1

Marcos Agurto
Cardoza

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN
INFRACCIONES
AL CDIGO DE TRANSITO
.

Marcos Agurto
Cardoza

Control Social
Es el conjunto de prcticas, actitudes y valores destinados
a mantener el orden establecido en las sociedades.
Aunque a veces el control social se realiza por medios
coactivos o violentos, el control social tambin incluye
formas no especficamente coactivas, como los prejuicios,
los valores y las creencias.
En este sentido, tambin se puede afirmar que el control
social, es pues, un conjunto de procedimientos, recursos o
dispositivos, por medio de los cuales la sociedad u otros
grupos dentro de ella, consigue que la conducta de sus
unidades componentes (individuos o grupos) sea conforme
a lo que de los mismos se espera

Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27181

Artculo 13.- De la competencia de fiscalizacin

La competencia en esta materia comprende la
supervisin, deteccin de infracciones y la
imposicin de sanciones por incumplimiento de los
dispositivos legales vinculados al transporte y al
trnsito terrestre, de tal forma que se promueva un
funcionamiento transparente del mercado y una
mayor informacin a los usuarios.

Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27181

Artculo 17.- De las competencias de las

Municipalidades Provinciales

17.1 Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva

jurisdiccin y de conformidad con las leyes y los reglamentos
nacionales, tienen las siguientes competencias en materia
de transporte y trnsito terrestre:
Competencias de fiscalizacin:
b) Supervisar, detectar infracciones e imponer sanciones
por incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al
transporte y al trnsito terrestre.

Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27181

Artculo 19.- De la competencia de la Polica Nacional del

Per
La Polica Nacional del Per es la autoridad responsable de
fiscalizar el cumplimiento de las normas de trnsito por
parte de los usuarios de la infraestructura vial y de los
prestadores de servicios de transporte, brindando el apoyo
de la fuerza pblica a las autoridades competentes.
Asimismo, presta apoyo a los concesionarios a cargo de la
administracin de infraestructura de transporte de uso
pblico, cuando le sea requerido.

Marcos Agurto
Cardoza

REGLAMENTO NACIONAL DE
TRANSITO

Artculo 7.- Competencias de la Polica Nacional del Per.

La Polica Nacional del Per, a travs de sus
rganos competentes, garantiza y controla la libre
circulacin en las vas
pblicas
del
territorio
nacional,
fiscalizando
el cumplimiento de las normas de
trnsito y seguridad vial por los usuarios de la infraestructura
vial, brindando el apoyo de la fuerza pblica que
requieren las Autoridades competentes. Ejerce funciones
de control, dirigiendo y vigilando el normal desarrollo del
trnsito. Previene, investiga y denuncia ante las autoridades
que corresponda, las infracciones previstas en el presente
Reglamento y los accidentes de trnsito.
Marcos Agurto
Cardoza

TOTAL AO 2012 PIT 1.268.631

COD. INFRACCIONES

G. 47

INFRACCIONES

ENE AL 31 DIC 2012

est. en lug q. afec la opera del serv. transp. de pasaj. o carg

q

197.795

L. 7

util la bocin par llam la atenc en form

innec

163.029

L. 1

dejar mal esT el veh en lug

per .

112.068

G. 40

est el veh en zon proh o rig seal o sin las se de seg reglam en cas de
emerg

77.494

G. 28

en veh de las cat M y N no lle pue el cint de seg y/operm q los ocup del
veh

60.700

M. 20

no resp.los limt.max. Y min.de

vel.est.

59.385

G. 11

cir.est.odeter.sob.una isl.de encau.canal.de ref.o div.del

tran.marc.deli

46.616

L. 4

abrir o dej abiret la puet de un veh estac digicul la ciorc

veh

46.305

G. 57

no resp la se q rige el trans cuy incum no se encue tipif en otra inf

42.624

10

G. 31

circ en la noch o cua la luz nat sea insuf o cua las cond de visi sean esc,
s.L.

39.622

Marcos Agurto
Cardoza

Marcos Agurto
Cardoza

 TODAS

LAS ACTUACIONES DEL

ESTADO EN MATERIA DE TRANSITO
SON DE CARACTER ADMINISTRATIVO Y
SE ENCUENTRAN REGULADAS POR LA
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL Y LOS
REGLAMENTOS NACIONALES
PERTINENTES

10

Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27444

11

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan
de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos,
a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en
cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27444

12

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad
administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.
1.7 Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presuncin admite prueba en contrario.
Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27444

13

Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora

administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las
consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de
aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a
disponer la privacin de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones
sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del
debido proceso.

Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27444

14

4. Tipicidad.- Slo constituyen conductas sancionables

administrativamente las infracciones previstas expresamente en
normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin
admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas
dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin
constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente,
salvo los casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique
como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la
infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las
dems responsabilidades que establezcan las leyes.

Marcos Agurto
Cardoza

LEY 27444

15

8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la

conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable.

9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los

administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no
cuenten con evidencia en contrario.

10. Non bis in dem.- No se podrn imponer sucesiva o

simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo
hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento.

Marcos Agurto
Cardoza

TIPIFICACION

16

DETECCION

FUNCIONARIO
COMPTETENTE

FORMALIDAD

Marcos Agurto
Cardoza

DENUNCIA

17

DEFENSA

DECISION

RECURSO

Marcos Agurto
Cardoza

18

Se considera infraccin de trnsito a la accin u

omisin que contravenga las disposiciones
contenidas
en
el presente
Reglamento,
debidamente tipificada en
Cuadros de
Tipificacin, Sanciones ylos
Medidas
aplicables a
las infracciones
Preventivas
al Trnsito que
Terrestre, como
anexos forman parte del
presente reglamento.

Marcos Agurto
Cardoza

INFRACCION ADMINISTRATIVA

19

Una infraccin administrativa es una contravencin.

Lanaturaleza jurdica de la contravencin es no
delictual, es decir, la comisin de este tipo
de infracciones no importa la comisin de un delito
y la sancin no reviste el carcter de pena en
sentido estricto. Las contravenciones surgen de
normas dictadas por organismos administrativos
dentro de la esfera de su competencia

Marcos Agurto
Cardoza

EJEMPLO

20

Art.
38. Obediencia a
los dispositivos de
regulacin de trnsito.
Los conductores y los peatones
estn obligados a obedecer
los dispositivos de regulacin
del trnsito
G-57 No respetar las
seales que rigen el trnsito

Marcos Agurto
Cardoza

Art. 89. Prohibicin de conducir en

estado de cansancio o somnolencia

El

conductor debe abstenerse de conducir, si

muestra cansancio o si ha estado tomando
medicamentos que puedan causarle efectos
secundarios e inducirlo al sueo

21

Marcos Agurto
Cardoza

Art. 86. Gobierno

del volante.
El

conductor debe conducir con ambas

manos sobre el volante de direccin,
excepto cuando es necesario realizar los
cambios de velocidad o accionar otros
comandos
G-18
22

Marcos Agurto
Cardoza

Art. 99. - Uso de las

seales audibles y visibles.
El

conductor de un vehculo de
emergencia, debe utilizar las seales
audibles y visibles slo en los casos que
acuda a atender emergencias, situaciones
crticas o se encuentre prestando servicio,
segn corresponda

23

Marcos Agurto
Cardoza

Artculo 255. Bocinas en los equipos de descarga

de aire comprimido, sirenas, campanas, pitos de
alarma u otros equipos que produzcan sonidos
similares

Est

prohibida la instalacin de bocinas en

los equipos de descarga de aire
comprimido, as como el uso de sirenas,
campanas, pitos de alarma u otros equipos
que produzcan sonidos similares Los
vehculos de emergencia y vehculos
oficiales son los nicos autorizados a usar
seales audibles y visibles

24

Marcos Agurto
Cardoza

INFRACCION L-08
HACER

USO DE BOCINAS DE DESCARGA

DE AIRE COMPRIMIDO EN EL AMBITO
URBANO.

25

Marcos Agurto
Cardoza

Artculo 290.- Clasificacin

Las infracciones de trnsito se clasifican de la
siguiente forma:
1) Del conductor
2) Del peatn

)M-08

Permitir a un menor de edad la

conduccin de un vehculo automotor, sin
autorizacin o permiso provisional

26

Marcos Agurto
Cardoza

NO TODA ACCION U OMISION

QUE CONTRAVENGA EL RNT
ES INFRACCION
REQUIERE DE
TIPIFICACION

27

Marcos Agurto
Cardoza

RESPONSABILIDAD OBJETIVA?
BASTA

CON QUE EL
SUJETO REALICE
LA CONDUCTA
DESCRITA EN LA
NORMA PARA QUE
CONFIGURE
INFRACCION
NO REQUIERE DE
LA VOLUNTAD DE
HACER
28

Marcos Agurto
Cardoza

Artculo 324.- Deteccin de infracciones por

incumplimiento de las normas de trnsito terrestre

29

mediante acciones de control en la va pblica, el

efectivo de la Polica Nacional del Per asignado al
control del trnsito levantar la denuncia o papeleta
por la comisin de las infracciones que
correspondan.
mediante los medios o mecanismos electrnicos,
computarizados o tecnolgicos
cualquier efectivo policial o cualquier ciudadano
con
medio probatorio flmico, fotogrfico u otro similar
Marcos Agurto
Cardoza

OTRAS FORMAS DE DETECCION

M-4,

M-8, M-32 G-62 (ADMINISTRATIVAS)

EN SEDE ADMINISTRATIVA
EN COMISARIAS EN CASO DE
ACCIDENTE DE TRANSITO
EN SEDE JUDICIAL

30

Marcos Agurto
Cardoza

CUADRO DE INFRACCIONES Y
SANCIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

31

CODIGO
INFRACCION
CALIFICACION
SANCION
PUNTOS QUE ACUMULA
MEDIDA PREVENTIVA
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL
PROPIETARIO
Marcos Agurto
Cardoza

1. CODIGO
CONDUCTORES
M

MUY GRAVE
G GRAVE
L LEVE

32

PEATONES
A

MUY GRAVE
B GRAVE
C LEVE

Marcos Agurto
Cardoza

2. INFRACCION
CONTRAVENCION DE
UNA DISPOSICIN DEL
REGLAMENO DE
TRANSITO
DEBIDAMENTE
TIPIFICADA

33

INCUMPLIMIENTO
(ACCION, OMISION)
DISPUESTO
TIPIFICACION
Marcos Agurto
Cardoza

2. INFRACCION
Principio de Tipicidad de la
potestad sancionadora
administrativa numeral 4 del
Artculo 230 de la Ley 27444
del Procedimiento
Administrativo General Slo
constituyen conductas
sancionables
administrativamente las
infracciones previstas
expresamente en normas
con rango de ley mediante su
tipificacin como tales, sin
admitir interpretacin
extensiva o analoga

34

Marcos Agurto
Cardoza

3. CALIFICACION
MUY

GRAVE

(36)
GRAVE
(70)
LEVE
35

(8)
Marcos Agurto
Cardoza

4.SANCION
PECUNIARIA

MULTA (UIT)
NO PECUNIARIA
SUSPENSION DE LICENCIA
CANCELACION DE LICENCIA
INHABILITACION DEL CONDUCTOR

36

Marcos Agurto
Cardoza

4.SANCION
QUE

ES LA UIT?
La Unidad Impositiva Tributaria (UIT) es un
valor de referencia fijada al inicio del ao
por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Para el 2013, la UIT es S/.3,700.00. Veinte
aos atrs, en 1992 la UIT era de
S/.1,040.00.
37

Marcos Agurto
Cardoza

SANCION PECUNIARIA
Muy

Graves (MG): Multa equivalente al

100%, 50%, 24% 12% de la UIT
Graves (G): Multa equivalente al 8% de
la UIT (S/. 296.00)
Leves (L): Multa equivalente al 4% de
la UIT.(S/. 148)

38

Marcos Agurto
Cardoza

REDUCCION DEL MONTO

NORMAL
MUY

GRAVE 12% UIT

S/.444

REDUCCION
1-7 DIAS (17%)
8-RS
RS

39

S/.75.48
(33%) S/.146.52
(100%) S/.444.00
Marcos Agurto
Cardoza

REDUCCION DEL MONTO

NORMAL
GRAVE

8% UIT

S/.296.00

REDUCCION
1-7

40

DIAS (17%)
8-RS
(33%)
RS
(100%
)

S/.50.32
S/.97.68
S/.296.00
Marcos Agurto
Cardoza

REDUCCION DEL MONTO

NORMAL
LEVE

4% UIT

S/.148.00

REDUCCION
1-7

DIAS (17%) S/.25.16

8-RS
(33%) S/.48.84
RS
(100%) S/.148.00
41

Marcos Agurto
Cardoza

NO TIENEN DESCUENTO
El

porcentaje de pago previsto en el

prrafo anterior no ser aplicable a las
infracciones tipificadas como M1, M2, M3,
M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17,
M20, M21, M23, M28, M29, M31 y M32, las
que deben ser canceladas en un su
totalidad

42

Marcos Agurto
Cardoza

SANCION NO PECUNIARIA
M.1.

43

EBRIEDAD ACCIDENTE (C-I 3 AOS)

M.2. EBRIEDAD (C-I 1 AO)
M.3. SIN LICENCIA (I 1 AO)
M.4. RETENIDA SUSPENDIDA (C-I 3
AOS) CANCELADA (I DEF)
M.5. OTRA CATEGORIA. (SUSP 1
AO)
M.32 DUPLICADO ESTANDO SUSP
(DOBLE SUSP) CANC INHAB (I DEF)
Marcos Agurto
Cardoza

REINCIDENCIA
NUEVAMENTE

LA MISMA INFRACCION
DENTRO DE 12 MESES
DOBLE MULTA (SANCION PECUNIARIA)
DOBLE SUSPENSION O INHABILITACION
(SANCION NO PECUNIARIA)

44

Marcos Agurto
Cardoza

5. PUNTOS QUE ACUMULA

45

Tope mximo 100 puntos (6 meses suspensin)

Las infracciones leves generan 5 puntos; las graves
20; y las muy graves de 50 a 100 puntos
Los puntos generados por cada infraccin tendr
una
vigencia de 24 meses, contados a partir
de la fecha en que quede firme la sancin
en sede administrativa. Vencido dicho plazo, los
puntos se borrarn automticamente

Marcos Agurto
Cardoza

REINCIDENCIA EN PUNTOS

46

La reincidencia del conductor en la acumulacin de

puntos, generar la suspensin de la licencia de
conducir por perodos de mayor duracin e incluso
su cancelacin definitiva e inhabilitacin del
infractor, de acuerdo al siguiente esquema:
a. Por la segunda vez que se genere la
acumulacin sancionable, se suspender la licencia
de conducir del infractor por un perodo de 12
meses.
b. Por la tercera vez que se genere la acumulacin
sancionable, se cancelar definitivamente la licencia
de conducir y se inhabilitar al conductor por un
perodo de 3 aos
Marcos Agurto
Cardoza

PRIMERA VEZ
Los

conductores que sean sancionados con

una infraccin grave o leve por primera vez
podrn sustituir multa y puntos por medio
de una jornada de capacitacin del Consejo
Nacional de Seguridad Vial (4 HORAS)

47

Marcos Agurto
Cardoza

REDUCCION DE PUNTOS
El

48

conductor que no haya acumulado 100

puntos, podr reducir 30 puntos, previa
acreditacin de haber participado en el
curso extraordinario de educacin de
trnsito y seguridad vial, la que ser emitida
por el Consejo Nacional de Seguridad Vial.
Este curso extraordinario permitir reducir
por nica vez los puntos acumulados dentro
de un periodo de dos aos. (6 HORAS O 4
Y
EXAMEN)
Marcos Agurto
Cardoza

PROCEDIMIENTO
RD 2766-2009-MTC (24AGO09)
JORNADA

notificada resolucin de sancin

CURSO cualquier fecha antes de resolucin
de sancin de 100 puntos
SOLICITUD.- ST-CNSV o MP con nombre,
numero de licencia, numero DNI,
domicilio, telfono, capacitacin solicitada,
fecha y firma del solicitante
49

Marcos Agurto
Cardoza

BONIFICACION
El

conductor recibir una bonificacin de

50 puntos por cada perodo de 24 meses
continuos sin haber cometido ninguna
infraccin al trnsito con sancin firme en
sede administrativa

50

Marcos Agurto
Cardoza