LEY 70 DE 1993

Reconocimiento de las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales
ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el
derecho a la propiedad colectiva. Asimismo, establece mecanismos para la proteccin de la identidad cultural
y los derechos de las comunidades negras como grupo tnico y el fomento de su desarrollo econmico y
social, para garantizarles que obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la
sociedad.
CUENCA DEL PACFICO
Lmites geogrficos: desde la cima del volcn Chiles siguiendo por la divisin de aguas de la Cordillera
Occidental pasando por el Volcn Cumbal y el Volcn Azufral, hasta la Hoz de Minam; atravesndole un
poco ms debajo de la desembocadura del ro Guitara y se contina por la divisoria de aguas de la Cordillera
Occidental, pasando por el Cerro Munchique, los Farallones de Cali, Los Cerros Tatam, Caramanta y
Concordia, continuando por la divisoria de aguas hasta el Nudo de Paramillo, siguiendo en direccin noroeste
hasta el Alto de Carrizal, para continuar por la divisoria de aguas que van al ro Sucio y al Cao Tamarando,
con las que van al ro Len, hasta un punto de Baha Colombia, por la margen izquierda del ro Surinque en el
Golfo. Se contina por la costa del Golfo de Urab, hasta el hito internacional en Cabo Tiburn, desde aqu se
sigue por la lnea del lmite entre Panam y Colombia hasta el lito equidistante entre Punta Ardita (Colombia)
y Cocalito (Panam), sobre la Costa del Oceno Pacfico, se contina por la costa hasta llegar a la
desembocadura del ro Mataje, continuando por el lmite de la Repblica del Ecuador hasta la sima del Volcn
Chiles.
Zonas Rurales y Ribereas: terrenos aledaos a las cuencas de los ros que est por fuera de los permetros
urbanos, definidos por los concejos municipales de los municipios del rea en consideracin.
Tierras baldas: terrenos situados dentro de los lmites del territorio nacional que pertenece al Estado y
carecen de otro dueo.
Comunidad Negra: Conjunto de familias de descendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia,
comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo poblado
que revelan y conservan conciencia de identidad que los distinguen de otros grupos tnicos.
Ocupacin colectiva: asentamiento histrico y ancestral de las comunidades negras en tierras para uso
colectivo, que constituyen su hbitat y en las cuales desarrollan en la actualidad sus prcticas tradicionales de
produccin.
Prcticas tradicionales de produccin: actividades y tcnicas agrcolas, mineras, de extraccin forestal,
pecuaria, caza, pesca y recoleccin de recursos naturales que han realizado las comunidades negras para
garantizar la conservacin de la vida y el desarrollo autosostenible.
PRINCIPIOS:
Reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural. Derecho a la igualdad.
Respeto a la integridad y a la dignidad cultural de las comunidades negras.
Participacin de la comunidad y de las organizaciones de las negritudes, sin detrimento de su autonoma, en
las decisiones que las afectan y en las de la nacin.
Proteccin del medio ambiente teniendo en cuenta las relaciones de las comunidades negras con la
naturaleza.
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DERECHO A LA PROPIEDAD COLECTIVA

El Estado adjudicar a las comunidades negras la propiedad colectiva sobre las reas que comprenden las
tierras baldas de las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico que vienen ocupando de
acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin. Estas tierras se denominarn Tierras de las
Comunidades Negras. Estas tierras sern administradas por un Consejo Comunitario.
Funciones del Consejo Comunitario
Delimitar y asignar reas al interior de las tierras adjudicadas
Velar por la conservacin y proteccin de los derechos de la propiedad colectiva.
Preservar la identidad cultural
Promover el aprovechamiento y la conservacin de los recursos naturales.
Escoger al representante legal de la comunidad.
Dirimir conflictos internos factibles de conciliacin.
La propiedad colectiva no incluye:
El dominio sobre los bienes de uso pblico.
Las reas urbanas de los municipios.
Los recursos naturales renovables y no renovables.
Las tierras de resguardos indgenas legalmente constituidos.
El subsuelo y los predios de propiedad privada.
Areas de reserva para la seguridad y defensa nacional.
Areas que hacen parte de los parques nacionales.
A la funcin social de la propiedad le es inherente una funcin ecolgica por lo tanto se debe tener en cuenta:
El uso de los bosques y los aprovechamientos forestales con fines comerciales deben garantizar la
persistencia de los recursos, por lo tanto la comunidad necesita la autorizacin de la entidad
competente.
El uso de los suelos se realizar teniendo en cuenta la fragilidad ecolgica de la cuenca del pacfico,
por lo tanto deben desarrollarse modelos adecuados de produccin como la agrosilvicultura la
agrofostera y otros similares, diseando mecanismo idneos para estmulos y para evitar las prcticas
ambientalmente insostenibles.
La parte de tierra destinada a uso colectivo es inalienable, inembargable e imprescriptible. Slo pueden
enajenarse las reas que sean asignadas a un grupo familiar por la disolucin de l u otras causas que seale el
reglamento. Pero la disolucin solo puede recaer en otros miembros de la comunidad o en otro miembro del
grupo tnico.
ADJUDICACION:
Presentar la respectiva solicitud al INCORA, para que inicie de oficio la adjudicacin.
Una comisin integrada por el INCORA, El Agustn Codazzi y el INDERENA o la entidad que haga
sus veces realizar previo informe del Consejo Comunitario una evaluacin tcnica de las solicitudes
y determinar los lmites del rea otorgada como propiedad Colectiva.
INFORMACION ANEXA A LAS SOLICITUDES:
Descripcin fsica del territorio o titular.
Antecedentes etnohistricos.
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 Descripcin demogrfica del territorio.

Practicas tradicionales de produccin.
Una vez radicada la solicitud el Gerente Regional del INCORA ordena una visita a la comunidad negra, y
levantar un acta que contenga los siguientes puntos:
Ubicacin del terreno
Linderos generales del terreno.
No hay habitantes negros
Nombre y numero de personas que no pertenezcan a la comunidad y rea que ocupan.
Levantamiento planimtrico del territorio a ser titulado.
El INCORA en los 60 das siguientes expide los actos administrativos por medio de los cuales se adjudique la
propiedad colectiva a las comunidades, una vez inscrito en la Registradura se constituye en suficiente
dominio y prueba de propiedad. Y la comunidad tiene la obligacin de observar las normas sobre
conservacin, proteccin y utilizacin racional de los recursos Naturales renovables y el ambiente. Las
personas no pertenecientes al grupo tnico no tienen derecho a obtener la titulacin ni el reconocimiento de
mejoras y es considerado como paseador de mala fe.
USO DE LA TIERRA Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE
Usos la tierra que no requieren permiso: prcticas tradicionales sobre las aguas, playas o riberas, frutos
secundarios del bosque fauna o flora terrestre o acutica para fines alimenticios, utilizacin de RNR para
construccin o reparacin de vivienda, cercados, canoas o elementos domsticos garantizando la persistencia
de los recursos tanto en calidad como en cantidad. El uso de la caza o pesca para subsitencia es prioritario ante
el aprovechamiento comercial, semi industrial, industrial o deportivo.
El Gobierno Nacional destinar los partidos necesarios para que las comunidades para que las comunidades
negras conserven, mantengan y propicien la regeneracin de la vegetacin, protectora de aguas y garantizando
ambientalmente frgiles como manglares o humedales y protegiendo y conservando las especies de fauna y
flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin.
Cuando en reas de parques Naturales haya comunidades negras establecidas antes de la declaratoria de
parque natural, se investigar si las prcticas culturales no atentan contra la naturaleza, caso contrario, estas
comunidades sern reubicadas en otros sectores en que se pueda practicar la titulacin colectiva.
El INDERENA procurar involucrar a los integrantes de las comunidades negras del sector de en actividades
propias de la reas del sistema de Parques Nacionales, tales como la educacin recreacin guas de parques
actividades de turismo ecolgico, etc.. Para aprovechar, procesar o comercializar los productos forestales que
se obtengan en desarrollo de la concesin forestal, la comunidad puede asociarse con entidades pblicas o
privadas.
El estado garantizar y facilitar la capacitacin de los integrantes de las comunidades concesionarias en las
prcticas y tcnicas adecuadas para la etapa del proceso de produccin para asegurar el xito econmico y el
desarrollo sustentable de los integrantes de la regin. Las comunidades y las autoridades locales participaron
en la delimitacin, conservando y manejo de las reservas naturales especiales.
RECURSOS MINERALES
El ministerio de Minas y Energa puede sealar y delimitar zonas mineras de comunidades negras en las que
la explotacin debe realizarse bajo condiciones tcnicas especiales sobre proteccin y participacin de las
comunidades negras. Minerales exceptuados, carbn radioactivos, sales e hidrocarburos. Zonas mineras
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conjuntas: son zonas ubicadas en zonas mineras de comunidades negras e indgenas.

Los usos mineros se deben ejercer previniendo y controlando factores de deterioro ambiental derivado de la
explotacin minera sobre la salud humana los recursos Hidrobiolgicos, la fauna y dems recursos naturales
renovables.
MECANISMOS PARA LA PROTECCION Y DESARROLLO DE LOS DERECHOS Y DE LA
IDENTIDAD CULTURAL
Reconocimiento y garanta del estado para desarrollar u proceso educativo acorde con las necesidades
y aspiraciones etnoculturales de las comunidades negras para evitar actos de intimidacin,
discriminacin o racismo.
La educacin debe tener en cuenta el medio ambiente, el proceso productivo y todo la vida social y
cultural de estas comunidades.
Los programas y servicios educativos destinados a las comunidades negras deben desarrollarse y
aplicarse en cooperacin con ellas para responder a sus necesidades particulares (historia,
conocimiento, tcnicas, sistemas de valores, formas lingsticas y dialcticas, aspiraciones sociales,
econmicas y culturales)
El estado debe hacer conocer los deberes y los derechos, al trabajo, a las posibilidades econmicas, a
la educacin y a la salud, a los servicios sociales de acuerdo con la constitucin y las leyes.
Los programas especiales de formacin deben basarse en el entorno econmico, las condiciones
sociales y culturales y las necesidades concretas de las comunidades negras.
Se incluir la ctedra de estudios afrocolombianos.
El gobierno destinar partidas presupuestales para garantizar mayores oportunidades de acceso a la
educacin superior y disear mecanismos de fomento para la capacitacin de bacas administrando
por el ICETEX.
El Estado apoyar con los recursos necesarios los procesos organizativos para recuperar, preservar y
desarrollar su identidad cultural.
Mineducacin formular y ejecutara una poltica de etnoeducacin para las comunidades negras y
crear una comisin pedaggica, que asesorar dicha poltica con representantes de las comunidades.
Del ICAN (Instituto Colombiano de Antropologa) ser reestructurado para incorporar dentro de los
estatutos bsicos, funciones y organizacin interna los mecanismos necesarios para promover
programas de investigacin de la cultura afrocolombiana para preservar el desarrollo de la identidad
cultural.
Para proteger su identidad cultural las comunidades negras participaran en el diseo, elaboracin y
evaluacin de los estudios de impacto ambiental, socieconmicos y culturales.
Para el seguimiento de esta ley el Gobierno Nacional conformar una comisin consultiva de alto
nivel integrada por los representantes de las comunidades negras de Antiquia, Cauca, Valle, Choc,
Nario, Costa Atlntica y dems regiones del pas y de raizales de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
PLANEACION Y FOMENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
El Estado garantizar a la comunidades negras el derecho a desarrollarse econmica y socialmente de
acuerdo con su cultura.
Las inversiones del sector privado en reas de comunidades negras deben respetar el ambiente, el
inters social y el patrimonio cultural de la nacin.
El gobierno fomentar y financiar actividades de investigacin orientadas a la promocin de los
recursos humano y al estudio de las realidades y potencialidades de las comunidades negras para
facilitar su desarrollo econmico y social.
Las entidades del Estado en concertacin con las comunidades Negras, adelantarn actividades de
investigacin, capacitacin, fomento, extensin y transferencia de tecnologa apropiadas para el
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aprovechamiento ecolgico, cultural, social y econmicamente sustentable de los recursos naturales.

El Gobierno Nacional disear mecanismos financieros y crediticios que permitan a las comunidades
negras crear formas asociativas y solidarias de produccin para el aprovechamiento sostenido de los
recursos naturales. (Para estimar este aporte y garantizar los crditos se puede tener en cuenta el valor
de los bienes que se autorice aprovechar).
En las reas de amortiguacin del sistema de Parques Nacionales se desarrollarn con las
comunidades negras modelos apropiados de produccin, estableciendo estmulos econmicos y
condiciones especiales para acceder al crdito y la capacitacin. Asimismo, se desarrollarn
mecanismos para desestimular la adopcin o prosecucin de prcticas ambientalmente insostenibles.
El Gobierno disear mecanismos adecuados para reconocer como obtentores a las comunidades
negras que hayan desarrollado variedades vegetales o conocimientos con respecto a su uso medicinal,
alimenticio, artesanal o industrial de animales o plantas de su medio natural, asimismo estos podrn
obtener beneficios econmicos cuando otras personas naturales o jurdicas desarrollen productos para
el mercado nacional o internacional.
El Gobierno adecuar programas de crdito y asistencia tcnica a las particularidades sociales,
econmicas y ambientales de las comunidades negras.
Las CAR tendrn un representante de las comunidades negras en sus Consejos Directivos.
El Gobierno Nacional crear una Comisin de Estudios para la formulacin de un plan de desarrollo
de las comunidades negras que propondr polticas de largo plazo y ser el marco de referencia para
que las polticas del Plan Nacional de Desarrollo respeten la diversidad tnica y promuevan el
desarrollo sostenible de acuerdo con la visin que ello tengan del mismo. El Departamento Nacional
de Planeacin ser responsable de financiar los gastos para su cabal funcionamiento.
En los fondos estatales de inversin habr una Unidad de Gestin de Proyectos para apoyar a las
comunidades negras en los procesos de capacitacin. Identificacin, formulacin, ejecucin y
evaluacin de proyectos, conformada consultando con la comunidad beneficiaria.
Las cuencas hidrogrficas en que se asienten las comunidades negras beneficiarias de la titulacin
colectiva se constituyen en unidades para efectos la planificacin del uso y aprovechamiento de los
recursos naturales.
DISPOSICIONES FINALES
El Gobierno Nacional apropiar los recursos necesarios para ejecutar esta ley.
El Gobierno Nacional destinar las partidas presupuestales necesarias para la puesta en marcha de la
Universidad del Pacfico. (Ley 65 del 14 de diciembre de 1988)
El Gobierno apropiar los recursos necesarias para la construccin de la carretera que une los departamentos
del Valle del Cauca y el Huila (Palmira Palermo) y los recursos para la terminacin de la carretera
Panamericana en el Departamento del Choc.
El Gobierno Nacional puede hacer los traslados presupuestales y negociar los emprstitos necesarios para el
cumplimiento de esta ley.
El Gobierno apropiar los recursos para la construccin de las vas fluviales Baud Pizarro, Buenaventura
Tumaco, pasando por Merizalde y Guapi, de acuerdo con el PLAIDECOP.
Se establece la circunscripcin especial para elegir dos miembros de las comunidades negras del pas,
asegurando su participacin en la Cmara de Representantes (de acuerdo con el Art. 176 de la Constitucin
Nacional).
Se crea en el Ministerio de Gobierno, hoy del Interior, la Direccin de Asuntos para las Comunidades Negras,
con asiento en el Consejo de Poltica Econmica y Social.
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