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de la manifestacin de
impacto
ambiental del sector
INDUSTRIAL
Modalidad: particular
NDICE
1.
PRESENTACIN
2.
MARCO LEGAL
10
3.
17
4.
18
5.
20
21
I.
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
22
I.1
Proyecto
22
I.1.1
22
I.1.2
22
I.1.3
22
I.1.4
23
I.2
Promovente
23
I.2.1
23
I.2.2
23
I.2.3
23
I.2.4
24
I.3
25
I.3.1
25
I.3.2
25
I.3.3
25
I.3.4
26
II.
26
II.1
26
II.1.1
26
II.1.2
27
II.1.3
27
II.1.4
Inversin requerida
28
II.1.5
28
II.1.6
Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias
29
II.1.7
30
II.2
31
II.2.1
31
II.2.2
33
II.2.3
33
II.2.4
37
II.2.5
Etapa de construccin
38
II.2.6
39
II.2.7
Otros insumos
40
II.2.7.I
Sustancias no peligrosas
40
II.2.7.2
Sustancias peligrosas
40
II.2.8
41
II.2.9
42
II.2.10
43
II.2.11
43
III.
IV.
44
46
IV.1
47
IV.2
48
IV.2.1
IV.2.2
IV.2.3
Aspectos abiticos
48
a) Clima
48
b) Geologa y geomorfologa
49
c) Suelos
50
50
Aspectos biticos
53
a) Vegetacin terrestre
53
b) Fauna
55
Paisaje
58
IV.2.4
IV.2.5
Medio socioeconmico
61
a) Demografa
61
b) Factores socioculturales
63
Diagnstico ambiental
64
65
68
V.
69
V.1
71
V.1.1
Indicadores de impacto
71
V.1.2
73
V.1.3
77
V.1.3.1
Criterios
77
V.1.3.2
80
VI.
81
VI.1
81
VI.2
Impactos residuales
83
VII.
84
VII.1
84
VII.2
85
VII.3
Conclusiones
87
VIII.
87
VIII.1
Formatos de presentacin
87
Vlll.1.1
Planos definitivos
88
Vlll.1.2
Fotografas
88
Vlll.1.3
Videos
89
VIII.2
Otros anexos
89
VIII.3
Glosario de trminos
91
7.
105
8.
BIBLIOGRAFA
118
PRESENTACIN
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto
de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de tiempo y
se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente
y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin.
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surge en 1970, particularmente en los EUA. En Mxico, este
instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal
instrumento preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus
bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA).
Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin; superando la concepcin obsoleta
que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple
trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado las decisiones
clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una
condicin previa para definir las caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarn.
MARCO LEGAL:
El inicio formal del PEIA se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo
institucional, en 1996 se reforma la LGEEPA.
Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su aplicacin; varias de esas deficiencias se enfrentaban
durante la aplicacin del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la poltica
ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su funcin, que se redujeran
los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
El Impacto Ambiental1 es definido por la LGEEPA como: ...la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de
la naturaleza. Adems seala que el Desequilibrio Ecolgico es ...La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos. En este mismo artculo la Ley define a la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) como el documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o
actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Por su parte, el concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental es definido por la misma Ley en su artculo 28 como el procedimiento a travs del cual la Secretara (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para
1
10
ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes
obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:
I.
II.
Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos;
V.
Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o
zonas federales;
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XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves
e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente.
Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por:
A) Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorizacin previa en materia de impacto ambiental para la realizacin de
obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o los recursos naturales, y que no
puedan ser reguladas en forma adecuada a travs de otros instrumentos.
B) Prever la posibilidad de que la SEMARNAT, solicite la evaluacin del impacto ambiental de obras y actividades que an cuando
no estn expresamente sealadas en la Ley, puedan causar desequilibrio ecolgico. No obstante y con el objeto de no
invalidar el beneficio derivado de una lista precisa, la Ley incluye en esta disposicin el procedimiento que debe seguir la
autoridad para determinar si procede o no la presentacin de una MIA.
C) Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federacin evitando la proliferacin de procedimientos administrativos en los que intervienen distintas autoridades.
D) Vincular la EIA con el ordenamiento ecolgico del territorio y con la regulacin de los usos del suelo prevista en la legislacin
sobre asentamientos humanos.
E) Ampliar la participacin pblica en el PEIA.
F) Establece la figura de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA)1 , de los Estudios de Riesgo (ER) y de los Informes
Preventivos (IP), como los medios de que disponen los particulares para obtener la autorizacin previa de la autoridad.
2
ARTCULO 30 DE LA LGEEPA
12
13
Se adecuan los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental a los que establece la LGEEPA.
Se establece la figura de seguros y garantas a los promoventes para que exista un aval que responda por ellos en caso de
que no cumplan con las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de su obra o actividad, y para que estn
en condiciones de resarcir los daos al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto.
Paralelamente, ante la complejidad del PEIA el Reglamento establece la obligacin de la autoridad para formular y poner a disposicin de los particulares guas para facilitarles la integracin de sus manifestaciones e informes preventivos.
La edicin de este documento obedece a ese mandato del Reglamento, sin embargo es conveniente considerar que la elaboracin
de un documento genrico que incluya gran parte de las resultantes que surgen de la relacin ambiente - proyecto y que al mismo
tiempo sea una gua de ayuda para los promoventes interesados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin,
es un reto que entraa gran dificultad, tal vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones anteriores de este tipo
de documentos. Varios intentos por concretar estas guas, probablemente han quedado en los archivos y otros ejercicios distintos al
que aqu se ofrece podrn brindar mayor xito al promovente en su intento por evaluar el impacto ambiental de sus iniciativas de
inversin. Por ello, esta nueva versin de las guas no pretende ofrecer un documento rgido y con reglas invariables, por el contrario,
pretende ser un documento indicativo que oriente al promovente en la integracin de su Manifestacin de Impacto Ambiental para
identificar la viabilidad ambiental de su proyecto, las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin que sern necesarias
adoptar para alcanzar la autorizacin correspondiente de la autoridad.
As, esta gua pretende, como lo indica el concepto, guiar a los promoventes interesados en la elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental. Este objetivo implic diversos ejercicios de anlisis que determinaron el contenido de la presente gua. En
primer lugar se ha trabajado porque el documento tenga un lenguaje claro y no demasiado tcnico, sin embargo como en muchas
ocasiones es inevitable utilizar trminos tcnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a entender tanto el
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significado de un trmino determinado como el sentido con el que se asume en la gua. Tambin se trabaj para reducir el nmero
de pginas. Se dise el documento para que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo
ambiental o que favoreciera la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin con dicho objetivo. El reto
que se enfrent fue no perder la claridad y la objetividad del conjunto de la gua, as se elimin de la gua anterior un conjunto de
elementos que propiciaban la incorporacin de informacin no sustantiva; no se incluy todo el conjunto de metodologas existentes para describir el escenario preoperativo, para la estimacin de los impactos ambientales a generar, los mtodos de evaluacin y
para las medidas de mitigacin. Esta carencia queda, en parte satisfecha, al poner a disposicin de los interesados una relacin de
bibliografa especializada.
Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por
ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del
evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugerencias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la
metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin.
Por ltimo, se destaca que la estructura de la gua intenta orientar el mismo sentido que deber tener el estudio respectivo, con el
objeto, no solo de buscar una secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del mismo, competencia de la autoridad ambiental.
Adems del glosario de trminos y de la relacin bibliogrfica, se incluye al inicio del documento un captulo en el que se hace una
breve descripcin de los conceptos bsicos de la evaluacin del impacto ambiental y al final del cuerpo de la gua un anexo concreto
que ofrece algunos ejemplos de mtodos para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales, esto ltimo
con el objetivo de ofrecer al promovente opciones distintas al modelo ms comnmente utilizado, el cual no deja de ser vlido, pero
enfrenta en estas otras posibilidades, ventajas y utilidades de muy difcil superacin.
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Como puede apreciarse, hubo un trabajo intenso en la concepcin y redaccin de este documento y aqu, cabe anotarlo, este trabajo
fue realizado por un numeroso grupo de ciudadanos, consultores, representantes de empresas, cmaras o asociaciones e instituciones acadmicas y de la administracin pblica, que participaron junto con la DGIRA en su integracin. Ante la eventualidad de
omitir involuntariamente el nombre de alguno de los participantes, optamos por incorporar este texto de reconocimiento y agradecimiento a todos quienes participaron de este esfuerzo.
Esta nueva versin de la gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental, modalidad particular para el Sector
Industrial, ofrece un conjunto de orientaciones y criterios de aceptacin general que pueden ser utilizados por los promoventes de
actividades o proyectos industriales para integrar sus Manifestaciones de Impacto Ambiental. Es un documento de referencia e
indicativo por lo que el promovente podr adicionar aquella informacin que sustente sus apreciaciones o que complemente la que
se detalla en el texto.
La aplicacin de esta gua no es obligatoria, la LGEEPA es muy clara en definir el contenido que debe tener la Manifestacin de
Impacto Ambiental (Artculo 30), sin embargo, como su nombre lo indica, es una orientacin que pretende servir al promovente para
alcanzar una integracin mas ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el
impacto ambiental de su iniciativa.
Tambin se destaca que la gua es un documento dinmico y que, versiones cada vez mejores surgirn gradualmente, de hecho, con
la aparicin de este documento se ha iniciado un proceso de revisin y enriquecimiento del mismo; el objetivo es ofrecer al promovente
un instrumento, cada vez ms til, objetivo y sencillo.
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6. Identificacin de impactos: con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms importantes, se trata de definir las
repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significativos. Cada impacto deber ser valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinerga que permita identificar, valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados.
7. Alternativas: si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para la actividad, stas sern analizadas, valoradas sobre la base de su significado ambiental y seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del
mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.
8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el reporte final con la
propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.
9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas situaciones, negativas para el
ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en
operacin del proyecto.
10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern considerados en el plan de
seguimiento y control; determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la
frecuencia de las actividades, los sitios y las caractersticas del muestreo.
19
20
CRITERIOS
Valor
Aplicacin para
Nivel de importancia
y significado del criterio, siendo 3 el valor ms importante.
21
I.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
I.1 Proyecto
Elaborar e insertar en ste apartado un croquis (tamao doble carta), donde se sealen
las caractersticas de ubicacin del proyecto, las localidades prximas, rasgos fisiogrficos
e hidrolgicos sobresalientes y prximos, vas de comunicacin y otras que permitan su
fcil ubicacin.
La EIA de un proyecto a
22
Valor
varias etapas, justificar esta situacin y sealar con precisin qu etapa cubre
el estudio que se presenta a evaluacin?
I.2 Promovente
CRITERIOS
Aplicacin para
23
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
24
Los datos deben ser correctos, actualizados y suficientes, toda vez que a sta direccin se remitirn las comunicaciones oficiales, materia de cualquier evento
jurdico que emita la autoridad relacionado con la
evaluacin y dictaminacin
de la MIA. En caso de cam-
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
25
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Verificacin de congruencia
de las obras y de sus componentes ms importantes con
los atributos del ambiente.
a)
b)
Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribucin total de la infraestructura permanente y de las obras asociadas, as como las obras provisionales
dentro del predio, a la misma escala que el mapa de vegetacin que se solicitar
en la seccin IV.2.2 inciso A.
27
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Asimismo, indicar las vas de comunicacin, los principales ncleos de poblacin existente y otros proyectos productivos del sector.
II.1.4 Inversin requerida
a)
Reportar el importe total del capital total requerido (inversin + gasto de operacin), para el proyecto.
b)
c)
Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitigacin.
Verificacin de que los programas de prevencin y proteccin ambiental estn incluidos dentro de los costos
del proyecto.
Los proyectos que mejor aprovechan el terreno y que afectan en menor proporcin a los
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a)
b)
Superficie a afectar (en m ) con respecto a la cobertura vegetal del rea del proyecto, por tipo de comunidad vegetal existente en el predio (selva, manglar, tular, bosque, etc.). Indicar, para cada caso su relacin (en porcentaje), respecto a la superficie total del proyecto
c)
Superficie (en m2) para obras permanentes. Indicar su relacin (en porcentaje), respecto a la superficie total.
Valor
ecosistemas presentes en el
sitio, tienen mas posibilidades
de ser dictaminados como
ambientalmente viables.
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en
sus colindancias
Se recomienda describir el uso actual de suelo y/o de los cuerpos de agua en el sitio
seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus
colindancias. A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de
suelo y de los cuerpos de agua
Usos de suelo: agrcola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, turismo, minera, rea natural protegida, corredor natural, sin uso evidente, etc.
CRITERIOS
Aplicacin para
29
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
En caso de que para la realizacin del proyecto se requiera el cambio de uso de suelo de
reas forestales as como de selvas o de zonas ridas, de conformidad con el artculo 28
fraccin VII de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los
artculos 5 inciso O, y artculo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del
Impacto Ambiental, se recomienda manifestarlo en este apartado(1).
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos
Describir la disponibilidad de servicios bsicos (vas de acceso, agua potable, energa
elctrica, drenaje). y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales,
lneas telefnicas). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura necesaria para otorgar servicios y quien ser el responsable de construirla y/u operarla (el
promovente o un tercero).
(1): Para lo anterior incorporar exclusivamente la informacin que se encuentra sombreada en la Gua para la
presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental en Materia de Cambio de Uso de Suelo o Proyectos
Agropecuarios. Este trmite corresponde exclusivamente al de cambio de uso de suelo en materia de impacto
ambiental y es independiente de la gestin que se tendr que realizar en materia forestal para el cambio de
utilizacin de terrenos forestales, de conformidad con el artculo 19 bis 11 de la Ley Forestal y 52 de su Reglamento.
30
La menor demanda de
apertura de servicios ofrece la posibilidad de reducir impactos adicionales,
por ello, los proyectos que
ofrecen esa caracterstica
tienen mayor viabilidad
ambiental.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
b)
c)
d)
e)
f)
Indicar y explicar en forma breve, si el proceso que se pretende instalar en comparacin con otros empleados en la actualidad, para elaborar los mismos productos,
cuenta con innovaciones que permitan optimizar y/o reducir.
El gasto de energa.
La generacin de residuos.
El consumo de agua.
Aguas residuales.
g)
h)
32
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
i)
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
empleada (cruda y/o potable), tipo y cantidad de combustibles y/o energa necesarios
para realizar la actividad, recursos o insumos utilizados, personal requerido, tipo de
maquinaria y equipo.
Asimismo, en caso de efectuar algn de las siguientes obras, para el desarrollo del proyecto, es conveniente se describa la siguiente informacin (segn corresponda):
Rellenos en zonas terrestres:
a) Sitios de donde se adquirir el material para efectuar el relleno.
b) Volumen y tipo de material por emplear en esta actividad, sealando sus caractersticas.
c) Forma de manejo y traslado del material para efectuar el relleno.
l
34
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Obras de dragados de cuerpos de agua y zonas de tiro (Slo para industrias ubicadas junto al mar o ro y cuando el promovente realice el dragado como parte del
proyecto industrial):
a) Ubicacin en plano, de los sitios en donde se realizarn los dragados, indicando
el nombre del cuerpo de agua o zona por afectar.
b) Volumen que ser dragado.
c) Diseo de muestreo para la caracterizacin del material a dragar.
d) Parmetros que sern analizados en las muestras de material a dragar.
e) Resultados de los anlisis CRETIB del material por dragar.
f) Capacidad volumtrica de la zona de tiro.
35
Muelles
a) rea total del muelle.
b) Tipo de muelle (fijo o flotante).
c) Forma de muelle (marginal, espign, en T, en U, etc.).
d) Material que se utilizar para su construccin (concreto, madera, plstico reforzado con fibra de vidrio, acero, etc.).
36
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Desviacin de cauces
a) Justificacin.
b) Nombre del cuerpo de agua.
c) Descripcin de los trabajos de desvo (anexar planos).
d) Tipos de comunidades de flora y fauna que podran ser afectados.e) Gasto promedio que ser desviado, porcentaje con respecto al volumen total y
la afectacin a poblaciones o localidades cercanas.
gaderas, obras de abastecimiento y almacenamiento de combustible) y actividades (cambios de lubricantes a maquinaria, reparacin de sta, apertura de prestamos de material, tratamiento de algunos desechos) de tipo provisionales y que se prevea realizar
como apoyo para la construccin de la obra principal. Es necesario destacar dimensiones y temporalidad de las mismas. Tambin es importante destacar las caractersticas de
su diseo que favorezcan la minimizacin o reduccin de los impactos negativos al
ambiente.
II.2.5 Etapa de construccin
En este rubro se describir al menos lo siguiente: obras permanentes, asociadas y sus
correspondientes actividades de construccin, de ser el caso, tanto sobre tierra firme
como en el medio acutico.
Es recomendable se describan someramente los procesos constructivos, volumen y tipo
de agua que ser empleada (cruda y/o potable), recursos o insumos utilizados, personal
requerido, tipo de maquinaria y equipo, y en cada caso, sealar las caractersticas de
estos que deriven en la generacin de impactos al ambiente, as como las modificaciones previstas, cuando estas procedan, a dichos procesos para reducir sus efectos negativos. No es necesario incluir el catlogo de los conceptos de la obra, sino nicamente la
parte o etapa constructiva ms representativa.
38
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
39
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
La identificacin precisa de
las sustancias qumicas que
por sus caractersticas generen impactos ambientales y
efectos txicos que afecten
a los componentes del ecosistema, pero que establezcan el manejo adecuado de
acuerdo como lo sealan los
ordenamientos jurdicos aplicables, favorece la dictaminacin del estudio.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
en organismos acuticos, toxicidad aguda en organismos terrestres, toxicidad crnica en organismos acuticos y toxicidad crnica en organismos terrestres.
Es importante considerar que para algunas sustancias no se cuenta con toda la informacin solicitada en el prrafo anterior, en cuyo caso deber indicarse.
II.2.8 Descripcin de las obras asociadas al proyecto
Como obra asociada se identifica a toda aquella obra que complemente a cualquiera de
las obras principales, como podran ser:
Construccin o rehabilitacin de caminos de acceso, incluyendo vas frreas. Sealando para ambos casos la longitud, corona, derecho de va, etc.
Pozos de agua.
41
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
diseo de la planta, origen de las aguas recibidas, caractersticas esperadas, tratamiento y disposicin final de los residuos generados (lodos, salmuera), calidad
esperada del agua despus del tratamiento, destino final del efluente tratado y
sitios de descarga o destino de la misma).
Lneas y ductos (longitud total, dimetro exterior, espesor de pared, sustancia que
transporta, presin mxima de operacin en kg/cm 2, presin mxima de trabajo
kg/cm2).
Administrativas (oficinas) o de servicios (patios de servicio, obras para abastecimiento y almacenaje de combustibles y materiales).
Los posibles cambios en toda el rea del proyecto como consecuencia del abandono.
Los posibles usos que pueden darse al rea (incluyendo infraestructura) cuando se
concluya el proyecto.
42
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
dr evaluar la disponibilidad
de los recursos materiales
que pudieran emplearse de
nueva cuenta.
La identificacin precisa y el
manejo correcto de emisiones y residuos favorece la
dictaminacin positiva del
estudio.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
para el manejo y disposicin final de los residuos, en la localidad y/o regin, tales
como: rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales,
servicios de separacin, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, entre otros. En caso de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son suficientes para cubrir las demandas presentes y futuras del proyecto y de otros proyectos
presentes en la zona.
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DEL SUELO
Sobre la base de las caractersticas del proyecto, es recomendable identificar y analizar
los diferentes instrumentos de planeacin que ordenan la zona donde se ubicar, a fin
de sujetarse a los instrumentos con validez y establecer su correspondencia por lo anterior es conveniente nicamente los instrumentos con validez legal tales como:
44
Los Planes de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (POET) decretados (general del
territorio regional, marino o local). Con base en estos instrumentos deben describirse las Unidades de Gestin Ambiental (UGAs) del POET en las que se asentar el
proyecto; as mismo se debern relacionar las polticas ecolgicas aplicables para
cada una de las UGAs involucradas as como los criterios ecolgicos de cada una
de ellas, con las caractersticas del proyecto, determinando su correspondencia a
El cumplimiento de polticas
y criterios ecolgicos que
garantice el proyecto, asegura su evaluacin positiva.
Lo opuesto puede incluso
conducir a negarla.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
La correspondencia de los
indicadores del proyecto
(COS,CUS, etc.) con los instrumentos normativos, permite calificar de mejor manera su viabilidad. Lo opuesto puede conducir a negar
sta.
Valor
Inventario Ambiental
El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterizacin del medio en sus
elementos biticos y abiticos, describiendo y analizando, en forma integral, los componentes del sistema ambiental del sitio donde se establecer el proyecto, todo ello con el
46
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
objeto de hacer una correcta identificacin de sus condiciones ambientales, de las principales tendencias de desarrollo y/o deterioro. Se debern considerar los lineamientos
de planeacin de los captulos siguientes, as como aquellas conclusiones derivadas de
la consulta bibliogrfica las que podrn ser corroboradas o solicitadas por la autoridad
ambiental.
IV.1 Delimitacin del rea de estudio
Para delimitar el rea de estudio se utilizar la regionalizacin establecida por las Unidades de Gestin Ambiental del ordenamiento ecolgico (cuando exista para el sitio y
est decretado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin o en el boletn o peridico oficial de la entidad federativa correspondiente), la zona de estudio se delimitar con
respecto a la ubicacin y amplitud de los componentes ambientales con los que el proyecto tendr alguna interaccin, por lo que podr abarcar mas de una unidad de gestin
ambiental de acuerdo con las caractersticas del proyecto, las cuales sern consideradas
en el anlisis. Cuando no exista un ordenamiento ecolgico decretado en el sitio, se
aplicarn por lo menos los siguientes criterios (para alguno de los cuales ya se dispone
de informacin presentada en los captulos anteriores), justificando las razones de su
eleccin, para delimitar el rea de estudio:
a)
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Clima
Tipo de clima: describirlo segn la clasificacin de Kppen, modificada por E.
Garcia (1981).
Fenmenos climatolgicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros
eventos extremos).
48
Geologa y geomorfologa
Caractersticas litolgicas del rea: breve descripcin centrada en el rea de
estudio (anexar un plano de la geologa, a la misma escala que el plano de
vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A) , este plano se utilizar para
hacer sobreposiciones.
Caractersticas geomorfolgicas mas importantes del predio, tales como: cerros,
depresiones, laderas, etc.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica.
c)
Suelos
Tipos de suelo en el predio del proyecto y su rea de influencia de acuerdo con
la clasificacin de FAO-UNESCO e INEGI. Incluir un plano edafolgico que muestre las distintas unidades de suelo identificadas en el predio, a la misma escala
que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A. este plano se
utilizar para hacer sobreposiciones.
d)
Hidrologa superficial
Embalses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, sistemas
lagunares, etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su
50
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Hidrologa subterrnea
Localizacin del recurso; profundidad y direccin; usos principales y calidad del
agua (slo en el caso de que se prevean afectaciones directas o indirectas en
alguna de las etapas del proyecto al cuerpo de agua subterrneo).
Para obras y actividades que se ubiquen en un cuerpo de agua marino o salobre (por
ejemplo: muelles, malecones, rompeolas, escolleras, tmbolos, espigones, ruos de contencin y protecciiones marginales en sus distintos diseos rectos, en T, en L, etc.).
51
Descripcin general del rea (tipo de costas, ambientes marinos de las costas, etc.).
Levantamiento de secciones de playa o costa, el cual deber caracterizar la morfologa de la zona que afectar y ser representativo de las distintas temporadas a los
largo del ao, realizando levantamientos a intervalos mximos de 100 m. Este estudio deber permitir establecer el perfil costero previo a las obras e identificar las
zonas de mayor y de menor dinmica y en consecuencia facilitar la definicin de los
escenarios de cambio en el perfil de zonas como playas, dunas y esteros.
Levantamiento batimtrico del frente costero y/o batimetra del sistema lagunar, as
como estudio de mareas, el cual deber permitir identificar las cotas de nivel y el
patrn de mareas en el rea de agua donde se desarrollar el proyecto. Deber
caracterizarse tambin las condiciones morfolgicas y el patrn de inundacin para
poder identificar las zonas de mayor dinmica y en consecuencia deber permitir
definir los escenarios de cambio en el perfil marino y las reas contiguas que pudieran ser afectadas por la construccin de las obras.
52
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
En la definicin de la situacin preoperativa, se recomienda analizar dos aspectos complementarios: las formaciones vegetales presentes en el rea y su composicin florstica.
Para definir las formaciones vegetales existen varias metodologas que se fundamentan en diferentes criterios de clasificacin y ordenacin, dos son las mas comnmente
utilizadas, la primera es la fitosociolgica, la cual establece un sistema jerrquico de
clasificacin de la vegetacin, semejante al taxonmico. La segunda es la cuantitativa, que se apoya en una tipificacin y ordenacin estadstica de los resultados obtenidos en los inventarios que se levanten en campo. Ambos sistemas de ordenacin
suelen utilizarse posteriormente a una fotointerpretacin del paisaje, en la que los
criterios de las especies dominantes y la estructura de la vegetacin definen los distintos tipos de unidades.
Con respecto a los sistemas de muestreo florstico, cuyo diseo est ligado a la metodologa aplicada para definir las unidades de vegetacin antes referida se distinguen tres
tipos bsicos:
Muestreo al azar: en este modelo, cada punto del territorio tiene la misma probabilidad de ser muestreado, sin estar condicionado por puntos anteriores.
54
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
Muestreo estratificado: los muestreos se efectan en unidades previamente establecidas con uno o varios factores determinados a priori.
CRITERIOS
Aplicacin para
Estos modelos no son excluyentes entre si, pudiendo efectuarse muestreos con una combinacin de ellos. El promovente podr seleccionar el diseo que mejor se ajuste a sus
posibilidades, sin embargo es importante que lo describa y lo fundamente.
Por otra parte, el muestreo puede ser cualitativo (presencia/ausencia), semicuantitativo
o francamente cuantitativo, recomendndose se haga una evaluacin analizando variables tales como abundancia, cobertura, biomasa, diversidad, riqueza, etc.
El resultado final deber reflejarse en un plano en el que se deben evidenciar las
tipos de vegetacin, especificando para cada una de ellas las especies presentes y
su abundancia y/o cobertura a la escala disponible. De identificarse especies con
algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL2001) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, etc.), debern destacarse tanto en los listados,
como en los anlisis recomendados.
b) Fauna
El objetivo de analizar las comunidades faunsticas tanto terrestres como acuticas, en
su caso, en un estudio de impacto ambiental radica, por un lado, en la conveniencia de
La valoracin de la fauna en
una EIA es un componente
imprescindible del mismo. No
55
preservarlas como un recurso natural importante y, por otro lado, por ser excelentes
indicadores de las condiciones ambientales de un determinado mbito geogrfico.
Por lo anterior, esta etapa de la evaluacin se orienta a satisfacer tres objetivos, uno es
el de seleccionar un grupo faunstico que describa la estabilidad (o desequilibrio) ambiental del sitio donde se establecer el proyecto o la actividad, el segundo se orienta a
identificar a especies con algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad
nacional (NOM-059-ECOL-2000) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre) y el tercero es el considerar a
aquellas especies que sern afectadas por el establecimiento del proyecto y que no se
encuentran en algn rgimen de proteccin.
As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos:
56
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
La estacionalidad. Determinadas especies tienen su etapa adulta (en muchas ocasiones la ms visible), reducida a un perodo de tiempo muy corto, presentndose el
resto del ao como formas resistentes (por ejemplo huevos, larvas, etc), que resultan imposibles de clasificar para quien no es especialista en el tema. El estudio de
estas especies implicara muestreos casi continuos a lo largo del ciclo anual, con las
dificultades que esto implica.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
dio del componente faunstico que ofrezca informacin, no solo de la abundancia y diversidad de las especies, sino de lo que su presencia indica en torno a la estabilidad, fragilidad o alteracin del ambiente. Los proyectos que aborden estos aspectos tiene mayor posibilidad de ser resueltos favorablemente y en menores perodos de tiempo. Considerar
a la fauna y vegetacin permite prevenir, mitigar y/o
compensar impactos ambientales. De no hacerlo as,
no se podrn identificar impactos y se solicitar informa57
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
b) Identificar el dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas, estudiando el efecto del retiro de la vegetacin, de la alteracin de corredores biolgicos, etc., por lo anterior es particularmente importante conocer en detalle las
rutas de los vertebrados terrestres.
c) Localizar las reas especialmente sensibles para las especies de inters o protegidas, como son las zonas de anidacin, refugio o crianza
Estos datos deben representarse espacialmente, en un plano de unidades faunsticas.
Los puntos especialmente sensibles a los procesos constructivos o que tengan un inters
especial.
El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto que cuando existan
humedales, cuerpos de agua o un frente marino aledao al proyecto, la fauna acutica
puede verse igualmente afectada.
IV.2.3 Paisaje
La inclusin del paisaje en un estudio de impacto ambiental se sustenta en dos aspectos
58
La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde
un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos
topogrficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede
corregirse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su densidad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc. La visibilidad puede calcularse con mtodos automticos o manuales.
La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas intrnsecas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegetacin,
puntos de agua, etc; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distancia
de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales como las formaciones vegetales,
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
litologa, grandes masas de agua, etc; y la calidad del fondo escnico, es decir, el fondo
visual del rea donde se establecer el proyecto. Incluye parmetros como intervisibilidad,
altitud, formaciones vegetales, su diversidad y geomorfologicos.
La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios
que se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos anteriormente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar
en biofsicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico)
y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas
singulares).
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
biental, la incorporacin de
informacin sobre este rubro
es un aspecto ineludible y
sustantivo en la decisin que
asumir para todo proyecto
o actividad de naturaleza
Industrial. Su omisin o
abordaje superficial puede
inducir a una respuesta de
no viabilidad al proyecto en
evaluacin.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Informacin importante. La
interpretacin que ofrezca el
promovente de los diversos
aspectos que integran el
medio socioeconmico es
fundamental y recibe una
mejor apreciacin que un
simple listado de registros.
a) Demografa
Se recomienda este anlisis para determinar la cantidad de poblacin que ser afectada, sus caractersticas estructurales, culturales y la dinmica poblacional, para finalmente disear la proyeccin demogrfica previsible, sobre la que se han de incorporar las
61
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
cin del rea de estudio y de la calidad de vida que pudieran presentar en la zona por el
aumento demogrfico y la intensidad de las actividades productivas, considerando aspectos de tiempo y espacio.
Para realizar el diagnstico ambiental se utilizar la sobreposicin de los planos elaborados en las secciones IV.1 y IV.2. Para ello se sugiere el uso de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG). Una vez elaborada la sobreposicin, se podrn detectar puntos crticos, mismos que sern representados en el plano de diagnstico. Dicho plano se acompaar de la interpretacin y anlisis correspondiente.
a)
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
criterios, la literatura especializada propone varios modelos, todos ellos estan orientados a
darle objetividad, sin embargo en todos los modelos persisten niveles variables de subjetividad dificiles de evitar, especialmente en lo que respecta a los criterios de valoracin.
De esta forma, comnmente la valoracin del inventario ambiental se lleva a cabo a
travs de tres aproximaciones que estn vinculadas a los criterios y metodologas de
evaluacin de los impactos (ver captulo respectivo).
La primera de ellas asigna un valor numrico a las distintas unidades, de modo tal que
las diferencias entre ellas son cuantitativas y por lo tanto pueden ser procesadas en
forma numrica y estadstica. La segunda aproximacin se inicia con una ordenacin de
las unidades segn una escala jerrquica referida a cada variable del inventario. El grado de alteracin se podr valorar por diferencias ordinales. Por ltimo, la tercera aproximacin tiene su origen en una valoracin semicuantitativa en la cual las unidades se
clasifican con adjetivos tales como alto, medio y bajo, o con escalas similares.
Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin
de los componentes y de forma particular, detectar los puntos crticos del diagnstico,
que pueden ser considerados por el promovente, entre otros, son los siguientes:
66
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
De diversidad: son los criterios que utilizan a este parmetro equiparndolo a la probabilidad de encontrar un elemento distinto dentro de la poblacin total, por ello,
considera el nmero de elementos distintos y la proporcin entre ellos. Est condicionado por el tamao de muestreo y el mbito considerado. En general se suele valorar
como una caracterstica positiva un valor alto, ya que en vegetacin y fauna est
estrechamente relacionado con ecosistemas complejos y bien desarrollados.
Calidad: este parmetro se considera til especialmente para problemas de perturbacin atmosfrica, del agua y/o del suelo. Se refiere a la desviacin de los valores
identificados versus los valores normales establecidos, bien sea de cada uno de
los parmetros fisicoqumicos y biolgicos, como del ndice global de ellos.
Otros criterios de valoracin, tales como singularidad, integridad, irreversibilidad, pureza, representatividad, escasez, etc., estn estrechamente ligados a los anteriormente
descritos y pueden encontrarse definidos en MOPU, 1981. Cuando se empleen otros
criterios de valoracin se indicar la fuente consultada.
b) Sntesis del inventario
En algunos estudios de Impacto Ambiental, a efecto de resumir la informacin derivada
del inventario ambiental, ofrecen una cartografa nica en la que se intenta reflejar las
caractersticas de cada punto del territorio, agrupndolas posteriormente en unidades
homogneas, tanto internamente, como con respecto a la respuesta ante una determi68
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
nada actuacin. Para ello, se han propuesto diversas metodologas de integracin, partiendo de dos enfoques distintos, que han sido ampliamente empleadas en estudios de
ordenamiento territorial
El primero de ellos (Gonzles Bernldez, et al. 1973), parte de un concepto integrador
en el que cada unidad pretende ser una sntesis de los caracteres ms notables de cada
una de las observaciones temticas, recurriendo a lo que se ha denominado unidades de
percepcin o fenosistemas, es decir partes perceptibles del sistema de relaciones subyacentes. Se ha empleado habitualmente en estudios de planificacin y en algunas
ocasiones en estudios de impacto ambiental.
El segundo enfoque se fundamenta en la superposicin de las distintas unidades
determinadas en la cartografa temtica, habindose propuesto diversos modelos para
ello que abarcan desde una superposicin simple, hasta una superposicin ponderada. Esta sntesis puede efectuarse mediante tcnicas manuales o automticas (MOPU,
1981)
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con apoyo en la informacin del diagnstico ambiental que fue desarrollado en el captulo anterior, se elaborar el escenario ambiental en el cual se identificarn los impactos
que resultarn al insertar el proyecto en el rea de estudio. Esto permitir identificar las
acciones que pueden generar desequilibrios ecolgicos y que por su magnitud e importancia provocarn daos permanentes al ambiente y/o contribuirn en la consolidacin
de los procesos de cambio existentes.
La identificacin de los impactos al ambiente derivados del desarrollo del proyecto o actividad est condicionada por tres situaciones: la ausencia de un adecuado conocimiento de la
respuesta de muchos componentes del ecosistema y medio social frente a una accin
determinada, la carencia de informacin detallada sobre algunos componentes del proyecto que pueden ser fundamentales desde un punto de vista ambiental y, por ltimo, el hecho
de que, en muchas ocasiones, en la obra se presentan desviaciones respecto al proyecto
original que no pueden ser tomadas en cuenta a la hora de realizar el Estudio de Impacto
Ambiental. Todos ellos contribuyen a que la identificacin de los impactos presente cierta
dosis de incertidumbre, cuya magnitud resulta dificil de evaluar.
En relacin a lo anterior, al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental es recomendable
que se tomen en cuenta estas situaciones y se identifiquen y apliquen aquellos anlisis
o previsiones que pudieran derivar de estudios o reportes de investigaciones cientficas
que se refieran a los ciclos bsicos de los ecosistemas de la regin donde se pretende
desarrollar la obra o actividad.
70
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
71
Representatividad: se refiere al grado de informacin que posee un indicador respecto al impacto global de la obra.
Relevancia: la informacin que aporta es significativa sobre la magnitud e importancia del impacto.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
evala, as, para cada fase del proyecto deben utilizarse indicadores propios, cuyo nivel de
detalle y cuantificacin irn concentrndose a medida que se desarrolla el proyecto.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Finalmente, se hace notar que la lista de indicadores que se incluye es slo una referencia indicativa, que no debe ser aplicada como receta a cualquier caso; en cada proyecto
y medio fsico afectado ser necesario elaborar una lista propia que recoja su casustica
particular.
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto
La relacin de indicadores, desglosada segn los distintos componentes del ambiente y
que se ofrece a continuacin, puede ser til para las distintas fases de un proyecto, slo
como un ejemplo, ser tarea del responsable de la elaboracin del estudio de impacto
ambiental, el determinar los indicadores particulares para el proyecto que aborde, por
ello, la lista siguiente no es exhaustiva, sino solo indicativa.
Calidad del aire: los indicadores de este componente pueden ser distintos segn se trate
de actividades preoperativas, de construccin u operativas. Durante la construccin el
indicador que se puede utilizar es el de nmero de fuentes mviles en una superficie
determinada y/o capacidad de dispersin de sus emisiones.
Ruidos y vibraciones: un posible indicador de impacto de este componente podra ser la
dimensin de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la
73
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
das por las distintas obras y valoracin de su importancia en funcin de diferentes escalas espaciales. Nmero de especies protegidas o endmicas afectadas. Superficie de las
distintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de incendios. Superficie de
las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminacin atmosfrica o hdrica.
Fauna: los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetacin, aunque debido a su
movilidad, debe considerarse tambin el efecto barrera de la infraestructura o de las vas
de comunicacin internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores pueden ser: Superficie de ocupacin o de presencia potencial de las distintas comunidades
faunsticas directamente afectadas y valoracin de su importancia. Poblaciones de especies endmicas protegidas o de inters afectadas. Nmero e importancia de lugares
especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproduccin, alimentacin, etc., y
especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de atropellamiento.
Paisaje: posibles indicadores de este elemento seran los siguientes: Nmero de puntos
de especial inters paisajstico afectados. Intervisibilidad de la infraestructura y obras
anexas, superficie afectada. Volmen del movimiento de tierras previsto. Superficie
intersectada y valoracin de las diferentes unidades paisajsticas intersectadas por las
obras o la explotacin de bancos de prstamo.
75
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Sector secundario: algunos indicadores de este sector pueden ser: nmero de trabajadores en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores incorporados a
cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad comercial de las comunidades vecinas como consecuencia del desarrollo del proyecto; etc.
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin
Los criterios y mtodos de evaluacin del impacto ambiental pueden definirse como
aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actuacin sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y mtodos tienen una funcin similar a los de la valoracin del inventario, puesto que los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos, mientras que los mtodos de evaluacin
lo que tratan es de valorar conjuntamente el impacto global de la obra.
V.1.3.1 Criterios
Los criterios de valoracin del impacto que pueden aplicarse en un Estudio de Impacto
Ambiental son variados y su seleccin depende en gran medida del autor y del estudio.
A continuacin se incluyen unos cuantos que suelen estar entre los ms utilizados en los
Estudios de Impacto Ambiental.
Dimensin: se refiere al grado de afectacin de un impacto concreto sobre un determinado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede intentar
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
valor
CRITERIOS
aplicacin para
tos de manera cualitativas (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es
posible llegar a una cuantificacin de los mismos.
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa
seleccionada
La variedad de metodologas de evaluacin es muy amplia, algunas de ellas derivan de
ejercicios similares que se hacen en los estudios de ordenamiento ecolgico del territorio, otras son especficas de los Estudios de Impacto Ambiental.
La disponibilidad de metodologas van desde las ms simples, en las que se evala
numricamente el impacto global que se produce sin analizar los impactos intermedios, a aquellas otras mas complejas en las que, a travs de diferentes procesos de
ponderacin, se pretende llegar a una visin global de la magnitud del impacto ambiental.
Para ofrecer un apoyo mas completo a los formuladores de estudios de impacto ambiental, en el anexo nico de esta gua se ofrece una relacin de las metodologas ms
comnmente utilizadas para la identificacin, prediccin y evaluacin de impactos ambientales, sealando en cada caso la fuente bibliogrfica en la cual pueden encontrarse
detalles ms precisos de las mismas.
Es recomendable que, la metodologa que seleccione el profesional o el equipo respon80
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
la estabilidad de las dunas. El diseo no solo es importante como limitante para estas medidas, sino porque puede ayudar a disminuir considerablemente el costo de las
mismas.
Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la escala espacial
y temporal de su aplicacin. Con respecto a la escala espacial es conveniente tener en
cuenta que la mayora de estas medidas tienen que ser aplicadas, no slo en los terrenos
donde se construir el proyecto, sino tambin en las reas de amortiguamiento en sus
zonas vecinas, por lo que es importante que, en los trabajos de campo se considere
tambien la inclusin de stas reas.
Por lo que se refiere al momento de su aplicacin se considera que, en trminos generales, es conveniente ejecutarlas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar
impactos secundarios no deseables.
Por todo lo expuesto, en este captulo el responsable del estudio deber asegurar una
identificacin precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas correctivas o de mitigacin de los impactos ambientales, que deriven de la ejecucin del proyecto desglosndolos
por componente ambiental. Es recomendable que la descripcin incluya cuando menos
lo siguiente:
82
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
y medidas de xito esperadas con base en fundamentos tcnico-cientficos o experiencias en el manejo de recursos naturales que sustenten su aplicacin.
Duracin de las obras o actividades correctivas o de mitigacin, sealando la etapa
del proyecto en la que se requerirn, as como su duracin.
VI.2 Impactos residuales
Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente despus
de aplicar las medidas de mitigacin. Es un hecho que muchos impactos carecen de
medidas de mitigacin, otros, por el contrario, pueden ser ampliamente mitigados o
reducidos, e incluso eliminados con la aplicacin de las medidas propuestas, aunque
en la mayora de los casos los impactos quedan reducidos en su magnitud. Por ello, el
estudio de impacto ambiental quedar incompleto si no se especifican estos impactos residuales ya que ellos son los que realmente indican el impacto final de un determinado proyecto.
Tambin debe considerarse que, de la amplia variedad de medidas preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin que se proponen en un Estudio de Impacto Ambiental, slo algunas de ellas van a ser aplicadas, tal vez porque algunas son poco viables por
limitaciones de todo tipo, bien porque otras dependen en gran medida de como se llevan a
cabo las obras de infraestructura. Por eso, al momento de presentar la relacin de impactos
La identificacin objetiva de
los impactos resi-duales que
generar el proyecto, es asumida por el evaluador como
un elemento clave para la
emisin del resolutivo, ya
que en esta parte del estudio se concentran los aspectos de coherencia, viabilidad
y conveniencia de la aplicacin de las medidas de mitigacin. As, las caractersticas de estos impactos
residuales sern una de las
83
Valor
residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a aplicar con certidumbre
de que as ser, especificando la dimensin del impacto reducido.
CRITERIOS
Aplicacin para
84
Permite comprobar la dimensin de ciertos impactos cuya prediccin resulta difcil. Paralelamente, el programa deber permitir evaluar estos impactos y articular nuevas medidas correctivas o de mitigacin en el caso de que las ya aplicadas resulten insuficientes.
Es una fuente de datos importante para mejorar el contenido de los futuros estudios de impacto ambiental, puesto que permite evaluar hasta que punto las predicciones efectuadas son correctas. Este conocimiento adquiere todo un valor si
se tiene en cuenta que muchas de las predicciones se efectan mediante la tcnica de escenarios comparados.
En el programa de vigilancia se pueden detectar alteraciones no previstas en el Estudio de Impacto Ambiental, debiendo en este caso adoptarse medidas correctivas.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
El programa deber incorporar, al menos, los siguientes apartados: objetivos, estos deben identificar los sistemas ambientales afectados, los tipos de impactos y los indicadores
previamente seleccionados. Para que el programa sea efectivo, el marco ideal es que el
nmero de estos indicadores sea mnimo, medible y representativos del sistema afectado. Levantamiento de la informacin, ello implica adems, su almacenamiento y acceso
y su clasificacin por variables. Debe tener una frecuencia temporal suficiente, la cual
depender de la variable que se est controlando. Interpretacin de la informacin: este
es el rubro ms importante del programa, consiste en analizar la informacin. La visin
que prevalecia entre los equipo de evaluacin de que el cambio se poda medir por la
desviacin respecto a estados anteriores, no es totalmente vlida. Los sistemas ambientales tienen variaciones de diversa amplitud y frecuencia, pudiendo darse el caso de que
la ausencia de desviaciones sea producto de cambios importantes. Las dos tcnicas
posibles para interpretar los cambios son: tener una base de datos de un perodo de
tiempo importante anterior a la obra o su control en zonas testigo.
Retroalimentacin de resultados: consiste en identificar los niveles de impacto que resultan del proyecto, valorar la eficacia observada por la aplicacin de las medidas de
mitigacin y perfeccionar el Programa de Vigilancia Ambiental.
Considerando todos estos aspectos, el programa de vigilancia de una determinada obra
86
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
aplicar condicio-nantes
que el promovente deber
cumplir.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
o actividad sta condicionado por los impactos que se van a producir, siendo posible
fijar un programa que abarque todas y cada una de las etapas del proyecto. Este programa debe ser por tanto especfico de cada proyecto y su alcance depender de la magnitud de los impactos que se produzcan, debiendo recoger en sus distintos apartados los
diferentes impactos previsibles.
VII.3 Conclusiones
Finalmente y con base en una autoevaluacin integral del proyecto, realizar un balance
impacto-desarrollo en el que se discutan los beneficios que podra generar el proyecto y
su importancia en la modificacin de los procesos naturales de los ecosistemas presentes y aledaos al sitio donde ste se establecer.
87
grabado en memoria magntica, incluyendo imgenes, planos e informacin que complemente el estudio mismo que deber ser presentado en formato Word.
Se integrar un resumen de la Manifestacin de Impacto Ambiental que no exceder de 20
cuartillas en 4 ejemplares, asimismo ser grabado en memoria magntica en formato Word.
Es importante sealar que la informacin solicitada este completa y en idioma espaol
para evitar que la autoridad requiera de informacin adicional y esto ocasione retraso o
falta de continuidad en el proceso de evaluacin.
VIII.1.1 Planos definitivos
Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern contener, por lo menos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los nombres y firmas de quien lo elabor, de
quien lo revis y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura y simbologa
explicadas; coordenadas geogrficas, la escala grfica y nmerica y la orientacin.
VIII.1.2 Fotografas
Integrar un anexo consistente en un lbum fotogrfico en el que se identifique el
nmero de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desean
destacar del rea de estudio. El lbum fotogrfico deber acompaarse con un croquis en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se
debern identificar con numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
88
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
De manera opcional se podrn anexar fotografas areas del rea del proyecto (incluidos campamentos, pista area, helipuertos, etctera). Se recomienda la escala 1:10 000.
Se deber especificar: fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea y
altura de vuelo. Adems, anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique la foto
que corresponde a cada rea o tramo fotografiado.
VIII.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar una videograbacin del sitio. Se deber identificar
la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales,
medianos, cerrados, etctera), as como un croquis donde se ubiquen los puntos y direccin de las tomas y los recorridos con cmara encendida.
VIII.2 Otros anexos
Presentar las memorias y documentacin que se utiliz para la realizacin del estudio de
impacto ambiental:
a)
b)
Cartografa consultada (INEGI, Secretara de Marina, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, etctera) Copia legible y a escala original.
c)
d)
e)
f)
90
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Estudios tcnicos (geologa, geotectnica, topografa, mecnica de suelos, etctera) y listas de flora y fauna (nombre cientfico y nombre comn que se emplea en la
regin de estudio).
h)
i)
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema.
Depsito al aire libre: Depsito temporal de material slido o semislido, dentro de
los lmites del establecimiento, pero al descubierto.
Descarga: Accin de depositar, verter, infiltrar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor.
Desequilibrio ecolgico grave: Alteracin significativa de las condiciones ambientales en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que ocasionaran
la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas.
Disposicin final: El depsito permanente de los residuos slidos en un sitio en condiciones adecuadas y controladas, para evitar daos a los ecosistemas.
Disposicin final de residuos: Accin de depositar permanentemente los residuos
en sitios y condiciones adecuadas para evitar daos al ambiente.
Duracin: El tiempo de duracin del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.
Emisin contaminante: La descarga directa o indirecta de toda sustancia o energa,
en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o al actuar en cualquier medio altere o modifique su composicin o condicin natural.
94
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que
se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental residual: El impacto que persiste despus de la aplicacin de
medidas de mitigacin.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del
hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos
naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los
dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Importancia: Indica qu tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para
ello se considera lo siguiente:
a)
b)
96
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
c)
La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.
d)
e)
El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y proyectados.
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
97
Lixiviado: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin, arrastre o
percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin, componentes que se encuentran
en los mismos residuos.
Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiempo, expresada en trminos cuantitativos.
Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento uso o disposicin final de sustancias peligrosas.
Manejo integral de residuos slidos: El manejo integral de residuos slidos que
incluye un conjunto de planes, normas y acciones para asegurar que todos sus componentes sean tratados de manera ambientalmente adecuada, tcnicamente y econmicamente factible y socialmente aceptable. El manejo integral de residuos slidos presta
atencin a todos los componentes de los residuos slidos sin importar su origen, y
considera los diversos sistemas de tratamiento como son: reduccin en la fuente, reuso,
reciclaje, compostaje, incineracin con recuperacin de energa y disposicin final en
rellenos sanitarios.
Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos
que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la
98
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables o biolgico-infecciosas.
Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente
para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente
para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causar con la realizacin de un proyecto
en cualquiera de sus etapas.
Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benfico o adverso de la accin sobre el ambiente.
Obras hidroagrcolas: Todas aquellas estructuras cuyo objetivo principal es dotar de
agua a una superficie agrcola en regiones donde la precipitacin pluvial es escasa
durante una parte del ao, o bien eliminar el exceso de agua.
Proceso: El conjunto de actividades fsicas o qumicas relativas a la produccin, obtencin,
acondicionamiento, envasado, manejo, y embalado de productos intermedios o finales.
Proceso productivo: Cualquier operacin o serie de operaciones que involucra una o
ms actividades fsicas o qumicas mediante las que se provoca un cambio fsico o qumico en un material o mezcla de materiales.
99
100
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
Residuo incompatible: Aquel que al entrar en contacto o ser mezclado con otro
reacciona produciendo calor o presin, fuego o evaporacin; o, partculas, gases o vapores peligrosos; pudiendo ser esta reaccin violenta.
Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente;
Residuo peligroso biolgico-infeccioso: El que contiene bacterias, virus u otros
microorganismos con capacidad de causar infeccin o que contiene o puede contener
toxinas producidas por microorganismos que causan efectos nocivos a seres vivos y al
ambiente, que se generan en establecimientos de atencin mdica.
Reuso de residuos: Proceso de utilizacin de los residuos peligrosos que ya han sido
tratados y que se aplicarn a un nuevo proceso de transformacin u otros usos.
Reversibilidad: Ocurre cuando la alteracin causada por impactos generados por la
realizacin de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el
101
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
regulacin, hasta la parcela del productor. Pueden ser de canales, tuberas, tneles, sifones, estaciones de aforo disipadores de energa, entre otros.
Solucin acuosa: La mezcla en la cual el agua es el componente primario y constituye
por lo menos el 50% en peso de la muestra.
Sustancia peligrosa: Aquella que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad,
toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica puede ocasionar
una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Sustancia txica: Aqulla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enfermedades, implicaciones genticas o muerte.
Sustancia inflamable: Aqulla que capaz de formar una mezcla con el aire en concentraciones tales para prenderse espontneamente o por la accin de una chispa.
Sustancia explosiva: Aqulla que en forma espontnea o por accin de alguna forma de
energa genera una gran cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea.
Transferencia: Es el traslado de contaminantes a otro lugar que se encuentra fsicamente separado del establecimiento que reporte, incluye entre otros: a) descarga de
aguas residuales al alcantarillado pblico; b) transferencia para reciclaje, recuperacin o
regeneracin: c) transferencia para recuperacin de energa fuera del establecimiento; y
103
d) transferencia para tratamientos como neutralizacin, tratamiento biolgico, incineracin y serapracin fsica.
Tratador de residuos: Persona fsica o moral que, como parte de sus activdiades,
opera servicios para el tratamiento, reuso, reciclaje, incineracin o disposicin final de
residuos peligrosos.
Tratamiento: Accin de transformar los residuos, por medio del cual se cambian sus
caractersticas.
Tratamiento de residuos peligrosos biolgico-infecciosos: El mtodo que elimina las caractersticas infecciosas de los residuos peligrosos biolgico-infecciosos.
Urgencia de aplicacin de medidas de mitigacin: Rapidez e importancia de las
medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto
sobrepasa umbrales o la relevancia de la prdida ambiental, principalmente cuando
afecta las estructuras o funciones crticas.
104
Valor
CRITERIOS
Aplicacin para
ANEXO. MTODOS
AMBIENTALES
Con base en la investigacin bibliogrfica y la consulta en el internet a diversos sitios, se encontraron un gran nmero de mtodos
que se utilizan ms comnmente para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos. A continuacin se presenta una lista de
stas metodologas encontradas en la investigacin, seguida de un anlisis de la metodologa seleccionada, considerada de mayor
relevancia y utilidad para ser aplicada en la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales:
Sistemas de Red y Grficos
CNYRPAB
Bereano
Sorensen
Banco Mundial
Clasificacin de Dickert
Sistemas cartogrficos
Mc Harg
Tricart
Falque
Holmes
Universidad de Georgia
Hill-Scheckter
Fisher-Davies
Mtodos Cuantitativos
Metodologa seleccionada
elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se sealan las casillas donde se puede producir
una interaccin, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significacin habr de evaluarse posteriormente. Una matriz
interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo largo del
otro eje de la matriz. Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se anota en
el punto de interseccin de la matriz, y se describe adems en trmino de consideraciones de magnitud e importancia.
Para la identificacin de efectos de segundo, tercer...grado se puede recurrir a la realizacin de matrices sucesivas o escalonadas,
una de cuyas entradas son los efectos primarios, secundarios,... causa a su vez de efectos secundarios, terciarios... respectivamente,
sobre los factores ambientales dispuestos en la otra entrada. Se pueden ir construyendo de manera escalonada: la primera matriz
est constituida por los factores del medio y las acciones del proyecto para obtener en los cruces los efectos primarios. La segunda
matriz se apoya en la primera al situar dichos efectos en la entrada por columnas y disponer en los cruces los efectos secundarios.
La tercera matriz se apoya a su vez, en sta, pues dichos efectos secundarios se cruzan con los factores del medio para obtener los
impactos terciarios, y as sucesivamente.
Para analizar los impactos secundarios y terciarios derivadas de las acciones del proyecto, se puede utilizar una matriz en etapas,
tambin llamadas matrices cruzadas o de accin recproca. Esta matriz utiliza tambin la tcnica entradas-salidas; se trata de
matrices cuadradas en las cuales los factores ambintales o los riesgos de impacto aparecen dispuestos en filas como primarios y en
columnas como secundarios, representando la interaccin en los cruces.
Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, un ejemplo de este tipo de matrices, no es propiamente un modelo para realizar estudios
de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as, esta matriz slo tiene sentido si
est acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor, de las medidas para
mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.
107
Matriz de Cribado
Se consult la MIA del proyecto Terminal de Cruceros Punta Langosta la cual utiliza esta metodologa para la identificacin y evaluacin de sus impactos.
Consiste en una matriz del tipo Leopold modificada. Se utiliza para reconocer los efectos negativos y positivos del proyecto, la
cual. Se disponen en las columnas las acciones del proyecto, y en los renglones, las caractersticas del escenario ambiental.
Para las acciones a realizar en la ejecucin del proyecto se consideran, generalmente, tres etapas:
1.
2.
Etapa de Construccin
3.
Etapa de Operacin
Para las caractersticas del escenario ambiental se consideran, generalmente, tres aspectos:
1.
2.
3.
Para una descripcin ms detallada, las acciones del proyecto y las caractersticas del escenario ambiental se pueden subdividir,
segn las necesidades particulares de cada proyecto, como en el ejemplo que se ilustra en el anexo.
Posteriormente, una vez identificadas las relaciones entre acciones del proyecto y factores ambientales, se procede con la asignacin
de una calificacin genrica de impactos significativos y no significativos, benficos o adversos, con posibilidades de mitigacin o
no. Este grupo de interrelaciones se evala posteriormente en una serie de descripciones.
108
Diagramas de Flujo
Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
Consisten en representar las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta tcnica refleja mucho mejor la
cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno. Los anlisis de las
redes nos ayudan a identificar los impactos previstos asociados a posibles proyectos. Asimismo, nos proporcionan un planteamiento
muy vlido para comunicar la informacin sobre las relaciones existentes entre los factores ambientales y los impactos previstos del
proyecto.
Un proyecto puede requerir la realizacin de varios diagramas, cada uno de los cuales parte de una accin del mismo; al ramificarse
el diagrama se va complicando con facilidad el peligro de incurrir en la identificacin de impactos poco significativos, o en duplicar
la consideracin de otros.
En esta tcnica, los impactos se identifican por medio de flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa esta en el origen,
y el efecto en el final de la flecha. El diagrama permite visualizar los valores de los impactos, o una primera estimacin de ellos.
Son mtodos de identificacin muy simple, por lo que se usan para evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente para identificar
factores ambientales y proporcionar informacin sobre la prediccin y evaluacin de impactos. Sobre una lista de acciones y efectos
especficos se marcarn las interacciones relevantes, bien por medio de una pequea escala o por cualquier otro ndice sencillo.
109
2.
3.
4.
5.
6.
Listas de control de escalas, que incluyen informacin para la escala (subjetiva) de los parmetros. Con informacin importante
como la duracin del impacto, si es reversible o irreversible.
Listas de control de cuestionarios, que contienen una serie de preguntas relacionadas, que guan al usuario a travs del
proceso. Las respuestas se presentan como opcin mltiple, facilitando el proceso.
Mtodo de Superposicin
Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Design with Nature. Ian McHarg. 1969
Este mtodo consiste en hacer un inventario mapificado de los factores ambientales relevantes en el desarrollo de un proyecto, tales
110
como: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. Estos mapas se superponen en las
acciones del proyecto, utilizando para ello soportes transparentes que permitan interpretar los impactos de ocupacin.
En seguida, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades y se traducen en mapas especficos para cada una
de las actividades. Estos datos se comparan entre s para obtener una matriz de incompatibilidades sintetizando en un mapa de
capacidad o adecuacin.
Con el avance en las computadoras, la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) optimiza este mtodo, obteniendo
mejores y mas exactos resultados.
Mtodo de Batelle-Columbus
Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
Este modelo opera sobre un rbol de factores ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes,
parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del
sistema de evaluacin, los cuales, en nmero de 78, se consideran como aspectos significativos del medio que se adoptan como
indicadores de impacto; su estimacin se hace a travs del 4 nivel: las medidas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera
instancia segn 18 componentes ambientales agrupados, a su vez, en cuatro categoras ambientales . A cada parmetro se le
asigna un valor resultado de la distribucin de 1,000 unidades, el cual se asigna segn su contribucin al medio ambiente, quedando ponderados los distintos parmetros (ver copia cuadro anexo).
Una vez obtenidos los parmetros, se trasladan los valores en unidades conmesurables, en una escala de 0 a 1, que representa el
ndice de calidad ambiental. Efectuando la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el
valor ambiental total.
111
Este sistema se aplica tanto al escenario de si se lleva a cabo el proyecto, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la transformacin en unidades conmesurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impacto global, de las distintas alternativas de un
mismo proyecto.
Estos mtodos seleccionados se sintetizan en las tablas comparativas que se presentan a continuacin, en base a la opinin de
diversos especialistas en la materia. La primera de estas tablas evala cada una de las tcnicas en su funcin utilitaria en cuanto a
la identificacin, prediccin, interpretacin, comunicacin e inspeccin de los impactos ambientales. La segunda tabla muestra las
ventajas y desventajas establecidas por diversos autores sobre cada uno de los mtodos.
Utilidad relativa
Identificacin
Prediccin
Interpretacin
Comunicacin
Inspeccin
Valor
Matriz de Cribaldo
Alta
Alta
Media-alta
Baja-media
Baja
12
Matriz de Leopold
Alta
Media-alta
Media
Baja-media
Baja
10
Diagrama de flujo
Alta
Media
Baja-media
Media-alta
Baja
Lista de control
Media
Media-alta
Media-alta
Media
Baja
10
Superposicin
Media
Baja
Baja-media
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
Baja-media
Baja-media
14
Batelle-Columbus
Puntuacin:
112
Baja 0
Baja-media 1
Media 2
Media-alta 3
Alta 4
Desventajas
Ventajas
Matriz
de Cribaldo
l
l
Matriz
de Leopold
l
l
Desventajas
Ventajas
Diagrama
de flujo
Lista
de control
Mtodo
de superposicin
Fcil de entender.
114
Desventajas
Ventajas
Batelle-Columbus
CONCLUSIONES
Una vez analizadas las caractersticas y alcances de la metodologa seleccionada, se concluye que debido a la peculiaridad de cada
proyecto, no existe una universalidad en la metodologa para la evaluacin del impacto ambiental, es decir, no existe un mtodo
general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos. Sin embargo, debido a que cualquier proyecto
puede evaluarse en tres niveles de detalle , lo ms recomendable es que a cada uno de estos niveles le corresponda un mtodo
especfico, adaptados a las particularidades de cada proyecto. Estos niveles consisten en :
1.
La identificacin de los impactos ambientales para detectar cuales se producen, si son tolerables, si se requieren medidas de
prevencin o mitigacin, o si se pasan a una evaluacin ms detallada. La metodologa ms apropiada para esta primer etapa
pudiera ser a base de listas de chequeo, o por medio de diagramas de flujo.
2.
La evaluacin cualitativa del impacto sobre una matriz en la que se cruzan las acciones del proyecto con los factores relevantes
del medio ambiente. Para esta etapa, una matriz de cribado resulta un mtodo eficiente.
3.
La evaluacin cuantitativa de los impactos, la cual se formaliza a travs de varias tareas bien marcadas:
l
l
l
Determinar la magnitud, lo cual implica determinarla en unidades distintas, heterogneas, inconmesurables para cada
impacto, y estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, o la trasposicin de esos valores a unidades homogneas,
comparables, adimensionales de impacto ambiental.
Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud e incidencia, y
Agregar los impactos parciales para totalizar valores correspondientes a niveles intermedios y general de los rboles de
acciones o de factores.
El mtodo de Battelle-Columbus sera el ms apropiado para este anlisis cuantitativo de los impactos.
Asimismo, cabe mencionar que al hablar de metodologa, la mayora de las fuentes consultadas en la investigacin hacen referencia a los siguientes puntos de relevante consideracin:
l
Incluir, adems de la propuesta del proyecto sometido a evaluacin del impacto ambiental, la evaluacin de propuestas alternativas tcnicamente viables y el escenario de la situacin ambiental del sitio sin el desarrollo del proyecto, es de decir, la
alternativa de no intervencin, el cual debe predecir la evolucin sin proyecto. Esto permite tener una valoracin ms amplia de
la justificacin de la solucin adoptada en cuanto a la mnima afectacin al entorno.
Adems del establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, el estudio debe incluir un programa de vigilancia o
inspeccin ambiental, el cual, genera un compromiso ms serio por la parte promovente del proyecto.
El desarrollo de la informtica permite hacer representaciones grficas ms entendibles y conducentes a una mejor interpretacin
de la adaptabilidad de los proyectos bajo evaluacin.
116
cuadrillocurvas
Adobe Illustrator(R) 8.0
7/18/02
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