aguas o inclinado. Sus muros estn tarrajeados o enlucidos con yeso. Tiene puertas,
ventanas, instalaciones elctricas, sanitarias, de que tipo?. Tambin es importante indicar la poblacin atendida en el centro y el nivel
de atencin que brinda. Puede ser importante mencionar algunas caractersticas del entorno, como proximidad hacia algn ro, ladera
de cerro, etc. y las caractersticas del terreno sobre el cual se funda.
Indicar en lo posible la entidad pblica y/o privada que construy la infraestructura a rehabilitar, indicando la fecha. Se registrar la
informacin, solamente cuando el PIP de emergencia se ha ejecutado con recursos de la reserva de contingencia.
Indicar el organismo responsable de la operacin y mantenimiento de la infraestructura pblica daada por el desastre
En el Instructivo del MEF, se incluye un ejemplo ilustrativo: Caso canales de riego principales, la institucin responsable de la operacin y
mantenimiento, de acuerdo a las normas vigentes, es la Junta de Usuarios de Agua de Riego. En otros casos puede ser el Comit de Regantes.
O tambin puede ser: EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE la regin.
Ejemplo 8
Fecha
Mes:
Ao:
Monto
(S/.)
200,000.00
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Rehabilitacin de la lnea de conduccin

RECURSOS
de la tubera PVC de 6" y 8" en tramos
PROPIOS
de 285 m. y 231 m. respectivamente.
Organismo
Responsable
xxx.
37
V. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A INTERVENIR EN RIESGO DE

DESASTRE DE GRAN MAGNITUD EN EL MBITO DE OCURRENCIA DEL PELIGRO INMINENTE (slo en el caso de la
Ficha Tcnica del PIP de emergencia por peligro inminente).
Indicar el nombre de la entidad competente que ha evaluado la magnitud del desastre (indicar el n de informe de evaluacin de daos).
Adjuntar el informe del organismo pblico tcnico cientfico competente, sealando el perodo probable de ocurrencia y cules seran
las zonas afectadas.
Adjuntar el informe de Estimacin de Riesgo emitido por la Oficina de Defensa Civil o quin haga sus veces, de acuerdo a los lineamientos
definidos por el CENEPRED.
Cuantificar claramente las metas fsicas, componentes y actividades requeridas (debe ser secuencial describiendo el proceso constructivo).
5.9. RELACIN CAUSA EFECTO ENTRE EL PELIGRO INMINENTE OCURRIDO Y LOS PROBABLES DAOS EN LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
Describir la relacin que existe entre el peligro inminente y los daos probables en la infraestructura pblica. Debe haber un vnculo
entre ambos.
Incluir SOLO los daos probables por el peligro inminente. Las fotos que se anexen darn cuenta de este detalle.
a.
Justificacin tcnica
Ejemplo 9
Efecto probables (daos por ocurrir)
350 m. de canal de concreto destruidos
240 m. de canal colmatados
350 has. de cultivo sin agua para riego
450 familias sin sustento econmico por falta de cosechas
Subida de precios de productos en el mercado local.
38
Causas probables por ocurrir

Lluvias de alta intensidad
Presencia de ojos de agua al pie de la ladera
Deslizamientos de masas de tierra y piedra.
Deslizamientos de masas de tierra y piedra.
b.
Justificacin econmica
Se requiere cuantificar los daos probables y costos a futuro por la inoperatividad de la infraestructura. Asimismo, debe precisarse
la poblacin que se veran perjudicada en sus actividades que dan sustento a su familia. Es importante indicar qu porcentaje
representa el costo de la intervencin y de la infraestructura y los beneficios que se espera con ella.
Ejemplo 10
El costo de la intervencin en. representa el 12% de la infraestructura. Nos permitir obtener el agua de riego para las reas de
cultivo y proteger los niveles de produccin de los pequeos agricultores. Se protegern 350 has. de cultivos.
La falta de agua potable en trae como consecuencia la paralizacin parcial de las actividades en la ciudad, el incremento de la
insalubridad y la insatisfaccin de una de las necesidades bsicas del ser humano; por lo que se requiere la proteccin de la lnea de
conduccin de agua potable mediante la conformacin de la plataforma y suministro de las tuberas PVC de 6 y 8. La infraestructura
a proteger tiene un costo aproximado de S/. y busca con ello asegurar el servicio a 30,000 habitantes con usuarios
5.10. COORDENADAS UTM DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR
Notas de Orientacin 29
En caso de disponer del equipo Sistema de Posicionamiento Global (GPS), se debe registrar las coordenadas UTM (Este, Norte) de
ubicacin de la infraestructura a rehabilitar, empleando el sistema WGS 84.
VI.
CARACTERISTICAS DE LA SOLUCIN TCNICA PLANTEADA PARA REDUCIR EL IMPACTO DEL

PROBABLE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD (slo en el caso de la Ficha Tcnica del PIP de emergencia por
peligro inminente).
6.1. INVERSIN POR USUARIO, HECTREA Y OTRO
Nuevos soles/usuario
Nuevos soles/hectrea
S/. 100 / ha.
Nuevos soles/otros (describir)

S/. 77.78 / familia
39
Ejemplo 11
Del ejemplo anterior se recuperarn 350 has. de cultivo, por lo que si la rehabilitacin cuesta S/..35,000 entonces el costo por hectrea
ser de S/.35, 000 / 350 has. = S/.100 por ha. Si tenemos 450 familias beneficiadas podemos determinar un costo de S/..35,000/450 fam.
= S/..77.78 x familia.
VI. DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR DESPUS DE LA OCURRENCIA DEL

DESASTRE (slo en el caso de la Ficha Tcnica del PIP de emergencia post desastre) .
6.3. DESCRIPCIN DE LOS DAOS EN LA INFRAESTRUCTURA PBLICA Y SITUACIN OPERATIVA DEL SERVICIO PBLICO, DESPUS
DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE.
En caso de un desastre: adjuntar el EDAN de la Oficina de Defensa Civil de la localidad respectiva.
Describir el tipo de peligro que ocasion el desastre, la magnitud del dao a detalle de la infraestructura pblica DESPUS del
impacto del evento, a fin de hacer un comparativo con el dao sufrido ANTES, tal como se seala en el punto 5.1.
Indicar el rea afectada y el nivel de afectacin del servicio, etc.

Se debe indicar el da y mes de ocurrencia del evento, as como el nmero de registro en el SINPAD.
Ejemplo 12
El da se produjo un deslizamiento en el cerro a consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales registradas desde el mes
de en el distrito Al pie de dicho cerro se presentaron ojos de agua que socavaron el pie del cerro, originado filtraciones y erosin
superficial, crcavas debidas al material deleznable del que est constituido. El canal de concreto ubicado al pie de la ladera fue
arrasado en una longitud de m. desde la progresiva 1+350 al 1+700, dejando inoperativo el sistema de riego, perjudicando a ms
de familias y has. de cultivo de panllevar con el riesgo de perderse por falta de agua. Tambin m. se han colmatado con material
del deslizamiento sin destruir el canal, desde la progresiva 1+300 al 1+350 y de la progresiva 1+700 al 1+890.
Las fuertes precipitaciones pluviales durante los meses de y del ao incrementaron el nivel de las aguas del ro . Esto
ocasion que el da el nivel de las aguas sobrepasen las defensas ribereas existentes, causando la inundacin de las localidades
y caseros ubicados a lo largo de la ribera del ro, afectando viviendas, reas de cultivo, infraestructura vial y la institucin educativa
No. , que constaba de un mdulo de un aula junto con el mobiliario escolar, las veredas frontal, laterales y posterior. El aula ha
quedado inutilizable por el humedecimiento de su tabiqueria y debilitamiento de sus bases, quedando a punto de colapsar. Ello ha
ocasionado la interrupcin de las labores escolares, poniendo en riesgo el ao escolar en perjuicio de los alumnos del sector.
40
VII.
CARACTERISTICAS DE LA SOLUCIN PLANTEADA PARA LA ATENCIN DEL SERVICIO PBLICO

INTERRUMPIDO (slo en el caso de la Ficha Tcnica del PIP de emergencia post desastre)
DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA PROPUESTO (Descripciones tcnicas, hidrulicas, estructurales,
geomtricas, etc., segn corresponda)
Ejemplo 13
Para restablecer el servicio educativo se plantea la instalacin de un mdulo prefabricado de 01 aula de 7.73 x 7.22 m, veredas
frontales y posterior de 7.73m x 0.70m, y laterales de 8.62m x 0.70 m. Se efectuarn trabajos de limpieza de terreno en un rea
de 100 m2, trabajos provisionales y complementarios: almacn y caseta de guardiana, trazo y replanteo preliminar en un rea de
78.40 m2; movimiento de tierra: excavacin para plataforma de 40.30 m3, eliminacin de material excedente en 52.38 m3, nivelacin
interior y apisonado manual, afirmado de 4 para piso en un rea de 80.74 m2; obras de concreto: concreto simple para veredas y losa:
suministro de 01 modulo de aula prefabricados (01 aula por modulo), con planchas y perfiles a 36 (fy= 2531 kg/cm2). la altura mnima
libre de piso a techo es 3.00 m. Se efectuar el montaje de la estructura (base, columnas y vigas), montaje de paneles de muro, techo,
accesorios y acabados. Incluye el flete terrestre.
La rehabilitacin del puente... consistir en la demolicin del anclaje existente que se encuentra socavado y sin estabilidad para su
posterior reposicin del muro de anclaje del estribo en la margen derecha de 5m x 4m x 4m de profundidad con concreto armado de
fc=175 kg/cm2, reforzado con acero de 3/4, reposicin de tablones de madera para la plataforma en 32 m del puente con durmientes
de 2.5m x 0.15m x 0.095m.
VIII.
PRESUPUESTO Y PROGRAMACIN FSICA - FINANCIERA DE EJECUCIN (para ambas fichas pip)
8.2. MODALIDAD DE EJECUCIN DE LA OBRA
Puede ser por administracin directa o por contrata..

8.3. PRESUPUESTO DEL PIP DE EMERGENCIA
Anexar anlisis de precios unitarios (Nota 3 del Instructivo)
La que corresponda a obras por contrato. (Nota 5 del Instructivo)
41
Ejemplo 14
ITEM
01
01.01
01.02
01.03
01.04
02
02.01
02.02
02.03
03
03.01
03.02
04
04.01
04.02
05
05.01
05.02
05.03
05.04
05.05
05.06
06
06.01
06.02
06.03
06.04
Descripcin
Costo Directo:
Trabajos preliminares
Movilizacin y desmovilizacin de equipo
Limpieza de terreno y descolmatacin del cauce del ro
Trazo y replanteo preliminar
Demolicin de muros de anclaje
Movimiento de tierras
Relleno y compactado con matrial propio
Eliminacin de material propio
Excavacin no clasificada bajo agua
Concreto ciclopeo
Concreto PC=175 kg/cm2 para anclaje
Encofrado y desencofrado de anclaje
Concreto armado
Concreto PC=245 kg/cm2 obras de arte
Acero FY=4200 kg/m2 para cmara de anclaje
Plataforma de madera
Vigas transversales de madera tornillo de 3 x 4
Largueros de madera tornillo 3 x 4
Tablero de madera tornillo de 2 x 8
Vigas sardinel de madera tornillo 3 x 4
Accesorios varios del puente colgante
Baranda con malla olmpica de 2 x 2
Muro de proteccin
Excavacin no c lasificada bajo agua
Encofrado y desencofrado de muro de proteccin
Concreto PC = 140 kg/cm2
Imprevistos y otros
SUBTOTAL
Costo indirecto:
Supervisin
Expediente Tcnico
Liquidacin
COSTO INDIRECTO (5)
PRESUPUESTO TOTAL (Nuevos Soles)
Unidad
Glb
M3
M2
M3
Metrado
1.00
500.00
800.00
80.00
Precio Unitario (3)

Nuevos Soles)
Precio Parcial
(Nuevos Soles
4,00.00
8.90
3.56
52.00
4,000.00
4,450.00
2,848.00
4,160.00
M3
M3
M3
20.00
500.00
100.00
46.45
8.72
69.00
929.00
4,360.00
6,900.00
M3
M2
106.00
80
298.55
47.16
31,646.30
3,772.80
M3
Kg
148
900.00
335.45
11.01
49,646.60
9,909.00
Pza.
Pza.
Pza.
Pza.
Glb
Ml
24.00
50.00
860.00
80.00
1.00
62.00
93.65
94.98
17.50
16.20
8,053.34
23.50
2,247.60
4,749.00
15.050.00
1,296.00
8,053.34
1,457.00
M3
M2
M3
Glb
135.00
150.00
110.00
1.00
69.00
45.16
267.87
9,250.00
9,315.00
6,774.00
29,465.70
9,250.00
210,279.34
Mes
Glb
Mes
2.00
1.00
1.00
5,000.00
5,000.00
4,000.00
10,000.00
5,000.00
4,000.00
19,000.00
229,279.34
8.4. PROGRAMACIN FSICA-FINANCIERA DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA
Considerar los meses de ocurrencia de precipitaciones pluviales, que puedan afectar la calidad de la obra (costo, programacin,
alcance y presupuesto). (Nota 6 del Instructivo)
42
Ejemplo 15
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE METAS FSICAS (%)
RUBROS
MES 1
MES 2
MES 3
CRONOGRAMA DE EJCUCIN DE METAS FINANCIERAS (Nuevos Soles)
MES 4 MES 5 MES 6 TOTAL
Incorporacin de los recursos

Elaboracin y aprobacin del
Expediente Tcnico
Adquisiciones y contrataciones
XXXX
XXX
Buena Pro y firma de contratos
Proceso de Ejecucin del PIP
XXXXX XXXXXXX
Supervisin
XXXXX
XXXXXXX
Liquidacin Fsica-Financiera
Resolucin de liquidacin y
devolucin de saldos
TOTAL
MES 1
MES 2
MES 4
MES 6
TOTAL
5,000.00
105,139.67 105,139.67
5,000.00
XX
MES 3
210,279.34
5,000.00
10,000.00
4,000.00
4,000.00
5,000.00 110,139.67 110,139.67 4,000.00
229,279.34
XXX
IX. RELACIN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA
Es importante verificar que toda la documentacin obligatoria est anexada.
La ficha que no cuente con los documentos adjuntos y complementarios ser devuelta a la UE.
Informe tcnico sustentatorio de no contar con disponibilidad presupuestal para ejecutar el PIP de Emergencia, por el jefe de Oficina
de Presupuesto.
La Ficha de PIP de Emergencia suscrita y visada en todas sus partes, hojas incluyendo los anexos, por el responsable de la OPI
correspondiente, as como por los responsables de la elaboracin de la ficha. Se debe remitir a la DGPI en dos ejemplares.
Informe de No Disponibilidad Presupuestal de la Unidad Ejecutora y/o del Sector o gobierno regional que presenta la ficha tcnica. .
Para situaciones de emergencia, adjuntar la ficha EDAN. En el EDAN debe indicarse las localidades afectadas y las infraestructuras
motivo de la intervencin
Adjuntar la declaratoria de estado de emergencia.

43
Para situaciones de peligro inminente, adjuntar:
Informe tcnico cientfico emitido por el organismo pblico competente que declara el peligro inminente capaz de originar el
desastre de gran magnitud.
Informe de Estimacin de Riesgo, de acuerdo a los lineamientos definidos por el CENEPRED.
Presupuesto detallado de la obra.

Anlisis de precios unitarios acordes con el mercado local.
Informe de sustentacin de procedencia del PIP de Emergencia por el jefe de la OPI del gobierno regional o sector.
Fotografas recientes que demuestren el dao o peligro inminente, de ser el caso.
Croquis de ubicacin de la infraestructura daada por el desastre.
X.
FECHA DE ELABORACIN DE LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA
Se debe indicar el da y mes de ocurrencia del evento, as como el nmero de registro en el SINPAD. La fecha debe coincidir con la fecha
de ocurrencia del evento con la sealada en el informe de la entidad tcnica cientfica competente.
Cuando el PIP de Emergencia se financie con recursos de la Reserva de Contingencia, la fecha de presentacin de la ficha de ejecucin
del PIP de Emergencia, tendr un plazo mximo de seis meses, contados desde la transferencia del crdito presupuestario por parte
del INDECI. Y cuando se financie con los recursos del presupuesto de la entidad, ser en un plazo mximo de seis meses, contados a
partir de la declaratoria de la elegibilidad que aprueba el PIP. (Nota 6)
XI.
FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD PBLICA QUE PRESENTAN Y EJECUTAN EL PIP DE EMERGENCIA
El GR o responsable del sector es responsable del envo de las fichas, pero la ejecucin es responsabilidad de la UE con la cual el INDECI
firma el convenio. En el caso de los gobiernos locales, stos las envan directamente al GR, que las revisa y tramita a la DGPI del MEF.
En Anexo 4: Modelo de Ficha de PIP de Emergencia
44
Captulo
Recomendaciones
IV
Es importante que los grupos objetivos hacia quienes va dirigido este Manual, lo hagan suyo, especialmente los gobiernos
locales y organizaciones pblicas a nivel local, que son los que usualmente tienen mayores dificultades para poder formular
adecuadamente las fichas.
Las fichas, tanto las de Actividades como los PIP de Emergencia, son formulados en contextos de emergencia y post
emergencia, es decir, que las autoridades y todo el equipo edil tienen que abocarse para responder con celeridad y eficiencia a
los damnificados/as y afectados/as. Adems, en un contexto de presin poltica no slo por parte de la poblacin demandante,
sino tambin por los diversos rganos de lneas superiores. Es por ello importante que se cuente previamente con los debidos
recursos humanos, tcnicos, etc., a fin de que al momento de la emergencia, se encuentren adecuadamente preparados. Ello
significa estar preparados en trminos de:
Conocimiento de los fondos disponibles y los mecanismos para su acceso que existen para poder atender la emergencia.
Contar con recursos humanos preparados para el manejo de las fichas. En este punto juegan un rol clave tanto INDECI
como el MEF y los gobiernos regionales y sectores a fin de atender esta demanda.
Compromiso poltico por parte de las autoridades locales en la etapa previa a la emergencia, en la designacin y formacin
de recursos humanos adecuados.
Compromiso poltico y tcnico por parte de los GR y GL, a fin de dar la debida agilidad al proceso de preparacin de fichas
tcnicas y cumplimentacin de los documentos de sustento (R.D. N 002-2009-EF/68.01 establece desde 01 de enero del 2010).
Una mejor coordinacin entre los GR, sectores y GL. en la preparacin de las fichas tcnicas y gestin de recurso.
Es por ello que, en esta Seccin, se brindan algunos elementos claves, aparte de los sealados en las anteriores secciones, a
fin de facilitar este empoderamiento de las fichas y de los mecanismos para poder acceder a ella:
45
RECORDAR
Slo se financian acciones de rehabilitacin de corto plazo y de carcter

temporal
Capacitacin, asistencia tcnica, seguimiento y control, adquisicin de

NO FINANCIAN
46
vehculos, maquinarias y equipos, remuneraciones o retribuciones (salvo

consultoras especializadas).
Tampoco acciones de: prevencin, mantenimiento, mejoramiento y
reconstruccin
Anexos
Anexo N 1: Definiciones

22
23
24
25
26
27
28
Afectado: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbacin en su ambiente por efectos de un fenmeno. Puede requerir
de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbacin para la continuacin de su actividad normal.2220
Amenaza/Peligro: Es la probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la accin
humana, se presente en un lugar especifico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos .2321
Damnificado: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su sald o sus bienes por una emergencia o desastre,
que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconmicas disponibles para recuperarse 24. Es importante tomar en cuenta la
prdida de sus medios de vida.22
Entidad: Entidades del Sector Pblico No Financiero, pertenecientes a cualquiera de los tres niveles de gobierno, independientemente de su
denominacin, nivel de autonoma u oportunidad de creacin.25 23
Gestin reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres, ya sea por un peligro inminente o por la
materializacin del riesgo.2624
Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformacin del riesgo
futuro que podra originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.27 Los mecanismos principales incluyen el
ordenamiento territorial y la planificacin del uso del suelo, manejo del medio ambiente, etc.25
Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.2826
INDECI: Op. cit.
DIRECTIVA N 001-2012-EF/63.01 Artculo 6.2.
Ley SINAGERD art. 6.
47
Peligro inminente: Es la situacin creada por un fenmeno de origen natural u ocasionado por la accin del hombre, que haya generado,
en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolucin, o cuya potencial ocurrencia es altamente
probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la poblacin y su entorno socio econmico.2927
Rehabilitacin: Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperacin temporal
de los servicios bsicos (agua, desage, comunicaciones, alimentacin y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona afectada
por el desastre. La rehabilitacin es parte de la Respuesta ante una Emergencia.3028
Reserva de contingencia: Comprende la previsin de la reserva de contingencia que corresponde a los gastos que por su naturaleza y
coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de los pliegos.3129
Unidad Ejecutora: Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades pblicas. Cuenta con un nivel de desconcentracin
administrativa que: a. determina y recauda ingresos; b. contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin
aplicable; c. registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas; d. informa sobre el avance y/o cumplimiento de
metas; e. recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.3230
Vulnerabilidad: Las condiciones determinadas por factores o procesos fsicos, sociales, econmicos y ambientales que aumentan la
susceptibilidad y exposicin de una comunidad al impacto de amenazas.33 31
29 INDECI . Direccin Nacional de Prevencin. Manual bsico para la estimacin del riesgo
30 (INDECI. Comisin de actualizacin de la terminologa. Glosario de trminos)
31 Reserva de contingencia: Subprograma 0014: Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 01
v 1.0

10/02/2009 ANEXO SNIP 01. GLOSARIO DE TRMINOS. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
32 MEF: Glosario de Tesoro Pblico http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_glossary&letter=U&id=439&Itemid=100311&lang=es
33 UNISDR Op. cit.
48
Anexo N 2: Marco Legal

Instrumento legal
Objetivo
LEY N 29952. Equilibrio

financiero del presupuesto
del sector pblico para
2013-segunda disposicin
complementarias final
La reserva de contingencia incluye hasta la suma de Cincuenta millones de

nuevos soles a favor del INDECI, para destinarla a las acciones del Ao Fiscal
2013, a fin de brindar una respuesta oportuna ante desastres de gran magnitud,
y mitigar los efectos dainos por el inminente impacto de un fenmeno
natural o antrpico declarado, y rehabilitar la infraestructura pblica existente,
y para mitigar los efectos dainos a la actividad agropecuaria altoandina.
Directiva N 004-2012EF/63.01.
Establecer los criterios y procedimientos para sustentar la necesidad del uso

de los recursos a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 29952, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2013.
Directiva N 005-2012EF/63.01.
Tercera disposicin
complementaria final,
Ley N29952
Establecer un procedimiento simplificado aplicable a los Proyectos de

Inversin Pblica (PIP) de Emergencia ante la presencia de desastres de gran
magnitud.
Establecer medidas extraordinarias y urgentes destinadas a brindar atencin
oportuna e inmediata en las zonas afectadas por desastres de gran magnitud,
declaradas en estado de emergencia por la entidad tcnica competente,
con el objeto de autorizar a los gobiernos regionales y a los gobiernos
locales, a utilizar en forma excepcional, en las zonas declaradas en estado de
emergencia, hasta el 5% de los recursos provenientes del canon, sobrecanon
y regala minera.
49
Detalles claves de las Normas Legales:

Sern destinados a realizar acciones para mitigar los efectos dainos por el inminente
impacto de un fenmeno natural o antrpico, capaz de producir un desastre de gran
magnitud, declarado por el organismo pblico tcnico cientfico competente; as
como para rehabilitar la infraestructura pblica daada, con ejecucin de acciones de
corto plazo y de carcter temporal.
Actividades de emergencia:
Gastos corrientes
Para adquisicin de combustible, alquiler de maquinaria, etc.
Mitigar efectos a la actividad agropecuaria altoandina. Para: provisin de forraje,

alimentos para ganado, vacunas y vitaminas para animales segn el tipo de
animal y sus niveles de requerimiento de acuerdo a la edad y peso.
Destino de los recursos
PIP de Emergencia:
Gastos de Inversin
Rehabilitacin temporal de la infraestructura pblica daada.
Tercera disposicin complementaria final, Ley N29952:
Con recursos de canon, sobrecanon y regalas, se puede utilizar hasta el 5% en:
Atencin de limpieza y remocin de escombros, a travs de la contratacin del
combustible necesario para el funcionamiento de las maquinarias.
Alquiler de dichas maquinarias.
Alquiler de vehculos para el transporte de agua potable para consumo humano
cuando no exista posibilidad de su aprovisionamiento.
Adicionalmente establece que los PIP de Emergencia pueden ser aprobados con
Declaracin de Viabilidad por la DGPI.
Ley N 29952. Reserva de Contingencia a favor del INDECI:
Qu requisitos se
necesita?
50
Que se encuentre declarado el Estado de Emergencia.

Que tengan nexo de causalidad directo con el desastre ocurrido o por ocurrir.
Que sea una solucin tcnica y econmicamente adecuada al problema.
Que consideren lo estrictamente necesario para atender la emergencia con
soluciones de corto plazo y con carcter temporal.
En el caso de actividades agropecuarias altoandinas:
Atender prioritariamente a la poblacin en situacin de pobreza y extrema
pobreza y a las reas afectadas por el desastre.
reas que se encuentren por encima de los 3 000 msnm
Actividad de Emergencia:
Gobierno regional o local, despus de la declaracin de estado de emergencia,
segn corresponda:
Elaborar la Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia.
El plazo para formular y remitir la Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia es de
60 das calendario, contabilizados desde:
o Declarado el estado de emergencia
El titular del GR debe enviar al INDECI la solicitud.

Procedimientos para
solicitar el uso de los
recursos
Plazo para la
formulacin de la ficha
tcnica y solicitud
PIP de Emergencia:
Gobierno regional o local, despus de la declaracin de estado de emergencia,
segn corresponda:
Deben identificar las intervenciones asociadas directamente a la emergencia
que constituyan PIP de Emergencia.
El plazo para formular y remitir la Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia es de
60 das calendario, contabilizados desde lo siguiente:
o Declarado el estado de emergencia
Las OPI de cada sector o gobierno regional deben:
o Revisar, evaluar, consolidar, priorizar o rechazar las Fichas de PIP de
Emergencia, presentadas por sus rganos de lnea o las unidades
ejecutoras adscritas.
En el caso de los gobiernos locales y de las EPS, las Fichas de PIP de Emergencia
se presentarn al GR..
La formulacin y solicitud de financiamiento deben ser remitidas al INDECI (para
Actividad de Emergencia) o a la DGPI (para PIP de Emergencia) en un plazo no

mayor de 60 das calendario, contados a partir de la declaratoria de Estado de
Emergencia o peligro inminente.
Nota aclaratoria: Es importante que los GR y GL den la debida celeridad al trmite de la ficha tcnica. La Directiva No.001-2012-EF/63.01, seala: La
tramitacin al interior de cada una de las instituciones involucradas en la gestin de los recursos a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29813, para la atencin de las Actividades de Emergencia y PIP de Emergencia, debern ser priorizadas en su atencin sobre
cualquier otro trmite o accin, siempre que se cumpla con lo sealado en la presente Directiva.
51
Competencias a nivel
de las regiones
Gobierno Regional:
Consolidar, evaluar, priorizar o rechazar la atencin de las Actividades de
Emergencia solicitadas por sus rganos de lnea y por los gobiernos locales.
Sectores:
Revisar, evaluar, consolidar o rechazar las solicitudes de atencin por Actividades
de Emergencia de las unidades ejecutoras.
En el caso del MINAG, es responsable de la identificacin de las reas altoandinas
afectadas, elaboracin de la Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia y la
distribucin de los productos.
INDECI: Actividad de Emergencia
1. Es responsable por el adecuado uso de los recursos del cumplimiento de metas
fsicas y financieras de Actividades y PIP de Emergencia.
2. Transfiere los recursos directamente a la Unidad Ejecutora; informando a la
DGPI, para los casos de PIP de Emergencia.
3. Realizar el control y seguimiento de la ejecucin de las Actividades y PIP de
Emergencia.
Responsabilidades
MEF: DGPI: PIP de Emergencia

1. Aplicar el Procedimiento Simplificado.
2. Aprobar mediante declaracin de elegibilidad, previo cumplimiento del
procedimiento simplificado.34
Unidad Ejecutora:
1. Es responsable de la ejecucin de la Ficha de Ejecucin de Actividades y PIP de
Emergencia, y debe realizarse de acuerdo a las normas y procedimientos legales
aplicables, informando al INDECI.
2. El titular deber informar si la Ficha de Ejecucin no corresponde a lo aprobado
por INDECI o declarado elegible por la DGPI.
34 De acuerdo al Decreto de Urgencia N 008-2012
52
De la ejecucin y del proceso de liquidacin de las Actividades de Emergencia:

Ejecucin
1. La UE recibe los recursos financieros y abre una cuenta
2. Presentar Cronograma de Ejecucin acorde con el cronograma aprobado.
3. Informar mensualmente sobre los avances fsico financiero.
4. En caso de que no haya ejecucin fsica y/o financiera se deber justificar y devolver el
ntegro de los recursos. En caso de saldos, se devuelven al Tesoro Pblico.
5. En caso de retraso de ejecucin, podrn solicitar ampliacin hasta los seis meses permitidos
como plazo mximo de ejecucin de todos los procesos..
Liquidacin:
1. La UE deber elaborar el Informe Final o Resolucin de Liquidacin, segn sea Actividad o
PIP de Emergencia, en el plazo establecido en la ficha tcnica aprobada..
2. Para el PIP de Emergencia, el titular de la UE, deber remitir a la DGPI, con copia al INDECI,
la Ficha Tcnica de Informe de Ejecucin.
3.
En el caso del MINAG, al finalizar la actividad deber presentar adicionalmente al INDECI el
Qu se requiere para la
padrn de pobladores beneficiados, poblacin pecuaria atendida, productos entregados
Ejecucin y liquidacin
y otra informacin relevante.
de las Actividades y PIP 4. Para el PIP de Emergencia, las UE debern emitir la Resolucin de Liquidacin (Obligatorio)
5. Para la Actividad de Emergencia, las UE debern emitir el Informe de Liquidacin l rea
de emergencia?
correspondiente (Obligatorio)
6. En ambos casos, debe precisarse las metas y costos alcanzados con recursos transferidos
por el INDECI.
7. Las UE debern remitir al INDECI el voucher de devolucin de saldos o devolucin del
ntegro de los recursos (en este caso, justificar mediante informe).
8. Todos los documentos de liquidacin deben ser remitidos al INDECI y al MEF-DGPI (slo
los PIP).
9. Remitir a la OCI copia de los documentos de las Fichas Tcnicas del Informe de Ejecucin
de Actividad o PIP de Emergencia.
10. La UE y el INDECI deben cautelar los documentos que sustenten la ejecucin y liquidacin
de la transferencia financiera.
11. Cualquier incumplimiento de las Directivas, el INDECI y/o la unidad ejecutora comunicar
al OCI C.GR para la determinacin de las responsabilidades y sanciones a que hubiere
lugar.
Prerrogativas Actividad de Emergencia: Responsabilidad del INDECI y de DGPI
Otras
1. INDECI y la DGPI podrn solicitar a las UE, informacin complementaria relacionada con la
programacin, ejecucin y evaluacin del PIP de Emergencia.
responsabilidades de
INDECI y MEF en el
Aprobaciones PIP de Emergencia:
proceso de ejecucin 1. Cuando se financie con recursos financieros de la UE, presentar a la DGPI la Ficha de
Ejecucin del PIP de Emergencia, contado a partir de la declaratoria de elegibilidad.
y liquidacin de las
2. Cuando se financie con el crdito presupuestario, la UE presentar a la DGPI y al INDECI, la
actividades
Ficha de Ejecucin del PIP de Emergencia.
53
Anexo N 3: Modelo de Ficha de

Actividad de Emergencia
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
LEY N 29813 - RESERVA DE CONTINGENCIA AO FISCAL 2012 y DIRECTIVA N 001-2012-EF/63.01
La informacin registrada en esta ficha tcnica tiene carcter de Declaracin Jurada, bajo responsabilidad de los
funcionarios que la suscriben (Art. 16, numeral 16.7)
INFORMACIN QUE SE DEBE ADJUNTAR OBLIGATORIAMENTE A LA PRESENTE FICHA TCNICA DE ACTIVIDAD DE EMERGENCIA
(Marcar con X segn corresponda o sealar el nmero de documento)
1
2
3
4
5
6
7
54
Informe Tcnico Cientfico emitido por organismo pblico competente que declara el
peligro inminente capaz de originar el desastre de gran magnitud
Informe de Estimacin de Riesgo
Informe de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades - EDAN
Nmero de oficio con el que certifica la disponibilidad de capacidad tcnica y
administrativa para la ejecucin de esta Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia.
Nmero de oficio con el que se hace de conocimiento al rgano de Control Institucional

OCI de la entidad pblica, el envo de esta Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia al
INDECI. (En caso de municipalidades provinciales o distritales ver Nota 11)
Fotografas recientes con fecha de toma, que demuestren el dao o peligro inminente,
de ser el caso
Otros: ..
(indicar)
FICHA TCNICA DE ACTIVIDAD DE EMERGENCIA N

V. DENOMINACION DE LA ACTIVIDAD

[Tipo de intervencin para la][Recuperacin del servicio] [Infraestructura] [Localizacin] [Evento ocurrido]
[Fecha de la ocurrencia]
VI. UNIDAD EJECUTORA (1)

2.1. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
Corresponde a las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin de la Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia.(RDN0212009-EF/68.01 publicada el 15 DIC 2009)
(1) A partir del 1 de enero de 2010, la utilizacin de la modalidad del Encargo con fondos pblicos a que se refieren los artculos 62 y 63 y disposiciones conexas de
la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral N 002-2007EF/77.15, slo procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus
dependencias desconcentradas. Resolucin Directorial N 021-2009-EF/77.15.
2.2. CDIGO DE UNIDAD EJECUTORA
VII. UBICACIN
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITOS (*)
LOCALIDAD (*)
* Considerar todos los distritos y localidades que se atendern mediante la ficha tcnica
VIII. DESCRIPCION DEL SERVICIO O INFRAESTRUCTURA PBLICA ANTES Y DESPUS DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO O
DESASTRE
4.1. DESCRIPCION DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA ANTES DEL EVENTO

Describir todas las caractersticas tcnicas (fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, etc., segn corresponda) de la infraestructura pblica a rehabilitar, antes de
la ocurrencia del desastre.
4.2. DESCRIPCION DEL EVENTO Y DAO OCURRIDO
Describir la magnitud del dao, cuantificar los daos a la infraestructura pblica, detallndolos.
55
Fecha de ocurrencia del dao en el

Ejercicio Fiscal 2012:
N del Registro
SINPAD
Da / Mes / 2012
Nota 1: Debe ser la fecha de ocurrencia del evento o la que figura en el informe de la Entidad Tcnica Cientfica competente que declara el peligro inminente. Los reportes
de Evaluacin de Daos-EDAN o los informes que declaran el peligro inminente deben ser registrados en el SINPAD, que asignar un nmero de registro a dicho evento.
Poblacin directamente afectada
Habitantes
V. DESCRIPCION DE LAS ACCIONES A REALIZAR
(Cuantificar claramente las metas fsicas, componentes, actividades requeridas. Debe ser secuencial, describiendo el proceso constructivo.)
5.01. DESCRIBIR EL NEXO DE CAUSALIDAD DIRECTA.
(Sustentar la existencia del nexo de causalidad directa entre el desastre ocurrido o peligro inminente existente, los daos y la propuesta de intervencin)
VI. PRESUPUESTO Y PROGRAMACIN DE LA ACTIVIDAD A REALIZAR

Este tem es producto de los metrados y anlisis de precios unitarios y otros que se calculen para el establecimiento de metas fsicas y financieras.
6.01. COSTO EN NUEVOS SOLES

UNIDADES
FISICAS
Partidas/Sub Partidas
(Ver Nota 4)
CANTIDAD
COSTO UNITARIO
COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO
COSTO TOTAL
Nota 2: Para el caso de que se solicite combustible para maquinaria, se debe ampliar la informacin en el Anexo A.
Nota 3: En Anexo B se debe especificar en detalle el monto referido a Costo Indirecto
Nota 4: Los costos debern ser redondeados, es decir sin considerar decimales.
56
SUB TOTAL
6.02. PROGRAMACION DEL PLAZO MXIMO DE EJECUCIN (en %).
Esta programacin incluye los procesos administrativos, de ejecucin fsica y de remisin del Informe Final de Ejecucin al INDECI
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FISICA Y ADMINISTRATIVA

RUBROS / PARTIDAS Y SUBPARTIDAS
Proceso Administrativo
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
MES 6
TOTAL
Proceso de Ejecucin Fsica
Formulacin y Remisin del Informe

Final de Ejecucin al INDECI
6.03. Plazo total de ejecucin de todos los procesos (en das calendario)
... das
Nota 5: El plazo mximo de ejecucin del proceso administrativo, ejecucin fsica y culminacin fsica y financiera es de seis meses, contados a partir de la transferencia
financiera. Este plazo mximo de seis meses comprende todos los procesos tcnicos y administrativos posteriores a la transferencia de recursos, incluyendo la presentacin
de la Ficha Tcnica de Ejecucin Final de Actividad de Emergencia, publicada en la pgina web del INDECI.
6.04. MODALIDAD DE EJECUCION
ADMINISTRACION DIRECTA
FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD PBLICA RESPONSABLES DE LA FORMULACION Y PRESENTACION DE LA FICHA TECNICA
7.1. Funcionario que formula la ficha tcnica

Firma y sello
Nombre:
DNI:
Cargo:
Direccin:
Telfono:
Correo Electrnico:
7.2 Funcionario de la Unidad Ejecutora que se

responsabiliza por la veracidad de la informacin
consignada en la ficha tcnica
Firma y sello
Nombre:
DNI:
Cargo:
Direccin:
Telfono:
Correo Electrnico:
57
7.3 Responsable de la entidad publica que presenta la ficha tcnica ante el INDECI (Viceministro
correspondiente o titular del gobierno tegional).
Firma y sello
Nombre:
DNI:
Cargo:
Direccin:
Telfono:
Correo Electrnico:
VIII. CROQUIS DE UBICACIN DE LA ZONA DE APLICACIN DE LA FICHA TCNICA DE ACTIVIDAD DE EMERGENCIA

(Indicar las distancias aproximadas y los tiempos de recorrido con unidad motorizada hasta llegar al lugar donde se ejecutar la Actividad)
IX. ADJUNTAR EN ANEXO EL PANEL FOTOGRFICO, CON FECHA DE TOMA DE LA INTERVENCIN PLANTEADA
(Al pie de cada vista fotogrfica indicar a qu progresiva corresponde, de ser el caso)
Nota 6: La informacin que se consigne en la ficha debe estar debidamente sellada y firmada en todas sus hojas, incluyendo los anexos
Fecha de Formulacin
de... de 2012
ANEXO A
Maquinaria requerida
(De ser necesario y slo en caso de solicitarse combustible)
tem
1
2
58
Tipo de maquinaria (Indicar

molo, potencia, etc.)
Cantidad de
Hora
maquinaria maquinara
Cantidad de
combustible
Precio
galn S/.
Costo total
combustible (S/.)
0.00
0.00
ANEXO B
COSTO INDIRECTO
Slo en caso de requerir alquiler de vehiculo o adquisicin de combustible para labores de inspeccin. Deber ser debidamente
sustentado.
ITEM
RUBRO
1
2
Unidad de
medida
Cantidad
Costo unitario
Costo total (S/.)
0.00
0.00
ANEXO C
Hoja de Metrados, Se refiere a la cantidad expresada en la unidad correspondiente (volumen, longitud, rea, etc.) de la accin / actividad a realizar en una determinada
zona, los mismos que deben estar adecuadamente sustentados mediante planilla de clculo (medidas, unidades o cmo se lleg a estimar). Si existiera movilizacin de
maquinaria, debe presentarse el anlisis correspondiente, distancias, tipo de vas y tiempo.
Costos unitarios. Se debe alcanzar el anlisis de los costos unitarios de la zona, en consideracin a los rendimientos e insumos a utilizarse en la ejecucin de la actividad
de emergencia.
Para la intervencin en zonas altoandinas:
Debe considerarse atender solo a la poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza establecida la ltima clasificacin del mapa de pobreza del FONCODES u otro
organismo oficial del Estado; debe atenderse nicamente a las reas afectadas por el desastre de gran magnitud, que se encuentren por encima de los 3000 msnm segn
la focalizacin que realice la entidad competente. Se considera forraje, alimento para ganado, vacunas y vitaminas para animales afectados que deben ser dispuestas
en mdulos (paquete de productos) y distribuidas segn el tipo de animal y sus niveles de requerimiento de acuerdo a la edad, tamao y peso, y deben ser productos
empleados regularmente en la zona de atencin.
Nota 7: La ficha tcnica debe ser presentada al INDECI mediante oficio suscrito por el titular del gobierno regional a los sectores, segn corresponda.
Nota 8: La ficha tcnica que no cuente con los documentos adjuntos y complementarios o haya sido observada, ser devuelta a la entidad que present la ficha tcnica ante
el INDECI.
Nota 9: La ficha tcnica podr ser reformulada una sola vez; de mantenerse las observaciones ser considerada como rechazada. Se recomienda que la formulacin de la
ficha tcnica deba ser realizada por especialistas de acuerdo a la actividad propuesta.
Nota 10: La unidad ejecutora contar con 30 das calendario para la presentacin de la ficha tcnica reformulada, contado a partir de la recepcin de las observaciones por
la entidad que present la ficha tcnica ante el INDECI.
Nota 11: En caso de que la municipalidad distrital no cuente con rgano auditor, comunicar al OCI de la respectiva municipalidad provincial, y de ser necesario al OCI del
correspondiente gobierno regional
Nota 12: la ficha tcnica no podr ser modificada en su costo de las partidas y sub partidas, monto total, plazo de ejecucin, etc. luego de su aprobacin. (art. 11, numeral
11.6).
59
Anexo N 4: Modelo de Fichas de PIP

de Emergencia para desastres de gran magnitud
FICHA N 01
FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POST DESASTRE
(La informacin registrada en esta ficha tiene carcter de Declaracin Jurada)
CDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA

(No llenar)
I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA
II. ENTIDAD PBLICA

NOMBRE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO QUE
PRESENTA EL PIP DE EMERGENCIA A LA DGPI
III. UNIDAD EJECUTORA (1)
NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA; (CODIGO DE LA UNIDAD
EJECUTORA CODIGO DE UBIGEO); Y BASE LEGAL DE
COMPETENCIA DE LA UNIDAD EJECUTORA
Corresponde a las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del Sector
Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica (artculo 8 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF).
A partir del 1 de enero de 2010, la utilizacin de la modalidad del Encargo con fondos pblicos a que se refieren los artculos 62 y 63 y disposiciones conexas de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin
Directoral N 002-2007-EF/77.15, slo procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus dependencias desconcentradas. Resolucin Directorial N021-2009-EF/77.15.
(1)

Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
60
V. DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
DESCRIPCIN DE LA SITUACIN OPERATIVA Y CARACTERSTICAS (fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, etc., segn corresponda) DE LA INFRAESTRUCTURA
PBLICA A REHABILITAR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
VI. DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR DESPUES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
6.1. FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE

6.2. TIPO DE PELIGRO QUE OCASION EL DESASTRE: (sismos,
inundaciones, deslizamiento, huayco, aluviones, etc. )
6.3. DESCRIPCIN DE LOS DAOS EN LA INFRAESTRUCTURA PBLICA Y SITUACIN OPERATIVA DEL SERVICIO PBLICO, DESPUES DE LA OCURRENCIA DEL
DESASTRE
VII. CARACTERISTICAS DE LA SOLUCIN PLANTEADA PARA LA ATENCIN DEL SERVICIO PBLICO INTERRUMPIDO
DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA PROPUESTO (Descripciones tcnicas, hidrulicas, estructurales, geomtricas, etc., segn corresponda)
VIII. PRESUPUESTO Y PROGRAMACIN FSICA - FINANCIERA DE EJECUCIN
8.1. PLAZO DE EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA

8.2. MODALIDAD DE EJECUCIN DE LA OBRA:
(marcar con un aspa la modalidad)
meses
Ejecucin Presupuestaria
Directa
Contrata
61
8.3. PRESUPUESTO DEL PIP DE EMERGENCIA (5)

DESCRIPCIN
tem
UNIDAD
METRADO (2)
PRECIO UNITARIO
(Nuevos Soles) (2)
PRECIO PARCIAL
(Nuevos Soles)
COSTO DIRECTO :
01
Partidas
02
02.01
Subpartidas
02.02
SUBTOTAL
COSTO INDIRECTO:
Supervisin
Expediente Tcnico
Liquidacin
COSTO INDIRECTO
(3)
PRESUPUESTO TOTAL (Nuevos Soles) (4)
Anexar: Metrados; anlisis de precios unitarios, refrendados por el proyectista.

La que corresponda a obras por administracin directa contrato.
(4)
La ejecucin del PIP de emergencia se deber ejecutar respetando las metas, estructura de costos de las partidas, partidas y subpartidas, monto total y plazo de ejecucin,
aprobados en la presente Ficha Tcnica.
(2)
(3)
IX. RELACIN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA
a) Informe de evaluacin de daos (EDAN)
b) Presupuesto detallado de la obra
c) Metrados; Anlisis de precios unitarios
d) Informe de sustentacin de procedencia del PIP de emergencia por el Jefe de la OPI del Gobierno Regional o Sector
e) Informe tcnico sustentatorio de no contar con disponibilidad presupuestal para ejecutar el PIP de emergencia, por el Jefe de Oficina de Presupuesto
f ) Fotos que sustenten los daos en la infraestructura pblica a rehabilitar
g) Croquis de ubicacin de la infraestructura daada por el desastre
62
X. FECHA DE ELABORACIN DE LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA:
XI. FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD PBLICA QUE PRESENTAN Y EJECUTAN EL PIP DE EMERGENCIA
FUNCIONARIO PBLICO RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA (6)
RESPONSABLE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO QUE PRESENTA LA FICHA

TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA, ANTE LA DGPI (RESPONSABLE DEL SECTOR O
TITULAR DEL GOBIERNO REGIONAL)
Firma
Firma
DNI :
DNI :
Cargo:
Cargo:
Direccin:
Direccin:
Telfono:
Telfono:
Correo electrnico:
Correo electrnico:
JEFE DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES

(DEL SECTOR O GOBIERNO REGIONAL)
Firma
Nombre:
DNI :
Cargo:
Direccin:
Telfono:
Correo electrnico:
(5) Cuando el PIP de emergencia se financie con recursos de la Reserva de Contingencia, la fecha de presentacin de la Ficha de Ejecucin del PIP de emergencia, ser en un plazo mximo de seis (6) meses, contados desde
la transferencia del crdito presupuestario por parte del INDECI y, cuando se financie con los recursos del presupuesto de la Entidad, ser en un plazo mximo de seis (6) meses, contado a partir de la declaratoria de la
elegibilidad.
(6)Corresponde a las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan
Proyectos de Inversin Pblica (artculo 8 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF).
NOTA: La informacin suscrita en la presente Ficha Tcnica del PIP de Emergencia, tiene carcter de Declaracin Jurada, bajo responsabilidad de los funcionarios que la suscriben y remiten; por lo que se sujetan a las
responsabilidades que la legislacin determina. La Ficha Tcnica del PIP de Emergencia debe ser remitida a la DGPI en dos (2) ejemplares, debidamente visada en sus pginas y suscrita por los responsables.
63
FICHA N 02
FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE
(La informacin registrada en esta ficha tiene carcter de Declaracin Jurada)
CDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA

(No llenar)
I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO
INMINENTE
II. ENTIDAD PBLICA

2.1. NOMBRE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO QUE PRESENTA EL PIP
DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE A LA DGPI
III. UNIDAD EJECUTORA
(1)
3.1. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
Corresponde a las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica
(artculo 8 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF).
(1) A partir del 1 de enero de 2010, la utilizacin de la modalidad del Encargo con fondos pblicos a que se refieren los artculos 62 y 63 y disposiciones conexas de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral
N 002-2007-EF/77.15, slo procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus dependencias desconcentradas. Resolucin Directorial N021-2009-EF/77.15.
3.2. SUSTENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y LOGSTICA DE LA U.E.

PARA EJECUTAR EL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE

Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
V. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A INTERVENIR EN RIESGO DE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD EN EL MBITO DE
OCURRENCIA DEL PELIGRO INMINENTE(2)
5.1. TIPO DE PELIGRO NATURAL INMINENTE CAPAZ DE PRODUCIR EL DESASTRE DE GRAN MAGNITUD
(Aludes o avalanchas, aluviones, Inundacin por FEN, erupcin volcnica, etc.)
64
5.2. DESCRIPCIN Y CARACTERISTICAS (Orgen natural, localizacin, intensidad, frecuencia, probabilidad de ocurrencia, magnitud de dao, rea de influencia, etc.) DEL PELIGRO
NATURAL INMINENTE PRXIMO HA DESENCADENAR EL DESASTRE DE GRAN MAGNITUD
Nota(2) : Peligro Inminente se considera a todo peligro no recurrente que amenaza directamente a una comunidad o localidad con causar graves daos a nivel humano, servicios pblicos y privados; y que est prximo a desencadenarse. Los tipos de
peligros inminentes a considerar son: Inundaciones a consecuencia del Fenmeno del Nio cuya intensidad sea clasificado como muy fuerte o extraordinario; Volcanes activos; alud, avalancha o aluvin cuyo origen sea por procesos de deglaciacin a
consecuencia del Cambio Climtico.
La atencin por peligro inminente debe ser en condiciones establecidas en el Reglamento de la Ley N29664, del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres, numeral 43, Niveles de Emergencia y Capacidad de Respuesta: Nivel 5, de Gran
Magnitud. Asimismo, deber acompaarse con el Informe Tcnico- Cientfico de una Entidad Pblica competente respecto al Peligro inminente presentado.
5.3 DESCRIPCIN ACTUAL DE LA SITUACIN OPERATIVA Y CARACTERISTICAS (Fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, etc, segn corresponda) DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE POR IMPACTO DEL PELIGRO INMINENTE.
5.4 DESCRIPCIN DE LOS NIVELES DE EXPOSICIN Y VULNERABILIDAD DE TODA LA INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE
POR IMPACTO DEL PELIGRO INMINENTE (Describir y evidenciar el nivel de vulnerabilidad por fragilidad y resiliencia de la infraestructura pblica ante el
peligro inminente) (3)
Nota (3): Los niveles de exposicin y vulnerabilidad debern ser sustentados a travs del Informe de Estimacin de Riesgo por uno o varios Inspectores Tcnicos de Defensa Civil, debidamente acreditados en
las competencias requeridas.
5.5. DESCRIPCIN Y VALORACIN ECONOMICA DE LOS PROBABLES DAOS FSICOS EN TODA LA INFRAESTRUCTURA PBLICA DE PRODUCIRSE EL DESASTRE DE GRAN
MAGNITUD (Describir cada bien pblico en riesgo de ser daado que deber ser cuantificado como unidad fsica, definiendo el costo actual en soles que representa cada unidad fsica daada).
5.6. FECHA DE DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL POR PELIGRO INMINENTE
Da/Mes/Ao
5.7. ENTIDAD PBLICA TCNICA-CIENTIFICA COMPETENTE QUE HA EVALUADO EL PELIGRO INMINENTE (Indicar la Entidad y el N de Informe Tcnico Cientfico, adjuntar el Informe)
65
5.8. ENTIDAD PBLICA Y/O PRIVADA QUE CONSTRUY LA INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD Y FECHA DE
CONSTRUCCIN
Ao
5.9. RELACIN CAUSA-EFECTO ENTRE EL PELIGRO INMINENTE Y LOS PROBABLES DAOS EN LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
JUSTIFICACIN TCNICA
EFECTOS PROBABLES (Daos por ocurrir)
CAUSAS PROBABLES POR OCURRIR
5.10. COORDENAS UTM DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD POR EL PELIGRO INMINENTE (4)
Coordenadas UTM
(4)
ESTE:
NORTE:
Indicar las coordenadas UTM, con equipo GPS
VI. CARACTERISTICAS DE LA SOLUCIN TCNICA PLANTEADA PARA REDUCIR EL IMPACTO DEL PROBABLE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD.
6.1. INVERSIN POR USUARIO, HECTREA Y OTROS
Nuevos Soles / Usuario
Nuevos Soles / Hectrea
Nuevos Soles / Otros (describir)
6.2. DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA TEMPORAL PROPUESTO PARA REDUCIR EL IMPACTO DEL PROBABLE DESASTRE DE
GRAN MAGNITUD POR OCURRIR (Descripciones tcnicas, hidrulicas, estructurales, geomtricas, etc., segn corresponda)
6.3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA TEMPORAL PROPUESTA
66
VII. PRESUPUESTO Y PROGRAMACIN FSICA - FINANCIERA DE EJECUCIN

7.1. PLAZO DE EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE
7.2. MODALIDAD DE EJECUCIN DE LA OBRA:
meses
Ejecucin presupuestal directa
Contrata
(marcar con un aspa la modalidad)
7.3. PRESUPUESTO DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE (5)
tem
01
DESCRIPCIN
Partidas
Subpartidas
UNIDAD
COSTO DIRECTO :
Partidas
02
METRADO
PRECIO UNITARIO (6)

(Nuevos Soles)
PRECIO PARCIAL
(Nuevos Soles)
02.01
Subpartidas
02.02
SUBTOTAL
COSTO INDIRECTO:
Supervisin
Expediente Tcnico
Liquidacin
COSTO INDIRECTO (7)
PRESUPUESTO TOTAL (Nuevos Soles)
Anexar anlisis de precios unitarios

Los PIP de emergencia se deber ejecutar respetando las metas, estructura de costos de las partidas, partidas y subpartidas, monto total y plazo de ejecucin, aprobados en la presente Ficha
Tcnica.
(7)
La que corresponda a obras por contrato
(6)
(5)
67
7.4 PROGRAMACIN FSICA-FINANCIERA DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE(8)
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE METAS FSICAS (%)
RUBRO
ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE METAS FINANCIERAS (Nuevos Soles)
MES 6
TOTAL
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 6
TOTAL
ELAB. EXPEDIENTE
TCNICO
PROCESO DE
EJECUCIN DEL PIP
SUPERVISIN
LIQUIDACIN FSICAFINANCIERA
TOTAL
(8)
Considerar los meses de ocurrencia de precipitaciones pluviales, que puedan afectar la calidad de la obra (costo, programacin, alcance y presupuesto)
VIII. RELACIN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE
a) Informe de estimacin del riesgo (EDR).
b) El informe tcnico cientfico, emitido por la entidad pblica Tcnico-Cientfica competente.
c) Presupuesto detallado de la obra.
d) Anlisis de precios unitarios y planilla de metrados de la obra.
e) Informe de sustentacin de procedencia del PIP de emergencia por el Jefe de la OPI de la Entidad competente.
f) Informe tcnico sustentatorio de no contar con disponibilidad presupuestal para ejecutar el PIP de emergencia, emitido por el Jefe de la Oficina de Presupuesto de la Unidad Ejecutora o el que
haga sus veces.
g) Fotos que sustenten el peligro inminente por ocurrir asociado con la infraestructura pblica vulnerable a proteger.
h) Croquis de ubicacin que considere la infraestructura pblica vulnerable y el mbito de influencia del peligro inminente.
i) Otros documentos que sustenten la solicitud.
IX. FECHA DE ELABORACIN DE LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE:
68
X. FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD PBLICA QUE PRESENTAN Y EJECUTAN EL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE.
FUNCIONARIO PBLICO RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA (9)
RESPONSABLE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO QUE PRESENTA LA FICHA

TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA, ANTE LA DGPI (RESPONSABLE DEL SECTOR O
TITULAR DEL GOBIERNO REGIONAL)
Firma
Firma
Nombre:
Nombre:
DNI :
DNI :
Cargo:
Cargo:
Direccin:
Direccin:
Telfono:
Telfono:
Correo electrnico:
Correo electrnico:
JEFE DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES

(DEL SECtOR O GOBIERNO REGIONAL)
Firma
Nombre:
DNI :
Cargo:
Direccin:
Telfono:
Correo electrnico:
(8) Cuando el PIP de emergencia se financie con recursos de la Reserva de Contingencia, la fecha de presentacin de la Ficha de Ejecucin del PIP de emergencia, ser en un plazo mximo de seis (6) meses,
contados desde la transferencia del crdito presupuestario por parte del INDECI y, cuando se financie con los recursos del presupuesto de la Entidad, ser en un plazo mximo de seis (6) meses, contado a partir
de la declaratoria de la elegibilidad.
(9) Corresponde a las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica (artculo 8 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF).
NOTA: La informacin suscrita en la presente Ficha Tcnica del PIP de Emergencia, tiene carcter de Declaracin Jurada, bajo responsabilidad de los funcionarios que la suscriben y remiten; por lo que se
sujetan a las responsabilidades que la legislacin determina. La Ficha Tcnica del PIP de Emergencia debe ser remitida a la DGPI en dos (2) ejemplares, debidamente visada en sus pginas y suscrita por los
responsables.
69
70
Bibliografa
INDECI. EDAN:

Manual de campo EDAN 2006 http://www.indeci.gob.pe/aten_desat/pdfs/edan.pdf
http://www.indeci.gob.pe/objetos/secciones/MQ==/MTE=/NTc=/lista/NjUw/201202071620401.pdf
01 y Cartilla para el llenado de los formatos EDAN: http://sinpad.indeci.gob.pe/sinpad/Formatos%20EDAN%20

Formato
-%202006.doc
INDECI. Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia 2012
INDECI. Proceso para la Declaratoria de Estado de Emergencia

http://www.indeci.gob.pe/contenido.php?item=MjI=
INDECI: Comisin de actualizacin de la terminologa. Glosario de trminos.2006 http://www.indeci.gob.pe/publicaciones/

pdfs/glosario_final.pdf
INDECI. Modelo de la Ficha SINPAD. http://sinpad.indeci.gob.pe/PortalSINPAD/

INDECI. Direccin Nacional de Prevencin. Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo: http://www.indeci.gob.pe/
objetos/secciones/Mg==/MTY=/ODE=/lista/NDcz/1201012081402181.pdf
DECRETO SUPREMO N 048-2011-PCM. Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema
INDECI.
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
http://www.indeci.gob.pe/objetos/secciones/MQ==/Mw==/lista/MzEx/MzE0/201110131549081.pdf
de Economa y Finanzas. Directiva N 001-2012-EF/63.01 que establece criterios y procedimientos para el uso
Ministerio
de los recursos a que se refiere la 3 Disposicin Complementaria final de la Ley N 29813, Ley de equilibrio financiero del
presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2012.
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/Directiva_001_2012_63_01_USO_DE_01_
DIC_2011.pdf
71
Ministerio de Economa y Finanzas. Ficha tcnica de PIP de Emergencia.

http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/emerg/rm_069_2012/Ficha_Tecnica_de_PIP_
de_Emergencia.xls

Ministerio de Economa y Finanzas. Directiva N 002-2012-EF/63.01 del Procedimiento Simplificado para determinar la
Elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia ante la presencia de desastres de gran magnitud.
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/Directiva_002_2012EF6301.pdf
de Economa y Finanzas. Sistema Nacional de Inversin Pblica. Conceptos asociados a la gestin del riesgo de
Ministerio
desastre en la planificacin e inversin para el desarrollo.
Ministerio de Economa y Finanzas. Glosario de Tesoro Pblico
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_glossary&letter=U&id=439&Itemid=100311&lang=es
de Economa y Finanzas. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N
Ministerio
002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 01. GLOSARIO DE TRMINOS. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO Reserva de
contingencia: Subprograma 0014: http://www.mef.gob.pe/inv_publica/docs/anexos/AnexoSNIP01v10.pdf
Ministerio de Economa y Finanzas. D.U. N 015-2010

docman&Itemid=101640&lang=es

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_
Ministerio de Economa y Finanzas. Instructivo: http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/

emerg/2c_Instructivoparaeregistro.pdf
Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina PREDECAN. La gestin del riesgo de desastres:
Proyecto
un enfoque basado en procesos
UNISDR. Terminologa sobre Reduccin del Riesgo de Desastres. (adoptado en la Conferencia Mundial sobre la Reduccin
de los Desastres de 2005). pp. 5. http://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf
72

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Programa de las

Manual para la formulacin de

PROGRAMA DIPECHO, Plan de Accin 2011-2012

Ing. Flix Icochea Iriarte, Director Nacional de Proyectos Especiales DNPE/INDECI

Dilma Dvila Apolo, Consultora UNFPA, Proyecto DIPECHO

Conceptos claves sobre gestin de riesgo de desastres...................................................................................................................................................

1.1. Qu es un Peligro o Amenaza?...............................................................................................................................................................................................................................

1.3. Y qu es la Gestin de Riesgo?...............................................................................................................................................................................................................................

Niveles de alerta de emergencia y capacidad de respuesta....................................................................................................................................

PASO 1: Evala el dao o peligro inminente (Informe EDAN y Estimacin de Riesgo).....................................

PASO 2: Ingresa la informacin al SINPAD...............................................................................................................................................................................................................

PASO 3: Verifica si se puede acceder al Fondo de la Reserva de Contingencia para

PASO 4: Realiza el seguimiento para la aprobacin de las fichas tcnicas......................................................................................

PASO 5: Llenado de las Fichas Tcnicas de Actividad de Emergencia y PIP de Emergencia....................

5.1 Ficha Tcnica de Actividad de Emergencia...................................................................................................................................................

5.2 Ficha Tcnica de PIP de Emergencia.............................................................................................................................................................................

General de Divisin (R) Alfredo Murgueytio Espinoza

Ing. Flix Icochea Iriarte

Sra. Rebeca Arias

CENEPRED: Centro Nacional de Estimacin,

INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.

INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales

DIGESA: Direccin General de Salud Ambiental

OPS: Organizacin Panamericana de la Salud.

Conceptos claves sobre gestin

Para que exista una SITUACIN DE RIESGO se requieren dos elementos de la

1.1. Qu es un Peligro o Amenaza1?

1 Las definiciones del UNISDR/EIRD se encuentran en el Anexo N 1.

Incendios, contaminacin ambiental, explosiones, derrame de sustancias txicas, deforestacin,

Sensibilidad: referida al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un

3 De acuerdo a OPS, en caso de problemas en salud, el trmino adecuado es Emergencias Sanitarias.

Capacidad o Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades,

1.3. Y qu es la Gestin de Riesgo?

Reglamento de Ley N 29664, Artculo 2.18.

Durante el proceso de Rehabilitacin9, cuando ocurre un desastre o durante una

9 La definicin de Rehabilitacin, en el Anexo N 1.

Niveles de alerta de emergencia

Nivel de emergencia Capacidad respuesta

Fuente: Elaboracin propia

En los niveles 4 y 5 se puede

Cada uno de estos niveles comprende lo siguiente:

Estado de Emergencia (EE)

Situacin de Emergencia (SE)

Pasos para la formulacin de

PASO 1: Evala el dao o peligro inminente

Requisito que sustenta la formulacin de Fichas de Actividad o PIP de Emergencia.

La ficha tiene dos formatos:

Requisito obligatorio en la atencin a la poblacin damnificada y afectada.

P.1.2. Estimacin de Riesgo

P.1.2.1. Cmo identificar el peligro?

P.1.2.2. Qu busca el informe tcnico?

P.1.2.3. Quin lo elabora?

PASO 2: Ingresa la informacin al SINPAD

P.2.2. Cmo debo ingresar al SINPAD?

Es un proceso sencillo, aqu algunas pautas que debemos de tener en cuenta:

Oficinas de Defensa Civil: registro de integrantes.

P.3.1. Qu es la Reserva de Contingencia?

La ocurrencia de un desastre de gran magnitud.

P.3.2. Cul es el monto disponible?

P.3.3. Para qu tipo de acciones se puede utilizar?

Ejemplos de Actividades de Emergencia ms frecuentes:

En el caso de actividad agropecuaria altoandina.

PIP (Proyectos de inversin Gastos de inversin.

Ejemplos de PIP de Emergencia ms frecuentes: