Curso de la Escuela de

Prctica Jurdica
***
Justicia penal de menores en
Espaa. Aspectos sustantivos
y procesales

Ana I. Luaces Gutirrez

Departamento de Derecho Procesal. UNED
Carlos Vzquez Gonzlez
Departamento de Derecho Penal y Criminologa. UNED

2008

Responsabilidad penal
del menor

En qu consiste
Es la responsabilidad que deben asumir los mayores de catorce aos y menores
de dieciocho que cometen hechos tipificados como delitos o faltas en el Cdigo Penal y
en las restantes leyes penales especiales, siempre que no concurra en ellos ninguna de
las causas de exencin de la responsabilidad criminal previstas en el Cdigo Penal.
Naturaleza jurdica de la responsabilidad de los menores
Las normas que regulan la responsabilidad penal de los menores pertenecen al
Derecho penal al contemplar situaciones en las que se imponen consecuencias jurdicopenales a los autores de una infraccin penal. La intervencin del ius puniendi del
Estado surge nica y exclusivamente por un motivo: la comisin de una infraccin
penal (delitos o faltas), por los jvenes, debiendo ir encaminada la reaccin jurdica a
prevenir la comisin de futuras infracciones.
En este sentido, la Ley Orgnica reguladora de la responsabilidad penal de los
menores, ha de ser considerada como una Ley penal (entendida como un Ley penal
especial), ya que:

Regula la responsabilidad penal de los menores por la comisin de hechos

tipificados como delitos o faltas en el Cdigo Penal o las leyes penales
especiales (art. 1.1).

Se deber constatar la responsabilidad o culpabilidad del menor (que no es

inimputable) ya que el Juez en la eleccin de la medida deber atender, aunque
de forma subsidiaria, a la prueba y valoracin jurdica de los hechos (art. 7.3).

Esto implica constatar la autora del menor, si el hecho cometido consiste en

una falta, un delito menos grave o un delito grave, y si es doloso o imprudente,
ya que segn sea calificado el delito quedan excluidas por imperativo legal,
algunas medidas.

Los menores sern responsables, siempre que no concurra en ellos ninguna de

las causas de exencin o extincin de la responsabilidad criminal previstas en el
vigente Cdigo Penal (art. 5.1). A los menores, al igual que a los adultos, les son
aplicables las circunstancias que eximen de responsabilidad criminal del art. 20
CP.

Por ltimo, la Disposicin Final Primera establece la supletoriedad expresa del

Cdigo Penal, en el mbito sustantivo, y de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal en el mbito del procedimiento.

A quin se exige: quin es menor

La responsabilidad penal de menores se exige a las personas mayores de

catorce aos y menores de dieciocho por la comisin de hechos tipificados
como delitos o faltas en el Cdigo Penal o en las leyes penales especiales.

No se aplica a los menores de catorce aos, para los que se observan otras
normas de proteccin y educacin de menores previstas en el Cdigo Civil y en
la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero sobre proteccin jurdica del menor,
debiendo dar cuenta a la Entidad Pblica que tenga atribuida la competencia
sobre menores en la Comunidad Autnoma de que se trate para que adopte
medidas tendentes a la reeducacin y proteccin del menor de 14 aos que
hubiera observado una conducta reprochable.
Tras la reforma de la Ley penal del menor por la LO 8/2006, de 4 de diciembre, se
suprime definitivamente la posibilidad contemplada en el art. 69 del Cdigo
penal y en el art. 4 de la LORRPM, de aplicar la Legislacin penal de menores a
los jvenes-adultos comprendidos entre 18 y 21 aos.
Las edades indicadas se han de entender siempre referidas al momento de la
comisin de los hechos, sin que el haberse rebasado las mismas antes del comienzo del
procedimiento o durante la tramitacin del mismo tenga relevancia a los efectos de la
aplicacin de la Ley (art. 5.3 LORRPM).
Este precepto incluye una regla sobre la determinacin de los efectos de la edad
en la aplicacin temporal de las normas de la Ley, siguiendo el criterio lgico de tempus
regit actum, esto es, el de tomar en consideracin la edad que el menor tena en el
momento de cometer el delito

Medidas susceptibles de ser

impuestas a los menores de edad

Medidas
Medidasprivativas
privativas
dedelibertad
libertad

Medidas
Medidasno
noprivativas
privativas
dedelibertad
libertad

Medidas
Medidasteraputicas
teraputicas

Internamiento en
rgimen cerrado

Asistencia a un centro de
da

Internamiento
teraputico

Internamiento en
rgimen semiabierto

Libertad vigilada

Tratamiento
ambulatorio

Internamiento en
rgimen abierto

Prohibicin de aproximarse
o comunicarse con vctima

Permanencia de fin de
semana

Convivencia con otra

persona, familia o grupo
educativo
Prestaciones en beneficio de
la comunidad

Realizacin de tareas socioeducativas

Amonestacin

Privacin del permiso de

conducir y de la licencia de
uso de armas

Inhabilitacin absoluta

Medidas susceptibles de ser impuestas a los menores

Medidas privativas de libertad

Internamiento en rgimen cerrado. Los menores sometidos a esta medida

residirn en un centro -que cuenta con todas las medidas precisas de seguridad
(videovigilancia, personal de seguridad, etc.)- y desarrollarn en el mismo las
actividades formativas, educativas, laborales y de ocio. Slo se puede salir de
forma espordica, previa autorizacin judicial. Este internamiento se llevar a
cabo, si hubiera plazas, en el centro ms prximo al domicilio del menor, sin que
el traslado a otro centro pueda realizarse, salvo que sea en inters del menor y
con aprobacin del Juez de Menores.

Internamiento en rgimen semiabierto. Las personas sometidas a esta medida

residirn en un centro, pero realizarn fuera del mismo actividades formativas,
educativas, laborales y de ocio.

Internamiento en rgimen abierto. Las personas sometidas a esta medida

llevarn a cabo todas las actividades del proyecto educativo en los servicios
normalizados del entorno (Colegios, Institutos, Academias, etc.), residiendo en
un centro como domicilio habitual, con sujecin al programa y rgimen interno
del mismo.

Estas medidas de internamiento contarn con dos periodos. El primero se

cumplir en el centro correspondiente y el segundo en rgimen de libertad vigilada.

Permanencia de fin de semana

Las personas sometidas a esta medida permanecern en su domicilio o en un

centro hasta un mximo de treinta y seis horas entre la tarde o noche del viernes y la
noche del domingo, a excepcin del tiempo que deban dedicar a las tareas socioeducativas asignadas por el Juez.
Medidas no privativas de libertad

Asistencia a un centro de da
Las personas sometidas a esta medida residirn en su domicilio habitual y
acudirn a un centro, plenamente integrado en la comunidad, a realizar
actividades de apoyo, educativas, formativas, laborales o de ocio. Estos centros
responden al propsito de intentar completar las lagunas educativas y de
formacin que presentan algunos menores.

Libertad vigilada
En esta medida se ha de hacer un seguimiento de la actividad de la persona
sometida a la misma y de su asistencia a la escuela, al centro de formacin
profesional o al lugar de trabajo, segn los casos, procurando ayudar a aqulla a
superar los factores que determinaron la infraccin cometida. Asimismo esta
medida obliga a seguir las pautas socio-educativas sealadas por la entidad
pblica o profesional encargado de su seguimiento. La persona sometida a esta
medida tambin queda obligada a mantener con dicho profesional las entrevistas
establecidas y a cumplir las reglas de conducta impuestas por el Juez.
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Prohibicin de aproximarse o comunicarse con la vctima o con aquellos de

sus familiares u otras personas que determine el Juez.
Esta medida impedir al menor acercarse a las personas mencionadas, en
cualquier lugar donde se encuentren, as como a su domicilio, a su centro
docente, a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos.
La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el Juez o Tribunal, impedir al menor establecer
con ellas, por cualquier medio de comunicacin o medio informtico o
telemtico, contacto escrito, verbal o visual. Si esta medida implicase la
imposibilidad del menor de continuar viviendo con sus padres, tutores o
guardadores, el Ministerio Fiscal deber remitir testimonio de los particulares a
la entidad pblica de proteccin del menor, y dicha entidad deber promover las
medidas de proteccin adecuadas a las circunstancias de aqul, conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica 1/1996.

Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo.

La persona sometida a esta medida debe convivir, durante el perodo de tiempo
establecido por el Juez, con otra persona, con una familia distinta a la suya o con
un grupo educativo, adecuadamente seleccionados para orientar a aqulla en su
proceso de socializacin.

Prestaciones en beneficio de la comunidad

La persona sometida a esta medida, que no podr imponerse sin su
consentimiento, ha de realizar las actividades no retribuidas que se le indiquen,
de inters social o en beneficio de personas en situacin de precariedad. Se
buscar relacionar la naturaleza de dichas actividades con la naturaleza del bien
jurdico lesionado por los hechos cometidos por el menor.

Realizacin de tareas socio-educativas

La persona sometida a esta medida ha de realizar, sin internamiento ni libertad
vigilada, actividades especficas de contenido educativo encaminadas a
facilitarle el desarrollo de su competencia social.

Amonestacin
Esta medida consiste en la reprensin del menor llevada a cabo por el Juzgado
de Menores y dirigida a hacerle comprender la gravedad de los hechos
cometidos y las consecuencias que los mismos han tenido o podran haber
tenido, instndole a no volver a cometer tales hechos en el futuro.

Privacin del permiso de conducir ciclomotores o vehculos a motor, o del

derecho a obtenerlo, o de las licencias administrativas para caza o para uso
de cualquier tipo de armas

Esta medida podr imponerse como accesoria cuando el delito o falta se hubiese
cometido utilizando un ciclomotor o un vehculo a motor, o un arma.

Inhabilitacin absoluta
Esta medida produce la privacin definitiva de todos los honores, empleos y
cargos pblicos sobre el que recayere, as como la incapacidad para obtener los
mismos o cualesquiera otros y la de ser elegido para cargo pblico durante el
tiempo de la medida.

Medidas teraputicas

Internamiento teraputico en rgimen cerrado, semiabierto o abierto. En los

centros de esta naturaleza se realizar una atencin educativa especializada o un
tratamiento especfico dirigido a personas que padezcan anomalas o
alteraciones psquicas, un estado de dependencia de bebidas alcohlicas, drogas
txicas o sustancias psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin que
determinen una alteracin grave de la conciencia de la realidad. Esta medida
podr aplicarse sola o como complemento de otra medida. Cuando el interesado
rechace un tratamiento de deshabituacin, el Juez habr de aplicarle otra medida
adecuada a sus circunstancias.

Tratamiento ambulatorio
Las personas sometidas a esta medida habrn de asistir al centro designado con
la periodicidad requerida por los facultativos que les atiendan y seguir las pautas
fijadas para el adecuado tratamiento de la anomala o alteracin psquica,
adiccin al consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas o sustancias
psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin que padezcan. Esta medida podr
aplicarse sola o como complemento de otra medida. Cuando el interesado
rechace un tratamiento de deshabituacin, el Juez habr de aplicarle otra medida
adecuada a sus circunstancias.

Para la eleccin de la medida o medidas adecuadas se atender, no slo a la prueba y

valoracin de los hechos, sino especialmente a la edad, las circunstancias familiares y
sociales, la personalidad y el inters del menor.

Los Juzgados de Menores no podrn imponer medidas por tiempo superior al

solicitado por el Ministerio Fiscal o acusador particular ni medidas de internamiento por
tiempo superior al que habra durado la pena privativa de libertad si el menor, de haber
sido mayor de edad hubiera sido declarado responsable de acuerdo con el Cdigo Penal.
Reglas para la aplicacin de las medidas

Reglas generales
1 Cuando los hechos cometidos sean calificados de falta, slo se podrn imponer las
medidas de libertad vigilada hasta un mximo de seis meses, amonestacin,
permanencia de fin de semana hasta un mximo de cuatro fines de semana, prestaciones
en beneficio de la comunidad hasta cincuenta horas, privacin del permiso de conducir
o de otras licencias administrativas hasta un ao, la prohibicin de aproximarse o
comunicarse con la vctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que
determine el Juez hasta seis meses, y la realizacin de tareas socio-educativas hasta seis
meses.
2 La medida de internamiento en rgimen cerrado slo podr ser aplicable cuando:
a) Los hechos estn tipificados como delito grave por el Cdigo Penal o las
leyes penales especiales.
b) Tratndose de hechos tipificados como delito menos grave, en su ejecucin
se haya empleado violencia o intimidacin en las personas o se haya
generado grave riesgo para la vida o la integridad fsica de las mismas.
c) Los hechos tipificados como delito se cometan en grupo o el menor
perteneciere o actuare al servicio de una banda, organizacin o asociacin,
incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales
actividades.
3 La duracin de las medidas no podr exceder de dos aos, computndose, en su
caso, a estos efectos el tiempo ya cumplido por el menor en medida cautelar. La medida
de prestaciones en beneficio de la comunidad no podr superar las cien horas. La
medida de permanencia de fin de semana no podr superar los ocho fines de semana.
4 Las acciones u omisiones imprudentes no podrn ser sancionadas con medidas de
internamiento en rgimen cerrado.
Reglas especiales de aplicacin y duracin de las medidas:
1.Cuando se trate de los hechos previstos en la regla 2 precitada (aquellos en los que la
medida de internamiento en rgimen cerrado puede aplicarse) el Juez, odo el Ministerio
Fiscal, las partes personadas y el equipo tcnico, actuar conforme a las reglas
siguientes:
a) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere catorce o quince aos de
edad, la medida podr alcanzar tres aos de duracin. Si se trata de prestaciones en
beneficio de la comunidad, dicho mximo ser de ciento cincuenta horas, y de doce
fines de semana si la medida impuesta fuere la de permanencia de fin de semana.
b) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere diecisis o diecisiete aos
de edad, la duracin mxima de la medida ser de seis aos; o, en sus respectivos casos,
de doscientas horas de prestaciones en beneficio de la comunidad o permanencia de
diecisis fines de semana.

En este supuesto, cuando el hecho revista extrema gravedad, el Juez deber

imponer una medida de internamiento en rgimen cerrado de uno a seis aos,
complementada sucesivamente con otra medida de libertad vigilada con asistencia
educativa hasta un mximo de cinco aos. Slo se podr sustituir, modificar o dejar sin
efecto la medida una vez transcurrido el primer ao de cumplimiento efectivo de la
medida de internamiento.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, se entendern siempre supuestos de
extrema gravedad aquellos en los que se apreciara reincidencia.
2. Cuando el hecho sea constitutivo de alguno de los delitos tipificados en los artculos
138, 139, 179, 180 y 571 a 580 del Cdigo Penal, o de cualquier otro delito que tenga
sealada en dicho Cdigo o en las leyes penales especiales pena de prisin igual o
superior a quince aos, el Juez deber imponer las medidas siguientes:
a) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere catorce o quince aos de
edad, una medida de internamiento en rgimen cerrado de uno a cinco aos de duracin,
complementada en su caso por otra medida de libertad vigilada de hasta tres aos.
b) si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere diecisis o diecisiete aos
de edad, una medida de internamiento en rgimen cerrado de uno a ocho aos de
duracin, complementada en su caso por otra de libertad vigilada con asistencia
educativa de hasta cinco aos. En este supuesto slo podr hacerse uso de las facultades
de modificacin, suspensin o sustitucin de la medida impuesta, cuando haya
transcurrido al menos, la mitad de la duracin de la medida de internamiento impuesta.
3. En el caso de que el delito cometido sea alguno de los comprendidos en los artculos
571 a 580 del Cdigo Penal, el Juez, sin perjuicio de las dems medidas que
correspondan con arreglo a esta Ley, tambin impondr al menor una medida de
inhabilitacin absoluta por un tiempo superior entre cuatro y quince aos al de la
duracin de la medida de internamiento en rgimen cerrado impuesta, atendiendo
proporcionalmente a la gravedad del delito, el nmero de los cometidos y a las
circunstancias que concurran en el menor.
4. Las medidas de libertad vigilada previstas debern ser ratificadas mediante auto
motivado, previa audiencia del Ministerio Fiscal, del letrado del menor y del
representante de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores al finalizar el
internamiento, y se llevar a cabo por las instituciones pblicas encargadas del
cumplimiento de las penas.
Pluralidad de infracciones
1. Los lmites mximos establecidos para la duracin de las medidas sern aplicables,
aunque el menor fuere responsable de dos o ms infracciones, en el caso de que stas
sean conexas o se trate de una infraccin continuada, as como cuando un slo hecho
constituya dos o ms infracciones. No obstante, en estos casos, el Juez, para determinar
la medida o medidas a imponer, as como su duracin, deber tener en cuenta, adems
del inters del menor, la naturaleza y el nmero de las infracciones, tomando como
referencia la ms grave de todas ellas.

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Si dichas infracciones hubiesen sido objeto de diferentes procedimientos, el ltimo Juez

sentenciador sealar la medida o medidas que debe cumplir el menor por el conjunto
de los hechos, dentro de los lmites y con arreglo a los criterios expresados en el prrafo
anterior.
2. Cuando alguno o algunos de los hechos a los que se refiere el apartado anterior fueren
de los que pueden imponerse medida de internamiento en rgimen cerrado, esta
medida podr alcanzar una duracin mxima de diez aos para los mayores de diecisis
aos y de seis aos para los menores de esa edad, sin perjuicio de la medida de libertad
vigilada que, de forma complementaria, corresponda imponer con arreglo a dicho
artculo.
3. Cuando el menor haya sido responsable de ms de un hecho delictivo se le impondr
una o varias medidas. Cuando una misma conducta sea constitutiva de dos o ms
infracciones, o una conducta sea medio necesario para la comisin de otra, se tendr en
cuenta exclusivamente la ms grave de ellas para la aplicacin de la medida
correspondiente.
Modificacin de la medida impuesta
1. El Juez competente para la ejecucin, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal o
del letrado del menor, previa audiencia de stos e informe del equipo tcnico y, en su
caso, de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, podr en cualquier
momento dejar sin efecto la medida impuesta, reducir su duracin o sustituirla por otra,
siempre que la modificacin redunde en el inters del menor y se exprese
suficientemente a ste el reproche merecido por su conducta.
2. En los casos anteriores, el Juez resolver por auto motivado, contra el cual se podrn
interponer los correspondientes recursos.
Suspensin de la ejecucin de la medida
1. El Juez competente para la ejecucin, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal o
del letrado del menor, y odos en todo caso stos, as como el representante del equipo
tcnico y de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, podr acordar
motivadamente la suspensin de la ejecucin del fallo contenido en la sentencia, cuando
la medida impuesta no sea superior a dos aos de duracin, durante un tiempo
determinado y hasta un mximo de dos aos. Dicha suspensin se acordar en la propia
sentencia o por auto motivado del Juez competente para la ejecucin cuando aqulla sea
firme, debiendo expresar, en todo caso, las condiciones de la misma. Se excepta de la
suspensin el pronunciamiento sobre la responsabilidad civil derivada del delito o falta.
2. Las condiciones a las que estar sometida la suspensin de la ejecucin del fallo
contenido en la sentencia dictada por el Juez de Menores sern las siguientes:
a) No ser condenado en sentencia firme por delito cometido durante el tiempo
que dure la suspensin, si ha alcanzado la mayora de edad, o no serle aplicada medida

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en sentencia firme en procedimiento regulado por esta Ley durante el tiempo que dure la
suspensin.
b) Que el menor asuma el compromiso de mostrar una actitud y disposicin de
reintegrarse a la sociedad, no incurriendo en nuevas infracciones.
c) Adems, el Juez puede establecer la aplicacin de un rgimen de libertad
vigilada durante el plazo de suspensin o la obligacin de realizar una actividad socioeducativa, recomendada por el equipo tcnico o la entidad pblica de proteccin o
reforma de menores en el precedente trmite de audiencia, incluso con compromiso de
participacin de los padres, tutores o guardadores del menor, expresando la naturaleza y
el plazo en que aquella actividad deber llevarse a cabo.
3. Si las condiciones expresadas en el apartado anterior no se cumplieran, el Juez alzar
la suspensin y se proceder a ejecutar la sentencia en todos sus extremos. Contra la
resolucin que as lo acuerde se podrn interponer los correspondientes recursos.
Refundicin de medidas impuestas:
1. Si se hubieran impuesto al menor varias medidas en la misma resolucin judicial, y
no fuere posible su cumplimiento simultneo, el Juez competente para la ejecucin
ordenar su cumplimiento sucesivo conforme a las reglas establecidas en el apartado 5.
La misma regla se aplicar a las medidas impuestas en distintas resoluciones judiciales,
siempre y cuando dichas medidas sean de distinta naturaleza entre s. En este caso ser
el Juez competente para la ejecucin quien ordene el cumplimiento simultneo o
sucesivo con arreglo al apartado 5, segn corresponda.
2. Si se hubieren impuesto al menor en diferentes resoluciones judiciales dos o ms
medidas de la misma naturaleza, el Juez competente para la ejecucin, previa audiencia
del letrado del menor, refundir dichas medidas en una sola, sumando la duracin de las
mismas, hasta el lmite del doble de la ms grave de las refundidas.
El Juez, previa audiencia del letrado del menor, deber proceder de este modo respecto
de cada grupo de medidas de la misma naturaleza que hayan sido impuestas al menor,
de modo que una vez practicada la refundicin no quedar por ejecutar ms de una
medida de cada clase.
3. En caso de que, estando sujeto a la ejecucin de una medida, el menor volviera a
cometer un hecho delictivo, el Juez competente para la ejecucin, previa audiencia del
letrado del menor, dictar la resolucin que proceda en relacin con la nueva medida
que, en su caso se haya impuesto, conforme a lo dispuesto en los dos apartados
anteriores. En este caso podr aplicar adems las reglas establecidas para el supuesto de
quebrantamiento de la ejecucin.
4. En cuanto el Juez sentenciador tenga conocimiento de la existencia de otras medidas
firmes de ejecucin, pendientes de ejecucin o suspendidas condicionalmente, y una vez
que la medida o medidas por l impuestas sean firmes, proceder a actuar conforme a
las reglas de refundicin.

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5. Cuando las medidas de distinta naturaleza, impuestas directamente o resultantes de la

refundicin prevista en los nmeros anteriores, hubieren de ejecutarse de manera
sucesiva, se atender a los siguientes criterios:
a) La medida de internamiento teraputico se ejecutar con preferencia a
cualquier otra.
b) La medida de internamiento en rgimen cerrado se ejecutar con preferencia
al resto de las medidas de internamiento.
c) La medida de internamiento se cumplir antes que las no privativas de
libertad, y en su caso interrumpir la ejecucin de stas.
d) Las medidas de libertad vigilada se ejecutarn una vez finalizado el
internamiento en rgimen cerrado que se prev en el mismo artculo.
e) En atencin al inters del menor, el Juez podr, previo informe del Ministerio
Fiscal, de las dems partes y de la entidad pblica de reforma o proteccin de menores,
acordar motivadamente la alteracin en el orden de cumplimiento previsto en las reglas
anteriores.
6. Lo dispuesto se entiende sin perjuicio de las previsiones para el caso de que el menor
pasare a cumplir una medida de internamiento en centro penitenciario al alcanzar la
mayora de edad.
7. Cuando una persona que se encuentre cumpliendo una o varias medidas impuestas
con arreglo a esta Ley sea condenada a una pena o medida de seguridad prevista en el
Cdigo Penal o en leyes penales especiales, se ejecutarn simultneamente aqullas y
stas si fuere materialmente posible, atendida la naturaleza de ambas, su forma de
cumplimiento o la eventual suspensin de la pena impuesta, cuando proceda.
No siendo posible la ejecucin simultnea, se cumplir la sancin penal,
quedando sin efecto la medida o medidas impuestas en aplicacin de la presente Ley,
salvo que se trate de una medida de internamiento y la pena impuesta sea de prisin y
deba efectivamente ejecutarse. En este ltimo caso, a no ser que el Juez de Menores
adopte alguna de resolucin relativa a la sustitucin, modificacin o deje sin efecto de la
medida, la medida de internamiento terminar de cumplirse en el centro penitenciario, y
una vez cumplida se ejecutar la pena.
Incumplimiento de la medida:
Cuando el menor quebrantare una medida privativa de libertad, se proceder a su
reingreso en el mismo centro del que se hubiera evadido o en otro adecuado a sus
condiciones, o, en caso de permanencia de fin de semana, en su domicilio, a fin de
cumplir de manera ininterrumpida el tiempo pendiente.
Si la medida quebrantada no fuere privativa de libertad, el Ministerio Fiscal
podr instar del Juez de Menores la sustitucin de aqulla por otra de la misma
naturaleza. Excepcionalmente, y a propuesta del Ministerio Fiscal, odos el letrado y el
representante legal del menor, as como el equipo tcnico, el Juez de Menores podr
sustituir la medida por otra de internamiento en centro semiabierto, por el tiempo que
reste para su cumplimiento

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De la prescripcin
Los hechos delictivos que hayan sido cometidos por menores prescriben y por
tanto no podrn ser iniciados procedimientos penales para su persecucin: :
1. Con arreglo a las normas contenidas en el Cdigo Penal, cuando se trate de los
hechos delictivos tipificados en los artculos 138, 139, 179, 180 y 571 a 580 del Cdigo
Penal o cualquier otro sancionado en el Cdigo Penal o en las leyes penales especiales
con pena de prisin igual o superior a quince aos.
2. A los cinco aos, cuando se trate de un delito grave sancionado en el Cdigo Penal
con pena superior a diez aos.
3. A los tres aos, cuando se trate de cualquier otro delito grave.
4. Al ao, cuando se trate de un delito menos grave.
5. A los tres meses, cuando se trate de una falta.
Las medidas prescribirn:
Las que tengan una duracin superior a los dos aos prescribirn a los tres aos.
Las restantes medidas prescribirn a los dos aos, excepto la amonestacin, las
prestaciones en beneficio de la comunidad y la permanencia de fin de semana, que
prescribirn al ao. El resto de medidas prescribirn a los 2 aos.
Registro de sentencias firmes
En el Ministerio de Justicia se llevar un Registro de las sentencias firmes
dictadas por los Juzgados de Menores, cuyos datos slo podrn ser utilizados por los
Jueces de menores y por el Ministerio Fiscal.

14

El proceso penal de menores

Los rganos de la jurisdiccin de menores y su competencia

Juzgados de Menores

Funciones:

Pronunciarse sobre la responsabilidad penal derivada de los hechos cometidos por

personas de edades comprendidas entre los 14 y los 18 aos.

Pronunciarse sobre la responsabilidad civil de los mismos por los daos y perjuicios
que hubiera ocasionado el menor con la comisin del delito o la falta.

Velar por el cumplimiento y la ejecucin de las sentencias que dicten.

Competencia:
La competencia material abarca a todo delito o falta tipificado en el Cdigo
Penal o leyes penales especiales cometido por cualquier persona mayor de 14 aos y
menor de 18 (art. 1.1 LORRPM).
La competencia funcional corresponde a los Jueces de Menores, Magistrados
especialistas en materia de menores pertenecientes a la Carrera Judicial, quienes sern
competentes, en primera instancia, para conocer de los hechos delictivos cometidos
por los menores, y para resolver sobre la responsabilidad civil derivada del delito.

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Los Jueces de Menores que hayan dictado la sentencia correspondiente, tendrn

tambin el control de la ejecucin de las medidas previstas en la Ley, recayendo la
competencia para la ejecucin de las medidas adoptadas por los Jueces de menores en
las Comunidades Autnomas y en las ciudades de Ceuta y Melilla, con arreglo a la
disposicin final vigsima segunda de la LO 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin
Jurdica del Menor.
En segunda instancia, contra las sentencias dictadas por el Juez de Menores se
podr interponer recurso de apelacin ante la Audiencia Provincial correspondiente
(art. 41.1 LORRPM).
La LO 7/2000, introdujo una importante novedad en la LORRPM, al atribuir la
competencia por los delitos cometidos por los menores relacionados con el terrorismo,
al Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional, rompiendo con el
principio de proximidad territorial entre el rgano de enjuiciamiento y el lugar de
realizacin de los hechos. Se excepciona de la competencia objetiva de los Jueces de
Menores la materia de terrorismo y se atribuye a un rgano que se integra en la
estructura de Audiencia Nacional, centralizando la competencia de los delitos de
terrorismo, independientemente de la edad de los autores.
Respecto de la competencia territorial, rige como regla general el forum delicti
comissi, esto es, que la competencia corresponder al Juez de Menores del lugar donde
se haya cometido el hecho delictivo, excepto en los supuestos de delitos conexos
cometidos en diferentes territorios, en cuyo caso el criterio de competencia que regir
ser el del domicilio del menor.
Subsidiariamente, ser competente el Juzgado del lugar en el que se hubiese
cometido el delito castigado legalmente de forma ms severa, y si todos los delitos
cometidos tuviesen el mismo castigo, por el primero que comenzara la causa. Si las
causas hubieran comenzado al mismo tiempo o no consta cual comenz primero, el que
la Audiencia o el Tribunal Supremo en su caso designen.
Fiscala de Menores
Qu es un Fiscal de Menores
Es aquel a quien corresponde la defensa de los derechos de los menores, la
vigilancia de las actuaciones que deban realizarse en inters del menor y el
cumplimiento de las garantas del procedimiento contra el menor, dirigiendo
personalmente la investigacin de los hechos e impulsando el procedimiento.
Quin puede acudir al Fiscal de Menores
Cualquier persona puede acudir a la Fiscala para denunciar hechos
presuntamente cometidos por menores o para poner en conocimiento de la Fiscala
situaciones que puedan afectar la integridad fsica o psquica del menor.
Funciones

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El Ministerio Fiscal ser el encargado de llevar a cabo la instruccin de los

procedimientos por los hechos delictivos cometidos por menores. Si algn ciudadano
tuviera conocimiento de algn hecho delictivo presuntamente cometido por un menor de
dieciocho aos, deber ponerlo en conocimiento del Ministerio Fiscal. ste ser el
encargado de admitir o no a trmite la denuncia, segn que los hechos sean o no
constitutivos de delito y practicar las diligencias que sean necesarias para la
comprobacin del hecho y de la responsabilidad del menor.
La actuacin instructora del Ministerio Fiscal tendr como objeto tanto valorar la
participacin del menor en los hechos, como proponer las concretas medidas de
contenido educativo y sancionador adecuadas a las circunstancias del hecho y de su
autor y, sobre todo, al inters del propio menor valorado en la causa.

Derechos del menor

Desde el mismo momento de la incoacin del expediente el menor tendr derecho a:
a) Ser informado por el Juez, el Ministerio Fiscal, o agente de polica de los derechos
que le asisten.
b) Designar abogado que le defienda, o a que le sea designado de oficio y a entrevistarse
reservadamente con l, incluso antes de prestar declaracin.
c) Intervenir en las diligencias que se practiquen durante la investigacin preliminar y
en el proceso judicial, y a proponer y solicitar, respectivamente, la prctica de
diligencias.
d) Ser odo por el Juez o Tribunal antes de adoptar cualquier resolucin que le concierna
personalmente.
e) La asistencia afectiva y psicolgica en cualquier estado y grado del procedimiento,
con la presencia de los padres o de otra persona que indique el menor, si el Juez de
Menores autoriza su presencia.
f) La asistencia de los servicios del equipo tcnico adscrito al Juzgado de Menores.

El expediente ser notificado al menor desde el momento mismo de su

incoacin. A tal fin, el Fiscal requerir al menor y a sus representantes legales para que
designen letrado en el plazo de tres das, advirtindoles que, de no hacerlo, se le
nombrar de oficio de entre los integrantes del turno de especialistas del
correspondiente Colegio de Abogados. Una vez producida dicha designacin, el Fiscal
la comunicar al Juez de Menores.
El Ministerio Fiscal no podr practicar por s mismo diligencias restrictivas de
derechos fundamentales (como registro de domicilio, escuchas telefnicas...), sino que
habr de solicitar del Juzgado de Menores las prcticas de las que sean precisas para el
buen fin de las investigaciones, y ser la Autoridad Judicial quien las autorice o no.
Las partes en el proceso penal de menores
El Ministerio Fiscal

17

Con respecto a las partes penales, ya se ha indicado que el MF asume el doble

rol de instructor-acusador. Ello exige que su actuacin se rija, en cada una de estas
fases, por distintos principios: el exclusivo de imparcialidad en la fase instructora,
conforme al cual ha de consignar, no slo las circunstancias adversas, sino tambin las
favorables para el imputado (art. 2 LECrim.) y el principio pro societate o de defensa
de la sociedad (o de los bienes o intereses protegidos por la norma penal infringida), que
ha de presidir su actividad como parte acusadora en el juicio oral.
La Acusacin particular
La mayor novedad de la LO 5/2000 estribaba en el rgimen de intervencin de
los acusadores particulares, el cual no era, como acontece en el proceso de adultos, en
calidad de partes principales, sino de meros coadyuvantes del MF.
A tal efecto, el art. 25 prohiba, de un lado, la intervencin del acusador popular
en la medida en que negativamente tan solo contemplaba la intervencin del
perjudicado y, de otro, reduca la capacidad de postulacin de este ltimo a los
supuestos de que el imputado fuera mayor de diecisis aos y presunto autor de un
delito violento, en cuyo caso poda tomar conocimiento de la instruccin, proponer y
participar en la ejecucin de los actos de investigacin y de prueba (art. 25), intervenir
en las conciliaciones (art. 19) y ser odo en la sustitucin de las medidas (art. 51.2). No
poda, sin embargo, el acusador particular formalizar su escrito de acusacin, ni
comparecer como parte principal en paridad de armas con el MF (tal y como sucede en
el proceso de adultos), por cuanto, como se ha dicho, su intervencin apareca
subordinada a la del MF.
Ello no obstante, nuestro legislador, en la Disposicin Adicional Segunda de la
LO 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la LO 5/1995, dio un giro
radical en el tratamiento de la personacin del perjudicado en el proceso penal de
menores, permitiendo, no slo al MF, como suceda con anterioridad a la presente
modificacin, sino tambin al propio perjudicado por el delito y a otra serie de sujetos a
l unidos por lazos de parentesco el ejercicio de la accin penal
A tal efecto, la mencionada Disposicin otorg nueva redaccin al art. 25, que en
su primera redaccin se rotulaba Participacin del perjudicado e inexistencia de accin
particular y popular, y que pasa a rubricarse De la acusacin particular,
permitiendo personarse en el procedimiento como acusadores particulares a las personas
directamente ofendidas por el delito, sus padres, sus herederos o sus representantes
legales, si fueran menores de edad o incapaces, con todas las facultades y derechos que
se derivan de la adquisicin del estatus de parte en el procedimiento.
Con arreglo, pues, a este nuevo rgimen procesal, reforzado tras la entrada en
vigor de la LO 8/2006, de 4 de Diciembre, por la que se modifica la LO 5/2000,
reguladora de la responsabilidad penal de los menores, el estatus del acusador particular,
ya no es el del coadyuvante, sino el de parte principal, a quien se le reconoce el
derecho a solicitar del MF la prctica de cuantas diligencias considere necesarias (art.
26.1), ejercitar la pretensin penal a travs del escrito de alegaciones y proponer
pruebas (art. 31), participar en la prctica de la prueba (art. 37), instar las medidas que
considere necesarias (art. 25) y formular los recursos procedentes.

18

Por otra parte, el art. 4 de la LORRPM, en su nueva redaccin otorgada por la

LO 8/2006, reconoce expresamente el derecho de las vctimas y perjudicados a
personarse y ser parte en el expediente que se incoe al efecto, para lo cual el Secretario
Judicial les informar en los trminos previstos en los arts. 109 y 110 LECrim.,
incluyendo la informacin sobre el ejercicio de la accin civil, que, salvo renuncia o
reserva de acciones, ejercitar el MF, as como las medidas de asistencia a las vctimas
que prev la legislacin vigente. Los que se personaren podrn desde entonces tomar
conocimiento de lo actuado e instar la prctica de diligencias y cuanto a su derecho
convenga.
En cualquier caso, la vctima no personada tendr derecho a que se le
comuniquen todas las resoluciones que se adopten tanto por el MF como por el Juez de
Menores, que puedan afectar a sus intereses, especialmente el desistimiento de la
incoacin del expediente acordado por el MF en orden a que ejercite la accin civil ante
la jurisdiccin civil, as como la sentencia que se dicte.
La Defensa

El derecho fundamental de defensa

Al igual que sucede en el proceso penal de adultos, la LO 5/2000, con el fin de

dotar al derecho de defensa de la significacin que le otorga el art. 24.2 CE, anticipa de
modo inequvoco la designacin por el imputado de Abogado a la fase instructora al
disponer que, desde el mismo momento de la incoacin del expediente (denominacin
que recibe la fase instructora en el proceso penal de menores), el menor tendr derecho
a ser informado por el Juez, el MF o agente de polica de los derechos que le asisten y
a designar Abogado que le defienda, o a que le sea designado de oficio y a
entrevistarse reservadamente con l, incluso antes de prestar declaracin (art. 22
LORRPM).
Del mismo modo, la asistencia letrada se hace necesaria, incluso antes de la
incoacin del expediente, desde el momento en que se produce la detencin. En este
sentido, el art. 17 (detencin de los menores) precisa, en su apartado segundo, que
toda declaracin del detenido se llevar a cabo en presencia de su letrado. La reforma
operada por LO 8/2006 ha corregido la disfuncin existente entre los arts. 17 y 22, y
ahora se prev el derecho del menor detenido o imputado a la entrevista reservada con
su Abogado antes y al trmino de la prctica de la diligencia de toma de declaracin
bien ante la Polica, bien ante el Fiscal de Menores.
Si a ello se une la posibilidad procesal que, de conformidad con lo dispuesto en
el art. 26.2, se confiere al Abogado del menor para proponer que se lleve a efecto la
declaracin del menor, en cuyo supuesto el MF deber recibirla en el expediente, salvo
que ya hubiese concluido la instruccin, parece conjurado el riesgo de sufrir
acusaciones sorpresivas.

Diligencias de instruccin instadas por el Abogado del menor

Actos instructorios de la defensa

19

Debido a la circunstancia de que en el proceso penal contemporneo rige la

presuncin de inocencia, la fase instructora no slo puede estar dirigida a la
investigacin del hecho punible, sino tambin a acreditar la inocencia del imputado y a
provocar el archivo o sobreseimiento de las actuaciones sumariales (art. 2 LECrim.).
Adems, dada la finalidad esencial del proceso penal de menores, cual es la de
erigirse, ms que en un proceso retribucionista o dirigido exclusivamente a la aplicacin
del ius puniendi, en un proceso concebido para obtener la rehabilitacin del menor, la
fase instructora tambin se integra por la necesidad de determinar si conviene o no al
inters del menor la continuacin del procedimiento.
Los actos instructorios de la defensa estn, pues, dirigidos a acreditar en esta
fase la inexistencia del hecho, su falta de tipicidad o de participacin en l de la parte
material o la concurrencia de alguna causa de exencin de la responsabilidad penal o, en
su caso, a demostrar la concurrencia de circunstancias psicolgicas, educativas, sociales
o familiares que puedan hacer aconsejable desistir del procedimiento o alcanzar una
solucin extrajudicial.
Esta es la razn por la cual el art. 26.1 LORRPM permite al Abogado del menor
solicitar del MF la prctica de cuantas diligencias considere necesarias. Los principios
que han inspirado el procedimiento diseado por el legislador explican que esa peticin
se dirija al MF encargado de la investigacin, quien habr de decidir sobre su admisin
o rechazo, dictando al efecto resolucin motivada (Decreto) que notificar al Abogado
proponente y pondr en conocimiento del Juez de Menores.
Los criterios para decidir la prctica de estas diligencias han de ser los mismos
que utiliza el Juez de Instruccin durante la fase de investigacin, por lo que, de
conformidad con lo dispuesto en los arts. 311 y 312 LECrim., el MF habr de practicar
la totalidad de los actos de investigacin que le propusiere el Abogado del menor,
siempre y cuando no sean contrarios a la Ley, innecesarios, intiles o perjudiciales.

Supuestos especiales

Como ya se ha sealado, la declaracin del menor, cuando sta se insta por su

propio Abogado, o por alguna de las dems partes est sujeta a un rgimen especial,
toda vez que su propuesta despliega un efecto vinculante para el Fiscal, quien deber
acordar en todo caso su prctica, salvo que ya hubiera concluido la instruccin y el
expediente hubiese sido elevado al Juzgado de Menores (art. 26.2 en relacin con el art.
400 LECrim.).
Si las diligencias propuestas por el Abogado del menor afectaren a derechos
fundamentales de ste o de otras personas, dicha peticin sigue teniendo como
intermediario al MF, quien, de estimar pertinente la solicitud, se dirigir al Juez de
Menores, a quien corresponde la funcin, entre otras, de adoptar las resoluciones
limitativas de los derechos fundamentales (art. 23.3, 26.3 y 28).

Instruccin judicial complementaria

20

Contra la resolucin del Fiscal denegando la prctica de una diligencia de

instruccin solicitada por el Abogado del menor no cabe recurso alguno, lo que resulta
lgico si se tiene en cuenta la condicin de rgano no jurisdiccional del Fiscal, si bien,
la defensa dispone de una va impugnativa consistente en la posibilidad de reproducir
su peticin, en cualquier momento, ante el Juez de Menores, quien se pronunciar sobre
la procedencia de la diligencia interesada (art. 26.1).
El problema que plantean las diligencias de instruccin propuestas por la defensa
y rechazadas por el Fiscal, al menos cuanto se trata de diligencias relevantes a los
efectos del proceso, esto es, a efectos de decidir si resulta procedente la apertura de la
audiencia o el sobreseimiento de las actuaciones, halla cauce procesal adecuado de
resolucin en el propio texto de la Ley, que autoriza al Juez, una vez abierta la fase
intermedia o de alegaciones, a practicar por s dichas pruebas [art. 33.e)].
Esta posibilidad se alza como alternativa a la convocatoria de audiencia [art. 33,
a)] y al sobreseimiento [art. 33, b) y c)] y sirve para configurar un genuino trmite de
instruccin judicial complementaria a instancia de la defensa cuyo objeto es dirimir la
necesidad de proseguir el procedimiento.
As pues, el Abogado del menor, tras el decreto de conclusin del expediente,
todava puede reclamar el sobreseimiento de la causa y fundar dicha pretensin en la
prctica de aquellas diligencias que el Fiscal le rechaz en el curso del expediente de
reforma, pese a resultar pertinentes y tiles, con lo que se garantiza, sin necesidad de
poner en peligro la imparcialidad del Juez de Menores, el derecho de defensa y la
igualdad de armas en el proceso.
Si el Juez de Menores, contradiciendo el criterio manifestado en fase de
instruccin por el Fiscal, estima la pertinencia de las diligencias solicitadas, puede abrir
entonces un breve trmite en el curso del cual las practicar por s. Siendo esto as,
ninguna violacin del Juez imparcial puede producirse por la acumulacin en un mismo
rgano jurisdiccional de la fase intermedia y la del juicio oral, toda vez que no puede
existir asuncin simultnea de funciones instructoras y enjuiciadoras all donde, por
haberse concluido ya la instruccin, tan slo las hay de enjuiciamiento sobre la apertura
o no de la audiencia y la de su efectiva realizacin (STC 60/1995, de 17 de marzo, F.J.
6).
Aun cuando la Ley slo prev que tras su prctica se d traslado de su resultado
al Fiscal y a las partes personadas, es obvio que la prctica judicial de las diligencias se
debe verificar con citacin de todas las partes personadas.
Incoacin del expediente
1. Detencin de los menores
Obligaciones de las autoridades y funcionarios que intervengan en la detencin de un
menor:

Practicar la detencin en la forma que menos perjudique al menor.

21

Informarle, en un lenguaje claro y comprensible y de forma inmediata, de los

hechos que se le imputan, de las razones de su detencin y de los derechos que
le asisten.
Notificar inmediatamente el hecho de la detencin y el lugar de la custodia a los
representantes legales del menor y al Ministerio Fiscal. Si el menor detenido
fuera extranjero, el hecho de la detencin se notificar a las correspondientes
autoridades consulares cuando el menor tuviera su residencia habitual fuera de
Espaa o cuando as lo solicitaran el propio menor o sus representantes legales.

Toda declaracin del detenido se llevar a cabo en presencia de su Abogado y

de aqullos que ejerzan la patria potestad, tutela o guarda del menor -de hecho o de
derecho-, salvo que, en este ltimo caso, las circunstancias aconsejen lo contrario. En
defecto de estos ltimos la declaracin se llevar a cabo en presencia del Ministerio
Fiscal, representado por persona distinta del Fiscal que fuera el instructor del
expediente.
El menor detenido tendr derecho a la entrevista reservada con su abogado con
anterioridad y al trmino de la prctica de la diligencia de toma de declaracin.
Mientras dure la detencin los menores debern hallarse custodiados en
dependencias adecuadas y separadas de las que se utilicen para los mayores de edad, y
recibirn los cuidados, proteccin y asistencia social, psicolgica, mdica y fsica que
requieran conforme a su edad, sexo y caractersticas individuales.
Duracin La detencin de un menor por funcionarios de Polica no podr
durar ms tiempo del estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones
tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, dentro del plazo mximo de
24 horas, el menor detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin del Ministerio
Fiscal.
Cuando el detenido sea puesto a disposicin del Ministerio Fiscal, ste habr de
resolver, dentro de otras 24 horas sobre la puesta en libertad del menor, sobre el
desistimiento o sobre la apertura del expediente, poniendo al menor a disposicin
del Juzgado de Menores competente.
2. Desistimiento del expediente
El Fiscal podr desistir, es decir, no dar lugar a la apertura del expediente,
cuando concurran las siguientes circunstancias:

Los hechos denunciados fueran delitos menos graves cometidos sin violencia ni
intimidacin o faltas siempre y cuando el menor no hubiera cometido con
anterioridad hechos similares.

En el caso de que el Fiscal acordara el desistimiento, dar cuenta de lo actuado

hasta ese momento a la Entidad Pblica que en la Comunidad Autnoma de que se trate
tenga encomendada la proteccin de los menores, para que si la misma lo estima

22

conveniente adopte medidas de proteccin y educacin respecto al mismo. Asimismo, el

Ministerio Fiscal comunicar a los ofendidos o perjudicados conocidos el desistimiento
acordado.
El desistimiento por el Ministerio Fiscal no impedir que se realicen los trmites
necesarios para determinar la responsabilidad civil en que pudiera haber incurrido el
menor por los daos y perjuicios ocasionados a la vctima.
Tambin podr el Ministerio Fiscal desistir, no ya de la apertura sino incluso de
la continuacin del expediente, atendiendo siempre a la gravedad y circunstancias de los
hechos y del menor, y principalmente a la falta de violencia o intimidacin graves en la
comisin del hecho, cuando el menor se encuentre en cualquiera de los siguientes casos:

se haya conciliado con la vctima (cuando hubiera reconocido el dao causado y se

disculpe ante la vctima y sta acepte dichas disculpas),o
haya asumido el compromiso de reparar el dao que le hubiere causado, es decir,
asumir con la vctima o el perjudicado el compromiso de realizar determinadas
acciones en beneficio de aqullos o de la comunidad y llevarlas a cabo, o
se haya comprometido a cumplir la actividad educativa que hubiera propuesto el
equipo tcnico (formado por psiclogos, mdicos forenses y educadores sociales).

Ser necesario que el compromiso de reparacin o cumplimiento de la actividad

educativa sea tambin asumido por el representante legal del menor, salvo que este
fuera mayor de edad y sea aprobado por el Juez de Menores.
Si el menor no cumpliera la reparacin o actividad educativa acordada, el
Ministerio Fiscal continuar con la tramitacin del expediente.
3. Derechos del menor desde el momento de su detencin:

Ser informado por el Juez, el Ministerio Fiscal o el agente de polica de los

derechos que le asisten.

Designar Abogado que le defienda, o a que le sea designado de oficio y a

entrevistarse reservadamente con l, incluso antes de prestar declaracin.

Intervenir en las diligencias que se practiquen durante la investigacin

preliminar y en el proceso judicial, y a proponer y solicitar la prctica de
diligencias.

Ser odo por el Juez o Juzgado antes de que ste adopte cualquier resolucin
que le concierna personalmente.

La asistencia afectiva y psicolgica en cualquier estado y grado del

procedimiento, con la presencia de los padres o de otra persona que indique el
menor, si el Juzgado de Menores autoriza su presencia.

La asistencia de los servicios del equipo tcnico adscrito al Juzgado de

Menores.
23

4. De las medidas cautelares

El Ministerio Fiscal, de oficio o a instancia de quien haya ejercitado la accin
penal, cuando existan indicios racionales de la comisin de un delito o el riesgo de
eludir u obstruir la accin de la justicia por parte del menor, podr solicitar del Juzgado
de Menores, en cualquier momento, la adopcin de medidas cautelares para la custodia
y defensa del menor expedientad o para la debida proteccin de la vctima.
Dichas medidas podrn consistir en internamiento en centro en el rgimen
adecuado, libertad vigilada, prohibicin de aproximarse o comunicarse con la vctima o
con aquellos de sus familiares u otras personas que determine el Juez, o convivencia con
otra persona, familia o grupo educativo.
El Juzgado de Menores, odo el letrado del menor, as como el equipo tcnico y
la representacin de la entidad pblica de proteccin o reforma de menores, que
informarn especialmente sobre la naturaleza de la medida cautelar, resolver sobre lo
propuesto tomando en especial consideracin el inters del menor. Las medidas
cautelares se documentarn en el Juzgado de Menores en pieza separada del expediente.
La medida cautelar adoptada podr mantenerse hasta que recaiga sentencia
firme.
a) Medida cautelar de internamiento
Para la adopcin de la medida cautelar de internamiento se atender a la
gravedad de los hechos, valorando tambin las circunstancias personales y sociales del
menor, la existencia de un peligro cierto de fuga, y, especialmente, el que el menor
hubiera cometido o no con anterioridad otros hechos graves de la misma naturaleza.
El tiempo mximo de duracin de la medida cautelar de internamiento ser de
seis meses, y podr prorrogarse, a instancia del Ministerio Fiscal, previa audiencia del
letrado del menor y mediante auto motivado, por otros tres meses como mximo. El
tiempo mximo de duracin de la medida cautelar de internamiento ser de tres meses,
y podr prorrogarse, a instancia del Ministerio Fiscal y mediante auto motivado, por
otros tres meses como mximo.
b) Medidas cautelares en los casos de exencin de la responsabilidad
Si en el transcurso de la instruccin que realice el Ministerio Fiscal quedara
suficientemente acreditado que el menor se encuentra en situacin de enajenacin
mental, se adoptarn las medidas cautelares precisas para la proteccin y custodia del
menor conforme a los preceptos civiles aplicables, instando en su caso las actuaciones
para la incapacitacin del menor y la constitucin de los organismos tutelares, sin
perjuicio todo ello de concluir la instruccin y, en su caso, adoptar alguna medida
teraputica adecuada al inters del menor.
De la conclusin de la Instruccin

24

Acabada la instruccin, el Ministerio Fiscal:

Resolver la conclusin del expediente, notificndosela a las partes personadas,

y remitir al Juzgado de Menores el expediente, junto con las piezas de
conviccin y dems efectos que pudieran existir, con un escrito de alegaciones
en el que constar la descripcin de los hechos, la valoracin jurdica de los
mismos, el grado de participacin del menor, una breve resea de las
circunstancias personales y sociales de ste, la proposicin de alguna medida de
las previstas en la Ley con exposicin razonada de los fundamentos jurdicos y
educativos que la aconsejen, y, en su caso, la exigencia de responsabilidad civil.
Asimismo propondr la prueba de que intente valerse.

Podr proponer la participacin en el acto de la audiencia de aquellas personas o

representantes de instituciones pblicas y privadas que puedan aportar al proceso
elementos valorativos del inters del menor y valorar la conveniencia o no de las
medidas solicitadas. En todo caso sern llamadas al acto de audiencia las
personas o instituciones perjudicadas civilmente por el delito, as como los
responsables civiles.

Podr tambin solicitar del Juzgado de Menores el sobreseimiento de las

actuaciones, en los supuestos anteriormente expuestos (conciliacin,
compromiso de reparacin o actividad educativa).

Enviado por el Ministerio Fiscal el expediente al Juzgado de Menores, ste dar

traslado de las alegaciones del Fiscal y de las actuaciones realizadas al Abogado del
menor para que a su vez haga las alegaciones que estime convenientes y proponga las
pruebas que considere oportunas.
De la fase de audiencia
El Juez de Menores, una vez realizados los trmites anteriores, podr:

Juez de menores

Sentencia de
conformidad
Celebrar la
audiencia
Remisin al
Juez competente

Sobreseimiento
de las
actuaciones

Practicar
pruebas

25

Dictar sentencia de conformidad si se dan los requisitos previstos en la Ley.

Acordar la celebracin de la audiencia.

El sobreseimiento, mediante auto motivado, de las actuaciones.

El archivo por sobreseimiento de las actuaciones con remisin de particulares a la

entidad pblica de proteccin de menores correspondiente cuando as se haya
solicitado por el Ministerio Fiscal.

La remisin de las actuaciones al Juez competente, cuando el Juez de Menores

considere que no le corresponde el conocimiento del asunto.

Practicar por s las pruebas propuestas por las partes y que hubieran sido denegadas
por el Fiscal durante la instruccin y que no puedan celebrarse en el transcurso de la
audiencia, siempre que considere que son relevantes a los efectos del proceso. Una
vez practicadas, dar traslado de los resultados al Ministerio Fiscal y a las partes
personadas, antes de iniciar las sesiones de la audiencia.

La audiencia se celebrar con asistencia del Ministerio Fiscal, de las partes

personadas, del letrado del menor, de un representante del equipo tcnico que haya
evacuado el informe correspondiente, y del propio menor, el cual podr estar
acompaado de sus representantes legales, salvo que el Juez, odos los citados
Ministerio Fiscal, letrado del menor y representante del equipo tcnico, acuerde lo
contrario. Tambin podr asistir el representante de la entidad pblica de proteccin o
reforma de menores que haya intervenido en las actuaciones de la instruccin, cuando se
hubiesen ejecutado medidas cautelares o definitivas impuestas al menor con
anterioridad. Igualmente, debern comparecer la persona o personas a quienes se exija
responsabilidad civil; aunque su inasistencia injustificada no ser por s misma causa de
suspensin de la audiencia.
El secretario judicial explicar al menor, en un lenguaje comprensible para ste,
los hechos que le imputa el Ministerio Fiscal y las medidas que el mismo solicita y la
responsabilidad civil. El Juez le preguntar si se declara autor de los hechos y si est
conforme con la medida solicitada y la responsabilidad civil. Si mostrase su
conformidad con dichos extremos, odos el letrado del menor y la persona o personas
contra quienes se dirija la accin civil, el Juez podr dictar resolucin de conformidad.
Si el letrado no estuviese de acuerdo con la conformidad prestada por el propio menor,
el Juez resolver sobre la continuacin o no de la audiencia, razonando esta decisin en
la sentencia.
Si el menor estuviere conforme con los hechos pero no con la medida solicitada,
se sustanciar el trmite de la audiencia slo en lo relativo a este ltimo extremo,
practicndose la prueba propuesta a fin de determinar la aplicacin de dicha medida o su
sustitucin por otra ms adecuada al inters del menor y que haya sido propuesta por
alguna de las partes.
Cuando el menor o la persona o personas contra quienes se dirija la accin civil
no estuvieren conformes con la responsabilidad civil solicitada, se sustanciar el trmite

26

de la audiencia slo en lo relativo a este ltimo extremo, practicndose la prueba

propuesta a fin de determinar el alcance de aqulla.
Cuando proceda la celebracin de la audiencia, el Juez invitar al Ministerio
Fiscal, a quienes hayan ejercitado, en su caso, la accin penal, al letrado del menor, y
eventualmente y respecto de las cuestiones que estrictamente tengan que ver con la
responsabilidad civil al actor civil y terceros responsables civilmente, a que manifiesten
lo que tengan por conveniente sobre la prctica de nuevas pruebas o sobre la
vulneracin de algn derecho fundamental en la tramitacin del procedimiento, o, en su
caso, les pondr de manifiesto la posibilidad de aplicar una distinta calificacin o una
distinta medida de las que hubieran solicitado. Seguidamente, el Juez acordar la
continuacin de la audiencia o la subsanacin del derecho vulnerado, si as procediere.
Si acordara la continuacin de la audiencia, el Juez resolver en la sentencia sobre los
extremos planteados.
Seguidamente se iniciar la prctica de la prueba propuesta y admitida y la que,
previa declaracin de pertinencia, ofrezcan las partes para su prctica en el acto,
oyndose, asimismo, al equipo tcnico sobre las circunstancias del menor. A
continuacin, el Juez oir al Ministerio Fiscal, a quien haya ejercitado en su caso la
accin penal, al letrado del menor y al actor civil y terceros responsables civilmente
respecto de los derechos que le asisten, sobre la valoracin de la prueba, su calificacin
jurdica y la procedencia de las medidas propuestas; sobre este ltimo punto, se oir
tambin al equipo tcnico y, en su caso, a la entidad pblica de proteccin o reforma de
menores. Por ltimo, el Juez oir al menor, dejando el expediente visto para sentencia.
De la sentencia
Finalizada la audiencia, el Juez de Menores dictar la sentencia en un plazo
mximo de cinco das.
La sentencia contendr todos los requisitos previstos en la vigente Ley Orgnica
del Poder Judicial y en ella, valorando las pruebas practicadas, las razones expuestas por
el Ministerio Fiscal, por las partes personadas y por el letrado del menor, lo manifestado
en su caso por ste, tomando en consideracin las circunstancias y gravedad de los
hechos, as como todos los datos debatidos sobre la personalidad, situacin, necesidades
y entorno familiar y social del menor, la edad de ste en el momento de dictar la
sentencia, y la circunstancia de que el menor hubiera cometido o no con anterioridad
otros hechos de la misma naturaleza, resolver sobre la medida o medidas propuestas,
con indicacin expresa de su contenido, duracin y objetivos a alcanzar con las mismas.
La sentencia ser motivada, consignando expresamente los hechos que se declaren
probados y los medios probatorios de los que resulte la conviccin judicial.
En la misma sentencia se resolver sobre la responsabilidad civil derivada del
delito o falta.
Tambin podr ser anticipado oralmente el fallo al trmino de las sesiones de la
audiencia, sin perjuicio de su documentacin con arreglo al artculo 248.3 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.

27

Cada Juzgado de Menores llevar un registro de sentencias en el que se incluirn

firmadas todas las definitivas. La llevanza y custodia de dicho registro es
responsabilidad del secretario judicial.
La sentencia dictada por el Juez de Menores podr ser recurrida en apelacin
ante la Audiencia Provincial.

28

Pieza separada de responsabilidad civil (arts. 61 a 64)

Ejercicio de la accin civil por el Ministerio Fiscal

Personacin de las partes: Perjudicados y Compaas aseguradoras

Auto Juez de Menores de inicio del procedimiento

(10 das)
Escrito demanda

(10 das)
Contestacin a la demanda

Vista oral
alegaciones
prueba
Sentencia

Recurso de apelacin ante la Audiencia provincial

Ejecucin civil conforme a la LEC

29

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Revistas

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El siguiente catlogo recoge algunas de las principales revistas jurdicas y

criminolgicas espaolas, en las que el alumno podr encontrar (en castellano) una gran
variedad de artculos y trabajos de investigacin sobre delincuencia juvenil, tanto desde
el mbito criminolgico como jurdico-penal.

ADPCP: Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales (Ministerio de Justicia)

AJM: Anuario de Justicia de Menores (Universidad de Sevilla)
AP: Actualidad Penal
BC: Boletn Criminolgico (IAIC, Seccin de Mlaga). On-line
CPCrim.: Cuadernos de Poltica Criminal (Universidad Complutense)
EPC: Estudios Penales y Criminolgicos (Universidad de Santiago)
CIVCrim.: Cuadernos del Instituto Vasco de Criminologa (IVC)
LA LEY PENAL. Revista de Derecho penal, procesal y penitenciario
RDPCrim.: Revista de Derecho Penal y Criminologa (UNED)
RECPC: Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa (IAIC, Seccin de
Granada). On-line
REIC: Revista Espaola de Investigacin Criminolgica (SEIC). On-line
REJ: Revista de Estudios de Juventud (INJUVE). On-line

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