MARCO HISTORICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Hacia Fines del siglo XIX, Chile experimenta enormes cambios en lo econdmico y social. La pequefia ciudad que era Santiago a mediados del siglo, comienza a crecer extraordinariamente pasando de 90 mil habitantes en 1854, a 332 mil en 1907. Este aumento poblacional se explica fundamentalmente por la migracién del campo a la ciudad. Las personas que participan de esta migracién ejercen diversos oficios, entre los que destacan el servicio doméstico y las actividades artesanales. fuertemente el desarrollo econdmico y social de Chile expandiendo el comercio, la industria, la agricultura y el aparato estatal. No obstante, la clase trabajadora de la época y las familias mas pobres de Chile no se vieronbeneficiadas con este auge econdmico, sino al contrario, sus condiciones laborales y de vida se vieron gravemente deterioradas debido al crecimiento poblacional, el hacinamiento y las extensas jornadas de trabajo, entre otras. Ello, obligd a los trabajadores, trabajadoras y sus familias a exigir mejores condiciones laborales y de subsistencia. De esta manera, a fines del siglo XIX muchos elementos se conjugaron para transformar los problemas sociales de la €poca en lo que se denomino “La Cuestién Social’. Un contexto capitalista, plenamente consolidado, marcado por una incipiente industrializacion y un proceso de urbanizacion descontrolado que agravaron las malas condiciones de vida del trabajador (a) urbano; una clase dirigente ciega e ineficiente ante los problemas y quejas del mundo popular; y, finalmente, una clase trabajadora que ya no estuvo dispuesta a quedarse de brazos cruzados esperando que el Estado oligarquico llegara a ofrecer alguna solucién a sus problemas, incentivaron variadas paralizaciones y multitudinarias manifestaciones exigiendo mejores. condiciones laborales y de subsistencia. La multiplicacién de los riesgos y necesidades para la poblaci6n incentive que los trabajadores y trabajadoras se organizaran en pos de generar mecanismos de proteccién frente a ciertos riesgos y contingencias. Desde 1840, y alo largo de todo Chile, se organizaron agrupaciones destinadas a brindar proteccion ante accidentes, enfermedad o muerte a sus afiliados (as). De forma solidaria, las Mutuales y Sociedades de Socorro Mutuo reunian sumas de dinero -a partir de la cotizacion directa de sus miembros, por lo general agrupados por tipo de oficio o lugar de trabajo- que les permitia cubrir los gastos de enfermedad, invalidez o fallecimiento de sus cotizantes. Estas Asociaciones se vincularon desde sus inicios a las distintas formas de organizaci6n politica del movimiento popular chileno, desde la Sociedad is de las trabajadoras y trab:de la Igualdad hasta la formacion de los primeros partidos politicos obreros. Asu alero, florecieron las tertulias y filarmonicas, instancias de desarrollo de la vida cultural y la educacién autogestionada por las trabajadoras y trabajadores organizados. Al afio 1910 los trabajadores y trabajadoras habian formado alrededor de 400 organizaciones mutualistas; sindicatos del rubro de la metalurgia, de empleados ferroviarios y tipografos, entre otros oficios, todas estas iniciativas, eran manifestacion clara de la necesidad de seguridad social frente a determinadas contingencias y riesgos que exponian a los trabajadores y sus familias a condiciones de pobreza y vulnerabilidad.En 1924 Chile establecié un programa de Prevision Social, fue el primer pais de América Latina en hacerlo. Era un sistema de Reparto, cuyo financiamiento era con aportes del empleador (a), recursos estatales y un porcentaje del sueldo de los trabajadores (as). Estos recursos iban a un fondo comin con el cual se financiaban las diferentes prestaciones que el sistema otorgaba.Con la creacion dela Caja de Prevision de Empleados Particulares y la Caja del Seguro Obrero Obligatorio el afio 1924, Chile dio un paso significativo en la constitucién de un sistema institucionalizado de previsién social. Ambas Cajas previsionales se establecieron bajo el principio de un sistema de reparto que pagaba los beneficios sociales de sus afiliados a partir del total de los dineros recaudados. De esta manera se financiaban las jubilaciones de los trabajadores y trabajadoras, las indemnizaciones por accidentes del trabajo y las pensiones de sobrevivencia por fallecimiento de sus cotizantes. El financiamiento de las prestaciones provenia de los trabajadores contratados, sus empleadores (as) y el Estado. Conforme avanzaba el siglo, se anexaron a este sistema de proteccion, las asignaciones familiares y el seguro de cesantia. La inversion de los dineros de las Cajas se concentré en la construccién de consultorios de salud y postas rurales, ademas de una importante participacion accionaria en el Laboratorio Chile, destinadas a abaratar los medicamentos requeridos por sus programas de salud. De esta manera en Chile, comienza a estructurarse con mayor fuerza el derecho a la Seguridad Social, y el Estado asume un rol protagonico que queda definido en la Constitucion Politica del afio 1925, y que sefala: “\. Proteccion al trabajo, a la industria y a las obras de prevision social, especialmente en cuanto se refiere a la habitacion sana y a las condiciones de un minimo de bienestar, adecuado a la satisfaccion de sus necesidades personales y a las de su familia”, agregando que “ es deber del Estado velar por la salud publica y el bienestar higiénico del pais ”. (Articulo 10) Acontar de este periodo (1925), se inicia la época en la cual con mayor fuerza se desarrolla la cobertura de prestaciones y se amplian las Rese use Lee aa eeItinstituciones de seguros sociales. En este periodo, que se prolonga hasta mediados de la década del 50, se crean; La Caja Nacional de Empleados Publicos y Periodistas (1925), la Ley de Medicina Preventiva (1938); el Servicio de Seguro Social y el Servicio Nacional de Salud (1952); el Seguro de Pensiones para los Empleados Particulares (1952) y el Regimen de Asignaciones Familiares (1953). Nueva Constituci6n Politica del afio 1980 incorpora reformas al sistema previsional chileno, Avanzaba la década del 70 y la Seguridad Social en Chile protegia a 2,45 millones de trabajadores activos y a 800 mil pasivos (pensionados), los que con sus cargas familiares totalizaban 7,45 millones de personas, otorgando proteccién previsional al 70% de la poblacién del pais. La administracion de las prestaciones sociales estaba entregada, a su vez, a mas de 30 Cajas de Previsién Social, siete Cajas de Compensacién de Asignacion Familiar, tres Mutualidades de Accidentes del Trabajo, y a diversos Servicios de Salud. En términos globales, el 90% del total de la poblacién afiliada a las instituciones de prevision social pertenecia al Servicio de Seguro Social, a la Caja de Empleados Particulares y a la Caja de Empleados Publicos. EI afio 1980, se redacto una Nueva Constitucién Politica del Estado de Chile, en la cual se indica en el articulo 19, numero 18, que: “La Seguridad Social es derecho garantizado de todas las personas, y que la accion del Estado estara dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes de Chile al goce de prestaciones basicas uniformes, ya sea que se otorguen a través de instituciones publicas o privadas, y solo la ley podra establecer cotizaciones obligatorias en materia de seguridad social ”.Ello significd que la estructura del sistema previsional, que a esa fecha se organizaba en diversas Cajas Previsionales, y donde las cotizaciones y beneficios dependian de las caracteristicas de cada Caja, se unificara bajo. la administracion de entidades privadas, y en el caso de los servicios de salud, y seguridad laboral, una administracion mixta de libre eleccion, es decir, publica y privada. El afio 1982, las Cajas de Prevision Social que existian a la fecha fueron integradas a la administracion del Instituto de Normalizaci6n Previsional (INP), organismo auténomo con personalidad juridica y patrimonio propio, que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio del Trabajo y Prevision Social. El INP, pasa el afio 2008 a llamarse Instituto de Prevision Social por mandato de la Ley N°20.255 de Reforma Previsional, la que define una nueva estructura a dicho servicio. Afio 2008: Reforma Previsional al Sistema de Pensiones (Ley 20.255) En materia de pensiones, luego de 27 afios de implementado el sistema de capitalizacion individual administrado por las AFP, las transformaciones en el mundo del trabajo, la escasa participacion de miles de trabajadores y trabajadoras al sistema previsional (principalmente independientes), y la negativa evaluacion por parte de la ciudadania respecto de los resultados del sistema en las pensiones, obligd al gobierno a generar modificaciones legales que permitieron ampliar la cobertura, regular e incentivar el acceso de trabajadores y trabajadoras independientes al sistema previsional. Por otra parte, la creacién de un sistema de pensiones solidarias financiado con fondos fiscales y dirigidos al 60% mas vulnerable de la poblacidn, fue tal vez, uno de los aspectos de mayor alcance de esta reforma. Reg us tte et eaeLinea de tiempo de los principales hitos que marcaron la historia de la Seguridad Social en Chile. CUT aoe 0 eee Re PrdSUBSIDIO PREVISIONAL PARA TRABAJADORES JOVENES A través de la ley N°20.255, se crearon dos subsidios que persiguen similares objetivos: © Fomentar el empleo juvenil, * Aumentar los trabajos con contratos formales e * Incrementar los fondos previsionales de los trabajadores jovenes. Esto porque los fondos previsionales ahorrados en edades tempranas de los afiliados son mas importantes en el aumento de las pensiones, que aquellos aportados en edades mas adultas. éA quién esta destinado el beneficio?: El beneficio esta destinado a trabajadores jovenes entre 18 y 36 afios de edad y sus empleadores, de este modo, el Estado subsidia alos empleadores para incentivar la contratacion de jovenes y por otra, contribuye al ahorro previsional de los jovenes trabajadores. Qué es este beneficio?: Es un subsidio fiscal a las primeras 24 cotizaciones que el trabajador/a joven realice en su cuenta de AFP, sean estas cotizaciones continuas 0 descontinuas.~eCual es el monto del beneficio?: Es el equivalente a un 50% de una cotizacion previsional obligatoria, calculada sobre un ingreso minimo mensual (el ingreso minimo mensual actual corresponde a $ 241.000, y el 50% de una cotizaci6n previsional obligatoria tiene un valor de $12,050) a) Subsidio a la Contratacién: Es un aporte que entrega el Estado al empleador por cada trabajador joven (entre 18 y 35 afios) que contrate. El valor de este aporte es el equivalente ala mitad de una cotizaci6n previsional calculada sobre un ingreso minimo mensual (actualmente $12.050). Elsubsidio se entrega durante las primeras 24 cotizaciones que el trabajador haga en su AFP, continuas 0 discontinuas. Tramitacion: Debe gestionarlo el empleador ante cualquier sucursal de! Instituto de Prevision Social (IPS) presentando el RUT de su empresa. El sistema indicara de inmediato, por cuantos de sus trabajadores jovenes contratados puede recibir este subsidio. El empleador que no esté al dia en el pago de las cotizaciones de seguridad social de sus trabajadores, no podra recibir el beneficio. CUT Cae CC Cite) s de las trabajadoras y trab: Dtb) Subsidio a la Cotizacién: Es un aporte equivalente al 50% de una cotizacion previsional, calculada sobre un ingreso minimo mensual (actualmente $12.050) que el Estado deposita directamente en la cuenta de capitalizacion de laAFP del trabajador joven (entre 18 y 35 afios). Este beneficio se entrega durante las primeras 24 cotizaciones previsionales que el trabajador haga en su AFP, sean éstas continuas o discontinuas. Tramitacion: El beneficio puede solicitarlo tanto el trabajador como el empleador en cualquier sucursal del Instituto de Previsién Social (IPS). Requisitos para acceder a ambos beneficios: + Los trabajadores con edades entre 18 y 35 afios; * Trabajadores que tengan una remuneracién igual o inferior a 1,5 veces el ingreso minimo mensual (actualmente $ 361.500). + Estar dentro de los primeros 24 meses de cotizaciones, continuas o discontinuas desde la afiliacin al Sistema de Pensiones. + Enelcaso del empleador, debera haber pagado las cotizaciones dentro del plazo legal.IMPORTANTE: + Si un trabajador que experimenta un aumento de su remuneraci6n imponible durante el periodo del beneficio, igualmente seguira percibiendo el subsidio si: + Este aumentono superalos 2 ingresos minimos mensuales (actualmente $482,000) y + Dicho aumento ocurra en el mes décimo tercero de percepcion del beneficio o en adelante. Para ambos subsidios, se dispondra, a requerimiento del empleador o del propio trabajador, ante el Instituto de Prevision Social, organismo que determinara su monto y lo integrara en la cuenta de capitalizacion individual del trabajador respectivo. En todo caso, e! pago del subsidio para los empleadores sélo se verificara respecto de aquellos meses en que el empleador entere las cotizaciones de seguridad social correspondientes al respectivo trabajador, dentro de los plazos legales. CUT" ea eGC Caen s de las trabajadoras y trab: PtBONO POR HIJO NACIDO VIVO 0 ADOPTADO El monto de las pensiones de las mujeres, siempre ha sido mas bajo que la de los hombres, su nivel de cotizaci6n es inferior en montos y en tiempo, entre otras causas podemos mencionar: » Remuneraciones mas bajas, por ende cotizaciones mas bajas, « Menor remuneracién, incluso por igual labor y funcion que un hombre, * Maternidad, + Mayor grado de informalidad, + Mayor grado de precariedad en el trabajo, + Es mas, de acuerdo a la legislacion vigente, el calculo de expectativa de vida al momento de calcular la pensin de la mujer, siempre es mas prolongado que el del hombre, por consiguiente si su pensi6n se divide en mas afios, esta pension sera menor atin. Por eso el Estado el afio 2008 generé un beneficio denominado Bono por Hijo dirigido a las mujeres madres que se pensionen por el sistema de capitalizacion individual. Consiste en un aporte econdmico que busca incrementar el monto de la pensién final de la mujer.eQuiénes pueden acceder a este beneficio? * Paralas mujeres que se pensionen a partir del 1° de Julio de 2009 y que hayan cumplido los 65 afios de edad. + La mujer que sdlo se encuentre afiliada al sistema de pensiones del decreto ley N° 3.500, de 1980. Vale decir, reciba una pension ya sea por una AFP o Cia. de Seguros. * © que sea beneficiaria de una pension basica solidaria de vejez, otorgada con posterioridad al 1 de julio de 2009. + O que, sin ser afiliada a un régimen previsional perciba una pension de sobrevivencia (viudez o montepio), junto con Aporte Previsional Solidario de Vejez (APSV). zCémo se calcula el bono? * Elmonto de! beneficio es el equivalente al 10% de 18 ingresos minimos mensuales, (actualmente el monto del bono es de $ 433.800) * Elcalculo se hara de acuerdo al monto del ingreso minimo, al momento del nacimiento 0 adopcién del hijo y no al momento de recibir el beneficio lamadre. CUTu ae Coach echos de las trabajadoras y trab: PdRentabilidad del beneficio: La rentabilidad del beneficio se calcula dependiendo la fecha de nacimiento del hijo/a: + Rentabilidad respecto de hijos nacidos vivos DESPUES del 1 de julio de 2009: Se calcula desde el nacimiento del hijo y hasta el mes en que la mujer cumpla los 65 afios de edad. + Rentabilidad respecto de hijos nacidos vivos ANTES del 1 de julio de 2009: Se calcula desde el 1 de julio de 2009 y hasta el mes en que la mujer cumpla los 65 afios de edad. * Latasa derentabilidad seraen ambos casos equivalente ala rentabilidad Nominal anual promedio de los Fondos Tipo C, descontadas las comisiones de administracion de las AFP. Pennie) Posed reedRequisitos para acceder al Bono por hijo: 1. Tener a lo menos 65 afios de edad; 2. Tener residencia en el territorio chileno por un lapso de 20 afios, Continuos 0 discontinuos, contados desde los 20 afios de edad de la peticionaria; ademas, haber residido en Chile al menos 4 afios de los ltimos 5 afios anteriores a la solicitud 3. Que la mujer se pensione a contar del 1° de julio de 2009. IMPORTANTE: + Este bono se entrega como un incremento a las pensiones y no es en dinero efectivo. + No importa la condicion socioecondmica de la madre, slo tiene que cumplir con los requisitos sefialados, no importando tampoco el monto de la pension que reciba. Tramitacion: + Las mujeres deberdn presentar la solicitud ante: * El Instituto de Prevision Social (IPS);En la Municipalidad que le coresponda segtin su domicilio; 0 * Directamente en la AFP en que esté afiliada. + Si cumple con los requisitos que exige la ley, el bono se depositara directamente en la cuenta individual de AFP de la mujer, aumentado asi sus ahorros previsionales, y por tanto, el monto de su pensién. 16 los derechos de las trabajadoras y tralla defensa de los derechos de las trabajadoras y trabajadores LW pe PoetCUT me Tec Pitre edla defensa de los derechos de las trabajadoras y trabajadores LW pe PoetCUT a ECOC ee ee cea Dat