Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental

INTRODUCCION
E l "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos", (Decreto
Supremo No 046-93-EM) fue promulgado en el mes de noviembre de 1993. Con la aprobacin
de este reglamento, toda persona que propone nuevos proyectos de hidrocarburos "presentar
ante la Autoridad Competente un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o un Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAP)" (Ttulo IV, Artculo 10). El EIAP o EIA deber ser presentado por
triplicado.
Este documento se elabor para ayudar a aquellos que se encuentran planeando nuevos
proyectos de hidrocarburos en el Per y aquellos que estn involucrados con la evaluacin y
aprobacin de tales proyectos. Sirve de gua en la elaboracin y desarrollo del contenido de un
EIAP o un EIA.
Se ha intentado incluir las interacciones normales y las preocupaciones ambientales
relacionadas a los proyectos de hidrocarburos.
Sin embargo, probablemente hayan asuntos o temas delicados que no se mencionan en el
presente documento, debido a que las interacciones son especficas al proyecto y lugar. Es
responsabilidad del proponente cerciorarse que su EIAP o EIA abarque todos los asuntos
ambientales importantes que pudieran ser relevantes a su proyecto.
Esta gua podr utilizarse como referencia para desarrollar un EIAP o un EIA. Existen otros
documentos importantes que tambin brindan informacin que puede ser til. Entre estos cabe
mencionar:
Decreto Supremo No 046-93-EM - "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos";
Pautas para la elaboracin de "Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)";
Guas, publicadas por el Ministerio de Energa y Minas, sobre varios temas relativos a
hidrocarburos y medio ambiente, incluyendo Manejo de Desechos y Recuperacin de Tierras;
Protocolos de Monitoreo del Ministerio de Energa y Minas para Emisiones Gaseosas y
Efluentes Lquidos;
Decreto Ley 17752 - "Ley General de Aguas";
"Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" (Decreto Legislativo No 613); y
Convenio Marpol 73/78 - Convenio sobre la Contaminacin Martima.
Todos estos documentos hacen referencia a temas ambientales en la industria de
hidrocarburos y contienen instrucciones tiles acerca de cmo prevenir, controlar y solucionar
los problemas ambientales.

QUE ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?

El "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos" define el
medio ambiente como "el conjunto de elementos biticos y abiticos que interactan en un
espacio y tiempo determinados". El mismo documento define "estudios de impacto ambiental"
como los estudios (requeridos para los proyectos de hidrocarburos) sobre los elementos fsicos
naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales dentro del rea de influencia del proyecto.
El objetivo de estos estudios consiste en describir las condiciones existentes y sus capacidades

de respuesta a perturbaciones, as como prevenir los impactos (efectos y consecuencias) de

los proyectos y determinar las medidas de control (mitigacin) necesarias para asegurar la
compatibilidad entre las actividades petroleras y el medio ambiente.
El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto. Como proceso, es la
actividad por la cual uno intenta predecir las clases de resultados reales y potenciales de las
interacciones esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente natural/humano donde
se planifica el proyecto. El proceso contina con el desarrollo de aspectos especficos
importantes del proyecto (medidas de mitigacin) - en las fases de ubicacin, diseo, prcticas
de construccin y operacin, monitoreo, recuperacin de tierras, polticas de administracin,
etc. - que confinarn a los impactos ambientales dentro de lmites aceptables.
Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene la informacin
de soporte necesaria sobre el proyecto y el medio ambiente, seala los compromisos del
proponente sobre las medidas de mitigacin y presenta las predicciones de impactos
efectuadas por profesionales calificados.
El objetivo principal del EIAP/EIA consiste en reducir al mnimo la degradacin ambiental
innecesaria. Cualquier cambio en el medio ambiente natural o humano causado por un
proyecto constituye un impacto. Todos los impactos no son necesariamente negativos.
Adems, todos los impactos negativos no son necesariamente inaceptables. No obstante,
existen por lo menos dos situaciones que seran inaceptables:
(1) No intentar predecir, profesionalmente, las posibles interacciones negativas entre un
proyecto planeado y el medio ambiente natural/humano en el rea propuesta para el proyecto,
y
(2) No responder a los posibles efectos negativos serios mediante el desarrollo e
implementacin de medidas de mitigacin diseadas para reducir dichos efectos a lmites
aceptables.
Es en beneficio de todos - el proponente, los organismos reguladores gubernamentales, el
pblico - la participacin en el proceso de EIA como un medio positivo y constructivo de lograr
un compromiso entre el deseo de un crecimiento econmico y la necesidad de una proteccin
ambiental.
Un estudio ambiental busca resaltar cualquier impacto ambiental adverso en la etapa del
proceso de planificacin del proyecto, en el cual estos impactos pueden remediarse o evitarse.
Por lo tanto, el proceso deber iniciarse con anticipacin durante la planificacin del proyecto y
no despus, cuando el proyecto ya ha sido completado. El estudio de impacto ambiental
abarca tanto los efectos directos como indirectos de los proyectos. Examina los impactos
ambientales de primer orden y la cadena de efectos ambientales que puedan derivarse de un
determinado proyecto. El estudio ambiental es un proceso de estudio sistemtico que predice
las consecuencias ambientales. Su objetivo consiste en asegurar se prevean los riesgos
potenciales y se identifiquen as como financiar e incorporar dentro del plan de desarrollo del
proyecto, las medidas necesarias para evitar, mitigar o compensar daos ambientales.
Siendo un proceso, el EIA permite que el nivel de estudio corresponda a la escala del proyecto
y al riesgo percibido para el medio ambiente. Puede realizarse una evolucin inicial del alcance
del EIA para identificar los aspectos ambientales particularmente sensibles que pueden ser
afectados o daos potenciales a las caractersticas de desarrollo las cuales requerirn de un
estudio especial.
Los resultados de la evaluacin inicial pueden llevar al proponente a concluir que un estudio de
Impacto Ambiental Preliminar (EIAP) ser adecuado para su proyecto. En el caso de algunos
proyectos y utilizando la informacin disponible, el EIAP resultara suficiente para que la
Direccin General de Hidrocarburos (DGH), con el asesoramiento de la Direccin General de
Asuntos Ambientales (DGAA), emita una resolucin para que el proyecto se lleve a cabo.

Deber realizarse un EIA detallado cuando la magnitud o naturaleza del proyecto sea de tal
envergadura que probablemente haya un impacto significativo, o cuando no haya certeza
acerca de la magnitud y la gravedad de los posibles impactos.
A fin de cumplir con su propsito, deber emprenderse un EIA con la anticipacin necesaria en
el ciclo del proyecto para que pueda afectar la planificacin y el diseo. La sincronizacin es
crucial. Es importante contar con suficientes datos sobre ubicaciones alternativas, diseos y
procesos en los cuales se pueda basar un estudio ambiental. Si ya se han tomado decisiones
sobre estos factores, la oportunidad de ejercer una influencia en el proyecto final mediante el
mecanismo del proceso de estudio de impacto ambiental se ver limitada. Deber considerarse
al EIA como parte de un proceso dinmico del desarrollo de proyectos y no como un informe
independiente en el que se detalla las consecuencias ambientales y sociales de un proyecto
cuyo diseo no ha considerado los anlisis ambientales y sociales.
El costo normal de un EIA slo ser una proporcin muy pequea del costo total del proyecto.
Existe una relacin general entre la magnitud de un proyecto (por ejemplo, la magnitud de la
inversin de capital) y la cantidad de dao ambiental que pudiese resultar de su
implementacin. Cuanto ms grande sea el proyecto, existe la probabilidad de que sea ms
complejo el planeamiento y el estudio de impacto ambiental del proyecto.
Los recursos de horas-hombre, dinero y conocimientos que se requieren para un estudio de
impacto ambiental, aunque son comparativamente pequeos, probablemente guarden
proporcin con los recursos totales comprometidos en la planificacin del proyecto. Sin
embargo, los proyectos pequeos pero potencialmente dainos pueden resultar crticos cuando
se localizan en un ambiente ecolgicamente frgil o sensible y, por lo tanto, la proporcin del
costo de un EIA apropiado podra ser mayor.

Captulo I. IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS POR ACTIVIDADES DE

HIDROCARBUROS
El tipo y la posible gravedad de los impactos ambientales que pueden resultar de las
actividades con hidrocarburos depende de la fragilidad del ambiente (natural y humano) en el
rea del proyecto y la naturaleza de las actividades del proyecto. En la Figura 1, se presenta
una lista de algunas caractersticas del proyecto y actividades que podran causar efectos
negativos. La lista puede no ser absolutamente completa, pero s ofrece un buen punto de
inicio para determinar qu caractersticas de proyectos pueden
resultar ambientalmente significativas. Cada proyecto debe ser evaluado en forma individual,
con la finalidad de determinar qu caractersticas y actividades pueden dar como resultado
impactos ambientales inaceptables.
1. EXPLORACION Y PRODUCCION DE GAS Y PETROLEO
La exploracin y produccin de petrleo y gas en tierra y mar pueden causar varios impactos
sobre el ambiente.
Debern planearse cuidadosamente los estudios ssmicos que se hacen mediante tcnicas de
disparos de explosin o equipos vibradores. Debern protegerse los elementos frgiles tales
como los acuferos de superficie o monumentos histricos.
Deber evitarse el acceso a las trochas de las lneas ssmicas a travs de la selva porque el
acceso ser utilizado para colonizar u otras actividades indeseables.
Las comunidades nativas que se encuentran aisladas pueden entrar en contacto con
trabajadores petroleros, con colonizadores y otros que vendrn a consecuencia de los
proyectos petroleros y de los nuevos accesos. Este contacto puede tener serios efectos

negativos sociales y de salud para los nativos como consecuencia de enfermedades,

alcoholismo, prostitucin y otros problemas.
Deben tomarse medidas que eviten dichos impactos, al mismo tiempo que maximicen cualquier
efecto positivo que sea posible.
No slo el desbroce del terreno para la locacin de los pozos da lugar a una serie de impactos
en el suelo, sino tambin la perforacin puede representar una gran fuente de contaminacin.
Derrames y almacenamiento de lodos de perforacin y qumicos pueden contaminar la tierra y
los cursos de agua. Si no se planea cuidadosamente, la perforacin tambin puede ocasionar
la contaminacin de acuferos.
La disposicin de los materiales tambin puede representar un problema, de manera particular,
la disposicin de los residuos de perforacin y las aguas de desecho. Si se usan lodos base
aceite, se deber tener mayor cuidado al preparar el emplazamiento y disponer la eliminacin
apropiada de los lodos.
La produccin de petrleo, frecuentemente, est acompaada de la produccin de agua,
particularmente en los campos actuales de petrleo de la selva y donde la inyeccin de agua
es usada para mejorar la produccin. Los procesos para remover y disponer de estas aguas
aceitosas pueden ser una fuente de contaminacin significativa.
En algunas reas, deber considerarse el ruido causado por las perforaciones, el transporte de
los materiales y las subsiguientes operaciones, particularmente en las estaciones de
recoleccin y tratamiento.
Los derrames de petrleo y gas pueden producirse mar adentro en relacin con las
operaciones de exploracin, produccin, oleoducto y barcos petroleros, con la consiguiente
amenaza para la vida marina.
Existe el continuo riesgo de explosin e incendio como resultado de la produccin de petrleo y
gas. Pozos de gas o crudo muy azufrados pueden generar el gas sulfuro de hidrgeno,
altamente txico. En pequeas cantidades, este gas puede ser una fuente considerable de
olores nauseabundos.

FIGURA 1. CARACTERISTICAS Y ACTIVIDADES DE LOS PROYECTOS

HIDROCARBUROS QUE PUEDEN SER AMBIENTALMENTE SIGNIFICATIVAS

DE

2. OLEODUCTOS
Los oleoductos pueden utilizarse para transportar petrleo crudo, gas natural y productos de
petrleo terminados en mar y tierra. Los oleoductos tienen el mejor registro de seguridad de
todos los mtodos de transporte de petrleo crudo, pero es necesario considerar los siguientes
impactos ambientales.
La erosin y sedimentacin resultan cuando se cavan zanjas requeridas en la construccin de
oleoductos en tierra.
La prdida permanente de habitats resulta de la construccin de oleoductos, a menos que se
preste una atencin apropiada al mtodo de construccin, restauracin, incluido el reemplazo
de la capa de suelo superficial y la restauracin de drenajes.
Las filtraciones resultan de la corrosin, dao exterior o error humano. La corrosin ocurre
tanto interna como externamente, pero los mtodos modernos otorgan un considerable grado
de proteccin y permiten la deteccin de puntos dbiles. El dao externo puede ser causado
por las anclas de los barcos, en el caso de lneas tendidas bajo el agua, y por trabajos de
construccin o de maquinaria agrcola en tierra.

En los terminales de los oleoductos y en las estaciones intermedias de limpieza, se requiere

instalaciones para evitar la contaminacin y los incendios.
La servidumbre de va de los oleoductos pueden brindar un acceso indeseado a reas remotas,
especialmente en reas boscosas y de selva. Este acceso puede causar serios problemas
sociales y de salud para los nativos, quienes previamente haban vivido relativamente aislados.
3. REFINACION DEL PETROLEO
La refinacin del petrleo es una serie compleja de operaciones interrelacionadas asociadas a
la separacin de los constituyentes del petrleo crudo y a su reformulacin, que trae como
resultado la elaboracin de varios productos, entre stos la gasolina, el diesel y los
combustibles industriales. A continuacin se enumeran algunos de los principales impactos
ambientales como resultado de la refinacin.
Las emisiones atmosfricas variarn de acuerdo con los procesos de refinacin empleados.
Las emisiones de xidos de nitrgeno y azufre, hidrocarburos, monxido de carbono y olores
son normalmente motivo de preocupacin y afectan tanto la calidad esttica y algunas veces la
salud del personal obrero, as como de la comunidad.
Los efluentes de agua residual del proceso de refinacin, pueden ser de tres tipos: agua libre
de petrleo y sustancias orgnicas, agua que accidentalmente ha sido contaminada con
petrleo, y agua que continuamente es contaminada con petrleo durante el proceso de
refinacin. El tratamiento inadecuado de dichos efluentes antes de su vertimiento en el cuerpo
acutico receptor puede ocasionar una grave contaminacin de ste que afectara la salud
humana, la biota acutica y uso de los recursos.
Se generarn desechos slidos cuya eliminacin resulta costosa; si no son tratados
correctamente, los lodos pueden daar los recursos terrestres y acuticos.
El ruido puede afectar tanto a los obreros como a la comunidad local.
El paisaje puede ser degradado por una refinera; las emisiones de humo y niebla pueden
causar impactos visuales adversos.
4. COMERCIALIZACION Y DISTRIBUCION
Entre las instalaciones de comercializacin y distribucin se incluyen estaciones de servicio y
plantas de venta a granel. Las primeras proveen petrleo, productos y servicios relacionados al
parque automotor a muchas localidades, principalmente a reas urbanas. Las plantas de
distribucin (o plantas de ventas a granel) representan instalaciones de transbordo donde el
petrleo y otros productos, generalmente lquidos, son almacenados en cantidades
relativamente grandes. Estos productos luego son embarcados y transportados en cantidades
relativamente ms pequeas a varios destinos, inclusive a estaciones de servicio. El
almacenamiento y manejo de productos de petrleo voltiles en las estaciones de servicio y en
las plantas de distribucin da como resultado una serie de preocupaciones concernientes al
medio ambiente:
El riesgo ms comn es la contaminacin del suelo y las aguas superficiales y subterrneas
que puede resultar de los escapes de productos por derrames o filtraciones de tanques.
La volatilidad de los productos de petrleo traen como resultado la preocupacin por
explosiones y peligros de incendio.
El manejo y la eliminacin inapropiada de sustancias residuales, incluso los lubricantes y filtro
utilizados, pueden ser una amenaza de contaminacin.
Las emisiones gaseosas de los tanques y durante el manipuleo y transferencia de los
productos pueden ocasionar problemas de contaminacin, olores y problemas de seguridad.

Captulo II. EL ESTUDIO AMBIENTAL Y EL PROCESO DE REVISION EN EL PERU

La regulacin del proceso de revisin de los estudios ambientales de las actividades de los
hidrocarburos se establece en el "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos" (Decreto Supremo No.046-93-EM). El importante Ttulo IV se reproduce en
el Anexo 1. Tal como se indica en el reglamento y se muestra en la Figura 2 a continuacin, el
proceso tiene dos trayectorias alternativas: una mediante la elaboracin de un EIAP y la
segunda directamente mediante la elaboracin de un EIA mucho ms detallado. Ambos
documentos deben ser remitidos a la DGH para su aprobacin.
Tanto en el caso del EIAP como del EIA, el trabajo debe ser realizado por una empresa
registrada y calificada por la DGAA para tales fines de conformidad con la R.M. No.143-92EM/VMM. El reglamento tambin seala los lmites de tiempo para la revisin realizada por la
DGH/DGAA, treinta (30) das en el caso de un EIAP y cuarenta y cinco (45) das en el caso de
un EIA.
El proponente debe decidir si elabora un EIAP o si procede directamente a elaborar un EIA.
Generalmente, la alternativa del EIAP se reserva para aquellos proyectos que son
relativamente pequeos, que implican una interaccin pequea con los ambientes naturales
sensibles o grupos de personas residentes, y donde las respectivas medidas paliativas son
bien entendidas y rpidamente aplicadas. Cualquier alternativa para la evaluacin ambiental
debe incluir consideraciones sobre todos los impactos
potencialmente significativos que podran prevenirse-incluso sociales y de salud-.
Aun en el caso que el proponente del proyecto decidiera elaborar un EIAP, es posible que la
DGH concluya que es inadecuado y requiera que el proponente elabore un EIA ms detallado
antes de que pueda considerarse la autorizacin del proyecto. Algunas veces, incluso los
proyectos relativamente pequeos pueden tener posibles consecuencias ambientalmente
significativas, por ej.: si el proyecto se encuentra localizado en un rea protegida o cerca de
grupos culturales sensibles y aislados o vida silvestre en peligro. Si existiesen dudas sobre lo
que podra ser ms conveniente, se recomienda al proponente a discutir las alternativas ante la
DGAA. Sin embargo, la decisin final queda bajo la absoluta responsabilidad del proponente.
Si no se consigue la aprobacin del proyecto despus de la presentacin del EIAP, el
proponente puede proceder a elaborar y remitir un EIA. Si se otorga una aprobacin
condicional luego de la presentacin de un EIA, el proponente podr aceptar las condiciones y
proceder o elaborar y presentar un EIA modificado. Si se rechaza la aprobacin luego de la
presentacin de un EIA, el proponente podr elaborar y presentar un EIA modificado. Se
requerir mayor trabajo en todos los caso s de nueva presentacin.
La DGH/DGAA proveer informacin al proponente sobre los motivos para la aceptacin
condicional o rechazo del EIAP o EIA.
1. ALGUNOS FACTORES QUE AFECTAN LA DECISION DE APROBACION
Tanto el EIAP como el EIA deben ser remitido a la DGH para su revisin. La DGH tomar la
decisin de autorizar el proyecto, rechazarlo u otorgarle una aceptacin condicional (Ttulo V
del Decreto Supremo 046-93-EM). El documento remitido ser revisado por la DGAA y estar
disponible para su revisin pblica.
Estos dos grupos proporcionarn a la DGH informacin importante que afectar en la decisin
final. La DGAA dar su opinin y recomendacin del EIAP/EIA a la DGH Durante este periodo,
el pblico, que puede ser personas individuales o grupos tales como las ONGs podrn tambin
remitir sus opiniones a la DGH.
Por ltimo, la DGH tomar la decisin final basada en la informacin (opinin) dada por la
DGAA y por el pblico. Si cualquiera de los dos ltimos encontrase serias diferencias o errores
en los EIAP/EIA, la decisin ser negativa. Para evitar dicho resultado, es de inters del
proponente consultar previamente con la DGAA, as como tambin con los dueos de las

tierras, residentes y grupos de inters especial que pueden estar muy interesados en el
proyecto. Frecuentemente, estas consultas pueden ayudar a identificar
tempranamente sensibilidades ambientales y, de esta manera, permitir que el proponente
desarrolle medidas de mitigacin que contrarresten los impactos potenciales.

Captulo III. COMO ELABORAR UN ESTUDIO AMBIENTAL (EIAP/EIA)

1. PROPOSITO Y APLICACION
Los objetivos de un estudio ambiental son:
Sumarizar las caractersticas pertinentes del proyecto y las sensibilidades ambientales.
Describir la naturaleza y gravedad de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y
los elementos ambientales naturales y humanos existentes del rea del proyecto.
Identificar las medidas de atenuacin que se aplicarn para limitar los impactos a niveles
aceptables.
Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicacin de las medidas de atenuacin.
Especificar todos los compromisos del proponente con respecto a la proteccin ambiental y a la
compensacin.
Los objetivos bsicos de un EIAP son similares a los de un EIA ms amplio. Slo se diferencian
en el nivel de los detalles
requeridos para cumplir con su aplicacin.
En el caso de proyectos mayores o cuando las sensibilidades ambientales sean altas, el
proponente del proyecto podr decidir proceder directamente a la elaboracin de un EIA
detallado. No obstante, segn su propio criterio, se puede decidir elaborar y presentar un
estudio de impacto ambiental preliminar (EIAP). Generalmente un EIAP se desarrolla utilizando
informacin bibliogrfica y otras informaciones de fuentes de fcil acceso, entre las que se
cuenta las entrevistas con personas que tienen un conocimiento especfico del rea del
proyecto. La persona o el grupo que elabora el EIAP normalmente deber visitar la localizacin
del proyecto propuesto para adquirir impresiones directas. Probablemente se seleccione el
EIAP para aquellos proyectos que no impliquen la explotacin intensa o amplia de los recursos
de la tierra y cuando, en medida razonable, no se adviertan conflictos significativos con los
recursos ambientales o las poblaciones residentes.
En comparacin, la elaboracin de un EIA requiere mucho ms tiempo y esfuerzo. La cantidad
de informacin detallada requerida es mucho mayor para describir adecuadamente el proyecto
y el medio ambiente, para estudiar las interacciones potenciales y para delinear las medidas de
atenuacin efectivas. A menudo, se requerir estudios de campo para recolectar informacin
de lnea base. La necesidad de realizar este esfuerzo adicional en la elaboracin del EIA, en
comparacin con el EIAP, guarda relacin con el alcance y la magnitud de los posibles
impactos. Precaucin y diligencia estn garantizadas en caso que hubiere algn grado de
incertidumbre o en caso que un criterio errneo pudiera tener resultados negativos muy serios.
En industrias como la del petrleo, las actividades a menudo son secuenciales, y van desde la
exploracin preliminar (levantamientos aeromagnticos y ssmicos) hasta la perforacin
exploratoria intensa. Al xito en esta fase puede seguirle la etapa de produccin, con la
construccin de amplias instalaciones para la produccin y el transporte. Todos los proyectos
que empiezan en la etapa inicial de exploracin no terminan en la produccin. En las etapas
iniciales, en las que se produce poca alteracin de la tierra y slo actividades localizadas de
corta duracin, un EIAP puede ser suficiente para demostrar que el proyecto puede ser y ser
implantado de un modo ambientalmente aceptable. Si el proyecto prosiguiera a la fase ms
intensiva y extensiva de produccin/transporte, es probable que se requiera un EIA detallado.

Entre algunas categoras del proyecto que probablemente garanticen la elaboracin de un

EIAP en lugar de un EIA mucho ms detallado, se incluye:
Fotografa area y levantamientos aeromagnticos;
Estudios geolgicos de una superficie limitada;
Levantamientos ssmicos, dependiendo de la ubicacin y su extensin;
Creacin de nuevas instalaciones que sean relativamente pequeas, rutinarias o en reas no
vulnerables, por ejm.: estaciones de servicio, pequeas instalaciones dentro de reas
industriales;
Ampliaciones limitadas de las instalaciones existentes, especialmente en los lugares en que
haya recolectado una considerable cantidad de informacin sobre el medio ambiente y donde
los planes de manejo ambiental hayan sido apropiados; por ej.: ramales de oleoductos
relativamente cortos, la perforacin de un nuevo pozo de produccin en campos productores, la
inclusin de una unidad de proceso en una refinera existente; y Perforacin exploratoria en un
rea donde se cuente con informacin sobre el medio ambiente y donde las sensibilidades
sean
reducidas.

El proponente del proyecto puede buscar asesora en la DGAA cuando considere la alternativa
de un EIAP versus un EIA. No
obstante, la ltima decisin, corresponde al proponente.
2. SECUENCIA, METODOS, COMPONENTES
Para lograr xito, el estudio del medio ambiente deber responder adecuadamente una serie
de preguntas:
(1) Cul es el propsito o necesidad de este proyecto y cmo se llevara a cabo (descripcin
general)?
(2) La cantidad de informacin sobre el proyecto y el medio ambiente con que se cuenta, es
suficiente para sacar conclusiones
confiables acerca del impacto potencial de este proyecto sobre el entorno natural y humano?
(De no ser as, debe recolectarse ms
informacin).
(3) Qu aspectos del proyecto podran tener un impacto significativo en el medio ambiente
(natural y humano) y cmo?
(4) Cules son las caractersticas del rea del proyecto que podran sufrir impacto y cules
son sus niveles de sensibilidad a los
impactos de un proyecto como el que se propone?
(5) Si las medidas paliativas no fueran aplicadas, habra posibilidad de que se produjesen
impactos significativos? De ser as,
existen medidas paliativas que el proponente pueda aplicar y aplique efectivamente para
reducir los posibles impactos a niveles
aceptables?
(6) Despus de la aplicacin de medidas paliativas estndares y especiales, cul sera la
naturaleza y la gravedad de los efectos
previstos sobre los componentes naturales humanos del medio ambiente?

(7) Qu otras medidas paliativas o de compensacin tomar el proponente que

posteriormente aumentarn el beneficio neto del
proyecto?
Las respuestas a las preguntas anteriormente mencionadas, comprenden la parte principal de
la evaluacin. En el siguiente anlisis
se describen las actividades y los componentes de un estudio ambiental. En el Anexo 2, se
podr encontrar mayor informacin.
a) Seleccin de Temas
Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio consiste en alcanzar
decisiones vlidas sin un excesivo gasto de
tiempo, esfuerzo y recursos financieros. La definicin del alcance del estudio es un medio
potencial para eliminar los asuntos no
importantes y la focalizacin en asuntos reales o significativos. Se constituye como una ayuda
en la simplificacin del proceso de
estudio al identificar aquellos asuntos que son ms importantes entre una variedad de
perspectivas.
Como perspectivas importantes se pueden incluir las preocupaciones de los residentes locales,
lderes comunales, propietarios de
tierra, negocios, docentes universitarios, grupos ambientales o de inters especial (ONG) y
nativos. En esta actividad tambin
puede buscarse asesora en la DGAA. Una vez que se haya alcanzado consenso sobre los
asuntos ms importantes, el inters del
proceso de estudio se dirigir inmediatamente a la recoleccin de datos, anlisis y desarrollo
de la capacidad de produccin de
cada uno, y la inclusin de los resultados en el plan del proyecto como medidas especiales de
atenuacin.
El Componente Valioso del Ecosistema (CVE) es un concepto que puede emplearse para
describir aquellos aspectos del ambiente
natural y humano que son ms valiosos para la sociedad. Entre los ejemplos de CVE se incluye
lo siguiente:
Areas valiosas por su belleza natural y aspecto esttico (parques, reas protegidas).
Areas de valor cientfico o histrico, inclusive recursos arqueolgicos.
Especies raras y en peligro de extincin, de flora y fauna, y sus habitats.
Hbitats crticos requeridos para el mantenimiento de ciertas poblaciones de vida silvestre.
Recursos limitados de tierra y agua necesarios para el mantenimiento y futura expansin de las
comunidades.
Especies que son cazadas o pescadas por la gente del lugar.
La cultura, calidad y estilo de vida de los indgenas.
Esta relacin no es completa, pero ilustra la amplia gama de factores que pueden participar en
la determinacin del valor del medio
ambiente para los diversos segmentos de la sociedad. El xito depender de los debates
abiertos con los diversos grupos y
personas que tengan gran inters en el rea del proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a
cada punto de vista. Los debates
deben tener lugar en la etapa inicial del proceso de planeamiento del proyecto. Toda necesidad
de informacin adicional, as como

de toda medida especial de atenuacin, deber identificarse inicialmente en el proceso de

planeamiento a fin de permitir su
integracin en el diseo del proyecto.

El uso efectivo de la seleccin de aspectos significativos puede dar como resultado un uso ms
eficiente del tiempo y de los
recursos. Asimismo, se pueden eliminar o reducir las situaciones potencialmente adversas.
Existen menos probabilidades de que
las cuestiones significativas sean pasadas por alto. Las oportunidades de lograr aportes
constructivos en el proceso de toma de
decisiones, aunado a la evidencia del reconocimiento corporativo de sus preocupaciones,
pueden generar una confianza pblica
mucho mayor. El resultado neto es que la eficiencia y credibilidad del proceso de EIA puede ser
mejorado considerablemente. Se
puede demostrar que no slo es una manera prctica de proteger los ambientes naturales y
culturales sino que, al mismo tiempo,
es un mecanismo eficaz que facilita la realizacin sin problemas de proyectos de desarrollo que
estn ambientalmente bien
diseados.
b) Requerimientos de informacin

No existe una receta fija para las investigaciones que conduzca a estudios ambientales, puesto
que la amplitud del estudio
requerido para llenar la brecha de conocimiento generalmente depende de cada proyecto.
Debido a que el estudio ambiental busca
evaluar el potencial de impactos adversos sobre el medio ambiente, se requiere un mnimo de
informacin.

(1) Descripcin del proyecto propuesto: plano fsico y diseo, planes de construccin y
cronogramas, procedimientos de operacin
y planes de abandono.

(2) Descripcin del entorno del proyecto: caracterizacin fsica, biolgica y social, a menudo a
nivel de estudios de reconocimiento
en detalle, inclusive vnculos funcionales en el sistema ecolgico (en vez de listas y
descripciones de especies y nmero de
habitantes).

(3) Descripcin de las interacciones del proyecto con el medio ambiente: impactos
potencialmente adversos sobre el medio
ambiente (por ej.: cambios en el ecosistema, modificaciones en el uso de la tierra) y efectos
ambientales sobre el proyecto (por ej.:
altura de onda y cargas, precipitacin mxima probable). La descripcin de estas interacciones
contribuye a garantizar que se
utilicen las correctas consideraciones de diseo y medidas de mitigacin. Asimismo, los
procedimientos correctos de operacin
pueden relacionarse con la reduccin de los efectos ambientales negativos.

(4) Resultados de estudios de proyectos similares en ambientes similares (por ej.: los
oleoductos y las operaciones ssmicas en
ambientes selvticos).

La recoleccin de datos sobre el medio ambiente es un elemento importante en el exmen del

medio ambiente en el rea del
proyecto. Esa informacin ayudar a determinar la dimensin de los efectos ambientales
potenciales y la importancia de los
impactos previstos para la comunidad. Aquellos que realicen el estudio debern determinar el
nivel de la informacin existente con
que se cuenta en los organismos gubernamentales, universidades, institutos de investigacin y
otras fuentes establecidas antes de
dar inicio a los programas de recoleccin de datos en el campo.
Entre las principales fuentes de informacin ambiental con las que se puede contar se incluye:
Datos regionales
Imgenes de satlites
Fotografas areas
Sistema de Informacin Geogrfica (GIS)
Bases de datos

Descripcin del hbitat

Mapas ecolgico
Mapas de suelos
Mapas de explotacin de suelos
Mapas de sistemas de cultivo
Zonificacin ecoclimtica
Clasificacin fisiogrfica
Mapas hidrolgicos
Mapas hidrogeolgicos
Datos Numricos
Meteorologa
Hidrologa
Calidad de agua
Poblacin
Vectores de enfermedades/salud

Empleo
Educacin
Produccin agrcola
Produccin industrial

Estudios de Lnea de Base

Estudios realizados con diversos fines en el rea/regin del proyecto
Los programas de recoleccin de informacin ambiental deben mantenerse dentro de
proporciones manejables y econmicas. Se
aplicarn cuatro principios generales:
(1) El programa de recopilacin de informacin ambiental incluyendo algn estudio de lnea
base, debe ser realizado en funcin del
tiempo requerido para obtener la informacin necesaria. Para ciertos temas (tales como
meteorologa/clima), la informacin
requerida deber tener un ciclo mnimo de 12 meses si fuera importante para la evaluacin de
aspectos ambientales significativos.
Parte o toda esta informacin puede estar disponible en varias fuentes y por lo tanto, un nuevo
estudio no sera necesario.

(2) Debe hacerse un uso apropiado de evidencias de estudios previos de proyectos similares.
La inferencia, extrapolacin o prediccin de condiciones ambientales y respuestas de otros
estudios de lnea base, pueden ser necesarios y justificados en caso
que se carezca de datos reales. Aunque tal informacin probablemente tenga una confiabilidad
limitada para el proyecto que est siendo evaluado, frecuentemente es apropiada para estudiar
los impactos de primer orden antes de que se pueda contar con los datos pertinentes
relacionados directamente.
La recoleccin excesiva de datos probablemente no mejora la calidad de la informacin sobre
la cual se deben basar las decisiones del proyecto. Deber definirse el rea y los parmetros a
ser examinados, y el trabajo podr concentrarse en un perodo de mayor vulnerabilidad
ambiental, por ejemplo: en pocas en que el cauce de los ros baja, o cuando los grupos
nativos que se movilizan de acuerdo a las estaciones utilizan un rea especfica.
La recoleccin de datos puede ser interactiva en la medida en que las decisiones acerca de la
naturaleza de los datos que sern recolectados puedan ser modificadas por los resultados
iniciales de los estudios de campo.
En la Figura 3, se resume esquemticamente el proceso del estudio de impacto.
La informacin requerida para fines de prediccin de impactos y la informacin para fines de
control de seguimiento (monitoreo) son distintas en naturaleza y detalle. Esto se debe a que se
requiere datos ms focalizados y detallados para un diseo experimental que conlleve a un
adecuado control (monitoreo) y seguimiento. Adems, rara vez se cuenta fcilmente con la
informacin adecuada para la prediccin y el monitoreo, y sta probablemente tendr que ser
recolectada. Los informes de monitoreo de otros proyectos similares pueden resultar tiles para
confirmar las predicciones de impacto y disear estudios de seguimiento efectivos.
c) Consulta Pblica

Los grupos pblicos y otras partes interesadas, especialmente los residentes en el rea del
proyecto, cumplen una funcin en el proceso de estudio de impacto ambiental, como se
estipula en el punto (a) de la Seccin 2 del Captulo III, "Seleccin de Temas". En esta funcin
se considera el hecho de brindar y recibir informacin. La informacin proporcionada puede
obtenerse a travs de comentarios solicitados o reaccin ante los planes del proyecto del
proponente. El pblico puede recibir informacin sobre el estudio ambiental a travs de
informacin proporcionada por el proponente y mediante la revisin del EIAP o EIA en las
oficinas de la DGAA durante el perodo de revisin o anlisis.
La consulta pblica en la etapa inicial del estudio puede tener muchos objetivos tiles:
(1) Informar a las partes interesadas en el rea del proyecto.
(2) Iniciar un dilogo o intercambio de informacin que, de ser necesario, podra continuar a
travs de toda la etapa de planeamiento, la construccin y operacin del proyecto.
(3) Solicitar puntos de vista y comentarios sobre la propuesta, algunos de los cuales podran
ayudar a evitar sorpresas y problemas imprevistos.
Tratar las preocupaciones pblicas es un elemento importante en los procesos de estudio del
impacto y planeamiento del proyecto.
Para obtener xito en el tratamiento de las cuestiones pblicas, el proponente debe ser
sensible a la percepcin que el pblico tiene de los valores ambientales. Entre algunos de
stos se incluye:

(1) Salud y Seguridad - Las amenazas a la salud y seguridad representan una preocupacin de
primer orden.
(2) Sustento - Los proyectos que pudiesen afectar, o eliminar, la manera en que una persona
gana su sustento ser de gran preocupacin. Los impactos sobre el sustento pueden ser
directos o indirectos.
(3) Cambios en el Estilo de Vida - Este efecto potencial es especialmente importante en el
contexto de poblaciones aborgenes relativamente aisladas. Las ONG especializadas pueden
proporcionar conocimientos tiles en esta materia.
(4) Valores Ecolgicos, Recreativos e Histricos - Todos estos representan cuestiones
importantes para los residentes locales y para grupos de inters especiales.
d) Descripcin y Evaluacin de los Impactos Ambientales
Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad debern ser considerados
haciendo referencia especfica a los siguientes indicadores clave:
Impactos Socioeconmicos - Todo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos,
especialmente de los pobres, podra ocasionar el inicio de una reaccin que podra traer como
consecuencia una degradacin ambiental. Las condiciones de vida y de trabajo pueden
deteriorar- se como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos para la salud y la
seguridad. Los impactos pueden variar entre hombres y mujeres as como entre grupos
sociales, especialmente donde los derechos de propiedad
sobre la tierra y otros recursos naturales son afectados de manera diferente.
Comunidades Nativas - Los impactos socio-econmicos descritos anteriormente son tambin
aplicables a los nativos y, en su caso, los efectos pueden ser exagerados. Las comunidades
nativas, especialmente aquellas que estn relativamente aisladas, son particularmente
vulnerables a los impactos sociales y culturales y en cuanto a salud, los que pueden ser
causados por la intrusin de la actividad industrial y por la gente que viene con ella. Deben
realizarse todos los esfuerzos posibles para evitar dicho problema.

Degradacin de la Tierra - La deforestacin, erosin del suelo y el sobrepastoreo pueden dar

como resultado la degradacin de la tierra, por lo que se debe prestar una atencin adecuada
tanto a los impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de energa, tales como
la produccin y oleoductos.
Contaminacin del Agua - Esta puede ser producto del vertimiento descontrolado de efluentes
industriales y de aguas residuales provenientes de los asentamientos humanos.
Contaminacin del Aire - Esto puede ser causado por las emisiones industriales rutinarias,
escapes catastrficos de gases, o como consecuencia de actividades secundarias como del
transporte vehicular.
Eliminacin de Desechos - Se debe prestar particular atencin a los txicos y otros tipos de
desechos peligrosos, as como a los potenciales lugares de evacuacin en reas sensibles y
vulnerables.
Daos a la Vida Silvestre, Habitat y Biodiversidad - Deber evitarse el agotamiento de la fauna
y flora, por prdida de especies, reduccin en las cantidades de grupos econmica y
cientficamente importantes.
Daos Culturales, Histricos y Cientficos - Se deber tomar medidas para identificar y proteger
estos recursos en el rea del proyecto.
Aspectos Beneficiosos - El desarrollo de proyectos de energa pueden reducir presiones sobre
los recursos naturales, particularmente rboles y arbustos, mejorar el ambiente hecho por el
hombre, proporcionar empleo e incrementar la infraestructura y otras instalaciones comunales.

El estudio de los impactos deber llevarse a cabo aun cuando se perciba que un proyecto es
beneficioso. Resulta necesario lograr un balance entre los efectos ambientales positivos y
negativos, especialmente cuando la opinin de los expertos difiera en dichos efectos.
Una vez que se ha considerado dnde ocurrir la interaccin entre el proyecto y el medio
ambiente y sus posibles resultados,
deber tenerse en consideracin y, si es posible, cuantificarse el grado de impacto. Las
siguientes preguntas debern ser
respondidas con el fin de caracterizar los impactos identificados:

v El impacto es bsicamente benigno o daino?

v Cul es la magnitud del impacto, en trminos de rea afectada (fuera del lugar y en el
lugar), y el nmero de personas o animales?
v Cul es la intensidad prevista del impacto?
v Cul sera la duracin del impacto?
v Habr efectos retardados?
v Contribuir el impacto a un efecto acumulativo?
v Cabe la posibilidad de que los efectos sean irreversibles?
v Cul es el grado de certeza o incertidumbre de los efectos previstos?
v Se infringir alguna ley, reglamento o directiva?

La persona o grupo que elabore el estudio deber contar con el criterio profesional, los
consejos prcticos de otros y las anteriores experiencias con similares circunstancias y
proyectos. Si hubiera algn grado de incertidumbre, el proponente deber garantizar una
adecuada proteccin ambiental para todas las situaciones que puedan preverse
razonablemente.
e) Medidas De Mitigacin
El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto permite la identificacin e
inclusin en el plan del mismo de los componentes de diseo u otras modificaciones que
evitarn o minimizarn los potenciales impactos ambientales adversos. Diversas medidas
comunes de mitigacin se incluyen en el Decreto Supremo No 046-93-EM, principalmente en
los artculos 17 al 47. Otra referencia til es un documento paralelo a esta gua, titulado "Gua
para la Elaboracin de un Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental".
Deber elaborarse un plan de mitigacin con el fin de identificar las medidas que se adoptarn
para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los
beneficios. En los casos en que se vea involucrada la reubicacin de los residentes, sta
deber incluirse en un plan de reubicacin. Todas las medidas de mitigacin requieren una
evaluacin con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin, requisitos de capacitacin y
confiabilidad bajo las condiciones locales.

Deber considerarse otros lugares o mtodos. Asimismo, se recurrir a las experiencias

aprendidas de los proyectos anteriores.
Los residentes y grupos involucrados deben participar y tomarse en cuenta sus intereses y
conocimientos.
Las siguientes preguntas deben ser contestadas dentro del plan de mitigacin:

v Qu se podra hacer para reubicar el proyecto propuesto o de lo contrario aminorar su

impacto?
v Qu acciones se requieren del proponente del proyecto, tales como modificaciones en el
diseo, reubicaciones, compensacin a las partes agraviadas, controles incorporados?
v Cmo podra llevarse a cabo la propuesta para minimizar los daos al medio ambiente?
Entre las medidas de mitigacin se puede incluir:
v Cambios en la ubicacin del proyecto;
v Procedimientos especiales de construccin y cronograma de la construccin;
v Planes de respuestas de contingencia y emergencia;
v Restricciones especiales sobre las prcticas operativas;
vModificaciones en los procesos del proyecto;
v Medidas adicionales de control de la contaminacin;
v Acceso a otras tierras/propiedades para las partes afectadas;
v Compensacin financiera para las partes afectadas;

v Provisin de beneficios a la comunidad dentro del proyecto;

f) Prediccin de los Impactos
La totalidad del proceso de evaluacin se focaliza en la siguiente pregunta cules sern los
impactos?. Especialistas con conocimiento y experiencia deben decidir cules seran los
resultados ms probables despus que las medidas de mitigacin ya han sido aplicadas y el
proyecto se encuentra implementado. Tanto los impactos positivos como los negativos
deberan ser descritos, de preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados
en secciones previas del EIA.
La prediccin de impactos deber tratar los impactos en el contexto de corta o larga duracin,
reversibles o irreversibles, localizados o extensos, etc. Es importante para el proponente
justificar el porqu considera que estos impactos sern aceptables. Si se juzga que son
inaceptables, el proyecto no podr proceder como fue planeado y diseado.
g) Monitoreo
El plan de monitoreo tendr una importancia adicional en las siguientes situaciones:
Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas.
Cuando la construccin del proyecto y los mtodos de operacin no hayan sido claramente
definidos, sean experimentales, o se
encuentren sujetos a cambios.
Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente natural o social sean controversiales.
Cuando el cronograma del proyecto est sujeto a cambios, de modo que los impactos pudieran
ser ms serios que los
originalmente previstos.

Se deber elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del agua y comprobar otros
aspectos que puedan haber sido
remarcados en el EIAP/EIA. Los elementos del plan de monitoreo debern ser evaluados con
respecto al costo, duracin, posibilidad de ejecucin, requerimientos de capacitacin y
confiabilidad bajo las condiciones locales. La funcin de monitoreo es garantizar que las
acciones de mitigacin recomendadas en un estudio estn siendo incorporadas en la ejecucin
del proyecto. Tambin puede identificar acciones adicionales paliativas que puedan ser
requeridas una vez que los impactos reales del proyecto
se manifiesten.

Un plan de control presenta una comprobacin del manejo ambiental del proyecto y garantiza
que el proponente del proyecto cumpla con las condiciones adjuntas a la aprobacin otorgada
al proyecto. Tambin permite la retroalimentacin que puede mejorar la base de datos para la
prediccin de impactos ambientales en el planeamiento de futuros proyectos.

h) Otras Consideraciones
Impactos Acumulativos se refieren a la suma de efectos ambientales resultado de varios
proyectos que pudieran presentarse dentro de un rea determinada y en un perodo
determinado. Para manejar proyectos por fases o etapas (por ej.: exploracin, desarrollo,
transporte y procesamiento) o varios pequeos proyectos no relacionados, es importante

encontrar modos de evitar los efectos aditivos adversos. Esta es una difcil empresa a nivel de
operaciones debido a que el administrador de un proyecto no tiene la autoridad para obtener
informacin ni influir sobre el planeamiento de otros proyectos prximos. Puesto que los
impactos de los proyectos se predicen en el contexto de las condiciones existentes y, en cierto
grado, las condiciones futuras previstas, el EIAP/EIA debe intentar definir los aspectos
relacionados con los impactos acumulativos. Finalmente, la responsabilidad del manejo de
impactos de varios proyectos de una regin, a menudo no relacionados, est en manos de las
autoridades gubernamentales
respectivas.

La mitigacin se aplica a los principios para la ubicacin, diseo y construccin a fin de

minimizar o eliminar efectos potenciales
adversos y, en tanto sea posible, mejorar los efectos positivos en el medio ambiente. Las
medidas de compensacin estn
destinadas al restablecimiento de los habitats o recursos valiosos donde no se espera que la
mitigacin sea completamente
efectiva. Asimismo, se puede compensar a los residentes del rea del proyecto que por causa
del mismo hayan sido perjudicados.
La compensacin puede ser pagada en dinero, o con algn otro bien significativo como tierras
o equipos/instalaciones. Las medidas
de compensacin pueden ser un factor importante para posibilitar que una propuesta proceda
sensible y responsablemente.
i) Conclusiones - Costo/Beneficio
Los hidrocarburos son recursos nacionales. Su explotacin, por lo tanto, deber significar un
beneficio para la nacin,
generalmente, sin impactos inaceptables a cualquier grupo particular de personas o al
ambiente natural. Durante el proceso de
evaluacin del Impacto Ambiental y en el documento del EIA, el proponente ha descrito el
proyecto propuesto (descripcin del
proyecto) y los impactos que se esperan despus que las medidas de mitigacin han sido
aplicadas (prediccin de impactos). Todo
este trabajo es analizado en conjunto aqu.

La autoridad competente debe evaluar el EIA y responder diversas preguntas incluyendo:

(1) La evaluacin est completa?

(2) Es aceptable el Plan de Manejo Ambiental?
(3) Existirn algunos impactos inaceptables?
(4) Los costos (ambientales, socio-econmicos) justifican los beneficios.
Como se indic en la seccin 1 del Captulo II, la DGAA y el pblico darn una informacin
importante que ayudar a la DGH a absolver estas preguntas. Con la finalidad de ayudar a la
autoridad competente a tomar decisiones, el proponente deber resumir los costos y beneficios
esperados de su proyecto. Esto puede hacerse tanto en forma cualitativa como cuantitativa.
Los costos del proyecto debern incluir los impactos negativos acumulados -a corto y largo
plazo, directos e indirectos- que se espera ocurran.
Los beneficios debern incluir los efectos positivos que el proyecto tendr localmente, en la
regin y en el pas.

3. RESUMEN
El EIAP y el ms detallado EIA tienen objetivos similares; sin embargo, son diferentes en el
nivel de detalle de la informacin. El objetivo principal de ambos es predecir qu nivel de
impacto ambiental resultar de un proyecto propuesto, despus de la aplicacin de medidas de
mitigacin definidas. De este modo, el proponente del proyecto intenta demostrar a los
organismos reguladores gubernamentales (DGH/DGAA) que su proyecto puede funcionar de
manera aceptable para el medio ambiente.
El EIAP se reserva, generalmente, para proyectos pequeos y relativamente rutinarios, donde
la experiencia con proyectos similares, y la informacin disponible, son suficientes para
demostrar la aceptabilidad ambiental. La compaa registrada y calificada que elabore el EIAP
se basar en la informacin de fcil acceso adquirida de fuentes publicadas y de
investigaciones reconocidas. Sin embargo, el EIAP debe sealar todos los elementos normales
que se encuentran en el EIA, que es mucho ms amplio.
Un EIA mucho ms amplio, generalmente, se elabora para proyectos mayores o complejos, o
para todos los proyectos que tengan la posibilidad de dar como resultado serios impactos
negativos. Por ejemplo, incluso una actividad productiva o una exploracin relativamente
pequea podra tener consecuencias significativas si est localizada en un rea natural
protegida o cerca de grupos nativos aislados.
Frecuentemente, el desarrollo de un EIA requerir estudios de campo para caracterizar los
diversos componentes ambientales y sensibilidades en el rea del proyecto. Se requerirn
pruebas de campo y/o laboratorio cuando se propongan ciertas medidas paliativas, por ej.:
revegetacin de suelos en la selva o ciertas tecnologas de tratamiento de desechos, que sean
nuevas o no hayan sido probadas. Asimismo, es aconsejable que el proponente consulte con
los propietarios de las tierras donde se va a realizar el
proyecto y con otros residentes que podran ser afectados en forma negativa (o positiva) por el
proyecto propuesto.
La Figura 4 presenta un ndice general de materias que podra ser apropiado tanto para un
EIAP como para un EIA. El nivel de detalle provisto en el documento podra variar de acuerdo a
la naturaleza de la propuesta del proyecto y la sensibilidad del rea del proyecto. El ndice de
materias se presenta slo con fines ilustrativos y puede ser modificado en cierto modo. Sin
embargo, es necesario que cualquier documento de estudio contenga los siguientes elementos
esenciales:

Descripcin del proyecto

Descripcin ambiental y sensibilidad
Plan de manejo ambiental
Prediccin del impacto ambiental
Compromiso del proponente de cumplir con todos los reglamentos y normas correspondientes
y con el plan de manejo ambiental.
En el Anexo 2 de esta gua, se ofrecen ms detalles acerca de la documentacin y el proceso
de desarrollo del EIAP/EIA. Este
apndice contiene una versin adaptada de las pautas de estudio ambiental publicadas por el
Banco Mundial.
FIGURA 4 MODELO DE INDICE DE MATERIAS

Resumen
I. INTRODUCCION
1. Proponente del Proyecto y Autor del Estudio
2. Objetivos y Alcance del Estudio
3. Mtodos y Duracin
II. DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Objetivos y Alternativas
2. Ubicacin e Instalaciones
3. Actividades de Preconstruccin, Construccin y Operacin
4. Cese de Operaciones (Decomisionado) y Abandono

III. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE

1. Entorno Fsico (tierra, aire, agua)

2. Entorno Biolgico (flora y fauna)
3. Entorno Socio-cultural (poblacin, comunidad, uso del suelo, infraestructura)

IV. REQUISITOS DE REGULACION

1. Regulaciones, Normas y Pautas Ambientales
V. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
1. Fsicos
2. Biolgicos
3. Socioculturales (incluyendo econmicos)

VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1. Medidas de Ubicacin y de Diseo

2. Procedimientos de Construccin y Operaciones (inclusive manejo de los desechos)
3. Programa Monitoreo
4. Planes de Contingencia y Respuesta de Emergencia

5. Medidas Socioeconmicas
6. Compensacin por Prdidas o Daos

VII. PREDICCION DE IMPACTOS

1. Impactos Residuales Posteriores a la Mitigacin

a) Fsicos
b) Biolgicos
c) Socioculturales

VIII. CONCLUSIONES COSTO/BENEFICIO

IX. COMPROMISOS DEL PROPONENTE

1. Plan de Mitigacin
2. Compensacin
3. Observancia de los Reglamentos (inclusive las normas sobre efluentes y emisiones)
ANEXOS

ANEXOS
1. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades de Hidrocarburos
Ttulo IV - Del Estudio del Impacto
2. Pautas de Estudio Ambiental
(Adaptadas del Banco Mundial)
3. Algunas Medidas de Mitigacin de los Impactos (Adaptacin de las Pautas de Estudio
Ambiental
del Banco Mundial)
4. Definiciones Operacionales
5. Glosario

1. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Ttulo IV - Del Estudio de Impacto Ambiental

Artculo 10o.
Previo al inicio de cualquier Actividad de Hidrocarburos o ampliacin de las mismas, el
responsable de un proyecto presentar ante
la Autoridad Competente un "Estudio de Impacto Ambiental (EIA)" o un "Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAP)" realizado
por una empresa registrada y calificada por la D.G.A.A.para tales fines de conformidad cin la
R.M. No. 143-92-EM/VMM.
En caso de optarse por una EIAP, autorizar las actividades y solicitar al responsable del
proyecto la presentacin de un EIA.
EL EIA incluir lo siguiente:
a) Un estudio de Linea Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin
del area en la que se llevar a cabo
las Actividades de Hidrocarburos, incluyendo la inscripcin de los recursos naturales
existentes, aspectos geogrficos, asi como,
aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el area de
influencia del proyecto.
b) Una descripcin detallada del proyecto propuesto.
c) La descripcin y evaluacin tcnica de los efectos previsible directos e indirectos al medio
ambiente fsico y social, a corto y
largo plazo, para cada una de las actividades de hidrocarburos que se planea desarrollar en el
rea del proyecto.
d) Un detallado Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuya ejecucin evita sobrepasar los niveles
mximos tolerables y disminuya a un
nivel aceptablelos efectos negativos previsible indicados en el prrafo anterior.

e) Un plan de Abandono del rea.

Artculo 11o.
El PMA deber contener las propuestas de los mtodos y medidas a utilizarse, as como los
lmites de emisin a imponerse, para
aquellos casos que no cuenten con estndares fijados por la Autoridad Competente, para
eliminacin y minimizacin de los
desechos y desperdicios y la forma de minimizar sus efectos contaminantes.
Asimismo este plan deber determinar las mejores Prcticas Constructivas a aplicarse en cada
caso, de modo de evitar la erosin
y permitir una rpida recuperacin del rea que resulte afectada.
Artculo 12o.
Cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas o campesinas, se incluir en el EIA
las medidas necesarias para
prevenir, minimizar y eliminar los impactos negativos, sociales, culturales, econmicos y de
salud.

Artculo 13o.
El desarrollo de actividades de hidrocarburos dentro de reas naturales protegidas deber
hacerse en coordinacin con el
responsable de dichas reas a fin de asegurar el cumplimiento de los fines para los cuales
estas fueron creadas.
Artculo 14o.
Para el caso de que un proyecto se realice por etapas se podr presentar un EIA para cada
etapa. El Estudio de Linea Base,
acpite "a" del Artculo 10., del primer EIA servir para los siguientes Estudios de Impacto
Ambiental, siempre y cuando no se
sobrepase los lmites geogrficos iniciales.
Artculo 15o.
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) sern aprobados por la DGH con la evaluacin y
opinin previa de la DGAA . En un plazo
no mayor de 45 das calendario; de recepcionado el EIA en la DGH, deber emitir Resolucin,
la cual podr ser de aceptacin,
rechazo o aceptacin condicionada.
Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido resolucin alguna, el EIA quedar aprobada de
oficio.
Si la resolucin es desaprobatoria el responsable del proyecto podr presentar un EIA revisado
para solicitar aprobacin.
Si la aprobacin es condicionada, para la validez del proyecto el responsable deber aceptar
por escrito las condiciones planteada
por la Autoridad Competente o presentar un EIA revisado para solicitar aprobacin.
El proceso y los plazos de aprobacin sern los mismos que rigen para la primera presentacin
del EIA.
Dentro del plazo que tiene la Autoridad Competente para aprobar el EIA y el EIAP las personas
naturales y jurdicas interesas,
podrn revisarlo en las oficinas de la D.G.A.A. y remitir sus opiniones a la D.G.H.
Artculo 16o.
El responsable de un proyecto no podr iniciar ninguna actividad si no cuenta con la
aprobacin del EIA respectivo.
2. Pautas de Estudio Ambiental
(Adaptadas del Banco Mundial)
El siguiente material ha sido adaptado de las pautas publicadas por el Banco Mundial. Se han
efectuado modificaciones a fin de
lograr que las pautas guarden ms consistencia con el "Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos" y con las actividades relativas a hidrocarburos. El formato utilizado en el
siguiente anlisis generalmente refleja los
componentes que se encontraran en el documento de estudio ambiental. Asimismo, la
secuencia frecuentemente sigue aqulla en
la que se realizara el trabajo involucrado al elaborar el EIAP/EIA.

I) Introduccin
v Resumir brevemente el proyecto y sus objetivos.
v Identificar al proponente y al autor (compaa) que elabor el estudio.
v Sealar el propsito y alcance del estudio.
v Resumir los requerimientos de regulacin ambiental que debe cumplir el proyecto.
v Describir brevemente la manera en que se realiz el estudio, por ej.: revisin literaria,
consulta al pblico, reconocimiento del
lugar, estudios de campo detallados, etc.
II) Descripcin Del Proyecto
v La descripcin del proyecto deber ofrecer una vista general de todas las fases y actividades
de las instalaciones propuestas
(esto es, incluyendo la pre-construccin, construccin, operaciones y ubicaciones).
v El contenido de la descripcin deber reflejar la relevancia de la instalacin o actividad con
respecto a las preocupaciones
ambientales. Por ejemplo: una unidad de destilacin de refinera podr tener menos relevancia
ambiental que la unidad de
tratamiento de aguas residuales.
v Utilizar planos del terreno, mapas, diagramas de flujo, cronogramas y otras ayudas para
relatar la historia.
v El anlisis de la ubicacin y los mapas debern hacer referencia a los centros poblados y las
reas residenciales del lugar, por
ejemplo: los pueblos de oriundos.
v Incluir informacin sobre: el esquema general, el tamao, la capacidad, etc., las
perturbaciones y actividades existentes y
planificadas (esto es, construcciones, excavaciones, etc.), el cronograma, el personal
supervisor y de apoyo, las instalaciones y los
servicios, las actividades de operacin y mantenimiento, las actividades requeridas fuera del
lugar, y el perodo de duracin.
III) Caracterizacin Ambiental
v Recolectar, evaluar y presentar los datos de lnea base con las caractersticas ambientales
relevantes del rea del proyecto.
v Entorno fsico: Geologa, topografa, suelos, clima y meteorologa, calidad de aire, hidrologa
superficial y subterrnea, parmetros
costeros y ocenicos, fuentes existentes de emisiones de aire, descargas existentes de
contaminacin del agua, y calidad del
agua recibida.
v Entorno biolgico: Flora y fauna, especies amenazadas, raras o en peligro, habitats
sensibles, incluso parques y reservas, tierras
pantanosas, lugares naturales importantes, etc.; especies de importancia comercial, especies
potencialmente molestas, vectores
de enfermedades; y especies peligrosas.
v Entorno socio-cultural: Poblacin actual y proyectada, explotacin del suelo, actividades
planificadas de desarrollo, estructura

comunal, empleos, distribucin de ingresos, bienes y servicios, recreacin, salud pblica;

condiciones culturales, poblaciones
tribales, costumbres, aspiraciones y actitudes.
IV) Requisitos Regulatorios
v Describir los reglamentos, normas y pautas respectivas que regulan la calidad del medio
ambiente, salud y seguridad, proteccin
de reas sensibles, proteccin de especies amenazadas, raras o en peligro, emplazamiento,
control de la explotacin del suelo,
etc.
V) Plan de Manejo Ambiental
v A partir de la descripcin de las condiciones ambientales existentes y la consideracin de los
posibles impactos que podra tener el proyecto, las principales sensibilidades ambientales
sern aparentes. Estas debern ser examinadas a fin de determinar predecir) si existe la
posibilidad de que se produzcan graves impactos. De ser as, debern incluirse medidas de
mitigacin en el plan del proyecto para eliminar dichos impactos potenciales, o reducirlos a
niveles aceptables. En el Anexo 3 figura un anlisis de algunas de las categoras de impactos
negativos que pueden producirse, y de las medidas de atenuacin respectivas.
v Se debe desarrollar un plan de monitoreo a fin de controlar la realizacin y efectividad de las
medidas de mitigacin y los impactos del proyecto durante la construccin y las operaciones.
v El estudio deber comprender las investigaciones necesarias de los recursos de preperturbacin de las reas potencialmente afectadas. Los estudios de los recursos debern
comprender las siguientes reas: recursos culturales e histricos; flora y fauna; suelos; calidad
y cantidad super ficial y subterrnea; explotacin del suelo; caractersticas topogrficas
significativas e inusuales.
VI) Prediccin de los Impactos
v Los impactos sobre el medio ambiente pueden predecirse asumiendo que se ha implantado
el plan de manejo ambiental. El proponente deber comprometerse a implantar el plan.
v En tanto sea factible, describir los impactos cuantitativamente, en trminos de costos y
beneficios ambientales. Asignar valores econmicos cuando sea posible.
v Describir los potenciales impactos positivos y negativos, los impactos directos e indirectos,
inmediatos y a largo plazo.
v Analizar los impactos que sean inevitables o irreversibles.
v Describir la extensin y calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias de
informacin significativas as como toda incertidumbre relacionada con los impactos previstos.
v Identificar los estudios especiales que puedan ser necesarios para el proyecto.
v El plan de manejo ambiental del proyecto comprender la suma de las medidas especiales de
mitigacin ambiental incorporadas en el plan del proyecto, los planes de contingencia, los
planes de monitoreo y los programas de capacitacin, consulta, etc.
Resumen
Conservar un informe conciso y limitado de los aspectos ambientales importantes.
Concentrarse en los resultados, conclusiones y medidas recomendadas. Respaldarse en los
resmenes de los datos recolectados y las citas de referencia utilizadas para interpretar los
datos. Incluir la informacin detallada en apndices o en un volumen aparte. Todo documento
que no ha sido previamente publicado deber incluirse en un apndice.

3. Algunas Medidas para la Mitigacin de los Impactos

(Adaptacin de las Pautas de Estudio Ambiental del Banco Mundial)
A continuacin se presentan las descripciones de diversos aspectos ambientales,
conjuntamente con una lista de algunas opciones de mitigacin de impactos comunes. El
Decreto Supremo No 046-93-EM tambin contiene muchas medidas de mitigacin,
particularmente en los Artculos 17 al 47. Otra referencia til es un documento adjunto a estas
pautas, titulado "Gua para la Elaboracin de un Programa de Cumplimiento y Manejo
Ambiental.
I) Prdidas de recursos a raz de las perturbaciones por hidrocarburos:

v Prdida del suelo

v Prdida y/o daos en la vegetacin
v Daos a los cursos de agua

Entre las medidas potenciales de mitigacin se incluye: el evitar la actividad; el cronograma de

las operaciones; segregacin y apilamiento de los suelos y la capa superior del suelo para uso
en la revegetacin; canalizacin, intercepcin y/o tratamiento del agua antes de su liberacin,
procedimientos especiales de construccin de cruces de agua; medidas de control de erosin.
II) Destruccin o daos en los recursos culturales y lugares histricos.
v Registro, recuperacin y archivo, evitar la actividad.
III) Degradacin del rea superficial por erosin
v Sedimentacin/llenado de pozas o reservorios
v Sedimentacin/degradacin de corrientes y criaderos de peces
Existen diversos medios de mitigacin: evitar las perturbaciones en tanto sea posible (es decir,
limitar el acceso y el trfico hacia reas no operativas y utilizar slo las rutas de acceso
designadas); utilizar estructuras de control de los sedimentos (zanjas, caballones desviadores,
terrazas, cercos de sedimento, fardos de heno/paja, etc.) y los represamientos de decantacin
de sedimentos para reducir o eliminar los slidos suspendidos en el agua de escorrenta.
IV) Impactos superficiales y subterrneos de los derrames de petrleo, drenaje/descarga
superficial, mantenimiento de equipos y eliminacin de desechos sanitarios.
Las medidas de mitigacin potenciales debern garantizar la observancia de las normas
establecidas sobre calidad del agua. Entre las medidas potenciales se incluye:
v Tratar el agua de drenaje/descarga,
v Construir instalaciones de tratamiento de desechos sanitarios,
v Capturar y tratar/sedimentar el agua pluvial antes de la descarga,
v Planes de contingencia de derrames, incluso descubrimiento, contencin y limpieza,
v Construir muros o diques de contencin alrededor de las reas de almacenamiento.

V) Impactos sobre los acuferos debido a la perforacin exploratoria o la infiltracin de

contaminantes provenientes de la superficie.
Entre las medidas de atenuacin potenciales se incluye:
v Minimizar la penetracin en los acuferos desde la superficie reteniendo los contaminantes en
pozas impermeables.
v Taponar o sellar adecuadamente el pozo mediante lodo, gel, o cemento aprobados u otros
materiales apropiados que no causen
dao al medio ambiente.

VI) Reduccin/interrupcin de los suministros de agua locales.

Mitigar proporcionando otros suministros de agua, recirculando y empleando procesos

eficientes en el uso del agua. Se debern investigar otras fuentes de suministro.
VII) Los impactos en la fauna a raz de la modificacin/prdida del habitat.
Entre las medidas de mitigacin se incluye:
v Prohibir/restringir la alteracin de las tierras pantanosas. Sin embargo, a los proponentes de
un proyecto tambin podra permitrseles crear/brindar otros habitats de tierras pantanosas.
v Recuperar inmediatamente las reas alteradas a medida que se tornan disponibles para
restaurar el forraje y el habitat.
v Capacitar a los operadores de los equipos.
v Minimizar las reas superficiales de las pozas de contencin. Drenarlas y cerrarlas cuando no
estn siendo utilizadas. Utilizar
mallas sobre las pozas ms pequeas en tanto sea posible a fin de restringir el acceso de las
aves y otros animales.

vIII) Prdida de vegetacin/habitat.

Mitigar recuperando inmediatamente las reas disturbadas con especies nativas en tanto sea
posible.

IX) Contaminacin de aguas superficiales y drenajes con derrames y otros contaminantes.

Formas de mitigacin:
v Disear e implantar medidas de respuesta de emergencia efectivas.
v Tratar el agua contaminada antes de la descarga.
v Eliminar el agua contaminada mediante la inyeccin en pozos profundos.
v Reutilizar el agua contaminada.
X) Degradacin de la calidad del aire.

Formas de atenuacin:
v Mantenimiento adecuado de los equipos y vehculos.
v Diseo e implantacin de un programa de control de prdida de productos.
v Utilizacin de dispositivos adecuados de control de contaminacin en los equipos.
v Inmediata limpieza de los derrames.
XI) Mitigacin de los conflictos por explotacin del suelo.
q Consultar con los propietarios/explotadores/ planificadores locales del suelo antes de fijar las
instalaciones.
q En tanto sea posible, permitir la explotacin concurrente del suelo en los casos en que tal
explotacin sea compatible con las
actividades.
XII) Mitigacin de impactos relacionados con el trfico.
v Disear caminos para lograr una adecuada capacidad y visibilidad.
v Instalar seales adecuadas.
v Capacitar a los conductores/operadores.
XIII) Mitigacin de los impactos visuales.
v Pintar las estructuras de forma que combinen con el rea; evitar colores contrastantes.
v Utilizar los caminos y pasajes de trfico existentes; minimizar los claros y utilizar vegetacin
en tanto sea posible a fin de mejorar
el paisaje.
XIV) Mitigacin de los impactos de ruido.
v Emplear pantallas de tierra/vegetacin (por ej.: en el caso de refineras).
v Utilizar cargas mnimas de dinamita (construccin de oleoductos).
XV) Prevencin de accidentes.
v Capacitacin peridica sobre seguridad para el personal y residentes en las cercanas.
v Charlas frecuentes sobre seguridad.
v Sesiones de informacin/capacitacin para los visitantes.

XVI) Mitigacin de los impactos en la comunidad.

v Realizar estudios socioeconmicos de pre-desarrollo sobre las comunidades potencialmente
afectadas a fin de determinar los posibles impactos en los servicios, infraestructura y los
efectos de los desarreglos y conflictos.

v Examinar el potencial para compensar los impactos mediante concesiones, prstamos, pago
anticipado de impuestos, desarrollo por etapas y construccin de las instalaciones comunales
necesarias.
v Establecer relaciones comunales al inicio del proyecto; mantener las relaciones durante la
vigencia del mismo.
v Fomentar la participacin de los empleados en los asuntos de la comunidad.

XVII) Mitigacin de los conflictos con las culturas nativas, tradiciones y estilos de vida.
v Llevar a cabo cursos de capacitacin a fin de garantizar que los empleados estn conscientes
de, y sean sensibles a las culturas, tradiciones y estilos de vida nativos.
v Incluir al liderazgo nativo en las actividades de planeamiento de proyectos. Cerciorarse de
que puedan opinar con respecto a las medidas de mitigacin en el planeamiento.
v El aislamiento de la fuerza laboral de la comunidad nativa puede ser el medio de mitigacin
ms efectivo.

XVIII) Mitigacin de los efectos del dragado.

v Desarrollar planes y diseos de control de los sedimentos.

v Mantener la carga de sedimentos dentro de los lmites permisibles.

XIX) Mitigacin de la degradacin de reas remotas debido al mejoramiento de los accesos y

un mayor uso.

v Acceso por aire solamente durante las actividades de exploracin iniciales.

v Restringir el uso de caminos de acceso; eliminar y recuperar los caminos que ya no se
utilizan.
v Minimizar el desarrollo de la comunidad al rotar o transportar grupos de trabajadores.

XX) Mitigacin del vandalismo en los recursos culturales y los lugares histricos.

v Restringir el acceso a la informacin sobre los recursos culturales.

v Restringir el acceso y patrullar por el lugar.

XXI) Mitigacin de las prdidas de fauna a travs de la caza furtiva.

v Restringir el acceso, prohibir las armas de fuego, patrullar por el lugar.

XXII) Mitigacin del crecimiento de la poblacin secundaria y los efectos respectivos.

v Remitirse al punto XIX antes mencionado.

4. Definiciones Operacionales

4Abandono.-Actividad asociada a operaciones descontinuadas y a reas que han sido

abandonadas debido a que no hay expectativa de retorno, ni de reinicio del proyecto.

Ambiente.- Suma de todos los componentes fsicos, biolgicos y socio-culturales (humanos) en

un rea particular.

Consulta.- Proceso por el cual se da informacin, y se busca activamente la opinin y el

consejo de la gente que pueda estar
interesada en el proyecto.

Degradacin.- Disminucin o prdida de la calidad del ambiente o de un componente del

mismo, por ejemplo, calidad del agua.

Habitat.- La suma de las caractersticas biticas y abiticas de un rea donde vive una especie
en particular o viven varias especies
de plantas y animales.

Impacto.- Cambio (positivo o negativo) en el ambiente natural o humano, que resulta directa o
indirectamente de una actividad de
hidrocarburos.

Medidas de Mitigacin.- Todas las caractersticas especiales incluidas en el proyecto con la

finalidad de evitar o minimizar los impactos ambientales, por ejemplo, ubicacin, diseo,
prcticas de construccin, procedimientos de operacin, etc.

Monitoreo.- Programa diseado para la recoleccin de informacin comparativa, intermitente o

continua con la finalidad de detectar cambios o determinar niveles de efluentes o emisiones.

Operador.- La compaa o grupo que conduce las actividades del Proyecto, el operador puede
ser el dueo, uno de los dueos en una empresa colectiva o un operador contratado.

Plan de Contingencia.- Plan que especifica cmo el operador debe responder frente a
derrames de petrleo, fuegos, desastres naturales y emergencias.

Polucin.- Acto de introducir sustancias dainas (o cantidades excesivas de sustancias que

generalmente no son dainas) al ambiente, causando impactos negativos.

Proponente.- Compaa o persona individual responsable del proyecto, usualmente el dueo.

Rehabilitacin.- Proceso de limpieza y retorno del rea a condiciones aceptables, pero no

necesariamente a la condicin original.

4 Restauracin.- Proceso de retornar el rea lo ms cercanamente posible a su condicin origi

nal; aqulla que exista antes del
proyecto (relieve del terreno, drenajes, vegetacin, etc.).

4 Socio-econmico.- Se refiere a factores sociales y econmicos que determinan la calidad de

vida, tales como cultura,
distraccin, empleo, crimen, salud, formas de vida, etc.

4 Uso de la Tierra.- Propsitos para los que sirve la tierra, por ejemplo, agricultura, rea
natural, industria, vivienda, etc.

5. Glosario de Trminos Tcnicos Ingls-Castellano

Air blower : soplador

Air lock system : sistema con cierre de aire

Amine precoat : filtro de lodo revestido con amina

filter sludge

Ash : ceniza

Biopile : biopila

Body weight : peso corporal

Bridgin : conexiones

Cleanup : limpieza

Clinker : escoria de cemento o de un proceso de quemado

Coke : coque

Combustion soot : holln de combustin

Concurrent flow : flujo concurrente

Cone roof tank with : tanques de techo cnico con

internal floating roofs techos flotantes internos

Contingency plan : plan de contingencia

Control loop : lazos de control

Controlled air incinerators : incineradores de aire controlado

Chemical fixation : fijacin qumica

Decant oil tank bottoms : fondos del tanque de decantacin

(catalytic fractionator de aceite (fondos del fraccionador
bottoms, coker cataltico, fondos del fraccionador

fractionator bottoms) de la coquificadora)

Emergency response : plan de contingencia y respuesta a

contingency plan emergencias

Emission rate : flujo de emisin

Emissions : emisiones

Environmental auditor : auditor ambiental

Environmental audit : programas de auditora ambiental

programs

Feed-forward control : control de alimentacin adelantada

Firing : accin de someter a altas temperaturas,

temperaturas de incineracin

Flares : antorcha de quemado

Flue gas : gas de combustin

Fluidized beds : lechos fluidizados

Forced air incinerators : incineradores de tiro forzado

Fugitive emissions : emisiones fugitivas

Furan : furano

Gas sweetening sludge : lodos de la desulfuradora de gas

Gravity separator : separador por gravedad

Hearth : "no definible" corazn, el centro

Heating oils : combustibles de calentamiento

Ignition : encendido

Incremental development : desarrollo incremental

Landfarm : terreno de cultivo, proceso de

Leak : filtracin, escapes, fugas

Lime sludge : lodo de cal

Mitigation : mitigacin

Mud : lodo

Pond fill : relleno de estanque o relleno de poza

Reactory lined : reactores cilndricos revestidos

cylindrcical con material refractario

Regulations : reglamento, regulaciones con fuerza de ley

Remediation plan : plan correctivo, plan de respuesta de emergencia

Right-of-way : servidumbre de va, derecho de va

Rotary kilns : hornos rotatorios

Rotatilling : acondicionamento del suelo con arados de disco

Sanitary landfill : relleno sanitario

Scoping : alcance, seleccin

Screw conveyers : transportadores de tornillo

Skimming : desnatar

Slopped products : productos residuales

Spill : derrames

Staged combustion : combustin por etapas

Starved air incinerators : incineradores de aire deficiente

Storage: curbed concrete : almacenaje: superficie curvada o

containment pad sardinel de contencin de concreto

Thermal cracking : descomposicin trmica

Thermocouples : termocuplas

Timing : duracin, sincronizacin, perodo

Waste management : control de desechos

Waste stream : corriente de desechos

Waste transaction : transaccin de desechos

Zero discharge : tecnologa que no produce residuos
technology

INTRODUCCION

E l "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos", (Decreto

Supremo No 046-93-EM) fue
promulgado en el mes de noviembre de 1993. Con la aprobacin de este reglamento, toda
persona que propone nuevos proyectos
de hidrocarburos "presentar ante la Autoridad Competente un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) o un Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAP)" (Ttulo IV, Artculo 10). El EIAP o EIA deber ser presentado por
triplicado.

Este documento se elabor para ayudar a aquellos que se encuentran planeando nuevos
proyectos de hidrocarburos en el Per y
aquellos que estn involucrados con la evaluacin y aprobacin de tales proyectos. Sirve de
gua en la elaboracin y desarrollo del
contenido de un EIAP o un EIA.

Se ha intentado incluir las interacciones normales y las preocupaciones ambientales

relacionadas a los proyectos de hidrocarburos.
Sin embargo, probablemente hayan asuntos o temas delicados que no se mencionan en el
presente documento, debido a que las

interacciones son especficas al proyecto y lugar. Es responsabilidad del proponente

cerciorarse que su EIAP o EIA abarque todos
los asuntos ambientales importantes que pudieran ser relevantes a su proyecto.

Esta gua podr utilizarse como referencia para desarrollar un EIAP o un EIA. Existen otros
documentos importantes que tambin
brindan informacin que puede ser til. Entre estos cabe mencionar:
q Decreto Supremo No 046-93-EM - "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades
de Hidrocarburos";
q Pautas para la elaboracin de "Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)";
q Guas, publicadas por el Ministerio de Energa y Minas, sobre varios temas relativos a
hidrocarburos y medio
ambiente, incluyendo Manejo de Desechos y Recuperacin de Tierras;
q Protocolos de Monitoreo del Ministerio de Energa y Minas para Emisiones Gaseosas y
Efluentes Lquidos;
q Decreto Ley 17752 - "Ley General de Aguas";
q "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" (Decreto Legislativo No 613); y
q Convenio Marpol 73/78 - Convenio sobre la Contaminacin Martima.

Todos estos documentos hacen referencia a temas ambientales en la industria de

hidrocarburos y contienen instrucciones tiles
acerca de cmo prevenir, controlar y solucionar los problemas ambientales.
QUE ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?

El "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos" define el

medio ambiente como "el conjunto de elementos biticos y abiticos que interactan en un
espacio y tiempo determinados". El mismo documento define "estudios de impacto ambiental"
como los estudios (requeridos para los proyectos de hidrocarburos) sobre los elementos fsicos
naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales dentro del rea de influencia del proyecto.
El objetivo de estos estudios consiste en describir las condiciones existentes y sus capacidades
de respuesta a perturbaciones, as
como prevenir los impactos (efectos y consecuencias) de los proyectos y determinar las
medidas de control (mitigacin) necesarias para asegurar la compatibilidad entre las
actividades petroleras y el medio ambiente.

El Estudio de Impacto Ambiental es tanto un proceso como un producto. Como proceso, es la

actividad por la cual uno intenta predecir las clases de resultados reales y potenciales de las
interacciones esperadas entre un nuevo proyecto y el medio ambiente natural/humano donde

se planifica el proyecto. El proceso contina con el desarrollo de aspectos especficos

importantes del proyecto (medidas de mitigacin) - en las fases de ubicacin, diseo, prcticas
de construccin y operacin, monitoreo, recuperacin de tierras, polticas de administracin,
etc. - que confinarn a los impactos ambientales dentro de lmites aceptables.

Como producto, el estudio de impacto ambiental es el documento que contiene la informacin

de soporte necesaria sobre el proyecto y el medio ambiente, seala los compromisos del
proponente sobre las medidas de mitigacin y presenta las predicciones de impactos
efectuadas por profesionales calificados.

El objetivo principal del EIAP/EIA consiste en reducir al mnimo la degradacin ambiental

innecesaria. Cualquier cambio en el medio ambiente natural o humano causado por un
proyecto constituye un impacto. Todos los impactos no son necesariamente negativos.

Adems, todos los impactos negativos no son necesariamente inaceptables. No obstante,

existen por lo menos dos situaciones que seran inaceptables:

(1) No intentar predecir, profesionalmente, las posibles interacciones negativas entre un

proyecto planeado y el medio ambiente natural/humano en el rea propuesta para el proyecto,
y

(2) No responder a los posibles efectos negativos serios mediante el desarrollo e

implementacin de medidas de mitigacin diseadas para reducir dichos efectos a lmites
aceptables.
Es en beneficio de todos - el proponente, los organismos reguladores gubernamentales, el
pblico - la participacin en el proceso de EIA como un medio positivo y constructivo de lograr
un compromiso entre el deseo de un crecimiento econmico y la necesidad de una proteccin
ambiental.

Un estudio ambiental busca resaltar cualquier impacto ambiental adverso en la etapa del
proceso de planificacin del proyecto, en el cual estos impactos pueden remediarse o evitarse.
Por lo tanto, el proceso deber iniciarse con anticipacin durante la planificacin del proyecto y
no despus, cuando el proyecto ya ha sido completado. El estudio de impacto ambiental
abarca tanto los efectos directos como indirectos de los proyectos. Examina los impactos
ambientales de primer orden y la cadena de efectos ambientales que puedan derivarse de un
determinado proyecto. El estudio ambiental es un proceso de estudio sistemtico que predice
las consecuencias ambientales. Su objetivo consiste en asegurar se prevean los riesgos
potenciales y se identifiquen as como financiar e incorporar dentro del plan de desarrollo del
proyecto, las medidas necesarias para evitar, mitigar o compensar daos ambientales.

Siendo un proceso, el EIA permite que el nivel de estudio corresponda a la escala del proyecto
y al riesgo percibido para el medio ambiente. Puede realizarse una evolucin inicial del alcance
del EIA para identificar los aspectos ambientales particularmente sensibles que pueden ser
afectados o daos potenciales a las caractersticas de desarrollo las cuales requerirn de un
estudio especial.

Los resultados de la evaluacin inicial pueden llevar al proponente a concluir que un estudio de
Impacto Ambiental Preliminar (EIAP) ser adecuado para su proyecto. En el caso de algunos
proyectos y utilizando la informacin disponible, el EIAP resultara suficiente para que la
Direccin General de Hidrocarburos (DGH), con el asesoramiento de la Direccin General de
Asuntos Ambientales (DGAA), emita una resolucin para que el proyecto se lleve a cabo.

Deber realizarse un EIA detallado cuando la magnitud o naturaleza del proyecto sea de tal
envergadura que probablemente haya un impacto significativo, o cuando no haya certeza
acerca de la magnitud y la gravedad de los posibles impactos.

A fin de cumplir con su propsito, deber emprenderse un EIA con la anticipacin necesaria en
el ciclo del proyecto para que pueda afectar la planificacin y el diseo. La sincronizacin es
crucial. Es importante contar con suficientes datos sobre ubicaciones alternativas, diseos y
procesos en los cuales se pueda basar un estudio ambiental. Si ya se han tomado decisiones
sobre estos factores, la oportunidad de ejercer una influencia en el proyecto final mediante el
mecanismo del proceso de estudio de impacto ambiental se ver limitada. Deber considerarse
al EIA como parte de un proceso dinmico del desarrollo de proyectos y no como un informe
independiente en el que se detalla las consecuencias ambientales y sociales de un proyecto
cuyo diseo no ha considerado los anlisis ambientales y sociales.
El costo normal de un EIA slo ser una proporcin muy pequea del costo total del proyecto.
Existe una relacin general entre la magnitud de un proyecto (por ejemplo, la magnitud de la
inversin de capital) y la cantidad de dao ambiental que pudiese resultar de su
implementacin. Cuanto ms grande sea el proyecto, existe la probabilidad de que sea ms
complejo el planeamiento y el estudio de impacto ambiental del proyecto.

Los recursos de horas-hombre, dinero y conocimientos que se requieren para un estudio de

impacto ambiental, aunque son comparativamente pequeos, probablemente guarden
proporcin con los recursos totales comprometidos en la planificacin del proyecto. Sin
embargo, los proyectos pequeos pero potencialmente dainos pueden resultar crticos cuando
se localizan en un ambiente ecolgicamente frgil o sensible y, por lo tanto, la proporcin del
costo de un EIA apropiado podra ser mayor.
Captulo I. IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS
POR ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

El tipo y la posible gravedad de los impactos ambientales que pueden resultar de las
actividades con hidrocarburos depende de la fragilidad del ambiente (natural y humano) en el
rea del proyecto y la naturaleza de las actividades del proyecto. En la Figura 1, se presenta
una lista de algunas caractersticas del proyecto y actividades que podran causar efectos
negativos. La lista puede no ser absolutamente completa, pero s ofrece un buen punto de
inicio para determinar qu caractersticas de proyectos pueden
resultar ambientalmente significativas. Cada proyecto debe ser evaluado en forma individual,
con la finalidad de determinar qu caractersticas y actividades pueden dar como resultado
impactos ambientales inaceptables.

1. EXPLORACION Y PRODUCCION DE GAS Y PETROLEO

La exploracin y produccin de petrleo y gas en tierra y mar pueden causar varios impactos
sobre el ambiente.
q Debern planearse cuidadosamente los estudios ssmicos que se hacen mediante tcnicas
de disparos de explosin o equipos vibradores. Debern protegerse los elementos frgiles tales
como los acuferos de superficie o monumentos histricos.

q Deber evitarse el acceso a las trochas de las lneas ssmicas a travs de la selva porque el
acceso ser utilizado para colonizar
u otras actividades indeseables.

q Las comunidades nativas que se encuentran aisladas pueden entrar en contacto con
trabajadores petroleros, con colonizadores y otros que vendrn a consecuencia de los
proyectos petroleros y de los nuevos accesos. Este contacto puede tener serios efectos
negativos sociales y de salud para los nativos como consecuencia de enfermedades,
alcoholismo, prostitucin y otros problemas.Deben tomarse medidas que eviten dichos
impactos, al mismo tiempo que maximicen cualquier efecto positivo que sea posible.

q No slo el desbroce del terreno para la locacin de los pozos da lugar a una serie de
impactos en el suelo, sino tambin la perforacin puede representar una gran fuente de
contaminacin. Derrames y almacenamiento de lodos de perforacin y qumicos pueden
contaminar la tierra y los cursos de agua. Si no se planea cuidadosamente, la perforacin
tambin puede ocasionar la contaminacin de acuferos.
q La disposicin de los materiales tambin puede representar un problema, de manera
particular, la disposicin de los residuos de perforacin y las aguas de desecho. Si se usan
lodos base aceite, se deber tener mayor cuidado al preparar el emplazamiento y disponer la
eliminacin apropiada de los lodos.

q La produccin de petrleo, frecuentemente, est acompaada de la produccin de agua,

particularmente en los campos actuales de petrleo de la selva y donde la inyeccin de agua
es usada para mejorar la produccin. Los procesos para remover y disponer de estas aguas
aceitosas pueden ser una fuente de contaminacin significativa.

q En algunas reas, deber considerarse el ruido causado por las perforaciones, el transporte
de los materiales y las subsiguientes operaciones, particularmente en las estaciones de
recoleccin y tratamiento.

q Los derrames de petrleo y gas pueden producirse mar adentro en relacin con las
operaciones de exploracin, produccin, oleoducto y barcos petroleros, con la consiguiente
amenaza para la vida marina.

q Existe el continuo riesgo de explosin e incendio como resultado de la produccin de petrleo

y gas. Pozos de gas o crudo muy azufrados pueden generar el gas sulfuro de hidrgeno,
altamente txico. En pequeas cantidades, este gas puede ser una fuente
considerable de olores nauseabundos.

FIGURA 1. CARACTERISTICAS Y ACTIVIDADES DE LOS

HIDROCARBUROS QUE
PUEDEN SER AMBIENTALMENTE SIGNIFICATIVAS

PROYECTOS

DE

2. OLEODUCTOS
Los oleoductos pueden utilizarse para transportar petrleo crudo, gas natural y productos de
petrleo terminados en mar y tierra. Los oleoductos tienen el mejor registro de seguridad de
todos los mtodos de transporte de petrleo crudo, pero es necesario considerar los siguientes
impactos ambientales.
q La erosin y sedimentacin resultan cuando se cavan zanjas requeridas en la construccin
de oleoductos en tierra.
La prdida permanente de habitats resulta de la construccin de oleoductos, a menos que se
preste una atencin apropiada al mtodo de construccin, restauracin, incluido el reemplazo
de la capa de suelo superficial y la restauracin de drenajes.
q Las filtraciones resultan de la corrosin, dao exterior o error humano. La corrosin ocurre
tanto interna como externamente, pero los mtodos modernos otorgan un considerable grado
de proteccin y permiten la deteccin de puntos dbiles. El dao externo puede ser causado
por las anclas de los barcos, en el caso de lneas tendidas bajo el agua, y por trabajos de
construccin o de maquinaria agrcola en tierra.

q En los terminales de los oleoductos y en las estaciones intermedias de limpieza, se requiere

instalaciones para evitar la contaminacin y los incendios.

q La servidumbre de va de los oleoductos pueden brindar un acceso indeseado a reas

remotas, especialmente en reas boscosas y de selva. Este acceso puede causar serios
problemas sociales y de salud para los nativos, quienes previamente haban vivido
relativamente aislados.

3. REFINACION DEL PETROLEO

La refinacin del petrleo es una serie compleja de operaciones interrelacionadas asociadas a

la separacin de los constituyentes del petrleo crudo y a su reformulacin, que trae como
resultado la elaboracin de varios productos, entre stos la gasolina, el diesel y los
combustibles industriales. A continuacin se enumeran algunos de los principales impactos
ambientales como resultado de la refinacin.

q Las emisiones atmosfricas variarn de acuerdo con los procesos de refinacin empleados.
Las emisiones de xidos de nitrgeno y azufre, hidrocarburos, monxido de carbono y olores
son normalmente motivo de preocupacin y afectan tanto la calidad esttica y algunas veces la
salud del personal obrero, as como de la comunidad.

q Los efluentes de agua residual del proceso de refinacin, pueden ser de tres tipos: agua libre
de petrleo y sustancias orgnicas, agua que accidentalmente ha sido contaminada con
petrleo, y agua que continuamente es contaminada con petrleo durante el proceso de
refinacin. El tratamiento inadecuado de dichos efluentes antes de su vertimiento en el cuerpo
acutico receptor puede ocasionar una grave contaminacin de ste que afectara la salud
humana, la biota acutica y uso de los recursos.

q Se generarn desechos slidos cuya eliminacin resulta costosa; si no son tratados

correctamente, los lodos pueden daar los recursos terrestres y acuticos.

q El ruido puede afectar tanto a los obreros como a la comunidad local.

q El paisaje puede ser degradado por una refinera; las emisiones de humo y niebla pueden
causar impactos visuales adversos.

4. COMERCIALIZACION Y DISTRIBUCION

Entre las instalaciones de comercializacin y distribucin se incluyen estaciones de servicio y

plantas de venta a granel. Las primeras proveen petrleo, productos y servicios relacionados al
parque automotor a muchas localidades, principalmente a reas urbanas. Las plantas de
distribucin (o plantas de ventas a granel) representan instalaciones de transbordo donde el
petrleo y otros productos, generalmente lquidos, son almacenados en cantidades
relativamente grandes. Estos pro ductos luego son embarcados y transportados en cantidades
relativamente ms pequeas a varios destinos, inclusive a estaciones de servicio. El
almacenamiento y manejo de productos de petrleo voltiles en las estaciones de servicio y en
las plantas de distribucin da como resultado una serie de preocupaciones concernientes al
medio ambiente:

q El riesgo ms comn es la contaminacin del suelo y las aguas superficiales y subterrneas

que puede resultar de los escapes de productos por derrames o filtraciones de tanques.

q La volatilidad de los productos de petrleo traen como resultado la preocupacin por

explosiones y peligros de incendio.
q El manejo y la eliminacin inapropiada de sustancias residuales, incluso los lubricantes y filtro
utilizados, pueden ser una
amenaza de contaminacin.
q Las emisiones gaseosas de los tanques y durante el manipuleo y transferencia de los
productos pueden ocasionar problemas de
contaminacin, olores y problemas de seguridad.
Captulo II. EL ESTUDIO AMBIENTAL Y EL
PROCESO DE REVISION EN EL PERU

La regulacin del proceso de revisin de los estudios ambientales de las actividades de los
hidrocarburos se establece en el "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos" (Decreto Supremo
No.046-93-EM). El importante Ttulo IV se reproduce en el Anexo 1. Tal como se indica en el
reglamento y se muestra en la Figura 2 a continuacin, el proceso tiene dos trayectorias
alternativas: una mediante la elaboracin de un EIAP y la segunda directamente mediante la
elaboracin de un EIA mucho ms detallado. Ambos documentos deben ser remitidos a la DGH
para su aprobacin.

Tanto en el caso del EIAP como del EIA, el trabajo debe ser realizado por una empresa
registrada y calificada por la DGAA para tales fines de conformidad con la R.M. No.143-92EM/VMM. El reglamento tambin seala los lmites de tiempo para la revisin realizada por la
DGH/DGAA, treinta (30) das en el caso de un EIAP y cuarenta y cinco (45) das en el caso de
un EIA.

El proponente debe decidir si elabora un EIAP o si procede directamente a elaborar un EIA.

Generalmente, la alternativa del EIAP se reserva para aquellos proyectos que son
relativamente pequeos, que implican una interaccin pequea con los ambientes naturales
sensibles o grupos de personas residentes, y donde las respectivas medidas paliativas son
bien entendidas y rpidamente aplicadas. Cualquier alternativa para la evaluacin ambiental
debe incluir consideraciones sobre todos los impactos
potencialmente significativos que podran prevenirse-incluso sociales y de salud-.

Aun en el caso que el proponente del proyecto decidiera elaborar un EIAP, es posible que la
DGH concluya que es inadecuado y requiera que el proponente elabore un EIA ms detallado
antes de que pueda considerarse la autorizacin del proyecto. Algunas veces, incluso los
proyectos relativamente pequeos pueden tener posibles consecuencias ambientalmente
significativas, por ej.: si el proyecto se encuentra localizado en un rea protegida o cerca de
grupos culturales sensibles y aislados o vida silvestre en peligro. Si existiesen dudas sobre lo
que podra ser ms conveniente, se recomienda al proponente a discutir las alternativas ante la
DGAA. Sin embargo, la decisin final queda bajo la absoluta responsabilidad del proponente.

Si no se consigue la aprobacin del proyecto despus de la presentacin del EIAP, el

proponente puede proceder a elaborar y remitir un EIA. Si se otorga una aprobacin
condicional luego de la presentacin de un EIA, el proponente podr aceptar las condiciones y
proceder o elaborar y presentar un EIA modificado. Si se rechaza la aprobacin luego de la

presentacin de un EIA, el proponente podr elaborar y presentar un EIA modificado. Se

requerir mayor trabajo en todos los casos de nueva presentacin.
La DGH/DGAA proveer informacin al proponente sobre los motivos para la aceptacin
condicional o rechazo del EIAP o EIA.

1. ALGUNOS FACTORES QUE AFECTAN LA DECISION DE APROBACION

Tanto el EIAP como el EIA deben ser remitido a la DGH para su revisin. La DGH tomar la
decisin de autorizar el proyecto, rechazarlo u otorgarle una aceptacin condicional (Ttulo V
del Decreto Supremo 046-93-EM). El documento remitido ser revisado por la DGAA y estar
disponible para su revisin pblica.

Estos dos grupos proporcionarn a la DGH informacin importante que afectar en la decisin
final. La DGAA dar su opinin y recomendacin del EIAP/EIA a la DGH Durante este periodo,
el pblico, que puede ser personas individuales o grupos tales como las ONGs podrn tambin
remitir sus opiniones a la DGH.
Por ltimo, la DGH tomar la decisin final basada en la informacin (opinin) dada por la
DGAA y por el pblico. Si cualquiera de los dos ltimos encontrase serias diferencias o errores
en los EIAP/EIA, la decisin ser negativa. Para evitar dicho resultado, es de inters del
proponente consultar previamente con la DGAA, as como tambin con los dueos de las
tierras, residentes y grupos de inters especial que pueden estar muy interesados en el
proyecto. Frecuentemente, estas consultas pueden ayudar a identificar
tempranamente sensibilidades ambientales y, de esta manera, permitir que el proponente
desarrolle medidas de mitigacin que contrarresten los impactos potenciales.
Captulo III. COMO ELABORAR UN ESTUDIO
AMBIENTAL (EIAP/EIA)

1. PROPOSITO Y APLICACION
Los objetivos de un estudio ambiental son:
q Sumarizar las caractersticas pertinentes del proyecto y las sensibilidades ambientales.
q Describir la naturaleza y gravedad de las posibles interacciones entre el proyecto propuesto y
los elementos ambientales
naturales y humanos existentes del rea del proyecto.
q Identificar las medidas de atenuacin que se aplicarn para limitar los impactos a niveles
aceptables.

q Prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicacin de las medidas de
atenuacin.

q Especificar todos los compromisos del proponente con respecto a la proteccin ambiental y a
la compensacin.
Los objetivos bsicos de un EIAP son similares a los de un EIA ms amplio. Slo se diferencian
en el nivel de los detalles requeridos para cumplir con su aplicacin.

En el caso de proyectos mayores o cuando las sensibilidades ambientales sean altas, el

proponente del proyecto podr decidir proceder directamente a la elaboracin de un EIA
detallado. No obstante, segn su propio criterio, se puede decidir elaborar y presentar un
estudio de impacto ambiental preliminar (EIAP). Generalmente un EIAP se desarrolla utilizando
informacin bibliogrfica y otras informaciones de fuentes de fcil acceso, entre las que se
cuenta las entrevistas con personas que tienen un conocimiento especfico del rea del
proyecto. La persona o el grupo que elabora el EIAP normalmente deber visitar la localizacin
del proyecto propuesto para adquirir impresiones directas. Probablemente se seleccione el
EIAP para aquellos proyectos que no impliquen la explotacin intensa o amplia de los recursos
de la tierra y cuando, en medida razonable, no se adviertan conflictos significativos con los
recursos ambientales o las poblaciones residentes.

En comparacin, la elaboracin de un EIA requiere mucho ms tiempo y esfuerzo. La cantidad

de informacin detallada requerida es mucho mayor para describir adecuadamente el proyecto
y el medio ambiente, para estudiar las interacciones potenciales y para delinear las medidas de
atenuacin efectivas. A menudo, se requerir estudios de campo para recolectar informacin
de lnea base. La necesidad de realizar este esfuerzo adicional en la elaboracin del EIA, en
comparacin con el EIAP , guarda relacin con el alcance y la magnitud de los posibles
impactos. Precaucin y diligencia estn garantizadas en caso que hubiere algn grado de
incertidumbre o en caso que un criterio errneo pudiera tener resultados negativos muy serios.

En industrias como la del petrleo, las actividades a menudo son secuenciales, y van desde la
exploracin preliminar (levantamientos aeromagnticos y ssmicos) hasta la perforacin
exploratoria intensa. Al xito en esta fase puede seguirle la etapa de produccin, con la
construccin de amplias instalaciones para la produccin y el transporte. Todos los proyectos
que empiezan en la etapa inicial de exploracin no terminan en la produccin. En las etapas
iniciales, en las que se produce poca alteracin de la tierra y slo actividades localizadas de
corta duracin, un EIAP puede ser suficiente para demostrar que el proyecto puede ser y ser
implantado de un modo ambientalmente aceptable. Si el proyecto prosiguiera a la fase ms
intensiva y extensiva de produccin/transporte, es probable que se requiera un EIA detallado.
Entre algunas categoras del proyecto que probablemente garanticen la elaboracin de un
EIAP en lugar de un EIA mucho ms detallado, se incluye:

q Fotografa area y levantamientos aeromagnticos;

q Estudios geolgicos de una superficie limitada;

q Levantamientos ssmicos, dependiendo de la ubicacin y su extensin;

q Creacin de nuevas instalaciones que sean relativamente pequeas, rutinarias o en reas no

vulnerables, por ejm.: estaciones de servicio, pequeas instalaciones dentro de reas
industriales;
q Ampliaciones limitadas de las instalaciones existentes, especialmente en los lugares en que
haya recolectado una considerable cantidad de informacin sobre el medio ambiente y donde
los planes de manejo ambiental hayan sido apropiados; por ej.: ramales de oleoductos
relativamente cortos, la perforacin de un nuevo pozo de produccin en campos productores, la
inclusin de una unidad de proceso en una refinera existente; y
q Perforacin exploratoria en un rea donde se cuente con informacin sobre el medio
ambiente y donde las sensibilidades sean reducidas.

El proponente del proyecto puede buscar asesora en la DGAA cuando considere la alternativa
de un EIAP versus un EIA. No obstante, la ltima decisin, corresponde al proponente.

2. SECUENCIA, METODOS, COMPONENTES

Para lograr xito, el estudio del medio ambiente deber responder adecuadamente una serie
de preguntas:
(1) Cul es el propsito o necesidad de este proyecto y cmo se llevara a cabo (descripcin
general)?
(2) La cantidad de informacin sobre el proyecto y el medio ambiente con que se cuenta, es
suficiente para sacar conclusiones confiables acerca del impacto potencial de este proyecto
sobre el entorno natural y humano? (De no ser as, debe recolectarse ms informacin).
(3) Qu aspectos del proyecto podran tener un impacto significativo en el medio ambiente
(natural y humano) y cmo?
(4) Cules son las caractersticas del rea del proyecto que podran sufrir impacto y cules
son sus niveles de sensibilidad a los impactos de un proyecto como el que se propone?
(5) Si las medidas paliativas no fueran aplicadas, habra posibilidad de que se produjesen
impactos significativos? De ser as, existen medidas paliativas que el proponente pueda
aplicar y aplique efectivamente para reducir los posibles impactos a niveles aceptables?
(6) Despus de la aplicacin de medidas paliativas estndares y especiales, cul sera la
naturaleza y la gravedad de los efectos previstos sobre los componentes naturales humanos
del medio ambiente?
(7) Qu otras medidas paliativas o de compensacin tomar el proponente que
posteriormente aumentarn el beneficio neto del proyecto?
Las respuestas a las preguntas anteriormente mencionadas, comprenden la parte principal de
la evaluacin. En el siguiente anlisis se describen las actividades y los componentes de un
estudio ambiental. En el Anexo 2, se podr encontrar mayor informacin.

a) Seleccin de Temas
Uno de los principales objetivos relacionados a cualquier estudio consiste en alcanzar
decisiones vlidas sin un excesivo gasto de tiempo, esfuerzo y recursos financieros. La
definicin del alcance del estudio es un medio potencial para eliminar los asuntos no
importantes y la focalizacin en asuntos reales o significativos. Se constituye como una ayuda
en la simplificacin del proceso de estudio al identificar aquellos asuntos que son ms
importantes entre una variedad de perspectivas.
Como perspectivas importantes se pueden incluir las preocupaciones de los residentes locales,
lderes comunales, propietarios de tierra, negocios, docentes universitarios, grupos ambientales
o de inters especial (ONG) y nativos. En esta actividad tambin puede buscarse asesora en
la DGAA. Una vez que se haya alcanzado consenso sobre los asuntos ms importantes, el
inters del proceso de estudio se dirigir inmediatamente a la recoleccin de datos, anlisis y
desarrollo de la capacidad de produccin de
cada uno, y la inclusin de los resultados en el plan del proyecto como medidas especiales de
atenuacin.

El Componente Valioso del Ecosistema (CVE) es un concepto que puede emplearse para
describir aquellos aspectos del ambiente natural y humano que son ms valiosos para la
sociedad. Entre los ejemplos de CVE se incluye lo siguiente:
q Areas valiosas por su belleza natural y aspecto esttico (parques, reas protegidas).
q Areas de valor cientfico o histrico, inclusive recursos arqueolgicos.
q Especies raras y en peligro de extincin, de flora y fauna, y sus habitats.
q Hbitats crticos requeridos para el mantenimiento de ciertas poblaciones de vida silvestre.
q Recursos limitados de tierra y agua necesarios para el mantenimiento y futura expansin de
las comunidades.
q Especies que son cazadas o pescadas por la gente del lugar.
q La cultura, calidad y estilo de vida de los indgenas.
Esta relacin no es completa, pero ilustra la amplia gama de factores que pueden participar en
la determinacin del valor del medio ambiente para los diversos segmentos de la sociedad. El
xito depender de los debates abiertos con los diversos grupos y personas que tengan gran
inters en el rea del proyecto. Se debe conceder respeto mutuo a cada punto de vista. Los
debates deben tener lugar en la etapa inicial del proceso de planeamiento del proyecto. Toda
necesidad de informacin adicional, as como de toda medida especial de atenuacin, deber
identificarse inicialmente en el proceso de planeamiento a fin de permitir su integracin en el
diseo del proyecto.
El uso efectivo de la seleccin de aspectos significativos puede dar como resultado un uso
ms eficiente del tiempo y de los recursos. Asimismo, se pueden eliminar o reducir las
situaciones potencialmente adversas. Existen menos probabilidades de que las cuestiones
significativas sean pasadas por alto. Las oportunidades de lograr aportes constructivos en el
proceso de toma de decisiones, aunado a la evidencia del reconocimiento corporativo de sus
preocupaciones, pueden generar una confianza pblica mucho mayor. El resultado neto es que
la eficiencia y credibilidad del proceso de EIA puede ser mejorado considerablemente. Se
puede demostrar que no slo es una manera prctica de proteger los ambientes naturales y
culturales sino que, al mismo tiempo, es un mecanismo eficaz que facilita la realizacin sin
problemas de proyectos de desarrollo que estn ambientalmente bien diseados.

b) Requerimientos de informacin

No existe una receta fija para las investigaciones que conduzca a estudios ambientales, puesto
que la amplitud del estudio requerido para llenar la brecha de conocimiento generalmente
depende de cada proyecto. Debido a que el estudio ambiental busca evaluar el potencial de
impactos adversos sobre el medio ambiente, se requiere un mnimo de informacin.
(1) Descripcin del proyecto propuesto: plano fsico y diseo, planes de construccin y
cronogramas, procedimientos de operacin y planes de abandono.
(2) Descripcin del entorno del proyecto: caracterizacin fsica, biolgica y social, a menudo a
nivel de estudios de reconocimiento en detalle, inclusive vnculos funcionales en el sistema
ecolgico (en vez de listas y descripciones de especies y nmero de habitantes).
(3) Descripcin de las interacciones del proyecto con el medio ambiente: impactos
potencialmente adversos sobre el medio ambiente (por ej.: cambios en el ecosistema,
modificaciones en el uso de la tierra) y efectos ambientales sobre el proyecto (por ej.: altura de
onda y cargas, precipitacin mxima probable). La descripcin de estas interacciones

contribuye a garantizar que se utilicen las correctas consideraciones de diseo y medidas de

mitigacin. Asimismo, los procedimientos correctos de operacin
pueden relacionarse con la reduccin de los efectos ambientales negativos.
(4) Resultados de estudios de proyectos similares en ambientes similares (por ej.: los
oleoductos y las operaciones ssmicas en ambientes selvticos).
La recoleccin de datos sobre el medio ambiente es un elemento importante en el exmen del
medio ambiente en el rea del proyecto. Esa informacin ayudar a determinar la dimensin de
los efectos ambientales potenciales y la importancia de los impactos previstos para la
comunidad. Aquellos que realicen el estudio debern determinar el nivel de la informacin
existente con que se cuenta en los organismos gubernamentales, universidades, institutos de
investigacin y otras fuentes establecidas antes de dar inicio a los programas de recoleccin de
datos en el campo.
Entre las principales fuentes de informacin ambiental con las que se puede contar se incluye:
Datos regionales
Imgenes de satlites
Fotografas areas
Sistema de Informacin Geogrfica (GIS)
Bases de datos

Descripcin del hbitat

Mapas ecolgico
Mapas de suelos
Mapas de explotacin de suelos
Mapas de sistemas de cultivo
Zonificacin ecoclimtica
Clasificacin fisiogrfica
Mapas hidrolgicos
Mapas hidrogeolgicos

Datos Numricos
Meteorologa
Hidrologa
Calidad de agua
Poblacin
Vectores de enfermedades/salud

Empleo
Educacin
Produccin agrcola
Produccin industrial

Estudios de Lnea de Base

Estudios realizados con diversos fines en el rea/regin del proyecto

Los programas de recoleccin de informacin ambiental deben mantenerse dentro de

proporciones manejables y econmicas. Se aplicarn cuatro principios generales:

(1) El programa de recopilacin de informacin ambiental incluyendo algn estudio de lnea

base, debe ser realizado en funcin del tiempo requerido para obtener la informacin
necesaria. Para ciertos temas (tales como meteorologa/clima), la informacin requerida deber
tener un ciclo mnimo de 12 meses si fuera importante para la evaluacin de aspectos
ambientales significativos. Parte o toda esta informacin puede estar disponible en varias
fuentes y por lo tanto, un nuevo estudio no sera necesario.
(2) Debe hacerse un uso apropiado de evidencias de estudios previos de proyectos similares.
La inferencia, extrapolacin o prediccin de condiciones ambientales y respuestas de otros
estudios de lnea base, pueden ser necesarios y justificados en caso que se carezca de datos
reales. Aunque tal informacin probablemente tenga una confiabilidad limitada para el proyecto
que est siendo evaluado, frecuentemente es apropiada para estudiar los impactos de primer
orden antes de que se pueda contar con los datos pertinentes relacionados directamente.
v La recoleccin excesiva de datos probablemente no mejora la calidad de la informacin sobre
la cual se deben basar las decisiones del proyecto. Deber definirse el rea y los parmetros a
ser examinados, y el trabajo podr concentrarse en un perodo de mayor vulnerabilidad
ambiental, por ejemplo: en pocas en que el cauce de los ros baja, o cuando los grupos
nativos que se movilizan de acuerdo a las estaciones utilizan un rea especfica.
v La recoleccin de datos puede ser interactiva en la medida en que las decisiones acerca de
la naturaleza de los datos que sern recolectados puedan ser modificadas por los resultados
iniciales de los estudios de campo.
En la Figura 3, se resume esquemticamente el proceso del estudio de impacto.
La informacin requerida para fines de prediccin de impactos y la informacin para fines de
control de seguimiento (monitoreo) son distintas en naturaleza y detalle. Esto se debe a que se
requiere datos ms focalizados y detallados para un diseo experimental que conlleve a un
adecuado control (monitoreo) y seguimiento. Adems, rara vez se cuenta fcilmente con la
informacin adecuada para la prediccin y el monitoreo, y sta probablemente tendr que ser
recolectada. Los informes de monitoreo de otros proyectos similares pueden resultar tiles para
confirmar las predicciones de impacto y disear estudios de seguimiento efectivos.
c) Consulta Pblica
Los grupos pblicos y otras partes interesadas, especialmente los residentes en el rea del
proyecto, cumplen una funcin en el proceso de estudio de impacto ambiental, como se

estipula en el punto (a) de la Seccin 2 del Captulo III, "Seleccin de Temas". En esta funcin
se considera el hecho de brindar y recibir informacin. La informacin proporcionada puede
obtenerse a travs de comentarios solicitados o reaccin ante los planes del proyecto del
proponente. El pblico puede recibir informacin sobre el estudio ambiental a travs de
informacin proporcionada por el proponente y mediante la revisin del EIAP o EIA en las
oficinas de la DGAA durante el perodo de revisin o anlisis.
La consulta pblica en la etapa inicial del estudio puede tener muchos objetivos tiles:
(1) Informar a las partes interesadas en el rea del proyecto.

(2) Iniciar un dilogo o intercambio de informacin que, de ser necesario, podra continuar a
travs de toda la etapa de planeamiento,
la construccin y operacin del proyecto.

(3) Solicitar puntos de vista y comentarios sobre la propuesta, algunos de los cuales podran
ayudar a evitar sorpresas y problemas
imprevistos.
Tratar las preocupaciones pblicas es un elemento importante en los procesos de estudio del
impacto y planeamiento del proyecto.
Para obtener xito en el tratamiento de las cuestiones pblicas, el proponente debe ser
sensible a la percepcin que el pblico
tiene de los valores ambientales. Entre algunos de stos se incluye:

(1) Salud y Seguridad - Las amenazas a la salud y seguridad representan una preocupacin de
primer orden.

(2) Sustento - Los proyectos que pudiesen afectar, o eliminar, la manera en que una persona
gana su sustento ser de gran
preocupacin. Los impactos sobre el sustento pueden ser directos o indirectos.

(3) Cambios en el Estilo de Vida - Este efecto potencial es especialmente importante en el

contexto de poblaciones aborgenes
relativamente aisladas. Las ONG especializadas pueden proporcionar conocimientos tiles en
esta materia.

(4) Valores Ecolgicos, Recreativos e Histricos - Todos estos representan cuestiones

importantes para los residentes locales y
para grupos de inters especiales.

d) Descripcin y Evaluacin de los Impactos Ambientales

Los impactos potenciales sobre el medio ambiente y la comunidad debern ser considerados
haciendo referencia especfica a los
siguientes indicadores clave:

q Impactos Socioeconmicos - Todo cambio que amenace el nivel de vida de ciertos grupos,
especialmente de los pobres, podra ocasionar el inicio de una reaccin que podra traer como
consecuencia una degradacin ambiental. Las condiciones de vida y de
trabajo pueden deteriorar- se como resultado del repoblamiento, choque cultural y riesgos para
la salud y la seguridad. Los impactos pueden variar entre hombres y mujeres as como entre
grupos sociales, especialmente donde los derechos de propiedad sobre la tierra y otros
recursos naturales son afectados de manera diferente.

q Comunidades Nativas - Los impactos socio-econmicos descritos anteriormente son tambin

aplicables a los nativos y, en su caso, los efectos pueden ser exagerados. Las comunidades
nativas, especialmente aquellas que estn relativamente aisladas, son particularmente
vulnerables a los impactos sociales y culturales y en cuanto a salud, los que pueden ser
causados por la intrusin de la actividad industrial y por la gente que viene con ella. Deben
realizarse todos los esfuerzos posibles para evitar dicho problema.

q Degradacin de la Tierra - La deforestacin, erosin del suelo y el sobrepastoreo pueden dar

como resultado la degradacin de la tierra, por lo que se debe prestar una atencin adecuada
tanto a los impactos primarios como a los secundarios de los proyectos de energa, tales como
la produccin y oleoductos.

q Contaminacin del Agua - Esta puede ser producto del vertimiento descontrolado de
efluentes industriales y de aguas residuales provenientes de los asentamientos humanos.

q Contaminacin del Aire - Esto puede ser causado por las emisiones industriales rutinarias,
escapes catastrficos de gases, o como consecuencia de actividades secundarias como del
transporte vehicular.

q Eliminacin de Desechos - Se debe prestar particular atencin a los txicos y otros tipos de
desechos peligrosos, as como a los potenciales lugares de evacuacin en reas sensibles y
vulnerables.

q Daos a la Vida Silvestre, Habitat y Biodiversidad - Deber evitarse el agotamiento de la

fauna y flora, por prdida de especies, reduccin en las cantidades de grupos econmica y
cientficamente importantes.
q Daos Culturales, Histricos y Cientficos - Se deber tomar medidas para identificar y
proteger estos recursos en el rea del proyecto.

q Aspectos Beneficiosos - El desarrollo de proyectos de energa pueden reducir presiones

sobre los recursos naturales, particularmente rboles y arbustos, mejorar el ambiente hecho
por el hombre, proporcionar empleo e incrementar la infraestructura y otras instalaciones
comunales.
El estudio de los impactos deber llevarse a cabo aun cuando se perciba que un proyecto es
beneficioso. Resulta necesario lograr un balance entre los efectos ambientales positivos y
negativos, especialmente cuando la opinin de los expertos difiera en dichos efectos.
Una vez que se ha considerado dnde ocurrir la interaccin entre el proyecto y el medio
ambiente y sus posibles resultados, deber tenerse en consideracin y, si es posible,
cuantificarse el grado de impacto. Las siguientes preguntas debern ser respondidas con el fin
de caracterizar los impactos identificados:

v El impacto es bsicamente benigno o daino?

v Cul es la magnitud del impacto, en trminos de rea afectada (fuera del lugar y en el
lugar), y el nmero de personas o animales?
v Cul es la intensidad prevista del impacto?
v Cul sera la duracin del impacto?
v Habr efectos retardados?
v Contribuir el impacto a un efecto acumulativo?
v Cabe la posibilidad de que los efectos sean irreversibles?
v Cul es el grado de certeza o incertidumbre de los efectos previstos?
v Se infringir alguna ley, reglamento o directiva?

La persona o grupo que elabore el estudio deber contar con el criterio profesional, los
consejos prcticos de otros y las anteriores experiencias con similares circunstancias y
proyectos. Si hubiera algn grado de incertidumbre, el proponente deber garantizar una
adecuada proteccin ambiental para todas las situaciones que puedan preverse
razonablemente.

e) Medidas De Mitigacin

El estudio ambiental en la etapa inicial del planeamiento del proyecto permite la identificacin e
inclusin en el plan del mismo de los componentes de diseo u otras modificaciones que
evitarn o minimizarn los potenciales impactos ambientales adversos.
Diversas medidas comunes de mitigacin se incluyen en el Decreto Supremo No 046-93-EM,
principalmente en los artculos 17 al 47. Otra referencia til es un documento paralelo a esta
gua, titulado "Gua para la Elaboracin de un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental".

Deber elaborarse un plan de mitigacin con el fin de identificar las medidas que se adoptarn
para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los

beneficios. En los casos en que se vea involucrada la reubicacin de los residentes, sta
deber incluirse en un plan de reubicacin. Todas las medidas de mitigacin requieren una
evaluacin con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin, requisitos de capacitacin y
confiabilidad bajo las condiciones locales.

Deber considerarse otros lugares o mtodos. Asimismo, se recurrir a las experiencias

aprendidas de los proyectos anteriores.
Los residentes y grupos involucrados deben participar y tomarse en cuenta sus intereses y
conocimientos.

Las siguientes preguntas deben ser contestadas dentro del plan de mitigacin:

v Qu se podra hacer para reubicar el proyecto propuesto o de lo contrario aminorar su

impacto?

v Qu acciones se requieren del proponente del proyecto, tales como modificaciones en el

diseo, reubicaciones, compensacin
a las partes agraviadas, controles incorporados?

v Cmo podra llevarse a cabo la propuesta para minimizar los daos al medio ambiente?

Entre las medidas de mitigacin se puede incluir:

v Cambios en la ubicacin del proyecto;

v Procedimientos especiales de construccin y cronograma de la construccin;
v Planes de respuestas de contingencia y emergencia;
v Restricciones especiales sobre las prcticas operativas;
vModificaciones en los procesos del proyecto;
v Medidas adicionales de control de la contaminacin;
v Acceso a otras tierras/propiedades para las partes afectadas;
v Compensacin financiera para las partes afectadas;
v Provisin de beneficios a la comunidad dentro del proyecto;

f) Prediccin de los Impactos

La totalidad del proceso de evaluacin se focaliza en la siguiente pregunta cules sern los
impactos?. Especialistas con conocimiento y experiencia deben decidir cules seran los
resultados ms probables despus que las medidas de mitigacin ya han sido aplicadas y el
proyecto se encuentra implementado. Tanto los impactos positivos como los negativos
deberan ser descritos, de preferencia, usando los mismos encabezados como fueron usados
en secciones previas del EIA.
La prediccin de impactos deber tratar los impactos en el contexto de corta o larga duracin,
reversibles o irreversibles,localizados o extensos, etc. Es importante para el proponente
justificar el porqu considera que estos impactos sern aceptables. Si se juzga que son
inaceptables, el proyecto no podr proceder como fue planeado y diseado.

g) Monitoreo

El plan de monitoreo tendr una importancia adicional en las siguientes situaciones:

q Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas.

q Cuando la construccin del proyecto y los mtodos de operacin no hayan sido claramente
definidos, sean experimentales, o se
encuentren sujetos a cambios.

q Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente natural o social sean controversiales.

q Cuando el cronograma del proyecto est sujeto a cambios, de modo que los impactos
pudieran ser ms serios que los
originalmente previstos.

Se deber elaborar un plan para monitorear la calidad del aire y del agua y comprobar otros
aspectos que puedan haber sido remarcados en el EIAP/EIA. Los elementos del plan de
monitoreo debern ser evaluados con respecto al costo, duracin, posibilidad de ejecucin,
requerimientos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales. La funcin de
monitoreo es garantizar que las acciones de mitigacin recomendadas en un estudio estn
siendo incorporadas en la ejecucin del proyecto. Tambin puede identificar acciones
adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto
se manifiesten.
Un plan de control presenta una comprobacin del manejo ambiental del proyecto y garantiza
que el proponente del proyecto cumpla con las condiciones adjuntas a la aprobacin otorgada
al proyecto. Tambin permite la retroalimentacin que puede mejorar la base de datos para la
prediccin de impactos ambientales en el planeamiento de futuros proyectos.

h) Otras Consideraciones
Impactos Acumulativos se refieren a la suma de efectos ambientales resultado de varios
proyectos que pudieran presentarse dentro de un rea determinada y en un perodo
determinado. Para manejar proyectos por fases o etapas (por ej.: exploracin, desarrollo,
transporte y procesamiento) o varios pequeos proyectos no relacionados, es importante
encontrar modos de evitar los efectos aditivos adversos. Esta es una difcil empresa a nivel de
operaciones debido a que el administrador de un proyecto no tiene la autoridad para obtener
informacin ni influir sobre el planeamiento de otros proyectos prximos. Puesto que los
impactos de los proyectos se predicen en el contexto de las condiciones existentes y, en cierto
grado, las condiciones futuras previstas, el EIAP/EIA debe intentar definir los aspectos
relacionados con los impactos acumulativos. Finalmente, la responsabilidad del manejo de
impactos de varios proyectos de una regin, a menudo no relacionados, est en manos de las
autoridades gubernamentales
respectivas.

La mitigacin se aplica a los principios para la ubicacin, diseo y construccin a fin de

minimizar o eliminar efectos potenciales adversos y, en tanto sea posible, mejorar los efectos
positivos en el medio ambiente. Las medidas de compensacin estn destinadas al
restablecimiento de los habitats o recursos valiosos donde no se espera que la mitigacin sea
completamente efectiva. Asimismo, se puede compensar a los residentes del rea del proyecto
que por causa del mismo hayan sido perjudicados.
La compensacin puede ser pagada en dinero, o con algn otro bien significativo como tierras
o equipos/instalaciones. Las medidas de compensacin pueden ser un factor importante para
posibilitar que una propuesta proceda sensible y responsablemente.
i) Conclusiones - Costo/Beneficio
Los hidrocarburos son recursos nacionales. Su explotacin, por lo tanto, deber significar un
beneficio para la nacin, generalmente, sin impactos inaceptables a cualquier grupo particular
de personas o al ambiente natural. Durante el proceso de evaluacin del Impacto Ambiental y
en el documento del EIA, el proponente ha descrito el proyecto propuesto (descripcin del
proyecto) y los impactos que se esperan despus que las medidas de mitigacin han sido
aplicadas (prediccin de impactos). Todo este trabajo es analizado en conjunto aqu.

La autoridad competente debe evaluar el EIA y responder diversas preguntas incluyendo:

(1) La evaluacin est completa?
(2) Es aceptable el Plan de Manejo Ambiental?
(3) Existirn algunos impactos inaceptables?
(4) Los costos (ambientales, socio-econmicos) justifican los beneficios.
Como se indic en la seccin 1 del Captulo II, la DGAA y el pblico darn una informacin
importante que ayudar a la DGH a absolver estas preguntas. Con la finalidad de ayudar a la
autoridad competente a tomar decisiones, el proponente deber resumir los costos y beneficios
esperados de su proyecto. Esto puede hacerse tanto en forma cualitativa como cuantitativa.
Los costos del proyecto debern incluir los impactos negativos acumulados -a corto y largo
plazo, directos e indirectos- que se espera ocurran. Los beneficios debern incluir los efectos
positivos que el proyecto tendr localmente, en la regin y en el pas.

3. RESUMEN

El EIAP y el ms detallado EIA tienen objetivos similares; sin embargo, son diferentes en el
nivel de detalle de la informacin. El objetivo principal de ambos es predecir qu nivel de
impacto ambiental resultar de un proyecto propuesto, despus de la aplicacin de medidas de
mitigacin definidas. De este modo, el proponente del proyecto intenta demostrar a los
organismos reguladores gubernamentales (DGH/DGAA) que su proyecto puede funcionar de
manera aceptable para el medio ambiente.

El EIAP se reserva, generalmente, para proyectos pequeos y relativamente rutinarios, donde

la experiencia con proyectos similares, y la informacin disponible, son suficientes para
demostrar la aceptabilidad ambiental. La compaa registrada y calificada que elabore el EIAP
se basar en la informacin de fcil acceso adquirida de fuentes publicadas y de
investigaciones reconocidas. Sin embargo, el EIAP debe sealar todos los elementos normales
que se encuentran en el EIA, que es mucho ms amplio.

Un EIA mucho ms amplio, generalmente, se elabora para proyectos mayores o complejos, o

para todos los proyectos que tengan la posibilidad de dar como resultado serios impactos
negativos. Por ejemplo, incluso una actividad productiva o una exploracin relativamente
pequea podra tener consecuencias significativas si est localizada en un rea natural
protegida o cerca de grupos nativos aislados.

Frecuentemente, el desarrollo de un EIA requerir estudios de campo para caracterizar los

diversos componentes ambientales y sensibilidades en el rea del proyecto. Se requerirn
pruebas de campo y/o laboratorio cuando se propongan ciertas medidas paliativas, por ej.:
revegetacin de suelos en la selva o ciertas tecnologas de tratamiento de desechos, que sean
nuevas o no hayan sido probadas. Asimismo, es aconsejable que el proponente consulte con
los propietarios de las tierras donde se va a realizar el proyecto y con otros residentes que
podran ser afectados en forma negativa (o positiva) por el proyecto propuesto.
La Figura 4 presenta un ndice general de materias que podra ser apropiado tanto para un
EIAP como para un EIA. El nivel de detalle provisto en el documento podra variar de acuerdo a
la naturaleza de la propuesta del proyecto y la sensibilidad del rea del proyecto. El ndice de
materias se presenta slo con fines ilustrativos y puede ser modificado en cierto modo. Sin
embargo, es necesario que cualquier documento de estudio contenga los siguientes elementos
esenciales:

q Descripcin del proyecto

q Descripcin ambiental y sensibilidad
q Plan de manejo ambiental
q Prediccin del impacto ambiental
q Compromiso del proponente de cumplir con todos los reglamentos y normas
correspondientes y con el plan de manejo ambiental.

En el Anexo 2 de esta gua, se ofrecen ms detalles acerca de la documentacin y el proceso

de desarrollo del EIAP/EIA. Este
apndice contiene una versin adaptada de las pautas de estudio ambiental publicadas por el
Banco Mundial.

FIGURA 4 MODELO DE INDICE DE MATERIAS

Resumen

I. INTRODUCCION

1. Proponente del Proyecto y Autor del Estudio

2. Objetivos y Alcance del Estudio
3. Mtodos y Duracin

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO

1. Objetivos y Alternativas
2. Ubicacin e Instalaciones
3. Actividades de Preconstruccin, Construccin y Operacin
4. Cese de Operaciones (Decomisionado) y Abandono

III. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE

1. Entorno Fsico (tierra, aire, agua)

2. Entorno Biolgico (flora y fauna)
3. Entorno Socio-cultural (poblacin, comunidad, uso del suelo, infraestructura)

IV. REQUISITOS DE REGULACION

1. Regulaciones, Normas y Pautas Ambientales

V. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

1. Fsicos
2. Biolgicos
3. Socioculturales (incluyendo econmicos)

VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1. Medidas de Ubicacin y de Diseo

2. Procedimientos de Construccin y Operaciones (inclusive manejo de los desechos)
3. Programa Monitoreo
4. Planes de Contingencia y Respuesta de Emergencia
5. Medidas Socioeconmicas
6. Compensacin por Prdidas o Daos

VII. PREDICCION DE IMPACTOS

1. Impactos Residuales Posteriores a la Mitigacin

a) Fsicos
b) Biolgicos
c) Socioculturales

VIII. CONCLUSIONES COSTO/BENEFICIO

IX. COMPROMISOS DEL PROPONENTE

1. Plan de Mitigacin
2. Compensacin
3. Observancia de los Reglamentos (inclusive las normas sobre efluentes y emisiones)

ANEXOS

ANEXOS

1. Reglamento para la Proteccin Ambiental

en las actividades de Hidrocarburos
Ttulo IV - Del Estudio del Impacto

2. Pautas de Estudio Ambiental

(Adaptadas del Banco Mundial)

3. Algunas Medidas de Mitigacin de los Impactos (Adaptacin de las Pautas de Estudio

Ambiental
del Banco Mundial)

4. Definiciones Operacionales

5. Glosario
1. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Ttulo IV - Del Estudio de Impacto Ambiental

Artculo 10o.
Previo al inicio de cualquier Actividad de Hidrocarburos o ampliacin de las mismas, el
responsable de un proyecto presentar ante
la Autoridad Competente un "Estudio de Impacto Ambiental (EIA)" o un "Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAP)" realizado
por una empresa registrada y calificada por la D.G.A.A.para tales fines de conformidad cin la
R.M. No. 143-92-EM/VMM.
En caso de optarse por una EIAP, autorizar las actividades y solicitar al responsable del
proyecto la presentacin de un EIA.

EL EIA incluir lo siguiente:

a) Un estudio de Linea Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin

del area en la que se llevar a cabo
las Actividades de Hidrocarburos, incluyendo la inscripcin de los recursos naturales
existentes, aspectos geogrficos, asi como,
aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el area de
influencia del proyecto.

b) Una descripcin detallada del proyecto propuesto.

c) La descripcin y evaluacin tcnica de los efectos previsible directos e indirectos al medio

ambiente fsico y social, a corto y
largo plazo, para cada una de las actividades de hidrocarburos que se planea desarrollar en el
rea del proyecto.

d) Un detallado Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuya ejecucin evita sobrepasar los niveles
mximos tolerables y disminuya a un
nivel aceptablelos efectos negativos previsible indicados en el prrafo anterior.

e) Un plan de Abandono del rea.

Artculo 11o.
El PMA deber contener las propuestas de los mtodos y medidas a utilizarse, as como los
lmites de emisin a imponerse, para
aquellos casos que no cuenten con estndares fijados por la Autoridad Competente, para
eliminacin y minimizacin de los
desechos y desperdicios y la forma de minimizar sus efectos contaminantes.
Asimismo este plan deber determinar las mejores Prcticas Constructivas a aplicarse en cada
caso, de modo de evitar la erosin y permitir una rpida recuperacin del rea que resulte
afectada.

Artculo 12o.
Cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas o campesinas, se incluir en el EIA
las medidas necesarias para prevenir, minimizar y eliminar los impactos negativos, sociales,
culturales, econmicos y de salud.

Artculo 13o.

El desarrollo de actividades de hidrocarburos dentro de reas naturales protegidas deber

hacerse en coordinacin con el
responsable de dichas reas a fin de asegurar el cumplimiento de los fines para los cuales
estas fueron creadas.

Artculo 14o.
Para el caso de que un proyecto se realice por etapas se podr presentar un EIA para cada
etapa. El Estudio de Linea Base, acpite "a" del Artculo 10., del primer EIA servir para los
siguientes Estudios de Impacto Ambiental, siempre y cuando no se sobrepase los lmites
geogrficos iniciales.

Artculo 15o.
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) sern aprobados por la DGH con la evaluacin y
opinin previa de la DGAA . En un plazo no mayor de 45 das calendario; de recepcionado el
EIA en la DGH, deber emitir Resolucin, la cual podr ser de aceptacin, rechazo o
aceptacin condicionada.
Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido resolucin alguna, el EIA quedar aprobada de
oficio.
Si la resolucin es desaprobatoria el responsable del proyecto podr presentar un EIA revisado
para solicitar aprobacin.
Si la aprobacin es condicionada, para la validez del proyecto el responsable deber aceptar
por escrito las condiciones planteada por la Autoridad Competente o presentar un EIA revisado
para solicitar aprobacin.
El proceso y los plazos de aprobacin sern los mismos que rigen para la primera presentacin
del EIA.
Dentro del plazo que tiene la Autoridad Competente para aprobar el EIA y el EIAP las personas
naturales y jurdicas interesas,
podrn revisarlo en las oficinas de la D.G.A.A. y remitir sus opiniones a la D.G.H.

Artculo 16o.
El responsable de un proyecto no podr iniciar ninguna actividad si no cuenta con la
aprobacin del EIA respectivo.

2. Pautas de Estudio Ambiental

(Adaptadas del Banco Mundial)

El siguiente material ha sido adaptado de las pautas publicadas por el Banco Mundial. Se han
efectuado modificaciones a fin de lograr que las pautas guarden ms consistencia con el

"Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos" y con las

actividades relativas a hidrocarburos. El formato utilizado en el siguiente anlisis generalmente
refleja los componentes que se encontraran en el documento de estudio ambiental. Asimismo,
la secuencia frecuentemente sigue aqulla en la que se realizara el trabajo involucrado al
elaborar el EIAP/EIA.

I) Introduccin

v Resumir brevemente el proyecto y sus objetivos.

v Identificar al proponente y al autor (compaa) que elabor el estudio.
v Sealar el propsito y alcance del estudio.
v Resumir los requerimientos de regulacin ambiental que debe cumplir el proyecto.
v Describir brevemente la manera en que se realiz el estudio, por ej.: revisin literaria,
consulta al pblico, reconocimiento del
lugar, estudios de campo detallados, etc.

II) Descripcin Del Proyecto

v La descripcin del proyecto deber ofrecer una vista general de todas las fases y actividades
de las instalaciones propuestas
(esto es, incluyendo la pre-construccin, construccin, operaciones y ubicaciones).

v El contenido de la descripcin deber reflejar la relevancia de la instalacin o actividad con

respecto a las preocupaciones
ambientales. Por ejemplo: una unidad de destilacin de refinera podr tener menos relevancia
ambiental que la unidad de
tratamiento de aguas residuales.

v Utilizar planos del terreno, mapas, diagramas de flujo, cronogramas y otras ayudas para
relatar la historia.

v El anlisis de la ubicacin y los mapas debern hacer referencia a los centros poblados y las
reas residenciales del lugar, por
ejemplo: los pueblos de oriundos.

v Incluir informacin sobre: el esquema general, el tamao, la capacidad, etc., las

perturbaciones y actividades existentes y
planificadas (esto es, construcciones, excavaciones, etc.), el cronograma, el personal
supervisor y de apoyo, las instalaciones y los
servicios, las actividades de operacin y mantenimiento, las actividades requeridas fuera del
lugar, y el perodo de duracin.

III) Caracterizacin Ambiental

v Recolectar, evaluar y presentar los datos de lnea base con las caractersticas ambientales
relevantes del rea del proyecto.

v Entorno fsico: Geologa, topografa, suelos, clima y meteorologa, calidad de aire, hidrologa
superficial y subterrnea, parmetros
costeros y ocenicos, fuentes existentes de emisiones de aire, descargas existentes de
contaminacin del agua, y calidad del
agua recibida.

v Entorno biolgico: Flora y fauna, especies amenazadas, raras o en peligro, habitats

sensibles, incluso parques y reservas, tierras
pantanosas, lugares naturales importantes, etc.; especies de importancia comercial, especies
potencialmente molestas, vectores
de enfermedades; y especies peligrosas.

v Entorno socio-cultural: Poblacin actual y proyectada, explotacin del suelo, actividades

planificadas de desarrollo, estructura
comunal, empleos, distribucin de ingresos, bienes y servicios, recreacin, salud pblica;
condiciones culturales, poblaciones
tribales, costumbres, aspiraciones y actitudes.

IV) Requisitos Regulatorios

v Describir los reglamentos, normas y pautas respectivas que regulan la calidad del medio
ambiente, salud y seguridad, proteccin
de reas sensibles, proteccin de especies amenazadas, raras o en peligro, emplazamiento,
control de la explotacin del suelo,
etc.

V) Plan de Manejo Ambiental

v A partir de la descripcin de las condiciones ambientales existentes y la consideracin de los

posibles impactos que podra tener
el proyecto, las principales sensibilidades ambientales sern aparentes. Estas debern ser
examinadas a fin de determinar
(predecir) si existe la posibilidad de que se produzcan graves impactos. De ser as, debern
incluirse medidas de mitigacin en el
plan del proyecto para eliminar dichos impactos potenciales, o reducirlos a niveles aceptables.
En el Anexo 3 figura un anlisis de
algunas de las categoras de impactos negativos que pueden producirse, y de las medidas de
atenuacin respectivas.

v Se debe desarrollar un plan de monitoreo a fin de controlar la realizacin y efectividad de las

medidas de mitigacin y los
impactos del proyecto durante la construccin y las operaciones.

v El estudio deber comprender las investigaciones necesarias de los recursos de preperturbacin de las reas potencialmente afectadas. Los estudios de los recursos debern
comprender las siguientes reas: recursos culturales e hstricos; flora y fauna; suelos; calidad
y cantidad super ficial y subterrnea; explotacin del suelo; caractersticas topogrficas
significativas e inusuales.

VI) Prediccin de los Impactos

v Los impactos sobre el medio ambiente pueden predecirse asumiendo que se ha implantado
el plan de manejo ambiental. El proponente deber comprometerse a implantar el plan.
v En tanto sea factible, describir los impactos cuantitativamente, en trminos de costos y
beneficios ambientales. Asignar valores econmicos cuando sea posible.

v Describir los potenciales impactos positivos y negativos, los impactos directos e indirectos,
inmediatos y a largo plazo.

v Analizar los impactos que sean inevitables o irreversibles.

v Describir la extensin y calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias de
informacin significativas as como toda
incertidumbre relacionada con los impactos previstos.

v Identificar los estudios especiales que puedan ser necesarios para el proyecto.

v El plan de manejo ambiental del proyecto comprender la suma de las medidas especiales de
mitigacin ambiental incorporadas en el plan del proyecto, los planes de contingencia, los
planes de monitoreo y los programas de capacitacin, consulta, etc.

Resumen

Conservar un informe conciso y limitado de los aspectos ambientales importantes.

Concentrarse en los resultados, conclusiones y
medidas recomendadas. Respaldarse en los resmenes de los datos recolectados y las citas
de referencia utilizadas para
interpretar los datos. Incluir la informacin detallada en apndices o en un volumen aparte.
Todo documento que no ha sido
previamente publicado deber incluirse en un apndice.

3. Algunas Medidas para la Mitigacin de los Impactos

(Adaptacin de las Pautas de Estudio Ambiental del Banco Mundial)

A continuacin se presentan las descripciones de diversos aspectos ambientales,

conjuntamente con una lista de algunas opciones de mitigacin de impactos comunes. El
Decreto Supremo No 046-93-EM tambin contiene muchas medidas de mitigacin,
particularmente en los Artculos 17 al 47. Otra referencia til es un documento adjunto a estas
pautas, titulado "Gua para la Elaboracin de un Programa de Cumplimiento y Manejo
Ambiental.

I) Prdidas de recursos a raz de las perturbaciones por hidrocarburos:

v Prdida del suelo

v Prdida y/o daos en la vegetacin
v Daos a los cursos de agua

Entre las medidas potenciales de mitigacin se incluye: el evitar la actividad; el cronograma de

las operaciones; segregacin y apilamiento de los suelos y la capa superior del suelo para uso
en la revegetacin; canalizacin, intercepcin y/o tratamiento del agua antes de su liberacin,
procedimientos especiales de construccin de cruces de agua; medidas de control de erosin.

II) Destruccin o daos en los recursos culturales y lugares histricos.

v Registro, recuperacin y archivo, evitar la actividad.

III) Degradacin del rea superficial por erosin

v Sedimentacin/llenado de pozas o reservorios
v Sedimentacin/degradacin de corrientes y criaderos de peces

Existen diversos medios de mitigacin: evitar las perturbaciones en tanto sea posible (es decir,
limitar el acceso y el trfico hacia reas no operativas y utilizar slo las rutas de acceso
designadas); utilizar estructuras de control de los sedimentos (zanjas, caballones desviadores,
terrazas, cercos de sedimento, fardos de heno/paja, etc.) y los represamientos de decantacin
de sedimentos para reducir o eliminar los slidos suspendidos en el agua de escorrenta.

IV) Impactos superficiales y subterrneos de los derrames de petrleo, drenaje/descarga

superficial, mantenimiento de equipos y eliminacin de desechos sanitarios.

Las medidas de mitigacin potenciales debern garantizar la observancia de las normas

establecidas sobre calidad del agua. Entre
las medidas potenciales se incluye:

v Tratar el agua de drenaje/descarga,

v Construir instalaciones de tratamiento de desechos sanitarios,
v Capturar y tratar/sedimentar el agua pluvial antes de la descarga,
v Planes de contingencia de derrames, incluso descubrimiento, contencin y limpieza,
v Construir muros o diques de contencin alrededor de las reas de almacenamiento.

V) Impactos sobre los acuferos debido a la perforacin exploratoria o la infiltracin de

contaminantes provenientes de
la superficie.

Entre las medidas de atenuacin potenciales se incluye:

v Minimizar la penetracin en los acuferos desde la superficie reteniendo los contaminantes en

pozas impermeables.

v Taponar o sellar adecuadamente el pozo mediante lodo, gel, o cemento aprobados u otros
materiales apropiados que no causen dao al medio ambiente.

VI) Reduccin/interrupcin de los suministros de agua locales.

Mitigar proporcionando otros suministros de agua, recirculando y empleando procesos

eficientes en el uso del agua. Se debern investigar otras fuentes de suministro.

VII) Los impactos en la fauna a raz de la modificacin/prdida del habitat.

Entre las medidas de mitigacin se incluye:

v Prohibir/restringir la alteracin de las tierras pantanosas. Sin embargo, a los proponentes de

un proyecto tambin podra permitrseles crear/brindar otros habitats de tierras pantanosas.

v Recuperar inmediatamente las reas alteradas a medida que se tornan disponibles para
restaurar el forraje y el habitat.

v Capacitar a los operadores de los equipos.

v Minimizar las reas superficiales de las pozas de contencin. Drenarlas y cerrarlas cuando no
estn siendo utilizadas. Utilizar
mallas sobre las pozas ms pequeas en tanto sea posible a fin de restringir el acceso de las
aves y otros animales.

VIII) Prdida de vegetacin/habitat.

Mitigar recuperando inmediatamente las reas disturbadas con especies nativas en tanto sea
posible.

IX) Contaminacin de aguas superficiales y drenajes con derrames y otros contaminantes.

Formas de mitigacin:

v Disear e implantar medidas de respuesta de emergencia efectivas.

v Tratar el agua contaminada antes de la descarga.
v Eliminar el agua contaminada mediante la inyeccin en pozos profundos.
v Reutilizar el agua contaminada.

X) Degradacin de la calidad del aire.

Formas de atenuacin:

v Mantenimiento adecuado de los equipos y vehculos.

v Diseo e implantacin de un programa de control de prdida de productos.
v Utilizacin de dispositivos adecuados de control de contaminacin en los equipos.
v Inmediata limpieza de los derrames.

XI) Mitigacin de los conflictos por explotacin del suelo.

q Consultar con los propietarios/explotadores/ planificadores locales del suelo antes de fijar las
instalaciones.
q En tanto sea posible, permitir la explotacin concurrente del suelo en los casos en que tal
explotacin sea compatible con las
actividades.

XII) Mitigacin de impactos relacionados con el trfico.

v Disear caminos para lograr una adecuada capacidad y visibilidad.

v Instalar seales adecuadas.
v Capacitar a los conductores/operadores.

XIII) Mitigacin de los impactos visuales.

v Pintar las estructuras de forma que combinen con el rea; evitar colores contrastantes.
v Utilizar los caminos y pasajes de trfico existentes; minimizar los claros y utilizar vegetacin
en tanto sea posible a fin de mejorar
el paisaje.

XIV) Mitigacin de los impactos de ruido.

v Emplear pantallas de tierra/vegetacin (por ej.: en el caso de refineras).

v Utilizar cargas mnimas de dinamita (construccin de oleoductos).

XV) Prevencin de accidentes.

v Capacitacin peridica sobre seguridad para el personal y residentes en las cercanas.

v Charlas frecuentes sobre seguridad.
v Sesiones de informacin/capacitacin para los visitantes.

XVI) Mitigacin de los impactos en la comunidad.

v Realizar estudios socioeconmicos de pre-desarrollo sobre las comunidades potencialmente

afectadas a fin de determinar los
posibles impactos en los servicios, infraestructura y los efectos de los desarreglos y conflictos.

v Examinar el potencial para compensar los impactos mediante concesiones, prstamos, pago
anticipado de impuestos, desarrollo
por etapas y construccin de las instalaciones comunales necesarias.
v Establecer relaciones comunales al inicio del proyecto; mantener las relaciones durante la
vigencia del mismo.
v Fomentar la participacin de los empleados en los asuntos de la comunidad.

XVII) Mitigacin de los conflictos con las culturas nativas, tradiciones y estilos de vida.

v Llevar a cabo cursos de capacitacin a fin de garantizar que los empleados estn conscientes
de, y sean sensibles a las
culturas, tradiciones y estilos de vida nativos.
v Incluir al liderazgo nativo en las actividades de planeamiento de proyectos. Cerciorarse de
que puedan opinar con respecto a las
medidas de mitigacin en el planeamiento.
v El aislamiento de la fuerza laboral de la comunidad nativa puede ser el medio de mitigacin
ms efectivo.

XVIII) Mitigacin de los efectos del dragado.

v Desarrollar planes y diseos de control de los sedimentos.

v Mantener la carga de sedimentos dentro de los lmites permisibles.

XIX) Mitigacin de la degradacin de reas remotas debido al mejoramiento de los accesos y

un mayor uso.

v Acceso por aire solamente durante las actividades de exploracin iniciales.

v Restringir el uso de caminos de acceso; eliminar y recuperar los caminos que ya no se
utilizan.
v Minimizar el desarrollo de la comunidad al rotar o transportar grupos de trabajadores.

XX) Mitigacin del vandalismo en los recursos culturales y los lugares histricos.

v Restringir el acceso a la informacin sobre los recursos culturales.

v Restringir el acceso y patrullar por el lugar.

XXI) Mitigacin de las prdidas de fauna a travs de la caza furtiva.

v Restringir el acceso, prohibir las armas de fuego, patrullar por el lugar.

XXII) Mitigacin del crecimiento de la poblacin secundaria y los efectos respectivos.

v Remitirse al punto XIX antes mencionado.

4. Definiciones Operacionales

4Abandono.-Actividad asociada a operaciones descontinuadas y a reas que han sido

abandonadas debido a que no hay
expectativa de retorno, ni de reinicio del proyecto.

4Ambiente.- Suma de todos los componentes fsicos, biolgicos y socio-culturales (humanos)

en un rea particular.

4Consulta.- Proceso por el cual se da informacin, y se busca activamente la opinin y el

consejo de la gente que pueda estar
interesada en el proyecto.

4 Degradacin.- Disminucin o prdida de la calidad del ambiente o de un componente del

mismo, por ejemplo, calidad del agua.

4 Habitat.- La suma de las caractersticas biticas y abiticas de un rea donde vive una
especie en particular o viven varias
especies de plantas y animales.

4Impacto.- Cambio (positivo o negativo) en el ambiente natural o humano, que resulta directa o
indirectamente de una actividad de
hidrocarburos.

4 Medidas de Mitigacin.- Todas las caractersticas especiales incluidas en el proyecto con la

finalidad de evitar o minimizar los
impactos ambientales, por ejemplo, ubicacin, diseo, prcticas de construccin,
procedimientos de operacin, etc.

4 Monitoreo.- Programa diseado para la recoleccin de informacin comparativa, intermitente

o continua con la finalidad de
detectar cambios o determinar niveles de efluentes o emisiones.

4 Operador.- La compaa o grupo que conduce las actividades del Proyecto, el operador
puede ser el dueo, uno de los dueos
en una empresa colectiva o un operador contratado.

4 Plan de Contingencia.- Plan que especifica cmo el operador debe responder frente a
derrames de petrleo, fuegos, desastres
naturales y emergencias.

4 Polucin.- Acto de introducir sustancias dainas (o cantidades excesivas de sustancias que

generalmente no son dainas) al
ambiente, causando impactos negativos.

4 Proponente.- Compaa o persona individual responsable del proyecto, usualmente el dueo.

4 Rehabilitacin.- Proceso de limpieza y retorno del rea a condiciones aceptables, pero no

necesariamente a la condicin
original.

4 Restauracin.- Proceso de retornar el rea lo ms cercanamente posible a su condicin origi

nal; aqulla que exista antes del
proyecto (relieve del terreno, drenajes, vegetacin, etc.).

4 Socio-econmico.- Se refiere a factores sociales y econmicos que determinan la calidad de

vida, tales como cultura,
distraccin, empleo, crimen, salud, formas de vida, etc.

4 Uso de la Tierra.- Propsitos para los que sirve la tierra, por ejemplo, agricultura, rea
natural, industria, vivienda, etc.

5. Glosario de Trminos Tcnicos Ingls-Castellano

Air blower : soplador

Air lock system : sistema con cierre de aire

Amine precoat : filtro de lodo revestido con amina

filter sludge

Ash : ceniza

Biopile : biopila

Body weight : peso corporal

Bridgin : conexiones

Cleanup : limpieza

Clinker : escoria de cemento o de un proceso de quemado

Coke : coque

Combustion soot : holln de combustin

Concurrent flow : flujo concurrente

Cone roof tank with : tanques de techo cnico con

internal floating roofs techos flotantes internos

Contingency plan : plan de contingencia

Control loop : lazos de control

Controlled air incinerators : incineradores de aire controlado

Chemical fixation : fijacin qumica

Decant oil tank bottoms : fondos del tanque de decantacin

(catalytic fractionator de aceite (fondos del fraccionador
bottoms, coker cataltico, fondos del fraccionador
fractionator bottoms) de la coquificadora)

Emergency response : plan de contingencia y respuesta a

contingency plan emergencias

Emission rate : flujo de emisin

Emissions : emisiones

Environmental auditor : auditor ambiental

Environmental audit : programas de auditora ambiental

programs

Feed-forward control : control de alimentacin adelantada

Firing : accin de someter a altas temperaturas,

temperaturas de incineracin

Flares : antorcha de quemado

Flue gas : gas de combustin

Fluidized beds : lechos fluidizados

Forced air incinerators : incineradores de tiro forzado

Fugitive emissions : emisiones fugitivas

Furan : furano

Gas sweetening sludge : lodos de la desulfuradora de gas

Gravity separator : separador por gravedad

Hearth : "no definible" corazn, el centro

Heating oils : combustibles de calentamiento

Ignition : encendido

Incremental development : desarrollo incremental

Landfarm : terreno de cultivo, proceso de

Leak : filtracin, escapes, fugas

Lime sludge : lodo de cal

Mitigation : mitigacin

Mud : lodo

Pond fill : relleno de estanque o relleno de poza

Reactory lined : reactores cilndricos revestidos

cylindrcical con material refractario

Regulations : reglamento, regulaciones con fuerza de ley

Remediation plan : plan correctivo, plan de respuesta de emergencia

Right-of-way : servidumbre de va, derecho de va

Rotary kilns : hornos rotatorios

Rotatilling : acondicionamento del suelo con arados de disco

Sanitary landfill : relleno sanitario

Scoping : alcance, seleccin

Screw conveyers : transportadores de tornillo

Skimming : desnatar

Slopped products : productos residuales

Spill : derrames

Staged combustion : combustin por etapas

Starved air incinerators : incineradores de aire deficiente

Storage: curbed concrete : almacenaje: superficie curvada o

containment pad sardinel de contencin de concreto

Thermal cracking : descomposicin trmica

Thermocouples : termocuplas

Timing : duracin, sincronizacin, perodo

Waste management : control de desechos

Waste stream : corriente de desechos

Waste transaction : transaccin de desechos

Zero discharge : tecnologa que no produce residuos
technology