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REGIONAL SANTANDER
OBSERVATORIO TECNOLGICO
Curso: ISO 9001:2008 - Mdulo 1: "Fundamentacin
de un Sistema de Gestin de Calidad".
Sistema de Gestin
de Calidad

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Material de Estudio: Sistemas Integrados de GestinSIG

Prevencin, Calidad y Excelencia. Conceptos Bsicos

Las empresas se encuentran en un entorno cambiante en todos los mbitos, tanto a nivel
tecnolgico, como de sistemas de gestin. Ello conlleva que deban hacer un esfuerzo
importante para adaptarse lo ms rpidamente posible a las nuevas situaciones para
seguir siendo competitivas y eficientes en los mercados en los que se desenvuelven,
sujetos inevitablemente al proceso de globalizacin, con sus ventajas pero tambin con
sus dificultades. stos y otros factores determinan que se estn produciendo
modificaciones sustanciales en la cultura empresarial. As, han aparecido los nuevos
enfoques de gestin sobre los que se centran los intereses empresariales, tales como la
mejora continua de productos, procesos y en general de todos los sistemas, el liderazgo
de directivos y mandos, la gestin por valores para el desarrollo de polticas que den
respuesta a todos los grupos de inters: clientes, trabajadores, proveedores y la propia
sociedad, la gestin del conocimiento o mejor dicho del capital intelectual, verdadero valor
de las organizaciones en donde la informacin, el conocimiento y la experiencia son
compartidos y estn al servicio de los intereses empresariales, etc.
Existen actualmente varios modelos de gestin que las empresas estn adoptando como
referencias para que sus organizaciones se encaminen hacia lo que se denomina la
Excelencia. Por un lado las normas ISO 9000 de Calidad son punto ineludible de
referencia, como tambin lo son las normas ISO 14000 de Medio Ambiente,
desarrolladas a semejanza de las primeras. El nuevo marco reglamentario sobre
prevencin de riesgos laborales, inspirado en principios bsicos de calidad, como la
mejora continua y la integracin de la accin preventiva en las polticas empresariales, es
obviamente no slo una exigencia, sino tambin una necesidad para dar respuesta a los
requerimientos que la persona tiene en su mbito laboral, garantizndole unas
condiciones de trabajo dignas, y potenciando su desarrollo profesional y humano a travs
del propio trabajo.

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Afrontar con xito las obligaciones legales que comporta la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales (LPRL) y sus reglamentos derivados no implica desarrollar necesariamente un
modelo o sistema de actuacin normalizado.
En dicha reglamentacin se establecen una serie de directrices, teniendo el empresario la
libertad de implantar el sistema preventivo que responda lo mejor posible a sus
peculiaridades e intereses. Ello representa un marco preventivo dotado de bastante
flexibilidad, lo que es una indudable ventaja a la hora de encontrar modos de actuar
adecuados al tamao de la empresa, a su actividad, a los tipos de riesgos existentes y
tambin a la cultura empresarial existente. Pero tambin puede ser una dificultad a la hora
de encontrar la coherencia necesaria con otros sistemas normalizados de manera ms
rgida, como la serie de normas ISO 9000.
Dado que los orgenes y motivaciones de los sistemas de gestin citados son diferentes,
en base fundamentalmente a las diferentes normas y reglamentaciones que los generan,
se produce de entrada una evidente dificultad de armonizacin, cuando por otra parte, es
sabido que los puntos de coincidencia son notorios, en especial las bases metodolgicas
con las que tales sistemas se rigen.
El concepto actual de Calidad global o total y tambin el concepto de Excelencia, que va
ms all del anterior, son integradores y por ello asumen la calidad de productos y
procesos, la calidad en el diseo y en el proyecto, la calidad medio ambiental, la calidad
de gestin,...y por supuesto la calidad de vida laboral, como partes esenciales de un todo.
As, se puede afirmar que los planteamientos esenciales de la calidad y de la prevencin
son en gran medida coincidentes.
Identidades y diferencias esenciales entre sistemas de Calidad y Prevencin de
Riesgos Laborales
A continuacin se apuntan aquellos principios esenciales que permiten entender las
profundas coincidencias entre ambos sistemas, demostrndonos la experiencia que una
actuacin decidida en la mejora de las condiciones de trabajo, con la participacin e
implicacin de los trabajadores allanar el camino hacia la calidad, creando el clima de
confianza mutua que ofrece toda inversin en lo humano y evidenciando ante los
trabajadores que la calidad y la productividad no se pretenden a su costa si no contando
con ellos.

Tanto la prevencin como la calidad, empiezan por la direccin. Slo si la direccin

esta comprometida, y este compromiso se muestra adems de con palabras, con
hechos y con el ejemplo, se lograra el xito.
Prevencin y calidad, son un proyecto permanente. Las metas no pueden ser
estticas, los sistemas deben estar inmersos en un proceso de mejora continua.

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Ambas se basan fundamentalmente en la actuacin preventiva y no en la accin

reparadora. Es prioritario actuar antes de que los fallos acontezcan, en lugar de
controlar los resultados, aunque tambin estos han de ser considerados.
Tanto los criterios preventivos de riesgos laborales como los de calidad han de
aplicarse en todas las fases del ciclo de vida de los productos y en todas las
etapas de los procesos productivos. Es necesario prevenir fallos tanto en las
condiciones normales como anormales que puedan acontecer.
La salud laboral, igual que la calidad, son medibles. Slo seremos eficaces si
somos capaces de medir y evaluar la situacin en la que estamos y como
evolucionamos. En ambas reas las tcnicas de evaluacin son similares, e
incluso algunas son idnticas.
La prevencin de riesgos laborales y la calidad son tarea de todos. Slo con su
integracin en la estructura de la empresa y en la actividad cotidiana sern ambas
alcanzables.
El resultado ptimo de prevencin de riesgos laborales y calidad se logra mediante
la formacin, sta ayuda a lograr aptitudes y actitudes que garanticen
comportamientos fiables y positivos para los sistemas.

Pero veamos a continuacin las diferencias ms significativas entre los sistemas de

Calidad y Prevencin, que se sintetizan en la tabla 1.

El sistema de Calidad pone su mayor nfasis en el producto y servicio, y por

supuesto en el proceso que lo genera y aunque considera tambin a las personas
como recurso importante, es slo el sistema de Prevencin quien asume que stas
son su objetivo esencial.

El sistema de Prevencin de Riesgos Laborales es fruto de una exigencia legal y

de una demanda social, en cambio el de calidad tiene su origen en una relacin
contractual entre proveedores y clientes para garantizar unos determinados
estndares exigidos por el mercado. Ello determina que si bien el primero es
obligatorio, el segundo, aunque conveniente, tiene carcter de voluntario y
mientras uno viene determinado por unas directrices legales, el otro lo es por
normas
internacionales.

Mientras las auditoras del sistema de calidad se basan en un mecanismo de

certificacin, en las de prevencin adems del marco reglamentario que las
delimita quedan supeditadas a la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad
Social.

El sistema preventivo se desarrolla en un marco tripartito: empresario,

trabajadores y el control de la Autoridad laboral competente, en cambio la calidad
tiene un enfoque estrictamente empresarial y de relacin entre empresas.

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TABLA 1. Identidades y diferencias significativas entre sistemas

IDENTIDADES
La direccin ha de estar
comprometida, implicando
a todos los miembros de la
empresa
Son
proyectos
permanentes basados en
la mejora continua
Tienen
naturaleza
esencialmente preventiva
Estn presentes en todo el
ciclo productivo
La
medicin
de
los
diferentes elementos es la
base para su desarrollo
Mediante la formacin se
logra
su
eficaz
implantacin

ASPECTOS
RELEVANTES

DIFERENCIAS
PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES

NFASIS

Personas

Producto/Proceso

EXIGENCIA

Legal y social

Relacin
Contractual

CARCTER

Obligatorio

Voluntario

REFERENCIA

Reglamentacin

Normas ISO

CONTROL

Auditoras / Inspeccin
de Trabajo y Seguridad
Social

Auditoras /
Certificacin

ENFOQUE

Tripartito

Empresarial

Requisitos Comunes ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001

Poltica
Manual
Control de Documentos
Control de Registros
Planificacin de identificacin de los elementos
Requisitos Legales
Objetivos y Programas
Responsabilidad y Autoridad
Comunicacin Interna y Externa

CALIDAD

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El proceso de integracin de los sistemas

En ocasiones se intenta implantar el sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales tomando como modelo exclusivo de referencia el sistema normalizado de
calidad, cuando este ltimo est ya desarrollado en la empresa, lo que representa intentar
insertar, como con calzador, un sistema dentro de otro. Ello comporta notorias dificultades
y el desaprovechamiento de la sinergia apuntada anteriormente, que incluso puede llevar
a incorrecciones. El proceso debera alcanzar la mxima sinergia cuando los tres
sistemas se disean y se desarrollan de una manera conjunta desde el inicio, bajo
una perspectiva global e interdisciplinar y con una integracin igualitaria,
aportando cada uno sus peculiaridades. El proceso de integracin, aparte de tener en
cuenta las caractersticas de cada empresa y su situacin respecto a los citados sistemas,
por su propia dinmica, debera ser planteado con una estrategia acertada.
La integracin de sistemas de gestin, debera afrontarse no por adicin, manteniendo
estructuras similares en paralelo, una para cada mbito, sino integrando realmente y
unificando polticas y criterios de actuacin, cuando ello sea posible.
La revisin de la ISO 9001/2008 ha favorecido tal proceso de integracin. Contribuye
notoriamente a ello su enfoque sobre los procesos, la mejora continua y la importancia de
las personas y sus condiciones de trabajo (aunque este tema no lo desarrolle).
Integracin documental
Para empezar, es fundamental la unificacin del propio sistema de gestin documental de
la empresa. Esta ser una herramienta bsica de integracin de sistemas y de la
efectividad en su aplicacin. Sera absurda la coexistencia de tres sistemas documentales
y las correspondientes estructuras asociadas. Esta aseveracin viene apoyada por lo
manifestado por el Grupo ad-hoc europeo (citado anteriormente), que ha manifestado la
importancia de normalizar internamente el sistema documental de prevencin de riesgos
laborales, pero tambin por las directrices actuales de los sistemas normalizados de
calidad que aportan la base fundamental de referencia, y por nuestra propia experiencia.
El sistema documental unitario debera fundamentalmente definir los mecanismos para la
identificacin de todos los documentos, con referencia a su fecha de actualizacin, las
diferentes vas para la elaboracin de procedimientos, la aprobacin y control de
distribucin, archivos centralizados y descentralizados, revisin documental, etc.
A continuacin se citan los cuatro (4) niveles documentales que deberan conformar
los tres sistemas de gestin y una breve exposicin de los aspectos ms relevantes
a considerar en su integracin:

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El Manual de Gestin. Ocupa el primer nivel documental. Aunque el manual de gestin

de la prevencin de riesgos laborales no es reglamentariamente exigible es del todo
aconsejable independientemente del tamao de la empresa y exceptuando las
microempresas, que son otro cantar. Tal documento debera recoger la poltica de la
empresa con sus principios y compromisos, la organizacin para desarrollarla y una
sntesis de sus principales actuaciones, sobre todo sus objetivos, y que en su conjunto
conforman el sistema y que todos los miembros de la empresa han de conocer. Un error
histrico fue el reservar el Manual de Calidad para uso casi exclusivo de directivos,
tcnicos y auditores. Desde la perspectiva de la prevencin de riesgos laborales, es
esencial que este pequeo Manual llegue a todos los miembros de la empresa con las
explicaciones oportunas. Es la mejor forma de expresar lo que se pretende llevar a
trmino propiciando el conocimiento y el autocontrol del sistema. Tambin importantes
razones de su existencia radican en su valor pedaggico y de compromiso colectivo. En
tal sentido no existe ninguna razn lgica en tener que diferenciar los manuales de los
distintos sistemas de gestin, al respetar los puntos anteriores que son bsicos para los
tres. La poltica en los tres campos y las funciones y responsabilidades de cada uno de
los niveles de la empresa pueden ser perfectamente unitarias, as como determinadas
actividades, diferenciando exclusivamente aquellas actividades especficas de cada
sistema.
Los Procedimientos de las actuaciones preventivas. Constituyen el segundo nivel
documental, muchos de ellos son exigibles por la reglamentacin de prevencin de
riesgos laborales porque representan un recurso clave para el control de los riesgos
laborales.
Existen varios procedimientos que podran unificarse con gran facilidad. En cambio habr
otros que requerirn mayores esfuerzos o incluso ser conveniente mantenerlos
diferenciados. Algunos procedimientos fcilmente unificables en una primera fase suelen
ser los siguientes, aunque ello depende sobre todo del nivel de prevencin y calidad
asumido por la organizacin:

La formacin,
La informacin y la comunicacin,
La comunicacin de deficiencias o sugerencias de mejora,
Las instrucciones de trabajo,
Las compras,
La seleccin de proveedores,
La contratacin de personal,
El mantenimiento preventivo de instalaciones y equipos,
El tratamiento de las anomalas o no conformidades,
El seguimiento y control de las acciones correctoras,
Las auditoras internas.

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Por otra parte, estarn los procedimientos especficos de cada sistema de gestin de
acuerdo con la reglamentacin o normalizacin aplicada, segn sea interna o externa.
En el caso de pequeas empresas el manual de gestin y los procedimientos podran
conformar un solo documento, en vistas a su simplificacin. Hay que tener en cuenta que
la necesidad de procedimientos escritos es mayor en la gran empresa, precisamente por
las mayores dificultades de comunicacin que es preciso resolver.
Las instrucciones de trabajo. Constituyen el tercer nivel documental. Tienen gran
importancia porque van destinadas a los trabajadores que han de realizar tareas
consideradas crticas a fin de controlar que stas se hagan de forma correcta, sin
descuidar tres cuestiones bsicas:

la acreditacin y cualificacin necesarias para poder hacer la tarea,

los equipos de trabajo necesarios, incluida la proteccin personal
y finalmente la integracin de las normas de prevencin en la propia instruccin de
trabajo. No tendra sentido tener por un lado instrucciones de trabajo y por otro,
normas de seguridad para realizar la tarea.

Tambin hay que destacar que la instruccin de trabajo es un medio muy til para formar
a los trabajadores en los lugares de trabajo por parte de los responsables de los mismos y
mandos intermedios. Por ello, se estar facilitando la formacin de los trabajadores si en
la instruccin se integran los aspectos clave de calidad, medio ambiente y prevencin de
riesgos laborales.
Los registros de la actividad. Suponen el cuarto y ultimo nivel documental. Ellos nos
generan los datos y las informaciones clave que en el campo de la prevencin tienen un
valor esencial, adems de los propios o convencionales en todo sistema (medir resultados
y actuaciones, justificar, etc.), el de poder ser el elemento motivacional por excelencia
para alimentar y estimular la participacin de las personas en tareas preventivas. La
prevencin como ocurre tambin con la calidad se aprende y se desarrolla a travs de la
participacin activa y no atender debidamente el sistema de informacin que el propio
sistema genera, olvidando el propio " feed-back" que precisa, es conducirlo
inexorablemente al fracaso.
En la figura 1 se muestra un esquema del sistema documental integrado, diferenciando
los cuatro niveles documentales referidos.

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Figura 1. Sistema documental integrado de calidad, prevencin de riesgos laborales

y medio ambiente

Integracin operativa
La integracin operativa de los sistemas en cuestin ha de ser cuidadosamente estudiada
y planificada para lograr su implantacin gradual, que a su vez habra de verse alimentada
por la propia experiencia positiva que el proceso conlleva. El conocimiento y anlisis de la
cultura empresarial existente y lo realizado en cuanto a normalizacin interna de
procedimientos es esencial para establecer las bases de partida. Tambin lo son los
intereses y prioridades que la organizacin tenga y con los que poder conformar un plan
estratgico en materia de Calidad y Prevencin.
Como se ha indicado en el apartado anterior, el sistema documental habra de ser una
herramienta bsica de trabajo, aunque lo que verdaderamente se persigue es que las
actuaciones preventivas que dan respuesta a cada uno de los sistemas sean asumidas
con convencimiento y no por imposicin. Tal proceso de cambio de actitudes pasa
ineludiblemente por la formacin continuada, fundamentalmente a travs de las propias
actividades que han de estar diseadas con valor pedaggico.
El primer punto clave a desarrollar previamente es definir la poltica empresarial unitaria.
Dicha poltica, que deber ser aprobada por la Direccin y contar con el apoyo de los
trabajadores o de sus representantes, consistir en una declaracin de principios y
compromisos que promuevan mejorar continuamente las condiciones de trabajo y la

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calidad de productos y procesos, garantizando el respeto al medio ambiente en un

desarrollo sostenible. El liderazgo organizacional, una cultura de valores en donde sea
considerada la importancia de las personas y su potencialidad de aporte, la innovacin y
creatividad, la formacin continua para la mejora de competencias, etc., seran todos ellos
elementos esenciales a considerar en la declaracin de dicha poltica. Tengamos en
cuenta que el papel de la Direccin resulta fundamental para lograr el xito del sistema
implantado, pero la integracin y optimizacin del sistema de gestin es una tarea que
incumbe a todos los miembros de la organizacin y por ello es prioritario establecer vas
de cooperacin y participacin desde su etapa inicial de diseo.
El segundo punto clave es establecer un modo de actuacin, es decir, de estructurar,
organizar el sistema de gestin integrado en la empresa, lo cual significa definir las
funciones y responsabilidades que tiene cada miembro de la misma sobre esta materia.
En paralelo, es necesario estructurar como se establecern las relaciones de cooperacin
entre unidades funcionales y personas con responsabilidades sobre los sistemas, Servicio
de prevencin propio o trabajador designado y responsable de Calidad, cuando existan.
En todo caso hay que destacar cuan importante es que exista un coordinador al mximo
nivel para impulsar el buen desarrollo de todo sistema. Podran mantenerse ambos
responsables de coordinacin en Calidad y Prevencin (es habitual integrar
funcionalmente el medio ambiente a la prevencin de riesgos laborales en empresas
medianas y grandes), siempre que dependieran de una gerencia nica.
Previa la elaboracin del Manual de Gestin, tratado anteriormente, es aconsejable
analizar aquellos procedimientos existentes en los diferentes sistemas que puedan ser
unificados fcilmente, diferencindolos de aquellos otros an no existentes pero que hay
urgencia en su elaboracin. A partir de aqu se podra elaborar el proyecto de Manual a
revisar y consensuar con las partes implicadas. No quiere decir ello que todos los
procedimientos definidos anteriormente hayan de elaborarse al mismo tiempo, pero al
menos en un plazo no superior a los dos aos deberan planificarse los procedimientos a
implantar y a ser recogidos en el Manual, sean unitarios o no. Respecto a los
procedimientos de las actividades preventivas, cabe resear que sus procesos de
elaboracin e implantacin deben estar asociados. Por tanto, la planificacin y el
correspondiente cronograma deberan ser elaborados en base a las prioridades definidas
y a las posibilidades reales de implantacin, contando con las necesarias acciones
formativas de apoyo. En cuanto a las instrucciones de trabajo ser comn encontrarse
con determinadas tareas que ya disponen de las mismas. Por tanto, lo consecuente ser
actualizarlas con la visin integradora que se persigue, no olvidando la necesidad de
desarrollar simultneamente el proceso de identificacin de tareas crticas tanto por
accidentes u otras lesiones en el trabajo, como por defectos de calidad. A partir de tal
identificacin, para la que se requieren criterios claros de seleccin, debera planificarse el
proceso de elaboracin de las instrucciones, cuidando de que participen personas
cualificadas y que luego se vern afectadas por su ejecucin. El proceso de elaboracin y
revisin de instrucciones, previa su aprobacin, es muy didctico y estimulante en la lnea

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integradora para lograr como algo natural el trabajo bien hecho, con resultados
satisfactorios para todos.
Interrelaciones de elementos documentados de los sistemas de gestin y
normalizados
Como anteriormente se ha comentado, la lnea de integracin de los sistemas de gestin
debera ir por el camino de la unificacin de polticas, manuales, procedimientos y
registros, ello en la medida posible y dependiendo del tipo de organizacin. Pero cuando
en las organizaciones se han implantado los sistemas de gestin por separado el esfuerzo
ha de ser mayor en el sentido de que ya existen ciertas estructuras que se han de
respetar y que se han de tener en cuenta en el momento de partida del proceso de
integracin. A ttulo orientativo en la tabla 2 se muestran las posibles interrelaciones entre
los sistemas de gestin normalizados. El sistema de gestin de la Calidad por ser el
primero en normalizarse y ser el ms antiguo ha sido tomado como punto de referencia y
as se relacionan con l los otros dos sistemas.
TABLA 2. Interrelaciones de bloques temticos de sistemas de gestin
normalizados y criterios del INSHT para la realizacin de auditorias del sistema de
prevencin de riesgos laborales

CALIDAD ISO
9000/ 2008

5.1. Compromiso
direccin
5.2. Enfoque al
cliente
5.3. Poltica de
Calidad
5.4. Planificacin
5.5.
Responsabilid.,
autoridad
y
comunicacin

5.6. Revisin por

direccin

SISTEMAS DE GESTIN
MEDIO
PREVENCIN
AMBIENTE ISO
UNE 81900 EX
OHSAS 18001
14000
5. RESPONSABILIDAD DIRECCIN
4.3.1. Respons.
de la direc. y
recursos.
4.3.3.
Objetivos
4.3.1.
Aspectos
4.2.
Poltica
de
Medioambientales
salud
laboral
4.3.3. Objetivos y
4.3.
Planificacin
metas
4.1. Poltica de
4.3.2.
4.2. Poltica de Medio
PRL
Requerimientos
A.
4.2. Sistema de
legales y otros
4.3.4.
Programa
Gestin de PRL
gestin
Medio
Ambiente
4.3.2.
Requisitos
legales y otros.
4.3.2 Revisin
4.6. Revisin por la
por direccin
direccin.

CRITERIOS
AUDITORIAS
INSHT

Organizacin
de la
prevencin.
Atribucin de
funciones de la
direccin R42

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SISTEMAS DE GESTIN
CALIDAD ISO
9000/ 2008
6.1. Provisin de
recursos
6.2. Recursos
humanos

6.3.
Infraestructura
6.4. Ambiente de
trabajo

7.1. Planificacin
realizacin del
producto
7.2. Procesos
relacionados con
el cliente
7.3. Diseo y
desarrollo
7.4. Compras

7.5. Produccin
y prestacin de
servicio.
7.6. Control de
Equipos de
seguimiento y
medicin

MEDIO
PREVENCIN
AMBIENTE ISO
UNE 81900 EX
OHSAS 18001
14000
6. GESTIN DE RECURSOS
4.3.4. Programa de
4.4.1. Estructura- 4.3.3.
responsabilidades Responsabilidad gestin SSL
4.4.1. Estructura4.4.2. Formacin, del personal,
comunicacin y responsabilidades
conocimiento y
4.4.2. Formacin,
formacin
competencia
conocimiento y competencia
4.4.4.
4.6. El manual y 4.4.4. Documentacin
Documentacin
la
4.4.5. Control de datos
4.4.3. Consulta y
documentacin
y documentos
comunicacin
de gestin de la 4.4.3. Consulta y
PRL
comunicacin
7. REALIZACIN DEL PRODUCTO
4.3.1. Planificacin para
4.4. Evaluacin
4.4.7. Planes
la identificacin de
de riesgos
emergencia y
riesgos
4.5.
capacidad de
Planificacin de 4.4. Puesta en prctica
respuesta
y funcionamiento
la prevencin
4.5.1. Objetivos 4.4.7. Preparacin de
respuestas ante
y Metas en la
emergencias
prevencin
4.5.2. Programa
de gestin de
PRL
4.4.6. Control de
Operaciones

CRITERIOS
AUDITORIAS
INSHT
Planificacin.
Procedimientos
y registros
R29-R31
Prioridades y
programas:
R32-R33
Organizacin
de la
prevencin.
R34-R45
Evaluacin de
riesgos.
Extensin y
procedim.
R1-R5
Planificacin.
Medidas para
eliminar o
reducir riesgos:
R8-R12
Actividades
para controlar
riesgos:
R13-R18
Actuaciones
frente a
sucesos
previsibles:
R19-R22
Actuaciones
frente a
cambios:
R23-R28

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SISTEMAS DE GESTIN
MEDIO
AMBIENTE ISO
14000
8.1.
Generalidades
8.2. Seguimiento
y medicin
8.3. Control
producto

8.4. Anlisis de
datos
8.5. Mejora

PREVENCIN
UNE 81900 EX

PREVENCIN
UNE 81900 EX

OHSAS 18001

8. MEDICIN ANLISIS Y MEJORA

4.5. Comprobaciones y
4.4. Evaluacin
4.5.
acciones correctoras
de riesgos
Comprobacin
4.5.1. Medidas
Accin Correctiva 4.7. El control
comportamiento y
de las
4.5.1.
monitorizacin
actuaciones
Seguimiento y
4.5.2. Accidentes,
Medicin
incidentes y no
4.5.2. Accid.,
conformidades
incidentes y no
conformidades
4.5.3. Registros
4.8. Registros
4.5.3. Registros-gestin
de la prevencin registros
4.5.4. Auditora
4.9. Evaluacin
4.5.4. Auditoria
SGMA
del SGPRL

CRITERIOS
AUDITORIAS
INSHT

Evaluacin de
riesgos.
Revisin y
registro: R6 R7

El sistema de gestin de la Calidad, segn ISO 9001/ 2008 se estructura en cuatro

bloques generales: Responsabilidad de la direccin (poltica), Gestin de recursos,
Realizacin del producto, y Medicin, anlisis y mejora (revisin del sistema). La
estructura de los sistemas se asemeja bastante, aunque hay que matizar que el sistema
de Calidad centra su mbito de actuacin en la mejora del producto/proceso y la
Prevencin de riesgos laborales en las personas, mas concretamente en los trabajadores,
por lo tanto esta diferencia de objetivos estratgicos se ha de tener en cuenta a la hora de
vincular los sistemas de gestin, ya que en el sistema de gestin de prevencin de
riesgos laborales, por ejemplo, la realizacin del producto a travs fundamentalmente de
actuaciones sobre los procesos, se corresponde con las acciones de mejora de las
condiciones de trabajo en los mismos, asociadas evidentemente a los propios procesos
productivos que es donde se generan y han de controlarse los riesgos laborales. En dicha
figura 5 se interrelacionan los diferentes elementos de los sistemas documentales,
considerando un tronco similar como el planteado por el sistema de Calidad, aunque cada
uno de ellos tenga y pueda desarrollar ramas distintas y particulares de su propio sistema
de gestin.
Globalmente, qu sucede?
Organizaciones han optado en implantar Sistemas de Gerencia Integral, "Integrated
Management Systems" donde se unifican los esquemas ISO 9000: ISO
14000:OSH.MS/OHSAS. La tendencia que hemos observado principalmente en las
Amricas y Asia es que organizaciones certifican ISO 9001/ISO 9002 e ISO 14001 pero

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

REGIONAL SANTANDER
OBSERVATORIO TECNOLGICO
Curso: ISO 9001:2008 - Mdulo 1: "Fundamentacin
de un Sistema de Gestin de Calidad".
Sistema de Gestin
de Calidad

Cdigo:ME-SIG-001
Fecha: 10-03-09
Versin: 03
Pgina: 13 de 13

Material de Estudio: Sistemas Integrados de GestinSIG

no necesariamente certifican OHSAS 18001 o OSH.MS (solo implantan algunas de sus

clusulas ms relevantes a reduccin de riesgos). Igualmente por esta razn se identifica,
ISO Kaizen-Blitz (IKB ), un sistema integral de gerencia enfocado hacia la
competitividad (global) y reduccin de riesgo. Organizaciones pueden optar al distintivo
IKB bajo certificacin ISO 9001: ISO 14001 (contemplando clusulas de OHSMS BS
8800, AS/NZS 4360 u otro esquema como Z10 de ANSI / OSHA, ILO-OSH 2001) por
algunos certificadores internacionales. De inters recomendamos indagar referente a la
Normativa Australiana de "Risk Management" AS/NZS 4360.
Es importante hacer mencin que no es aceptable a los entes de acreditacin (ejemplos,
RVa, UKAS, JAB y otros) que el certificador provea servicios de consultora. Inclusive
dentro del contexto de consultora constituye capacitacin interna que se le provee a una
organizacin. An ms importante es que organizaciones que interesen mejorar en su
posicin de competitividad (global) y reduccin de riesgos han descubierto que apoyo
externo, manteniendo al certificador y consultor totalmente independiente, realmente se
benefician. Lo expresado no aplica a organizaciones interesadas nicamente en el
documento de certificacin1.

Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales

Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevencin

Serie de normas sobre sistemas de gestin de la calidad, ISO 9001/2008.
Serie de normas sobre sistemas de gestin medioambiental, ISO 14000
Serie de normas sobre sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales, UNE 81900 EX.
Serie de normas sobre sistemas de gestin de la seguridad y salud ocupacional, OHSAS 18000.