MERCADO

ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Actividades de generacin y reguladas en el sector elctrico

Eloy lvarez Pelegry

Director de la Ctedra de Energa.
Orkestra - Instituto Vasco de Competitividad.
F. Deusto
Bilbao (BEC), 26 de junio de 2014
1

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NDICE

- Cadena de suministro de energa elctrica.

- Ley del sector elctrico y normativa de desarrollo.
- Generacin.
- Transporte.
- Distribucin.
- Peajes y tarifas de acceso.
- Costes del sistema y dLicit tarifario.
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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Cadena de suministro de energa elctrica

Fuente: Gonzlez Urquijo, A. (2013). Curso de Energa y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red Elctrica. Ctedra de energa de Orkestra- Instituto Vasco de
Competitividad.

MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Cadena de suministro de energa elctrica

Sujetos del sistema
La Ley del Sector Elctrico (LSE) y posteriores desarrollos legislativos
establecieron y deQinieron los sujetos del sistema:

Productores de energa elctrica.

Transportistas.
Distribuidores.
Comercializadores.
Consumidores.
Operador del Sistema
Operador del Mercado.
Gestores de cargas.
Autoconsumidores.
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Cadena de suministro de energa elctrica

Actividades, agentes, Llujos Lsicos y Llujos econmicos/comerciales

Fuente: Manual de la energa 2013.

MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Cadena de suministro de energa elctrica

Actividades, agentes, Llujos Lsicos y comunicaciones

Fuente: Curso de Energa y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Sesin 22, Redes elctricas: Transporte. Ctedra de energa de Orkestra- Instituto Vasco de
Competitividad.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Ley del sector elctrico y normativa de desarrollo.

Liberalizacin, mercado libre y mercado regulado

Ley 54/1997. Ley del Sector Elctrico (LSE).

Inicio del proceso de liberalizacin :
-

Apertura de redes a terceros.

Establece un mercado organizado de

negociacin.

Reduccin de la intervencin pblica en la

gestin del sistema.

Pieza regulatoria clave.

Separacin jurdica y contable.

R. Ordinario
R. Especial

Actividades reguladas. (Transporte y

Distribucin).

Actividades liberalizadas (Generacin y

Comercializacin).

Necesario precisar el concepto de actividad

regulada.

Ac;vidad regulada

Fuente: Manual de la energa 2013 y elaboracin propia.

Ligado a retribucin. Rgimen econmico

regulado.

Ligado a iniciativa empresarial.

Nueva Ley 24/2013, del Sector Elctrico.

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Ley del sector elctrico y normativa de desarrollo.

Liberalizacin, mercado libre y mercado regulado

Cogeneracin
Energas renovables
Residuos

Fuente: Sol Martn, C. (2008). El mercado mayorista de electricidad en Espaa, funcionamiento actual. Reformas previstas: El mercado ibrico de electricidad.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Ley del sector elctrico y normativa de desarrollo.

Evolucin de la normativa

Ley 24/2013 del

Sector Elctrico

Fuente: Manual de la energa 2013.

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Ley del sector elctrico y normativa de desarrollo.

Evolucin de la normativa
Tarifas de acceso y peajes.
RD1164/2001
ORDEN ITC/1659/2009
RD 647/2011
ORDEN IET/107/2014
Rgimen Especial.
RD 2818/1998
RD 436/2004
RD 661/2007
Retribucin T&D.
RD 2819/1998 T&D
RD 325/2008 Transporte
RD 222/2008 Distribucin
RDL 13/2012 y RDL 9/2013

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Generacin
Potencia y produccin
Estructura de generacin elctrica por tecnologas para el ao 20001 y el
ao 2013
Hidrulica

2000

0,5%
2,2%
1,9%
0
5,0%

Nuclear

0
8,5%

Carbn

13,7%

Fuel /Gas

2013

Hidrulica
Nuclear

1,9%
1,7%

12,0%

Carbn

12,7%

3,0%

Fuel /Gas (0%)

Ciclo combinado (0%)

21,3%

Resto hidrulica
30,6%
37,6%

Elica

20,4%

Trmica renovable
Cogeneracin y resto

Resto hidrulica
Elica

Solar fotovoltaica
Solar trmica (0%)

Ciclo combinado

2,7%

14,9%

9,4%

Solar fotovoltaica
Solar trmica

Trmica renovable
Cogeneracin y resto

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de REE.

1Nota: Para los clculos del ao 2000 no se han considerado los 23 GWh de generacin solar fotovoltaica, al suponer un porcentaje muy reducido. Tampoco se han considerado
los consumos en generacin correspondientes a la produccin hidrulica, nuclear, carbn, fuel/gas y ciclo combinado.

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Generacin
Potencia y produccin

En 2013 un 42% de la energa producida fue con

energas renovables (objetivo comunitario 20% en 2020
equivalente a 42% en electricidad), y en energa libre
de CO2, y por tanto incluyendo la generacin nuclear fue
del orden del 64%.
A qu coste?

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Generacin
Emisiones
Fuerte reduccin de emisiones y de CO2 en trminos absolutos y especQicos
(factor de emisin) en la generacin elctrica.
Emisiones de gases de efecto invernadero

Fuente: Larrea, M.; Orena, A.; lvarez Pelegry, E. (2014) Los impuestos energticos
en Espaa, proyecto CEPRIE, Green Budget Europe. Internal working document.

Evolucin del factor de emisin del parque de

generacin elctrico de Espaa

Fuente: El sector energtico espaol y su aportacin a la sociedad.

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Peajes
y tarifas de acceso
Transporte
Retribucin
T&D
Instalaciones
de la red de transporte
Artculo 9. Sujetos. (Ley 54/1997, del Sector Elctrico)
d. El transportista, que es aquella sociedad mercantil que tiene la funcin de
transportar energa elctrica, as como construir, mantener y maniobrar las
instalaciones de transporte

Red de transporte primaria

Lneas, parques y transformadores con
tensiones a 380 kV.

Instalaciones de interconexin
internacional

Otros elementos elctricos con tensiones

a 380 kV

Interconexiones con los SEIE

Red de transporte secundaria:

Lneas, parques y transformadores con
tensiones a 220 kV no incluidas en
primario
Otros elementos elctricos con tensiones
a 220 kV no incluidos en primario
Instalaciones con tensiones inferiores a
220 kV que cumplan funciones de
transporte

Instalaciones de 220 kV
intracomunitarias

Fuente: Gonzlez Urquijo, A. (2013). Curso de Energa y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red Elctrica. Ctedra de energa de Orkestra- Instituto Vasco de
Competitividad.

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Transporte
Metodologa de la retribucin
Metodologa del RD 325/2008
Retribucin a partir de segundo ao desde puesta en servicio

Fuente: Gonzlez Urquijo, A. (2013). Curso de Energa y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red elctrica. Ctedra de energa de Orkestra- Instituto Vasco de
Competitividad.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Transporte
Metodologa de la retribucin
Metodologa del RD 325/2008
Retribucin a partir de segundo ao desde puesta en servicio

Fuente: Gonzlez Urquijo, A. (2013). Curso de Energa y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red Elctrica. Ctedra de energa de Orkestra- Instituto Vasco de
Competitividad.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Transporte
Costes de transporte

Retribucin del transporte del orden de

1.660 M (estimado ao 2014)
Red elctrica 1.622 M. Incentivo a la
disponibilidad en torno a 13 M

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Distribucin
Metodologa de la retribucin
El modelo del RD 2819/1998 y del RD 222/2008 deQine lo que es la actividad de
distribucin, los distribuidores y las instalaciones de distribucin, por exclusin las de
transporte.
El modelo del RD 2819/1998
Considera para la retribucin costes de inversin, costes de O&M, costes de energa
circulada, los incentivos para la calidad de suministro y reduccin de prdidas y los
costes de gestin comercial. Deja para un desarrollo posterior la retribucin y
establece la siguiente frmula para la actualizacin de su retribucin global.

Fuente: Castro, U.; lvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribucin elctrica del futuro. Un anlisis para su desarrollo. Ctedra de Energa de Orkestra-
Instituto Vasco de Competitividad.

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Distribucin
Metodologa de la retribucin
RD 222/2008
La formacin de la retribucin anual reconocida al distribuidor i, para el periodo
2008-2012, se determinar mediante las siguientes frmulas:

Fuente: Castro, U.; lvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribucin elctrica del futuro. Un anlisis para su desarrollo. Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de 24
Competitividad.

MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Distribucin
Metodologa de la retribucin

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Distribucin
Metodologa de la retribucin

Fuente: Castro, U.; lvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribucin elctrica del futuro. Un anlisis para su desarrollo. Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de 26
Competitividad.

MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Distribucin
Evolucin de la retribucin
Evolucin de la retribucin de la distribucin

Fuente: Elaboracin propia en base a rdenes Ministeriales. Castro, U.; lvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribucin elctrica del futuro. Un anlisis
para su desarrollo. Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad.

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Distribucin
Evolucin de la rentabilidad
Evolucin ROA vs WACC de la actividad de distribucin (%)

Fuente: Elaboracin propia en base a (UNESA, 2012)Castro, U.; lvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribucin elctrica del futuro. Un anlisis para su
desarrollo. Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Distribucin
Evolucin de las inversiones
Evolucin de las inversiones efectuadas en distribucin (millones de )

Fuente: Elaboracin propia a partir de MINETUR. Castro, U.; lvarez Pelegry, E. (2013). Redes de distribucin elctrica del futuro. Un anlisis para su
desarrollo. Ctedra de Energa de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad.

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Distribucin
Evolucin de los puntos de suministro, consumo (104kWh), PIB (M),
obra nueva/ampliacin/reforma e inversin en distribucin (103 euros)

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Peajes y tarifas de acceso

La Ley 54/1997del Sector Elctrico, establece en su artculo 18 :
1. Los peajes correspondientes al uso de las redes de transporte sern nicos sin perjuicio de
sus especialidades por niveles de tensin y uso que se haga de la red.
2. Los peajes correspondientes al uso de las redes de distribucin sern nicos y se
determinarn atendiendo a los niveles de tensin y a las caractersticas de los consumos
indicados por horario y potencia.
3. Los peajes de transporte y distribucin sern aprobados por el Gobierno en la forma que
reglamentariamente se determine y tendrn el carcter de mximos.
en su artculo 19.1:
los consumidores cualiQicados debern abonar, adems de los costes derivados de las actividades
necesarias para el suministro de energa elctrica, los costes permanentes del sistema y los
costes de diversiLicacin y seguridad de abastecimiento en la proporcin que les corresponda.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Caractersticas

nicos en todo el territorio Espaa.

Trmino Potencia y Trmino Energa.
Niveles de tensin.
Varan en funcin del momento o periodo en que se
realiza en consumo (Salvo 2.0 A y 2.1 A sin DH)
Tarifas aditivas. Deben ser suQicientes.
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Tarifas de acceso y peajes (relacin normativa no exhaustiva)

RD 2820/1998:
- Establece las tarifas de acceso a las redes de transporte y distribucin.
RD 1164/2001:
- Establece las tarifas de acceso a redes de transporte y distribucin.
Ley 17/2007:
- ModiQica la Ley 54/2007 para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE del
Parlamento Europeo y el Consejo, sobre normas comunes para el mercado interior de
electricidad.
RD 485/2009:
- Regula la puesta en marcha del suministro de ltimo recurso en el sector de la energa
elctrica.
ITC/1659/2009:
- Establece el mecanismo de traspaso de clientes de mercado a tarifa a suministro de ltimo
recurso de energa elctrica y
- El procedimiento de clculo y estructura de las tarifas de ltimo recurso.
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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Tarifas de acceso y peajes.

RD 647/2011:
- Regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realizacin de servicios de
recarga energtica y crea la tarifa supervalle.
RD-ley 13/2012:
- Transpone directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia
de comunicaciones electrnicas, y adopta medidas para la correccin de las desviaciones
por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores elctrico y gasista.
RD-ley 9/2013:
- Adopta medidas urgentes para garantizar la estabilidad Qinanciera del sistema elctrico.
Ordenes de revisin de peajes
- IET/ 3586/2011; IET/843/2012; IET/221/2013;
- IET1491/2013; IET 107/2014: Aumenta el termino de potencia y disminuye el trmino
de energa.
Numerosas resoluciones que Qijan la TUR:
- Real Decreto 216/2014: Establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios
para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.
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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Criterios comunitarios
Directiva 2009/72/CE. No discriminatorios. Deben reQlejar los
costes.
Reglamento 714/2009. Ser transparentes, ajustarse a los costes
reales y aplicarse de forma no discriminatoria. Cuando
corresponda, la cuanta de las tarifas aplicadas a los productores y
consumidores proporcionar incentivos a la ubicacin a nivel
comunitario y tendr en cuenta la cantidad de prdidas de la red y
la congestin causadas, as como los costes de inversin en
infraestructura.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Principios de Armonizacin y Metodologa de clculo de
Tarifas de Acceso a las Redes ( Entidad Reguladora de Servicios
Energticos ERSE- y CNE 2011)

SuQiciencia.
EQiciencia.
Transparencia.
Objetividad.
No discriminacin.

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Peajes y tarifas de acceso

Metodologa de peajes

CNE propone. Doc. Metodologa de asignacin de costes a los

peajes de acceso elctricos. Consulta pblica 14 de junio de
2012.
Debe tener en cuenta el marco retributivo de la Ley 54/1997,
y su marco de desarrollo segn RD 13/2012.

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Peajes y tarifas de acceso

Estructura de los peajes de acceso y costes regulados
La estructura de tarifas de acceso tiene una frmula compuesta por un trmino de
potencia, un trmino de energa activa y, si corresponde, un trmino de energa reactiva.

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Peajes y tarifas de acceso

Estructura de peajes vigente

Orden IET /107/2014, de 31 de enero.

Las categoras de peaje son las deQinidas en la Orden ITC/
1659/2009, de 22 de junio.
Ordenes recientes: IET/1491/2013
IET/843/2012.
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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Estructura de peajes vigente
Niveles de tensin: <1 kV, 1-36 kV, 36-72,5 kV, 72,5-145 kV, >145kV.
Modelo de red

Fuente: Metodologa de asignacin de los costes a los peajes de acceso elctricos. Consulta pblica, junio de 2012.

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Peajes y tarifas de acceso

Estructura de peajes vigente
Potencia contratada: <10 kW, 10-15 kW, >15 kW, <450 kW, > 450 kW.
Tarifas de baja tensin (U 1 kV)

Tarifas de alta tensin (U > 1 kV)

Tarifa

Tarifa

Discriminacin horaria

Tarifa 2.0 A: tarifa simple

Pc 10 kW

2.0 A :no
2.0 A DHA: dos periodos
2.0 A DHS: tres periodos

Tarifa 2.1 A: tarifa simple

10 kW< Pc 15kW

2.1 A: no
2.1 A DHA: dos periodos
2.1 A DHS: tres periodos

Tarifa 3.0 A: tarifa general

Pc>15 kW

3.0 A: tres periodos

Tarifa 3.1 A: Tarifa especQica

Pc 450 kW)

Discriminacin horaria
3.1 A: 3 perodos horarios
1 kV<T36 kV

6.1: 1 kV<T36 kV
Tarifas 6: Tarifas generales para alta 6.2: 36 kV<T72,5 kV
tensin.
6.3: 72,5 kV<T145 kV
Pc > 450 kW
6.4: T>145 kV
(6 perodos horarios y 5 escalones de 6.5: Conexiones
tensin)
internacionales

Fuente: Elaboracin propia a partir de MINETUR (web) y (CNE, 2012b)

Nota 1: Pc se reQiere a la potencia contratada
Nota2: Las tarifas de acceso se clasiQican en baja y alta tensin. Dentro del grupo de alta tensin existen dos tarifas para clientes en media tensin, la 3.1 y la 6.1
Nota 3: La tarifa 6.5 que coincide con la 6.4 se aplica a las exportaciones de energa apases no miembros de la Unin europea.
Nota 4: La Discriminacin horarias denominada supervalle (DHS) fue introducida por el Real Decreto 647/2011, por el que se regula la actividad de gestor de
cargas del sistema para la realizacin de servicios de recarga energtica

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Calendario y periodo horario
Calendario tarifario en 6 periodos

Fuente: Metodologa de asignacin de los costes a los peajes de acceso elctricos. Consulta pblica, junio de 2012.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Comparativa
Peajes de acceso. Comparacin tarifas 6.1 y 6.4

Gran diferencia nivel de

tensin 1-36 kV a 36-72
kV.
Numerosos puntos de
suministro en 30 kV en
la CAPV.
ClasiQicacin segn D.
2617/1966 lneas 30-60
kV (segunda categora).

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Variacin de las tarifas de acceso de alta tensin
Variacin de las tarifas de acceso de alta tensin. IET/
1491/2013 sobre IET/843/2012
La Orden IET/107/2014
vuelve a modiQicar los
trminos de potencia y
energa, incrementando
ambos trminos en un
3%.

Fuente: Elaboracin propia

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Peajes y tarifas de acceso

Variacin en la tarifa de acceso
Incremento en la tarifa de acceso con los nuevos peajes de
electricidad en la tarifa 6.1

Fuente: Medidas para impulsar la competitividad del sector industrial en la reforma del sector elctrico. Informe del Gobierno
Vasco, noviembre 2013.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Costes del sistema y dLicit tarifario

Estructura de costes
Evolucin de los costes regulados del sistema elctrico
1998-2013

25.000
Anualidades dcit

20.000

Millones

CTC's
15.000

Compensacin extrapeninsular

10.000

Costes permanentes (CNE, OS y

OMEL)
Prima RE
Servicio Interrumpibilidad

5.000

Costes DSA (Cuotas)

Distribucin y Ges;n comercial
2013 (P)

2011

2012 (P)

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

Transporte

Fuente: Elaboracin propia basada en datos de CNE. Informe 3/2013 de la CNE del 12 de febrero de 2013.

Los peajes de acceso deben

cubrir
las
actividades
reguladas.
Los peajes cubren actividades
no especQicamente elctricas
(primas, regulacin especial,
sistemas extrapeninsulares y
otras).
Ley 24/2013. Se mantiene la
Qinanciacin de los costes del
sistema por parte de los
consumidores mediante el
pago de los peajes de acceso a
las redes y el resto de cargos,
as como, mediante otros
instrumentos Qinancieros, y,
excepcionalmente y para los
supuestos especQicamente
previstos, mediante las
partidas provenientes de los
Presupuestos Generales del
Estado.
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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Costes del sistema y dLicit tarifario

Estructura de costes
Estructura general de los costes del sistema gasista y elctrico (Ao 2012)

Fuente: Elaboracin propia basada en (Pons, 2014) y (Sall, 2013)

Nota: Representadas las partidas que tienen un porcentaje signiQicativo y sin impuestos salvo donde se indica

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Costes del Generacin
sistema y dLicit
tarifario
Estructura
e costes
Potencia
y pdroduccin
Coste de renovables. Desglose de previsiones de las
primas al rgimen especial en 2013
Millones de

Cogeneracin

1.989

22%

Solar FV

2.832

32%

Solar TE

1.209

14%

Elica

2.040

23%

Hidrulica

178

2%

Biomasa

288

3%

Residuos

71

1%

Trat. Residuos

306

3%

8.913

100%

Total
Fuente: Informe 3/2013 de la CNE del 12 de febrero de 2013.

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Costes del sistema y dLicit tarifario

Estructura de costes
Participacin de las distintas tecnologas renovables en
sobrecoste y energa (Ao 2012)

Fuente: CNE

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MERCADO ELCTRICO Y COMPRAS DE ENERGA

Costes del sistema y dLicit tarifario

DLicit de tarifa
Evolucin anual del dLicit de tarifa elctrico (M)

52

GRACIAS
ESKERRIK ASKO
THANK YOU

53