Sintesis Diagnostica

CREDITOS
CORPOGUAJIRA
Dr. ARCESIO JOSE ROMERO PEREZ

Director General
Dr. JAIME PINTO BERMDEZ
Subdirector de Gestin Ambiental
Equipo Tcnico Corpoguajira
MARA DEL ROSARIO GUZMN V.
GREGORIA FONSECA LINDAO
JAVIER CALDERN OLIVER
LEONEL INCIARTE DURAN
EDMUNDO PIMIENTA
JOSE RAMN ORTIZ CABRELES
CARLOS RIVERA DURAN
FERNANDO PRIETO VARGAS
WILLIAM E. TONCEL GAVIRIA
UAESPNN PARQUES NACIONALES
Dr. LUZ ELVIRA ANGARITA
Directora territorial caribe
Dr. GABRIEL TIRADO
Director PNN Sierra Nevada de Santa Marta
LUIS FERNANDO GUERRA
CONSERVACIN INTERNACIONAL COLOMBIA
Dr. FABIO ARJONA HINCAPIE
DIRECTOR EJECUTIVO
Dr. JOSE VICENTE RODRIGUEZ
MAHECHA DIRECTOR CIENTFICO
COORDINADORES DEL POMCA
CESAR AUGUSTO RUIZ AGUDELO, PhD.- BILOGO
Coordinador Socioeconmico
JUAN CARLOS PINO RENJIFO - BILOGO MARINO
1.
CARACTERIZACIN FSICA, ESPACIAL Y AMBIENTAL - SIG
PATRICIA BEJARANO MORA, Msc PhD

Candidata Biloga
MARTHA LUCIA ZARATE OSPINA INGENIERA
FORESTAL HENRY POLANCO MNDEZ, Msc. Ing.
CATASTRAL Y GEODESTA CARMEN ALICIA BELTRAN
PROFESIONAL SIG
2.
.BIODIVERSIDAD ASPECTOS AMBIENTALES
MARIA CECILIA LONDOO MURCIA, PhD BILOGA

JOSE NICOLAS URBINA CARDONA, PhD ECLOGO
CARLOS ANDRS PAEZ ORTIZ BILOGO
ORNITLOGO CAROLINA MORA FERNNDEZ MASTOZOLOGA FRANCISCO JOS LPEZ LPEZ HERPETLOGO
DIEGO ALEXANDER GONZLEZ - BOTNICO
HUMBERTO PIEROS - AUXILIAR DE CAMPO
3.
HIDROLOGA HIDROGEOLOGA Y CLIMA
EFRAN DOMINGUEZ, PhD HIDRLOGO

JAIME ANDRS MORENO BILOGO
ASTRID HELENA GMEZ PLATA - INGENIERA AMBIENTAL
MARIA HELENA OLAYA BILOGA
JORGE EDUARDO GUALDRON DUARTE BILOGO
ROGIER ANTONIUS KAPLEE INGENIERO
FORESTAL
4.
COMPONENTE SOCIOECONMICO, ETNICO Y CULTURAL
CRISTAL ANGE JARAMILLO - BILOGA
GENOVEVA CRDENAS FRAGOZO - INGENIERA AMBIENTAL

MARA ADELAIDA VALENCIA PREZ - EDUCADORA AMBIENTAL
VIVIAN GALVIS GALINDO - TRABAJADORA SOCIAL
CESAR ROZO MONTEJO ETNOLOGO
ENRIQUE AREVALO CORREA - INGENIERO AGRNOMO
WALTER GIL TORRES - INGENIERO FORESTAL.
DIANA MONTEALEGRE MORENO- BILOGA
DISENO - DIAGRAMACION - EDICION

ALEJANDRO RODRIGUEZ
FRANCESCO URCIUL
5. FOTO PORTADA
2011
TABLA DE CONTENIDO
MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS COMPONENTE

SOCIOCULTURAL 1
SINTESIS DEL APRESTAMIENTO

INSTITUCIONAL 9
MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS DESDE LA PERSPECTIVA COMUNITARIA
15
Municipio de BARRANCAS
15
Municipio de ALBANIA
18
Municipio de HATONUEVO
19
Municipio de MAICAO
20
Municipio de FONSECA
23
Municipio de DISTRACCION
26
Municipio de SAN JUAN
27
PARTICIPACIN COMUNITARIA: CAPACIDADES
COMUNITARIAS, NO INDIGENAS, FRENTE A ACCIONES CONSERVACIN
39
RESULTADOS Y ANLISIS
40
DIAGNSTICO INSTITUCIONA
42
ANLISIS DOFA
46
RESULTADO ANLISIS DOFA
51
DIAGNOSTICO ECONMICO.
59
DEFICIENCIA Y FALTA DE ORGANIZACIN COMUNITARIA PARA LA PRODUCCIN
63
FALTA DE INFRAESTRUCTURA Y DEFICIENTE ORGANIZACIN PARA EL DESARROLLO TURSTICO.
64
ASPECTOS FSICOS Y SOCIOECONMICOS
67
INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PBLICOS Y ORDENAMIENTO URBANO
67
ATRACTIVOS Y RECURSOS NATURALES
68
COMPONENTE BITICO
82
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
104
COMPONENTE ETNICO
117
COMPONENTE INSTITUCIONAL
147
BIBLIOGRAFA 156
SINTESIS DEL APRESTAMIENTO

SOCIOCULTURAL
En este componente se tienen en cuenta las
problemticas socioculturales de la cuenca relacionadas con el uso de los recursos naturales,
la transformacin del entorno natural por acciones antrpicas y la construccin colectiva de
territorio. Al realizar la revisin y anlisis de los
instrumentos de planificacin municipal (Planes
y Esquemas de Ordenamiento Territorial, Planes
de Desarrollo, Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos y Planes de Salud), de estudios
realizados en la regin y al consultar a las comunidades de los nueve municipios de la cuenca, se
determina que las problemticas mas criticas en
este componente son:
1) Uso insostenible de los recursos naturales y degradacin ambiental: son practicas
diarias dentro de la cuenca la quema y la
tala indiscriminada, la contaminacin del
recurso hdrico superficial y subterrneo,
el trfico ilegal de fauna y flora, la caza indiscriminada, la sobrepesca, las prcticas
agropecuarias inadecuadas, la inadecuada
disposicin de residuos slidos y aguas re-
siduales, entre otros.

2) Dbil papel de la organizacin y participacin comunitaria frente al mejoramiento de la calidad de vida y el control social
de la gestin pblica: no existe un papel
relevante de la organizacin y la participacin comunitaria, que propenda por el
mejoramiento de las condiciones de vida y
que ejerza a travs de la veedura ciudadana control social en la gestin pblica.
3) Carencia alarmante de sistemas de saneamiento bsico: en la cuenca, ninguno
de los nueve municipios (en las reas urbanas y rurales) cuenta con sistemas ptimos
de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos y aguas servidas. La
prestacin del servicio de saneamiento bsico presentan serios problemas en relacin a
la calidad, cantidad, cobertura y disponibilidad. Existe una ausencia u obsolescencia de
redes en varios sectores del casco urbano y
en los centros poblados de la zona rural; y
deficiencias en los sistemas de tratamientos. En razn a lo anterior, los municipios
que se encuentran dentro de la Cuenca del
Ro Ranchera no escapan a esta realidad,

volvindose ms critica an la situacin que
se presenta en las zonas rurales.
El caso para la prestacin del servicio de
aguas residuales es un poco ms crtico ya
que su cobertura se encuentra alrededor
de 30 y 95% en la zona urbana y del 10 al
40% en la zona rural. El que en el rea rural
haya una cobertura de servicio de aguas residuales, se refiere sobre todo a la presencia de sistemas no convencionales para el
manejo de las mismas, lo que implica que
no hay un tratamiento que implique el mejoramiento de la calidad de las aguas que se
vierten, afectando as las fuentes de aguas
cercanas. En las cabeceras municipales, los
sistemas de tratamiento constituidos por
lagunas de estabilizacin ofrecen una solucin a medias debido a que su operacin
no es adecuada, y presentan diseos obsoletos. Muchas de estas lagunas no se les
realizan procesos de mantenimiento oportuno lo cual implica que las estructuras se
colmaten por los sedimentos contenidos en
las aguas tratadas, disminuyendo con esto
la eficiencia de los sistemas.
En cuanto a la prestacin del servicio de residuos slidos en las zonas urbanas la cobertura es mayor, an a pesar de encontrarse
la mayora de los sitios de disposicin final
clausurados por parte de la autoridad ambiental, lo que indica que se encuentran
incumpliendo la normatividad pero cumpliendo con el servicio. Sin embargo, la frecuencia de recoleccin no es la adecuada,
ya que en la mayora de los municipios se
puede observar en las calles las pilas de basuras esperando por ser recogidos.
4) Limitado acceso al agua potable para consumo humano: en los nueve municipios
de la cuenca se presta el servicio de acueducto, pero no presentan cobertura total,
ni constancia en la prestacin de servicio y
en la mayora de stos el agua que se sumi-
nistra no es apta para consumo humano.

En la cuenca los municipios se abastecen
de agua a travs de pozos profundos y tambin de fuentes superficiales como el ro
Ranchera, ro Palomino, manantiales, ro
Tapias, arroyo Los Remedios, etc. La cobertura del servicio de acueducto en los municipios de la cuenca est por el orden del 68%
en promedio, la cual cobija principalmente
a la poblacin asentada en las reas urbanas, permaneciendo carente de este servicio
buena parte de la poblacin rural e indgena.
En ninguno de los municipios se presta el
servicio permanentemente, por lo que presenta cortes por horas, das y semanas.
El servicio de agua potable en la cuenca oscila entre el 72 y el 95 % en la zona urbana,
con una calidad de agua relativamente buena para el consumo humano. Sin embargo,
en las zonas rurales la cobertura oscila entre
el 15 y el 45%, por lo tanto la disponibilidad
del agua est restringida y el requerimiento de este recurso es suplido a travs de la
construccin de pozos y jageyes (abastecidos por aguas lluvia) los cuales proveen
un agua de baja calidad, con altos contenidos de sales minerales (pozos) y material
sobrenadante (jageyes). No obstante, el
tema ms alarmante en cuanto al acceso
a agua potable est ligado a la calidad del
agua, solo las poblaciones de Albania, de la
cabecera municipal de Manaure y de San
Juan del Cesar tienen acceso a agua apta
para consumo humano, el resto de la poblacin consume agua cuyas caractersticas
no cumplen con los estndares para destinarse a consumo humano; lo cual deriva en
la alta presencia de enfermedades relacionadas con el consumo de agua contaminada como son la Enfermedad Diarreica Aguda y la Parasitosis. Un factor relacionado
con la deficiente calidad del agua (su contaminacin), est relacionado con el hecho
de que las fuentes de donde los acueductos
municipales la extraen, como el ro Tapia,
el Ranchera, el arroyo Los Remedios, etc.,

son usadas a su vez como basureros.
La marcada presencia de estas problemticas
dentro de la cuenca, genera deterioro progresivo
en la calidad de vida de sus pobladores, limIDENTIFICACION
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
Uso insostenible de los
recursos naturales y degradacin ambiental
Quema y tala indiscriminada
Contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo
Trfico ilegal de fauna
y flora
Caza indiscriminada
Sobrepesca
Prcticas agropecuarias inadecuadas
itando su acceso a la satisfaccin adecuada de

sus necesidades bsicas y a que consoliden una
relacin armnica y de equilibrio con el medio
ambiente y sus recursos naturales, con la consecuente prdida de los bienes y servicios ambientales de la cuenca.
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
Agotamiento progresivo de los recursos naturales renovables y de los

bienes y servicios ambientales de la
cuenca
La pobreza (el 65,23%

de la poblacin del departamento con NBI) y
el desempleo (12,3%
tasa de desempleo
en el 2008) conllevan
a que se realice una
fuerte presin sobre
los recursos naturales.
Contaminacin hdrica, edfica y atmosfrica
Menoscabo del soporte de la vida de

las generaciones actuales y futuras
Desastres naturales producto de acciones antrpicas: inundaciones, incendios forestales, derrumbes, calentamiento, erosin, entre otros
Detrimento de la salud y de la calidad
de vida en general
Perdida de la seguridad alimentaria
de la poblacin
Inadecuada
disposicin de residuos
slidos y aguas residuales
Deterioro del paisaje
(PAT 2007-2009)
Falta de consciencia,
de educacin y de una
cultura ambiental
Prdida de la biodiversidad
Prdida del patrimonio ambiental del territorio
Permisividad y falta de
control de las autoridades ambientales
Presencia de enfermedades relacionadas

con la contaminacin
ambiental y el consumo de agua no potable.
Falta de saneamiento
bsico
No disfrute de un ambiente sano.
Falta de aplicacin de
la normatividad ambiental
Prdida progresiva del

paisaje
Marcada
concepcin antropocntrica
cultura eminentemente extractiva
ACTORES INVOLUCRADOS
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: CORPOGUAJIRA, UASPENN, pescadores, agricultores,

industriales, sector minero, cazadores, acerradores, ganaderos, entes territoriales (Gobernacin de la Guajira y alcaldas de los 9 municipios), empresas prestadoras de servicios pblicos, gobierno nacional, Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,
veeduras ciudadanas, empresas prestadoras de servicios pblicos y
comunidades.
En los 9 municipios que se encuentran dentro de la

cuenca: Riohacha, Manaure, Maicao, Albania, Hatonuevo, Barrancas, Distraccin, Fonseca y San Juan
del Cesar. Afectado principalmente sus ecosistemas
estratgicos.
Afectados: la poblacin de la cuenca en general.

Solucionadores: todos los actores de la cuenca, sin embargo, la solucin recae principalmente en CORPOGUAJIRA, UAESPNN, los entes
territoriales, los gobiernos nacional y departamental y en las comunidades locales.
IDENTIFICACION
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
Dbil papel de la
organizacin y participacin comunitaria
frente al mejoramiento de la calidad
de vida y el control
social de la gestin
pblica
AMENAZAS
Dbil construccin de tejido
social y de territorio
Mayor parte de
la poblacin de la
cuenca con NBI
Debilitamiento
de la sociedad
civil, ante la
imposibilidad de
reclamar derechos y responder
a deberes
Estancamiento
social, cultural,
econmico y
poltico
Incremento de la
corrupcin
CAUSAS
EFECTOS
Falta de promocin, capacitacin y fortalecimiento de la veedura ciudadana, la organizacin y la

participacin comunitaria
Dilapidacin del
erario pblico
Falta de gestin de las autoridades de control

ante las denuncias de corrupcin realizadas por la
poblacin
Creencia marcada en un Estado Paternalista que
debe suplir todas las necesidades de la poblacin
Conformismo con las precarias condiciones de vida
Deficiencias en la organizacin y participacin
comunitaria existente
Apata a la organizacin y participacin porque no
se ve en corto plazo la solucin de las problemticas
Liderazgos politizados y sesgados por la bsqueda
del beneficio individual
Falta de sentido de pertenencia hacia el territorio
Falta de construccin
colectiva de
territorio
Impera el
inters individual sobre el
particular
Desconfianza en las propias capacidades
Impunidad
Desconfianza en las instituciones y sus dirigentes

por la no continuidad de los proyectos, por actos
de corrupcin y por su falta de gestin ante denuncias realizadas
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: ciudadanos, instituciones,

polticos, entes territoriales (Oficinas de
Participacin Social de la Gobernacin de
la Guajira y de los 9 municipios), entes de
control (Procuradura y Contralora)
En los 9 municipios de la cuenca
Ausencia de
civismo
Accin aislada de las comunidades y de las instituciones.
Desesperanza por el fracaso de algunos proyectos
Solucionadores: ciudadanos, instituciones,

polticos, entes territoriales (Oficinas de
Participacin Social de la Gobernacin de
la Guajira y de los 9 municipios), entes de
control (Procuradura y Contralora)
Aumento de la
corrupcin y la
pobreza
No hay veedura
ciudadana que
acte en contra
de la corrupcin
Marcada preconcepcin individualista
Conflictos al interior de las comunidades
Afectados: las comunidades en general
Detrimento de
la calidad de
vida
IDENTIFICACION PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
Carencia alarmante de sistemas de saneamiento bsico
Residuos slidos : Los nueve municipios
que estn dentro de la cuenca (Riohacha,
Manaure, Maicao, Albania, Hatonuevo, Barrancas, Distraccin, Fonseca y San Juan del
Cesar) generan 94.067 Ton/ao. En el departamento el 4,8% de los residuos ordinarios
y el 60% de los residuos peligrosos se disponen inadecuadamente en botaderos a cielo
abierto, vas, cuerpos de agua y ecosistemas
sensibles. Ms del 85% de la poblacin del
departamento no cuenta con un eficiente
servicio de recoleccin de residuos slidos y
el 80% de la poblacin rural no cuenta con
el servicio (PAT 2007-2009)
Aguas servidas y excretas :La mayor parte
de municipios del departamento no
cuenta con sistemas de alcantarillado ptimos. En la mayora de municipios estas
aguas residuales son dispuestas en cauces
de arroyos, son infiltradas en potreros o
son llevadas a poso spticos. De los 9 municipios de la cuenca, solo Albania cuenta
con planta de tratamiento que funciona
adecuadamente PAT 2007-2009).
Deficiencia en cobertura y calidad en la
prestacin de los servicios de saneamiento bsico en la cuenca.
Residuos Slidos : En las zonas urbanas
la cobertura es mayor, an a pesar de
encontrarse la mayora de los sitios de
disposicin final clausurados por parte de
la autoridad ambiental, lo que indica que
se encuentran incumpliendo la normatividad pero cumpliendo con el servicio. Sin
embargo, la frecuencia de recoleccin no
es la adecuada, ya que en la mayora de
los municipios se puede observar en las
calles las pilas de basuras esperando por
ser recogidos. En la mayora de la zona
rural el servicio es casi nulo.
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
Detrimento de la
calidad de vida de los
pobladores, por la
presencia de enfermedades generadas por la
contaminacin ambiental (aumento en la tasa
de morbilidad).
Carencia de rellenos
sanitarios regionales
y locales, as como de
lagunas de oxidacin y
plantas de tratamiento
de aguas residuales
Presencia de
enfermedades
como IRAS, EDAS
y de la piel, principalmente en la
poblacin infantil.
Empresas prestadoras del servicio de

aseo ineficientes,
con baja cobertura y
baja frecuencia en la
prestacin del servicio
y sin los equipos adecuados para la actividad
Demanda de
mayores recursos
para la salud en
los municipios,
debido a que
el perfil epidemiolgico est
determinado por
factores de riesgo
de tipo ambiental.
Perdida de los bienes y

servicios ambientales:
se estn contaminando
las fuentes de agua
para consumo humano,
deteriorando el paisaje,
y se est amenazando
la biodiversidad con la
contaminacin hdrica,
edfica y atmosfrica.
Disminucin de la
productividad y de los
ingresos, lo que genera
una baja calidad de
vida.
Mala calidad o cese
de las actividades de
prestacin del servicio.
Cierre temporal de
las instalaciones y por
ende la prestacin del
servicio.
Aguas para el consumo
contaminadas por las
inadecuadas obras.
Riesgos de accidentes
por falta de equipamientos.
Enfermedades generadas por falta de
mantenimiento en la
infraestructura y/o inadecuada operatividad
del servicio.
Inoperancia de los
entes territoriales para
resolver de manera
integral la problemtica
de residuos slidos y
aguas residuales; debido a la falta de voluntad y a la malversacin
de los recursos.
Falta de gestin de
los entes de control
(Contralora y Procuradura) y de la Comisin
de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento
Bsico.
Dbil papel de la
autoridad ambiental
frente al saneamiento
ambiental de su jurisdiccin
Escaso papel de la comunidad para ejercer
la veedura ciudadana y
el control social de los
servicios pblicos
Contaminacin
de los cuerpos de
agua, edfica y
atmosfrica por
la inadecuada disposicin de aguas
servidas, excretas
y residuos slidos.
Afectacin de la
fauna y vegetacin por la
contaminacin.
La baja cobertura en agua y
saneamiento la
cual est estrechamente ligada
a la morbilidad
y mortalidad
infantil.
La mayora de
la poblacin de
zonas rurales de
la cuenca sin los
servicios de agua
potables y saneamiento bsico.
JERARQUIZADAS
Aguas Residuales: El caso para la cobertura y calidad de las aguas residuales es
un poco ms crtico ya que se encuentra
alrededor de 30 y 95% en la zona urbana y
del 10 al 40% en la zona rural. El que en el
rea rural haya una cobertura de servicio
de aguas residuales, se refiere sobre todo
a la presencia de sistemas no convencionales para el manejo de las mismas, lo que
implica que no hay un tratamiento que
implique el mejoramiento de la calidad de
las aguas que se vierten, afectando as las
fuentes de aguas cercanas.
Inadecuadas infraestructuras y falta de
equipamientos para la prestacin del servicio saneamiento bsico, tanto en la captacin/recoleccin como en la conduccin
y disposicin final.
En este sentido, el problema gira en

torno al deterioro de los sistemas de
captacin/recoleccin,
distribucin
y disposicin final de los servicios de
agua potable, residual y residuos slidos. Las empresas prestadoras enfrentan una difcil situacin al no contar
con una infraestructura que le permita
ofrecer un buen servicio, as como con
el equipamiento necesario para el mantenimiento de las obras y el cubrim-
iento completo del servicio. Los

vehculos recolectores, en el caso
de la recoleccin y transporte de
los servicios, no cumplen con las
especificaciones tcnicas para
llevar a cabo esta labor, la mayora de los vehculos no estn
diseados para la recoleccin de
residuos.
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
Falta de cultura y de capacidad de pago de los

servicios pblicos
Actividades
no
aptas para la disposicin de las
aguas residuales
y los residuos slidos, tales como la
disposicin a campo abierto de los
desechos generando
botaderos satelitales los
cuales producen
la
proliferacin
de vectores contaminantes como
roedores, reptiles
e insectos, instalacin o construccin de sistemas
sanitarios inadecuados y cercanos
a fuentes de agua,
contaminndolas.
Falta de respuestas
comunitarias para acceder al saneamiento
bsico, en espera que
el Estado sea quien lo
provea
Falta de implementacin de los PGIR`s.
Menor disponibilidad de
fuentes de agua permanentes y mayores costos
de la conduccin desde
fuentes lejanas a los
centros de consumo.
Ausencia de estrategias
departamentales
de
carcter integral para
enfrentar los retos y
limitaciones tcnicas y
financieras en esta materia.
Falta de gestin de los
entes de control (Contralora y Procuradura) y de la Comisin
de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento
Bsico.
Falta de recursos financieros y/o baja inversin en los sistemas de
captacin, tratamiento
y dotacin de los operarios prestadores de los
servicios.
Falta de seguimiento
de los organismos de
control y vigilancia para
el cumplimiento de las
normas en prestacin
de servicios pblicos.
10
JERARQUIZADAS
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: gobierno nacional, entes territoriales (Gobernacin de la

Guajira y alcaldas de los 9 municipios), comunidad, entes de control
(Contralora, Procuradura y Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico), CORPOGUAJIRA y UAESPNN.
En los 9 municipios que se encuentran dentro de

la cuenca: Riohacha, Manaure, Maicao, Albania,
Hatonuevo, Barrancas, Distraccin, Fonseca y San
Juan del Cesar.

Solucionadores: gobierno nacional, entes territoriales (Gobernacin de
la Guajira y alcaldas de los 9 municipios), comunidad, entes de control
(Contralora, Procuradura y Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico) y CORPOGUAJIRA.
11
IDENTIFICACION
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
Limitado acceso a agua

potable para consumo
humano
Menoscabo del soporte de la vida

de las generaciones actuales y futuras
Falta de gestin de las

administraciones (nacional, departamental
y municipales) para
proveer a la poblacin
de este servicio.
No satisfaccin de la necesidad bsica y vital de acceso a agua potable.
Detrimento de la salud.
El servicio de acueducto
en la cuenca oscila entre
el 72 y el 95 % en la zona
urbana, con una calidad
de agua generalmente
buena para el consumo
humano. Sin embargo,
en las zonas rurales la
cobertura oscila entre el
15 y el 45%, por lo tanto la disponibilidad del
agua est restringida y
el requerimiento de este
recurso son suplidos a
travs de la construccin de pozos y jageyes
(abastecidos por aguas
lluvia) los cuales proveen
un agua baja calidad,
con altos contenidos de
sales minerales (pozos)
y material sobrenadante
(jageyes).
El estancamiento del desarrollo

humano, ya que el no acceso o su
consumo de agua con calidad deficiente aumenta la morbimortalidad por enfermedades entricas,
las cuales causan detrimento de
las actividades de las personas y
no les permiten desarrollar su potencial productivo y de bienestar.
Retraso econmico, debido a que
cualquier actividad productiva
requiere de este importante recurso.
La carencia en la mayora de municipios de

fuentes de agua dulce
cercanas, considerando
que solo cuentan con
agua subterrnea y carecen de humedales
(fuentes superficiales)
para poder obtenerla.
Falta de veedura ciudadana que presione
para que se cumplan los
principios constitucionales relacionados con
los servicios pbicos.
Lentitud en la implementacin del Plan Departamental de Agua
y Saneamiento de La
Guajira y limitaciones
presupuestales.
La contaminacin (con
aguas servidas, excretas
y residuos slidos) de
los cuerpos de agua que
sirven para proveer de
agua a los acueductos,
como es el caso de los
ros Tapia, Ranchera,
Palomino, etc., afectan
su calidad y por lo tanto
se requieren mayores
recursos, infraestructura y procesos para
descontaminarla.
12
Violacin del derecho humano universal de acceso

agua potable.
Aumento en las tasas de
morbilidad, producto de
la presencia de enfermedades generadas por el
consumo de agua no apta
para ese fin.
Efectos sobre el desarrollo integral de la niez. El
nio al ingerir aguas contaminadas contrae infecciones gastrointestinales
o desnutricin severa y
la prdida irreversible de
neuronas, provocando un
bajo rendimiento del estudiante e incremento de
la desercin escolar.
Malas prcticas salubres
en cuanto a la preparacin de los alimentos, el
aseo personal y de las
viviendas.
Dificultades en el desarrollo de actividades
agrcolas,
comerciales,
industriales, pecuarias,
tursticas, etc.
Mayor demanda de recursos del sector salud.
La compra de agua de camiones tanque, o de agua
embotellada, o la necesidad de utilizar pozos,
lo que representa gastos
que superan varias veces
los costos usuales del servicio pblico.
IDENTIFICACION
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: gobierno nacional, entes territoriales (Gober- En los 9 municipios que se encuentran dentro de la cuennacin de la Guajira y alcaldas de los 9 municipios), comuni- ca: Riohacha, Manaure, Maicao, Albania, Hatonuevo, Bardad, entes de control (Contralora, Procuradura y Comisin de rancas, Distraccin, Fonseca y San Juan del Cesar.
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico), CORPOGUAJIRA y UAESPNN.
Solucionadores: gobierno nacional, entes territoriales (Gobernacin de la Guajira y alcaldas de los 9 municipios), comunidad, entes de control (Contralora, Procuradura y Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico) y CORPOGUAJIRA.

INSTITUCIONAL
sancionatorias ni seguimiento por los entes

de control.
Para el Componente Institucional se realiza un

anlisis de las problemticas teniendo en cuenta la relacin que mantiene la Corporacin, los
entes de control y otras de las entidades con la
comunidad, de igual forma estas situaciones ha
sido validadas al interior de las instituciones y con
sus funcionarios, los cuales han sido partcipes de
varias mesas de trabajo determinando que las
situaciones crticas a nivel de las entidades son:
2. Falta de coordinacin intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible del

agua y los recursos naturales renovables,
as como la falta de continuidad en la aplicacin de polticas y ejecucin de programas: las instituciones al interior de la Cuenca no cuentan con estrategias que orienten
la articulacin de programas y acciones con
otras entidades, con las cuales compartan
su objeto misional, de tal forma hay una
dilapidacin de recursos y de personal tcnico que puede ser usado para subsanar la
mayor parte de las problemticas ambientales con el correspondiente seguimiento a
largo plazo.
1. Corrupcin pblica, bajos niveles de

gobernabilidad y desconfianza hacia las instituciones: estos escenarios son fcilmente
identificados y evidentes en los municipios
de la Cuenca, en donde se adolece de una
acertada actuacin institucional de la autoridad ambiental y de los entes municipales;
las acciones de las entidades pblicas son
descoordinadas y contradictorias por lo que
no hay claridad sobre el uso que le debe dar
al territorio; las acciones de los gobernantes
y funcionarios son dismiles ya que no cuentan con la capacidad tcnica para tomar
decisiones coherentes y stas son influenciadas por la necesidad de pagar favores
electorales; hay una clara malversacin de
los recursos pblicos destinados a suplir las
necesidades particulares y no pensado en el
bienestar comn; se hace uso insostenible
de los recursos naturales y no hay medidas
3. Ignorancia y desorden institucional acerca

del marco jurdico que envuelve el tema de
las Cuencas Hidrogrficas: las instituciones y
sus funcionarios desconocen el manejo jurdico sobre el ordenamiento de la Cuenca, no
aplican las medidas correctivas y sancionatorias para restituir los derechos de las comunidades y sobre todo de los recursos naturales
que se encuentran en el territorio.
En general se evidencia que las instituciones y
sus funcionarios tienen un deficiente sentido de
perteneca, compromiso y apropiacin por el territorio, por lo que toman decisiones inconsultas y
13
planificadas aisladamente sin contar con los dems actores de la cuenca, generando falta de credibilidad
en las instituciones y agravando el deterioro en las relaciones con la comunidad, lo que al final de cuentas
se traduce en una baja calidad de vida para los individuos y una apropiacin inadecuada de los recursos
naturales.
IDENTIFICACIN
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
Corrupcin
pblica, bajos niveles
de gobernabilidad
y
desconfianza
hacia las instituciones
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
Se encuentran exacerbadas todas

las formas de corrupcin: el uso ilegtimo de informacin privilegiada,
trfico de influencias, sobornos y extorsiones a los funcionarios pblicos,
el caciquismo y el compadrazgo que
generan impunidad en cuando a los
delitos que afectan a la comunidad.
Menoscabo de la voluntad,
liderazgo jerrquico institucional y de una cultura pblica en
lo poltico.
Falta de gobernabilidad y
liderazgo local y regional.
Malversacin y apropiacin de los dineros pblicos, que como consecuencia

genera agudizacin de la problemtica
ambiental, socio cultural, econmico y
productivo entre otras.
Poca o nula confianza de la comunidad en los funcionarios pblicos
como representantes del Gobierno
nacional, departamental y local.
No hay reconocimiento de la autoridad de las instituciones en ningn
nivel por parte de la comunidad.
Amenazas contra los veedores ciudadanos.
Predominio de gobernantes y grupos polticos en las direcciones departamentales y locales que velan
por su beneficio en lugar del inters
colectivo.
Debilitamiento y falta de gobernabilidad de las instituciones (ausencia
de democracia, tica y justicia).
Ausencia de un esfuerzo coordinado
del estado para asegurar el manejo
armnico de los recursos naturales.
Programas y proyectos sin seguimiento y continuidad a largo plazo.
Impunidad, debido a que no existen
medidas y acciones para castigar con
todo el peso de la ley a los funcionarios corruptos.
14
Falta de polticas y estrategias

claras y coherentes, as como
los medios para su implementacin.
Incumplimiento reiterado y
desconocimiento de la de las
misiones y visiones institucionales y de la aplicacin de las
leyes por parte de los funcionarios pblicos.
Inadecuados mecanismos de
seleccin para el personal tcnico que requieren las instituciones y eleccin de funcionarios que no cumple con los
perfiles tcnicos exigidos para
el quehacer institucional.
Falta de sentido de pertinencia de los funcionarios por su
institucin, stos no cuentan
con suficientes valores, principios ticos y morales.
Centralizacin de las instituciones, poca valoracin del
conocimiento regional e ignorancia sobre los problemas
tcnicos, ambientales y cientficos puntuales del territorio.
Ausentismo en la aplicacin de una democracia

participativa y comprometida.
Poca credibilidad y respeto
por las instituciones pblicas y sus funcionarios.
Nula participacin de la
comunidad en la implementacin de polticas y
proyectos de desarrollo
con sentido pblico.
Falta de continuidad y seguimiento de programas
y proyectos y en algunos
casos carencia de stos, as
como no hay priorizacin
ni focalizacin en la inversin estatal.
Falencias administrativas
en contratacin estatal y
en sistemas de control interno.
Subutilizacin,
dilapidacin, despilfarro y desviacin de los recursos
econmicos del Estado, ya
sea por la falta de coordinacin interinstitucional
para ejecucin de programas y proyectos conjuntos,
por inadecuada inversin
en proyectos y obras inconclusos o por desviacin
de los fondos destinados
a actividades de capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico.
Falta de revisin, actualizacin y ubicacin de los estudios existentes, as

como realizacin de stos de manera
aislada e independiente lo que conduce a resultados poco ptimos.
Apata de la poblacin para participar activamente en los programas y
proyectos orientados por las instituciones pblicas, debido a la falta de
programas regionales y locales coordinados por los entes de control en
pro de la conservacin de los recursos naturales de la Cuenca.
Disminucin de los presupuestos
destinados a subsanar la problemtica ambiental, socio cultural,
econmico y productivo.
Conflictos entre las polticas gubernamentales para la definicin del
desarrollo econmico y social de la
Cuenca.
Aplicacin de instrumentos e incentivos contradictorios y perversos.
No existe claridad en cuanto a las
competencias, actuaciones, intervenciones y jurisdicciones de las instituciones en la Cuenca.
Pagos adicionales a instituciones y funcionaros para asegurar la adjudicacin de contratos o cargos pblicos.
Incumplimiento permanente
de las instituciones pblicas
encargadas de la administracin departamental y local.
Ausencia de los entes de control, as como falta de presencia del estado en el territorio y
oportunidades para la comunidad para ejercer las veeduras
ciudadanas por temor frente a
las continuas amenazas.
Falta de interaccin entre los
organismos del Estado para
orientar el desarrollo regional
y local.
Celos institucionales e inestabilidad del modelo de desarrollo poltico.
Inadecuada o inexistente organizacin, planeacin, operatividad y coordinacin intra e
inter institucional.
Perdida del capital social e

institucional.
No hay construccin colectiva de territorio.
No existe reparacin de
daos.
Detrimento en la calidad
de vida y la biodiversidad,
as como la intensificacin
de los problemas medioambientales por acumulacin de las deficiencias
tcnicas.
Adjudicacin de licencias y
permisos como pago a favores y/o afinidad poltica.
Aumento de asentamientos subnormales en zonas
de alto riesgo y periferia de
las poblaciones.
Aumento de la violencia
urbana y rural.
Violacin permanente de
la ley.
Falta de compromiso y voluntad

poltica, para continuar con los procesos y acciones.
Falta de conocimiento y conciencia
sobre el tema ambiental a todo nivel
dentro de las instituciones.
Desconocimiento por parte de las instituciones sobre el estado de los bienes de la nacin y de la significancia
de los derechos y deberes sobre ese
patrimonio ecolgico.
Falta de capacidad tcnica y de personal calificado al interior de las instituciones.
15
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: gobierno nacional, departamental, municipal y local, instituciones pblicas y privadas, entes
de control y comunidades.
Los nueve municipios de la Cuenca: Manaure, Maicao, Riohacha, Albania, Hatonuevo, Distraccin, Barrancas, Fonseca y San
Juan del Cesar.
Afectados: comunidades e instituciones pblicas y

privadas.
Solucionadores: gobierno nacional, departamental, municipal y local, instituciones pblicas y privadas, entes de
control, veeduras ciudadanas y comunidad en general.
IDENTIFICACIN
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
Falta de coordinacin
intra e interinstitucional
que oriente
el manejo
sostenible
del agua y
los recursos
naturales
renovables,
as como
la falta de
continuidad
en la aplicacin de
polticas y
ejecucin de
programas
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
La gestin ambiental se ha dejado exclusivamente en manos de

la Corporacin y los entes territoriales no trabajan coordinadamente en su obligacin de velar
por la proteccin de los recursos
naturales.
Inoperancia de las instituciones y

descoordinacin interinstitucional.
Falta de escenarios para la

actuacin y la resolucin de
los problemas con visin regional entre las instituciones
y con las comunidades, por
lo que las problemticas son
solucionadas de manera reactiva sin llegar a erradicar
la situacin de raz.
La coordinacin entre la Corporacin Regional, los entes territoriales y otras instituciones

pblicas y privadas, en materia de articulacin de recursos
econmicos y acciones operativas es insuficiente.
Incoherencia en la gestin ambiental al interior de las instituciones y entre stas.
Nula coordinacin institucional
en pro de aplicar de forma eficiente las normas y polticas
pblicas, adems de no realizar
acciones sancionatorias contundentes.
Poca coordinacin institucional
entre los entes responsables de
conservar los recursos naturales
para la construccin, implementacin, ejecucin y seguimiento
de programas regionales y locales tendientes a mejorar la
calidad de los ecosistemas.
Corrupcin en el manejo de los recursos econmicos favoreciendo

intereses individuales.
Falta de conocimiento y claridad
sobre competencias y funciones
entre las instituciones.
Contradicciones institucionales e
inestabilidad del modelo de desarrollo poltico con los cuerpos de
agua (riego-desecacin-conservacin)
Inexistente
stitucional.
planeacin
interin-
Deficiente organizacin interna de

las instituciones.
Falta de compromiso, voluntad
poltica, liderazgo institucional
para atender los problemas relativos al uso inadecuado de los recursos naturales.
la
No existe gobernabilidad ni
liderazgo regional ni local
por lo que de manera constante se viola la ley.
Bajos niveles de participacin ciudadana.
Ausentismo en la aplicacin
de una democracia participativa y comprometida.
Desviacin de fondos del erario pblico.
Desconocimiento y falta de aplicacin de las normas y reglamentaciones existentes.
Falta de continuidad y seguimiento a programas y

proyectos o carencia de los
mismos.
Falta de control por parte de las

autoridades competentes y de las
veeduras ciudadanas.
Debilitamiento de la credibilidad y el respeto hacia las

instituciones.
Buen parte de los funcionarios de las

instituciones no cumplen con el perfil de los cargos que ocupan, ya que
son designados por pago de favores
polticos y no por meritocracia.
16
Insostenibilidad
de
gestin institucional.
Falta de continuidad de polticas

y programas.
La autoridad ambiental cuenta
con poca credibilidad y autoridad frente a la comunidad.
Incumplimiento de los objetivos
misionales de las instituciones
en beneficio de la comunidad y
como consecuencia distanciamiento entre estos dos actores.
Directivos de las instituciones
guiados por favores polticos
prevaleciendo el inters particular al bienestar comn.
No existe el conocimiento institucional para valorar daos
ambientales y sus consecuencias
y para imponer las sanciones respectivas.
Dilapidacin de los recursos del
erario pblico.
Detrimento progresivo de los recursos naturales y de la calidad
de vida.
Generadores: gobierno nacional, departamental,
municipal y local, instituciones pblicas y privadas,
entes de control y comunidades.
UBICACIN GEOGRFICA
Los nueve municipios de la Cuenca: Manaure, Maicao, Riohacha,
Albania, Hatonuevo, Distraccin, Barrancas, Fonseca y San Juan del
Cesar.

privadas.
Solucionadores: gobierno nacional, departamental, municipal y local, instituciones pblicas y
privadas, entes de control y comunidades.
17
IDENTIFICACIN
PROBLEMTICAS
JERARQUIZADAS
Ignorancia
y desorden
institucional acerca
del marco
jurdico que
envuelve
el tema de
las Cuencas
Hidrogrficas
AMENAZAS
CAUSAS
EFECTOS
Desconocimiento y conflictos por

parte de las instituciones sobre el
estado del territorio y sus problemticas en el tema ambiental, social, econmico y productivo.
Desconocimiento de las instituciones sobre el marco regulatorio

de ordenamiento de cuencas, lo
que nos les permite operar de
manera efectiva.
Falta de informacin de los funcionarios sobre la significancia del ordenamiento de cuencas y su importancia para asegurar el recurso hdrico
en la regin.
Los funcionarios y gobernantes

de turno no cuentan con la capacidad tcnica para tomar
decisiones acertadas sobre las
problemticas ambientales en las
Cuencas Hidrogrficas.
Hay permisividad e impunidad con respecto a los

delitos ambientales de
parte de las instituciones y
entes de control, los cuales
no son judicializados de
manera contundente, de
tal forma contina la apropiacin y el uso inadecuado de los recursos naturales.
Poca capacitacin y entrenamiento

de las instituciones y de sus funcionarios sobre el marco regulatorio de
los planes de manejo y ordenamiento de las cuencas.
Falta de capacidad tcnica y de personal calificado al interior de las instituciones.
Programas
y
proyectos
sin
seguimiento y continuidad a largo
plazo.
Desorden institucional al desconocer
las competencias, actuaciones, intervenciones y jurisdicciones de las
entidades en la Cuenca.
Falta de compromiso y voluntad
poltica, para continuar con los procesos y acciones.
Corrupcin pblica en la ordenacin
y designacin de gastos para las
problemticas identificadas en la
Cuenca.
Detrimento progresivo de los recursos naturales y de la calidad de vida.
Falta de conocimiento y claridad

sobre competencias y funciones
al interior y entre las instituciones.
Inexistencia de planes operativos
y deficiente organizacin interna
de las instituciones para abordar
el ordenamiento de las cuencas.
Contradicciones institucionales e
inestabilidad del modelo de desarrollo poltico con los cuerpos
de agua (riego-desecacin-conservacin).
Desvo y malversacin de los recursos pblicos destinados a favorecer intereses individuales.
Falta de compromiso, voluntad
poltica, liderazgo institucional
para atender los problemas relativos al uso inadecuado de los recursos naturales.
Falta de control por parte de las
autoridades competentes y de las
veeduras ciudadanas.
Falta de escenarios para

la actuacin y la resolucin de los problemas con
visin regional entre las
instituciones y con las comunidades, por lo que las
problemticas son solucionadas de manera reactiva
sin llegar a erradicar la situacin de raz.
Insostenibilidad de
gestin institucional.
la
No existe gobernabilidad
ni liderazgo regional ni local por lo que de manera
constante se viola la ley.
Desviacin de fondos del
erario pblico.
Falta de continuidad y
seguimiento a programas
y proyectos o carencia de
los mismos.
Debilitamiento de la credibilidad y el respeto hacia
las instituciones
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: gobierno nacional, departamental,

Los nueve municipios de la Cuenca: Manaure, Maicao, Riohacha,

Albania, Hatonuevo, Distraccin, Barrancas, Fonseca y San Juan
del Cesar.

privadas.
Solucionadores: gobierno nacional, departamental,
18
MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS DESDE LA PERSPECTIVA COMUNITARIA

Identificacin de los aspectos ms sobresalientes
de la problemtica de la cuenca hidrogrfica Ro
ranchera desde la perspectiva comunitaria
Los municipios de BARRANCAS, ALBANIA Y HATONUEVO son principalmente mineros, su sustento lo derivan de alguna actividad relacionada
con la mina y en poca escala cultivos y ganadera.
MUNICIPIO DE BARRANCAS
Para la comunidad de Barrancas todos los problemas se derivan del manejo que le est dando
al territorio el Cerrejn y la construccin de la
presa. Su percepcin es que en un tiempo, no
muy lejano, el territorio se va a convertir en mina,
Cerrejn esta comprando y se esta expandiendo y
ven su futuro en otro lugar y a barrancas cubierto
de polvillo. Actualmente, segn la comunidad,
19
todo barrancas se cubre de polvillo, afectando a

corto y largo plazo la salud de todo ser vivo que
este en el rea y la desaparicin quizs del Ro
Ranchera
Algunos manejan una teora del porque la lluvia
se queda arriba y no baja al pueblo como antes.
El Cerrejn ha hecho y contina haciendo grandes
depresiones en la parte alta, que segn la comunidad, ha traido como consecuencia que la lluvia
se quede arriba. Para ellos es tal el vapor, el calor
que se desprenden de esas depresiones que toda
nube que pasa por ah se descarga y no alcanza a
llegar hasta las partes bajas, hasta Barrancas.
Por otro lado la represa de Ranchera esta construida pero an no ha sido llenada, la preocupacin de la comunidad esta en el hecho de que
cuando esta empiece a funcionar el cauce del ro
disminuya afectando todas sus actividades productivas y su calidad de vida
CONFLICTO
AMENAZAS
Prdida de cultivos
Perdida de pastos
Intervencin y disminucin
del cauce del Ro Ranchera y Sequa
sus afluentes
Desaparicin flora y fauna
CAUSAS DEL CONFLICTO

Extraccin del agua a travs de asequias
Deforestacin e incendios forestales
Construccin de la presa
EFECTOS DEL CONFLICTO

Carencia de productos alimenticios
Improductividad y muerte
de semovientes
Desempleo e inseguridad
y pobreza
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: Propietarios de tierra, comercializadores de Municipio de Barrancas en la rivera del Ro Ranchera
madera, empresas explotadoras de carbn y otros minerales
Afectados: a toda la comunidad y la poblacin de flora y fauna
Solucionadores: CORPOGUAJIRA e INCODER en colaboracin
con las comunidades
CONFLICTO
AMENAZAS
Deterioro de la salud hu- Explotacin de carbn a cielo Aparicin de enfermedades mortales
mana, animal y vegetal
abierto
como cncer, problemas de piel, afecciones pulmonares.
Contaminacin ambiental,
Disminucin de lluvias
polvillo de carbn y construc Aparicin de enfermedades de piel en
cin de grandes depresiones
los animales
en el suelo
Aparicin de cambios en la vegetacin
que la daa
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: Empresas explotadoras de carbn
Municipio de Barrancas
Afectados: a toda la comunidad y la poblacin de flora y fauna
Solucionadores: CORPOGUAJIRA e INCODER en colaboracin con las comunidades
20
CONFLICTO
AMENAZAS
Poca apropiacin y colabo- Cerramiento por parte de CORPOGUAracin por parte de los habitJIRA de nacimientos y cauces de arroyos
ante en el seguimiento y mandentro de predios particulares sin previo
CORPOGUAJIRA no tiene en
tenimiento de los proyectos
aviso ni concertacin
cuenta a la comunidad en la
ejecutados
Proyectos de reforestacin en predios
ejecucin de proyectos reparticulares sin contar con sus propietarilacionados con sus propie- Prdida de recursos, tiempo
y credibilidad hacia la Corpoos y contratando a forneos
dades
racin

Deterioro de la cuenca
Los proyectos no tienen
sostenibilidad
Deterioro en las relaciones entre la comunidad y
la corporacin
Dao y robo de los materiales usados en los proyectos
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: CORPOGUAJIRA y comunidad
Fincas parte de los proyectos
Afectados: la cuenca, CORPOGUAJIRA y comunidad
Solucionadores: CORPOGUAJIRA en colaboracin con las comunidades
CONFLICTO
AMENAZAS
Erosin y desertificacin del Actividad ganadera como alternativa de Compactacin y prdida
territorio
sustento
de la calidad de los suelos
Potrerizacin del territorio
para ganadera
Prdida de la capacidad
de infiltracin del suelo
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: ganaderos , CORPOGUAJIRA
Municipio de Barrancas
Afectados: la cuenca y la comunidad en el largo plazo
Solucionadores: CORPOGUAJIRA, ganaderos y comunidad en
general
21
MUNICIPIO DE ALBANIA
CONFLICTO
22
AMENAZAS
Epidemias
Contaminacin
Ranchera
del

Acueducto de Albania

No se pueden utilizar las
aguas del Ro Ranchera
Disminucin de la produccin Empresa triple AAA que suelta el alcantarillado sin ningn tratamiento al Ro Enfermedades
Disminucin en los ingresos
Ranchera
Ro
Dao en los cultivos
Disminucin calidad de vida
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: Empresa triple AAA
Campo Herrera y Ware Waren, siendo la mayor poblacin indgena
Afectados: a la poblacin local
Solucionadores: la misma empresa, alcalda de Albania, COR- Desde la cada del agua contaminada en el ro ranchera hasta la salida del
municipio en el corregimiento de Ware Waren
POGUAJIRA y la comunidad
CONFLICTO
Disminucin del cauce
AMENAZAS
Prdida de cultivos

Tala de rboles

Malas cosechas
Sequa
Intensos veranos
Muerte de animales
Desempleo
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: comercializadores, campesinos
Campo Herrera, municipio de Albania
Afectados: comunidades habitantes de las orillas der Ro
Ranchera
Solucionadores: CORPOGUAJIRA
Hambre
CONFLICTO
AMENAZAS
Secamiento de los arroyos

Desproteccin de la parte alta de la reser- Disminucin del agua
va para sacar madera
Deforestacin y descuido de
Prdida de las especies acuticas
Sequa
la reserva forestal protectora
Ampliacin de potreros
Montes de Oca
Secamiento
de
los
nacimientos
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: comercializadores de madera, ganaderos
Tigre Pozo, Reserva Forestal Protectora Montes de Oca
Afectados:a las comunidades que habitan a la orilla del Ro
Ranchera
Solucionadores: CORPOGUAJIRA, municipio e INCODER
MUNICIPIO DE HATONUEVO
CONFLICTO
AMENAZAS
Enfermedades cutneas

Arrojo de desechos

Desequilibrio ecolgico
Problemas estomacales en la Lavado de vehculos

poblacin en general
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: la comunidad, entes territoriales
Arroyo Paladines: C. del Pozo, C. 20 de Julio, C. La Unin
Afectados: a la poblacin en general
Arroyo Seco: C. Cerro Verde, C. 20 de Julio, C. La Unin, C. Ramn Luque
Solucionadores: CORPOGUAJIRA, municipio y comunidad en
Arroyo Cabecerita: C. de Los Olivos, C. de Los Nogales, C. El Carmen, C.
general
20 de Julio
Contaminacin del caudal
Arroyo Gritador: C. Villa Linda, C. de Girasoles, C. 15 de Febrero, C. Nueva Guajira
23
El municipio de MAICAO se dedica al comercio de electrodomsticos, ropa, calzado, etc. y gasolina. El rea de cuenca en jurisdiccin de este
es mnima. Se dedican tambin en menor escala al cultivo y ganadera
MUNICIPIO DE MAICAO
CONFLICTO
24
Tala de rboles
AMENAZAS
Erosin

Desempleo

Secamiento de algunos tramos
de los arroyos que fluyen al
Desaparicin de especies de Falta de conocimiento sobre las
Ranchera
flora y fauna
causas e impactos
Desaparicin de especies de
Ausencia de lluvias
Ampliacin de la frontera agrcola
flora y fauna
Calentamiento ambiental
Prdida de cultivos y muerte
de animales domsticos
Inundacin y desbordamiento
Generadores: Aserraderos, campesino, ganadero, comerciante de madera ilegal, indgena wayuu (carbn)
Afectados: a la poblacin en general, al medio ambiente
Solucionadores: campesinos, aserradores, ganaderos, comerciantes, indgenas wayuu, entes territoriales, ONG, organismos internacionales, academias
CONFLICTO
AMENAZAS
Desplazamiento forzado

Problemas sociales
Tala focalizada de madera Disputa territorial

de valor comercial
Conflicto armado
Desequilibrio social
UBICACIN GEOGRFICA
Arroyo Pociosa, Arroyo Chareo, A.
Toroyow, A. El Edn, A. Marcelo
Rancho, A. El Carmelo, A. Paraso,
A. Bruno

Desplazamiento forzado
Conservacin de la cuenca en la parte alta
Deforestacin en la parte media y baja de la
cuenca
Contaminacin
Abandono de las tierras de los cultivadores
Generadores: Grupos armados
Afectados: habitantes de la zona de influencia
Solucionadores: grupos armados, comunidades, organismos del estado e internacionales
UBICACIN GEOGRFICA
La Cuchilla de Shorimana
Tigre Pozo y Los Remedios
CONFLICTO
AMENAZAS
No aplicacin de las leyes
No divulgacin de las polticas

Falta de liderazgo institucional y comuni- Estancamiento del desartario
rollo de la cuenca
Falta de apropiacin del territorio por Desproteccin

Falta de entendimiento en- Prdida de los recursos
parte de las instituciones y la comunidad
cuenca
tre los entes territoriales y
econmicos
la corporacin para aplicar
Falta de trabajo conjunto
Deforestacin
polticas dirigidas a la conser- Prdida de oportunidades
para mejorar el nivel de vida
Contaminacin
vacin de las cuencas
y las alternativas econmicas
de
la
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: Corporacin, entes territoriales, comunidades
Montes de Oca, Cuchilla de
Shorimana
Afectados:a los habitantes de la zona de influencia
Solucionadores: entes territoriales, corporaciones regionales, comunidades y academias ( universidad, instituciones educativas, SENA)
CONFLICTO
AMENAZAS
Falta de empoderamiento Prdida de recursos
No participacin comunitaria
Deterioro de la cuenca
por parte de las comunidades
Cuenca sin aislamiento de proteccin
Prdida de la motivacin
en los programas dirigidos a Deterioro de la cuenca
la conservacin de la cuenca
Padrinazgo poltico
Desconocimiento de los marcos legales
Generadores: Corporacin, entes territoriales, comunidades
Afectados: la cuenca y los habitantes de la zona de influencia,
entes territoriales y corporaciones
Solucionadores: entes territoriales, corporaciones regionales,
comunidades y academias (universidad, instituciones educativas,
SENA)
UBICACIN GEOGRFICA
Montes de Oca, Cuchilla de Shorimana
Poblaciones: Porciosa, garrapatero, santa F y Marcelo Rancho
Comunidades indgenas del Edn y dispersos de la zona de influencia
25
Unos das antes de la reunin hubo enfrentamientos entre guerrilla y ejrcito y la comunidad
del rea, 15 familias, tuvo que salir de all. El lder
que hizo el puente para la convocatoria de la reunin estaba en la labor de ayudar a la gente a
salir del rea de enfrentamiento
organizo y contrat abogados, quienes lograron

que se les comprara la tierra pero, segn ellos,
a unos precios bajos. Adems, los abogados se
quedaron con un porcentaje del dinero por honorarios, quedando estas familias casi sin recursos,
sin tierra y sin a donde ir.
. Los municipios de FONSECA, DISTRACCION

Y SAN JUAN se dedican a la agricultura y ganadera principalmente. Dependen 100% del
Ro Ranchera para su sobrevivencia
Les preocupa el manejo de las aguas que riegan

los cultivos y las pocas de estiaje ya que stas
no coinciden con las fechas que proponen con el
cierre de las compuertas.
Localidades: Caracol, Pioncito, EL Hatico,

Guamachal, Tembladera, El Silencio y Buenavista.
Las pocas de estiaje normal son a partir de febrero hasta marzo, la poca de estiaje propuesta
por los constructores de la presa es desde el 1 de
enero hasta el 31 de julio, cuatro meses ms de
la poca normal, perjudicando notablemente los
reguos del cultivo de arroz. La situacin es ms
preocupante porque la poca propuesta para el
cierre de las compuertas coincide con la poca de
siembre y reguo del cultivo de arroz, de septiembre a diciembre.
Para la comunidad la construccin de la represa

se ha hecho de forma arbitraria. Antes de su construccin iban a expropiar a los propietarios que
estaban dentro del terreno requerido. Obligatoriamente deban entregar sus tierras, la socializacin del proyecto se hizo de manera unilateral,
y con base en la informacin dada por la comunidad no hubo negociacin ni acuerdos. La gente se
26
MUNICIPIO DE FONSECA
CONFLICTO
AMENAZAS
Desaparicin del cultivo de ar- Construccin de la represa del Ro Pobreza para las regiones
roz en la zona
Ranchera
afectadas
Construccin del distrito de

Desaparicin de los canales Cambios del sistema de riego sin conciliar Cambio de cultivos tradiriego
de riego por gravedad
con la comunidad, sin tener en cuenta sus
cionales
sistemas
Hambre
Disminucin de la pesca
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: entes territoriales y gubernamentales
El Hatico y Guamachal
Afectados: a las comunidades
Solucionadores: CORPOGUAJIRA
CONFLICTO
AMENAZAS
Deterioro en la Salud humana Arrojamiento de basuras en las vas de ac- Contaminacin del ambiceso
ente produciendo muchas
Deterioro en la Salud de la
enfermedades
Manejo inadecuado de las
cuenca
basuras
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: empresas que no prestan un buen servicio, la co- Carretera Fonseca, El Hatico y permetro urbanos del corregimiento
munidad
Afectados: a la comunidad
Solucionadores: la alcalda municipal
27
CONFLICTO
28
Deforestacin
AMENAZAS
Desaparicin fuentes hdricas Quemas indiscriminadas por el hombre Desaparicin de especies
para cultivar o para ganado
de flora y fauna de la zona
Sequa, sin agua para cultivos
y dems actividades
Falta de capacitacin
Menos abundancia del
agua para reguos
Falta de control por parte de las entidades
UBICACIN GEOGRFICA
Orilla Ro Ranchera, El Hatico y Guamachal
Generadores: el hombre
Afectados: el ecosistema
Solucionadores: Entidades ambientales
CONFLICTO
Uso de agroqumicos
AMENAZAS
Enfermedades y muerte

Mal manejo

Danos al medio ambiente
Contaminacin de los afluen- Falta de capacitacin

tes y cauces de agua
Falta de control
Generadores: el hombre
Afectados: al medio ambiente
Solucionadores: entidades ambientales
UBICACIN GEOGRFICA
El Hatico y Guamachal
CONFLICTO

Fenmeno natural
AMENAZAS
Inundacin en el pueblo
Prdida de una actividad

productiva importante en la
Cambio del cauce del ro
regin
Ranchera
Desempleo

Erosin
Prdida de tierra para cultivar arroz
Inundaciones
Generadores: la naturaleza
Afectados: la comunidad
Solucionadores: entidades gubernamentales
UBICACIN GEOGRFICA
Guamachal (Fonseca)
CONFLICTO
AMENAZAS
Desplazamiento

Aumento de la poblacin
Escasez de tierras
Escasez de cultivos, de pro- Falta de apoyo del gobierno y de polticas

duccin
para el campesino
Generadores: el estado
Afectados: a la poblacin
Solucionadores: entidades territoriales
CONFLICTO

Desmejoramiento de la
calidad de vida
UBICACIN GEOGRFICA
Guamachal
AMENAZAS
Falta de prevendas por parte Falta de capacitacin y apoyo de las enti- Escasez de recursos para
del estado
dades gubernamentales
inversin en los cultivos
Pocas organizaciones locales
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: entes territoriales y gubernamentales y la comu- El Hatico y Guamachal
nidad
Afectados: agricultores, ganaderos
Solucionadores: los agricultores y entes gubernamentales
No desarrollo ni mejoramiento de actividades

productivas
29
MUNICIPIO DE DISTRACCION
CONFLICTO
30
AMENAZAS
Desaparicin de la Cierre de la compuerta de la Los productores, las personas que ayudan
economa de las persorepresa del Cercao
en el manejo del cultivo y que devengan su
nas
que
viven
del
cultivo
sustento de la actividad, quedaron cesantes
Suspensin del agua para
del arroz, ganadera y
y por ello un conflicto social de grandes proel regio del arroz, cierre
otros menores
porciones (regadores, abonadores, fumigade la compuerta en la
dores, maquinaria agrcola, etc)
represa
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: INCODER, directo responsable de la con- Cuenca del Ro Ranchera de la presa hacia abajo
struccin de la represa
Afectados: productores de arroz, ganaderos y productores de otros cultivos
Solucionadores: la voluntad del gobierno nacional, departamental y municipal y CORPOGUAJIRA
CONFLICTO
AMENAZAS
Secamiento del balneario El Silencio
CAUSAS DEL CONFLICTO EFECTOS DEL CONFLICTO

Obras de la construc- Disminucin del agua al balneario
cin de la Presa del Ro
Se acaba la economa del rengln turs- Ranchera
tico. Las familias, empresarios y trabaSuspensin de agua en los cajadores de los diferentes estaderos o
nales que se utilizan con fines
negocios quedara sin ingresos para el
tursticos en el balneario El
sostenimiento de sus familias
Silencio
Prdida de un sitio para la recreacin
y esparcimiento de la poblacin y visitantes
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: INCODER CORPOGUAJIRA
Balneario El Silencio, corregimiento los Hornitos
Afectados: A todo el rengln turstico y usuarios
Solucionadores: INCODER, gobierno nacional,, departamental y municipal
CONFLICTO
AMENAZAS
Cambio de costumbres tradi- Instalacin del sistema de riego por tu- No indemnizacin a los
cionales del riego del cultivo
bera y aspersin
dueos de los canales que
por un sistema artificial del
en estos momentos utilizan
cual no hay conocimiento sopara irrigar las 2.000 hecCambio de distrito natural a
bre su manejo
treas que normalmente se
distrito artificial
siembran
Prdidas econmicas
Los canales naturales quedaran inservibles
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: INCODER
Municipio de Distraccin
Afectados: Dueos de canales tradicionales
Solucionadores: Gobierno con el pago de una indemnizacin a
los dueos de dichos canales
MUNICIPIO DE SAN JUAN

CONFLICTO
No hay tierra para la comunidad
AMENAZAS
Desplazamiento masivo

Construccin de la Represa sobre el Ro Desmejoramiento de la
Ranchera
calidad de vida
Baja produccin agropecuaria, bajos ingresos
UBICACIN GEOGRFICA
Desde la regin de Mocuto (finca de Maruja Coronel) hasta la unin del
Ro Ranchera y Marocazo, incluyendo a Tembladera
Afectados: a las comunidades
Solucionadores: CORPOGUAJIRA, INCODER, Ministerio de Medio
Ambiente, municipio de San Juan
31
CONFLICTO
32
AMENAZAS
Bajo consumo de protena Construccin de la presa
No subienda de la fauna
animal en la regin
acutica
Presencia de enfermedades

Desnutricin
Bajos ingresos
UBICACIN GEOGRFICA
Regin del Mocuto Unin ros Marocazo y Tembladera
Afectados: comunidad en general
Solucionadores: municipio, departamento, INCODER, CORPOGUAJIRA
CONFLICTO
AMENAZAS
Establecimiento de cul- Disminucin del caudal del ro Necesidad de terrenos para cultivar
y afluentes
tivos en las orillas de los
Escasez de tierras
afluentes de la cuenca,
no se respeta el espacio
de 30 metros
Generadores: productores
Afectados: al ro ranchera y sus afluentes
Solucionadores: CORPOGUAJIRA, INCODER

Erosin
Contaminacin de los ros y afluentes
Calentamiento global
Tala indiscriminada
UBICACIN GEOGRFICA
Caracol, Tembladera, Amazonas, 2 Bocas, regin de Bayomba
CONFLICTO
AMENAZAS
Uso indiscriminado de agro- Problemas de salud en la poqumicos
blacin
Generadores: productores
Afectados: a la cuenca en general y habitantes
Solucionadores: Departamento, municipio, Sria de desarrollo
econmico, INCODER, UMATA, Centros Provinciales

Presencia de plagas y enfermedades en Contaminacin de las
cultivos que se dan en la zona
aguas, suelo, aire, etc.
UBICACIN GEOGRFICA
Caracol, Tembladera y zonas aledaas
CONFLICTO
AMENAZAS
Alto costo en el transporte

Lluvias y deslizamientos de tierra
Baja comercializacin de los No mantenimiento y arreglo de vas

productos
Desmejoramiento y mal es Poca presencia de entidades del estado
tado de la va
Afectados: productores en general y compradores
Solucionadores: Departamento, municipio, INCODER, Represa

La comercializacin de
productos es baja
Poco intercambio
otros pueblos
con
UBICACIN GEOGRFICA
Va que de San Juan conduce a la unin del Ro Ranchera y Marocazo,
incluyendo Tembladera
CONFLICTO
AMENAZAS
Bajos ingresos econmicos Falta de organizacin comunitaria
Baja produccin agropecPresencia de intermediarios,
para el productor
uaria
Establecimiento de monocultivos (yuca,
fijan los precios de las cose Baja calidad de vida del promaz)
Bajos ingresos
chas (maz, tomate, yuca)
ductor
Falta de cooperativas
Manipulacin de los precios afectando al productor
Poca presencia de entidades del estado
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: el producto y el estado - intermediario
Caracol y Tembladera
Afectados: a la comunidad en general y productores
Solucionadores: Entes municipales, departamentales y nacionales
CONFLICTO
33
AMENAZAS
Falta de servicios pblicos Presencia de enfermedades
luz, alcantarillado, servicio Inseguridad
de agua y recoleccin de basura

No presencia del estado

Desmejoramiento de la
calidad de vida
Contaminacin de aguas,
suelos, ambiente
34
Afectados: habitantes, poblacin animal
Solucionadores: municipio, nacin, gobernacin
UBICACIN GEOGRFICA
CONFLICTO
AMENAZAS
Problemas de drogadicPocos escenarios deportivos No ocupacin del tiempo libre No presencia del estado
cin, alcoholismo
y recreativos y una biblioteca Aumento en el consumo de No desarrollo de programas sociales que
pblica
drogas y alcohol
involucren sana diversin
Violencia
UBICACIN GEOGRFICA
Afectados: principalmente a la juventud, niez y poblacin en
general
Solucionadores: municipio, departamento, ONGs, la nacin
CONFLICTO
AMENAZAS
Aumento de enfermedades

Poca presencia del estado

Desercin escolar, alta
mortalidad de personas
Baja dotacin de centros de No prestacin de los primeros Poca inversin en el sector de la salud y
salud e instituciones educaauxilios
educacin
Bajo rendimiento acadmico
tivas
Baja escolaridad y rendimiento acadmico
Baja formacin y preparacin
UBICACIN GEOGRFICA
Afectados: habitantes y poblacin estudiantil
Solucionadores: municipio, departamento, ministerio de salud y
educacin
CONFLICTO
AMENAZAS
Desplazamientos

Veranos prolongados

Baja calidad de vida
Bajos ingresos
Ausencia de distritos de riego
Bajos ingresos
No hay una asociacin de agricultores
Presencia de enfermedades
Baja produccin agropecuaria
Mal manejo de los recursos naturales

Afectados: productores y poblacin en general
Solucionadores: entes municipales, CAR, ONGs ambientales,
ministerio del medio ambiente
CONFLICTO
Poca inversin y acompaamiento del estado

UBICACIN GEOGRFICA
No hay desarrollo
AMENAZAS
No contar con las oportuni- Desinters por las soluciones a los prob- Presencia de muchos
dades que brinda el estado
lemas comunitarios
problemas entre la comuFalta de organizacin comupara las organizaciones locales
nidad
nitaria
Desintegracin de la comunidad
UBICACIN GEOGRFICA
Generadores: la comunidad y la no presencia del estado
Afectados: a la comunidad
Solucionadores: organizaciones comunitarias municipales, departamentales y nacionales
35
En el municipio de Ro Hacha nace y muere el

Ro Ranchera
Localidades: Mongu, Villa Martn, Cerrillo y Cotoprix
La zona es una zona de cultivos como la yuca,
maz, patilla, en la parte alta pero prevalece el
latifundio. All se da ms la ganadera que los
cultivos porque el centro de acopio (Riohacha) se
satura muy rpido, no hay mucha demanda.
El ganado es el bovino y el caprino de los cuales
se comercializa la leche, el queso y su carne.
Hay mucha preocupacin por los pocos cultivos
que hay en la zona y la sostenibilidad del ganado
una vez comience a operar la represa, debido a la
poca agua que, segn la comunidad, llegar.
Ven a la represa con bastante recelo porque
creen que son ms las repercusiones negativas
que positivas, en especial para las comunidades
indgenas y su cra de ganado caprino.
Los pozos no sirven mucho por lo bajo que se encuentra el nivel fretico.
36
El Ro Cotoprix y la quebrada Moreno se unen

formando uno solo que terminan y alimenta al
ro ranchera. La llegada de la empresa GRODCO,
empresa que tritura materiales (piedra) para la
preparacin de material asfltico, ha generado
cambios drsticos en el caudal del ro. Ha deforestado un rea importante afectando el caudal
del ro y su el cauce natural ya que cuando llueve
desborda e inunda las fincas y diferentes zonas a
su alrededor, lo que ha traido varios problemas a
las comunidades de salud y econmicos.
El agua que consume la comunidad es de un pozo
subterrneo y est contaminado por los desechos
qumicos que arroja GRODCO a la quebrada
moreno que es quien alimenta el pozo.
En el ro Cotoprix CORPOGUAJIRA est adelantando actividades de recuperacin del cauce,
parece que se van reforestar 15 Km. del ro conjuntamente con una fundacin, sin embargo,
tambin otorg la licencia para que GRODCO siga
operando. Las comunidades han hecho denuncias a CORPOGUAJIRA pero no ha habido ninguna
respuesta, ni se ha visto que este haciendo un seguimiento pertinente para corroborar que la empresa est cumpliendo los requerimientos establecidos en la licencia otorgada para la explotacin
de los recursos.
CONFLICTO
AMENAZAS
Extraccin o excavacin del Prdida del cauce
material de arrastre
Aumento de la erosin
Generadores: empresa GRODCO CIA
Afectados: a la comunidad de Cotoprix, Mongui, Cerrillo y Villa
Martn
Solucionadores: Ministerio de Medio Ambiente, CORPOGUAJIORA
CONFLICTO
AMENAZAS
Epidemias
Contaminacin del agua para

el consumo humano
Muerte
Generadores: empresa GRODCO CIA
Afectados: comunidad de Mongui, Cerrillo y Villa Martn
Solucionadores: Ministerio de Medio Ambiente, CORPOGUAJIORA y la comunidad organizada
CONFLICTO
AMENAZAS
Deforestacin en el cauce del Erosin
Ro Cotoprix y la quebrada de
Cambio del cauce del Ro
Moreno
37
Generadores: habitantes de las riveras
Afectados: a la comunidad del sector
Solucionadores: las comunidades y CORPOGUAJIRA

Desconocimiento de las consecuencias Inundaciones
futuras de estas excavaciones
Escasez de agua
UBICACIN GEOGRFICA
Cotoprix

Instalacin de la planta procesadora de Enfermedades gstricas,
asfalto a pocos metros de la cuenca de la
drmicas, epidemiolgiquebrada Moreno
cas y pulmonares
UBICACIN GEOGRFICA
Cerrillo y Mongui

Desconocimiento de las causas que trae Escasez de agua en las
la tala del bosque
cuencas
Necesidad econmica
Prdida de biodiversidad
No alternativas por parte del estado

Cambio del cauce del ro
UBICACIN GEOGRFICA
Rivera del Ro Cotoprix y la quebrada de Moreno
CONFLICTO
AMENAZAS
Erosin
38
Falta de autoridad para hacer

Inundacin
respetar la ronda de proteccin de pertenencia del ro
Prdida de autonoma del ro
Generadores: propietarios de predios
Afectados: a todos los moradores que se benefician con el recurso hdrico
Solucionadores: las comunidades y autoridades ambientales
CONFLICTO
Vertimientos
slidos
de
residuos

Permisividad por parte de la autoridad Disminucin del cauce
ambiental
Erosin
Las leyes son solo para unos cuantos
Sumersin del ro, el ro se
esconde y sumerge
UBICACIN GEOGRFICA
Cotoprix, Cerrillo, Mongui y Villa Martn
AMENAZAS
Contaminacin del agua

Falta de educacin ambiental
Contaminacin ambiental
Falta de control por parte de las entidades

competentes
Epidemias

Enfermedades
Generadores: la comunidad
Afectados: a la comunidad en general
Solucionadores: autoridades ambientales
UBICACIN GEOGRFICA
Cotoprix y Mongui
CONFLICTO
AMENAZAS
Erosin

Construccin de corrales a orillas de los ros Contaminacin del agua
Secamiento de los cauces
Falta de control
UBICACIN GEOGRFICA
Cotoprix
Cra de ganado bovino intensivo
Generadores: propietarios de los terrenos
Afectados: usuarios del agua, toda la comunidad
Solucionadores: autoridades ambientales y propietarios de predios
Pisoteo del suelo
PARTICIPACIN COMUNITARIA: CAPACIDADES

COMUNITARIAS, NO INDIGENAS, FRENTE A
ACCIONES CONSERVACIN
PONDERACIN
Para la evaluacin de las capacidades comunitarias frente a acciones de conservacin, se realiza una ponderacin teniendo en cuenta tres
criterios: Condiciones internas de la comunidad,
Condiciones externas de la comunidad y Procesos
de integracin comunitaria. Estos criterios se
ponderan con valores que van entre un mnimo
de uno (1) y mximo de cinco (5) y se realiza de
manera subjetiva teniendo en cuenta el trabajo
previo con las comunidades de la Cuenca del ro
Ranchera:

Condiciones internas de la comunidad
Liderazgo local: compromiso a largo plazo

para con la comunidad y la correspondiente
iniciativa; lderes que son competentes e innovadores, que saben comunicarse, que estn
dispuestos a aprender, que tienden puentes, y
que piensan en los sistemas; lderes con senti-
do de perteneca y que cuentan con el respeto

de las comunidades con las cuales trabajan. Los
lderes locales efectivos tienen la capacidad de
mediar y resolver conflictos ambientales entre
miembros de la comunidad en forma objetiva.
Organizacin y participacin comunitaria: el
nivel de organizacin y participacin comunitaria depende de que tanto los miembros de la
comunidad son parte activa y se agrupan para
la identificacin y solucin de la problemtica
ambiental, y de qu tan abiertos sean los procesos democrticos, de consulta y de toma de
decisiones con respecto a estos.
Empoderamiento y equidad de gnero: La
conservacin de la biodiversidad y el alivio de
la pobreza dependen en gran medida de la participacin activa y el liderazgo de la mujer. Muchas iniciativas comunitarias exitosas estn dirigidas por mujeres o tienen mujeres incluidas
en muchos o en todos los aspectos del proceso
39
de toma de decisiones y/o le dan a la mujer

igual acceso a los beneficios de los procesos de
conservacin.
integracin horizontal tambin es til para aumentar la diversidad y para construir alianzas
con comunidades vecinas.
Transparencia y rendicin de cuentas: la transparencia y la rendicin de cuentas son vitales

para asegurar el compromiso continuo y el fortalecimiento de la participacin comunitaria.
Para facilitar la transparencia se requieren canales efectivos de comunicacin y diseminacin
de la informacin.
Integracin vertical: capacidad para crear

alianzas pblicas y privadas. La integracin vertical depende en gran medida de los procesos
polticos.
Destrezas y capacidades: Potencial innato y

adquirido para aprehender el medio y poder
ser parte de procesos de conservacin.
Condiciones externas de la comunidad
Servicios financieros: acceso a financiacin,
combinaciones de micro-financiacin, bajos
niveles de crdito, fondos rotatorios, incentivos econmicos y tributarios, y acciones de
compensacin.
Asistencia tcnica: acceso a los servicios tcnicos para el uso racional y restauracin de los
ecosistemas (agricultura y ganadera de bajo
impacto orgnica, implementacin de tecnologas limpias, alternativas productivas sostenibles bancales domsticos, plantas medicinales entre otros). Implementacin de la
asistencia campesino a campesino.
Servicios comerciales desarrollo sostenible:
ingreso a los mercados verdes y procesos de
etiquetado y certificacin como servicios indispensables para el sector de la biodiversidad.
Voluntad poltica y transparencia: capacidad
y compromiso de los dirigentes locales para
trabajar en conjunto con la comunidad. Divulgacin y socializacin de la gestin pblica.
Procesos de integracin comunitaria
Integracin horizontal, la importancia de consolidar las organizaciones locales y comunitarias: proceso de reconstruccin, recuperacin y consolidacin de una nueva identidad
ambiental y cultural de las comunidades. La
40
Intermediacin, aprendizaje e intercambio de

conocimientos: las comunidades exitosas estn pendientes de lo que funciona bien y en
dnde podra funcionar bien en otras situaciones, son conscientes de sus propias fallas y
los errores que cometen, adems construyen
una base de conocimientos mediante evaluaciones e intercambios horizontales e incluyen
el tema ambiental en los procesos de educacin formal y no formal.
RESULTADOS Y ANLISIS
De acuerdo a la evaluacin posterior y a los
tres criterios considerados, el mnimo valor que
puede obtener una comunidad es de 1 (pocas
condiciones internas, externas y procesos de integracin comunitaria para el fortalecimiento de
capacidades frente a acciones de conservacin)
y el mximo valor sumado oscila entre 15 y 25
de acuerdo al criterio evaluado (Con base en este
anlisis se evidencia que no hay ninguna comunidad fortalecida totalmente en sus capacidades
frente a acciones de conservacin ni la hay completamente dbil. Lo que s es evidente es que el
proceso de fortalecimiento se est dando a partir
de las condiciones internas de la comunidad y su
avance y efectividad est siendo coartado por las
condiciones externas y procesos de integracin
comunitaria2.1 y Figura 2.1)
Con base en este anlisis se evidencia que no
hay ninguna comunidad fortalecida totalmente
en sus capacidades frente a acciones de conservacin ni la hay completamente dbil. Lo que s
es evidente es que el proceso de fortalecimiento
se est dando a partir de las condiciones internas
de la comunidad y su avance y efectividad est
siendo coartado por las condiciones externas y
Hatonuevo
Albania
Barrancas
Fonseca
Distraccin
San Juan
del Cesar
1. Condiciones internas de la comunidad

Liderazgo local
Organizacin y participacin comunitaria
Empoderamiento y equidad de gnero
Transparencia y rendicin de cuentas
Destrezas y capacidades
Total suma de criterios
2. Condiciones externas de la comunidad
Servicios financieros
Asistencia tcnica
Servicios comerciales desarrollo sostenible
Voluntad poltica y transparencia
3. Procesos de integracin comunitaria
Integracin horizontal, la importancia de consolidar las organizaciones locales y comunitarias
Integracin vertical
Intermediacin, aprendizaje e intercambio de conocimientos
Maicao
CRITERIOS
Riohacha
abla.2.1 Criterios Ponderados Para Medir El Fortalecimiento De Las Capacidades Comunitarias Frente A Acciones De Conservacin
1
1
2
2
2
8
4
4
3
4
3
18
1
1
2
1
2
7
1
1
1
1
2
6
3
3
3
2
3
14
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
1
5
4
4
3
3
3
17
1
2
1
1
5
3
3
2
1
9
1
2
1
1
5
2
3
1
1
7
2
3
1
1
7
1
1
1
1
4
1
1
1
1
4
2
3
1
1
7
2
2
6
2
3
8
2
1
4
2
2
6
2
3
8
2
1
4
2
1
4
2
3
8
Figura 2.1 Curvas para Medir el Fortalecimiento de las Capacidades Comunitarias Frente a Acciones de Conservacin
41
procesos de integracin comunitaria

Condiciones internas de la comunidad

Las comunidades de Maicao, San Juan
del Cesar y Barrancas presentan los valores ms
altos en liderazgo local, organizacin y participacin comunitaria, empoderamiento y equidad
de gnero, transparencia y rendicin de cuentas
y destrezas y capacidades. Riohacha, Hatonuevo,
Albania, Fonseca y Distraccin presentan a su vez,
los valores ms bajos
Las comunidades siempre se estn agrupando
para resolver las situaciones que se les presentan
en el diario vivir, su prioridad es tener sus necesidades bsicas satisfechas pero an no comprenden que para ello dependen de su entorno
y de los bienes y servicios que presta para el sostenimiento de la vida. La dimensin ambiental
es un tema que an no permea en su totalidad
a la comunidad y esta ha ido reaccionando en la
medida en que se ve afectada. Las capacidades
comunitarias frente a acciones de conservacin
se estn dando desde lo individual por la necesidad y la experiencia adquirida, capacidades que
se proyectan en un colectivo cuando hay situaciones comunes y que a travs del intercambio
de vivencias se van integrando al diario vivir para
ser parte de las necesidades bsicas insatisfechas
y de all a ser consideradas como prioridad a ser
resuelta
Condiciones externas de la comunidad
Las comunidades de Maicao, Albania, San Juan
del Cesar y Barrancas presentan los valores
ms altos en asistencia tcnica, servicios comerciales y voluntad poltica y transparencia.
Riohacha, Hatonuevo, Fonseca y Distraccin
presentan a su vez, los valores ms bajos.
Hay una brecha entre lo que dispone el gobierno y la realidad de las comunidades locales.
Aun as, estas tratan de acomodarse a las disposiciones legales impuestas por el gobierno
pero hay un porcentaje bajo que logran su-
42
perar dichos condicionantes. La capacidad y

el compromiso de los dirigentes para trabajar
en conjunto con las comunidades es muy dbil.
Las comunidades necesitan acompaamiento,
retroalimentacin y apoyo de acuerdo a su realidad social, econmica, cultural y ambiental
como parte de un grupo social.
Procesos de integracin comunitaria
Las comunidades de Maicao, San Juan del Cesar y Barrancas presentan los valores ms altos
en Integracin horizontal, Integracin vertical,
Intermediacin, aprendizaje e intercambio de
conocimientos. Riohacha, Hatonuevo, Albania,
Fonseca y Distraccin presentan a su vez, los
valores ms bajos
A partir de las experiencias vividas de acuerdo
a su realidad, las comunidades van proyectando, multiplicando e intercambiando su saber
con respecto a lo ambiental, hacen alianzas entre ellos y con las instituciones, se fortalecen
como comunidad y enriquecen su saber. Al llegar a instancias gubernamentales encuentran
tropiezos ya que las corrientes polticas definen
el hacer
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
Para el diagnstico institucional se hace necesario retomar las tres problemticas que fueron
priorizadas en el Mapa de Actores y conflictos: 1.
Corrupcin pblica, bajos niveles de gobernabilidad y desconfianza hacia las instituciones; 2. Falta
de coordinacin intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible del agua y los recursos
naturales renovables, as como la falta de continuidad en la aplicacin de polticas y ejecucin
de programas y 3. Ignorancia y desorden institucional acerca del marco jurdico que envuelve el
tema de las Cuencas Hidrogrficas. Al inicio las
problemticas 1 y 2 se encontraban divididas en
dos, pero luego de los anlisis realizados por los
actores institucionales en las meses de trabajo
se concert que se encontraban estrechamente
relacionadas y que era necesario unirlas. De tal
forma a continuacin se presenta un anlisis de

cada una desde su descripcin, causas, efectos,
consecuencias y en la parte final se encontrar
una sntesis sobre la relacin de los actores con la
Cuenca, el grado de prioridad dentro del proceso
y un anlisis DOFA.
PROBLEMTICA INSTITUCIONAL
de la de las misiones y visiones institucionales

y de la aplicacin de las leyes por parte de los
funcionarios pblicos.
Inadecuados mecanismos de seleccin para el
personal tcnico que requieren las instituciones
y eleccin de funcionarios que no cumple con
los perfiles tcnicos exigidos para el quehacer
institucional.
CORRUPCIN PBLICA, BAJOS NIVELES DE GOBERNABILIDAD Y DESCONFIANZA HACIA LAS INSTITUCIONES
Falta de sentido de pertinencia de los funcionarios por su institucin, stos no cuentan con
suficientes valores, principios ticos y morales.
Fundamento
Centralizacin de las instituciones, poca valoracin del conocimiento regional e ignorancia

sobre los problemas tcnicos, ambientales y
cientficos puntuales del territorio.
En el departamento de la Guajira y en el rea de

influencia de la Cuenca es reconocido el alto nivel
de corrupcin el cual se hace visible con las acciones de los gobernantes, quienes usan los privilegios otorgados por el voto popular para obtener
beneficios ajenos al bien comn, trasgrediendo
los compromisos adquiridos con la comunidad,
generando incertidumbre y poca o nula credibilidad hacia los funcionarios y las instituciones,
teniendo en cuenta que se incumple con la continuidad e implementacin de los programas y
proyectos prometidos. En ese mismo contexto se
encuentra que las instituciones cumplen dbilmente con los objetos misionales, con la aplicacin y el cumplimiento de las normas, presentndose un alto nivel de impunidad con graves
perjuicios para el colectivo territorial y para el
patrimonio ambiental.
Causas
Las causas que dan origen a esta problemtica al
interior de la cuenca son:
Menoscabo de la voluntad, liderazgo jerrquico institucional y de una cultura pblica en lo
poltico.
Falta de polticas y estrategias claras y coherentes, as como los medios para su implementacin.
Incumplimiento reiterado y desconocimiento
Falta de revisin, actualizacin y ubicacin de

los estudios existentes, as como realizacin
de stos de manera aislada e independiente lo
que conduce a resultados poco ptimos.
Pagos adicionales a instituciones y funcionaros
para asegurar la adjudicacin de contratos o
cargos pblicos.
Incumplimiento permanente de las instituciones pblicas encargadas de la administracin departamental y local.
Ausencia de los entes de control, as como falta
de presencia del estado en el territorio y oportunidades para la comunidad para ejercer las
veeduras ciudadanas por temor frente a las
continuas amenazas.
Falta de interaccin entre los organismos del Estado para orientar el desarrollo regional y local.
Celos institucionales e inestabilidad del modelo de desarrollo poltico.
Inadecuada o inexistente organizacin, planeacin, operatividad y coordinacin intra e
inter institucional.
Efectos
Los efectos de la corrupcin pblica, bajos niveles
43
de gobernabilidad y desconfianza hacia las instituciones son:
Las principales consecuencias ambientales de

esta problemtica son.
Subutilizacin, dilapidacin, despilfarro y desviacin de los recursos econmicos del Estado,

ya sea prcticas corruptas, por la falta de coordinacin interinstitucional para ejecucin de
programas y proyectos conjuntos, por la inadecuada inversin en proyectos y obras inconclusas o por desviacin de los fondos destinados
a actividades de capacitacin, investigacin y
desarrollo tecnolgico.
Deterioro y aprovechamiento inadecuado de

todos los recursos ambientales: agua (permisos indebidos de apropiacin para acciones
como extraccin de material, represamientos,
cambio de cauce del ro y sus afluentes y vertimientos de desechos), bosques (autorizacin
para la quema y tala de rboles con fines de explotacin del recurso y para la expansin de la
frontera agrcola) y suelo (falta de seguimiento
de las actividades extractivas mineras)
Poca credibilidad y respeto por las instituciones

pblicas y sus funcionarios, as como falta de
gobernabilidad y liderazgo local y regional.
Nula participacin de la comunidad en la implementacin de polticas y proyectos de desarrollo con sentido pblico.
Prdida de los bienes y servicios ambientales

que sustentan los ecosistemas y la vida de las
comunidades (la regulacin del flujo de agua
en las estaciones secas y control de inundaciones, control de la erosin del suelo y sedimentacin, mantenimiento y calidad de los
hbitats terrestres y acuticos para la produccin agropecuaria).
Falta de continuidad y seguimiento de programas y proyectos y en algunos casos carencia

de stos, as como no hay priorizacin ni focalizacin en la inversin estatal.
Poca valoracin de las comunidades de los recursos de su territorio debido a la poca o nula
presencia institucional que verifique el aprovechamiento sustentable de stos.
Falencias administrativas en contratacin estatal y en sistemas de control interno.
Autorizacin sin estudios completos para la realizacin de obras de infraestructura y extracciones mineras en zonas de irreprochable valor
ambiental.
Ausentismo en la aplicacin de una democracia participativa y comprometida.
Perdida del capital social e institucional.

No hay construccin colectiva de territorio.
Detrimento en la calidad de vida y la biodiversidad, as como la intensificacin de los problemas medioambientales por acumulacin de las
deficiencias tcnicas.
Adjudicacin de licencias y permisos como
pago a favores y/o afinidad poltica.
Aumento de asentamientos subnormales en
zonas de alto riesgo y periferia de las poblaciones.
Aumento de la violencia urbana y rural, as
como violacin permanente de la ley.
Consecuencias ambientales
44
Prdida del territorio de la calidad de vida para

las comunidades.
FALTA DE COORDINACIN INTRA E INTERINSTITUCIONAL QUE ORIENTE EL MANEJO SOSTENIBLE
DEL AGUA Y LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES, AS COMO LA FALTA DE CONTINUIDAD
EN LA APLICACIN DE POLTICAS Y EJECUCIN DE
PROGRAMAS
Fundamento
La coordinacin entre la Corporacin, los entes
territoriales, policivos y de control, as como con
otras entidades en materia de articulacin de
programas, proyectos, recursos y acciones opera-
tivas para la gestin en el territorio es deficiente,

a lo que se suma que hay un exceso de inters
en el beneficio individual y se privilegian las acciones tendientes a pagar favores polticos; en
adicin existe un marcado recelo al interior de las
organizaciones por lo que no se marcha sobre la
premisa de construir territorio dentro de un modelo de desarrollo sostenible, con aplicacin de
polticas adecuadas que beneficie a los recursos
naturales y a las comunidades.
Causas
Las principales causas de esta problemtica son:
Inoperancia de las instituciones y descoordinacin interinstitucional.
Corrupcin en el manejo de los recursos econmicos favoreciendo intereses individuales.
Falta de conocimiento y claridad sobre competencias y funciones entre las instituciones.
Contradicciones institucionales e inestabilidad
del modelo de desarrollo poltico con los cuerpos de agua (riego-desecacin-conservacin)
Inexistente planeacin interinstitucional.
Deficiente organizacin interna de las instituciones.
Falta de compromiso, voluntad poltica, liderazgo institucional para atender los problemas
relativos al uso inadecuado de los recursos
naturales.
Desconocimiento y falta de aplicacin de las
normas y reglamentaciones existentes.
Falta de control por parte de las autoridades
competentes y de las veeduras ciudadanas.
Buen parte de los funcionarios de las instituciones no cumplen con el perfil de los cargos
que ocupan, ya que son designados por pago
de favores polticos y no por meritocracia.
Efectos
Los efectos de la falta de coordinacin intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible
del agua y los recursos naturales renovables, as
como la falta de continuidad en la aplicacin de
polticas y ejecucin de programas son:
Falta de escenarios para la actuacin y la resolucin de los problemas con visin regional
entre las instituciones y con las comunidades,
por lo que las problemticas son solucionadas
de manera reactiva sin llegar a erradicar la situacin de raz.
Insostenibilidad de la gestin institucional.
No existe gobernabilidad ni liderazgo regional
ni local por lo que de manera constante se viola
la ley.
Ausentismo en la aplicacin de una democracia participativa y comprometida.
Falta de continuidad y seguimiento a programas y proyectos o carencia de los mismos.
Debilitamiento de la credibilidad y el respeto
hacia las instituciones.
Las principales consecuencias ambientales de
esta problemtica son:
Inoperancia de las instituciones para resolver
de manera rpida y adecuada las problemticas ambientales y por ende hay un detrimento
de los recursos naturales a los que tienen acceso las comunidades.
Disminucin y detrimento de la calidad de vida
de las comunidades debido a la disminucin y
prdida de los recursos naturales.
IGNORANCIA Y DESORDEN INSTITUCIONAL ACERCA DEL MARCO JURDICO QUE ENVUELVE EL
TEMA DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS
45
Fundamento
Los entes municipales y de control policivo
desconocen el marco regulatorio que sustentan
el ordenamiento de Cuencas y la importancia que
reviste para asegurar el recurso y los que de l dependen. Se presenta desorden institucional, pues
se privilegian algunos tipos de ilcitos en cuanto al
manejo de los recursos debido al desconocimiento pero tambin a las acciones corruptas de los
funcionarios.
Causas
Las causas de esta problemtica son:
Desconocimiento de las instituciones sobre el
marco regulatorio de ordenamiento de cuencas, lo que nos les permite operar de manera
efectiva.
Los funcionarios y gobernantes de turno no
cuentan con la capacidad tcnica para tomar
decisiones acertadas sobre las problemticas
ambientales en las Cuencas Hidrogrficas.
Los efectos de la ignorancia y desorden institucional acerca del marco jurdico que envuelve el
tema de las Cuencas Hidrogrficas son:
Hay permisividad e impunidad con respecto a
los delitos ambientales de parte de las instituciones y entes de control, los cuales no son
judicializados de manera contundente, de tal
forma contina la apropiacin y el uso inadecuado de los recursos naturales.
Falta de escenarios para la actuacin y la resolucin de los problemas con visin regional
entre las instituciones y con las comunidades,
por lo que las problemticas son solucionadas
de manera reactiva sin llegar a erradicar la situacin de raz.
Insostenibilidad de la gestin institucional.
No existe gobernabilidad ni liderazgo regional
ni local por lo que de manera constante se viola
la ley.
Falta de conocimiento y claridad sobre competencias y funciones al interior y entre las instituciones.
Falta de continuidad y seguimiento a programas y proyectos o carencia de los mismos.
Inexistencia de planes operativos y deficiente

organizacin interna de las instituciones para
abordar el ordenamiento de las cuencas.
Contradicciones institucionales e inestabilidad

del modelo de desarrollo poltico con los cuerpos de agua (riego-desecacin-conservacin).
Entrega de permisos y licencias ambientales en

zonas que son de alto valor bilogico para la
ejecucin de obras de infraestructura y extractivas lo que tiene como consecuencia el deterioro y prdida de los recursos.
Desvo y malversacin de los recursos pblicos

destinados a favorecer intereses individuales.
Falta de compromiso, voluntad poltica, liderazgo institucional para atender los problemas
relativos al uso inadecuado de los recursos
naturales.
Falta de control por parte de las autoridades
competentes y de las veeduras ciudadanas.
Abandono, apropiacin y uso inadecuado de los

recursos naturales por parte de particulares.
Falta de recursos econmicos para implentar

proyectos de mitigacin y recuperacin ambiental.
ANLISIS DOFA
ANLISIS DE LA RELACIN ACTOR CUENCA Y DOFA
Para establecer el anlisis de la relacin Actor Cuenca, se usa una matriz construida por
Efectos
46
Tabla 2.2 Caractersticas de la relacin del actor con la Cuenca

Convencin Significado
Criterios de seleccin
Actor con el que se tiene excelentes relaciones
Con l se comparte la filosofa del trabajo
AM
Amigable
Se tiene una relacin directa y permanente

Se pueden estar desarrollando acciones conjuntas
Es un aliado para la gestin y est dispuesto a trabajar con el rea
Actor con el que se tiene buenas relaciones
DI
Dispuesto
Se encuentra dispuesto para el trabajo, pero an es posible afianzar mas

la relacin
No tiene vnculos estrechos ni definidos concretamente con el rea
Actor que no est de acuerdo (por alguna razn) con el rea o el proceso
que lidera.
EO
En
Oposicin
EP
En Pugna
IN
Indiferente
Las diferencias no permiten avanzar en la gestin.

No se encuentra dispuesto a trabajar con el rea en otros temas que no
sean para resolver las diferencias fundamentales.
Actor que adems de estar en oposicin con el rea, lo amenaza con
cometer actos ilcitos contra l y/o su personal
Actor que adems de estar en oposicin con el rea, comete actos ilcitos
en contra de sta y/o sus funcionarios, conociendo las reglas
Actor que no tiene una posicin ni de apoyo ni de oposicin frente al rea.
Este actor no est interesado en la gestin y no le importa que esta tampoco se desarrolle.
categoras para caracterizarla de acuerdo a los

siguientes criterios (Ander-Egg, 1991; Loria, 2006;
Prieto, 2003; Subdireccin Tcnica - UAESPNN,
2002) (Tabla 2.2 Caractersticas de la relacin del
actor con la CuencaTabla.2.2)
Luego de caracterizar esta relacin, se hace necesario
determinar el grado de prioridad de los actores dentro del proceso, lo cual se realiza teniendo en cuenta
el siguiente grupo de criterios, donde los actores debern ser ubicados de acuerdo a su prioridad:
cutar dentro del proceso, de tal manera

que las caractersticas de su participacin en una actividad o fase determinan tambin las caractersticas de su actuacin en las dems. Estos actores se
convierten en imprescindibles para el
proceso. Es decir, sin ellos no se puede
trabajar.
Estratgicos: son aquellos actores que

aparecen como claves en todas las
diferentes etapas o actividades a eje-
Prioritarios: son aquellos que aparecen

como claves en algunas de las etapas
pero no en todas, siendo muy importante su participacin en el proceso.

Secundarios: Son los otros actores que
47
no aparecen como claves dentro de ninguna de las etapas del proceso, pero
eventualmente su participacin puede
nutrir y/o fortalecer la etapa de la que
se est hablando.

Actores de apoyo: Son los otros actores

que no aparecen como claves dentro de
ninguna de las etapas del proceso, pero
eventualmente su participacin puede
nutrir y/o fortalecer la etapa de la que
se est hablando.
Y por ltimo establecer el anlisis DOFA de la

siguiente manera

Fortalezas: corresponde a la situacin de actores que expresan una relacin favorable o

de aliados que puedan apoyar y participar
en el proceso que se est adelantando o que
de hecho ya lo estn realizando y por tanto,
permite avanzar efectivamente en programaciones, agendas, compromisos y acciones.

Oportunidades: situacin que representa

aquellos actores importantes para la gestin
del rea o para el desarrollo de los procesos
y que sin ser los imprescindibles para el trabajo, representan oportunidades de avanzar
efectivamente, dado que contribuyen prioritariamente al desarrollo de algunas etapas.

Amenazas: esta es una de las situaciones

crticas que se pueden presentar en el rea y
que por tanto es una prioridad para el trabajo, dado que representa relaciones donde hay
resistencias para adelantar la gestin, bien
sea por experiencias negativas en el pasado,
por falta de informacin o por cualquier otro
motivo. Lo crtico de esta situacin es que
recoge actores indispensables para avanzar
en el proceso y que en el momento lo limitan,
es decir, as el rea denote buenas relaciones
con la mayora de los actores, la presencia de
alguno en este nivel, puede obstaculizar totalmente el trabajo, por encima, incluso de las
fortalezas o de las oportunidades que existan.
48
Debilidades: representa situaciones que desfavorecen el desarrollo efectivo de los procesos, pero no son limitantes totales de su desarrollo, dado que los actores fundamentales
(estratgicos) no expresan en realidad un
inters especial por el proceso (ni por desarrollarlo, ni por impedirlo). Igualmente recoge
actores de un nivel de importancia menor
que eventualmente no estn en acuerdo con
el proceso, pero que dado su nivel no influyen
de manera dramtica en el desarrollo.
RESULTADO DE ANLISIS ACTOR - CUENCA
Las instituciones que se encuentra en la Cuenca
son de naturaleza diversa y su funcin se encuentra determinada por los objetos misionales y la
razn intrnsica de ser, sin embargo se encuentran grandes potencialidades en cuanto a actitud
y pririoridad en su relacin con la cuenca, de tal
forma la mayor parte de los actores estratgicos
se encuentran altamente comprometidos con el
proceso de ordenamiento de la Cuenca (fortaleza), a excepcin de la Gobernacin de la Guajira,
la empresa Grodco, El Cerrejn como empresa
extractiva y la Represa El Cercado, para el primero su actuacin y vinculacin institucional ha
sido distante (debilidad), mientras que las empresas extractivas se encuentran en un constante
conflicto con las otras instuciones y con las comunidades por el impacto que stas le general al
medio ambiente (amenaza), no siendo el mismo
caso para el sistema de fundaciones del Cerrejn,
las cuales en varias de las mesas concertadas han
hecho claridad sobre su independicia de la empresa y del papel fuerte que se encuentran desempeando con la comunidades al ofrecer programas, proyectos productivos y de recuperacin
ambiental, lo cual ha sido validado por la comunidades (fortaleza).
Para el caso de los actores prioritarios, enmarcan
en su mayora acciones de apoyo tcnico para las
comunidades como es el caso de INCODER y el
ICA, otros tienen naturaleza gremial productiva
y se abastacen de los recursos que la Cuenca les
ofrece, la Fundacin Prosierra Nevada de Santa
Marta quien ha prestado asesoramiento tcnico y
productivo a las comunidades, estos actores por

su naturaleza se encuentra en un alto grado de
disposicin para con el proceso de ordenamiento
(fortaleza).
Las entidades acadmicas como el SENA y la Universidad de La Guajira como actores secundarios
se encuentran altamente comprometidos con
Cuenca y su proceso de ordenamiento, de tal forma tienen relaciones amigables y dispuestos lo
que es una clara oportunidad de incluirse activamente en proceso ya que vienen realizando trabajos en el rea en cuanto a asesoramiento tcnico para las comunidades e investigacin. Para
el caso de las fundaciones y ONGs de carcter
ambiental se encuentran en una actitud amigable
con la Cuenca pero es necesario su compromiso
total lo que es puede ser visto como una oportunidad de vinculacin.
Los actores de apoyo para este caso son los entes de control como la polica y el ejrcito, as como las
empresas prestadoras de servicios pbicos, los dos primeros se encuentran en una actitud de disponibilidad lo cual es una fortaleza, sin embargo para los ltimos su relacin es de indiferencia lo que claramente
se convierte en debilidad, debido a que son ellos los encargados de suplir las necesidades bsicas de la
poblacin y del mal manejo de estas acciones se encuentran consecuencias graves para la Cuenca en
materia ambiental (Tabla 2.3. Matriz de anlisis situacional.Tabla 2.3 )
Tabla 2.3. Matriz de anlisis situacional.
Actitud Prioridad
Amigables
AM
DisEn
puestos Oposicin
DI
EO
En
pugna
Indiferente
EP
IN
Estratgicos
Comisin Conjunta Corpoguarija - UAESPNN
Gobernacin
Alcaldas Municipales
Grodco CI en S.A
Cerrejn
Sistema de Fundaciones de El Cerrejn: Fundacin Cerrejn Guajira Indgena, Fundacin
Cerrejn para el Agua de La Guajira, Fundacin
Cerrejn para el Fortalecimiento Institucional
y Fundacin Cerrejn para el Progreso de La
Guajira.
Represa El Cercado
Prioritarios
INCODER
ICA
Gremios productivo: Asoranchera, Asosanjuan, COOAJIRA, Agronegocios del Ranchera,
Cenproranchera, ASOAGUA
Comit de ganaderos de Riohacha, Comit de
ganaderos de Maicao CODEGAMA, Comit de
ganaderos de San Juan del Cesar
Fundacin Pro Sierra Nevada de Santa Marta
Secundarios
49
Actitud Prioridad
Amigables
AM
Fundaciones y ONGs de carcter ambiental y

social: Fundacin Sol Naciente de La Guajira,
Fundacin Ecolgica el Cerro Pintao, Fundacin
Nativa, Fundacin San Rafael, Serankwa,
Wayu Jimari, Afrocaribe: Asociacin de
afrodescendientes del Caribe colombiano, Asociacin de ONGs Ambientales de La Guajira,
Asociacin de Organismos No Gubernamentales Ambientales de La Guajira ASONGIRA,
Asociacin de Productores Ecolgicos, Asociacin de Productores Ecolgicos de Barrancas
APROEBA, Asociacin Familia Agropecuaria
- San Juan del Cesar, ASONGIRA, Cabildo Verde
de Barrancas, Cabildo Verde de Distraccin, Cabildo Verde de El Molino, Cabildo Verde de San
Juan del Cesar, Comit Ecolgico De Villa Del
Rio - San Juan del Cesar, Comit Ecolgico Guajira Verde, Corporacin Ambiente Sano - San
Juan del Cesar, Fundacin Agroambiental del
Perij, Fundacin Agroecolgica de Conejo
Fonseca, Fundacin Ambiental Uniguajira, Fundacin Amigos 36, Fundacin Biota, Fundacin
Casa Ecolgica de Riohacha FUNCAECO, Fundacin Comunitaria de La Guajira, Fundacin
Generacin Victoriosa, Fundacin Guardianes
de la Naturaleza, Fundacin Jawuas Tu Maka,
Fundacin Kai-Zul, Fundacin Madre Tierra,
Fundacin Milagros Verde, Fundacin Ortiz Camargo, Fundacin ProSierra Nevada de Santa
Marta, Fundacin Tabaco Nuevo Amanecer
Albania, Fundacin Vivir para el futuro, Gestores Ambientales - San Juan del Cesar, Grupo
Ecolgico Defensores de la Naturaleza, ONGs
Juventud Sol Naciente de La Guajira Fonseca,
Proceso de Comunidades Negras PCN, Ricerca
E Cooperazione, Wayuu Jimary.
Actores de apoyo
Polica
Ejrcito de Colombia
50
DisEn
puestos Oposicin
DI
EO
En
pugna
Indiferente
EP
IN
Amigables
Actitud Prioridad
AM
DisEn
puestos Oposicin
DI
EO
En
pugna
Indiferente
EP
IN
Prestadores de servicios: Aguas del Sur de la

Guajira S.A E.S.P, Aguas de la Pennsula S.A
E.S.P
Interaseo S.A. E.S.P, Interaseo de la Frontera
S.A. E.S.P, Gases de La Guajira S.A E.S.P,
Electricaribe S.A E.S.P, Triple AAA.
Convenciones
Fortale- Oporza
tunidad
Amenaza
Debilidad
RESULTADO ANLISIS DOFA

En la Tabla 2.4 Matriz DOFA.Tabla 2.4 se realiza el anlisis de las fortalezas, oportunidades, amenazas y
debilidades de cada actor institucional en el marco de su actuacin al interior de la Cuenca a travs de
una matriz DOFA, segn el grado de prioridad.
51
Tabla 2.4 Matriz DOFA.

Actores
Fortalezas
Comisin Conjunta Corpoguarija - UAESPNN
Estas instituciones cuentan

con los recursos derivados del
presupuesto nacional para
ejecutar diferentes acciones.
Estratgicos
Gobernacin
Alcaldas Municipales
Cerrejn
Grodco CI en S.A*
Sistema de Fundaciones de El
Cerrejn: Fundacin Cerrejn
Guajira Indgena, Fundacin
Cerrejn para el Agua de La Guajira, Fundacin Cerrejn para
el Fortalecimiento Institucional
y Fundacin Cerrejn para el
Progreso de La Guajira.*
*Para estas entidades, por su
naturaleza se realiza un anlisis
independiente.
Tienen una alta capacidad

tcnica instalada.
Cuentan con el entrenamiento
de un alto nmero de profesionales en diferentes campos.
Tienen una relacin permanente con la mayora de los
actores y en algunos casos
desarrollan actividades conjuntas, adems ser aliados
estratgicos para la ejecucin
de proyectos especficos.
Para el caso de la Umata en
particular se encuentran realizando un fuerte trabajo para
hacer efectiva la transferencia
de tecnologas a los pequeos
agricultores y los procesos de
capacitacin
Oportunidades
Amenazas
Debilidades
Gestin de nuevos
proyectos y obras de
desarrollo.
La imagen deterio Poca credibilidad ante la poblacin,

rada que tienen mudebida en gran parte a promesas
chas de estos entes
incumplidas, ejecucin de obras a
ante la comunidad.
media marcha y en otros casos el
abandono de proyectos iniciados.
Inclusin de la comunidad en los proceso de
Falta de engranaje
ordenamiento ambieny coordinacin in Aunque muchos de los funcionarios
tal y social.
terinstitucional con
tienen un buen entrenamiento para
respecto a las acejercer su labor, existe tambin un
ciones y a otras enalto nmero de funcionario que ca La voluntad de la comutidades de carcter
recen de la preparacin bsica para
nidad en el desarrollo
gubernamental para
ser los directores y ordenadores de
de proyectos para meaunar esfuerzos en
los gastos del presupuesto local, as
jorar el nivel de vida.
los procesos con la
como los responsables de la toma
comunidad
de decisiones acertadas a nivel
ambiental.
No se realiza seguimiento y monitoreo Mala destinacin de los presupuesefectivo de los protos locales.
gramas y proyectos
Existen programas y proyectos en
comn que no son divulgados y las
comunidades desconocen que pueden acceder a ellos y los beneficios
que pueden encontrar.
Los altos niveles de corrupcin que
no permite que los recursos destinados para obras de infraestrucura
y recuperacin lleguen de manera
efectiva a su destino final.
52
Actores
Fortalezas
Oportunidades
Amenazas
Debilidades
Su fortaleza radica en ser la La zona en la cual se

La mayor amenaza La comunidad del rea de influenempresa que tiene adjudicada
encuentra ubicada
es la posicin que
cia del ro Cotoprix se encuentra
la construccin de importantes
carece de obras de
ha asumido la
muy molesta por el tipo de aproveproyectos viales en el muniinfraestructura vial, por
comunidad debi
chamiento que se hace del material
cipio de Cotoprix
lo que puede ofrecer
al grave dao
asfltico en el proceso, debido a que
sus servicios.
medioambiental
en este realizan excavacin de mateque no es resarrial y contaminacin con vertimiencido con la oferta
tos a afluentes de del ro Ranchera
de empleo para la
y emisiones nocturas de gases para
zona.
evitar que sean castigados por la
autoridad ambiental.
Sistema de Fundaciones de El
Cerrejn: Fundacin Cerrejn
Guajira Indgena, Fundacin
Cerrejn para el Agua de La Guajira, Fundacin Cerrejn para
el Fortalecimiento Institucional
y Fundacin Cerrejn para el
Progreso de La Guajira.*
Ejercer la operacin de min- Los programas y

era de carbn de exportacin
proyectos extendidos a
a cielo abierto ms grande del
la comunidad local y a
mundo.
los pueblos indgenas
ejecutados a travs de
su accionar social de
Emplea un alto porcentaje de
Fundacin Cerrejn.
los pobladores locales.
53
Grodco Ci en S.A
Esta empresa se proyecta a la

comunidad y realiza programas
y proyectos a travs de la red
de fundaciones del Cerrejn.
Las comunidades reconocen
la importante labor que realiza el sistema de fundaciones
en lo ambienta, productivo y
econmico.
El programa de recuperacin del suelo

vegetacin - fauna
La imagen deteriorada ante las

comunidades, con
la estrategia de
trabajo con la cual
se emplean a los
obreros: slo 21
das.
Los altos niveles de contaminacin

producto de los proceso de extraccin y transporte del carbn.
El desalojo de los colonos e indgenas de sus tierras y sus parcelas para
continuar con el proceso extractivo.
Algunos de los pobladores locales
manifiestan que el acceso a los
programas y proyectos del sistema
de fundaciones es selectivo y no
se permite la inclusin total de la
comunidad.
Actores
Prioritarios
INCODER
ICA
Gremios productivos:
Asoranchera, Asosanjuan,
COOAJIRA, Agronegocios del
Ranchera, Cenproranchera,
ASOAGUAComit de ganaderos de Riohacha, Comit de
ganaderos de Maicao CODEGAMA, Comit de ganaderos de
San Juan del Cesar , Fundacin
Pro Sierra Nevada de Santa
Marta
Fortalezas
Oportunidades
Amenazas
54
Las entidades como el INCOD- Para los gremios

Para la FPSNSM
ER e ICA, prestan el apoyo y
productivos las oporla falta de arla asistencia tcnica a mediatunidades se presentan
ticulacin de sus
nos y pequeos productores
con disponibilidad
proyectos con los
campesinos, haciendo transferque tiene la Cuenca
realizados por las
encia de tecnologas.
de ofrecer bienes y
autoridades ambiservicios, adems de
entales.
Los gremios productivos y las
la disposicin de las
asociaciones de usuarios rene
comunidades locales de Para algunos
a toda aquella comunidad
asociarse para obtener
de los gremios
campesina que necesita estar
beneficios.
productivos,
agremiada para hacer un adecla no inclusin
uado mercadeo de sus productos, para realizar proyectos en Para la FPSNSM este es
de la totalidad
comn o para conseguir benun territorio en donde
de productores
eficiarse de los recursos de la
muy pocas organizaciocampesinos en
cuenca.
nes de este tipo se
esta organizacin.
encuentran trabajando
Para el caso de la Fundacin
con la venia de los
Para el INCODER
ProSierra Nevada de Santa
entes locales, de tal
e ICA la falta de
Marta cuenta con un equipo
forma tiene un abanico
credibilidad e
capacitado en acciones de
de posibilidades para
inters de los
generacin y divulgacin de
seguir ejerciendo su
agricultores y
conocimientos, para el fortaleclabor en pro del tercampesinos en
imiento organizativo y manejo
ritorio, igualdad social y
concertado del territorio; en
participar de sus
ambiental.
adicin realizan acciones en
iniciativas producvarios municipio de la Guajira
tivas.
en donde propende por la g
en- Existen entes nacioeracin y difusin del cononales e internacionacimiento relacionado con la
les que cofinancian
implementacin de prcticas
proyectos de todo tipo
sostenibles; fortalecimiento de
para que en conjunto
organizaciones locales e instanpuedan ejecutar acciocias regionales de participacin
nes adicionales para el
para el manejo compartido del
bienestar de la comuterritorio e implementacin de
nidad.
planes de manejo colaborativo
a diferentes escalas, as como
proyectos piloto para la conservacin y uso sostenible del
territorio
Debilidades
Para la FPSNSM como es una entidad de carcter privado, no posee
los recursos para hacer presencia
en cada una de las zonas que son
escenarios de accin.
Poca visibilidad de los gremios y
asociaciones para las comunidades
locas.
La falta de consolidacin jurdica
de estas asociaciones que no se
encuentran con sus papeles al da.
Falta de asociados para los gremios
productivos.
Corrupcin y malos manejos al interior del ICODER e ICA.
Desorganizacin institucional y falta
de coordinacin interinstitucional
que oriente la ejecucin de programas y proyectos comunes.
Actores
Secundarios
55
Sena
Universidad de La Guajira
Cmara de Comercio
Fundaciones y ONGs de
carcter ambiental y social:
Fundacin Sol Naciente de La
Guajira, Fundacin Ecolgica el
Cerro Pintao, Fundacin Nativa,
Fundacin San Rafael, Serankwa, Wayu Jimari, Afrocaribe:
Asociacin de afrodescendientes del Caribe colombiano, Asociacin de ONGs Ambientales
de La Guajira, Asociacin de
Organismos No Gubernamentales Ambientales de La Guajira
ASONGIRA, Asociacin de Productores Ecolgicos, Asociacin
de Productores Ecolgicos de
Barrancas APROEBA, Asociacin Familia Agropecuaria San Juan del Cesar, ASONGIRA,
Cabildo Verde de Barrancas,
Cabildo Verde de Distraccin,
Cabildo Verde de El Molino,
Cabildo Verde de San Juan del
Cesar, Comit Ecolgico De Villa
Del Rio - San Juan del Cesar,
Comit Ecolgico Guajira Verde,
Corporacin Ambiente Sano San Juan del Cesar, Fundacin
Agroambiental del Perij,
Fundacin Agroecolgica de
Conejo
Fortalezas
Oportunidades
La infraestructura con la que

el SENA y la Universidad de La
Guajira le permite fortalecer
todos los sectores econmicos
de las diferentes subregiones
del departamento.
La inclusin de los
sectores ms alejados
de los cascos urbanos
en donde se encuentra
con el servicio Compartel, para hacer uso de
los diferentes cursos
virtuales del Sena.
El SENA cuenta adems con

dos Centros de Formacin Profesional: el Centro Industrial y
de Energas Alternativas Centro
Agroempresarial y Acucola
en el departamento, lo que le
permite entregar una buena
oferta para los estudiantes de
escasos recursos.
Los programas especficos de
entrenamiento a agricultores
en nuevas tecnologas y en desarrollo sostenible son llevados
a muchos lugares del territorio.
Consolidacin de las organizaciones, fundaciones y
ONGs de carcter ambiental
y social, con mirar a obtener
beneficios para las comunidades.
Estas organanizaciones se
encuentran en casi todas
las zonas del territorio de la
Cuenca.
La Cmara de Comercio es un
ente que concoce la situacin jurdica real de toda las
entidades se encuentran en el
territorio de la Cuenca.
Amenazas
Debilidades
La baja disponibi- El poco conocimiento que tiene la

lidad de centros
poblacin con respecto a la oferta
educativos con
educativa de las instituciones pbliacceso estable
cas.
de internet y que
pongan este servi- Falta de visibilidad de las fundaciocio a la disposicin
nes y ONGs por problemas en su
de la comunidad
formacin jurdica.
en general.
Vinculacin de docentes y estudiantes a

nuevos programas de
capacitacin con el fin
de generar propuestas
y proyectos en beneficio de las localidades
de la regin.
La corrupcin y
el clientelismo
que se encuentra
al interior de las
instituciones de
educacin.
Programas educativos a
precios accesibles para
la comunidad.
Falta de compromiso de los lderes

Fata de capacidad tnica en peral interior de las
sonal e instalaciones para estas
organizacin.
organizaciones.
Oportunidad de establ- Baja visibilidad de

ecer alianzas y convela organizacin
nios interinstitucionales
por debilidad en
que aseguren la consu conformacin
secucin de objetivos
administratva.
comunes en beneficio
de las comunidades
rurales, indgenas y
afrodescendientes.
La Cmara de Comercio
cuenta con acceso a la
informacin y bases de
datos sobre todas las
organanizaciones de la
Cuenca.
Problemas de corrupcin y politiquera al interior de las organizaciones.

No existe coordinacin interinstitucional que pueda fortalecer la labor
que cada una desarrolla de forma
individual.
Muchas fundaciones, asociaciones

y ONGs s encuentran conformadas,
mas no legalizadas por lo que no
pueden acceder como oferentes a la
diversas convocatorias para entrega
de recursos.
La Cmara de Comercio no se ha
hecho partcipe de las mesas de
concertacin en el proceso de ordenamiento de la Cuenca.
Actores
Fortalezas
Fonseca, Fundacin Ambiental Se ha consolidado como un

Uniguajira, Fundacin Amigos
cuerpo armado de naturaleza
36, Fundacin Biota, Fundacin
civil a cargo de la nacin, que
Casa Ecolgica de Riohacha
propende por el mantenimienFUNCAECO, Fundacin Comuto de las condiciones para el
nitaria de La Guajira, Fundacin
ejercicio de los derechos y
Generacin Victoriosa, Fundeberes de los ciudadanos.
dacin Guardianes de la Naturaleza, Fundacin Jawuas Tu Maka, Las empresas de servicios pFundacin Kai-Zul, Fundacin
blicos operan todo el sistema
Madre Tierra, Fundacin Milade saneamiento bsico para
gros Verde, Fundacin Ortiz Calos municipios de la Cuenca.
margo, Fundacin ProSierra Nevada de Santa Marta, Fundacin
Tabaco Nuevo Amanecer Albania, Fundacin Vivir para el futuro, Gestores Ambientales - San
Juan del Cesar, Grupo Ecolgico
Defensores de la Naturaleza,
ONGs Juventud Sol Naciente de
La Guajira Fonseca, Proceso
de Comunidades Negras PCN,
Ricerca E Cooperazione, Wayuu
Jimary. Actores de apoyo
Polica
Ejrcito de Colombia
56
Prestadores de servicios: Aguas

del Sur de la Guajira S.A E.S.P,
Aguas de la Pennsula S.A E.S.P,
Interaseo S.A. E.S.P, Interaseo
de la Frontera S.A. E.S.P, Gases
de La Guajira S.A E.S.P, Electricaribe S.A E.S.P, Triple AAA.
Oportunidades

Este cuerpo de
autoridad puede
hacerse partcipe de
todos los procesos
de ordenamiento de
la Cuenca a travs de
su divisin ambiental
y orientar desde su
perspectiva cules
son actividades de
vigilancia que puede
desarrollar.
Existen los recursos
medioambientales
ptimos para que se
desarrolle de forma
adecuada las funciones de las empresas
de servicios pblicos.
Amenazas

El no poder

tener acceso a
diferentes lugares rurales para
hacer junto con
la corporacin

regional actividades policivas
y de control, por
la presencia de
actores armados al margen
de la ley.

La corrupcin al
interior de estas
instituciones
hace que se
desvien los fondos necesarios
para subsanar
las necesidades
bsicas de la
comunidad.
Debilidades
La imagen negativa que algunos
integrantes de esta organizacin
tienen con las comunidades
locales.
Las empresas de servicios pblicos
domicialiarios no cuenta con la
capacitad fsica y humada tcninca
e instalada para ofrecer buenos
servicios de acuerdo a los requerimientos de las poblaciones.
No controles y seguimientos a los
programas y proyectos elaborados
para la recuperacin de los recursos naturales.
DIAGNOSTICO ECONMICO.
DEFICIENTE MANEJO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
FUNDAMENTO
La actividad agrcola y ganadera, como parte del
componente primario de la produccin, se encuentra presente en todo el territorio de mbito de la
cuenca del Rio Ranchera. Y es adelantada mediante
acciones empresariales por productores de diferentes rangos en extensin y capacidad econmica.
La mayora son actividades agrcolas a cargo de los
productores en minifundios con escala reducida en
cultivos tradicionales como el maz y en escala comercial como el arroz de riego y el algodn. El resultado son cantidades de productos que, a pesar
de lo reducidas, suplen las necesidades locales de
alimentos en tiempo de cosechas y permiten incursionar parcialmente en los mercados regionales.
Las estadsticas de aos recientes muestran una disminucin notable en las reas de los cultivos comerciales en especial el algodn y el sorgo.
Los aspectos de la actividad agropecuaria se resumen seguidamente:

En la actualidad es una actividad adelantada en explotaciones de pequea
escala, (excepto el algodn y el arroz de
riego) y tamao en muchos casos en terrenos con alta pendiente (25% - 50%)
Figura 21 y clases de suelos inadecuados
al uso, acelerando los procesos erosivos.
Se usan suelos de vocacin forestal o
preservacin para actividades agrcolas
o ganaderas intensivas.
La adecuacin de los terrenos para la
siembra de cultivos o el establecimiento
de praderas se realiza previa una socola que elimina casi totalmente la vegetacin arbrea y quema del material
para la eliminacin de los residuos como
obstculo para la siembra.
La actividad agrcola se realiza en fun-
57
cin del ciclo de lluvias que se caracteriza por su irregularidad con aguaceros
torrenciales de corta duracin.
Los cultivos de arroz se hacen con riego
a partir de acequias derivadas del Rio
Ranchera.
Despus de varios periodos de siembras
agrcolas, se establecen las praderas
para ganadera con manejo muchas veces de sobrepastoreo, sobrecarga y continuidad de semovientes.
Las reas dedicadas e a la agricultura anteriormente se han cambiado a ganadera, incrementndose la potrerizacion
de los terrenos de la cuenca aptos para
la produccin intensiva de alimentos.
Son escasas por parte de las entidades
sectoriales, las actividades constantes
de fomento de nuevas actividades, la
asistencia tcnica y la transferencia de
tecnologa.
El tamao y el aislamiento de las pequeas parcelas impide la implementacin
de los servicios de la produccin cuyos
resultados y eficiencia son mejores en
explotaciones de mayores volmenes
de productos y tamaos. Por lo tanto, el
acceso al crdito de fomento, el suministro de insumos, la prestacin de asistencia tcnica, la contratacin de mano
de obra, el almacenamiento, transporte
y mercadeo de las cosechas, entre otros
servicios, se ven menguados en su aplicabilidad ante la circunstancia regional
de explotaciones de baja escala.
Existen en la cuenca 14 pequeos distritos de riego (Error! Reference source not
found.) bajo el control del INCODER. En la
actualidad solo hay 10 en operacin. Con
una cobertura de 1036 has, el servicio de
riego bajo estas condiciones es ineficiente
y oneroso.
58
Figura 21 Deficiente manejo de la produccin agropecuaria
Tabla 21 Distritos de Riego en la Cuenca Rancheria.

Cuenca Rio Ranchera
Distritos de Riego. Municipios de la Cuenca
MUNICIPIO
ASOCIACION DE USUARIOS
Barrancas
ASOCABRERA
Barrancas
ASOSANPEDRO
Fonseca
ASOCONEJO
Fonseca
ASOMARIMONDA
Fonseca
ASOQUEBRACHA
Hatonuevo
ASOANGOSTURA
Riohacha
ASOMATITAS
Riohacha
ASOTABACORUBIO
San Juan del Cesar
ASOCORRALDEPIEDRA
San Juan del Cesar
ASOLOSHATICOS
San Juan del Cesar
ASOPONDORES
San Juan del Cesar
ASOMAROCAZO
San Juan del Cesar
ASOPOZO N4
San Juan del Cesar
ASOZAMBRANO
Total Cuenca
Total
Fuente: INCODER. Riohacha. 2010

Esta en implementacin el sistema de riego
del Rio Ranchera que suministrar el agua
para el Distrito de Riego de Ranchera y
el de San Juan del Cesar. La cobertura de
riego de estos dos distritos es de 23.300
has en agricultura y 9.000 has en programas de riego para ganadera.
La organizacin socio empresarial de
los agricultores para la produccin y el
trabajo asociado integrado a las cadenas
productivas es tarea importante en el
futuro del desarrollo regional no solo en
los municipios de la cuenca sino a nivel
regional y departamental.
CAUSAS
Las causas del manejo deficiente de la produccin agropecuaria en el rea de influencia de la
REA BENEFICIADA
(Has)
DrenaRiego
Total
je
28
0
28
100
0
100
120
0
120
37
0
37
123
0
123
41
0
41
50
0
50
83
0
83
63
0
63
31
0
31
60
0
60
18
0
18
82
0
82
200
0
200
1.036
1.542
FAMILIAS
11
12
24
22
24
24
21
34
32
21
22
12
10
41
310
577
OPERACIN
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
cuenca son numerosas y de variada extraccin

pero se destacan notoriamente las siguientes:
Continuidad de las prcticas culturales
tradicionales de deforestacin y quema,
preparacin de tierras y manejo de las
actividades agrcolas.
Tamao reducido, aislamiento y dispersin de lotes individuales.
Falta de sentido de pertenencia sobre
las tierras por parte de los productores,
en el caso de los aparceros, por la precariedad de la tenencia.
Falta de polticas continuas de fomento
y transferencia de tecnologa, falta de incentivos o subsidios por parte del gobierno, inaplicabilidad de los servicios de
asistencia tcnica particular y deficiencia
59
de la oficial, dificultades del acceso a los

crditos y dems servicios de la produccin (maquinaria, insumos, mercadeo,
etc.).
Ausencia de equipos y maquinaria agrcola para actividades en zonas pendientes.
Dificultades en el acceso al crdito por
falta de proyectos slidos y garantas apropiadas.
Falta de sistemas de riego para suplir
la irregularidad de lluvias y propiciar la
continuidad de la produccin.
Uso inadecuado de suelos y poca disponibilidad de terrenos aptos para agricultura en las zonas altas.
Cambio de uso del suelo: aptos para agricultura se convierten en praderas para
ganadera.
Falta de continuidad en la organizacin
y capacitacin asociativa en integracin.
Vas de comunicacin a nivel veredal
que desfavorecen la extraccin de cosechas y la movilidad personal en general.
cadeo y comercializacin individual y la

salida simultanea de cosechas
Prdida y disminucin de cosechas y
dificultades en acarreo y transporte interno y hacia los sitios de venta.
Aumento de los costos de movilizacin
de productos.
Deterioro de los recursos productivos
(suelos, cuerpos de agua, bosques)
CONSECUENCIAS
Deterioro ambiental
Degradacin de los suelos y disminucin
del valor de las tierras
Incidencia negativa en la economa
de la cuenca por reduccin de los ingresos debido a las bajas producciones y
rendimientos de los cultivos.
Disminucin de la disponibilidad de alimentos con reduccin de la seguridad
alimentaria.
Necesidad de grandes inversiones para
la recuperacin de los suelos.
Aumento en la pobreza
EFECTOS
Los principales efectos generales y ambientales
como consecuencias del manejo inadecuado de
la produccin agropecuaria son:
Deterioro y degradacin del suelo por
perdida de nutrientes, desajustes de
su estructura, tendencias a la desertificacin con tendencia a la prdida irreversible del suelo para fines productivos.
Terrenos de la zona alta de la cuenca San
Juan del Cesar, Barrancas, Albania. .
Polucin ambiental por el humo de las
quemas.
Reduccin de precios de venta y bajos
ingresos por las dificultades en el mer-
60
Falta de alimentos que genera Incremento de la desnutricin y la morbilidad.

Aumento de precios y baja disponibilidad de los alimentos.
La suma de las anteriores consecuencias
dan como resultado una fuerte incidencia en la seguridad alimentaria, y generan perdida de la calidad de vida.
Migracin de las comunidades, abandono
de las parcelas y desvalorizacin de tierra.
DEFICIENCIA Y FALTA DE ORGANIZACIN COMUNITARIA PARA LA PRODUCCIN

FUNDAMENTO.
El xito de una organizacin comunitaria en la
ejecucin de proyectos productivos agropecuarios involucra de una u otra forma las siguientes
consideraciones: los asociados tienen que estar
vinculados a alguna actividad agropecuaria, en
tanto que la comunidad en general debe demostrar una gran vocacin asociativa y la puesta en
prctica de la asociacin no debe ser impuesto
sino que debe surgir como respuesta a una necesidad sentida de la comunidad. Por otra parte es
necesario que los interesados entiendan la necesidad y se comprometan a recibir la capacitacin
para el manejo de la empresa asociativa y como
consecuencia de esta capacitacin, la comunidad
asociada debe perfilarse como una empresa de
buena rentabilidad y estabilidad permanente en
lo econmico.
La asociacin de productores especializados busca, entonces, agrupar a pequeos y medianos
productores para dotarlos de una solida empresa
asociativa que de respuesta a los problemas ms
comunes en las etapas de produccin, comercializacin, crdito, educacin y capacitacin, obteniendo como resultado un mejoramiento de su
capacidad de gestin. (Secretaria Agricultura y
Pesca. Departamento del Valle. 2010).
En general las comunidades de productores de
cuenca del Rio Ranchera cumplen con lo relacionado con desarrollar actividades agrcolas
y de aspirar a una empresa que se perfile como
de buena rentabilidad. La vocacin asociativa, la
respuesta a necesidades sentidas y el deseo de
capacitacin para el manejo empresarial no estn del todo presentes debido a la tradicin individualista como productores independientes. Sin
embargo existen intereses en las necesidades de
la comunidad y las familias que indican un fervor
comunitario y que son una buena base para la puesta en prctica de actividades asociativas.
Las principales razones por lo cual los proyectos

productivos agropecuarios se adelantan fundamentalmente en forma individual tienen que ver
con la clase y tamao de las actividades presentes
las cuales no se prestan al trabajo integrado. Son
consecuencia del tipo de tenencia de tierras que
es ntegramente individual. Falta la introduccin
de proyectos en tamao y volumen que ameriten la integracin. Por otra parte los productores
desconocen las ventajas y beneficios del trabajo
integrado con propiedad individual.
El acendrado tradicionalismo hacia el trabajo y
las responsabilidades individuales son otro factor
en contra de la asociatividad productiva; sumado con la dispersin y el tamao reducido de las
propiedades.
Esta situacin es comn a las dems regiones del
departamento y en general en la costa atlntica.
No hay integracin por falta de situaciones aplicables y a la vez, el sistema de individual y tradicionalista no propicia la aplicabilidad del sistema
de integracin.
En lneas generales el proceso de integracin
(Asociacin de productores-Integrador) funciona
bajo el esquema de que la produccin es comercializada por el integrador, ya sea como materia
prima propia para su propia industria (caso arroz, frutales, cacao, aj, huevos,) o para la generada con los asociados productores (caso Palma
de aceite). Los servicios para la produccin son
proporcionados directamente por el integrador
o contratados con una tercera parte. Los productores, agrupados en asociaciones, reciben y
se benefician de estos servicios, a la vez que se
capacitan en actividades tcnicas, sociales, empresariales, productivas y gerenciales. De este
modo los servicios para la produccin (asistencia
tcnica, preparacin de tierras, suministro de insumos, suministro de mano de obra, recoleccin,
el mercadeo y la comercializacin o agroindustrializacin) son propiciados por el integrador con
la participacin directa de los asociados, quienes
tienen a su cargo el manejo y supervisin de las
actividades y labores propias del campo.
61
Algunas actividades propicias para el trabajo en

integracin son el acopio y la comercializacin de
la leche, los productos de cultivos permanentes
con o sin transformacin, los proyectos de industrias menores agrcolas (hortalizas y su proceso)
y pecuarios (avicultura, porcicultura), que pueden ser implementadas en las comunidades del
a cuenca, en especial para vla vinculacin de las
mujeres y jvenes. Mediante el proceso de integracin, las mencionadas actividades pueden recibir el beneficio de la asesora tcnica, suministro
de insumos, capacitacin empresarial productiva,
introduccin de nuevas actividades, incremento
de reas, y por ltimo el acceso al crdito, principal herramienta del componente productivo, con
respaldo del Fondo Nacional de Garantas Agropecuarias. FNGA.
La capacitacin y organizacin prevista como
faltante en las comunidades no solo se aplica a
los conocimientos sobre produccin sino a otros
componentes como: Organizacin de la Comunidad y fortalecimiento familiar, Organizacin Empresarial, Asesora Socioempresarial y Capacitacin y Asistencia Tcnica. Estos componentes
tienen que ver con el conocimiento de todos los
pasos de la alianza productiva, la conformacin
legal de las asociaciones de productores, el buen
nivel de autogestin, el manejo de conflictos dentro y entre las familias, el fortalecimiento de la
identidad cultural, la autoestima y la confianza
para un crecimiento personal y social.
CAUSAS
Las causas para la deficiencia y falta organizacin
comunitaria para la produccin son en la prctica:
Cultura tradicional de realizacin de actividades individuales.
Explotaciones reducidas y dispersas, a
veces con tenencia tenencia precaria,
Actividades productivas basadas en las
necesidades de subsistencia. que impiden la aplicacin de economas de escala
62
Desconocimiento de la modalidad de
integracin en las actividades agrcolas
por falta de divulgacin y promocin sobre las ventajas del sistema.
Falta de conciencia de agremiacin y capacitacin gerencial y solucin de problemas con desarrollo personal y familiar.
Falta de recursos para capacitacin
Falta de continuidad en las organizaciones existentes.
EFECTOS
Los efectos que produce la falta de organizacin
social y empresarial para la produccin son:
Consolidacin del aislamiento de los
pConsecuencias
Como consecuencia de las situaciones
anteriores seguirn presentndose
Deficiencias econmicas por malas producciones y bajos ingresos.
Desempleo, pobreza, desnutricin poblacional.
Deterioro de la calidad de vida y aumento de la morbilidad.
Retraso en el desarrollo regional.
Falta de oportunidades de crecimiento
personal y econmico.
FALTA DE INFRAESTRUCTURA Y DEFICIENTE ORGANIZACIN PARA EL DESARROLLO TURSTICO.

FUNDAMENTOS.
La existencia de numerosas localidades con sitios
tursticos cuyos recursos se encuentran en estado
natural as como la concurrencia de festividades
y conmemoraciones regionales en honor a acontecimientos religiosos, manifestaciones artsticas
musicales y conmemoraciones de costumbres
tradicionales, hacen de la hacen del territorio de

la cuenca del rio Ranchera un nicho especial para
el desarrollo turstico natural.
El ecoturismo, considerado como sinnimo de
turismo ambiental, responsable alternativo y
verde, se caracteriza por viajes y recorridos hacia
reas naturales poco alteradas o no contaminadas con el objeto especfico de estudiar, admirar y
disfrutar el paisaje, la flora y la fauna al igual que
las manifestaciones culturales caractersticas de
esas reas.
En los municipios de la cuenca son abundantes
los recursos y escenarios naturales para el desarrollo de esta modalidad turstica con sus variaciones de camping, avistamiento de fauna y flora,
senderismo, entre otros; en estos localidades,
adems de apreciar la biodiversidad, se pueden
visitar algunas construcciones de valor arquitectnico civil, los cuales junto con los eventos culturales y musicales constituyen un sinnmero de
probabilidades y escenarios complementarios a
la actividad turstica.
Un resumen de las actividades recreativas y
tursticas que se pueden ejercer en el territorio
de la cuenca:
Las playas de Manaure y Riohacha son
ideales para el turismo de sol y playa y
otras actividades ligadas a los sectores
marinos: deportes nuticos, pesca marina, navegacin deportiva.
Los festivales de msica vallenata, las fiestas religiosas en conmemoracin a los
patronos de los pueblos y los festivales
gastronmicos,
Visita a los numerosos lugares naturales
existentes, con diferentes climas y altitudes (Serrana de Perij, Estribaciones
de la Sierra Nevada de Santa Marta),
adecuados para la actividad turstica
contemplativa y ecolgica.
La visita organizada a los sitios de los
grandes proyectos regionales ( Represa del Cercado, Distrito de Riego de

Ranchera, Complejo carbonfero El Cerrejn y su futura expansin). Estas visitas
especiales son actividades complementarias al turismo de campo muy apreciada en otros lugares y poco practicada en
la regin.
Visitas de integracin y contacto con las
comunidades indgenas y sus costumbres. Este acercamiento representa,
adems, beneficios econmicos para las
comunidades pues en su transcurrir se
presenta la adquisicin de elaboradas
artesanas indgenas en hilo de algodn
(Hamacas, mochilas etc.)
La relacin anterior muestra apenas en pocas
lneas las actividades que podran implementarse
en el campo turstico regional. Sin embargo, para
su logro debe contrarrestarse la dbil presencia
institucional y la falta de un plan de desarrollo
integral del sector turstico en el Departamento, a pesar su mencin en el Plan de Desarrollo
Turstico del Caribe1, factor este que, junto con la
falta de infraestructura turstica y general (alojamientos, restaurantes, servicios pblicos, vas,
etc.) y deficiencias en servicios de apoyo (guas,
sealizacin transporte interno, etc.), debern
ser considerados como una problemtica cuyas
soluciones han de ser implementadas por las autoridades y entidades especializadas tanto regionales como en el orden nacional.
Otro factor preponderante encontrado en el sector y que deber ser motivo de atencin, es la
falta de capacitacin de las comunidades sobre
el desarrollo de actividades tursticas as como
del manejo y atencin al visitante, situacin que
amerita un programa especial de formacin de
empresarios, operadores, administradores y en
fin toda la comunidad involucrada en el proceso a
implementar. En este campo tiene mucho que ver
la accin del SENA con sus centros de formacin
regionales.
Existen dificultades para los pequeos y media1
Plan Maestro de Turismo en el Litoral Caribe Colombiano.
CONSULTUR-TEA-CEGOS EUROESTUDIOS - M.Q.M. 2003
63
nos empresario del turismo para acceder a recursos blandos financieros lo que permite que las
grandes organizaciones, privilegiadas por su ventaja econmica, desplacen a los de menores recursos, falta de acondicionamiento y adaptacin
para los atractivos naturales, escasez de oferta
hotelera y de alojamiento a nivel local, por falta
de inversin en el sector lo que implica la necesidad de una mayor socializacin ante el sector
pblico y la poblacin general acerca de las ventajas de las actividades tursticas como motor del
desarrollo ambiental, social y econmico.
CAUSAS
Falencias en la aplicabilidad de los planes
regionales de desarrollo turstico.
Insuficientes recursos econmicos para
la regin con cargo a las entidades estatales.
Falta de cultura regional sobre planeacin, desarrollo, e implementacin
de actividades, construcciones e instalaciones tursticas.
Elevados costos de construccin.
LOCALIZACION
En resumen, las principales actividades o campos
potenciales para el desarrollo turstico se incluyen seguidamente:
Litorales de Riohacha y Manaure
Turismo de sol y playa.
Deportes nuticos, pesca deportiva y
navegacin en sector marino de Riohacha y Manaure
Municipios y localidades de la cuenca.
Serranas de Perij (Municipios de Barrancas, Fonseca y San Juan del Cesar)
Estribaciones de la Sierran Nevada (Municipios de San Juan y Riohacha)
Turismo folklrico ( Festivales de msica,
conmemoraciones religiosas, festividades tradicionales).Todos los municipios
Visitas tursticos a grandes proyectos.
Municipios de Albania, Hatonuevo y San
Juan del Cesar
Turismo ecolgico (Avistamiento de aves
y fauna mayor, senderismo, acampamiento, visitas a lugares naturales). Zonas
altas de los municipios
Visitas y permanencia en granjas ecolgicas. Agroturismo. Todo el territorio de la
cuenca.
64
Planes de Desarrollo con baja presencia

e importancia de la actividad turstica.
Dificultad de acceso a recursos financieros por falta de garantas o por ausencia
de proyectos slidos.
Pobre visin regional sobre el potencial
turstico.
Falta de inversionistas extranjeros.
Deficientes polticas de incentivos o subsidios para pequeos y medianos empresarios.
Falta presencia de turismo internacional.
Aumento en la demanda de servicios y
bienes.
Demanda turstica cada vez ms exigente
FORTALEZAS Y DEBILIDADES.
Adaptado del diagnstico del plan Maestro del
Turismo contratado por Planeacin Nacional en
2003, tomando en consideracin los diferentes
aspectos relacionados con la actividad turstica
(Fsicos y Socioeconmicos, Infraestructura, Servicios Pblicos y Ordenamiento Urbano, Atractivos y Recursos Tursticos) se presenta un anlisis
de las principales fortalezas y debilidades de la
actividad turstica en la cuenca.
ASPECTOS FSICOS Y SOCIOECONMICOS

FORTALEZAS
Localizacin en Caribe la zona de ms atractivo turstico en el mundo
Importante extensin de costa
Alta Diversidad ecolgica y terrestre
Abundantes Espacios naturales de singularidad paisajstica y medioambiental
Alta
Media
Alta
Alta
DEBILIDADES
Deterioro del medio ambiente por causas antrpicas
Presin para aprovechamiento econmico de zonas naturales de gran inters
Elevados niveles de pobreza, marginalidad y la inseguridad
Bajo grado de Mendicidad, vendedores ambulantes, actividades ilcitas
Nivel medio de Desempleo, economa informal.
Baja invasin de espacios no urbanos y asentamientos subnormales
Falta de sensibilizacin a las comunidades sobre la importancia del turismo
Medio
Medio
Alto
Media
Medio
Bajo
Medio
INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PBLICOS Y ORDENAMIENTO URBANO

FORTALEZAS
Dotacin de Infraestructuras y servicios en zonas tursticas.
Infraestructura aeroportuaria.
Red vial principal en buen estado y aceptable nivel de conectividad
Procesos de planificacin urbana (POTs) con pocas propuestas estratgicas para la sostenibilidad y la racionalizacin del espacio urbano
Existencia de espacios para nuevos desarrollos tursticos
DEBILIDADES
Dficit parcial de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos, en especial en las zonas
de potencial aprovechamiento turstico (agua potable, saneamiento, electricidad, etc.)
Deficiencia en la red de alcantarillado
Dficit en los equipamientos de las instalaciones aeroportuarias
Deficiente conectividad area (apenas se reciben vuelos regulares internacionales)
Red vial terciaria de calidad insuficiente y falta de seguridad
Red vial urbana deficiente y saturada.
Vas peatonales en zonas tursticas y difcil trnsito por las aceras.
Falta de servicios de vigilancia y primeros auxilios en las playas
Falta de control y organizacin del transporte pblico,
Deficiente estado de las fachadas urbanas en la lnea de costa
Presin especulativa sobre reas de inters y aprovechamiento turstico
Deterioro y mal estado de conservacin de zonas urbanas de alto valor histrico y arquitectnico
65
Media
Media
Media
Media
Media
Alto
Medio
Medio
Alto
Alta
Media
Medio
Alto
Medio
Medio
Bajo
Medio
Entornos urbanos sobresaturados, con invasin del espacio pblico que dificulta el trnsito
peatonal y vehicular
Accesos a las ciudades faltos de sealizacin, ornamentacin y amoblamiento
Importantes carencias en infraestructura nutica (marinas deportivas) para la recepcin y atencin de embarcaciones recreativas
Importantes carencias de equipamientos deportivos de uso turstico y recreativo: campos de
golf, tenis, etc.
Dficit en el servicio de informacin turstica
Insuficiente sealizacin direccional e informativa urbana y vial
Insuficiente control sobre vertidos contaminantes al mar
Falta de Infraestructura adecuada para realizacin de Ferias
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
Medio
Medio
Alto
ATRACTIVOS Y RECURSOS NATURALES

FORTALEZAS
Atractivos naturales de gran inters y singularidad:
Recursos biolgicos de gran inters: Fauna y Flora
Notable extensin de playas, de aceptable calidad
Atractivos histrico-monumentales de especial singularidad (Ciudades Patrimonio de la Humanidad)
Patrimonio arqueolgico y etnogrfico de inters
Equipamiento cultural (museos y centros de exposiciones)
Patrimonio etnolgico: Comunidades Indgenas
Celebracin de eventos de gran importancia y singularidad:
Atractivos culturales de inters y gran singularidad: Msica del Caribe: Cumbia, Vellenato, etc.
Actividades artesanales de gran originalidad e inters turstico
Alto
Alto
Bajo
Bajo
Alto
Bajo
Alto
Alto
Alto
Alto
DEBILIDADES
Falta de acondicionamiento y adaptacin de los recursos naturales para el uso turstico.
Dificultades de acceso al uso de los atractivos naturales.
Deficiente informacin, y sealizacin y seguridad.
Deterioro y contaminacin de espacios naturales de inters turstico.
Falta de Planes de Manejo Turstico en sitios de inters.
Incompatibilidad de usos en zonas de potencial turstico
Carencia de un sistema de sealizacin turstica
Las playas se encuentran en un estado de notable insuficiencia en servicios pblicos. Limpieza
y ordenamiento de las actividades econmicas (kioscos de bebidas, etc.), control de la venta
ambulante. .
Concentracin temporal de Eventos Culturales
66
Alto
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Alto
Medio
Bajo
OFERTA TURSTICA
FORTALEZAS
Oferta de alojamiento hotelero para diferentes segmentos de mercado
Numerosa y variada oferta de establecimientos gastronmicos
Oferta de Agencias Receptivas
Oferta para la celebracin de Convenciones y Congresos
Oferta de ocio nocturno
Oferta importante de Transporte Turstico terrestre
Amplia oferta de vuelos domsticos
Existencia de guas tursticos cualificados
Media
Media
Baja
Baja
Bajo
Bajo
Media
Baja
DEBILIDADES
Insuficiente oferta hotelera de nivel medio-alto y alto
Insuficiente diversificacin de alojamiento turstico: Falta de pequeos hoteles, hoteles
ecotursticos, cabaas, resorts temticos, etc.
Deficiencias en el estado de conservacin y mantenimiento de la planta hotelera
Existencia de alojamiento turstico de baja calidad en las instalaciones y el servicio.
Dficit en la profesionalizacin de personal de los establecimientos hoteleros
Existencia de una importante oferta parahotelera (informal)
Niveles bajos de oferta hotelera
Falta de valorizacin de la gastronoma tradicional
Falta de productos diversificados para el turismo receptivo
Insuficiente articulacin entre algunos subsectores tursticos (gastronmicos, prestadores de
servicios tursticos, etc.)
Deficiente coordinacin intersectorial
Insuficiente regulacin y control del parque de taxis (tanto en relacin con los vehculos como
con las tarifas)
Carencia de empresas especializadas en la prctica de actividades tursticas complementarias:
Ecoturismo, Turismo Nutico, Turismo Cultural, etc.
Falta de una oferta adecuada para el mercado de Turismo Nutico: Insuficientes instalaciones
nuticas y deportivas (marinas) y falta de regulacin de las actividades nutico-deportivas.
Desarrollo de producto, no adecuacin de edificios histricos, no inclusin en paquetes tursticos, etc.
Insuficiente aprovechamiento de los atractivos culturales: msica, las comunidades indgenas,
la gastronoma.
67
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Medio
Media
Medio
Alto
Alto
Bajo
Bajo
PROMOCIN
DEBILIDADES
No existen acciones coordinadas entre el sector pblico y el privado para la promocin del
destino turstico.
La promocin del destino en los mercados internacionales es prcticamente inexistente. No se
realizan campaas de comunicacin para contrarrestar la imagen de inseguridad que tiene el
destino en dichos mercados.
No existen criterios compartidos sobre la definicin de marcas que identifiquen a los destinos
en los mercados; ni a nivel municipal, ni departamental, ni regional.
Ausencia de una marca turstica regional
Insuficiente definicin de las marcas de cada uno de los destinos
Desarrollo de campaas de promocin con una insuficiente programacin y control sobre sus
resultados.
AMENAZAS.
Deterioro ambiental por mal manejo y
sobrepresin antrpica.
Competencia de centros tursticos nacionales. e intencionales.
Exagerado aumento en los precios de las
propiedades.
Bajo poder adquisitivo del dlar.
Aumento exagerado de los costos de los
servicios tursticos.
Cambios climticos, elevacin del nivel
del mar..
Dficit de transporte y movilizacion.
Poca eficiencia de los servicios pblicos
domiciliarios.
Insuficientes servicios de informacin
turstica
Escasa oferta hotelera a nivel local
Dficit de instalaciones para embarcaciones nutico-deportivas
EFECTOS.
Crecimiento desordenado y espontneo
de los servicios e infraestructura hotelera.
68
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Presin y desplazamiento de las comunidades locales por venta de terrenos.

Unin de sectores privado y pblico para
generar soluciones.
Distanciamiento social y econmico entre estratos poblacionales.
Diferencias econmicas por bajos ingresos.
Dficit de pobladores capacitados en el
manejo turstico
Aumento de la pobreza, incremento de
la desnutricin, insalubridad y aumento
de la morbilidad en las comunidades
desplazadas y afectadas por la discriminacin
econmica.
ESQUEMA PROSPECTIVO
INTRODUCCIN
La prospectiva es la identificacin de un futuro
probable y de un futuro deseable diferente de
la fatalidad que depende nicamente del conocimiento que se tiene de las acciones que el hombre quiera emprender y en ese sentido el discurso
prospectivo reposa en poder identificar la accin
futura del hombre, valindose para esto del conocimiento de los proyectos, anhelos y temores
que tiene el mismo hombre con respecto a las acciones que va a realizar. Sin embargo, el futuro
probable no siempre es positivo, en cuyo caso se
tendr que buscar el futuro deseable (Unillanos2)
Deriva de la premisa de que el presente puede
evolucionar de diversas maneras y presentarse
de diferentes maneras en el futuro, por ello se
denominan futuros posibles pero solo unos pocos son factibles de suceder en la prctica y por
ello son futuros ms probables. La prospectiva,
trmino que se debe a Gastn Berger (1964 en
Unillanos3) , quien parte de la base de que el futuro es mltiple, ante lo cual Michel Godet (1985
en Unillanos4) la denomin reflexin para la accin y la antifatalidad, tal vez como una forma de
tomar las riendas del futuro.
En este orden de ideas la Prospectiva en el marco
del ordenamiento de cuenca es o constituye una
herramienta que coadyuva a mejorar la toma de
decisiones enfocadas al futuro y en esa lnea, reducir la incertidumbre y sus riesgos asociados.
Una definicin (entre muchas) establece que la
Prospectiva es una disciplina con visin global,
sistmica, dinmica y abierta que explica los posibles futuros, no slo por los datos del pasado
sino fundamentalmente teniendo en cuenta las
evoluciones futuras de las variables (cuantitativas
y sobretodo cualitativas) as como los comportamientos de los actores implicados, de manera
que reduce la incertidumbre, ilumina la accin
presente y aporta mecanismos que conducen
al futuro aceptable, conveniente o deseado
Urgeulles5.
Para efectos prcticos del ordenamiento de cuenca, la fase prospectiva permite a los componentes
2
http://acreditacion.unillanos.edu.co/contenidos/prospectiva/
DIAPOSITIVASTEORIAPROSPECTIVA.pdf
3
4
5
Ibid
Ibid
http://www.eumed.net/libros/2010a/654/enfoque%20prospectivo%20para%20la%20gestion%20desar-
(actores o decisores y a expertos o conocedores

de la problemtica) contar con unos referentes
de planificacin, los cuales mediante trabajo conjunto, definen un futuro deseado pero objetivamente establecido teniendo en cuenta fortalezas
y debilidades del sistema.
EL ENFOQUE PROSPECTIVO
Dos elementos vitales del Ordenamiento de la
cuenca tienen que ver con la definicin de los escenarios prospectivos (escenarios ms probables
de futuro) y la forma como debe considerarse la
zonificacin para el manejo. Estos dos elementos
requieren de un amplio proceso de acompaamiento por parte de los actores en la medida que
el primero depende ante todo de las percepciones del colectivo y el segundo no podr definirse
sin tener en consideracin las espacializaciones
de los parmetros y criterios definidos a partir
de las prioridades del bien comn que fueron sealadas por los actores.
La construccin participativa del Plan de Ordenamiento se enfoca, en esta etapa, en la definicin de los Escenarios Ms Probables de la cuenca para los horizontes de planificacin 2016 y
2021, basndose en la etapa de diagnstico y caracterizacin anterior y en la escogencia que hacen los diferentes actores de estos escenarios por
referentes para estos dos horizontes temporales.
La definicin final del componente prospectivo
del Plan de Ordenamiento y Manejo es ante todo
una propuesta participativa de Escenario Ms
Probable con Visin Regional. El desarrollo de los
escenarios ms probables, requieren de una explicacin previa de su marco conceptual.
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

VISIN
Para ejercicios prospectivos y particularmente el
de la cuenca del ro Ranchera, la Construccin de
una Visin, de un sueo por parte de todos los
rollo%20local.htm. Aplicacin Del Enfoque Prospectivo Para La Gestin Del Desarrollo Local: Estudio De Caso
69
actores parte de la base de la idealizacin de un

futuro deseado, materializado en una frase o una
idea que en conjunto abarque el propsito general de los actores (todos)
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Definen aquellos aspectos definitivos para el
logro del sueo (visin) que son vistos desde cada
una de las perspectivas (Biotica, fsica, socio cultural, econmica, tnica e institucional), como
ejes de la gestin. Su alcance debe implicar que
el abordaje de cada uno de ellos en manera adecuada materialice el sueo dejando en la parte
formulativa, la estrategia de implementacin (el
cmo, el con quin, el cundo y el cunto)
A continuacin, se presenta la definicin de los
escenarios y referentes de prospeccin que se
utilizarn como bases para la obtencin de los
objetivos de los talleres, basados en el desarrollo
y la metodologa QUINAXI (2003-2004) y con las
adaptaciones especficas y particulares a los requerimientos de la cuenca de Ranchera pues la
gama de actores institucionales, comunitarios y
tnicos particularizan los enfoques
ESCENARIOS
Los Escenarios Bsicos estn conformados por
enunciados temticos o temas que corresponden a las variables problema definidas durante el
proceso de caracterizacin y diagnostico analtico, para cada uno de los componentes temticos
que se han venido trabajando desde la etapa de
Aprestamiento. Estos componentes temticos se
convierten, en esta etapa de prospectiva, en los
Referentes de Prospeccin. Estos referentes,
como se definirn ms adelante, contendrn bajo
el esquema de su organizacin, los escenarios
tendencial, reactivo y proactivo, que buscan facilitar el trabajo de los participantes y el entendimiento de los contextos futuros que pueden
ocurrir de acuerdo con las variables temticas
que fueron identificadas. As por ejemplo, los
temas pueden referirse al grado de evolucin en
70
el tiempo de una determinada variable y como

pueden ser subsanadas las problemticas que las
contienen. A continuacin se explican cada uno
de estos trminos, para una mejor comprensin
del proceso.
Escenario Tendencial: Representa una
situacin basada en la continuacin, sin
modificaciones de las prcticas y formas
de actuales de apropiacin del territorio,
del uso y el manejo de los recursos naturales y el medio ambiente.
Escenario Reactivo: Considera acciones
de respuesta a la problemtica actual,
ms no acciones sobre las causas que la
generan, es por tanto un escenario conformado por acciones de carcter remedial.
Escenario Proactivo: Se construye a
partir de acciones que incidan positivamente sobre las causas de las tendencias
actuales. Es decir que partan de la prevencin y de la anticipacin de los efectos e impactos indeseables ms que de
su remediacin.
Escenario Ms Probable: Resulta del
anlisis de los escenarios bsicos propuestos, por parte de los participantes en
el Taller, y representa la opinin consensual del grupo acerca de los temas que
tienen mayor probabilidad de constituir
la realidad en los aos 2016 y 2021.
LOS REFERENTES DE PROSPECCIN

La metodologa propuesta parte de la adopcin
de unos referentes o lneas de orientacin, que
permiten organizar y focalizar la amplia temtica
que abarca el proceso de ordenacin de cuencas. A continuacin se presentan los referentes
de prospeccin adoptados para el ejercicio prospectivo de la cuenca en su conjunto y una breve
explicacin que ejemplifica su aplicacin durante
todo el procedimiento del proceso (incluidos los
talleres participativos).
COMPONENTE
FISICO
BITICO
ECONMICO
REFERENTES DE
PROSPECCION
Estructura
Hidrolgica de
la Cuenca del
Ro Ranchera
Condicin
Ambiental
del Sistema
Bitico
Sistemas Productivos
Realidad Sociocultural
SOCIOCULTURAL
PROBLEMTICAS
Alteracin del Rgimen de caudales y disminucin de la disponibilidad hdrica
aguas abajo de la represa El Cercado y distrito de riego de Fonseca.
Contaminacin de afluentes del rio Ranchera por descargas directas de aguas
negras y de residuos.
Incremento en la demanda del recurso hdrico para uso domstico y agropecuario.
Afectacin de los acuferos subterrneos de la cuenca del rio Ranchera por
intervenciones mineras actuales y futuras.
Prdida y fragmentacin de coberturas naturales.
Sobrexplotacin de la fauna y flora silvestre por su uso inadecuado.
Perdida de cuerpos de agua estratgicos para la fauna y flora de la cuenca en la
regin deltica del ro Ranchera y las cabeceras de arroyos de la parte alta de la
Cuenca.
Invasin de especies exticas introducidas a la cuenca.
Deficiente manejo de la produccin agropecuaria.
Deficiencias y falta de organizacin comunitaria para la produccin.
Deficiente infraestructura y baja capacitacin para el manejo del turismo.
Uso insostenible de los recursos naturales y degradacin ambiental.
Dbil papel de la organizacin y participacin comunitaria frente al mejoramiento de la calidad de vida y el control social de la gestin pblica.
Carencia alarmante de sistemas de saneamiento bsico.
Limitado acceso de agua potable para consumo humano.
ETNICO
INSTITUCIONAL
Comunidades
tnicas: Cariachil, Wayuu,
Wiwa, Kogui y
Afroguajiros
Gestin Institucional y Capacidad Local
y Regional
Eficiencia y
Optimizacin
de la Gestin
Marco Regulatorio del
Manejo de
los Humedales Bajo
un Esquema
Jurdico Coherente
Prdida de tierras ancestrales

Falta de autonoma alimentaria
Falta de agua potable, saneamiento bsico, vivienda, salud y educacin
Prdida de tradiciones culturales
Debilitamiento organizativo
Corrupcin Pblica y bajos niveles de gobernabilidad y confianza hacia las instituciones.
Falta de coordinacin intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible

del agua y los recursos naturales renovables, as como la falta de continuidad en
la aplicacin de polticas y ejecucin de programas.
Ignorancia y desorden institucional acerca del marco jurdico que envuelve el
tema de las Cuencas Hidrogrficas.
71
RESULTADOS DEL EJERCICIO PARTICIPATIVO

VISIN CONCERTADA
El closh definido por los participantes deja como resultado en sus aspectos comunes la siguiente visin:
Para el 2021 la cuenca del ro Ranchera ser un ecosistema recuperado y conservado, en el que se aprovechan equilibrada, planificada y sosteniblemente sus recursos naturales y especialmente el recurso
hdrico, con el que se favorece en primera instancia a la poblacin y en segundo instancia a las actividades
econmicas PRODUCTIVAS. CON DISPONIBILIDAD DE AGUA Y al mismo tiempo, es una cuenca en la que se
promueve el desarrollo social y cultural de su poblacin y especialmente el de sus grupos tnicos y en la
que la institucionalidad se encuentra fuertemente comprometida y liderando el desarrollo sostenible del
territorio y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
OBJETIVO SOCIOCULTURAL
Empoderar a los actores de la cuenca a travs de
procesos de sensibilizacin, concientizacin y capacitacin que los orienten para usar sosteniblemente los recursos naturales, para participar proactivamente en la gestin ambiental compartida
del territorio y en el mejoramiento de sus condiciones de vida.
OBJETIVO ECONMICO
Asegurar que las actividades econmicas de la
cuenca se desarrollen respetando la vocacin de
los suelos, beneficiando al colectivo social y en
armona con el uso sostenible de los dems recursos naturales y el entorno ambiental.
OBJETIVO INSTITUCIONAL
Lograr que las instituciones competentes cumplan sus funciones, ejerciendo adecuadamente la
administracin y control de los recursos naturales, asi como, la eficiente gestin del recurso hdrico y aplicacin de la normatividad ambiental,
en procura de lograr la conservacin y proteccin
de la cuenca.
OBJETIVO FSICO
Garantizar la disponibilidad en toda la
cuenca del recurso hdrico para uso domstico y del sector productivo, manteniendo tanto la calidad como el caudal
y equilibrio ecolgico del cuerpo hdrico.
Como tambin, monitorear los objetivos
en conflicto del uso del agua en la represa de Ranchera (riego, picos de inundacin, ecosistemas estratgicos, caudal
de estiaje, etc.) y reglamentar el uso del
recurso hdrico.
Realizar un uso adecuado (planificado y
regulado) del recurso suelo de acuerdo
a su vocacin y priorizando coberturas
nativas que garanticen su sostenibilidad
en la cuenca.
Objetivo Bitico
Garantizar la funcionalidad y continuidad de los ecosistemas estratgicos a lo
largo de la cuenca, planificando la conectividad ecolgica, teniendo en cuenta
su funcin estratgica como corredor
biolgico entre la serrana del Perij y
la sierra Nevada de Santa Marta, e incrementando las reas de conservacin
(humedales, nacimientos de agua, entre
otros).
Conservar y proteger el recurso fauna y
la cobertura vegetal de la cuenca.
72
ESCENARIOS DE PROSPECCIN
COMPONENTE FISICO
Los actores de la cuenca del Ranchera consideran que el escenario ms probable a 2016 respecto a la Alteracin del Rgimen de caudales
y disminucin de la disponibilidad hdrica aguas
abajo de la represa El Cercado y distrito de riego
de Fonseca, es el Reactivo pues la operacin del
embalse se ha contrarrestando la alta variabilidad de la oferta hdrica en la cuenca por lo que
resulta inminente la necesidad de tener unas
buenas reglas de despacho, mejorar la vigilancia
de las concesiones y la medicin de consumo a
asociaciones de usuarios. Para el 2021 se espera evolucionar al escenario Proactivo en el cual
el avance en el estudio integral de sedimentos y
el monitoreo ejemplar del rgimen hidrolgico,
han suministrado informacin que sustente tcnicamente la gestin de las autoridades ambientales para administrar el recurso hdrico adecuadamente (en especial las reglas de operacin
de El Cercado), en beneficio de la poblacin y las
condiciones ambientales de toda la cuenca.
2021 se dara el escenario Reactivo con la implementacin de programas de uso y ahorro eficiente del agua, el control de los usuarios y el avance
en el ordenamiento del recurso hdrico.
El escenario Tendencial de Afectacin de los
acuferos subterrneos de la cuenca del Rio
Ranchera por intervenciones mineras actuales
y futuras es el considerado ms probable a 2016
especialmente a razn de la presin de la minera, el fomento de la actividad agropecuaria y la
entrada en operacin del distrito de riego. Esto se
espera revertir a 2021 con las acciones descritas
en el escenario Proactivo en donde se ha hecho
ms rigurosa la exigencia de explotacin minera,
se generan compensaciones econmicas y se ha
establecido si se pone o no en riesgo la estabilidad
de la oferta hdrica en algn tramo de la cuenca.
Referentes de Prospeccin Problemticas Escenarios
Para 2016 se mantiene el escenario Tendencial

respecto a la Contaminacin de afluentes del Rio
Ranchera por descargas directas de aguas negras
y de residuos as como la mayor utilizacin de
agroqumicos relacionados con el Distrito de riego,
contina de manera que al llegar a niveles crticos,
los municipios deben realizar una mayor inversin
econmica para potabilizar el agua y recuperar
suelos con procesos incipientes de salinizacin y
compactacin. En tanto que a 2021 se considera
que se dara el escenario Reactivo en el que se inicia la construccin de plantas de tratamiento de
aguas residuales (PTARs) acompaados de procesos de sensibilizacin y concienciacin.
En lo concerniente al Incremento en la demanda
del recurso hdrico para uso domstico y agropecuario a 2016 aumenta por el incremento poblacional y el de una mayor superficie destinada
al desarrollo de actividades agrcolas, lo que corresponde al escenario Tendencial. En tanto que a
73
74
ESTRUCTURA HIDROLGICA DE LA CUENCA DEL RANCHERA

Cambios en los niveles hdricos por obras de infraestructura dentro de la cuenca del Ranchera asociados a procesos de contaminacin localizada, y combinado con altas demandas para usos domstico, minero y agrcola.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Alteracin del R- Dado que el embalse no previ Se ha contrarrestado la alta variabili- Las recomendaciones del POMCA, el avance en el estudio
gimen de caudales una compuerta de fondo que dad de la oferta hdrica en la cuenca, integral de sedimentos, as como los anlisis de estudios
y disminucin de la permita labores de expulsin pues la operacin del embalse ha hidrolgicos, han permitido entender los cambios en el rdisponibilidad hdri- de sedimentos y que adems permitido un flujo durante el peri- gimen de caudales, y soportar tcnicamente acciones por
ca aguas abajo de la sea un mecanismo de preven- odo restrictivo de estiaje. Dado que parte de Corpoguajira y el Ministerio de Ambiente para
represa El Cercado y cin ante situaciones de riesgo no se entiende por completo como implementar reglas de operacin de El Cercado y los Disdistrito de riego de estructural, se han alterado esto afecta las condiciones del eco- tritos de Riego, enfocadas a que el caudal aguas abajo, est
Fonseca
sustancialmente los pulsos sistema se inicia el desarrollo de un acorde a las necesidades de las comunidades hidrobiolgide sedimentos que habitual- estudio integral ms profundo espe- cas y de los habitantes de toda la cuenca.
mente viajaban por el cauce cialmente en lo relacionado al rgiprincipal as como las dinmi- men de sedimentos de la cuenca.
El trabajo comunitario ha sido vital para definir medidas de
cas de la fauna acutica.
reconversin de sistemas productivos altamente dependiDespus de algunos aos de uti- entes de niveles de agua (ej. arroz).
Emergen conflictos entre los lizacin del distrito de Riego, con el
usuarios de la cuenca, respecto ro en condiciones bajas de disponib- El monitoreo del rgimen hidrolgico se realiza de forma
a efectos del Distrito de riego y ilidad de agua y posterior a unas po- ejemplar para el pas.
los inherentes a la alteracin sibles demandas y al deterioro ambidel rgimen de caudales sobre ental del ro, se toman medidas:
Se interviene fuertemente la gestin integral con instruel ambiente y por la forma de
mentos econmicos, de comando y control para que los
despacho del recurso hdrico. Aumento del caudal que sale de la
ndices no sean extremos.
presa.
Se agudiza el ndice de aridez Implementacin de unas buenas
que es una tendencia en gran
reglas de despacho
parte de los municipios de la
Una mejor vigilancia de las concecuenca.
siones, programas de medicin de
consumo a asociaciones de usuarios, ayudan en forma reactiva a
evitar el escenario tendencial.
Las reglas de despacho estn acordadas y funcionando,

por lo que constituyen un gran elemento estratgico para
la gestin del recurso. A estas reglas se han acoplado los
sistemas de monitoreo en tiempo real.
Entra en operacin el plan de gestin de sedimentos y se ha
avanzado en estudios de caudal ambiental.
ESCENARIOS MS PROBABLE 2016 Y 2021

Hace relacin al manejo de las situaciones favorables o desfavorables, naturales o de origen antrpico que inciden en los sistemas productivos de la
cuenca.
PROBLEMTICA JERARESCENARIO MAS PROBABLE 2016
ESCENARIO MS PROBABLE 2021
QUIZADA
Alteracin del Rgimen de Se ha contrarrestado la alta variabilidad de la oferta hdrica Las recomendaciones del POMCA, el avance en el estudio
caudales y disminucin de en la cuenca, pues la operacin del embalse ha permitido un integral de sedimentos, as como los anlisis de estudios hila disponibilidad hdrica flujo durante el periodo restrictivo de estiaje. Dado que no se drolgicos, han permitido entender los cambios en el raguas abajo de la represa entiende por completo como esto afecta las condiciones del gimen de caudales, y soportar tcnicamente acciones por
El Cercado y distrito de ecosistema se inicia el desarrollo de un estudio integral ms parte de Corpoguajira y el Ministerio de Ambiente para imriego de Fonseca
profundo especialmente en lo relacionado al rgimen de sedi- plementar reglas de operacin de El Cercado y los Distritos
mentos de la cuenca.
de Riego, enfocadas a que el caudal aguas abajo, est acorde
a las necesidades de las comunidades hidrobiolgicas y de
Despus de algunos aos de utilizacin del distrito de Riego, los habitantes de toda la cuenca.
con el ro en condiciones bajas de disponibilidad de agua y
posterior a unas posibles demandas y al deterioro ambiental El trabajo comunitario ha sido vital para definir medidas de
del ro, se toman medidas:
reconversin de sistemas productivos altamente dependientes de niveles de agua (ej. arroz).
Aumento del caudal que sale de la presa.
Implementacin de unas buenas reglas de despacho
El monitoreo del rgimen hidrolgico se realiza de forma

ejemplar para el pas.
Una mejor vigilancia de las concesiones, programas de

medicin de consumo a asociaciones de usuarios, ayudan Se interviene fuertemente la gestin integral con instrumenen forma reactiva a evitar el escenario tendencial.
tos econmicos, de comando y control para que los ndices
no sean extremos.
Las reglas de despacho estn acordadas y funcionando, por
lo que constituyen un gran elemento estratgico para la
gestin del recurso. A estas reglas se han acoplado los sistemas de monitoreo en tiempo real.
75
Entra en operacin el plan de gestin de sedimentos y se ha

avanzado en estudios de caudal ambiental.
REFERENTES DE PROSPECCIN PROBLEMTICAS ESCENARIOS
76

ESCENARIOS
PROBLEMTICA JERTENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
ARQUIZADA
Contaminacin
de Contina el vertimiento directo de Los entes territoriales determinan la finan- Los entes territoriales han logrado la conafluentes del Rio aguas residuales a la cuenca, au- ciacin y empiezan a liderar la construccin struccin y optimizacin de las plantas de
Ranchera por des- mentando los niveles de contami- de plantas de tratamiento de aguas residu- tratamiento de los nueve municipios de la
cargas directas de nacin del rio Ranchera hasta niveles ales (PTARs) que minimicen el impacto oca- cuenca, con lo cual se ha logrado frenar
aguas negras y de re- crticos, por lo cual los municipios sionado por la contaminacin hdrica y con- ostensiblemente los niveles de contamisiduos
necesitan mayor inversin econmica tribuyan al mejoramiento de la calidad de nacin en el recurso hdrico.
para potabilizar el agua.
vida de la poblacin.
As mismo, se estn implementado efiLa cantidad de agua es menor y se pre- De la misma forma, se han iniciado procesos cientemente los PGIR`s y los municipios
senta una mayor utilizacin de agro- de sensibilizacin y concienciacin en torno cuentan con rellenos sanitarios manejados
qumicos relacionados con el Distrito a la contaminacin hdrica generada por tcnicamente.
de riego principalmente.
vertimientos de residuos lquidos y slidos.
Por su parte, las comunidades se encuenCon el tiempo se presentan alteracio- Se utilizan prcticas agronmicas e hidru- tran realizando una adecuada disposicin
nes en las caractersticas de los suelos licas para disminuir los efectos de las alter- de los residuos lquidos y slidos, gracias a
debido al riego (Tendencia a la salini- aciones en la estructura y composicin del los procesos de sensibilizacin y concienzacin debido a que cuando el nivel suelo.
ciacin.
fretico se acerca al suelo aumenta
evaporacin) y a la mecanizacin (tenSe implementa un riego inteligente (a
dencia a la compactacin).
cuenta gotas es lo ms recomendable),
acorde a periodos vegetativos que no deje
aumentar los niveles freticos y prevenir lo
mximo posible la degradacin del suelo,
se hacen rotacin de cultivos, se protegen
los suelos desnudos para evitar la evaporacin y se minimiza el trabajo con maquinaria pesada.

Hace relacin al manejo de las situaciones favorables o desfavorables, naturales o de origen antrpico que inciden en los sistemas productivos de la cuenca.
PROBLEMTICA
ESCENARIO MAS PROBABLE 2016
JERARQUIZADA
Los entes territoriales determinan la financiacin y empiezan
Contaminacin
Contina el vertimiento directo de aguas residuales a la cuenca, aua liderar la construccin de plantas de tratamiento de aguas
de afluentes del
mentando los niveles de contaminacin del rio Ranchera hasta niveles
residuales (PTARs) que minimicen el impacto ocasionado por
Rio Ranchera
crticos, por lo cual los municipios necesitan mayor inversin econmila contaminacin hdrica y contribuyan al mejoramiento de la
por descargas
ca para potabilizar el agua. La cantidad de agua es menor y se presenta
calidad de vida de la poblacin. De la misma forma, se han
directas
de
una mayor utilizacin de agroqumicos relacionados con el Distrito de
iniciado procesos de sensibilizacin y concienciacin en torno
aguas negras y
riego principalmente. Con el tiempo se presentan alteraciones en las
a la contaminacin hdrica generada por vertimientos de rede residuos
caractersticas de los suelos debido al riego (Tendencia a la salinizacin
siduos lquidos y slidos. Se utilizan prcticas agronmicas e
debido a que cuando el nivel fretico se acerca al suelo aumenta evaphidrulicas para disminuir los efectos de las alteraciones en la
oracin) y a la mecanizacin (tendencia a la compactacin).
estructura y composicin del suelo
77

ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Incremento en la En la cuenca persiste una alta demanda h- La autoridad ambiental ha exigido e imple- A travs de la implementacin del
demanda del re- drica para usos domsticos, y para actividades mentado programas de uso y ahorro eficiente POMCA se ha generado los reordecurso hdrico para pecuarias (asnal, bovina, avcola, caprina, del agua. Tambin, ha mejorado el control de namientos del recuro hdrico y la
uso domstico y equina, ovina y porcina) que han derivado en los usuarios mediante la inversin de siste- gestin integral del agua.
agropecuario
mayor contaminacin de las fuentes hdricas mas de informacin y la caracterizacin de las
por menor capacidad dilucin. Los conflictos actividades productivas. Las acciones se han En algunos sectores de mxima propor el uso de agua han aumentado debido a complementado con la implementacin de duccin altamente dependientes
dificultades para su disponibilidad. Esta ten- campaas de sensibilizacin que generan el del recurso hdrico han iniciado la
dencia aumenta por el incremento poblacio- conocimiento necesario para mejorar la per- reconversin a sistemas productivos
nal y el de una mayor superficie destinada al spectiva en cuanto al uso eficiente del recur- ms hidroeficientes.
desarrollo de actividades agrcolas.
so. Se avanza a partir de proyectos de ordenamiento del recurso hdrico para establecer
la demanda y la oferta, adems del reparto
del caudal.
78

cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Incremento en la En la cuenca persiste una alta demanda hdrica para La autoridad ambiental ha exigido e implementado programas de uso y
demanda del reusos domsticos, y para actividades pecuarias (asnal,
ahorro eficiente del agua. Tambin, ha mejorado el control de los usuaricurso hdrico para
bovina, avcola, caprina, equina, ovina y porcina)
os mediante la inversin de sistemas de informacin y la caracterizacin
uso domstico y
que han derivado en mayor contaminacin de las
de las actividades productivas.
agropecuario
fuentes hdricas por menor capacidad dilucin. Los
conflictos por el uso de agua han aumentado debido Las acciones se han complementado con la implementacin de campaas de sensibilizacin que generan el conocimiento necesario para mea dificultades para su disponibilidad.
jorar la perspectiva en cuanto al uso eficiente del recurso.
Esta tendencia aumenta por el incremento poblacional y el de una mayor superficie destinada al de- Se avanza a partir de proyectos de ordenamiento del recurso hdrico
para establecer la demanda y la oferta, adems del reparto del caudal.
sarrollo de actividades agrcolas.

ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Afectacin de La presin de la minera sobre el recurso hdrico La autoridad ambiental ini- La autoridad ambiental y los agentes regulalos
acuferos
ha producido cambios de los patrones de flujo cia mayores procesos de dores entraron a dirimir la situacin derivada de
subterrneos
que se presenta por las intervenciones locales control sobre la actividad los costos ambientales por la intervencin del
de la cuenca del
sobre el suelo y subsuelo, alterando flujos sub- minera en la cuenca, en subsuelo, generando compensaciones econmiRio Ranchera
terrneos que son el soporte de los caudales en aras de frenar su afectacin cas y se ha establecido si se pone o no en riesgo
por intervencioen el recurso hdrico.
la estabilidad de la oferta hdrica en algn tramo
los periodos restrictivos del estiaje del Ranchera.
nes mineras acde la cuenca. Del mismo modo, se ha hecho ms
tuales y futuras Con el fomento de la actividad agropecuaria y
rigurosa la exigencia de explotacin minera en
ecosistemas considerados estratgicos. Implela entrada en operacin del distrito de riego se
mentando acciones de prevencin, mitigacin y
incrementa la contaminacin de acuferos por
correccin pertinentes para disminuir los efecagroqumicos.
tos en la alteracin de los flujos subterrneos.

PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Afectacin de
los acuferos
subterrneos
de la cuenca del
Rio Ranchera
por intervenciones mineras
actuales y
futuras
La presin de la minera sobre el recurso hdrico ha producido

cambios de los patrones de flujo que se presenta por las intervenciones locales sobre el suelo y subsuelo, alterando flujos
subterrneos que son el soporte de los caudales en los periodos restrictivos del estiaje del Ranchera.
La autoridad ambiental y los agentes reguladores entraron a dirimir la

situacin derivada de los costos ambientales por la intervencin del
subsuelo, generando compensaciones econmicas y se ha establecido
si se pone o no en riesgo la estabilidad de la oferta hdrica en algn
tramo de la cuenca. Del mismo modo, se ha hecho ms rigurosa la exigencia de explotacin minera en ecosistemas considerados estratgiCon el fomento de la actividad agropecuaria y la entrada en cos. Implementando acciones de prevencin, mitigacin y correccin
operacin del distrito de riego se incrementa la contaminacin pertinentes para disminuir los efectos en la alteracin de los flujos
subterrneos
de acuferos por agroqumicos.
79
COMPONENTE BITICO
Ante la Prdida y fragmentacin de coberturas
naturales en 2016 se toman medidas Reactivas
de manera que CORPOGUAJIRA en asocio con
los dems actores de la cuenca, han iniciado actividades de restauracin ecolgica y se observan
procesos de recuperacin de la cobertura vegetal como resultado de la reubicacin de familias
campesinas presentes en zonas de altos riesgos
ambientales. Adems se realizan iniciativas de
educacin ambiental con las comunidades identificadas como generadoras del mayor impacto
sobre regiones y ecosistemas estratgicos en la
cuenca. No obstante a 2021 el escenario Proactivo es lo deseado para que se desarrollen actividades tendientes a recuperar la calidad de hbitat
de los remanentes de bosques nativos, adelantar
un monitoreo de la biodiversidad, ecosistemas y
riesgos ambientales. Se han saneado rondas de
los ros y/o reas de recuperacin de conectividad ecosistmica y se ha creado un sistema de
incentivos para las comunidades para fomentar la
conservacin y preservacin de la biodiversidad.
Respecto a la Sobreexplotacin de la fauna y flora silvestre por su uso inadecuado se considera
que el escenario Reactivo ser la aproximacin
que describa la situacin de la cuenca para 2016,
en el que CORPOGUAJIRA en asocio con ONGs,
La fiscala, la Polica Nacional y otros entes disean y han iniciado la revisin e implementacin
de las leyes que regulan o mitigan la problemtica
(operativos de control, vedas, sanciones, etc.), se
realizan actividades de educacin ambiental, se
implementan planes y programas de proteccin y
recuperacin de la fauna y la flora con la participacin directa de las comunidades, as como el
establecimiento de zoocriaderos.
A 2021 se espera que frente a este problema se
d el escenario proactivo, en el cual gracias a la
participacin de la autoridad ambiental, los actores institucionales, la sociedad civil y entes empresariales, se cuenta con un esquema de manejo
adecuado y en implementacin constante en pro
de la mitigacin de esta problemtica al interior
80
del cuenca, con resultados efectivos en la prohibicin de la caza de mamferos, reptiles tales
como tortugas e iguanas (tambin la recoleccin
indiscriminada de huevos), aves y otros grupos de
fauna y flora silvestres (veda) denominados sensibles, utilizados para comercio ilegal. Adems
un programa de manejo y aprovechamiento sostenible de especies con potencial de uso por parte de las comunidades con fines de consumo, se
encuentra en desarrollo.
En lo pertinente a la Perdida de cuerpos de agua
estratgicos para la fauna y flora de la cuenca en
la regin deltica del ro Ranchera y las cabeceras
de arroyos de la parte alta de la Cuenca.
A 2016 los actores consideraron que el escenario Reactivo sera el ms probable. As, la autoridad ambiental local en conjunto con otros actores desarrollar acciones tendientes a reducir la
desecacin y prdida de calidad de cuerpos de
agua en esa regin, enfocadas a la restauracin
y descontaminacin de los mismos. Adems, a
2021 los acores sealan un escenario Proactivo
en el que la implementacin del POMCA, permite
la recuperacin de los cuerpos de agua, se controlan las prcticas antrpicas que contribuyen a
su afectacin, contaminacin, desecacin, tala de
sus rondas, invasin, entre otros.
Por ltimo, respecto a la Invasin de especies
exticas introducidas, a 2016 se adelantaran acciones Reactivas consistentes en la implementacin de estrategias que incluyen mecanismos de
identificacin, evaluacin, monitoreo y manejo
de las especies exticas e invasoras, as como
campaas de erradicacin en las regiones donde
es ms evidente esta problemtica. En 2021 se
lograra lo sealado en el escenario Proactivo, en
el cual las autoridades ambientales en asocio con
los dems actores de la cuenca y orientados por
el POMCA, han implementado un programa eficiente para reducir esta problemtica, especialmente en sitios con vocacin para conservacin
o aledaos a stos, Adems se promueve la siembra y cra de especies nativas, en particular aquellas identificadas como objetos de conservacin.
81
CONDICIN AMBIENTAL DEL SISTEMA BITICO

Implica el conjunto de medidas tendientes a evitar la cobertura vegetal y elementos clave de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos provedos por
ellos en la cuenca.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Prdida y frag- La prdida y transformacin CORPOGUAJIRA en asocio con la sociedad civil, sectores La acciones articuladas desarrolladas enmentacin de de hbitats naturales con- acadmicos y de empresas privadas, han empezado a tre la autoridad ambiental, la sociedad civil,
coberturas natu- tina
constituyndose desarrollar actividades de manera articulada tendien- sectores acadmicos e iniciativas privadas,
rales
como la principal causa de tes a disear, implementar iniciativas de restauracin han permitido restablecer la conectividad de
extincin local para la fauna ecolgica de las coberturas naturales ms afectadas y los gradientes naturales de vegetacin entre
y la flora de la cuenca. Las determinadas como estratgicas tanto para la fauna y una proporcin significativa de regiones y
presiones mineras (Princi- flora de la cuenca. Estas actividades anqu se encuen- ecosistemas estratgicos de la cuenca y depalmente por el desarrollo tran en desarrollo, aun no cuentan con mecanismos de sarrollado adems actividades tendientes a
de minera de Carbn, con- evaluacin de efectividad y su impacto aun no es el su- recuperar la calidad de hbitat entre los restruccin de oleoductos y ficiente en trminos de extensin geogrfica.
manentes de bosques nativos. De manera
gasoductos) y de los sisteparalela proyectos silvopatoriles y de aprovemas de produccin agrco- Producto de la implementacin de un programa de chamiento dendro-energtico, son desarrollalas (ej. monocultivo de caf evaluacin y mapeo de amenazas, vulnerabilidad y ries- dos de manera continua como un mecanismo
sin sombro, arroz, etc.) y gos ambientales en la cuenca, en algunos sectores los de mitigacin de la fragmentacin generada
pecuarios (ej. Ganadera), diagnsticos generados han permitido la iniciacin de por actividades pecuarias y el uso domstico
han generado paisajes de procesos de recuperacin de la cobertura vegetal como de maderas silvestres.
vegetacin con diferentes resultado de la reubicacin de familias campesinas pregrados de fragmentacin y sentes en zonas de altos riesgos ambientales. Esta activi- Existe un programa continuo de monitoreo
transformacin, adems de dad an no se replica en una amplia extensin.
de la biodiversidad, ecosistemas y riesgos
procesos erosivos.
ambientales que ha permitido desarrollar acFinalmente y de manera general, el escenario ms prob- tividades de ordenamiento geogrfico con las
Los ecosistemas naturales able a 2016 sugiere que si bien la implementacin de comunidades ms vulnerables que a su vez se
ms transformados de la medidas de mitigacin de esta problemtica se han ini- ha traducido en restauracin natural y asistida
cuenca, cuya remanencia ciado en diferentes lneas y escalas, estas aun no cuen- de ecosistemas estratgicos.
es menor al 7% son: Oro- tan con una cobertura temtica y geogrfica suficiente
bioma bajo de Santa Marta, para dar un tratamiento efectivo a la misma. El aspecto Finalmente todas estas actividades se enZonobioma seco tropical ms positivo en este escenario est constituido por la cuentran acompaadas de programas de edudel Caribe; Halobioma del articulacin interinstitucional para generar procesos a cacin ambiental extensivos y continuos que
Caribe y Orobiomas bajos largo plazo y proyectos puntuales de mitigacin
acompaan y fortalecen los procesos de recude los Andes.
peracin y restauracin ecosistmica.
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ellos en la cuenca.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Adicionalmente se ha Los proyectos de restauracin son diseados bajo tres Se han reubicado familias que se encuentran
generado una perdida criterios y escala de prioridades principales: la recuper- localizadas en las rondas de los ros y/o sobre
sistemtica de los reman- acin de coberturas naturales, el establecimiento de reas determinadas como prioritarias para el
entes boscosos que prote- sistemas silvopastoriles y el desarrollo de proyectos desarrollo de proyectos de recuperacin de
gen los nacimientos de mi- dendro-energticos con las comunidades. De manera conectividad ecosistmica con el fin de miticrocuencas pertenecientes paralela se han iniciado iniciativas de educacin ambi- gar los efectos de posibles inundaciones y la
a la parte media y alta de la ental estables y con continuidad en el tiempo, con las prdida de servicios ambientales. Se cuenta
Cuenca.
comunidades identificadas como generadoras del may- con una estrategia para la evaluacin de riesor impacto sobre esta problemtica en regiones y eco- gos y seguimiento y monitoreo de la biodiversistemas estratgicos en la cuenca.
sidad. Se ha creado un sistema de incentivos
para las comunidades para fomentar la conservacin y preservacin de la biodiversidad.

Implica el conjunto de medidas tendientes a evitar la prdida de cobertura vegetal y elementos clave de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos
provedos por ellos en la cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Prdida y frag- CORPOGUAJIRA en asocio con la sociedad civil, sectores aca- La acciones articuladas desarrolladas entre la autoridad ambiental,
mentacin de dmicos y de empresas privadas, han empezado a desarrollar la sociedad civil, sectores acadmicos e iniciativas privadas, han percoberturas na- actividades de manera articulada tendientes a disear, imple- mitido restablecer la conectividad de los gradientes naturales de vegturales
mentar iniciativas de restauracin ecolgica de las coberturas etacin entre una proporcin significativa de regiones y ecosistemas
naturales ms afectadas y determinadas como estratgicas tan- estratgicos de la cuenca y desarrollado adems actividades tendiento para la fauna y flora de la cuenca. Estas actividades anqu se tes a recuperar la calidad de hbitat entre los remanentes de bosques
encuentran en desarrollo, aun no cuentan con mecanismos de nativos. De manera paralela proyectos silvopatoriles y de aproveevaluacin de efectividad y su impacto aun no es el suficiente chamiento dendro-energtico, son desarrollados de manera continua
en trminos de extensin geogrfica.
como un mecanismo de mitigacin de la fragmentacin generada por
actividades pecuarias y el uso domstico de maderas silvestres.

Producto de la implementacin de un programa de evaluacin Existe un programa continuo de monitoreo de la biodiversidad, ecoy mapeo de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales sistemas y riesgos ambientales que ha permitido desarrollar activien la cuenca, en algunos sectores los diagnsticos generados dades de ordenamiento geogrfico con las comunidades ms vulnerhan permitido la iniciacin de procesos de recuperacin de la ables que a su vez se ha traducido en restauracin natural y asistida de
cobertura vegetal como resultado de la reubicacin de familias ecosistemas estratgicos.
campesinas presentes en zonas de altos riesgos ambientales.
Esta actividad an no se replica en una amplia extensin.
Finalmente todas estas actividades se encuentran acompaadas de
programas de educacin ambiental extensivos y continuos que acomFinalmente y de manera general, el escenario ms probable paan y fortalecen los procesos de recuperacin y restauracin ecoa 2016 sugiere que si bien la implementacin de medidas de sistmica.
mitigacin de esta problemtica se han iniciado en diferentes lneas y escalas, estas aun no cuentan con una cobertura Se han reubicado familias que se encuentran localizadas en las rondas
temtica y geogrfica suficiente para dar un tratamiento efec- de los ros y/o sobre reas determinadas como prioritarias para el detivo a la misma. El aspecto ms positivo en este escenario est sarrollo de proyectos de recuperacin de conectividad ecosistmica
constituido por la articulacin interinstitucional para generar con el fin de mitigar los efectos de posibles inundaciones y la prdida
procesos a largo plazo y proyectos puntuales de mitigacin.
de servicios ambientales.
Los proyectos de restauracin son diseados bajo tres criterios Se cuenta con una estrategia para la evaluacin de riesgos y seguiy escala de prioridades principales: la recuperacin de cober- miento y monitoreo de la biodiversidad.
turas naturales, el establecimiento de sistemas silvopastoriles
y el desarrollo de proyectos dendro-energticos con las comuSe ha creado un sistema de incentivos para las comunidades para fonidades.
mentar la conservacin y preservacin de la biodiversidad.
De manera paralela se han iniciado iniciativas de educacin
ambiental estables y con continuidad en el tiempo, con las comunidades identificadas como generadoras del mayor impacto
sobre esta problemtica en regiones y ecosistemas estratgicos en la cuenca.
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ellos en la cuenca.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Sobrexplotacin El aprovechamiento y extraccin CORPOGUAJIRA en asocio. con ONGs y otros entes aca- Gracias a la participacin colegiada
de la fauna y flora intensiva de especies nativas de dmicos e institucionales disean e implementan planes de la autoridad ambiental, los actosilvestre por su uso fauna y flora sigue siendo in- y programas de proteccin y recuperacin de la fauna y res institucionales, la sociedad civil y
inadecuado
sostenible en la cuenca del Rio la flora con la participacin directa de las comunidades a entes empresariales, se cuenta con
Ranchera y contina poniendo travs de estrategias de investigacin educacin y aprove- un esquema de manejo adecuado y
en peligro el uso de este recurso chamiento sostenible de los recursos fauna y flora.
en implementacin constante en pro
en el futuro y la estabilidad de
de la mitigacin de esta problemtipoblaciones de algunas espe- Se genera un esquema de charlas y programas que se in- ca al interior del cuenca.
cies objeto de conservacin. Los cluyen dentro de las actividades de educacin ambiental
principales usos que se le dan a generales, como un mecanismo de apoyar la mitigacin Los municipios y la empresa privada,
la fauna y flora son como com- de la problemtica. De la misma forma se implementan apoyan de manera efectiva y contiplemento proteico de la dieta, la planes y programas de proteccin y recuperacin de la nua las acciones de Corpoguajira en
comercializacin de especies or- fauna y la flora con la participacin directa de las comuni- relacin con la prohibicin de la caza
namentales y la comercializacin dades a travs de estrategias de investigacin (estudios de de mamferos, reptiles tales como
madera para combustible, me- cinegtica) educacin y aprovechamiento sostenible de los tortugas e iguanas (tambin la redicinas y construccin. La activi- recursos fauna y flora.
coleccin indiscriminada de huevos),
dad de cacera descontrolada,
aves y otros grupos de fauna y flora
descentralizada y sin regulacin
Finalmente en este escenario se han diseado y comen- silvestres sensibles con fines de comalguna ocasiona la disminucin y
zado a realizar operativos de control, vigilancia, y estab- ercio ilegal u ornamental.
extincin local de especies tales
lecimiento de vedas de caza que no se acompaan de una
como Tapirus terrestris columsocializacin a largo plazo. Las acciones implementadas Se cuenta con un es
quema de
bianus, Ateles hybridus hybriaun no cuentan con una amplia representatividad geogr- monitoreo del impacto y de las acdus, Lontra longicaudis y Dasyfica en la cuenca.
ciones que se disean e implemenprocta punctata, Cuniculus paca,
tan en pro de la mitigacin de esta
Dasypus novemcintus y Mazama
problemtica.
america, Iguana iguana, Pauxi Se inicia el diseo de estudios de cinegtica que sirvan
pauxi, Aramilitaris y Ara chlorop- como diagnsticos de las dimensiones reales de la problemtica.
tera.
Ha aumentado el grado de peligro de extincin de las especies

cticas de importancia comercial
debido a la sobrepesca, y las
poblaciones de peces de menor
importancia comercial se han
diezmado.
Se cuenta con una coordinacin eficiente entre la fiscala

y la primera autoridad ambiental. Para dar la importancia
que se merece a la problemtica. Y aumentar la eficiencia
en las medidas correctivas.
La autoridad ambiental cuenta con

un sistema de veda total de tala de
especies de mangle existente en los
ecosistemas costeros, as como de
otras especies maderables sensibles
Se hace la revisin e implementacin de las leyes que reg- presentes en la cuenca.
ulan o mitigan la problemtica y Se comienza a generar
un sistema de sanciones a individuos as como el existe Se encuentra en desarrollo un procon instituciones para infractores menores. Los esquemas grama de manejo y aprovechamiento
estn acompaados de acciones educacin.
sostenible de especies con potencial
de uso por parte de las comunidades
Se establecen zoocriaderos para las especies animales y con fines de consumo.
vegetales categorizadas como en estados de amenaza y
que son objeto de explotacin indiscriminada.
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ellos en la cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Sobrexplotacin de CORPOGUAJIRA en asocio con ONGs, La fiscala, la Polica Nacional y otros
la fauna y flora sil- entes acadmicos e institucionales disean y han iniciado la revisin e imple- Gracias a la participacin colegiada de la autoridad
vestre por su uso in- mentacin de las leyes que regulan o mitigan la problemtica.
ambiental, los actores institucionales, la sociedad
adecuado
civil y entes empresariales, se cuenta con un esSe genera un esquema de charlas y programas que se incluyen dentro de quema de manejo adecuado y en implementacin
las actividades de educacin ambiental generales, como un mecanismo de constante en pro de la mitigacin de esta probapoyar la mitigacin de la problemtica. De la misma forma se implementan lemtica al interior del cuenca.
planes y programas de proteccin y recuperacin de la fauna y la flora con la
participacin directa de las comunidades a travs de estrategias de investig- Los municipios y la empresa privada, apoyan de
acin (estudios de cinegtica) educacin y aprovechamiento sostenible de los manera efectiva y continua las acciones de Correcursos fauna y flora.
poguajira en relacin con la prohibicin de la caza
de mamferos, reptiles tales como tortugas e iguaFinalmente en este escenario se han diseado y comenzado a realizar op- nas (tambin la recoleccin indiscriminada de hueerativos de control, vigilancia, y establecimiento de vedas de caza que no se vos), aves y otros grupos de fauna y flora silvestres
acompaan de una socializacin a largo plazo. Las acciones implementadas sensibles con fines de comercio ilegal u ornamental.
aun no cuentan con una amplia representatividad geogrfica en la cuenca.
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Se inicia el diseo de estudios de cinegtica que sirvan como diagnsticos de Se cuenta con un es
quema de monitoreo del
las dimensiones reales de la problemtica.
impacto y de las acciones que se disean e implementan en pro de la mitigacin de esta problemtica.
Se cuenta con una coordinacin eficiente entre la fiscala y la primera autoridad ambiental. Para dar la importancia que se merece a la problemtica. Y La autoridad ambiental cuenta con un sistema de
aumentar la eficiencia en las medidas correctivas.
veda total de tala de especies de mangle existente
en los ecosistemas costeros, as como de otras esSe hace la revisin e implementacin de las leyes que regulan o mitigan la pecies maderables sensibles presentes en la cuenca.
problemtica y Se comienza a generar un sistema de sanciones a individuos
as como el existe con instituciones para infractores menores. Los esquemas Se encuentra en desarrollo un programa de manejo
estn acompaados de acciones educacin.
y aprovechamiento sostenible de especies con potencial de uso por parte de las comunidades con
Se establecen zoocriaderos para las especies animales y vegetales categori- fines de consumo.
zadas como en estados de amenaza y que son objeto de explotacin indiscriminada.

ellos en la cuenca.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Perdida de cuerpos Como resultado principalmente de la expan- La autoridad ambiental local en asocio con la Con la implementacin del POMCA,
de agua estratgi- sin urbana, se ha producido la desecacin sociedad civil, el sector acadmico e inicia- se realiza el proceso de recupercos para la fauna y y/o prdida de calidad de algunos cuerpos tivas privadas coordina acciones tendientes acin de los cuerpos de agua de la
flora de la cuenca agua permanente e intermitentes presentes a reducir la desecacin y prdida de calidad regin del delta del rio Ranchera,
en la regin deltica en la regin del delta del ro Ranchera, lo que de cuerpos de agua en la regin del delta del controlando las prcticas antrpidel ro Ranchera ha conllevado a un empobrecimiento en la rio Ranchera al interactuar activamente y de cas que contribuyen a su afecy las cabeceras de composicin de grupos de flora, peces, anfi- manera coordinada con actores institucio- tacin: contaminacin, desecacin,
arroyos de la parte bios y aves residentes y migratorias principal- nales municipales de Riohacha en el compo- tala de sus rondas, invasin, entre
alta de la Cuenca
mente.
nente de la planeacin Urbana.
otros.
La extraccin de agua a travs de acequias,

la extraccin de material de arrastre y la prdida del cauce tienen serias afectaciones en la
biodiversidad al interrumpir los ciclos de vida
de peces cuyas distribuciones son amplias a
lo largo de la cuenca, degrada los hbitat ms
crticos y estratgicos en los primeros sitios de
parada y residencia invernal para aves migratorias nearticas y producir re-arreglos en las
comunidades faunsticas que pueden propiciar la proliferacin de especies invasoras y generalistas que ocupan nichos trficos y reproductivos de muchas otras especies residentes
importantes.
Se inician acciones tendientes a la restauracin y descontaminacin de los cuerpos de

agua debido a que no solo regulan el flujo
de corrientes de agua en el paisaje, y la migracin de peces dulceacucolas sino que
proveen un hbitat nico para la reproduccin y anidacin de aves de ecosistemas tanto estuarinos, como terrestres. .
Finalmente se ha diseado e implementado un esquema de monitoreo continuo que permite evaluar

a mediano y largo plazo las variaciones de la problemtica y la efectividad de las acciones implementadas
Se ha iniciado un proceso de concertacin

con las comunidades indgenas, PNN y otros
actores para evaluar el estado de los cuerpos
de agua en la parte alta de la cuenca.

ellos en la cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Perdida de cuerpos de agua estratgicos para
la fauna y flora
de la cuenca
en la regin
deltica del ro
Ranchera y las
cabeceras de
arroyos de la
parte alta de la
Cuenca
La autoridad ambiental local en asocio con la sociedad civil, el sector acadmico e iniciativas privadas coordina acciones tendientes a reducir la desecacin y
prdida de calidad de cuerpos de agua en la regin del delta del rio Ranchera
al interactuar activamente y de manera coordinada con actores institucionales
municipales de Riohacha en el componente de la planeacin Urbana.
Se inician acciones tendientes a la restauracin y descontaminacin de los cuerpos de agua debido a que no solo regulan el flujo de corrientes de agua en
el paisaje, y la migracin de peces dulceacucolas sino que proveen un hbitat
nico para la reproduccin y anidacin de aves de ecosistemas tanto estuarinos,
como terrestres.
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Se ha iniciado un proceso de concertacin con las comunidades indgenas, PNN y otros

actores para evaluar el estado de los cuerpos de agua en la parte alta de la cuenca.
Con la implementacin del POMCA, se realiza el

proceso de recuperacin de los cuerpos de agua de
la regin del delta del rio Ranchera, controlando
las prcticas antrpicas que contribuyen a su afectacin: contaminacin, desecacin, tala de sus rondas, invasin, entre otros.
Finalmente se ha diseado e implementado un esquema de monitoreo continuo que permite evaluar a mediano y largo plazo las variaciones de la problemtica y
la efectividad de las acciones implementadas
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ellos en la cuenca.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
JERARQUIZADA
Invasin de es- Los elevados procesos de transformacin ecosistmica, Dichas estrategias estn conforma- Las autoridades ambientales en asocio
pecies exticas han generado condiciones ptimas para la presencia de das por un sistema que incluye me- con los dems actores de la cuenca y
introducidas a la especies exticas e invasoras tanto de flora como de fauna canismos de identificacin, evalu- orientados por el POMCA, han implecuenca
en los hbitats naturales de la cuenca.
acin, monitoreo y manejo de las mentado un programa eficiente para
especies exticas e invasoras.
identificar, monitorear, controlar y erradicar la propagacin de especies inLa presencia de estas especies, propician la prdida de diversidad al competir por espacio y por recursos con algu- Se han diseado mecanismos de vasoras especialmente en sitios con
nas especies nativas, desplazndolas.
evaluacin de la problemtica. vocacin para conservacin o aledaos
CORPOGUAJIRA con el apoyo del a stos.
Cuando estas especies invaden hbitats naturales causan sector acadmico, empiezan a regraves daos a la estructura y funcin del ecosistema y alizar campaas de erradicacin Adems se promueve y apoya permanprovocar desequilibrios ecolgicos entre poblaciones de de especies invasoras en las re- entemente la siembra y cra de especies
especies nativas debido al desplazamiento y extirpacin giones donde es ms evidente nativas, en particular aquellas identificadas como objetos de conservacin.
local de especies, as como el cambio en las interacciones esta problemtica.
biticas y la posible trasmisin de enfermedades.

Implica el conjunto de medidas tendientes a evitar la cobertura vegetal y elementos clave de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos provedos por ellos en la cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Invasin de es- Dichas estrategias estn conformadas por un sistema que incluye mepecies exticas canismos de identificacin, evaluacin, monitoreo y manejo de las espeintroducidas a cies exticas e invasoras.
la cuenca
Las autoridades ambientales en asocio con los dems actores de la cuenca

y orientados por el POMCA, han implementado un programa eficiente
para identificar, monitorear, controlar y erradicar la propagacin de especies invasoras especialmente en sitios con vocacin para conservacin o
Se han diseado mecanismos de evaluacin de la problemtica. COR- aledaos a stos.
POGUAJIRA con el apoyo del sector acadmico, empiezan a realizar campaas de erradicacin de especies invasoras en las regiones donde es Adems se promueve y apoya permanentemente la siembra y cra de especies
ms evidente esta problemtica.
nativas, en particular aquellas identificadas como objetos de conservacin.
COMPONENTE ECONMICO
El anlisis de la problemtica Deficiente manejo
de la produccin agropecuaria en el escenario
Tendencial muestra una propensin a permanecer en el estado actual en especial los cultivos en
zonas bajas y en las serranas, en actividades de
agricultura de temporada (algodn, maz, palma
olefera, yuca, malanga y otros productos regionales). Debido al atraso en la construccin del
sistema de riego a nivel predial, el cultivo de arroz de las zonas de Distraccin y Fonseca continuar adelantndose mediante la utilizacin
del sistema tradicional de acequias desde el Rio
Ranchera, que predomina desde hace ms de cincuenta aos. Las actividades pecuarias menores
(porcicultura, avicultura) continan con su carcter de explotacin casera, as como la agricultura
de pancoger en minifundios y terrenos inapropiados. Las comunidades indgenas continan
sus prcticas agropecuarias tradicionalistas en las
zonas de la serrana. Esta circunstancia implica
un agudizamiento de la inestabilidad econmica,
persistencia del deterioro ambiental con prdida
de bienes y servicios ambientales e inestabilidad
en la seguridad alimentaria regional.
El anlisis del escenario Reactivo muestra la introduccin de algunos proyectos productivos y de manejo ordenado
del recurso hdrico (Municipio de Hato
Nuevo; Cuenca del Arroyo Paladines.
Fundacin Cerrejn Agua-Guajira); implementacin de programas de capacitacin y transferencia de tecnologa, introduccin de prcticas agroecolgicas
en el manejo de la actividad agropecuaria. Estas actividades dan como resultado una reactivacin del sector que se ve
reflejada en la mejora en los servicios de
la produccin. La implementacin es de
carcter localizado y en respuesta a iniciativas ubicadas en zonas limitadas pero
que son un primer paso en la bsqueda
del cubrimiento de las necesidades generales.
Como escenario Proactivo, se prev un desarrollo de actividades agropecuarias en funcin de

la zonificacin emanada del POMCA, con base
en prcticas y tcnicas de manejo bajo criterios
de eficiencia agroecolgica con la generacin de
productos de alto valor agregado. Como consecuencia del manejo ordenado del recurso hdrico
de la represa El Cercado en actividades de riego y
provisin de acueductos, as como el agua obtenida por otros sistemas (pozos profundos, pequeas represas, estanques, etc.) el resultado de los
proyectos productivos es ms estable y benfico
econmicamente. Y por ltimo se estabiliza la seguridad alimentaria, se logra una mejora notable
de la situacin econmica y del nivel de vida de
los productores. En este escenario se aprecia que
la solucin a los problemas del mal manejo de la
actividad agropecuaria se consiguen mediante la
implementacin de procesos que incidan directamente sobre las causas.
Los actores comunitarios e institucionales manifiestan que para el 2016, la situacin del deficiente manejo de la actividad agropecuaria, se
localiza en el escenario Reactivo, pues para ese
entonces, los cambios se irn dando paulatinamente en parte por limitaciones presupuestales,
y por la inexperiencia institucional. A pesar de
estas limitaciones la mejora para esta poca es
plausible toda vez que los efectos de algunas
prcticas instituidas comienzan a notarse y la
implementacin completa del sistema de suministro de aguas permite resultados favorables y
estimulantes para la comunidad de productores.
La situacin visualizada para 2016 incluye la continuidad de efectos nocivos sobre el ambiente lo
que exigir concrecin de esfuerzos en la puesta
en marcha de programas y acciones tendientes a
remediar las causas de dichos efectos por parte
de las entidades especializadas. Esta ltima consideracin se refiere concretamente a prcticas
de produccin y reforestacin con prcticas que
implique un manejo adecuado de los suelos.
La visualizacin para 2021 por parte de de los actores en cuanto a las situaciones esperadas, para
el manejo de la actividad agropecuaria, se rela-
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ciona con el escenario proactivo propuesto, puesto que para ese entonces, se habrn generalizado
con los proyectos derivados de los programas
propuestos por el POMCA, una serie de acciones
y estrategias tendientes a generalizar ordenadamente el desarrollo productivo regional: dotacin
de tierras, prcticas agroecolgicas, produccin
intensiva, actividades de alto valor agregado,
nuevos sistemas de manejo del recurso hdrico,
implementacin de proyectos forestales protectores y productores, zonificacin territorial. Estas
acciones estn respaldadas por normatividades
legales y apropiacin presupuestal oportuna que
implican la destinacin del personal necesario y
la planificacin adecuada por parte de la gerencia
de la cuenca y dems instituciones involucradas
en el proceso.
La Deficiencia y falta de organizacin comunitaria para la produccin como problemtica jerarquizada en el escenario Tendencial indica que existe una propensin a mantener las condiciones
actuales de explotacin individual con base en el
tradicionalismo y debido al aislamiento, tamao
pequeo y disgregacin de los predios, situacin
que no favorece la instauracin de programas productivos en integracin. Otro elemento incidente
es la falta de atencin y continuidad por parte de
las entidades gubernamentales en la aplicacin
de programas continuos de capacitacin y organizacin de las comunidades de productores, en
especial en el aspecto de organizacin productiva
para aplicar esas polticas en las comunidades de
productores. Los actores comunitarios resaltan la
falta de cohesin y sinergia entre instituciones y
comunidades para adelantar polticas y estrategias conjuntas con miras a un desarrollo integral
(ambiental, econmico, social, cultural, y poltico)
de la cuenca.
Al evaluar el escenario Reactivo se aprecia notablemente la reaccin de los productores (Cultivadores de arroz, maz,
algodn, ganaderos) ante el crecimiento
de la necesidad y demanda de bienes y
servicios para la produccin que se refleja en la constitucin de asociaciones
90
de productores previa capacitacin en

actividades de integracin. Esta circunstancia permite apreciar y valorar por
parte de los productores, las ventajas de
la integracin en eficiencia, oportunidad,
economa y seguridad en el suministro de
insumos y mercadeo, por ejemplo. Otra
circunstancia que favorece la necesidad
de conformar y fortalecer asociaciones
de productores radica en la introduccin
de algunos programas de capacitacin y
transferencia de tecnologa para nuevos
sistemas agroecolgicos de produccin,
cuyo plan de trabajo implica el manejo
integrado de la produccin. Aisladamente la integracin es puesta en prctica en el sector de las industrias menores, los cultivos agroecolgicos para
mercado limpios, verde o ecolgicos,
cuyo dinamismo implica el soporte operativo de la integracin de servicios. La
aceptacin es parcial y el choque con el
tradicionalismo individualista contina.
Al consolidarse los proyectos productivos de la cuenca, el escenario Proactivo se vislumbra como una situacin
basada en actividades y prcticas de
manejo agroecolgico con productos
transformados de alto valor agregado,
que demandan la conformacin de asociaciones de productores especializados,
organizados por categoras de produccin, para beneficiarse de los servicios
asociativos y de la comercializacin. Esta
poltica, aceptada por gran parte de las
comunidades constituye la base de la organizacin social, y de los sistemas.
La problemtica de la organizacin comunitaria para la produccin para 2016,
segn los actores comunitarios e institucionales corresponde al escenario
Reactivo previsto antes, mediante los
sistemas de produccin mejorados que
implican una eficiencia derivada en gran
manera por la integracin de los produc-
tores. Los productores agrcolas en los

distritos de riego, los pequeos y medianos ganaderos, los pequeos productores en actividades adicionales de transformacin de productos de campo se
organizan poco a poco y en el mediano
plazo; aunque para esta poca, la aceptacin es parcial, las asociaciones especializadas benefician a sus integrantes y
forman la base para la futura expansin
de la capacitacin especializada.
Al escoger el escenario Proactivo como
el ideal para 2021, los actores comunitarios e institucionales anotan que la
adopcin de las recomendaciones y lineamentos enunciados en el POMCA del
Ranchera son adoptadas por las comunidades asociadas de productores especializados. La industria de lcteos y productos crnicos, las industrias menores,
los productos agrcolas transformados y
otras actividades intensivas se adelantan bajo la modalidad de integracin.
La capacitacin permanente de los productores as como su participacin activa, los habilita en el manejo operativo
y productivo asociado y tambin en la
parte directiva de las empresas complementarias que surgen. (Agroindustrias,
mercadeo y distribucin). Este escenario
muestra, al final, que los problemas de
organizacin comunitaria para la produccin se solucionan mediante acciones y
procesos que posibiliten la coordinacin
entre los productores e integradores.
Pero a la vez, muestra la necesidad de
que existan procesos permanentes de
sensibilizacin y educacin que viabilicen el fortalecimiento del capital humano, invirtiendo en los aspectos sociales y
familiares.
La problemtica relacionada con la Deficiente infraestructura y baja capacitacin para el manejo
turstico en su escenario Tendencial muestra la
condicin actual de una actividad con tres com-
ponentes bsicos: turismo marino, turismo de

localidades regionales y turismo de eventos folclricos, conmemoraciones regionales (religiosas
y culturales). El manejo de playas en Riohacha y
Manaure se adelanta en condiciones precarias
con relacin a los estndares del turismo internacional. Servicios tursticos deficientes, dficit
de infraestructura y baja capacidad de acomodacin, falta de planeacin e integralidad. Crecimiento desordenado de la demanda por parte
de los turistas sin que las condiciones actuales
permitan una respuesta favorable. El turismo de
eventos y visitas a sitios naturales es completamente espontneo y regional.
Cuando se revisa las actividades del escenario Reactivo se aprecia un crecimiento
de la demanda turstica con reaccin de
los bienes y servicios existentes. Pero
el desarrollo de la actividad es sobre la
base de los eventos existentes tradicionalmente aunque mejorados en cuanto
a atencin al pblico y alojamientos informales en casas de familia. En algunas
localidades se acondicionan alojamientos y restaurantes pero sin obedecer a
una planeacin ordenada. Hay mejoras
en las vas hacia los sitios tursticos de
inters natural dentro del programa regional de conexin territorial o acceso
a lugares locales. As como aumenta la
infraestructura para servicios tursticos
lo hacen tambin los servicios pblicos
pero en funcin del crecimiento natural.
En cuanto al escenario Proactivo, muestra una
situacin basada en la ejecucin del plan de desarrollo turstico nacional el cual es la base para
las recomendaciones del POMCA. Esta condicin
implica que las playas, el ecoturismo, las viviendas ecolgicas campestres, las fincas tursticas,
los sitios de eventos y festivales as como de visitas tursticas, se encuentran dotadas con la mayor parte de los servicios pblicos y de atencin al
turista. El nmero de restaurantes y la capacidad
de alojamiento se han incrementado en funcin
de las actividades propuestas y extradas del plan
91
departamental de dotacin de infraestructura

turstica.
Las conclusiones de los actores regionales (institucionales y comunitarios) sobre la situacin
a 2016 para las deficiencias en el manejo de la
actividad turstica, corresponden al escenario
Reactivo, pues los cambios se dan en funcin del
inters de inversionistas locales y segn el crecimiento de la demanda pero sin prever un largo
o mediano plazo. La apreciacin de los actores
de la cuenca en relacin a los sectores de playa
y puntos potenciales de ecoturismo de los municipios de la cuenca es que, aunque se realizan
actividades y procesos que mejoran el desarrollo
turstico de la cuenca, para esta poca continuarn la deficiente infraestructura, en especial en
vas y servicios pblicos y en general desarrollo
turstico desordenado.
Para 2021 fue seleccionado el escenario Proactivo
en su totalidad, habida consideracin de que para
esa poca se espera la ejecucin de los planes de
desarrollo turstico regionales en funcin del plan
turstico nacional complementado con los planes
de cada municipio dentro del plan departamental
segn las recomendaciones emanadas del POMCA. Los componentes de la actividad se ejecutan
en armona con la zonificacin propuesta en el
ordenamiento.
92
REFERENTES DE PROSPECCIN PROBLEMTICAS ESCENAR
93
SISTEMAS PRODUCTIVOS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Deficiente
Las actividades agropecuarias Bajo la coordinacin de la gerencia
manejo de la
en zonas sin riego persisten en
de la cuenca, en las zonas diferentes Los sistemas de riego se han generalizado en el rea de
produccin agropecuaria.
produccin
forma tradicional, en especial
al sector con riego y con la particiagropecuaria
en los terrenos de las serranas
pacin de las entidades sectoriales
El desarrollo de los programas agropecuarios se realiza
y otros sectores planos.
especializadas (ICA, SENA, Secrecon base en los programas y proyectos generados por el
taria de Desarrollo, etc.), UniversiPOMCA. Se adelantan actividades relacionadas con cul En las zonas de cultivos bajo el
dades, se adelantan parcialmente
tivos y actividades de transformacin (hortalizas, frutales,
rgimen natural de lluvias, perprogramas de capacitacin y transovinos y caprinos, acuacultura); y la explotacin ganadesisten los impactos negativos soferencia de tecnologa para la inra y las actividades de industrias menores se realizan bajo
bre el uso indebido de los suelos
troduccin de nuevos sistemas de
criterios de eficiencia agroecolgica y ambiental.
y tcnicas inadecuadas de proproduccin.
duccin. (talas, quemas, siem En el rea del Distrito de Riego, y de acuerdo con la reglabras en altas pendientes).
Como resultado de las recomendamentacin de uso de los suelos adoptada por el POMCA y
ciones sobre programas y proyectos
el plan de cultivos adoptado, las tierras agrcolas dedica El manejo de las industrias
y la zonificacin del ordenamiento,
das a actividades ganaderas, revierten completamente a
menores, los cultivos intensivos
se introducen parcialmente nuevos
su uso potencial (agricultura).
y los sistemas pecuarios para
cultivos agroecolgicos y activifines de transformacin se redades de industrias menores.
El uso de los suelos se adelanta de acuerdo con las recoalizan en forma artesanal y sin
mendaciones de zonificacin por el POMCA.
volmenes que favorezcan su El arreglo sectorizado de las vas
crecimiento.
de acceso y penetracin a las lo- Las actividades relacionadas con las industrias menores se
calidades aisladas de las serranas,
consolidan como prioritarias econmicamente por el val Persisten los cultivos de panaunque no se ha generalizado a
or agregado que genera. La transformacin agroindustrial
coger en minifundios y terrenos
todos los municipios, favorece la
de los productos de campo (lcteos, crnicos, vegetales,
de altas pendientes, y los culeficiencia de la actividad agropecencurtidos, hierbas aromticas y medicinales, aceites estivos comerciales de temporauaria.
enciales) forman parte corriente del sector de produccin
da (algodn, maz, arroz) en las
rural.
zonas de planicie.
El incremento de las actividades
agrcolas bajo riego da como resul- SE implementan programas de utilizacin eficiente de los re Persisten las falencias en la contado una reactivacin de los servicursos hdricos mediante la construccin de embalses y potinuidad del fomento, asistencia
cios para la produccin, procesamizos para fines de riego y generacin de energas alternativas.
tcnica, transferencia tecnolgica.
ento y comercializacin.
94
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
La dificultad en la implement- En los servicios de la produccin de Se implementa un programa de manejo especial para el
acin de los servicios de la prola zona de Distrito de Riego, se immanejo del agua fuera del sector minero; en especial las comduccin en los predios aislados y
plementan los bancos de maquinarpensaciones por deterioro o afectacin a los sistemas hdripequeos es un trmino comn
ia agrcola, las asociaciones de procos por causa de la actividad minera: Cerrejn Sur y sector
en la cuenca.
fesionales para la asistencia tcnica,
de Cuestecita. El agua del embalse de la represa El Cercado
suministro de insumos agropecuarisirve como base para la conformacin del sistema regional de
Las comunidades de producos, la contratacin de mano de obra,
suministro de agua potable.(Acueducto Regional).
tores indgenas continan aislalos servicios de transporte externo y
das en sus prcticas tradicionacarreo interno de productos, incre- La comercializacin de los productos se facilita por la actividad
ales a pesar de que se aceptan
de agroindustrializacin e integracin puesta en prctica.
mento de las capacidad instalada
se aceptan algunas de las nuede equipos secamiento y trilla para Existe disponibilidad adecuada de agua para fines productivos.
vas tecnologas.
el arroz, procesadoras de palma,
desmotadoras de algodn, proc- El sistema productivo se encuentra en pleno funcionamien En las reas, diferentes al Disto. Todos los servicios de la produccin se han implementaesadoras de hortalizas y despultrito de Riego, el aumento de
do y cumplen su cometido dentro de la cadena productiva.
padoras
de
frutas,
entre
otras.
Y
se
la ganadera extensiva en sueamplan los servicios bancarios para
los no apropiados continua, y el
La comunidad indgena ha incorporado prcticas tecel trmite de crditos y garantas.
pastoreo del ganado caprino y
nolgicas a las bondades de la tecnologa, aceptando,
la disminucin del rea boscosa En el rea bajo riego los terrenos
entre otras, las practicas sanitarias y la mejora gentica
riberea mantienen su afecde sus rebaos con la incorporacin nuevas razas. Incluye
que haban cambiado a potreros
tacin negativa hacia el ecosislas higiene y sanidad de los rebaos; se rescatan muchas
comienzan a revertir a su uso potema natural (Bosque seco) con
prcticas tradicionales de manejo.
tencial agrcola. Cesa el cambio de
incremento de la escorrenta, y
terrenos agrcolas hacia la ganad Con la mejora del aspecto econmico regional, se aprecia
aumentos de la erosin y la deera; por el contrario, en los terel fortalecimiento y mejora de las condiciones de vida de
sertificacin.
renos diferentes al distrito de riego,
los productores
los suelos siguen siendo utilizados
preferentemente en ganadera.
La seguridad alimentaria regional se encuentra estabilizada y garantizada.
Con la implementacin del plan general de vas en la cuenca cubre eficientemente las necesidades de interconexin
de las localidades de la cuenca.
ESCENARIOS MS PROBABLES 2016 Y 2021
cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Deficiente manejo Bajo la coordinacin de la gerencia de la cuenca, en las zo- Los sistemas de riego se han generalizado en el rea de producde la produccin
nas diferentes al sector con riego y con la participacin de
cin agropecuaria.
agropecuaria
las entidades sectoriales especializadas (ICA, SENA, Secretaria de Desarrollo, etc.), Universidades, se adelantan par- El desarrollo de los programas agropecuarios se realiza con base
en los programas y proyectos generados por el POMCA. Se adelancialmente programas de capacitacin y transferencia de
tan actividades relacionadas con cultivos y actividades de transtecnologa para la introduccin de nuevos sistemas de proformacin (hortalizas, frutales, ovinos y caprinos, acuacultura); y
duccin.
la explotacin ganadera y las actividades de industrias menores
Como resultado de las recomendaciones sobre programas y
se realizan bajo criterios de eficiencia agroecolgica y ambiental.
proyectos y la zonificacin del ordenamiento, se introducen
parcialmente nuevos cultivos agroecolgicos y actividades En el rea del Distrito de Riego, y de acuerdo con la reglamentacin
de uso de los suelos adoptada por el POMCA y el plan de cultivos
de industrias menores.
adoptado, las tierras agrcolas dedicadas a actividades ganaderas,
El arreglo sectorizado de las vas de acceso y penetracin a
revierten completamente a su uso potencial (agricultura).
las localidades aisladas de las serranas, aunque no se ha generalizado a todos los municipios, favorece la eficiencia de la El uso de los suelos se adelanta de acuerdo con las recomendaciones de zonificacin por el POMCA.
actividad agropecuaria.
95
El incremento de las actividades agrcolas bajo riego da como Las actividades relacionadas con las industrias menores se consolidan como prioritarias econmicamente por el valor agregado
resultado una reactivacin de los servicios para la produccin,
que genera. La transformacin agroindustrial de los productos de
procesamiento y comercializacin.
campo (lcteos, crnicos, vegetales, encurtidos, hierbas aromti En los servicios de la produccin de la zona de Distrito de
cas y medicinales, aceites esenciales) forman parte corriente del
Riego, se implementan los bancos de maquinaria agrcola,
sector de produccin rural.
las asociaciones de profesionales para la asistencia tcnica,
suministro de insumos agropecuarios, la contratacin de La comercializacin de los productos se facilita por la actividad de
agroindustrializacin e integracin puesta en prctica.
mano de obra, los servicios de transporte externo y acarreo
interno de productos, incremento de las capacidad insta- Existe disponibilidad adecuada de agua para fines productivos.
lada de equipos secamiento y trilla para el arroz, procesadoras de palma, desmotadoras de algodn, procesadoras El sistema productivo se encuentra en pleno funcionamiento: todos los servicios de la produccin se han implementado y cumplen
de hortalizas y despulpadoras de frutas, entre otras. Y se
su cometido dentro de la cadena productiva.
amplan los servicios bancarios para el trmite de crditos
y garantas.
96
cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
En el rea bajo riego los terrenos que haban cambiado a La comunidad indgena ha incorporado prcticas tecnolgicas a
potreros comienzan a revertir a su uso potencial agrcola.
las bondades de la tecnologa, aceptando, entre otras, las practiCesa el cambio de terrenos agrcolas hacia la ganadera; por
cas sanitarias y la mejora gentica de sus rebaos con la incorpoel contrario, en los terrenos diferentes al distrito de riego,
racin nuevas razas. Incluye las higiene y sanidad de los rebaos;
los suelos siguen siendo utilizados preferentemente en gase rescatan muchas prcticas tradicionales de manejo.
nadera.
Con la mejora del aspecto econmico regional, se aprecia el fortalecimiento y mejora de las condiciones de vida de los productores
La seguridad alimentaria regional se encuentra estabilizada y garantizada.
Con la implementacin del plan general de vas en la cuenca cubre eficientemente las necesidades de interconexin de las localidades de la cuenca.
El agua del embalse de la represa El Cercado sirve como base para
la conformacin del sistema regional de suministro de agua potable.(Acueducto Regional).
Se implementan programas de utilizacin eficiente de los recursos
hdricos mediante la construccin de embalses y pozos para fines
de riego y generacin de energas alternativas.
Se implementa un programa de manejo especial para el manejo
del agua fuera del sector minero; en especial las compensaciones
por deterioro o afectacin a los sistemas hdricos por causa de la
actividad minera: Cerrejn Sur y sector de Cuestecita.

PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Deficiencias y Las actividades agropecuarias La puesta en marcha de las actividades en forma La mayora de las comunidades de la
falta de orgaactuales de carcter individintegrada todava choca con el tradicionalismo indiregin acepta la poltica de organinizacin comuual no favorecen la puesta en
vidual de algunos productores.
zacin productiva en sistema integrado
nitaria para la
prctica de los programas de
generada por las recomendaciones del
La capacitacin sobre las ventajas de la integracin
produccin.
integracin.
POMCA.
muestra sus resultados al ser aceptada en aquellos
Los productores individuales,
sectores como las industrias menores (porcicultura, Las actividades productivas se suceden
al igual que las comunidades
avicultura, apicultura), la horticultura y otros culbajo este criterio de integralidad y la
indgenas, alejados de los
tivos agroecolgicos, aptos para el mercado verde
existencia de asociaciones especializacentros de consumo, siguen
con aprovechamiento de la biodiversidad.
das de productores forman parte de la
afectados por los bajos precios
cultura productiva regional.
de venta y dems inconven- Muchos agricultores y ganaderos comienzan a
aceptar la integracin a pesar de que realizan sus La capacitacin recibida y puesta en prcientes en cuanto a servicios
actividades individualmente, beneficindose de los
tica por los productores los capacita para
provistos por la integracin:
servicios de la produccin
manejar adecuadamente y formar parte
crditos, capacitacin, insude los cuadros directivos y operativos de
mos, asistencia tcnica, com- Contina la conformacin de asociaciones para la
sus asociaciones y empresas.
ercializacin. etc.
produccin en especial, aquellos cuyas actividades
Contina la inseguridad alimentaria regional.
Las comunidades de productores indgenas continan aisladas en sus prcticas tradicionales de manejo individual
de sus actividades; se aceptan
algunas programas de trabajo
comunitario.
97
La comercializacin y adquisicin de bienes y servicios

para la produccin se hacen
individualmente.
se han generalizado y presentan altos volmenes de Las comunidades trabajan en inteproduccin.

gracin con los planes departamentales
y regionales integrados por el POMCA.
Es notoria la afectacin que la poltica tradicional
ejerce en los movimientos de organizacin produc- Se facilita la consolidacin de las cadetiva comunitaria.
nas productivas en las actividades ejercidas por los asociados.
Se establece una equidad de gnero en los papeles y acciones que ejercen los integrantes de las asociaciones.
Las comunidades de productores, a
travs de sus asociaciones tienen acceso
Ante las necesidades y la situacin apremiante por
a mercados precios rentables y estables.
las altos costos de los insumos y las dificultades en la
comercializacin, se conforman aisladamente aso- Las mismas comunidades ejercen el
ciaciones de productores para la comercializacin,
seguimiento y control de las organizasuministro de insumos y otros servicio para la prociones de produccin.
duccin: ASOSANJUAN y ASORANCHERIA
98
cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Deficiencias
y La puesta en marcha de las actividades en forma integrada todava La mayora de las comunidades de la regin acepta la poltifalta de orgachoca con el tradicionalismo individual de algunos productores.
ca de organizacin productiva en sistema integrado generanizacin comunida por las recomendaciones del POMCA.
taria para la pro- La capacitacin sobre las ventajas de la integracin muestra sus
resultados al ser aceptada en aquellos sectores como las indus- Las actividades productivas se suceden bajo este criterio de
duccin
trias menores (porcicultura, avicultura, apicultura), la horticultura
integralidad y la existencia de asociaciones especializadas
y otros cultivos agroecolgicos, aptos para el mercado verde con
de productores forman parte de la cultura productiva reaprovechamiento de la biodiversidad.
gional.
Muchos agricultores y ganaderos comienzan a aceptar la inte- La capacitacin recibida y puesta en prctica por los producgracin a pesar de que realizan sus actividades individualmente,
tores los capacita para manejar adecuadamente y formar
beneficindose de los servicios de la produccin.
parte de los cuadros directivos y operativos de sus asociaciones y empresas.
Sin embargo, contina la conformacin de asociaciones para la
produccin en especial, aquellos cuyas actividades se han gener- Las comunidades trabajan en integracin con los planes dealizado y presentan altos volmenes de produccin.
partamentales y regionales integrados por el POMCA.
Es notoria la afectacin que la poltica tradicional ejerce en los Se facilita la consolidacin de las cadenas productivas en las
movimientos de organizacin productiva comunitaria.
actividades ejercidas por los asociados.
Se establece una equidad de gnero en los papeles y acciones que Las comunidades de productores, a travs de sus asociaejercen los integrantes de las asociaciones.
ciones tienen acceso a mercados precios rentables y estables.
Ante las necesidades y la situacin apremiante por las altos costos
de los insumos y las dificultades en la comercializacin, se con- Las mismas comunidades ejercen el seguimiento y control
forman aisladamente asociaciones de productores para la comerde las organizaciones de produccin.
cializacin, suministro de insumos y otros servicio para la produccin: ASOSANJUAN y ASORANCHERIA

cuenca.
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Deficiente
El ecoturismos se realiza bajo un mane- Se realizan inversiones en alojamiento
infraestructura
hotelero y en restaurantes por el crecjo espontneo e improvisado en locali La actividad turstica en todas sus maniy baja capaciimiento de la demanda.
dades municipales.
festaciones. En ejecucin del plan regiontacin para el
al, el potencial turstico de la cuenca es
Dficit en infraestructura, alojamiento Aumenta notablemente las visitas de tumanejo del
aprovechado en especial lo relacionado
ristas nacionales y extranjeros a los sitios
y restaurantes, y otros servicios para la
turismo
con el ecoturismo y el agroturismo.
naturales de la cuenca.
atencin del turista.
99
Existen numerosos eventos musicales Gran parte de los arreglos de vas locales Los planes de ordenamiento y de desarrollo municipales incluyen programas y
(principalmente festivales de la msica
y acomodaciones para la atencin al tuproyectos consistentes para la actividad
tpica regional) auspiciados por las aurista corren por cuenta de los inversionisturstica.
toridades municipales que inducen al
tas privados y de acuerdo con la apertura
turismo local.
de sitios nuevos.
En razn a este normatividad, la actividad
cuenta con el apoyo econmico y presu En los sitios tursticos naturales no existe Aumenta el inters por el aprovechamipuestal para las obras de infraestructura
ento econmico de zonas naturales
una atencin permanente al pblico.
pblica.
atractivas
Cada localidad patrocina o implementa
de manera artesanal tradicionalista, los Existe un aumento en el suministro de ser- Se regulariza la oferta de alojamientos y
servicios tursticos a todo nivel. Son corvicio de agua potable, electricidad y gas
lugares para su visita por el pblico.
rientes los resorts y ecolodges en funcin
pero persisten las dificultades en la evacu La capacitacin de las comunidades
del aumento programado de la demanda
acin de aguas servidas y alcantarillado.
para la atencin del turista no es permaturstica.
nente; y quiere mas intensidad.
El ecoturismo y el turismo de playas crecen en virtud de los atractivos naturales Existe financiacin especial y adecuada a
No hay facilidades para la inversin en
los inversionistas de todo nivel.
ms no en concordancia de un plan de
la actividad.
desarrollo turstico masivo.
En las playas de Riohacha se localizan
Baja capacitacin y desconocimiento de Las visitas a los megaproyectos de minmarinas nuticas bsicas para la atencin
las prcticas de atencin al turista.
de navegacin deportiva.
era y suministro de aguas para acueductos y riego se realizan con ms frecuencia y como resultado de la atraccin e
inters que ellos generan
100
Manejo del turismo de playa y activi- Continua la asistencia a los festivales redades nuticas contina realizndose
gionales de msica y festividades religio- Todos los sitios de turismo de playa y sol
con deficiencias en la organizacin de
sas y manifestaciones culturales
en Manaure y Riohacha y los locales de
los servicios bsicos.
atencin en los sitios naturales cuentan
con vas para una adecuada movilizacin
Deficiente atencin al cliente, sealiinterior y servicios bsicos: baos pblizacin y dficit de transporte publico
cos, agua potable, disposicin de aguas
servidas, eliminacin de basuras, etc.
Crecimiento desordenado de la demanda de sitios de recreacin y turismo.

cuenca.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Deficiente
Se realizan inversiones en alojamiento hotelero y en res- La actividad turstica en todas sus manifestaciones. En ejecucin del
infraestructura
taurantes por el crecimiento de la demanda.
plan regional, el potencial turstico de la cuenca es aprovechado en
y baja capaciespecial lo relacionado con el ecoturismo y el agroturismo.
Aumenta notablemente las visitas de turistas nacionales y
tacin para el
extranjeros a los sitios naturales de la cuenca.
Los planes de ordenamiento y de desarrollo municipales incluyen
manejo del
programas y proyectos consistentes para la actividad turstica.
turismo.
Gran parte de los arreglos de vas locales y acomodaciones
para la atencin al turista corren por cuenta de los inver- En razn a este normatividad, la actividad cuenta con el apoyo
sionistas privados y de acuerdo con la apertura de sitios
econmico y presupuestal para las obras de infraestructura pblica.
nuevos.
Se regulariza la oferta de alojamientos y servicios tursticos a todo
Aumenta el inters por el aprovechamiento econmico de
nivel. Son corrientes los resorts y ecolodges en funcin del aumento
zonas naturales atractivas
programado de la demanda turstica.
Existe un aumento en el suministro de servicio de agua Continan los festivales y conmemoraciones regionales.
potable, electricidad y gas pero persisten las dificultades
Existe financiacin especial y adecuada a los inversionistas de todo
en la evacuacin de aguas servidas y alcantarillado.
nivel.
El ecoturismo y el turismo de playas crecen en virtud de
los atractivos naturales ms no en concordancia de un En las playas de Riohacha se localizan marinas nuticas bsicas para
la atencin de navegacin deportiva.
plan de desarrollo turstico masivo.
Las visitas a los megaproyectos de minera y suministro Todos los sitios de turismo de playa y sol en Manaure y Riohacha y los
de aguas para acueductos y riego se realizan con ms frelocales de atencin en los sitios naturales cuentan con vas para una
cuencia y como resultado de la atraccin e inters que eladecuada movilizacin interior y servicios bsicos: baos pblicos, agua
los generan
potable, disposicin de aguas servidas, eliminacin de basuras, etc.
Continua la asistencia a los festivales regionales de msica
y festividades religiosas y manifestaciones culturales
101
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Con relacin a la problemtica Uso insostenible
de los recursos naturales y degradacin ambiental, los actores sociales de la cuenca vislumbran
que su solucin va ser gradual, es as como, para
el ao 2016 optaron por el escenario Reactivo,
considerando que desde la actualidad se vienen
adelantando proyectos de educacin ambiental
desde CORPOGUAJIRA, Parques Nacionales Naturales, Fundacin Cerrejn, etc., que estn empezando a generar consciencia en la poblacin
frente al uso del entorno natural.
Para el ao 2021, los actores seleccionaron el escenario Proactivo, afirmando que para ese entonces el POMCA debe estar culminando su proceso
de implementacin, sirviendo como ruta para dar
solucin integral a la problemtica, a travs de un
programa de educacin ambiental que se formule entre todas las entidades (CORPOGUAJIRA,
Parques Nacionales Naturales, Fundacin Cerrejn, ONGs ambientales, universidad de la Guajira, entre otros), que se implemente en campo
con todos los actores sociales (mineros, ganaderos, agricultores, pescadores, cazadores, mas de
casa, etc.) y que plantee alternativas para revertir
las acciones que stos actores estn desarrollando y que estn contribuyendo al agotamiento de
los recursos naturales y la degradacin ambiental. As mismo, dentro de la solucin acertada de
la problemtica, se contempla involucrar a todos
los actores sociales en la gestin ambiental de la
cuenca y en fortalecer la veedura ciudadana para
el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Del mismo modo, los actores sociales plantean que la problemtica Dbil papel de la organizacin y participacin comunitaria frente al
mejoramiento de la calidad de vida y el control
social de la gestin pblica tendr una solucin
paulatina, de ah que, escogieron para el ao
2016 el escenario Reactivo, argumentando que
este escenario est precedido por las condiciones actuales en las que las comunidades y especialmente sus lderes tienen disponibilidad para
trabajar conjuntamente con las instituciones en
102
aras de mejorar sus condiciones de vida, siendo

evidente que el problema radica principalmente
en las instituciones que estn presentando falencias para involucrar acertadamente a los ciudadanos para que incidan en las decisiones y en los
programas y proyectos que se adelantan en el
territorio, de acuerdo a sus necesidades, saber y
sentir. Por lo tanto, los actores manifiestan que se
requiere voluntad de los dirigentes y funcionarios
de las instituciones para apoyar e involucrar a las
comunidades en la planificacin y desarrollo del
territorio.
En cuanto al ao 2021, los actores estn esperanzados que para esta fecha ya se habrn superado
todas las limitantes que amenazan la construccin conjunta de territorio entre comunidades e
instituciones, por lo tanto, vislumbran un escenario Proactivo, el cual es factible con la implementacin del POMCA a travs de procesos de
fortalecimiento de la organizacin y la participacin comunitaria liderados por las instituciones y con la participacin acertada y proactiva
de las comunidades en los diferentes escenarios
de planificacin y su vinculacin en los proyectos de desarrollo social, econmico, cultural, etc.
En este orden de ideas, los actores tienen buenas perspectivas en cuanto a la construccin de
tejido social a futuro en la cuenca, que propenda
por el bien comn y por su desarrollo humano
sostenible.
Ya en el aspecto de saneamiento bsico, la problemtica Carencia alarmante de sistemas de
saneamiento bsico, es interpretada por los actores sociales con una visin que se desarrolla
dentro del escenario Reactivo, en el que se nota
la intervencin de los entes territoriales a nivel
de nuevas inversiones a nivel de cabecera municipal, sobre todo en la realizacin de obras para
el mejoramiento de las redes existentes y la ampliacin de las coberturas y la operacin de los
respectivos rellenos regionales; ms estas acciones no llegan al rea rural, por lo que para el ao
2016 esta zona seguir sufriendo de una carencia en manejo de aguas residuales y residuos
slidos. As mismo, los actores consideran que
para esta fecha las empresas de prestacin de

los servicios de saneamiento bsico contarn con
un mejor sistema de recaudo, sin embargo creen
que la costumbre de pago no se generaliza an.
Por otro lado, no hay mucha fe en los proyectos
ejecutado por los Planes Maestros de Alcantarillado y los PGIRS municipales ya que piensan que
no tendrn el suficiente impacto para superar la
problemtica mencionada.
Para el 2021, los actores sociales participaron
planteando para esta fecha el escenario Proactivo, en donde se tienen acciones desarrolladas
en las zonas rurales, por lo que se contar con
agua potable y un adecuado manejo de los residuos slidos, causando as menos impactos en
el medio ambiente. Por otro lado, se inician obras
para la construccin de plantas de tratamiento de
aguas residuales y reducir as el impacto de las
aguas que se vierten en la cuenca, acciones stas
que van de la mano con los proyectos planteados en el Plan Departamental de Aguas que logra
mayores coberturas en conjunto con la asistencia
y asesora tcnica de la Gobernacin de La Guajira, en el tema de saneamiento bsico.
En cuanto a la problemtica del Limitado acceso de agua potable para consumo humano,
para el 2016 se plantea el escenario Reactivo, el
cual visiona al Plan Departamental de Agua en
el proceso de implementacin incrementando
los niveles de cobertura en agua potable de un
60% a un 90% en la poblacin urbana y de un
52% a un 72% en alcantarillado, en los primeros cinco aos de ejecucin. De igual manera, el
plan departamental logra financia proyectos de
abastecimiento de agua potable para la zona rural. Los actores piensan que para esta fecha se
podr estar implementando un Plan de Choque
para la construccin de microacueductos, pozos
profundos, reservorios y molinos de vientos para
abastecer de agua potable a los municipios de la
cuenca as como construcciones de infraestructura del manejo de aguas residuales.
pectativas en la implementacin del Plan Departamental de Agua, con el cual se logra un mayor
acceso al agua potable y como resultado de estas
actividades se ha logrado mejorar la calidad de
vida de la poblacin, incrementndose el desarrollo humano y socioeconmico de la zona. Por
su parte, las alcaldas y la gobernacin gestionan
recursos que, segn los actores, de esta manera
la poblacin del rea rural tendr mayor acceso
al agua potable y al saneamiento bsico, necesario para una mejor calidad de vida. Otra visin
para este escenario es la utilizacin de la represa
del cercado para el abastecimiento de agua a las
localidades de la cuenca. As mismo los actores
creen que para estas fechas la comisin conjunta de la cuenca trabaja en alianza con la Gobernacin de la Guajira, las alcaldas, las comunidades y las entidades privadas para desarrollar
actividades de proteccin para la cuenca a travs
de la reforestacin de los nacimientos y las rondas de los cursos de agua, as como la gestin y
uso sostenible de los recursos que all se encuentra, en paralelo con trabajos de educacin ambiental en las comunidades, logrando una mayor
concientizacin y armonizacin de las actividades
humanas con el entorno y el uso racional del recurso agua. Se cree que las comunidades estarn
mejor organizadas y trabajando activamente en
los comits de servicios pblicos.
Para el ao 2021, los actores sociales exponen el

escenario Proactivo, en el cual tienen mejores ex-
103
104
REALIDAD SOCIOCULTURAL
Se refiere a los movimientos, fuerzas, acciones y condiciones que se presentan en la cuenca y que son producto de la forma en que los actores sociales se
organizan e interrelacionan entre s y con el medio natural, para satisfacer sus necesidades y establecer un orden social de acuerdo a patrones culturales
(creencias, costumbres y valores), polticos, institucionales, econmicos y normativos.
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Uso insostenible El uso insostenible de los recursos natu- CORPOGUAJIRA y otras entidades La implementacin del POMCA del ro Ranchera, ha
de los recursos rales y la degradacin del entorno am- (Parques Nacionales Naturales, permitido crear una alianza entre la Comisin Conjunnaturales y de- biental continan siendo imperantes en Fundacin Cerrejn, Fundacin ta (CORPOGUAJIRA y Parques Nacionales Naturales),
gradacin ambi- los nueve municipios de la cuenca del Prosierra, etc.) han implementado las nueve alcaldas municipales, la Gobernacin de la
ental
ro Ranchera.
programas aislados de educacin Guajira, la Universidad de la Guajira, el sector privado
ambiental en los nueve municipios (Cerrejn, ONGs ambientales, entre otros) y el sector
Situacin que contina generando el de la cuenca, con los cuales se ha educativo para formular e implementar un programa
agotamiento de los recursos naturales empezado a generar consciencia en masivo y permanente de educacin ambiental, enfode la cuenca con la consecuente pr- la poblacin sobre la necesidad e im- cado a que la poblacin conozca y valore la cuenca
dida de su biodiversidad y de sus bienes portancia de usar sosteniblemente que habita y as mismo propenda por la proteccin y
y servicios ambientales; el aumento en los recursos naturales y frenar la de- uso sostenible de sus recursos a travs de sus actividades domsticas y econmicas.
los niveles de contaminacin (por el gradacin ambiental.
incontrolado e inadecuado vertimiento
de residuos slidos y aguas servidas); No obstante, estos programas de Gracias al enfoque del programa de revertir las accioy detrimento de la calidad de vida de educacin ambiental no cobijan a nes antrpicas que actan en detrimento de los rela poblacin (por el menoscabo de la todos los actores (agricultores, ga- cursos naturales a travs de alternativas viables (para
seguridad alimentaria, la presencia de naderos, cazadores, pescadores, la disposicin final de residuos slidos y de aguas serenfermedades de tipo ambiental y la indgenas, mineros, etc.) que con- vidas; para desarrollar sosteniblemente la agricultura,
prdida del derecho al disfrute de un fluyen en el territorio, no parten de la ganadera, la minera, entre otras), y de su impleambiente sano).
una visin integral del territorio enmentacin directamente en campo; se ha generando
marcada en la cuenca hidrogrfica y gradualmente una cultura ambiental con la cual se ha
no restituyen las acciones antrpicas conseguido disminuir considerablemente el uso inque generan deterioro ambiental.
sostenible de los recursos naturales y la degradacin
ambiental. Ante lo cual es evidente el mejoramiento
De este modo, la mayora de la po- de la calidad de vida de la poblacin; la recuperacin
blacin contina desarrollando ac- ambiental del territorio, de la seguridad alimentaria y
ciones que generan el agotamiento de los bienes y servicios ambientales; y la proteccin
de los recursos naturales y en gener- de la biodiversidad.
al deterioro ambiental en la cuenca.
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Del mismo modo, la debilidad y frag- Frente a lo anterior, las autoridades Del mismo modo, los diferentes actores sociales se
mentacin de los programas de edu- ambientales han empezado a for- encuentran involucrados en la gestin ambiental de
cacin ambiental, junto con el dbil talecerse internamente para poder la cuenca y en la veedura del cumplimiento de la norpapel de las autoridades ambientales generar un mayor control sobre el matividad ambiental; consiguiendo empoderamiento
(CORPOGUAJIRA, gobernacin de la Gu- uso de los recursos naturales.
frente a la apropiacin del patrimonio ambiental que
ajira, alcaldas de los nueve municipios
representa la cuenca que habitan.
y Parques Nacionales) en la aplicacin
de la normatividad ambiental y el enraizamiento progresivo del modelo de
desarrollo extractivista; siguen favoreciendo la presencia de esta problemtica
dentro de la cuenca.
105
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Uso insostenible
La implementacin del POMCA del ro Ranchera, ha permitido crear una alianza
de los recursos CORPOGUAJIRA y otras entidades (Parques Na- entre la Comisin Conjunta (CORPOGUAJIRA y Parques Nacionales Naturales), las
naturales y degra- cionales Naturales, Fundacin Cerrejn, Fun- nueve alcaldas municipales, la Gobernacin de la Guajira, la Universidad de la
dacin ambiental dacin Prosierra, etc.) han implementado pro- Guajira, el sector privado (Cerrejn, ONGs ambientales, entre otros) y el sector
gramas aislados de educacin ambiental en los educativo para formular e implementar un programa masivo y permanente de
nueve municipios de la cuenca, con los cuales educacin ambiental, enfocado a que la poblacin conozca y valore la cuenca que
se ha empezado a generar consciencia en la habita y as mismo propenda por la proteccin y uso sostenible de sus recursos a
poblacin sobre la necesidad e importancia de travs de sus actividades domsticas y econmicas.
usar sosteniblemente los recursos naturales y
frenar la degradacin ambiental.
106
No obstante, estos programas de educacin Gracias al enfoque del programa de revertir las acciones antrpicas que actan en
ambiental no cobijan a todos los actores (ag- detrimento de los recursos naturales a travs de alternativas viables (para la disricultores, ganaderos, cazadores, pescadores, posicin final de residuos slidos y de aguas servidas; para desarrollar sostenibleindgenas, mineros, etc.) que confluyen en el mente la agricultura, la ganadera, la minera, entre otras), y de su implementacin
territorio, no parten de una visin integral del directamente en campo; se ha generando gradualmente una cultura ambiental
territorio enmarcada en la cuenca hidrogrfica con la cual se ha conseguido disminuir considerablemente el uso insostenible de
y no restituyen las acciones antrpicas que gen- los recursos naturales y la degradacin ambiental. Ante lo cual es evidente el meeran deterioro ambiental.
joramiento de la calidad de vida de la poblacin; la recuperacin ambiental del
territorio, de la seguridad alimentaria y de los bienes y servicios ambientales; y la
De este modo, la mayora de la poblacin con- proteccin de la biodiversidad.
tina desarrollando acciones que generan el
agotamiento de los recursos naturales y en gen- Del mismo modo, los diferentes actores sociales se encuentran involucrados en
eral deterioro ambiental en la cuenca.
la gestin ambiental de la cuenca y en la veedura del cumplimiento de la normatividad ambiental; consiguiendo empoderamiento frente a la apropiacin del
Frente a lo anterior, las autoridades ambientales patrimonio ambiental que representa la cuenca que habitan.
han empezado a fortalecerse internamente
para poder generar un mayor control sobre el
uso de los recursos naturales.

PROBLEMTICA JERESCENARIOS
ARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
La mayora de las comunidades de los En la cuenca gradualmente se ha ido La ejecucin del POMCA del ro Ranchera ha
Dbil papel de la nueve municipios de la cuenca del ro presentando una aproximacin entre servido de herramienta para que las instituorganizacin y par- Ranchera continan desconectadas las instituciones y las comunidades, ciones y las comunidades encuentren espaticipacin comuni- para actuar conjuntamente en el mejo- dirigido a concertar estrategias y ac- cios de concertacin, de coordinacin y de
taria frente al me- ramiento de sus condiciones de vida, en ciones para mejorar la organizacin y trabajo conjunto para velar por el desarrollo
joramiento de la la bsqueda de la solucin de las prob- la participacin comunitaria y el tra- del territorio.
calidad de vida y el
lemticas que las afectan y en el control bajo conjunto.
control social de la
social de la gestin pblica
gestin pblica
. Esta situacin contina siendo generada

en buena medida porque las instituciones no involucran adecuadamente a las
comunidades en la planificacin y en el
desarrollo del territorio y no contribuyen
en su fortalecimiento. De ah que, varios
de los lderes comunitarios tienen la disposicin de trabajar conjuntamente con
las instituciones, pero persiste la falta de
voluntad poltica.
De esta forma, prevalece el distanciamiento entre las instituciones y las comunidades (y al interior de estas) para actuar
de la mano en la construccin del territorio; lo cual genera permanentemente aumento en los niveles de corrupcin, que
la mayora de la poblacin contine viviendo bajo condiciones de pobreza (57.9%
con NBI) y el estancamiento del territorio.
A nivel ambiental, contina la falta de coordinacin y de gestin conjunta entre las
comunidades y las instituciones para velar
por la proteccin ambiental, siendo palpable en los altos niveles de degradacin
ambiental que caracterizan a la cuenca.
Como resultado de lo anterior, contina
siendo imperante la falta de tejido social
que propenda por el desarrollo ambiental, social, econmico, poltico y cultural
de la cuenca.
Sin embargo, varias de las instituciones y de las comunidades continan

renuentes frente a este acercamiento,
prefiriendo mantenerse aisladas.
De la misma forma, las instituciones han

apoyado a las comunidades para su fortalecimiento organizacional y participativo, a partir
de programas de sensibilizacin, conscientizacin y capacitacin.
Igualmente, son pocas las comunidades que se encuentran unidas ve- Como resultado, las comunidades se enlando por sus derechos y siendo ga- cuentran fortalecidas trabajando coordinarante de sus deberes ciudadanos.
damente entre s y con las instituciones para
dar solucin acertada e integral a las probAs las cosas, persiste la falta de tejido lemticas que las afectan, participando en los
social que vele por el desarrollo del asuntos pblicos del territorio y coadyuvando
territorio, junto con los bajos niveles para que las instituciones tengan una eficien la calidad de vida de la poblacin y ente gestin y los dirigentes institucionales
manejen transparente y focalizadamente los
el deterioro ambiental.
recursos pblicos.
De esta manera, en la cuenca se fortalece el
tejido social progresivamente para actuar
frente al bien comn, lo cual ha permitido
avances significativos en su desarrollo social,
ambiental, econmico, poltico y cultural.
107
108
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Dbil papel de En la cuenca gradualmente se ha ido presentando una aprox- La ejecucin del POMCA del ro Ranchera ha servido de herramienta
la organizacin y imacin entre las instituciones y las comunidades, dirigido a para que las instituciones y las comunidades encuentren espacios de
participacin co- concertar estrategias y acciones para mejorar la organizacin concertacin, de coordinacin y de trabajo conjunto para velar por el
munitaria frente y la participacin comunitaria y el trabajo conjunto.
desarrollo del territorio.
al mejoramiento
de la calidad de
Sin embargo, varias de las instituciones y de las comunidades De la misma forma, las instituciones han apoyado a las comunidades
vida y el concontinan renuentes frente a este acercamiento, prefiriendo para su fortalecimiento organizacional y participativo, a partir de protrol social de la
mantenerse aisladas.
gramas de sensibilizacin, conscientizacin y capacitacin orientados
gestin pblica
de acuerdo a sus necesidades.
Igualmente, son pocas las comunidades que se encuentran
unidas velando por sus derechos y siendo garante de sus de- Como resultado, las comunidades se encuentran fortalecidas trababeres ciudadanos.
jando coordinadamente entre s y con las instituciones para dar solucin acertada e integral a las problemticas que las afectan, parAs las cosas, persiste la falta de tejido social que vele por el ticipando en los asuntos pblicos del territorio y coadyuvando para
desarrollo del territorio, junto con los bajos niveles en la cali- que las instituciones tengan una eficiente gestin y los dirigentes
institucionales manejen transparente y focalizadamente los recursos
dad de vida de la poblacin y el deterioro ambiental.
pblicos.
De esta manera, en la cuenca se fortalece el tejido social progresivamente para actuar frente al bien comn, lo cual ha permitido avances
significativos en su desarrollo social, ambiental, econmico, poltico
y cultural.
109
SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE

El saneamiento bsico comprende las tcnicas utilizadas para el manejo adecuado y tratamiento de aguas servidas, excretas y residuos slidos, realizadas
a travs de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo. Mientras que agua potable, hace referencia al acceso que tiene la poblacin a este recurso
vital en trminos de cantidad, calidad y frecuencia.
P RO B L E M T I C A
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Carencia
alar- La prestacin de los servicios de sa- Los entes territoriales (municipios y Las acciones, planteadas en el Plan Departamante de sistemas neamiento bsico seguir siendo precaria, gobernacin) realizarn actividades de mental de Aguas se estn ejecutando, logrande saneamiento los niveles de cobertura seguirn sin sat- mejoramiento en cuanto a ampliacio- do acelerar el crecimiento de las coberturas y
bsico
isfacer las demandas en las poblaciones nes de redes para tener una mayor mejorar la calidad de los servicios. As mismo,
rurales y cabeceras de los municipios que cobertura en saneamiento bsico pero la Gobernacin de La Guajira cumple con su reintegran la cuenca del ro Ranchera. Por estas acciones slo llegarn a las ca- sponsabilidad de prestar asistencia y asesora
otro lado, los niveles de inversin por par- beceras municipales y la mayor parte de tcnica a los municipios en la prestacin del
te de las entidades territoriales seguirn la zona rural an continuar careciendo servicio de saneamiento bsico.
siendo mnimos generando la carencia del del manejo de las aguas residuales y del
servicio en la mayora de la cuenca. Estas servicio de recoleccin y tratamiento Las alcaldas de cada uno de los municipios
carencias, que llevan a la gente, especial- de sus residuos slidos. Tambin se de la cuenca, realizan inversiones para el
mente a la que viven en las zonas rurales y logra la adecuacin de sitios para la dis- tratamiento de las aguas residuales municien el campo, a consumir agua de mala cal- posicin adecuada de los residuos sli- pales, construyendo Plantas de Tratamientos
idad (debido a los vertimientos a las aguas dos de los municipios, se encontrarn de Aguas Residuales (PTAR) para garantizar
residuales a las fuentes de aguas, sin un operando los rellenos regionales del sur que las aguas residuales municipales que se
adecuado o ningn tratamiento) y a suf- y norte de La Guajira.
vierten en la cuenca cumplen con los requirir de enfermedades como la diarrea y el
sitos mnimos de vertimientos y as reducir el
clera, convirtindose tambin una de las Se adelantarn actividades consignadas impacto por contaminacin en las fuentes de
principales causas de las enfermedades y tanto en el Plan Maestro de Alcanta- aguas y por ende las enfermedades gastromortalidad en la poblacin infantil. La in- rillado como en el Plan de Gestin de intestinales de los habitantes aledaos a los
adecuada eliminacin de aguas residuales Residuos Slidos pero sus alcances no ros, arroyos, quebradas, etc.
y de residuos slidos en condiciones de tendrn el suficiente impacto en las
salubridad adecuadas, tambin ayudan a comunidades y tampoco servirn para
Las comunidades indgenas y campesinas de
que la poblacin, especialmente la infan- subsanar la problemtica en la carencia
las zonas rurales finalmente reciben agua potil, est expuesta al contacto con aguas de los sistemas de saneamiento bsico.
table, cuentan con sistemas de tratamiento
residuales, con graves consecuencias para
de sus aguas residuales acordes con su ensu salud y bienestar.
torno y costumbres, as como con un manejo
adecuado de sus residuos slidos.
110
La prestacin del servicio de recoleccin y

transporte de residuos slidos se continuar realizando sin la respectiva separacin, las basuras se continuarn arrojando
a botaderos sin ningn manejo tcnico de
las mismas, ni de los gases y lixiviados que
all se generan.
Las empresas prestadoras del servicio de

saneamiento bsico ya cuentan con un
mejor sistema de recaudos pero la costumbre del pago de los servicios an no
es evidente en la poblacin y el dficit
por el recaudo de tarifas se nota en los
balances financieros de las empresas.
No existe la suficiente voluntad poltica

para el desarrollo de actividades que conlleven a un mejoramiento del saneamiento
bsico en los municipios de la cuenca.
Los gobernantes de turno e instituciones privadas ya se interesan por inversiones que conlleven al mejoramiento
del saneamiento bsico en los municipios que hacen parte de la cuenca.

PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Carencia
alar- Los entes territoriales (municipios y gobernacin) realizarn
mante de sistema actividades de mejoramiento en cuanto a ampliaciones de re- Las acciones, planteadas en el Plan Departamental de Aguas se estn
de saneamiento des para tener una mayor cobertura en saneamiento bsico ejecutando, logrando acelerar el crecimiento de las coberturas y mejobsico
pero estas acciones slo llegarn a las cabeceras municipales rar la calidad de los servicios. As mismo, la Gobernacin de La Guajira
y la mayor parte de la zona rural an continuar careciendo cumple con su responsabilidad de prestar asistencia y asesora tcnica
del manejo de las aguas residuales y del servicio de recolec- a los municipios en la prestacin del servicio de saneamiento bsico.
cin y tratamiento de sus residuos slidos.
Las alcaldas de cada uno de los municipios de la cuenca, realizan inTambin se logra la adecuacin de sitios para la disposicin ad- versiones para el tratamiento de las aguas residuales municipales,
ecuada de los residuos slidos de los municipios, se encontrarn construyendo Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales (PTAR)
operando los rellenos regionales del sur y norte de La Guajira. para garantizar que las aguas residuales municipales que se vierten
Se adelantarn actividades consignadas tanto en el Plan Mae- en la cuenca cumplen con los requisitos mnimos de vertimientos y as
stro de Alcantarillado como en el Plan de Gestin de Residuos reducir el impacto por contaminacin en las fuentes de aguas y por
Slidos pero sus alcances no tendrn el suficiente impacto en las ende las enfermedades gastrointestinales de los habitantes aledaos
comunidades y tampoco servirn para subsanar la problemtica a los ros, arroyos, quebradas, etc.
en la carencia de los sistemas de saneamiento bsico.

Las empresas prestadoras del servicio de saneamiento bsico Las comunidades indgenas y campesinas de las zonas rurales finalya cuentan con un mejor sistema de recaudos pero la cos- mente reciben agua potable, cuentan con sistemas de tratamiento de
tumbre del pago de los servicios an no es evidente en la sus aguas residuales acordes con su entorno y costumbres, as como
poblacin y el dficit por el recaudo de tarifas se nota en los con un manejo adecuado de sus residuos slidos.
balances financieros de las empresas.
Los gobernantes de turno e instituciones privadas ya se interesan por inversiones que conlleven al mejoramiento del
saneamiento bsico en los municipios que hacen parte de la
cuenca.
111
112

PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Tanto los entes territoriales como las El Plan Departamental de Agua de la Guajira En el departamento de La Guajira (y por ende
comunidades continan pasivas fr- se encuentra formulado (ser cofinanciado en los nueve municipios de la cuenca), se est
ente al limitado acceso de agua po- con un crdito del banco Mundial por 90 mil- culminando la implementacin del Plan Departable para consumo humano, es as lones de dlares) y cuenta con una Gerencia tamental del Agua, logrando que la mayor parte
como buena parte de la poblacin de (Consorcio Temporal Agua para La Guajira, de la poblacin de las reas urbanas y rurales
la cuenca contina sin satisfacer adec- conformado por: Empresa de Acueducto y tengan acceso a agua potable y a sistemas de
uadamente esta necesidad vital y se le Alcantarillado de Bogot, B y P Servicios Lim- saneamiento bsico. Como resultado, ha mejosigue violando el derecho humano uni- itados, Selfinver Banca de Inversiones Ltda, rado considerablemente la calidad de vida de
versal de acceso a agua potable.
Compaa de Servicios de Ingeniera y Labo- la poblacin y se ha incrementado el desarrollo
ratorios Ambiental ILAM. Con la cual se firm humano y socioeconmico del territorio.
Como resultado, el limitado acceso a un contrato de 12.742 millones de pesos
agua potable contina agudizando las para dirigir el Plan). Con este Plan se busca As mismo, las alcaldas y la gobernacin de La
siguientes problemticas en la cuenca: incrementar las coberturas de acueducto del Guajira se encuentran gestionando recursos y
Limitado acceso
60% al 90% en la poblacin urbana y de al- formulando alternativas para que la mayora
de agua potable Crecimiento de las tasas de mor- cantarillado del 52% al 72%, en los primeros de la poblacin del rea rural tenga acceso a
para consumo
bilidad, producto de la presencia cinco aos de ejecucin.
agua potable y a saneamiento bsico.
humano
de enfermedades generadas por el
consumo de agua no apta para ese As mismo, el Plan Departamental de Agua
De igual manera se estudia la posibilidad de
fin, como son la Parasitosis Intesti- integra dentro de sus alcances, proyectos de
abastecer algunos municipios con agua ponal y la Enfermedad Diarreica Agu- potabilizacin de agua para las zonas rurales.
table a travs del proyecto del cercado.
da, afectando especialmente a la
poblacin infantil e incluso ocasionPor su parte la Comisin Conjunta de la
ando la muerte de muchos menores
Cuenca del Ro Ranchera, se encuentra tray generando una mayor demanda
bajando en alianza con la gobernacin de La
de recursos para el sector salud en
Guajira, las alcaldas, las entidades privadas y
los municipios de la cuenca.
las comunidades, en la reforestacin de los
nacimientos y las rondas de los cuerpos de
agua y en la gestin y uso sostenible del recurso hdrico en la cuenca.
Permanente restriccin del desarrollo humano, dado que el agua es

un recurso esencial para el sostenimiento de la vida, es requerido en
las diferentes actividades humanas
y es prioritario en su potencial productivo y su bienestar.
Existe un Plan de Choque, cuyo financiamiento se constituy con 30.000 millones de pesos
aportados por la gobernacin de La Guajira
(con recursos de regalas) y 29.000 millones
aportados por el gobierno nacional. Este Plan
contempla la construccin de microacueductos, pozos profundos, reservorios y molinos
de viento para abastecer de agua potable a
Aumento en las condiciones de insa- los municipios de la Guajira, as como, la conlubridad, al no tener acceso a agua struccin de infraestructura relacionada con
potable que permita desarrollar alcantarillado.
prcticas higinicas en la preparacin de los alimentos y en el aseo
Por su parte, las comunidades se encuentran
personal y de las viviendas.
ejerciendo presin para poder tener un adec La perpetuacin del estancamiento so- uado acceso al servicio de agua potable.
cioeconmico del territorio al no tener
acceso a este preciado lquido para el
desarrollo de actividades productivas.
Del mismo modo, a travs de la implementacin de un programa de educacin ambiental, se ha logrado concientizar y armonizar las
actividades humanas con el uso racional del recurso hdrico, as como, concebir a los cuerpos
de agua como bienes colectivos con valores socioculturales, productivos y ambientales.
De igual forma, las comunidades se han organizado y se encuentran trabajando activamente en los Comits de Servicios Pblicos.
113

PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Limitado acceso El Plan Departamental de Agua de la Guajira se encuentra formu- En el departamento de La Guajira (y por ende en los nueve mude agua potable lado (ser cofinanciado con un crdito del banco Mundial por 90
nicipios de la cuenca), se est culminando la implementacin del
para consumo millones de dlares) y cuenta con una Gerencia (Consorcio TempoPlan Departamental del Agua, logrando que la mayor parte de la
humano
ral Agua para La Guajira, conformado por: Empresa de Acueducto y poblacin de las reas urbanas y rurales tengan acceso a agua
Alcantarillado de Bogot, B y P Servicios Limitados, Selfinver Banca potable y a sistemas de saneamiento bsico. Como resultado, ha
de Inversiones Ltda, Compaa de Servicios de Ingeniera y Labora- mejorado considerablemente la calidad de vida de la poblacin
torios Ambiental ILAM. Con la cual se firm un contrato de 12.742 y se ha incrementado el desarrollo humano y socioeconmico
millones de pesos para dirigir el Plan). Con este Plan se busca incre- del territorio.
mentar las coberturas de acueducto del 60% al 90% en la poblacin
urbana y de alcantarillado del 52% al 72%, en los primeros cinco
aos de ejecucin.
114

As mismo, el Plan Departamental de Agua integra dentro de sus al- As mismo, las alcaldas y la gobernacin de La Guajira se encances, proyectos de potabilizacin de agua para las zonas rurales. cuentran gestionando recursos y formulando alternativas para
que la mayora de la poblacin del rea rural tenga acceso a agua
Existe un Plan de Choque, cuyo financiamiento se constituy con potable y a saneamiento bsico.
30.000 millones de pesos aportados por la gobernacin de La Guajira (con recursos de regalas) y 29.000 millones aportados por el De igual manera se estudia la posibilidad de abastecer algunos
gobierno nacional. Este Plan contempla la construccin de micro- municipios con agua potable a travs del proyecto del cercado.
acueductos, pozos profundos, reservorios y molinos de viento para
abastecer de agua potable a los municipios de la Guajira, as como, Por su parte la Comisin Conjunta de la Cuenca del Ro Ranchera,
la construccin de infraestructura relacionada con alcantarillado.
se encuentra trabajando en alianza con la gobernacin de La Guajira, las alcaldas, las entidades privadas y las comunidades, en la
Por su parte, las comunidades se encuentran ejerciendo presin reforestacin de los nacimientos y las rondas de los cuerpos de agua
para poder tener un adecuado acceso al servicio de agua potable.
y en la gestin y uso sostenible del recurso hdrico en la cuenca.
Del mismo modo, a travs de la implementacin de un programa
de educacin ambiental, se ha logrado concientizar y armonizar
las actividades humanas con el uso racional del recurso hdrico,
as como, concebir a los cuerpos de agua como bienes colectivos
con valores socioculturales, productivos y ambientales.
De igual forma, las comunidades se han organizado y se encuentran trabajando activamente en los Comits de Servicios Pblicos.
COMPONENTE ETNICO
A lo largo de esta fase de consulta con las comunidades indgenas de la cuenca del rio Ranchera,
as como en la proyeccin de los escenarios ms
probables para el 2016 y 2021, se ha notado una
clara voluntad de participacin propositiva por
parte de los lderes y autoridades que las representan. Para comprender esta actitud se debe
tener en cuenta:
El carcter ecolgico del POMCA que por intentar proteger uno de los ros ms importante para
ellos, este plan se enmarca dentro de su visin
ancestral donde el agua es fundamental, los ros
son sagrados y en su entorno se encuentran
los arboles guardianes del agua.
Los indgenas de la Sierra Nevada de Santa
Marta, en este caso los Wiwa y Kogui, tienen
por misin segn su Ley de Origen proteger y
salvar el mundo, incluido al hermanito menor,
por eso las acciones que buscan proteger la Sierra son bienvenidas pues ella es el Corazn
del Mundo.
Los lderes que han participado en este proceso
y en general todos los lderes indgenas han logrado un nivel de madures y experiencia que
les da confianza para su participacin en este
tipo de conversaciones, adems, desde la Constitucin de 1991 hasta los Autos de la Corte
Constitucional 004 a 008 y el 092 sobre la participacin de la mujer indgena, sienten que
tienen un piso jurdico slido para avanzar en el
reconocimiento de sus derechos. Sin embargo y
contrastando con dicha actitud positiva se encuentran divisiones en el plano de las organizaciones indgenas que dificultan llegar a un consenso entre las diferentes etnias.
De los Wayuu se sabe que es la etnia ms numerosa tanto en Colombia como en esta cuenca. A lo
largo de esta ltima, existen muchas rancheras
agrupadas en 10 de sus resguardos entre los que
no existe una comunicacin fluida. Por parte de
la comunidad Afroguajira la organizacin Oscos
Revivir agrupa la mayora de los desplazados
que no fueron tenidos en cuenta en los planes de

reubicacin y apoyo productivo del Cerrejn. Este
grupo se muestra fortalecido y su participacin
en la formulacin del POMCA gira en torno a
poder consolidar su posicin y reconocimiento
como minora tnica y la bsqueda de apoyo
para sus proyectos en especial la Granja Integral la cual, adems de resolver los problemas
de empleo y alimentario se debe constituir en
un polo de desarrollo regional. En el caso de los
Cariachiles el problema es de divisin fsica pues su
poblacin se encuentra muy dispersa a lo largo de
todos los municipios de la regin. La mayora de ellos viven en el municipio del Molino pero una considerable proporcin no. Esta situacin dificulta la
implementacin de proyectos productivos por lo
que se hace necesario apoyarlos en la consecucin
de un territorio colectivo.
Si bien las necesidades ms sentidas entre todas
las comunidades son bsicamente las mismas, existen algunas particularidades en el nfasis y urgencia en que se deben asumir las acciones, por
ejemplo, la comunidad afro guajira tiene como
prioridad resolver el problema de su confirmacin
y reconocimiento como grupo tnico y as poder
atender la necesidad de territorio propio como
punto de partida para el mejoramiento de su calidad de vida. Mientras esto sucede, los Koguis y Wiwas requieren con urgencia ampliar sus resguardos para proteger sus lugares sagrados y sitios de
pagamento y los Wayuu se enfrentan a la necesidad de territorio para protegerse de inundaciones
y sequas y poder garantizar su subsistencia fsica.
A pesar de tales particularidades, las problemticas bsicas se agruparon en cinco categoras que
son las que determinaron el estudio: Territorio,
Autonoma Alimentaria, Vivienda y Saneamiento
Bsico, Organizacin tnica y Cultura Tradicional.
Dado que estas categoras se encuentran ligadas
desde su origen, la falta de tierras productivas, en
todos los casos se tendr que empezar por el estudio de factibilidad (jurdica, econmica, etc.) para
el saneamiento y la ampliacin de los resguardos,
para despus, cuando ya tengan la tierra necesaria, poder implementar una estrategia integral que
abarque los distintos problemas.
115
116
COMUNIDADES ETNICAS
El manejo de la cuenca en el contexto ancestral, implica que la actuacin econmica, social, cultural, y poltica, est inseparablemente ligado con la estructura y el funcionamiento de los sistemas naturales (Yanele Mestre et Villafaa Amado, 2005).
PROBLEMTICA JERARQUIZADA
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO CARIACHIL
Contina
siendo Los Cariachiles estn siendo Con la ayuda del POMCA se logr el reconocimiento del
imposible para los reconocidos como pueblo pueblo Cariachil por parte del Ministerio del Interior. Se
Cariachiles la conse- indgena por parte de las al- propici una dinmica de reencuentro de la gran mayora
Prdida de tierras ancestrales.
cucin de recursos caldas, la gobernacin y las de familias asentadas en distintos municipios del departapara la compra de entidades departamentales. mento de la Guajira. Se fortaleci la asociacin (ASOINCA)
Esta comunidad indgena se encuencomo organizacin tnica representativa de los Cariachiles
fincas donde adeltra dispersa en varios asentamientos
antar sus proyectos Del mismo modo, se dise- y a travs de ella se lograron recursos para la compra de terde la Guajira. En la actualidad las tierproductivos.
aron los formatos para adel- renos donde estn sus cementerios y sitios de importancia
ras de los Cariachiles se han visto merantar un censo de los grupos arqueolgica para la conformacin de su resguardo.
madas por el desplazamiento forzado
provocado por grupos armados al Asi mismo, persiste Cariachiles, nmero de hamargen de la ley desde hace ms de el no reconocimiento bitantes, nmero de fincas, Asi las cosas, en cumplimiento de la legislacin indgena y
veinte aos. Primero fue la guerrilla de este pueblo como nmero de hectreas, niveles de las polticas de retorno y restitucin de tierras, se le facily despus los grupos paramilitares lo etnia, lo que hace educativos, estados de vivi- it a los Cariachiles acceder a un territorio propio y suficienque ha hecho que los Cariachiles es- ms difcil solucio- enda etc., pero no se cuenta te para garantizar su subsistencia como etnia, como consenar el problema de con recursos econmicos cuencia, en un resguardo ampliado se encuentra asentada
tn al borde de la indigencia.
no menos del 60% de la poblacin Cariachil.
para su implementacin.
escases de tierras.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO
CARIACHIL
Con la ayuda del POMCA se logr el reconocimiento del pueblo Cariachil por parte del Ministerio del Interior. Se propici una dinmica de reencuentro de la gran mayora de familias asentadas en disPrdida
de tintos municipios del departamento de la Guajira. Se fortaleci la
tierras ances- asociacin (ASOINCA) como organizacin tnica representativa de
los Cariachiles y a travs de ella se lograron recursos para la comtrales.
pra de terrenos donde estn sus cementerios y sitios de importancia arqueolgica para la conformacin de su resguardo.

Con la ayuda del POMCA se logr el reconocimiento del pueblo Cariachil por parte del Ministerio del Interior. Se propici una dinmica de reencuentro de la gran mayora de familias asentadas en distintos municipios del departamento de la Guajira. Se fortaleci la
asociacin (ASOINCA) como organizacin tnica representativa de
los Cariachiles y a travs de ella se lograron recursos para la compra
de terrenos donde estn sus cementerios y sitios de importancia
arqueolgica para la conformacin de su resguardo.
COMUNIDADES ETNICAS
Asi las cosas, en cumplimiento de la legislacin indgena y de las Asi las cosas, en cumplimiento de la legislacin indgena y de las
polticas de retorno y restitucin de tierras, se le facilit a los Ca- polticas de retorno y restitucin de tierras, se le facilit a los Cariachiles acceder a un territorio propio y suficiente para garantizar riachiles acceder a un territorio propio y suficiente para garantizar
su subsistencia como etnia, como consecuencia, en un resguardo su subsistencia como etnia, como consecuencia, en un resguardo
ampliado se encuentra asentada no menos del 60% de la poblacin ampliado se encuentra asentada no menos del 60% de la poblacin
Cariachil.
Cariachil.

COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO CARIACHIL
La falta de tierras y de proyectos productivos Se iniciaron las negociaciones con las Con la recuperacin de los
contina frenando la seguridad alimentaria y la entidades competentes para la asig- territorios ancestrales y la
Falta de autonoma alimentaria. autonoma para desarrollarse como pueblo a los nacin de tierras a los Cariachiles, de conformacin del resguardo
Cariachiles.
acuerdo a los censos elaborados.
Cariachil, se implementan
proyectos productivos de
La mayora de las familias esseguridad alimentaria con
tn en situaciones de pobreza Del mismo modo, las nuevas generaciones que es- Tambin, las instituciones asignan
huertas caseras y pastoreo
sin tierras no tienen recursos ni tn en busca de trabajo y nuevas oportunidades subsidios alimentarios y se comprode caprinos.
las posibilidades de crdito para educativas continan dispersndose, lo que hace meten en apoyarlos en proyectos
cada vez ms difcil el reencuentro tnico.
productivos.
proyectos productivos.
117
COMUNIDADES ETNICAS
PUEBLO CARIACHIL
Con la recuperacin de los territorios ancestrales y la Con la recuperacin de los territorios ancestrales y la conconformacin del resguardo Cariachil, se implementan formacin del resguardo Cariachil, se implementan proyecFalta de autonoma alimentaria. proyectos productivos de seguridad alimentaria con tos productivos de seguridad alimentaria con huertas
huertas caseras y pastoreo de caprinos.
caseras y pastoreo de caprinos.
118
COMUNIDADES ETNICAS
ARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO CARIACHIL
La falta de tierras contina limi- En la medida en que se hace Se adelantan los proyectos de vivienda digna para los Caritando que las familias se organi- efectiva la titulacin de tierras achiles, con servicios de agua potable y saneamiento bsico.
Falta de agua potable, cen y tengan viviendas dignas de los Cariachiles, se inician los Teniendo como mano de obra para los proyectos a los indsaneamiento bsico, con servicios de saneamiento diseos y se destinan recursos genas Cariachiles.
para los proyectos de vivienda,
vivienda, salud y edu- bsico y agua potable.
saneamiento bsico, acueducto Asi mismo, se organizan y brindan adecuadamente los servicacin
veredal y salud.
cios de salud para este pueblo indgena.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO
CARI- Se adelantan los proyectos de vivienda digna para los Cari- Se adelantan los proyectos de vivienda digna para los Cariachiles, con
ACHIL
achiles, con servicios de agua potable y saneamiento bsico. servicios de agua potable y saneamiento bsico. Teniendo como mano
Teniendo como mano de obra para los proyectos a los ind- de obra para los proyectos a los indgenas Cariachiles.
Falta de agua genas Cariachiles.
potable,
saAsi mismo, se organizan y brindan adecuadamente los servicios de
neamiento bsi- Asi mismo, se organizan y brindan adecuadamente los servi- salud para este pueblo indgena.
co,
vivienda, cios de salud para este pueblo indgena.
salud y educacin

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO
CARI- El aislamiento en que se encuen- Se organizan las mujeres Cari- El proceso de seleccin de familias para el repoblamiento del
ACHIL
tran las distintas familias que for- achiles en cada municipio para resguardo Cariachil cont con un fuerte componente culturman la etnia Cariachil no ha permit- desarrollar proyectos producti- al. Es as como, se realizaron talleres de recuperacin y fortaido el desarrollo de su organizacin vos y recuperar sus tradiciones lecimiento de las tradiciones Cariachiles y se formularon las
ni como comunidad ni como etnia. y cultura material (tejidos, tal- respectivas tareas y actividades complementarias orientadas
las en madera, etc.).
a despertar un sentido de pertenencia e identidad cultural.
Perdida de tradiLas gestiones que se adelantan
ciones culturales
Con estos talleres se propici el reencuentro de numerosas
para su reconocimiento como grufamilias que se encontraban dispersas y entre todos se dispo indgena siguen estancadas en
e un plan de trabajo para recuperar smbolos, culinaria y
el Ministerio del Interior pues hacultura material en general.
cen falta los recursos econmicos
Para este colectivo para realizar un video, un estudio
tnico es urgente antropolgico, un censo demogrfCon la recuperacin de los monumentos de la tnia Cariun plan para la re- ico y un inventario de cementerios,
achil se han sentado las bases de una micro empresa ecoecuperacin de su algunos de estos demarcados con
tnoturstica que atiende quioscos y bohos de palma amaidentidad cultural, figuras geomtricas y antropomorrga donde los Cariachiles exponen y venden sus productos
su organizacin co- fas y una antigedad de 400 aos.
(mochilas, abanicos, entre otros). Asi mismo, venden comida
munitaria y desartradicional como la mazamorra de maz, el cuajo del morrollo econmico
roc, y los fritos para la fertilidad femenina.
Del mismo modo, un grupo de indgenas mayores se encarga
de huertas medicinales donde cultivan ruda, paico, ajenjo,
jengibre, limoncillo y otras plantas para la tintorera; con lo
cual se ha obtenido una nueva fuente de ingreso familiar.
119
Otra atraccin turstica consiste en la adivinacin, tradicin

que los antepasados ejercan en las vsceras de animales.
120
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO
CARI- El proceso de seleccin de familias para el repoblamiento El proceso de seleccin de familias para el repoblamiento del resguarACHIL
del resguardo Cariachil cont con un fuerte componente do Cariachil cont con un fuerte componente cultural. Es as como, se
cultural. Es as como, se realizaron talleres de recuper- realizaron talleres de recuperacin y fortalecimiento de las tradiciones
acin y fortalecimiento de las tradiciones Cariachiles y se Cariachiles y se formularon las respectivas tareas y actividades compleformularon las respectivas tareas y actividades complementarias orientadas a despertar un sentido de pertenencia e identidad
mentarias orientadas a despertar un sentido de pertenen- cultural.
Perdida de tradicia e identidad cultural.
ciones culturales
Con estos talleres se propici el reencuentro de numerosas familias que
Con estos talleres se propici el reencuentro de numero- se encontraban dispersas y entre todos se dise un plan de trabajo para
sas familias que se encontraban dispersas y entre todos se recuperar smbolos, culinaria y cultura material en general.
dise un plan de trabajo para recuperar smbolos, culinaria y cultura material en general.
Con la recuperacin de los monumentos de la tnia Cariachil se han sentado las bases de una micro empresa ecoetnoturstica que atiende quiCon la recuperacin de los monumentos de la tnia Ca- oscos y bohos de palma amarga donde los Cariachiles exponen y venriachil se han sentado las bases de una micro empresa den sus productos (mochilas, abanicos, entre otros). Asi mismo, venden
ecoetnoturstica que atiende quioscos y bohos de palma comida tradicional como la mazamorra de maz, el cuajo del morroc, y
amarga donde los Cariachiles exponen y venden sus pro- los fritos para la fertilidad femenina.
ductos (mochilas, abanicos, entre otros). Asi mismo, venden comida tradicional como la mazamorra de maz, el Del mismo modo, un grupo de indgenas mayores se encarga de huercuajo del morroc, y los fritos para la fertilidad femenina. tas medicinales donde cultivan ruda, paico, ajenjo, jengibre, limoncillo y
otras plantas para la tintorera; con lo cual se ha obtenido una nueva
Del mismo modo, un grupo de indgenas mayores se fuente de ingreso familiar.
encarga de huertas medicinales donde cultivan ruda,
paico, ajenjo, jengibre, limoncillo y otras plantas para la Otra atraccin turstica consiste en la adivinacin, tradicin que los antetintorera; con lo cual se ha obtenido una nueva fuente de pasados ejercan en las vsceras de animales.
ingreso familiar.
Otra atraccin turstica consiste en la adivinacin, tradicin
que los antepasados ejercan en las vsceras de animales.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO CARIACHIL Los Cariachiles siguen Tanto de las alcaldas municipales ASOINCA se ha dinamizado y eso considerada la organizacin
sin consolidar una como de la Gobernacin de La Gua- representativa de los Cariachiles, ya que cuenta con delegados
Debilitamiento orga- organizacin estable jira se produjo un reconocimiento del de los distintos asentamientos, quienes se renen formalmente
que lo agrupe y le de grupo Cariachil como colectividad t- para tomar decisiones.
nizativo
la fuerza para resurgir nica y gracias a este reconocimiento
como pueblo indgena. se consiguieron recursos para comple- Tambin, se adelantaron gestiones frente al Cerrejn, la GoberA los Cariachiles les
mentar los requisitos que solicita el nacin de La Guajira y el INCODER para la compra de algunas
ha sido difcil llenar
Ministerio del Interior.
fincas que permitan mejorar las condiciones de vida de estas falos requisitos para el
milias.
reconocimiento por
Frente a la expectativa de conseguir
parte del ministerio
dicho reconocimiento, se logr que las En trminos culturales se realizaron talleres y encuentros de redel interior como
comunidades asentadas en El Molino, cuperacin de tradiciones orales, culinarias y medicinales con lo
grupo indgena, difiSan Juan del Cesar, Barrancas y Albania cual se busca desarrollar el sentido de pertenencia e identidad,
cultades agudizadas
enviaran delegados representantes muy particularmente se est trabajando en una simbologa propor no tener una
a una reunin de reagrupamiento y pia de la etnia Cariachil.
organizacin de resauto reconocimiento interior.
guardo o cabildo.
Gracias a la organizacin de los Cariachiles se realiz el censo soSe ha empezado un proceso de re- cio demogrfico y el inventario de cementerios. Siendo la bsquecuperacin y fortalecimiento tnico- da del reconocimiento como grupo tnico el principal objetivo de
cultural y se sentaron las bases de un esta comunidad, los esfuerzos se centraron en el cumplimiento
sentido de identidad y pertenencia.
de los requisitos exigidos por el Ministerio del Interior.
121
122
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO
ASOINCA se ha dinamizado y eso considerada la organizacin ASOINCA se ha dinamizado y eso considerada la organizacin repCARIACHIL
representativa de los Cariachiles, ya que cuenta con delegados resentativa de los Cariachiles, ya que cuenta con delegados de
de los distintos asentamientos, quienes se renen formalmente los distintos asentamientos, quienes se renen formalmente para
para tomar decisiones.
tomar decisiones.
Debilitamiento or- Tambin, se adelantaron gestiones frente al Cerrejn, la Gober- Tambin, se adelantaron gestiones frente al Cerrejn, la Gobernacin de La Guajira y el INCODER para la compra de algunas fincas nacin de La Guajira y el INCODER para la compra de algunas fincas
ganizativo
que permitan mejorar las condiciones de vida de estas familias.
que permitan mejorar las condiciones de vida de estas familias.
En trminos culturales se realizaron talleres y encuentros de recuperacin de tradiciones orales, culinarias y medicinales con lo
cual se busca desarrollar el sentido de pertenencia e identidad,
muy particularmente se est trabajando en una simbologa propia de la etnia Cariachil.
En trminos culturales se realizaron talleres y encuentros de recuperacin de tradiciones orales, culinarias y medicinales con lo
cual se busca desarrollar el sentido de pertenencia e identidad,
muy particularmente se est trabajando en una simbologa propia de la etnia Cariachil.
Gracias a la organizacin de los Cariachiles se realiz el censo socio demogrfico y el inventario de cementerios. Siendo la bsqueda del reconocimiento como grupo tnico el principal objetivo de
esta comunidad, los esfuerzos se centraron en el cumplimiento
Gracias a la organizacin de los Cariachiles se realiz el censo socio demogrfico y el inventario de cementerios. Siendo la bsqueda del reconocimiento como grupo tnico el principal objetivo de
esta comunidad, los esfuerzos se centraron en el cumplimiento
WREFERENTES DE PROSPECCIN PROBLEMTICAS ESCENARIOS

COMUNIDADES ETNICAS
El manejo de la cuenca en el contexto ancestral, implica que la actuacin econmica, social, cultural, y poltica, est inseparablemente ligado
con la estructura y el funcionamiento de los sistemas naturales (Yanele Mestre et Villafaa Amado, 2005).
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO WAYUU Se sigue extendiendo el Se reconoce la necesidad de Las comunidades Wayuu ya han logrado la ampliacin de su tercrecimiento urbano y tierras de las rancheras y al- ritorio por la va de compra de fincas aledaas. Los que fueron
las comunidades Wayuu gunos resguardos del pueblo desplazados de sus tierras ancestrales por la represa El Cercado
que viven en las afueras Wayuu.
y por el Cerrejn, han encontrado numerosos obstculos jurdicos y econmicos para su recuperacin, sin embargo, con la
Prdida de tier- se ven ms acorraladas
perdiendo
los
pequeos
implementacin de la Ley Indgena y el Auto 004, as como de
ras ancestrales
espacios que quedaban.
las polticas de restitucin de tierras, se han despertado nuevas esperanzas dentro de estas comunidades que saben que sin
territorio no puede haber cultura.
Asi mismo, las necesiLa colonizacin dades aumentan con el
Gracias al POMCA, surge una nueva generacin de lderes Wayuu,
y el crecimiento crecimiento de la poblacin
indgena.
que han concentrado sus esfuerzos hacia su organizacin tnica,
urbano han gendesde la cual se adelantan las acciones de recuperacin de tierras
erado pobreza y
ancestrales y la compra de fincas para labores productivas.
hacinamiento.
Las comunidades Wayuu asentadas en la cuenca del rio
Ranchera estn organizadas en diversos grupos segn sus
necesidades y posibilidades. Es as como, estudian, proponen
e implementan los proyectos del POMCA y especialmente los
que se inscriben en el componente de ampliacin de resguardos, consecucin de tierras y de actividades productivas como
la pesca, las huertas caceras, los planes ecoetnotursticos y la
produccin de cultura material, (mochilas y tejidos en general).
123
En la medida que cada uno de estos proyectos logra hacerse realidad, mejora la generacin del ingreso familiar, lo que propicia un ambiente sicofamiliar mas alegre y sano.
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COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO WAYUU Las comunidades Wayuu ya han logrado la ampliacin de su ter- Las comunidades Wayuu ya han logrado la ampliacin de su territorio
ritorio por la va de compra de fincas aledaas. Los que fueron por la va de compra de fincas aledaas. Los que fueron desplazados
desplazados de sus tierras ancestrales por la represa El Cercado de sus tierras ancestrales por la represa El Cercado y por el Cerrejn,
y por el Cerrejn, han encontrado numerosos obstculos ju- han encontrado numerosos obstculos jurdicos y econmicos para
rdicos y econmicos para su recuperacin, sin embargo, con la su recuperacin, sin embargo, con la implementacin de la Ley IndPrdida de tierimplementacin de la Ley Indgena y el Auto 004, as como de gena y el Auto 004, as como de las polticas de restitucin de tierras,
ras ancestrales
las polticas de restitucin de tierras, se han despertado nuevas se han despertado nuevas esperanzas dentro de estas comunidades
esperanzas dentro de estas comunidades que saben que sin ter- que saben que sin territorio no puede haber cultura.
ritorio no puede haber cultura.
Gracias al POMCA, surge una nueva generacin de lderes Wayuu,
Gracias al POMCA, surge una nueva generacin de lderes Wayuu, que han concentrado sus esfuerzos hacia su organizacin tnica,
que han concentrado sus esfuerzos hacia su organizacin tnica, desde la cual se adelantan las acciones de recuperacin de tierras
desde la cual se adelantan las acciones de recuperacin de tierras ancestrales y la compra de fincas para labores productivas.
ancestrales y la compra de fincas para labores productivas.
Las comunidades Wayuu asentadas en la cuenca del rio Ranchera
Las comunidades Wayuu asentadas en la cuenca del rio Ranchera estn organizadas en diversos grupos segn sus necesidades y poestn organizadas en diversos grupos segn sus necesidades y sibilidades. Es as como, estudian, proponen e implementan los
posibilidades. Es as como, estudian, proponen e implementan proyectos del POMCA y especialmente los que se inscriben en el
los proyectos del POMCA y especialmente los que se inscriben componente de ampliacin de resguardos, consecucin de tierras
en el componente de ampliacin de resguardos, consecucin de y de actividades productivas como la pesca, las huertas caceras, los
tierras y de actividades productivas como la pesca, las huertas planes ecoetnotursticos y la produccin de cultura material, (mocaceras, los planes ecoetnotursticos y la produccin de cultura chilas y tejidos en general).
material, (mochilas y tejidos en general).
En la medida que cada uno de estos proyectos logra hacerse realiEn la medida que cada uno de estos proyectos logra hacerse re- dad, mejora la generacin del ingreso familiar, lo que propicia un
alidad, mejora la generacin del ingreso familiar, lo que propicia ambiente sicofamiliar mas alegre y sano.
un ambiente sicofamiliar mas alegre y sano.

COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
establecen Las poblaciones que ampliaron su resguardo por la va de compra de fincas, se enPueblo Wayuu
Los agudos cambios Se
climatolgicos han ar- proyectos de se- cuentran en una relativa mejor condicin alimentaria que las que no lo hicieron.
Falta de autonoma alimentaria rasado con los pocos guridad alimentarcultivos que resistier- ia y cra de cabras. Merced al programa de huertas tradicionales y jardines medicinales se ha
on el invierno anterior,
enriquecido la dieta alimentaria, los ancianos sabedores, los mdicos tradiLa falta de empleo formal, esagudizando el hambre
cionales y yerbateros tienen una ocupacin productiva que es reconocicases de tierras productivas, rey la desnutricin.
da con un subsidio institucional. Ellos tambin hacen parte del programa
duccin progresiva en la pesca
etnoeducativo pues se renen peridicamente con nios y jvenes para
fluvial y martima, y las tragedias
La
falta
de
agua
y
trasmitirles toda su tradicin oral.
naturales (en invierno inundatierras
productivas
ciones y en verano las sequias)
amenazan la seguridad alimen- han reducido drstiLa Asociacin de Mujeres Artesanas es una realidad, al igual que el coleccamente
el
nmero
tivo de Guas Ecotursticos y la Cooperativa de Pescadores. Las primeras
taria de los Wayuu. De ah que,
la desnutricin, es notoria en la de cabras afectando
han mejorado la calidad y diseo de las mochilas hacindolas ms comnegativamente tanto
infancia y la tercera edad.
petitivas en el mercado nacional; los segundos tienen al menos dos circuitos
la economa.
ecotursticos completos con econavegacin, alimentacin tpica, paisajismo
y deportes; y los terceros tienen estacin pisccola para la cra, engorde y
reproduccin.
125
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Pueblo Wayuu
Las poblaciones que ampliaron su resguardo por la va de com- Las poblaciones que ampliaron su resguardo por la va de compra
Falta de autonoma pra de fincas, se encuentran en una relativa mejor condicin de fincas, se encuentran en una relativa mejor condicin alimentaalimentaria que las que no lo hicieron.
ria que las que no lo hicieron.
alimentaria
126
COMUNIDADES ETNICAS
Merced al programa de huertas tradicionales y jardines me- Merced al programa de huertas tradicionales y jardines medicinadicinales se ha enriquecido la dieta alimentaria, los ancianos les se ha enriquecido la dieta alimentaria, los ancianos sabedores,
sabedores, los mdicos tradicionales y yerbateros tienen una los mdicos tradicionales y yerbateros tienen una ocupacin
ocupacin productiva que es reconocida con un subsidio insti- productiva que es reconocida con un subsidio institucional. Ellos
tucional. Ellos tambin hacen parte del programa etnoeduca- tambin hacen parte del programa etnoeducativo pues se renen
tivo pues se renen peridicamente con nios y jvenes para peridicamente con nios y jvenes para trasmitirles toda su
trasmitirles toda su tradicin oral.
tradicin oral.
En este mismo sentido se inscribe el crecimiento organizativo
que ha vivido la comunidad, en especial las mujeres tejedoras,
los piscicultores y los guas ecotursticos, quienes lograron mejorar sus ingresos familiares y de esta forma alivianar la crisis
alimentaria.
La Asociacin de Mujeres Artesanas es una realidad, al igual que el

colectivo de Guas Ecotursticos y la Cooperativa de Pescadores. Las
primeras han mejorado la calidad y diseo de las mochilas hacindolas ms competitivas en el mercado nacional; los segundos tienen
al menos dos circuitos ecotursticos completos con econavegacin,
alimentacin tpica, paisajismo y deportes; y los terceros tienen estacin pisccola para la cra, engorde y reproduccin.

COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Subsisten los problemas Se toman medidas El desarrollo organizativo Wayuu permiti incluir proyectos de
de saneamiento bsico y de sanidad pblica saneamiento bsico en los Planes de Desarrollo de todos los
vivienda, lo que sumado a travs del Plan de municipios de la cuenca atendiendo las necesidades bsicas en
a la falta de programas de Atencin Bsica en salud, educacin (todos los maestros han sido nombrados en
salud ha agudizado la mor- Salud.
propiedad y todas las escuelas han sido reconstruidas) y acuePueblo Wayuu
bilidad endmica: enferductos veredales.
medades
de
piel,
gastroTambin, se adecuan
Falta de agua potable,
saintestinales,
respiratorias,
algunos acueductos Con el POMCA se logr concertar mano de obra indgena a camneamiento bsico, vivienda, salud
entre
otras.
veredales y se esta- bio de recursos de distintas instituciones oficiales y privadas, se
y educacin
blecen programas de pudieron construir muros de contencin contra las inundacioletrinas.
nes e instalaciones bsicas para el ecoturismo.
Precarias condiciones de saneamiento bsico, no existe acueducto ni alcantarillado, las basuras

son abandonadas al aire libre con
las consecuencias negativas en la
salud. La vivienda es deficitaria se
encuentra entre la ranchera tradicional y el tugurio urbano y presenta altos ndices de hacinamiento.
La mayora de las comunidades Wayuu participan en el diseo y realizacin de sus respectivos planes de vivienda y saneamiento bsico.
La estrategia de intercambiar alimentos por trabajo ha dado buenos resultados en las primeras etapas del programa de vivienda e
infraestructura comunitaria. Al ver estos resultados la poblacin
Wayuu se encuentra dispuesta para emprender nuevos proyectos y reclaman capacitacin especfica para cada uno de ellos.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Pueblo Wayuu
El desarrollo organizativo Wayuu permiti incluir proyectos de

saneamiento bsico en los Planes de Desarrollo de todos los
municipios de la cuenca atendiendo las necesidades bsicas en
salud, educacin (todos los maestros han sido nombrados en
propiedad y todas las escuelas han sido reconstruidas) y acueFalta de agua poductos veredales.
table, saneamiento
bsico,
vivienda,
Con el POMCA se logr concertar mano de obra indgena a camsalud y educacin
bio de recursos de distintas instituciones oficiales y privadas, se
pudieron construir muros de contencin contra las inundaciones
e instalaciones bsicas para el ecoturismo.
El desarrollo organizativo Wayuu permiti incluir proyectos de

saneamiento bsico en los Planes de Desarrollo de todos los
municipios de la cuenca atendiendo las necesidades bsicas en
salud, educacin (todos los maestros han sido nombrados en
propiedad y todas las escuelas han sido reconstruidas) y acueductos veredales.
Con el POMCA se logr concertar mano de obra indgena a cambio de recursos de distintas instituciones oficiales y privadas, se
pudieron construir muros de contencin contra las inundaciones
e instalaciones bsicas para el ecoturismo.
La mayora de las comunidades Wayuu participan en el diseo y real- La mayora de las comunidades Wayuu participan en el diseo y realizacin de sus respectivos planes de vivienda y saneamiento bsico. izacin de sus respectivos planes de vivienda y saneamiento bsico.
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Wayuu se encuentra dispuesta para emprender nuevos proyectos
y reclaman capacitacin especfica para cada uno de ellos.
Wayuu se encuentra dispuesta para emprender nuevos proyectos
y reclaman capacitacin especfica para cada uno de ellos.
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COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO WAYUU
La cultura Wayuu se ve Se adelantan proyec- Existe un profundo sentimiento de identidad cultural que se ve
cada vez ms debilita- tos de conformacin alimentado por el uso cotidiano de la lengua y las celebraciones
da por la ausencia de de cooperativas de tradicionales. El programa de Etnoeducacin funciona regularcondiciones materiales mujeres tejedoras. Sin mente con maestros Wayuu nombrados en propiedad y la escuela
para su reproduccin. embargo faltan espa- se ha convertido en un eje de convocatoria y dinamizacin cultural.
Perdida de tradiciones culturales
cios para la produc- Lamentablemente con la muerte de ancianos se sigue perdiendo
cin artesanal y la co- parte de la mitologa y de la tradicin oral. Las comunidades del
Pasito y Cangrejito que estn en el casco urbano de Riohacha, han
mercializacin.
realizado acciones para conservar sus tradiciones, tal es el caso de
En la cultura tradicional existe un
la constitucin de grupos de teatro y danza, con lo cual se ha incorsentimiento de pertenencia avivaporado a los jvenes a este esfuerzo.
do por la lengua Wayuu, las celebraciones festivas y el proyecto
Las mujeres estn organizadas en la Asociacin de Tejedoras que
etnoeducativo, sin embargo, exlas abastece de materias primas, les brinda un espacio y un caleniste el riesgo de su deformacin a
dario de exposicin y mercadeo y les facilita la comercializacin a
causa de la proximidad estructural
nivel nacional e internacional.
y fsica con la cultura urbana y la
carencia de espacios para talleres
Culturalmente la identidad Wayu se ha fortalecido gracias a los
artesanales, y canales de comerproyectos de etnoeducacin, de produccin artesanal y de recupercializacin, para la produccin de
acin de la tradicin oral y otras expresiones de la cultura inmaterial.
su cultura material.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO WAYUU Existe un profundo sentimiento de identidad cultural que se ve Existe un profundo sentimiento de identidad cultural que se ve alialimentado por el uso cotidiano de la lengua y las celebraciones mentado por el uso cotidiano de la lengua y las celebraciones traditradicionales. El programa de Etnoeducacin funciona regular- cionales. El programa de Etnoeducacin funciona regularmente
mente con maestros Wayuu nombrados en propiedad y la es- con maestros Wayuu nombrados en propiedad y la escuela se ha
cuela se ha convertido en un eje de convocatoria y dinamizacin convertido en un eje de convocatoria y dinamizacin cultural. LamPerdida
de
cultural. Lamentablemente con la muerte de ancianos se sigue entablemente con la muerte de ancianos se sigue perdiendo parte
tradiciones culperdiendo parte de la mitologa y de la tradicin oral. Las comu- de la mitologa y de la tradicin oral. Las comunidades del Pasito y
turales
nidades del Pasito y Cangrejito que estn en el casco urbano de Cangrejito que estn en el casco urbano de Riohacha, han realizado
Riohacha, han realizado acciones para conservar sus tradiciones, acciones para conservar sus tradiciones, tal es el caso de la constital es el caso de la constitucin de grupos de teatro y danza, con tucin de grupos de teatro y danza, con lo cual se ha incorporado a
lo cual se ha incorporado a los jvenes a este esfuerzo.
los jvenes a este esfuerzo.
las abastece de materias primas, les brinda un espacio y un calendario de exposicin y mercadeo y les facilita la comercializacin a

las abastece de materias primas, les brinda un espacio y un calendario de exposicin y mercadeo y les facilita la comercializacin a
Culturalmente la identidad Wayu se ha fortalecido gracias a los Culturalmente la identidad Wayu se ha fortalecido gracias a los
proyectos de etnoeducacin, de produccin artesanal y de recuper- proyectos de etnoeducacin, de produccin artesanal y de recuperacin de la tradicin oral y otras expresiones de la cultura inmaterial. acin de la tradicin oral y otras expresiones de la cultura inmaterial.
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COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA JERARESCENARIOS
QUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLO WAYUU
La organizacin comunitaria Son pocas las comunidades que se La implementacin del POMCA sirvi para la forcontina con debilidades estruc- encuentran unidas velando por sus macin de una nueva generacin de lderes comuDebilitamiento organizativo turales a causa del individual- derechos y siendo garante de los nitarios que lucha por recuperar la organizacin
ismo de algunos de sus lderes. deberes como pueblo, los jvenes indgena, tanto a nivel local como departamental,
han tomado conciencia de su im- dotndola de credibilidad y confianza dentro de la
Falta de una organizacin inportancia en la comunidad y de su poblacin Wayu como de las instituciones.
dgena que rena y exprese Las precarias condiciones orgapapel en el rescate de su cultura.
los problemas y necesidades nizativas en que se encuentran
Una delegacin de dicha organizacin adelanta
estas comunidades son un obde todas las comunidades.
conversaciones con las empresas privadas de la
stculo para la realizacin de
regin para prevenir y mitigar los impactos ambiproyectos concertados, tanto
La corrupcin poltica y el
entales que su actividad produce. Gracias a estas
con las instituciones del Estado,
aislamiento de los lderes
conversaciones se ha logrado reorientar algunos
como con las empresas privadas,
tradicionales han propiciarecursos y actividades dentro de las cuales se deque mejoren las condiciones
do la falta de credibilidad
stacan los programas de reforestacin de la cuenca
materiales de subsistencia.
dentro de la poblacin y los
del rio Ranchera y de sus afluentes. La conciencia
jvenes. Falta de programas
sobre la importancia de conservar los recursos nade seguimiento y control de
turales, en especial el agua, es explcita al interior
los proyectos iniciados que
de las comunidades.
en su mayora quedan sin
terminar. Falta de dilogo y
Una comisin representativa con delegados de
concertacin con las grandes
todas las rancheras ha logrado recuperar la crediempresas (mineras, hidrobilidad y el liderazgo dentro y fuera de las comuelctricas, agroindustriales)
nidades, gracias a lo cual sus necesidades y expecpara disminuir impactos en
tativas se tuvieron en cuenta en los nuevos Planes
el medio ambiente
de Desarrollo, los proyectos que estaban a medio
realizar se pudieron terminar y los recursos provenientes de las regalas fueron asignados y ejecutados con la participacin Wayuu.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLO WAYUU La implementacin del POMCA sirvi para la formacin de una La implementacin del POMCA sirvi para la formacin de una
nueva generacin de lderes comunitarios que lucha por recuperar nueva generacin de lderes comunitarios que lucha por recuperla organizacin indgena, tanto a nivel local como departamen- ar la organizacin indgena, tanto a nivel local como departamental, dotndola de credibilidad y confianza dentro de la poblacin tal, dotndola de credibilidad y confianza dentro de la poblacin
Wayu como de las instituciones.
Wayu como de las instituciones.
Debilitamiento
organizativo
Una delegacin de dicha organizacin adelanta conversaciones con Una delegacin de dicha organizacin adelanta conversaciones
las empresas privadas de la regin para prevenir y mitigar los im- con las empresas privadas de la regin para prevenir y mitigar
pactos ambientales que su actividad produce. Gracias a estas conv- los impactos ambientales que su actividad produce. Gracias a
ersaciones se ha logrado reorientar algunos recursos y actividades estas conversaciones se ha logrado reorientar algunos recursos
dentro de las cuales se destacan los programas de reforestacin de y actividades dentro de las cuales se destacan los programas de
la cuenca del rio Ranchera y de sus afluentes. La conciencia sobre reforestacin de la cuenca del rio Ranchera y de sus afluentes. La
la importancia de conservar los recursos naturales, en especial el conciencia sobre la importancia de conservar los recursos naturaagua, es explcita al interior de las comunidades.
les, en especial el agua, es explcita al interior de las comunidades.
Una comisin representativa con delegados de todas las rancheras
ha logrado recuperar la credibilidad y el liderazgo dentro y fuera
de las comunidades, gracias a lo cual sus necesidades y expectativas se tuvieron en cuenta en los nuevos Planes de Desarrollo, los
proyectos que estaban a medio realizar se pudieron terminar y los
recursos provenientes de las regalas fueron asignados y ejecutados con la participacin Wayuu.
Una comisin representativa con delegados de todas las rancheras

ha logrado recuperar la credibilidad y el liderazgo dentro y fuera
de las comunidades, gracias a lo cual sus necesidades y expectativas se tuvieron en cuenta en los nuevos Planes de Desarrollo, los
proyectos que estaban a medio realizar se pudieron terminar y los
recursos provenientes de las regalas fueron asignados y ejecutados con la participacin Wayuu.
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COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLOS WIWA Y KOGUI.
Contina la presin coloni- Se hacen reuniones de con- Con la ayuda del POMCA se elaboro el
zadora y las obras de mega certacin con las entidades lo- inventario de los sitios sagrados de la
proyectos como la represa cales, fuerzas militares, dems cuenca y se realizaron talleres con todas
Prdida de tierras ancestrales
del Cercado en donde se habitantes de la cuenca y otros las comunidades indgenas, los colonos,
impide la entrada a hacer grupos indgenas, sin embargo el ejrcito y las instituciones como CORSe presenta la violacin de los sitios sagrados
los pagamentos y ceremo- no se logra articular un plan POGUAJIRA, represa el Cercado, la mina
por parte de ejrcito y guaqueros, falta comuninias de los sitios sagrados, de acuerdos y talleres a pro- Cerrejn, la agroindustria y las diferencacin con campesinos y habitantes de la cuenca
invasin de las tierras de fundidad, para que los Mamos tes instituciones estatales, en los que
para que aprendan a conocer la importancia de
ampliacin del resguardo. enseen cuales son los sitios los Mamos explicaron la importancia
respetar los sitios sagrados, ya que la tierra es de
sagrados y la importancia de del respeto y conservacin de los sitios
todos y entre todos debemos proteger su equisagrados y su funcin para preservar
su conservacin.
librio. Por la violacin de estos sitios y la explola madre tierra, logrndose el respeto
tacin de las minas y obras, vienen las enfermegeneral del conocimiento ancestral de
dades, los movimientos de tierras, terremotos, se
los Mamos.
acaban las semillas y el agua

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLOS WIWA Y Con la ayuda del POMCA se elaboro el inventario de los sitios sa- Con la ayuda del POMCA se elaboro el inventario de los sitios sagraKOGUI.
grados de la cuenca y se realizaron talleres con todas las comu- dos de la cuenca y se realizaron talleres con todas las comunidades
nidades indgenas, los colonos, el ejrcito y las instituciones como indgenas, los colonos, el ejrcito y las instituciones como CORCORPOGUAJIRA, represa el Cercado, la mina Cerrejn, la agroin- POGUAJIRA, represa el Cercado, la mina Cerrejn, la agroindustria
dustria y las diferentes instituciones estatales, en los que los Ma- y las diferentes instituciones estatales, en los que los Mamos exmos explicaron la importancia del respeto y conservacin de los plicaron la importancia del respeto y conservacin de los sitios saPrdida de tierras
sitios sagrados y su funcin para preservar la madre tierra, logrn- grados y su funcin para preservar la madre tierra, logrndose el
ancestrales
dose el respeto general del conocimiento ancestral de los Mamos. respeto general del conocimiento ancestral de los Mamos.

COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Con relacin a la subsisten- Aunque se incluyen en al- Se logra la ampliacin de los rescia estas comunidades con- gunos proyectos producti- guardos permitiendo que se estinan careciendo de proyec- vos, en materias de tierras tablezcan las tierras para trabajar,
tos de mejoramiento de no se logra la ampliacin las tierras de conservacin y los
cultivos y de ampliacin de del territorio, lo que hace sitios sagrados. En las tierras para
Estas comunidades Vivian en las partes bajas de las cuenterritorio y siguen a merced que queden sin piso real trabajar se implementan proyeccas y cuando empezaron a llegar los campesinos se ubictos para la autonoma alimentaria,
del ejrcito en su territorio. los mismos.
aron cada vez ms en la parte alta, necesitan ampliacin
conservacin de semillas tradide sus territorios para poder tener tierras donde trabajar
cionales, mejoramiento de caf y
Las reforestaciones no
y conservar los sitios sagrados.
malanga.
consultadas con las comunidades continan sin
No cuentan con apoyo en proyectos de siembra de caf o
cumplir su funcin.
renovacin de cultivos.

COMUNIDADES ETNICAS
Se logra la ampliacin de los resguardos permitiendo

que se establezcan las tierras para trabajar, las tierras
de conservacin y los sitios sagrados. En las tierras
para trabajar se implementan proyectos para la autonoma alimentaria, conservacin de semillas tradicionales, mejoramiento de caf y malanga.
Se logra la ampliacin de los resguardos permitiendo que

se establezcan las tierras para trabajar, las tierras de conservacin y los sitios sagrados. En las tierras para trabajar se
implementan proyectos para la autonoma alimentaria, conservacin de semillas tradicionales, mejoramiento de caf y
malanga.
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134
COMUNIDADES ETNICAS
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
En materia de agua Se logran avances en ma- Se construyen escuelas de etpotable, saneamiento teria de salud, educacin noeducacin y se logra tener un
Falta de agua potable, saneamiento bsico, vivienda, salud y bsico, salud, vivienda y e infraestructura sin que sistema de salud eficiente y eficaz
educacin contina sin se logre una solucin inte- para toda la poblacin indgena.
educacin
intervencin por parte gral, concertada con la co- En materia de infraestructura se
del estado e inclusive de munidad, y respetuosa de construyen los puentes necesaNo tienen un sitio en Riohacha por que la casa indgena es de los
las organizaciones ind- sus necesidades y cultura. rios en esta cuenca y se mantiene
Wayuu y ya no se pueden quedar all. En educacin han quedado
la carretera. Se logra la asignacin
genas, dejando a las copor fuera de los programas del gobierno y no tienen aulas, ni
de recursos para tener un sitio
munidades a su suerte.
mesas, ni sillas, tampoco puesto de salud ni apoyo para los prodonde los indgenas puedan quemotores de salud y tienen mucha dificultad para ser atendidos
darse en Riohacha.
en el hospital de San Juan, necesitan alguien que este encargado
de orientar a los indgenas Kogui para recibir atencin. En materia de infraestructura el rio no cuenta con puentes y a la carretera no le hacen mantenimiento.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA JERESCENARIO MAS PROBABLE 2016
ARQUIZADA
PUEBLOS WIWA Y Se construyen escuelas de etnoeducacin y se logra Se construyen escuelas de etnoeducacin y se logra tener un sistema
KOGUI.
tener un sistema de salud eficiente y eficaz para toda de salud eficiente y eficaz para toda la poblacin indgena. En materia
la poblacin indgena. En materia de infraestructura de infraestructura se construyen los puentes necesarios en esta cuenca
Falta de agua potable, se construyen los puentes necesarios en esta cuenca y y se mantiene la carretera. Se logra la asignacin de recursos para tener
saneamiento bsico, se mantiene la carretera. Se logra la asignacin de re- un sitio donde los indgenas puedan quedarse en Riohacha.
vivienda, salud y edu- cursos para tener un sitio donde los indgenas puedan
quedarse en Riohacha.
cacin

COMUNIDADES ETNICAS
El manejo de la cuenca en el contexto ancestral, implica que la actuacin econmica, social, cultural, y poltica, est inseparablemente ligado
con la estructura y el funcionamiento de los sistemas naturales (Yanele Mestre et Villafaa Amado, 2005).
ESCENARIOS
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
PUEBLOS WIWA, KOGUI.
La falta de atencin a las deman- Se establecen dilogos in- Como resultado de diferentes
das de las comunidades indgenas ternos entre las diferentes talleres, las autoridades ambifrente a las instituciones locales y autoridades de los pueblos entales como CORPOGUAJIRA
nacionales, as como la dbil articu- Kogui, Wiwa y Arhuaco ha- y la Unidad de Parques entienNo cuentan con apoyo para recorridos con lacin de entre los diferentes habi- bitantes ancestrales de la den la importancia de consullos Mamos y hacer trabajo tradicional para tantes de la cuenca colonos, otros cuenca, as como con colo- tar con las comunidades indproteger la cuenca y el ecosistema en general indgenas, impiden que se escuche nos, instituciones y mega- genas la reforestacin y dems
la voz de los Mamos con el fin de proyectos para llegar a acu- proyectos que afecten su terriCORPOGUAJIRA no ha concertado con las co- que se reconozca la necesidad de erdos de cuidado y manejo torio y dan la importancia debida al trabajo tradicional.
munidades la reforestacin y ellos necesitan conservar los sitios sagrados, haci- de los sitios sagrados.
endo
un
inventario
y
difusin
de
la
primero equilibrar a la madre que esta herida
devolviendo lo que le pertenece, las tumas y importancia de estos.
dems para que se pueda reforestar.
135
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
PUEBLOS WIWA, Como resultado de diferentes talleres, las autoridades ambien- Como resultado de diferentes talleres las autoridades ambientales
KOGUI.
tales como CORPOGUAJIRA y la Unidad de Parques entienden como CORPOGUAJIRA y la Unidad de Parques entienden la imporla importancia de consultar con las comunidades indgenas la tancia de consultar con las comunidades indgenas la reforestacin
reforestacin y dems proyectos que afecten su territorio y dan y dems proyectos que afecten su territorio y dan la importancia
la importancia debida al trabajo tradicional.
debida al trabajo tradicional.
136
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
establecen Siendo una de las preocupaciones ms sentidas de los pueblos ancestrales de la
PUEBLOS WIWA Y KOGUI. Continua la falta Se
de transmisin del dilogos internos Sierra Nevada de Santa Marta la recuperacin y proteccin de los sitios sagrados,
Debilitamiento organizativo conocimiento tradi- entre los Mamos estas comunidades orientaron todos sus esfuerzos a la divulgacin y reconocimiencional de los may- Kogui, Wiwa y Ar- to de su saber ancestral, lo que trajo que los distintos actores de la cuenca (instituores a los jvenes huaco habitantes ciones, ejercito, colonos, campesinos, otras etnias indgenas) se comprometieran
Tienen un choque interno
lo que trae el de la cuenca para en educar a sus funcionarios y miembros para que entendieran la importancia del
entre indgenas porque
resquebrajamiento fortalecer la orga- respeto a los lugares sagrados, para la armona y preservacin de la madre tierra.
no conocen los sitios sade las tradiciones y nizacin y la transgrados, los antiguos han
la organizacin comisin de cono- Se estn negociando la ampliacin de los resguardos, se han implementado proyecmuerto y los jvenes no
munitaria indgena. cimientos de los tos productivos de seguridad alimentaria y produccin de caf. Se implement el
tienen el conocimiento,
diferentes pueblos. proyecto etnoeducativo y se construyeron las escuelas y puestos de salud. Se cuenes necesario hacer tallta con profesores y promotores indgenas.
eres con Mamo Ramn
Gil, para trasmitir el conSe fortalece intercambio de conocimiento entre los pueblos indgenas y de los
ocimiento a los jvenes
mayores hacia los jvenes y adems se llegan a acuerdos entre las diferentes orgaentre Wiwas y Kogus.
nizaciones indgenas para el ordenamiento y manejo de la cuenca

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Siendo una de las preocupaciones ms sentidas de los pueblos ancestrales de la Sierra Nevada de Santa Marta la recuperacin y
proteccin de los sitios sagrados, estas comunidades orientaron
todos sus esfuerzos a la divulgacin y reconocimiento de su saber
Debilitamiento ancestral, lo que trajo que los distintos actores de la cuenca (instituciones, ejercito, colonos, campesinos, otras etnias indgenas)
organizativo
se comprometieran en educar a sus funcionarios y miembros para
que entendieran la importancia del respeto a los lugares sagrados,
para la armona y preservacin de la madre tierra.
Se estn negociando la ampliacin de los resguardos, se han
implementado proyectos productivos de seguridad alimentaria
y produccin de caf. Se implement el proyecto etnoeducativo
y se construyeron las escuelas y puestos de salud. Se cuenta con
profesores y promotores indgenas.
Siendo una de las preocupaciones ms sentidas de los pueblos ancestrales de la Sierra Nevada de Santa Marta la recuperacin y proteccin de los sitios sagrados, estas comunidades orientaron todos
sus esfuerzos a la divulgacin y reconocimiento de su saber ancestral, lo que trajo que los distintos actores de la cuenca (instituciones,
ejercito, colonos, campesinos, otras etnias indgenas) se comprometieran en educar a sus funcionarios y miembros para que entendieran la importancia del respeto a los lugares sagrados, para la armona
y preservacin de la madre tierra.
Se estn negociando la ampliacin de los resguardos, se han implementado proyectos productivos de seguridad alimentaria y produccin de caf. Se implement el proyecto etnoeducativo y se construyeron las escuelas y puestos de salud. Se cuenta con profesores
y promotores indgenas.
Se fortalece intercambio de conocimiento entre los pueblos indgenas y de los mayores hacia los jvenes y adems se llegan
a acuerdos entre las diferentes organizaciones indgenas para el
ordenamiento y manejo de la cuenca.
Se fortalece intercambio de conocimiento entre los pueblos indgenas y de los mayores hacia los jvenes y adems se llegan a acuerdos
entre las diferentes organizaciones indgenas para el ordenamiento
y manejo de la cuenca.
PUEBLOS
WIWA Y
KOGUI.
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138
COMUNIDADES ETNICAS
ARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
AFROGUAJIROS
Continan
los Se abren mesas de Las conversaciones con la empresa El Cerrejn han empezado a dar resultados, gracias a
d e s a c u e r d o s negociacin para que, por un lado la comunidad Afrodescendiente logr fortalecer su organizacin, y por
Prdida de tierras an- con la empresa el reconocimiento el otro, a que la empresa present una poltica ms flexible para con este grupo. Dentro
minera, sin que de sus territorios de los resultados obtenidos se cuentan:
cestrales.
se reconozca sus ancestrales y la adderechos funda- judicacin de nue- El reconocimiento de la organizacin como interlocutor vlido y representante legal
Estas
comunidades
de la comunidad Afroguajira desplazada.
mentales de sus vas fincas y de terhan venido sufriendo
posesiones ances- ritorios colectivos. Constitucin de un equipo para la asesora jurdica en temas como la adjudicacin y
persecucin y destrales de ms de
titulacin de tierras, la participacin en los planes de desarrollo y la implementacin
plazamiento. La min200 aos.
de las reformas realizadas a la Ley 70.
era desplazo a las
comunidades, descon Definicin de un calendario definitivo para las negociaciones.
ociendo su propiedad
y su territorio ances Participacin de los delegados de la comunidad en el diseo y planeacin de las
tral de hace ms de
viviendas a ser construidas.
200 aos.
Asignacin de un predio para dicha construccin.
Acuerdo de una metodologa para la seleccin de proyectos productivos a financiar
por la empresa.
Las decisiones se tomaron de forma concertada y el Cerrejn cofinancia el proyecto
colectivo de la granja integral que ya est funcionando en sus primeras fases.
Se reubican 4.500 familias Afroguajiras.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
AFROGUAJIROS Las conversaciones con la empresa El Cerrejn han empezado a dar Las conversaciones con la empresa El Cerrejn han empezado a
resultados, gracias a que, por un lado la comunidad Afrodescendi- dar resultados, gracias a que, por un lado la comunidad Afrodeente logr fortalecer su organizacin, y por el otro, a que la empre- scendiente logr fortalecer su organizacin, y por el otro, a que la
sa present una poltica ms flexible para con este grupo. Dentro empresa present una poltica ms flexible para con este grupo.
de los resultados obtenidos se cuentan:
Dentro de los resultados obtenidos se cuentan:
Prdida de tierras ancestrales. El reconocimiento de la organizacin como interlocutor vlido El reconocimiento de la organizacin como interlocutor vlido
y representante legal de la comunidad Afroguajira desplazada.
y representante legal de la comunidad Afroguajira desplazada.
Constitucin de un equipo para la asesora jurdica en temas Constitucin de un equipo para la asesora jurdica en temas
como la adjudicacin y titulacin de tierras, la participacin en
como la adjudicacin y titulacin de tierras, la participacin en
los planes de desarrollo y la implementacin de las reformas relos planes de desarrollo y la implementacin de las reformas
alizadas a la Ley 70.
realizadas a la Ley 70.
Definicin de un calendario definitivo para las negociaciones.
Definicin de un calendario definitivo para las negociaciones.
Participacin de los delegados de la comunidad en el diseo y Participacin de los delegados de la comunidad en el diseo y
planeacin de las viviendas a ser construidas.
planeacin de las viviendas a ser construidas.
Acuerdo de una metodologa para la seleccin de proyectos pro- Acuerdo de una metodologa para la seleccin de proyectos
ductivos a financiar por la empresa.
productivos a financiar por la empresa.
Las decisiones se tomaron de forma concertada y el Cerrejn Las decisiones se tomaron de forma concertada y el Cerrejn
cofinancia el proyecto colectivo de la granja integral que ya est
cofinancia el proyecto colectivo de la granja integral que ya
funcionando en sus primeras fases.
est funcionando en sus primeras fases.
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COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA JERARESCENARIOS
QUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
AFROGUAJIROS
Continua el desplaza- Se logran algunos acuer- Dentro de las negociaciones con la mina se reactivaron acuerdos para
miento y el no recono- dos con las instituciones y el empleo de mano de obra Afroguajira de la regin con lo que se soluFalta de autonoma ali- cimiento de sus fincas las empresas de la regin ciono una parte del problema del ingreso familiar.
lo que trae como con- en donde sedan empleos
mentaria.
secuencia la pobreza, temporales que solucionan La granja integral se construy empleando mano de obra local y su funla falta de empleo y de medianamente las necesi- cionamiento es un polo de desarrollo que soluciona tanto la falta de
Muchas familias se enproyectos productivos dades de las familias.
empleo como la crisis alimentaria.
cuentran en la pobreza
de pan coger
por falta de empleo y tierEn la granja integral se produce leche, carne de diversos tipos, derivaras para cultivar. Invasin
dos lcteos, hortalizas huevos, y cultivos hidropnicos. Productos que
de gente en busca de tra- .
son vendidos a los miembros de la comunidad a precios subsidiados
bajo y progreso. Tienen
que los pone al alcance del ingreso familiar.
un fuerte conflicto con la
mina, ya que han incumplido los acuerdos.
Se desarrollan proyectos productivos concertados con la comunidad de
seguridad alimentaria, ganadera caprina y bovina, confeccin y artesanas con las organizaciones de mujeres. El municipio presta asistencia
al desarrollo econmico (inclusin laboral, acompaamiento organizativo), poltico y social).

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
AFROGUAJIROS Dentro de las negociaciones con la mina se reactivaron
Dentro de las negociaciones con la mina se reactivaron acuerdos para el emFalta de autonoma acuerdos para el empleo de mano de obra Afroguapleo de mano de obra Afroguajira de la regin con lo que se soluciono una
jira de la regin con lo que se soluciono una parte del
alimentaria.
parte del problema del ingreso familiar.
problema del ingreso familiar.
COMUNIDADES ETNICAS
La granja integral se construy empleando mano de La granja integral se construy empleando mano de obra local y su funcionaobra local y su funcionamiento es un polo de desar- miento es un polo de desarrollo que soluciona tanto la falta de empleo como
rollo que soluciona tanto la falta de empleo como la la crisis alimentaria.
crisis alimentaria.
En la granja integral se produce leche, carne de diversos tipos, derivados lcEn la granja integral se produce leche, carne de diver- teos, hortalizas huevos, y cultivos hidropnicos. Productos que son vendidos
sos tipos, derivados lcteos, hortalizas huevos, y cul- a los miembros de la comunidad a precios subsidiados que los pone al alcance
tivos hidropnicos. Productos que son vendidos a los del ingreso familiar.
miembros de la comunidad a precios subsidiados que
los pone al alcance del ingreso familiar.
Se desarrollan proyectos productivos concertados con la comunidad de seguridad alimentaria, ganadera caprina y bovina, confeccin y artesanas con las orSe desarrollan proyectos productivos concertados con ganizaciones de mujeres. El municipio presta asistencia al desarrollo econmico
la comunidad de seguridad alimentaria, ganadera (inclusin laboral, acompaamiento organizativo), poltico y social).
caprina y bovina, confeccin y artesanas con las organizaciones de mujeres. El municipio presta asistencia
al desarrollo econmico (inclusin laboral, acompaamiento organizativo), poltico y social).
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COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
AFROGUAJIROS
Cada vez llegan ms personas lo que En la medida en que las negociacio- Se inician proyectos de construccin de vividisminuye las posibilidades de sobre- nes territoriales avancen se esta- endas dignas con servicios de acueducto
Falta de agua potable, sa- vivencia y por ende del mejoramien- blecern proyectos de vivienda y y saneamiento bsico. Se establecen proneamiento bsico, vivien- to del nivel de vida. Se acrecienta el salud, sin embargo muchas familias gramas educativos y de salud con las instituhacinamiento la falta de vivienda sa- siguen a la deriva sin solucionar sus ciones del gobierno.
da, salud y educacin
neamiento bsico y agua potable.
problemas de vivienda y de tierras
para producir.
Carecen de servicios bsicos, vas de acceso, proyectos productivos y de seguridad alimentaria.
142
COMUNIDADES ETNICAS
AFROGUAJIROS
Se inician proyectos de construccin de viviendas Se inician proyectos de construccin de viviendas dignas con
dignas con servicios de acueducto y saneamien- servicios de acueducto y saneamiento bsico. Se establecen
Falta de agua potable, saneamiento to bsico. Se establecen programas educativos y programas educativos y de salud con las instituciones del gobierno.
bsico, vivienda, salud y educacin de salud con las instituciones del gobierno.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARESCENARIOS
QUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
AFROGUAJIROS
Ante la situacin Se inician program- El reconocimiento que las autoridades hicieron de este grupo como minora
de
desplazamiento, as con talleres de tnica ha permitido su reagrupamiento. Los talleres y actividades de recuperhacinamiento
y desar- recuperacin cul- acin de tradiciones permitieron la creacin de grupos de msica, danza, cuPerdida de tradiciones culraigo
se
han
venido tural con mujeres linaria y artesanas. Se est creando una biblioteca especializada en el tema
turales
perdiendo paulatina- y jvenes, recupe- de negritudes.
mente las tradiciones rando las costumFalta de reconocimiento
culturales,
costumbres alimentarias, La posibilidad del asentamiento definitivo y prximo ha fortalecido el sencomo minora tnica, afro
bres alimenticias y la cantos, danzas y timiento de pertenencia y el trabajo en grupos arroja resultados: Tienen una
descendientes y de la prctradicin oral, sus his- cultura material.
publicacin mensual, han realizado conciertos, espectculos y fiestas comuticas culturales ancestrales
torias de poblamiento
nitarias y trabajan en la realizacin de documentales.
trasmitidas por los mayy de origen.
ores, las cuales se han perdido por el desplazamiento
Se ha presentado un fortalecimiento cultural a travs de proyectos etnoeduque han sufrido estas cocativos, inclusin de jvenes y mujeres en proyectos que recuperan las cosmunidades.
tumbres alimenticias, cantos, danzas y la cultura material.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
AFROGUAJIROS
El reconocimiento que las autoridades hicieron de este grupo El reconocimiento que las autoridades hicieron de este grupo
como minora tnica ha permitido su reagrupamiento. Los talleres como minora tnica ha permitido su reagrupamiento. Los talleres
y actividades de recuperacin de tradiciones permitieron la cre- y actividades de recuperacin de tradiciones permitieron la creacin de grupos de msica, danza, culinaria y artesanas. Se est acin de grupos de msica, danza, culinaria y artesanas. Se est
creando una biblioteca especializada en el tema de negritudes.
creando una biblioteca especializada en el tema de negritudes.
La posibilidad del asentamiento definitivo y prximo ha forta- La posibilidad del asentamiento definitivo y prximo ha fortalecido el sentimiento de pertenencia y el trabajo en grupos ar- lecido el sentimiento de pertenencia y el trabajo en grupos arroja resultados: Tienen una publicacin mensual, han realizado roja resultados: Tienen una publicacin mensual, han realizado
conciertos, espectculos y fiestas comunitarias y trabajan en la conciertos, espectculos y fiestas comunitarias y trabajan en la
realizacin de documentales.
realizacin de documentales.
Se ha presentado un fortalecimiento cultural a travs de proyectos etnoeducativos, inclusin de jvenes y mujeres en proyectos que recuperan las costumbres alimenticias, cantos, danzas
y la cultura material.
Se ha presentado un fortalecimiento cultural a travs de proyectos etnoeducativos, inclusin de jvenes y mujeres en proyectos
que recuperan las costumbres alimenticias, cantos, danzas y la
cultura material.
143
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
AFROGUAJIROS
En condiciones es impo- Se inicia el proceso de la re- El reconocimiento como minora tnica y los dilogos con la empresa
sible el fortalecimiento de cuperacin cultural y el forta- han fortalecido la organizacin a la qu se han sumado Afroguajiros
Debilitamiento orga- la organizacin y el mejo- lecimiento de la organizacin de otras partes de la regin. Se ha producido un empoderamiento,
ramiento del nivel de vida en el marco de los derechos especialmente a partir de las reformas realizadas a la ley 70 que los
nizativo
y satisfaccin de necesi- como minora tnica afrode- incluye.
dades bsicas.
scendientes.
144
COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
ESCENARIOS
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
La organizacin Afroguajira ha obtenido logros que la fortalecen. La puIncipiente organizacin
esta en marcha de la granja integral ha exigido diversas e intensas jornacomunitaria y falta de
das de capacitacin que se reflejan en nuevos frentes de trabajo, mayor
auto reconocimiento
cuidado del medio ambiente y mejoras en la dieta alimenticia.
como minora tnica
y conocimiento de sus
derechos a la luz de la
En general, se presenta fortalecimiento de la organizacin comuley 70 de 1.993.
nitaria Afroguajira y empoderamiento de sus derechos y deberes
como minora tnica.

COMUNIDADES ETNICAS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
AFROGUAJIROS
El reconocimiento como minora tnica y los dilogos con El reconocimiento como minora tnica y los dilogos con la empresa
la empresa han fortalecido la organizacin a la qu se han han fortalecido la organizacin a la qu se han sumado Afroguajiros de
sumado Afroguajiros de otras partes de la regin. Se ha otras partes de la regin. Se ha producido un empoderamiento, espeproducido un empoderamiento, especialmente a partir de cialmente a partir de las reformas realizadas a la ley 70 que los incluye.
las reformas realizadas a la ley 70 que los incluye.
Debilitamiento
La organizacin Afroguajira ha obtenido logros que la fortalecen. La puorganizativo
La organizacin Afroguajira ha obtenido logros que la for- esta en marcha de la granja integral ha exigido diversas e intensas jornatalecen. La puesta en marcha de la granja integral ha ex- das de capacitacin que se reflejan en nuevos frentes de trabajo, mayor
igido diversas e intensas jornadas de capacitacin que se cuidado del medio ambiente y mejoras en la dieta alimenticia.
reflejan en nuevos frentes de trabajo, mayor cuidado del
medio ambiente y mejoras en la dieta alimenticia.
En general, se presenta fortalecimiento de la organizacin comunitaria Afroguajira y empoderamiento de sus derechos y deberes como minora tnica.
En general, se presenta fortalecimiento de la organizacin
comunitaria Afroguajira y empoderamiento de sus
derechos y deberes como minora tnica.
COMPONENTE INSTITUCIONAL
Los actores institucionales de la cuenca luego del
anlisis y discusin conjunta, verificaron las problemticas priorizadas y definieron unas nuevas
categoras, en las que se renen dos las cuales
se encuentran estrechamente relacionadas: Corrupcin Pblica, los bajos niveles de gobernabilidad y la desconfianza hacia las instituciones,
consideran que al ao 2016 se encontrarn en
un escenario Reactivo en donde se avanza en la
eleccin de mandatarios locales y regionales con
inters de beneficiar a la comunidad en todos los
aspectos y en especial en el tema ambiental. Las
instituciones pblicas dan pasos importantes en
los procesos de contratacin por va meritocrtica que buscan individuos capacitados tcnicamente para ejercer el control, vigilancia y seguimiento de los programas y proyectos misionales.
Se ha dado inicio a la participacin de todos los
actores abriendo espacios concertados para escuchar y ser escuchados sobre las necesidades de
inters colectivo, pero se esboza lejanamente un
mejoramiento en las acciones tendientes a conservar y proteger los recursos naturales. Para el
ao 2021 se continua con el escenario Reactivo
con una ligera tendencia a una escenario Proactivo slo si se logra incluir y fortalecer el componente educativo para nios, jvenes y adultos en
el cumplimiento del deber ciudadano de elegir
buenos gobernantes.
Para el caso de la problemtica Falta de coordinacin intra e interinstitucional que oriente el
manejo sostenible del agua y los recursos naturales renovables, as como la falta de continuidad en la aplicacin de polticas y ejecucin de
programas los actores consideran que al ao
2016 se encontrarn en un escenario Reactivo en
donde las entidades locales trabajan de manera
independiente en objetivos comunes (manejo
sostenible del agua y de los recursos naturales),
elaborando estudios duplicados y perdiendo la
oportunidad de crear alianzas estratgicas para
optimizar recursos y obtener resultados fiables
en poco tiempo que puedan ser ejecutados, evaluados y que tengan continuidad en el tiempo
con el obvio beneficio para la comunidad y los

ecosistemas; en otros casos algunas entidades
establecen acuerdos de trabajo pero no cuentan
con el capital necesario para ejecutarlo. As mismo el establecimiento de la Comisin Conjunta
si bien es una alianza estratgica, no es visible ni
reconocible para los actores de la Cuenca como
los gestores del proceso de ordenamiento. Para
el ao 2021 se considera que esta problemtica
continuar en un escenario Reactivo con una ligera tendencia a un escenario Proactivo slo si se
logra la completa vinculacin interinstitucional
para lograr que la ejecucin y evaluacin de los
programas y proyectos de carcter ambiental
sean efectivos.
La Ignorancia y desorden institucional acerca
del marco jurdico que envuelve el tema de las
Cuencas Hidrogrficas se encuentra a 2016 es un
escenario Reactivo, en este se inician algunas acciones tendientes para verificar cmo se encuentra el territorio con los respecto a los planes de
manejo ambiental y se verifican los infractores
pero no se toman medidas sancionatorias las
tomadas son muy flexibles y no corresponden a
las otorgadas por la ley; las instituciones desconocen la importancia de las cuencas hidrogrficas
y su valor ambiental, por lo que no incluyen este
teman como prioritario en la planificacin del territorio a nivel local y departamental. Para el ao
2021 los actores de la cuenta esperan encontrarse
con un escenario Proactivo en donde se revisan
los marcos legales de los POTs y se ajustan al
POMCA, se verifica como est distribuido el territorio y sus uso por parte de los actores locales
y con ellos se establecen rea de proteccin logrando ordenarse la Cuenca, con esto se consigue
socializar y dar cumplimiento a la normatividad
sobre el uso racional y el aprovechamiento de los
recursos naturales.
145
REFERENTES DE PROSPECCIN PROBLEMTICAS - ESCENARIOS
146
GESTION INSTITUCIONAL Y CAPACIDAD LOCAL Y REGIONAL

La capacidad de gestin y gobernabilidad, para el control y vigilancia desde la autoridad para cumplir con la normatividad, polticas, procedimientos, y lograr
una adecuada administracin y manejo del territorio. La institucionalidad involucra a las autoridades y a los actores sociales con los cuales se adelanta la
gestin. La gestin local y regional involucra el anlisis de los espacios y mecanismos de coordinacin interinstitucional que permitan el trabajo conjunto de
las instituciones y de su capacidad para articularse en la ejecucin de proyectos territoriales con los actores locales en trminos del deber y el cumplimiento
de las responsabilidades y los derechos civiles.
PROBLEMTIESCENARIOS
CA JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
Corrupcin
Pblica y bajos niveles de
gobernabilidad y confianza hacia las
instituciones
Las instituciones continan teniendo altos

niveles de corrupcin pblica, se nombran y
posesionan funcionarios como resultados de
compromisos y favores polticos adquiridos en
las campaas, en adicin no cuentan en muchos
casos, con la preparacin profesional adecuada
para ejercer el puesto encomendado.
El ejercicio de la meritocracia como herramienta de eleccin de los funcionarios pblicos permite que las decisiones estn fundamentadas
en criterios tcnicos adecuados y coherentes,
que como consecuencia permiten un manejo
eficiente de los recursos naturales.
Se sigue evidenciando que los recursos del

erario son destinados para suplir necesidades
inexistentes, no permitiendo as establecer soluciones de fondo, inmediatas y urgentes en
recurrencia a la administracin de los recursos naturales, solventando las necesidades de
particulares y no sobre el bienestar comn.
Sigue existiendo tcitamente permiso para que
continen los daos ambientales desde las organizaciones al no contar con una planeacin
adecuada para asumir nuevas posiciones.
La corrupcin debilita las formas de expresin
social al no permitir la participacin de la comunidad, en el desarrollo e implementacin
de polticas y proyectos enfocados a la recuperacin de los recursos naturales.
PROACTIVO
El buen manejo de las prcticas polticas para

el nombramiento de los funcionarios con altas
capacidades tcnicas permite que se tomen
decisiones acertadas y adems se destinen los
recursos necesarios y completos para remediar y mitigar todos los impactos ambientales
que se han venido generando. Se disminuye el
El ejercicio de la democracia y la organizacin clientelismo y la corrupcin con amplios benciudadana logra sobreponerse en la regin al eficios para la sociedad local y regional.
caciquismo y al favorecimiento de los intereses personales.
La comunidad reconoce la labor de estos
nuevos funcionarios e instituciones, se integSe observa una mejora en la gestin y atencin ra a los proceso y empieza a reconocer la imde las necesidades creadas como consecuen- portancia de preservar el medio ambiente.
cia de la explotacin no sostenible del sector
productivo.
La sociedad local ha podido establecer, con
conocimiento de causa, las diferencias entre
Un nuevo marco de entendimiento de derechos la utilizacin sostenible de los recursos nay deberes civiles sobre la responsabilidad am- turales y el manejo adecuado de los bienes
biental incide favorablemente en las obras y las y servicios ambientales que posicionan adinversiones de inters colectivo, pero aun no se ecuadamente el uso adecuado del suelo, la
logran resultados concretos en el de la calidad dinmica hdrica, la estabilidad de los cuerpos de agua y el mejoramiento de la calidad
de mejoramiento los recursos naturales.
de vida de los habitantes Altos niveles de
veedura, participacin y compromiso ciuMejoramiento del conocimiento del territorio
dadano y de los actores institucionales
y participacin organizada de los actores.

PROBLEMTIESCENARIOS
CA JERARQUIZADA
TENDENCIAL
El uso y manejo de los recursos naturales
de forma indebida en su mayor parte por
entidades con capacidad econmica alta, es
tolerada de manera clara al no realizar seguimientos a las intervenciones que stas
realizan en los diferentes ecosistemas y no
obligndolos a remediar los daos realizados.
REACTIVO
Se avanza en el fortalecimiento de las capacidades y fortalezas en las instituciones a travs

de talleres terico-prcticos que permiten mejorar las estrategias de organizacin, aplicacin
de la ley y fortalecimiento de la capacidad de
gestin ambiental. Se han iniciado los procedimientos de control, pero algunas comunidades e instituciones aun son renuentes al
Hay negligencia y actuaciones inconsultas cumplimiento de las normas.
por parte de las autoridades, as como una
falta de conocimiento real del territorio.
Se han iniciado los procedimientos de control,
pero algunas comunidades e instituciones aun
Las instituciones y sus funcionarios continan son renuentes al cumplimiento de las normas.
siendo dbiles para cumplir y hacer cumplir
las leyes y normas en cuanto al uso y manejo
de los recursos naturales. Las entidades y
las comunidades desconocen cules son sus
derechos y deberes en materia ambiental lo
que no les permite hacer una veedura efectiva y se continan cometiendo toda clase de
delitos y perjuicios.
PROACTIVO
La gestin pblica y civil ha mejorado notablemente los esquemas de control y organizacin de las prcticas corruptas.
Las acciones coordinadas de las instituciones ambientales, las de control policivo y las
de administracin de tierras de los baldos y
el espacio pblico de la nacin han logrado
definir con xito un plan de salvaguarda de
rondas y manejo de cuerpos de agua.
Se logra avanzar en la capacitacin de los
diferentes actores sociales y se mejora la participacin de todos estos en el conocimiento
de los problemas y en la solucin de los mismos. Se han ideado mecanismos que permiten discutir e internalizar los conflictos, la
integracin de las acciones, la responsabilidad compartida y una organizacin comunitaria e institucional que apoya la gestin de
los recursos.
147
Se controlan cada uno de los procedimientos

para tener acceso a los recursos naturales, con
una planeacin adecuada sostenible y sustentable que permite a los actores realizar un uso
adecuado de los recursos.
148

PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Corrupcin
Pblica y bajos
niveles de gobernabilidad y confianza hacia las
instituciones
El ejercicio de la meritocracia como herramienta de eleccin de los

funcionarios pblicos permite que las decisiones estn fundamenta- El ejercicio de la meritocracia como herramienta de eleccin
das en criterios tcnicos adecuados y coherentes, que como conse- de los funcionarios pblicos permite que las decisiones estn
cuencia permiten un manejo eficiente de los recursos naturales.
fundamentadas en criterios tcnicos adecuados y coherentes,
que como consecuencia permiten un manejo eficiente de los
El ejercicio de la democracia y la organizacin ciudadana logra sobre- recursos naturales.
ponerse en la regin al caciquismo y al favorecimiento de los intereses
personales.
El ejercicio de la democracia y la organizacin ciudadana logra sobreponerse en la regin al caciquismo y al favorecimiento de los
Se observa una mejora en la gestin y atencin de las necesidades intereses personales.
creadas como consecuencia de la explotacin no sostenible del sector
productivo.
Se observa una mejora en la gestin y atencin de las necesidades creadas como consecuencia de la explotacin no sosMejoramiento del conocimiento del territorio y participacin orga- tenible del sector productivo.
nizada de los actores.
Un nuevo marco de entendimiento de derechos y deberes civiSe avanza en el fortalecimiento de las capacidades y fortalezas en les sobre la responsabilidad ambiental incide favorablemente
las instituciones a travs de talleres terico-prcticos que permiten en las obras y las inversiones de inters colectivo, pero aun no
mejorar las estrategias de organizacin, aplicacin de la ley y forta- se logran resultados concretos en el de la calidad de mejoralecimiento de la capacidad de gestin ambiental. Se han iniciado los miento los recursos naturales.
procedimientos de control, pero algunas comunidades e instituciones aun son renuentes al cumplimiento de las normas.
Mejoramiento del conocimiento del territorio y participacin
organizada de los actores.
Gracias a los cambios que se han venido dando, respecto a las formas
de contratacin estatal donde predomina la meritrocacia, aunado a la
vigilancia que ejercen los rganos de control en las entidades, se contar con un escenario donde se vern cambios significativos, al propiciarse nuevos espacios donde los actores sociales y las instituciones
abrirn nuevos escenarios de comunicacin, fortaleciendo la gestin
ambiental al lograr que los procesos institucionales se den con un alto
nivel de participacin comunitaria y mediante la convocatorias pblicas para cumplir con los objetivos misionales. Estos procesos participativos lograran que al interior de la ciudadana se generen procesos
democrticos donde los ciudadanos tengan confianza en las instituciones y elijan con mejor criterio a sus gobernantes.
Se avanza en el fortalecimiento de las capacidades y fortalezas en las instituciones a travs de talleres terico-prcticos
que permiten mejorar las estrategias de organizacin, aplicacin de la ley y fortalecimiento de la capacidad de gestin
ambiental. Se han iniciado los procedimientos de control, pero
algunas comunidades e instituciones aun son renuentes al
cumplimiento de las normas.
Se han iniciado los procedimientos de control, pero algunas comunidades e instituciones aun son renuentes al cumplimiento
de las normas.
Escenario reactivo aunado a fortalecer al componente educativo, con el fin de elegir buenos gobernantes
149
150
EFICIENCIA Y OPTIMIZACION DE LA GESTION

La aplicacin de las polticas, procedimientos, y la accin mancomunada de todas las instituciones y todos los actores para lograr una adecuada administracin, manejo y gestin del territorio con los debidos espacios y mecanismos de coordinacin interinstitucional que permiten optimizar la capacidad
de proyectos territoriales con los actores locales y el cumplimiento de las responsabilidades y los derechos civiles.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Falta de
La generacin de problemas ambientales conti- Se continua con la tendencia a realizar es- La Comisin Conjunta ha logrado concoordinacin nua en aumento y la demanda social e institucio- tudios que no logran superar adecuada- gregar la informacin y las capacidades
intra e internal por encontrar soluciones tambin. La falta de mente la etapa de diagnostico y las medidas tcnicas y financieras de una forma adinstitucional
informacin confiable se ha vuelto un factor de de correccin y solucin de los problemas ecuada.
que oriente
incertidumbre que obstaculiza la gestin efectiva requieren de cada vez mas investigaciones
el manejo
y las responsabilidades institucionales.
que no permiten una solucin ni gil, ni La construccin de una lnea base y el
sostenible
oportuna. Las acciones definidas por los es- seguimiento y control de los procesos de
del agua y
A pesar que existen algunos acuerdos entre la tudios no llegan a implementarse por falta desarrollo dentro de la cuenca definidos
los recursos
autoridad ambiental y otras instituciones, se ad- de recursos y por los problemas que genera por el POMCA logran articular no solo esnaturales
olecen de acciones y estrategias que permita me- la falta de continuidad de los procesos.
quemas de cooperacin sino de continuirenovables, jorar el control y la judicializacin de los delitos
dad con el aval y la solidaridad del resto
as como la
ambientales.
Se firman convenios pero no hay el sufici- de los actores institucionales y sociales.
falta de conente apoyo interinstitucional para impletinuidad en
Subsiste una debilidad e inestabilidad de la orga- mentarlos.
Los convenios operan eficientemente y
la aplicacin
nizacin institucional que de soporte a la gestin.
se ve evidencian los resultados.
de polticas y
Se establecen formalmente mecanismos de
ejecucin de
La coordinacin entre la Corporacin Regional, coordinacin interinstitucional para el de- Los mecanismos de coordinacin interinprogramas
los entes territoriales y otras instituciones pbli- sarrollo del POMCA a travs de la Comisin stitucional funcionan adecuadamente y
cas y privadas, en materia de articulacin de re- Conjunta, pero su eficacia es aun reducida. se logra la articulacin de recursos y hercursos y acciones operativas del POMCA es inramientas entre las diferentes entidades
suficiente. Sin embargo, a pesar que subsisten Las autoridades ambientales han difundi- para la ejecucin del POMCA.
los problemas de manejo las instituciones han do y socializado el POMCA y han logrado
empezado a difundir y socializar el POMCA en- comprometer a los diversos actores institu- Las autoridades ambientales han logratre los diversos actores institucionales del SINA cionales del SINA regional en su ejecucin, do que la apropiacin del POMCA, por
regional.
con apoyo de los promotores ambientales, parte de las instituciones del SINA regestores urbanos y grupo de jvenes semi- gional, sea una realidad. El POMCA oriCompatibilidad de los instrumentos de plane- lleros investigadores de la biodiversidad enta definitivamente el uso y manejo del
acin entre los niveles local, nacional y regional. pero los recursos humanos y econmicos agua, el suelo y los recursos naturales
son insuficientes.
renovables con eficacia.

EFICIENCIA Y OPTIMIZACION DE LA GESTION
La aplicacin de las polticas, procedimientos, y la accin mancomunada de todas las instituciones y todos los actores para lograr una adecuada administracin, manejo y gestin del territorio con los debidos espacios y mecanismos de coordinacin interinstitucional que permiten optimizar la capacidad
de proyectos territoriales con los actores locales y el cumplimiento de las responsabilidades y los derechos civiles.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Falta de coor- Se continua con la tendencia a realizar estudios que no logran Se continua con la tendencia a realizar estudios que no logran sudinacin intra superar adecuadamente la etapa de diagnostico y las medidas perar adecuadamente la etapa de diagnostico y las medidas de core interinstitu- de correccin y solucin de los problemas requieren de cada reccin y solucin de los problemas requieren de cada vez mas incional que ori- vez mas investigaciones que no permiten una solucin ni gil, vestigaciones que no permiten una solucin ni gil, ni oportuna. Las
ente el manejo ni oportuna. Las acciones definidas por los estudios no llegan acciones definidas por los estudios no llegan a implementarse por
sostenible del a implementarse por falta de recursos y por los problemas que falta de recursos y por los problemas que genera la falta de continuiagua y los re- genera la falta de continuidad de los procesos
dad de los procesos.
cursos naturales
renovables, as Se firman convenios pero no hay el suficiente apoyo interinsti- Se firman convenios pero no hay el suficiente apoyo interinstituciocomo la falta de tucional para implementarlos.
nal para implementarlos.
continuidad en
la aplicacin de
Se establecen formalmente mecanismos de coordinacin inter- Se establecen formalmente mecanismos de coordinacin interinstipolticas y ejeinstitucional para el desarrollo del POMCA a travs de la Comis- tucional para el desarrollo del POMCA a travs de la Comisin Concucin de proin Conjunta, pero su eficacia es aun reducida.
junta, pero su eficacia es aun reducida.
gramas
151
Las autoridades ambientales han difundido y socializado el

POMCA y han logrado comprometer a los diversos actores institucionales del SINA regional en su ejecucin, con apoyo de los
promotores ambientales, gestores urbanos y grupo de jvenes
semilleros investigadores de la biodiversidad pero los recursos
humanos y econmicos son insuficientes.
Las autoridades ambientales han difundido y socializado el POMCA

y han logrado comprometer a los diversos actores institucionales del
SINA regional en su ejecucin, con apoyo de los promotores ambientales, gestores urbanos y grupo de jvenes semilleros investigadores
de la biodiversidad pero los recursos humanos y econmicos son insuficientes.
No hay trabajo en conjunto para lograr un mismo fin de las

misiones de las instituciones. Existe el CIDEA Guajira, que en
este momento se encuentra en un proceso de formacin para
fortalecimiento de la educacin ambiental desde la una visin
sistmica.
Se contina con un escenario reactivo con tendencia a un escenario

Proactivo: hay vinculacin interinstitucional para lograr la ejecucin
de los programas y proyectos de carcter ambiental, con un efectivo
seguimiento y evaluacin de los proyectos.
152
MARCO REGULATORIO DELMANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS

Constituye el soporte sobre el cual se van a ejecutar todas las acciones en materia de recuperacin de los bienes de uso pblico y el piso legal de las actuaciones de la autoridad ambiental y los entes territoriales para la ejecucin del POMCA y/o los POTs.
ESCENARIOS
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
TENDENCIAL
REACTIVO
PROACTIVO
Ignorancia y des- No hay un buen manejo jurdico y la au- Se comienza a revisar el estado jurdico Derivado del anlisis de los marcos legales y
orden institucio- toridad ambiental no aplica las medidas de los predios y se efectan algunos op- de la interrelacin con los actores se establenal acerca del correctivas y sancionatorias en cuanto al erativos de control con base en planes cen las reas de proteccin y se realiza el ordemarco
jurdico uso y manejo adecuado de los recursos de manejo cuyos trminos ha definido namiento de la Cuenca.
que envuelve el naturales en la cuenca.
la Autoridad ambiental. Se incrementa
tema de las Cuenel monitoreo de los PMA y de los pro- Efectuado el anlisis legal y sensibilizada la comucas Hidrogrficas El caos jurdico y la falta de aplicacin de cesos, pero pocas son las acciones en nidad de la mano de la autoridad ambiental, se
la autoridad ambiental con base en la nor- materia sancionatoria.
realiza el ordenamiento de la Cuenca, lo que permatividad y las leyes continan y permite
miten tener una nueva visin del manejo y de la
los desatinos en materia de apropiacin y A pesar de la importancia que reviste la cuen- funcin de los ecosistemas que all se encuentran.
uso inadecuado de los recursos naturales. ca hidrogrfica, no se consideran con este estatus estratgico para su conservacin.
Los POTs son ajustados de acuerdo con lo posNo se judicializan los delitos contra los retulado en el POMCA dado que se ha logrado con
cursos naturales de forma contundente. Se empiezan a aplicar las medidas san- principios de acuerdo con los propietarios funApenas empieza el nuevo sistema penal cionatorias para los infractores, pero damentalmente en lo relativo al uso adecuado
acusatorio.
an falta severidad.
del suelo. Las medidas de control y sancionatorias son ejecutadas de manera contundente.

MARCO REGULATORIO DELMANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS
Constituye el soporte sobre el cual se van a ejecutar todas las acciones en materia de recuperacin de los bienes de uso pblico y el piso legal de las actuaciones de la autoridad ambiental y los entes territoriales para la ejecucin del POMCA y/o los POTs.
PROBLEMTICA
JERARQUIZADA
Ignorancia y des- Se comienza a revisar el estado jurdico de los predios y se efec- Derivado del anlisis de los marcos legales y de la interrelacin
orden institucional tan algunos operativos de control con base en planes de mane- con los actores se establecen las reas de proteccin y se realiza
acerca del marco ju- jo cuyos trminos ha definido la Autoridad ambiental. Se incre- el ordenamiento de la Cuenca.
rdico que envuelve menta el monitoreo de los PMA y de los procesos, pero pocas
el tema de las Cuen- son las acciones en materia sancionatoria.
Efectuado el anlisis legal y sensibilizada la comunidad de la
cas Hidrogrficas
mano de la autoridad ambiental, se realiza el ordenamiento de
A pesar de la importancia que reviste la cuenca hidrogrfica, no la Cuenca, lo que permiten tener una nueva visin del manejo y
se consideran con este estatus estratgico para su conservacin. de la funcin de los ecosistemas que all se encuentran.
Se empiezan a aplicar las medidas sancionatorias para los infrac- Los POTs son ajustados de acuerdo con lo postulado en el POMtores, pero an falta severidad.
CA dado que se ha logrado con principios de acuerdo con los
propietarios fundamentalmente en lo relativo al uso adecuado
Los funcionarios y las instituciones conocen y aplican de las leyes del suelo. Las medidas de control y sancionatorias son ejecutapero aun son flexibles. La comunidad conoce un poco sobre el das de manera contundente.
marco regulatorio de las cuencas hidrogrficas pero aun hay vacios y falta conciencia ambiental.
Progresivamente se va dando cumplimiento a la normatividad
que regula el uso racional y el aprovechamiento de los recursos, se realiza el ordenamiento de la cuenca y se establecen las
reas de proteccin. Se ejecuta de forma total el POMCA como
instrumento de direccionamiento de recursos del estado. Los
funcionarios se mantienen actualizados y capacitados en la implementacin de las normas ambientales.
153
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Municipio de Maicao & Grupo Tecnico, 2005.

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
155
Plan de Ordenamiento de la
CUENCA DEL RIO RANCHERIA
CREDITOS
CORPOGUAJIRA
Dr. ARCESIO JOSE ROMERO PEREZ

Director General
Dr. JAIME PINTO BERMDEZ
Subdirector de Gestin Ambiental
Equipo Tcnico Corpoguajira
MARA DEL ROSARIO GUZMN V.
GREGORIA FONSECA LINDAO
JAVIER CALDERN OLIVER
LEONEL INCIARTE DURAN
EDMUNDO PIMIENTA
JOSE RAMN ORTIZ CABRELES
CARLOS RIVERA DURAN
WILLIAM E. TONCEL GAVIRIA
UAESPNN PARQUES NACIONALES
Dr. LUZ ELVIRA ANGARITA
Directora territorial caribe
Dr. GABRIEL TIRADO
Director PNN Sierra Nevada de Santa Marta
LUIS FERNANDO GUERRA
CONSERVACIN INTERNACIONAL COLOMBIA
Dr. FABIO ARJONA HINCAPIE
DIRECTOR EJECUTIVO
Dr. JOSE VICENTE RODRIGUEZ
MAHECHA DIRECTOR CIENTFICO
COORDINADORES DEL POMCA
CESAR AUGUSTO RUIZ AGUDELO, PhD.- BILOGO
Coordinador Socioeconmico
JUAN CARLOS PINO RENJIFO - BILOGO MARINO
1.
CARACTERIZACIN FSICA, ESPACIAL Y AMBIENTAL - SIG
PATRICIA BEJARANO MORA, Msc PhD

Candidata Biloga
MARTHA LUCIA ZARATE OSPINA INGENIERA
FORESTAL HENRY POLANCO MNDEZ, Msc. Ing.
CATASTRAL Y GEODESTA CARMEN ALICIA BELTRAN
PROFESIONAL SIG
2.
.BIODIVERSIDAD ASPECTOS AMBIENTALES
MARIA CECILIA LONDOO MURCIA, PhD BILOGA

JOSE NICOLAS URBINA CARDONA, PhD ECLOGO
CARLOS ANDRS PAEZ ORTIZ BILOGO
ORNITLOGO CAROLINA MORA FERNNDEZ MASTOZOLOGA FRANCISCO JOS LPEZ LPEZ HERPETLOGO
DIEGO ALEXANDER GONZLEZ - BOTNICO
HUMBERTO PIEROS - AUXILIAR DE CAMPO
3.
HIDROLOGA HIDROGEOLOGA Y CLIMA
EFRAN DOMINGUEZ, PhD HIDRLOGO

JAIME ANDRS MORENO BILOGO
ASTRID HELENA GMEZ PLATA - INGENIERA AMBIENTAL
MARIA HELENA OLAYA BILOGA
JORGE EDUARDO GUALDRON DUARTE BILOGO
ROGIER ANTONIUS KAPLEE INGENIERO
FORESTAL
4.
COMPONENTE SOCIOECONMICO, ETNICO Y CULTURAL
CRISTAL ANGE JARAMILLO - BILOGA
GENOVEVA CRDENAS FRAGOZO - INGENIERA AMBIENTAL

MARA ADELAIDA VALENCIA PREZ - EDUCADORA AMBIENTAL
VIVIAN GALVIS GALINDO - TRABAJADORA SOCIAL
CESAR ROZO MONTEJO ETNOLOGO
ENRIQUE AREVALO CORREA - INGENIERO AGRNOMO
WALTER GIL TORRES - INGENIERO FORESTAL.
DIANA MONTEALEGRE MORENO- BILOGA
DISENO - DIAGRAMACION - EDICION

ALEJANDRO RODRIGUEZ
FRANCESCO URCIUL
5. FOTO PORTADA
2011
Municipales. Alcalda Municipal Corporacin

Autnoma Regional de La Guajira.
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Municipio de Manaure, 2002. Plan de Ordenamiento Territorial. Alcalda Municipal.
Municipio de Riohacha, 2002. Plan de Ordenamiento Territorial. Alcalda Municipal.
Municipio de Riohacha, 2010. Riohacha, una
nueva Riohacha. Disponible en: http://riohachalaguajira.gov.co/index.shtml
Municipio de San Juan del Cesar, 2002. Plan de
Ordenamiento Territorial de San Juan del Cesar.
Alcalda Municipal de San Juan del Cesar
Municipio de San Juan del Cesar, 2010. San Juan
del Cesar: costumbre San Juanera, es entregar el
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la Sierra Nevada de Santa Marta, Gonawindua
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142. Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Parques Nacionales Naturales de Colombia

(PNNC) 2007. Plan Estratgico 2007 2019. Dis-
Repblica de Colombia Decreto 421 De 2000.

Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artculo
156
15 de la Ley 142 de 1994, en relacin con las organizaciones autorizadas para prestar los servicios
pblicos de agua potable y saneamiento bsico
en municipios menores, zonas rurales y reas urbanas especficas.
sociocultural de las comunidades del rea de influencia de la Asociacin Guajira a partir de una
aproximacin diagnostica., Universidad de La
Guajira, facultad de ciencias sociales y humanas
Riohacha junio de 2005
Repblica De Colombia Ley 715 De 2001. Por la

cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los
artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01
de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan
otras disposiciones para organizar la prestacin
de los servicios de educacin y salud, entre otros
Universidad Del Valle Instituto Cinara, 2006.

Usos Mltiples del Agua como Estrategia para Enfrentar La Pobreza Cale, Valle del Cauca, Julio de
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Claves para el Manejo Integrado de las Subcuencas de los ros Los Hules, Tinajones y Cao Quebrado, Implementado con la Asistencia Tcnica
de la AED bajo contrato con la USAID No. LAGI-00-01-00005-00. Primera Aproximacin Septiembre 2004.
Universidad de La Guajira, 2005. Caracterizacin
157

Sintesis Diagnostica

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CREDITOS

Dr. ARCESIO JOSE ROMERO PEREZ

CARACTERIZACIN FSICA, ESPACIAL Y AMBIENTAL - SIG

PATRICIA BEJARANO MORA, Msc PhD

.BIODIVERSIDAD ASPECTOS AMBIENTALES

MARIA CECILIA LONDOO MURCIA, PhD BILOGA

HIDROLOGA HIDROGEOLOGA Y CLIMA

EFRAN DOMINGUEZ, PhD HIDRLOGO

COMPONENTE SOCIOECONMICO, ETNICO Y CULTURAL

CRISTAL ANGE JARAMILLO - BILOGA

GENOVEVA CRDENAS FRAGOZO - INGENIERA AMBIENTAL

DISENO - DIAGRAMACION - EDICION

MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS COMPONENTE

SINTESIS DEL APRESTAMIENTO

MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS COMPONENTE

SINTESIS DEL APRESTAMIENTO

MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS COMPONENTE

siduales, entre otros.

Ro Ranchera no escapan a esta realidad,

nistra no es apta para consumo humano.

el Ranchera, el arroyo Los Remedios, etc.,

itando su acceso a la satisfaccin adecuada de

Agotamiento progresivo de los recursos naturales renovables y de los

La pobreza (el 65,23%

Contaminacin hdrica, edfica y atmosfrica

Menoscabo del soporte de la vida de

Presencia de enfermedades relacionadas

No disfrute de un ambiente sano.

Prdida progresiva del

Generadores: CORPOGUAJIRA, UASPENN, pescadores, agricultores,

En los 9 municipios que se encuentran dentro de la

Afectados: la poblacin de la cuenca en general.

Falta de promocin, capacitacin y fortalecimiento de la veedura ciudadana, la organizacin y la

Falta de gestin de las autoridades de control

Desconfianza en las propias capacidades

Desconfianza en las instituciones y sus dirigentes

Generadores: ciudadanos, instituciones,

En los 9 municipios de la cuenca

Accin aislada de las comunidades y de las instituciones.

Desesperanza por el fracaso de algunos proyectos

Solucionadores: ciudadanos, instituciones,

Marcada preconcepcin individualista

Conflictos al interior de las comunidades

Afectados: las comunidades en general

Empresas prestadoras del servicio de

Perdida de los bienes y

En este sentido, el problema gira en

iento completo del servicio. Los

Falta de cultura y de capacidad de pago de los

Generadores: gobierno nacional, entes territoriales (Gobernacin de la

En los 9 municipios que se encuentran dentro de

Afectados: la poblacin de la cuenca en general.

Limitado acceso a agua

Menoscabo del soporte de la vida

Falta de gestin de las

No satisfaccin de la necesidad bsica y vital de acceso a agua potable.

El estancamiento del desarrollo

La carencia en la mayora de municipios de

Violacin del derecho humano universal de acceso

MAPA DE ACTORES Y CONFLICTOS COMPONENTE

sancionatorias ni seguimiento por los entes

Para el Componente Institucional se realiza un

2. Falta de coordinacin intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible del