NCIPIOS DE GESTION AMBIENTAL :vo poradigma La gestin ambiental plantea problemas de adaptaci6n conceptual: la susti- 6n del paradigma determinista, basado en la simplicidad, uniformidad, spendencia, estabilidad, control y alta entropia del sistema sociofisico que 1 ambiental, por otro mas complejo ¢ incémodo, de mas dificil aprehen- \, el paradigma de la incertidumbre, que se caracteriza por la complejidad, srsidad, interdependencia, dinamismo, riesgo y baja entropia. Este cambio exige una gestién mucho mas dificil, basada en aceptar la tencia de intereses conflictivos en la sociedad que requieren la concerta- de los agentes socioeconémicos implicados y aconsejan enfocar los obje- sy las medidas de forma progresiva y flexible. \clpios de gestién de carécter general Desde que allé por los tiltimos afios de la década de los sesenta surgié la ycupacién por el medio ambiente, han ido apareciendo una serie de princi- que han de tenerse en cuenta a la hora de plantear y diseftar un sistema de i6n ambiental; a continuacién se exponen no por orden de aparicién, sino la amplitud de su significado, — Lo econémico es ecolégico y lo ecolégico es econémico, pone de mani- fiesto la indisociabilidad entre economia y ecologia y que, hacia el futuro, el medio ambiente no debe entenderse como rémora para las actividades econémicas sino un argumento de negocio y factor de com- petitividad. — Responsabilidad compartida o implicar a los agentes en la responsabi- lidad ambiental; sefiala este principio que la cuestién ambiental es un problema de la sociedad en su conjunto, y no solo de las autoridades, y que los problemas ambientales no residen tanto en su manifestacién cuanto en el comportamiento de los agentes socioeconémicos que los motivan; incluyendo en éstos tanto a los de cardcter productor como consumidor. De ahi que se abogue por la responsabilidad compartida frente a un enfoque de caracter punitivo. Incluso incentivacién de las medidas positivas. Se tratard de propiciar una dindmica de gestién que favorezca la mejora del comportamiento ambiental de las actividadesmouvan; incluyenuy en Estos tanto a 10S Ge Caracter proauctor como consumidor. De ahi que se abogue por la responsabilidad compartida frente a un enfoque de cardcter punitivo. Incluso incentivacién de las medidas positivas. Se tratara de propiciar una dinamica de gestién que favorezca la mejora del comportamiento ambiental de las actividades econémicas. Este es el esquema de los sistemas de ecogestién 0 de eco- etiqueta, previstos en términos de adhesin voluntaria por la legislacién comunitaria que los regula. Subsidiariedad, seiiala que los problemas deben resolverse al nivel de responsabilidad mas bajo posible. Es mejor prevenir que curar, es decir evitar 0 reducir los problemas antes de que se produzcan y gestionar las actividades de tal forma que se piense no solo en problemas actuales sino, con mentalidad previsora, en los potenciales. Asimismo se refiere al tratamiento de la contamina- cidn en origen, es decir, en la medida de lo posible, en la fuente misma de produccion. Esta idea es extensible a la prevencién de todo tipo de accidentes. Sastenibilidad de las actividades, se refiere al respeto a las tasas de renovaci6n de los recursos naturales renovables, a unos ritmos € inten- sidades de uso para los recursos naturales no renovables, a la capacidad de acogida de los ecosistemas y del territorio y a la capacidad de asimi- lacién de los vectores ambientales, aire, agua y suelo. El que contamina, paga; este viejo principio sefiala que el responsable de la contaminacién es quien debe asumir los costes inherentes a ella. Este principio ha seguido una interesante evolucién: primero se plante- aba en términos de sufragar los costes derivados de los efectos achaca-sserbire El que contamina, paga; este Viejo principio seftala que el responsabl de la contaminacién es quien debe asumir los costes inherentes a ell Este principio ha seguido una interesante evoluci6n: primero se plant aba en términos de sufragar los costes derivados de los efectos achac: bles a la contaminaci6n y, en el mejor de los casos, del tratamiento ¢ los efluentes una vez producidos, es decir, «al final del tubo», como + noce en el argot ambiental; despus se priorizé por este orden, el ‘clado (inclusi6n en el mismo proceso), Ia reutilizacién (en un pro- 30 distinto del que lo generé) y Ia recuperacién (de los recursos exis ites en los residuos), Iuego la minimizaci6n, para llegar en Ia d al objetivo de la no generacidn. Se trata del denominado princi las tres P: «Polution, Prevention, Pays»: pagar la prevencién de la maminacién, Este principio no solo se aplica a la contaminacién, 0 que se generaliza a todas Ia acciones degradantes. que conserva, cobra, no es sino la extensién hacia lo positivo del tres P: «Polution, Prevention, Pays»: pagar la prevencién de 1 contaminacién. Este principio no solo se aplica a la contamina sino que se generaliza a todas la acciones degradantes. El que conserva, cobra, no es sino la extension hacia lo positivo de principio anterior; tiene gran aplicacién en el porvenir del medio rur: porque justifica la transferencia de rentay de los ceniros de produ al campo como compensacién de las externalidades positivas que pro duce el mundo rural. Internalizar los costes ambientales, también se trata de una extensi6 del primero, para afiadir a los costes de la contaminacién, los derivado de la utilizaci6n de recursos naturales y de la ocupacién del espacio. $ trata de que las actividades productivas asuman todos los coste ambientales en que incurren, tangibles e intangibles, evitando su trans ferencia a la sociedad. Integracion ambiental de las actividades; este principio plantea | identificacion de las actividades de desarrollo, el diseno de los proyec tos y la gestin de las actividades econdmicas con sensibilidad ambien tal. Enel caso de la gestién ambiental de la empresa se trata no tanto d solventar los problemas ambientales que vayan surgiendo cuanto d ineluir el medio ambiente en la gestion global de la empresa. Lo verde vende, es un principio de marketing que pone de manifiesto | aptitud favorable de los consumidores, clientes, etc. hacia los «produc tos y procesos ecolégicos» y al interés de establecer marchamos o mat cas que mejoren la imagen y garanticen al consumidor la veracidad d los comportamientos que se proclaman, Actualmente Ia credibilidaarrerac renueyoer um prncipRr sen ptitud favorable de los consumidores, clientes, etc. hacia los «produc- 8 y procesos ecolégicos» y al interés de establecer marchamos o mar- as que mejoren la imagen y garanticen al consumidor la veracidad de 9s comportamientos que se proclaman. Actualmente la credibilidad ueda garantizada en la UE por el «Sistema de Ecoetiqueta» para los roductos y por el «Sistema de Ecogestin y Ecoauditoria» (evaluacién € organizaciones) para los procesos productivos, y por las Normas SO 14.000 en el nivel internacional. ‘ensar globalmente, actuar individual y localmente, se refiere este prin- ipio a que el drea de extensisn de los problemas es muy amplia, que. omo en el «efecto mariposa», por pequefla que sea una causa puede esencadenar efectos que acumulados en el tiempo pueden Hevar a zsultados muy importantes y que las opciones personales —utilizaciér e aerosoles, habitos de consumo, costumbres de desplazamiento, dieta te-— inciden en los problemas globales —agujero de ozono, cambic limatico, sobrexplotacion de recursos, etc.—. Este principio justifica kz nportancia de la educacién, formacién y sensibilizacién ambiental de \ poblacion para la calidad ambiental. Asimismo, en cuanto consumi- ores, los comportamientos individuales acaban motivando a las empre- 153 sas a producir mejor y la conciencia de los ciudadanos presiona para que Ja Administraci6n adopte unas politicas respetuosas con el entorno. iplos de gestién a nivel de las actividades y de la ‘esa en porticular ‘ada empresa tendra su propia politica ambiental en funcién de sus carac- cas: actividad, entomo, mentalidad de la direccién, relaciones y exigen- Je la Administracién, ctc.; no obstante existen unos principios amplia- 2 aceptados, que se aiiaden a los generales y que exponen a continuacién. = Mejora continua y ciclica, en la idea de la «espiral de mejora» utilizada en la gestién ambiental de la empresa que sefiala la conveniencia de definir objetives limitados y alcanzables en un primer ciclo, cuya con- secucién serd la plataforma para definir nuevos y mas ambiciosos obje- tivos en un segundo ciclo, segdn una espiral de mejora continua. ~ Sensibilizar, formar, motivar a todo el personal, como base de toda la gestion - Conocer el estado y su evolucién, de la situacién interna y del entorno, como base de adaptacién a las circunstancias cambiantes, ~ Comunicar, transmitir la informacién de manera fluida y fidedigna, horizontal y vertical, para que todo el personal entienda su funcién y coordine sus acciones hacia el objetivo comin de mejora continua. La comunicacin también se refiere a la opiniGn publica y a la AdmiEscribir reseha Pig como base de adaptacién a las circunstancias cambiantes. — Comunicar, transmitir la informacién de manera fluida y fidedigna, horizontal y vertical, para que todo el personal entienda su funcién y coordine sus acciones hacia el objetivo comin de mejora continua. La comunicacién también se refiere a la opinidn publica y a la Administra- cién en aras de una buena imagen y de un clima de cooperacién. — Participacién de todos los niveles de responsabilidad. — Planificacién y flexibilidad, diagnosticar la situaci6n, definir objetivos, adontar medidas v controlar su anlicacién