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CÓDIGO TRIBUTARIO ULTIMA MODIFICACION Ley 0 Registro Oficial Suplemento 405 de 29-Dic.-2014 PDF
CÓDIGO TRIBUTARIO ULTIMA MODIFICACION Ley 0 Registro Oficial Suplemento 405 de 29-Dic.-2014 PDF
Departamento de Normativa
CDIGO TRIBUTARIO
(Codificacin No. 2005-09)
Notas:
- La versin del Cdigo Tributario previa a la presente codificacin puede ser revisada en la seccin
histrico tributaria.
- En virtud de lo prescrito por la Disposicin final segunda de la Ley s/n (R.O. 242-3S, 29-XII2007), el presente cdigo tiene jerarqua y efectos de Ley Orgnica.
- La Ley reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador (Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007), que reforma este cdigo puede ser consultada en Legislacin Interna dentro de esta rea.
- En aplicacin a la reforma establecida en la Disposicin Reformatoria Primera del Cdigo
Orgnico Integral Penal (R.O. 180-S, 10-II-2014), la denominacin del "Cdigo Penal" y del
"Cdigo de Procedimiento Penal" fue sustituida por "Cdigo Orgnico Integral Penal".
-En aplicacin a la reforma establecida en el Art. 6 de la Resolucin 094-2014, publicada en el
Tercer Suplemento del Registro Oficial 268 de 16 de junio de 2014, la denominacin "Tribunales
Distritales Fiscales" fue sustituida por "Tribunales Distritales de lo Contencioso Tributario".
INTRODUCCIN
De conformidad a la atribucin que le otorga a la Comisin de Legislacin y Codificacin el Art.
139 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en esta Codificacin se han suprimido: del Libro
III, del Ttulo I, los captulos II y III relacionados al Tribunal Distrital de lo Fiscal y sus
Atribuciones, conforme lo establecido en el Art. 191 y numeral 2 del Art. 198 de la Constitucin
Poltica de la Repblica; y, por lo dispuesto en el literal h) del Art. 11 de la Ley Orgnica del
Consejo Nacional de la Judicatura; y, Ttulo III, del Recurso de Casacin, que se encuentra
establecido en la Ley de Casacin.
Igualmente, se suprime del Libro IV, Ttulo III, la Seccin 2a del Captulo II relacionado a la
Denuncia; los Captulos III, IV, V relacionados al Sumario, de los Recursos y Consultas, y, Trmite
de los Recursos; y, del Captulo VI, la Seccin 1ra de las Contravenciones, ya que al momento son
aplicables las disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Libro Primero
DE LO SUSTANTIVO TRIBUTARIO
Ttulo I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- mbito de aplicacin.- Los preceptos de este Cdigo regulan las relaciones jurdicas
provenientes de los tributos, entre los sujetos activos y los contribuyentes o responsables de
aquellos. Se aplicarn a todos los tributos: nacionales, provinciales, municipales o locales o de otros
entes acreedores de los mismos, as como a las situaciones que se deriven o se relacionen con ellos.
Para estos efectos, entindese por tributos los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales o
de mejora.
Art. 2.- Supremaca de las normas tributarias.- Las disposiciones de este Cdigo y de las dems
leyes tributarias, prevalecern sobre toda otra norma de leyes generales.
En consecuencia, no sern aplicables por la administracin ni por los rganos jurisdiccionales las
leyes y decretos que de cualquier manera contravengan este precepto.
Art. 3.- Poder tributario.- Slo por acto legislativo de rgano competente se podrn establecer,
modificar o extinguir tributos. No se dictarn leyes tributarias con efecto retroactivo en perjuicio de
los contribuyentes.
Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley.
El Presidente de la Repblica podr fijar o modificar las tarifas arancelarias de aduana.
Art. 4.- Reserva de ley.- Las leyes tributarias determinarn el objeto imponible, los sujetos activo y
pasivo, la cuanta del tributo o la forma de establecerla, las exenciones y deducciones; los reclamos,
recursos y dems materias reservadas a la ley que deban concederse conforme a este Cdigo.
Art. 5.- Principios tributarios.- El rgimen tributario se regir por los principios de legalidad,
generalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad.
Art. 6.- Fines de los tributos.- Los tributos, adems de ser medios para recaudar ingresos pblicos,
servirn como instrumento de poltica econmica general, estimulando la inversin, la reinversin,
el ahorro y su destino hacia los fines productivos y de desarrollo nacional; atendern a las
exigencias de estabilidad y progreso sociales y procurarn una mejor distribucin de la renta
nacional.
Art. 7.- Facultad reglamentaria.- Slo al Presidente de la Repblica, corresponde dictar los
reglamentos para la aplicacin de las leyes tributarias. El Director General del Servicio de Rentas
Internas y el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, en sus respectivos mbitos,
dictarn circulares o disposiciones generales necesarias para la aplicacin de las leyes tributarias y
para la armona y eficiencia de su administracin.
Ningn reglamento podr modificar o alterar el sentido de la ley ni crear obligaciones impositivas o
establecer exenciones no previstas en ella.
En ejercicio de esta facultad no podr suspenderse la aplicacin de leyes, adicionarlas, reformarlas,
o no cumplirlas, a pretexto de interpretarlas, siendo responsable por todo abuso de autoridad que se
ejerza contra los administrados, el funcionario o autoridad que dicte la orden ilegal.
Art. 8.- Facultad reglamentaria de las municipalidades y consejos provinciales.- Lo dispuesto en el
artculo anterior se aplicar igualmente a las municipalidades y consejos provinciales, cuando la ley
conceda a estas instituciones la facultad reglamentaria.
Art. 9.- Gestin tributaria.- La gestin tributaria corresponde al organismo que la ley establezca y
comprende las funciones de determinacin y recaudacin de los tributos, as como la resolucin de
las reclamaciones y absolucin de las consultas tributarias.
Art. 10.- Actividad reglada e impugnable.- El ejercicio de la potestad reglamentaria y los actos de
gestin en materia tributaria, constituyen actividad reglada y son impugnables por las vas
administrativa y jurisdiccional de acuerdo a la ley.
Art. 11.- Vigencia de la ley.- Las leyes tributarias, sus reglamentos y las circulares de carcter
general, regirn en todo el territorio nacional, en sus aguas y espacio areo jurisdiccional o en una
parte de ellos, desde el da siguiente al de su publicacin en el Registro Oficial, salvo que
establezcan fechas especiales de vigencia posteriores a esa publicacin.
Sin embargo, las normas que se refieran a tributos cuya determinacin o liquidacin deban
realizarse por perodos anuales, como acto meramente declarativo, se aplicarn desde el primer da
del siguiente ao calendario, y, desde el primer da del mes siguiente, cuando se trate de perodos
menores.
Art. 12.- Plazos.- Los plazos o trminos a que se refieran las normas tributarias se computarn en la
siguiente forma:
1. Los plazos o trminos en aos y meses sern continuos y fenecern el da equivalente al ao o
mes respectivo; y,
2. Los plazos o trminos establecidos por das se entendern siempre referidos a das hbiles.
En todos los casos en que los plazos o trminos vencieren en da inhbil, se entendern prorrogados
hasta el primer da hbil siguiente.
Art. 13.- Interpretacin de la ley.- Las normas tributarias se interpretarn con arreglo a los mtodos
admitidos en Derecho, teniendo en cuenta los fines de las mismas y su significacin econmica.
Las palabras empleadas en la ley tributaria se entendern conforme a su sentido jurdico, tcnico o
usual, segn proceda, a menos que se las haya definido expresamente.
Cuando una misma ley tributaria contenga disposiciones contradictorias, primar la que ms se
conforme con los principios bsicos de la tributacin.
Art. 14.- Normas supletorias.- Las disposiciones, principios y figuras de las dems ramas del
Derecho, se aplicarn nicamente como normas supletorias y siempre que no contraren los
principios bsicos de la tributacin.
La analoga es procedimiento admisible para colmar los vacos de la ley, pero en virtud de ella no
pueden crearse tributos, exenciones ni las dems materias jurdicas reservadas a la ley.
Ttulo II
DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 15.- Concepto.- Obligacin tributaria es el vnculo jurdico personal, existente entre el Estado o
las entidades acreedoras de tributos y los contribuyentes o responsables de aquellos, en virtud del
cual debe satisfacerse una prestacin en dinero, especies o servicios apreciables en dinero, al
verificarse el hecho generador previsto por la ley.
Art. 16.- Hecho generador.- Se entiende por hecho generador al presupuesto establecido por la ley
para configurar cada tributo.
Art. 17.- Calificacin del hecho generador.- Cuando el hecho generador consista en un acto jurdico,
se calificar conforme a su verdadera esencia y naturaleza jurdica, cualquiera que sea la forma
elegida o la denominacin utilizada por los interesados.
Cuando el hecho generador se delimite atendiendo a conceptos econmicos, el criterio para
calificarlos tendr en cuenta las situaciones o relaciones econmicas que efectivamente existan o se
establezcan por los interesados, con independencia de las formas jurdicas que se utilicen.
Captulo II
DEL NACIMIENTO Y EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
Art. 18.- Nacimiento.- La obligacin tributaria nace cuando se realiza el presupuesto establecido por
la ley para configurar el tributo.
Art. 19.- Exigibilidad.- La obligacin tributaria es exigible a partir de la fecha que la ley seale para
el efecto.
A falta de disposicin expresa respecto a esa fecha, regirn las siguientes normas:
1a.- Cuando la liquidacin deba efectuarla el contribuyente o el responsable, desde el vencimiento
del plazo fijado para la presentacin de la declaracin respectiva; y,
2a.- Cuando por mandato legal corresponda a la administracin tributaria efectuar la liquidacin y
determinar la obligacin, desde el da siguiente al de su notificacin.
Art. 20.- Estipulaciones con terceros.- Las estipulaciones contractuales del sujeto pasivo con
terceros, no pueden modificar la obligacin tributaria ni el sujeto de la misma. Con todo, siempre
que la ley no prohba la traslacin del tributo, los sujetos activos podrn exigir, a su arbitrio, la
respectiva prestacin al sujeto pasivo o a la persona obligada contractualmente.
Captulo III
DE LOS INTERESES
Art. 21.- Intereses a cargo del sujeto pasivo.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 242-3S,
29-XII-2007).- La obligacin tributaria que no fuera satisfecha en el tiempo que la ley establece,
causar a favor del respectivo sujeto activo y sin necesidad de resolucin administrativa alguna, el
inters anual equivalente a 1.5 veces la tasa activa referencial para noventa das establecida por el
Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su exigibilidad hasta la de su extincin. Este inters se
calcular de acuerdo con las tasas de inters aplicables a cada perodo trimestral que dure la mora
por cada mes de retraso sin lugar a liquidaciones diarias; la fraccin de mes se liquidar como mes
completo.
Este sistema de cobro de intereses se aplicar tambin para todas las obligaciones en mora que se
generen en la ley a favor de instituciones del Estado, excluyendo las instituciones financieras, as
como para los casos de mora patronal ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 22.- Intereses a cargo del sujeto activo.- Los crditos contra el sujeto activo, por el pago de
tributos en exceso o indebidamente, generarn el mismo inters sealado en el artculo anterior
desde la fecha en que se present la respectiva solicitud de devolucin del pago en exceso o del
reclamo por pago indebido.
Captulo IV
DE LOS SUJETOS
Art. 23.- Sujeto activo.- Sujeto activo es el ente pblico acreedor del tributo.
Art. 24.- Sujeto pasivo.- Es sujeto pasivo la persona natural o jurdica que, segn la ley, est
obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria, sea como contribuyente o como responsable.
Se considerarn tambin sujetos pasivos, las herencias yacentes, las comunidades de bienes y las
dems entidades que, carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un
patrimonio independiente de los de sus miembros, susceptible de imposicin, siempre que as se
establezca en la ley tributaria respectiva.
Art. 25.- Contribuyente.- Contribuyente es la persona natural o jurdica a quien la ley impone la
prestacin tributaria por la verificacin del hecho generador. Nunca perder su condicin de
contribuyente quien, segn la ley, deba soportar la carga tributaria, aunque realice su traslacin a
otras personas.
Nota:
La legislacin ecuatoriana establece ciertos impuestos, tasas y contribuciones especiales que se
encuentran reguladas por diferentes leyes como por ejemplo: Ley de Rgimen Tributario Interno,
Ley Orgnica de Aduanas, Ley para la Reforma de la Finanzas Pblicas, Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria del Ecuador, entre otras. En estas normas se regulan los elementos bsicos de
cada impuesto como son el sujeto pasivo, el sujeto activo, el hecho generador, la tasa, los plazos de
pago y las exenciones
Art. 26.- Responsable.- Responsable es la persona que sin tener el carcter de contribuyente debe,
por disposicin expresa de la ley, cumplir las obligaciones atribuidas a ste.
Toda obligacin tributaria es solidaria entre el contribuyente y el responsable, quedando a salvo el
derecho de ste de repetir lo pagado en contra del contribuyente, ante la justicia ordinaria y en juicio
verbal sumario.
Art. 27.- Responsable por representacin.- Para los efectos tributarios son responsables por
representacin:
1. Los representantes legales de los menores no emancipados y los tutores o curadores con
administracin de bienes de los dems incapaces;
2. Los directores, presidentes, gerentes o representantes de las personas jurdicas y dems entes
razn de su actividad, funcin o empleo, y por mandato de la ley o del reglamento, estn obligadas
a recaudar tributos y entregarlos al sujeto activo; y,
3. (Agregado por el num. 3 del Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Los sustitutos del
contribuyente, entendindose por tales a las personas que, cuando una ley tributaria as lo disponga,
se colocan en lugar del contribuyente, quedando obligado al cumplimiento de las prestaciones
materiales y formales de las obligaciones tributarias.
Art. 30.- Alcance de la responsabilidad.- La responsabilidad de los agentes de retencin o de
percepcin es directa en relacin al sujeto activo y por consiguiente son los nicos obligados ante
ste en la medida en que se haya verificado la retencin o percepcin de los tributos; y es solidaria
con el contribuyente frente al mismo sujeto activo, cuando no se haya efectuado total o
parcialmente la retencin o percepcin.
Sin perjuicio de la sancin administrativa o penal a que hubiere lugar, los agentes de retencin o
percepcin sern responsables ante el contribuyente por los valores retenidos o cobrados
contraviniendo las normas tributarias correspondientes, cuando no los hubieren entregado al ente
por quien o a cuyo nombre los verificaron.
Captulo V
DE LAS EXENCIONES
Art. 31.- Concepto.- Exencin o exoneracin tributaria es la exclusin o la dispensa legal de la
obligacin tributaria, establecida por razones de orden pblico, econmico o social.
Art. 32.- Previsin en ley.- Slo mediante disposicin expresa de ley, se podr establecer exenciones
tributarias. En ellas se especificarn los requisitos para su reconocimiento o concesin a los
beneficiarios, los tributos que comprenda, si es total o parcial, permanente o temporal.
Art. 33.- Alcance de la exencin.- La exencin slo comprender los tributos que estuvieren
vigentes a la fecha de la expedicin de la ley. Por lo tanto, no se extender a los tributos que se
instituyan con posterioridad a ella, salvo disposicin expresa en contrario.
Art. 34.- Derogatoria o modificacin.- La exencin, aun cuando hubiere sido concedida en atencin
a determinadas situaciones de hecho, podr ser modificada o derogada por ley posterior.
Sin embargo, la concedida por determinado plazo, subsistir hasta su expiracin.
Art. 35.- Exenciones generales.- Dentro de los lmites que establezca la ley y sin perjuicio de lo que
se disponga en leyes orgnicas o especiales, en general estn exentos exclusivamente del pago de
impuestos, pero no de tasas ni de contribuciones especiales:
1. (Reformado por la Disposicin Final Segunda, num. 1.1.1, de la Ley s/n, R.O. 48-S, 16-X2009).- El Estado, las municipalidades, los consejos provinciales, las entidades de derecho pblico,
las empresas pblicas constituidas al amparo de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y las
entidades de derecho privado con finalidad social o pblica;
2. Las instituciones del Estado, las municipalidades u otras entidades del gobierno seccional o local,
constituidos con independencia administrativa y econmica como entidades de derecho pblico o
Seccin 2a.
DE LA COMPENSACIN
Art. 51.- Deudas y crditos tributarios.- Las deudas tributarias se compensarn total o parcialmente,
de oficio o a peticin de parte, con crditos lquidos, por tributos pagados en exceso o
indebidamente, reconocidos por la autoridad administrativa competente o, en su caso, por el
Tribunal Distrital de lo Fiscal, siempre que dichos crditos no se hallen prescritos y los tributos
respectivos sean administrados por el mismo organismo.
Notas:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 52.- Deudas tributarias y crditos no tributarios.- Las deudas tributarias se compensarn de
igual manera con crditos de un contribuyente contra el mismo sujeto activo, por ttulos distintos
del tributario, reconocidos en acto administrativo firme o por sentencia ejecutoriada, dictada por
rgano jurisdiccional.
No se admitir la compensacin de crditos con el producto de tributos recaudados por personas
naturales o jurdicas, que acten como agentes de retencin o de percepcin.
No se admitir la compensacin de obligaciones tributarias o de cualquier otra naturaleza que se
adeuden al Gobierno Nacional y dems entidades y empresas de las instituciones del Estado, con
ttulos de la deuda pblica externa.
Seccin 3a.
DE LA CONFUSIN
Art. 53.- Confusin.- Se extingue por confusin la obligacin tributaria, cuando el acreedor de sta
se convierte en deudor de dicha obligacin, como consecuencia de la transmisin o transferencia de
los bienes o derechos que originen el tributo respectivo.
Seccin 4a.
DE LA REMISIN
Art. 54.- Remisin.- Las deudas tributarias slo podrn condonarse o remitirse en virtud de ley, en
la cuanta y con los requisitos que en la misma se determinen. Los intereses y multas que provengan
de obligaciones tributarias, podrn condonarse por resolucin de la mxima autoridad tributaria
correspondiente en la cuanta y cumplidos los requisitos que la ley establezca.
Seccin 5a.
DE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN DE COBRO
Art. 55.- Plazo de prescripcin de la accin de cobro.- La obligacin y la accin de cobro de los
crditos tributarios y sus intereses, as como de multas por incumplimiento de los deberes formales,
prescribir en el plazo de cinco aos, contados desde la fecha en que fueron exigibles; y, en siete
aos, desde aquella en que debi presentarse la correspondiente declaracin, si sta resultare
incompleta o si no se la hubiere presentado.
Cuando se conceda facilidades para el pago, la prescripcin operar respecto de cada cuota o
dividendo, desde su respectivo vencimiento.
En el caso de que la administracin tributaria haya procedido a determinar la obligacin que deba
ser satisfecha, prescribir la accin de cobro de la misma, en los plazos previstos en el inciso
primero de este artculo, contados a partir de la fecha en que el acto de determinacin se convierta
en firme, o desde la fecha en que cause ejecutoria la resolucin administrativa o la sentencia judicial
que ponga fin a cualquier reclamo o impugnacin planteada en contra del acto determinativo antes
mencionado.
La prescripcin debe ser alegada expresamente por quien pretende beneficiarse de ella, el juez o
autoridad administrativa no podr declararla de oficio.
Art. 56.- Interrupcin de la prescripcin de la accin de cobro.- La prescripcin se interrumpe por el
reconocimiento expreso o tcito de la obligacin por parte del deudor o con la citacin legal del
auto de pago.
No se tomar en cuenta la interrupcin por la citacin del auto de pago cuando la ejecucin hubiere
dejado de continuarse por ms de dos aos, salvo lo preceptuado en el artculo 247, o por
afianzamiento de las obligaciones tributarias discutidas.
Captulo VII
DE LOS PRIVILEGIOS DEL CRDITO TRIBUTARIO
Art. 57.- Privilegio y prelacin.- Los crditos tributarios y sus intereses, gozan de privilegio general
sobre todos los bienes del deudor y tendrn prelacin sobre cualesquiera otros, a excepcin de los
siguientes:
1. Las pensiones alimenticias debidas por la ley;
2. En los casos de prelacin de crditos, los del Seguro General Obligatorio por aportes, primas,
fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas, descuentos u otros que generen
responsabilidad patronal y por crditos concedidos a los asegurados o beneficiarios, sern
privilegiados y se pagarn en el orden sealado en el artculo 2374 del Cdigo Civil;
3. Lo que se deba al trabajador por salarios o sueldos, participacin en las utilidades;
bonificaciones, fondo de reserva, indemnizaciones y pensiones jubilares, de conformidad con la ley;
y,
4. Los crditos caucionados con prenda o hipoteca, siempre que se hubieren inscrito legalmente
Ttulo III
DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Captulo I
DE LOS RGANOS
Art. 64.- Administracin tributaria central.- La direccin de la administracin tributaria,
corresponde en el mbito nacional, al Presidente de la Repblica, quien la ejercer a travs de los
organismos que la ley establezca.
En materia aduanera se estar a lo dispuesto en la ley de la materia y en las dems normativas
aplicables.
La misma norma se aplicar:
1. Cuando se trate de participacin en tributos fiscales;
2. En los casos de tributos creados para entidades autnomas o descentralizadas, cuya base de
imposicin sea la misma que la del tributo fiscal o ste, y sean recaudados por la administracin
central; y,
3. Cuando se trate de tributos fiscales o de entidades de derecho pblico, distintos a los municipales
o provinciales, acreedoras de tributos, aunque su recaudacin corresponda por ley a las
municipalidades.
Art. 65.- Administracin tributaria seccional.- En el mbito provincial o municipal, la direccin de
la administracin tributaria corresponder, en su caso, al Prefecto Provincial o al Alcalde, quienes la
ejercern a travs de las dependencias, direcciones u rganos administrativos que la ley determine.
A los propios rganos corresponder la administracin tributaria, cuando se trate de tributos no
fiscales adicionales a los provinciales o municipales; de participacin en estos tributos, o de
aquellos cuya base de imposicin sea la de los tributos principales o estos mismos, aunque su
recaudacin corresponda a otros organismos.
Art. 66.- Administracin tributaria de excepcin.- Se exceptan de lo dispuesto en los artculos
precedentes, los casos en que la ley expresamente conceda la gestin tributaria a la propia entidad
pblica acreedora de tributos. En tal evento, la administracin de esos tributos corresponder a los
rganos del mismo sujeto activo que la ley seale; y, a falta de este sealamiento, a las autoridades
que ordenen o deban ordenar la recaudacin.
Captulo II
DE LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES
Art. 67.- Facultades de la administracin tributaria.- Implica el ejercicio de las siguientes facultades:
de aplicacin de la ley; la determinadora de la obligacin tributaria; la de resolucin de los reclamos
y recursos de los sujetos pasivos; la potestad sancionadora por infracciones de la ley tributaria o sus
reglamentos y la de recaudacin de los tributos.
que administren tributos, tendrn validez si no han sido autorizados o aprobados por el respectivo
director general o funcionario debidamente delegado.
Art. 83.- Actos firmes.- Son actos administrativos firmes, aquellos respecto de los cuales no se
hubiere presentado reclamo alguno, dentro del plazo que la ley seala.
Art. 84.- Actos ejecutoriados.- Se considerarn ejecutoriados aquellos actos que consistan en
resoluciones de la administracin, dictados en reclamos tributarios, respecto de los cuales no se
hubiere interpuesto o no se hubiere previsto recurso ulterior, en la misma va administrativa.
Art. 85.- Notificacin de los actos administrativos.- Todo acto administrativo relacionado con la
determinacin de la obligacin tributaria, as como las resoluciones que dicten las autoridades
respectivas, se notificar a los peticionarios o reclamantes y a quienes puedan resultar directamente
afectados por esas decisiones, con arreglo a los preceptos de este Cdigo.
El acto de que se trate no ser eficaz respecto de quien no se hubiere efectuado la notificacin.
Art. 86.- Cmputo y obligatoriedad de los plazos.- Los plazos o trminos establecidos, en este
Cdigo o en otras leyes tributarias orgnicas y especiales, se contarn a partir del da hbil siguiente
al de la notificacin, legalmente efectuada, del correspondiente acto administrativo, y corrern hasta
la ltima hora hbil del da de su vencimiento.
Los plazos o trminos obligan por igual a los funcionarios administrativos y a los interesados en los
mismos.
Captulo II
DE LA DETERMINACIN
Art. 87.- Concepto.- La determinacin es el acto o conjunto de actos provenientes de los sujetos
pasivos o emanados de la administracin tributaria, encaminados a declarar o establecer la
existencia del hecho generador, de la base imponible y la cuanta de un tributo.
Cuando una determinacin deba tener como base el valor de bienes inmuebles, se atender
obligatoriamente al valor comercial con que figuren los bienes en los catastros oficiales, a la fecha
de producido el hecho generador. Caso contrario, se practicar pericialmente el avalo de acuerdo a
los elementos valorativos que rigieron a esa fecha.
Art. 88.- Sistemas de determinacin.- La determinacin de la obligacin tributaria se efectuar por
cualquiera de los siguientes sistemas:
1. Por declaracin del sujeto pasivo;
2. Por actuacin de la administracin; o,
3. De modo mixto.
Art. 89.- Determinacin por el sujeto pasivo.- La determinacin por el sujeto pasivo se efectuar
mediante la correspondiente declaracin que se presentar en el tiempo, en la forma y con los
requisitos que la ley o los reglamentos exijan, una vez que se configure el hecho generador del
tributo respectivo.
La declaracin as efectuada, es definitiva y vinculante para el sujeto pasivo, pero se podr rectificar
los errores de hecho o de clculo en que se hubiere incurrido, dentro del ao siguiente a la
presentacin de la declaracin, siempre que con anterioridad no se hubiere establecido y notificado
el error por la administracin.
Art. 90.- Determinacin por el sujeto activo.- (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 242-3S,
29-XII-2007).- El sujeto activo establecer la obligacin tributaria, en todos los casos en que ejerza
su potestad determinadora, conforme al artculo 68 de este Cdigo, directa o presuntivamente.
La obligacin tributaria as determinada causar un recargo del 20% sobre el principal.
Art. 91.- Forma directa.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- La
determinacin directa se har sobre la base de la declaracin del propio sujeto pasivo, de su
contabilidad o registros y ms documentos que posea, as como de la informacin y otros datos que
posea la administracin tributaria en sus bases de datos, o los que arrojen sus sistemas informticos
por efecto del cruce de informacin con los diferentes contribuyentes o responsables de tributos,
con entidades del sector pblico u otras; as como de otros documentos que existan en poder de
terceros, que tengan relacin con la actividad gravada o con el hecho generador.
Art. 92.- Forma presuntiva.- Tendr lugar la determinacin presuntiva, cuando no sea posible la
determinacin directa, ya por falta de declaracin del sujeto pasivo, pese a la notificacin particular
que para el efecto hubiese hecho el sujeto activo ya porque los documentos que respalden su
declaracin no sean aceptables por una razn fundamental o no presten mrito suficiente para
acreditarla. En tales casos, la determinacin se fundar en los hechos, indicios, circunstancias y
dems elementos ciertos que permitan establecer la configuracin del hecho generador y la cuanta
del tributo causado, o mediante la aplicacin de coeficientes que determine la ley respectiva.
Art. 93.- Determinacin mixta.- Determinacin mixta, es la que efecta la administracin a base de
los datos requeridos por ella a los contribuyentes o responsables, quienes quedan vinculados por
tales datos, para todos los efectos.
Art. 94.- Caducidad.- Caduca la facultad de la administracin para determinar la obligacin
tributaria, sin que se requiera pronunciamiento previo:
1. En tres aos, contados desde la fecha de la declaracin, en los tributos que la ley exija
determinacin por el sujeto pasivo, en el caso del artculo 89;
2. En seis aos, contados desde la fecha en que venci el plazo para presentar la declaracin,
respecto de los mismos tributos, cuando no se hubieren declarado en todo o en parte; y,
3. En un ao, cuando se trate de verificar un acto de determinacin practicado por el sujeto activo o
en forma mixta, contado desde la fecha de la notificacin de tales actos.
Art. 95.- Interrupcin de la caducidad.- Los plazos de caducidad se interrumpirn por la notificacin
legal de la orden de verificacin, emanada de autoridad competente.
Se entender que la orden de determinacin no produce efecto legal alguno cuando los actos de
fiscalizacin no se iniciaren dentro de 20 das hbiles, contados desde la fecha de notificacin con
3. Recibir toda peticin o reclamo, inclusive el de pago indebido, que presenten los contribuyentes,
responsables o terceros que tengan inters en la aplicacin de la ley tributaria y tramitarlo de
acuerdo a la ley y a los reglamentos;
4. Recibir, investigar y tramitar las denuncias que se les presenten sobre fraudes tributarios o
infracciones de leyes impositivas de su jurisdiccin;
5. Expedir resolucin motivada en el tiempo que corresponda, en las peticiones, reclamos, recursos
o consultas que presenten los sujetos pasivos de tributos o quienes se consideren afectados por un
acto de la administracin;
6. Notificar los actos y las resoluciones que expida, en el tiempo y con las formalidades establecidas
en la ley, a los sujetos pasivos de la obligacin tributaria y a los afectados con ella;
7. Fundamentar y defender ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal la legalidad y validez de las
resoluciones que se controviertan y aportar a este rgano jurisdiccional todos los elementos de
juicio necesarios para establecer o esclarecer el derecho de las partes;
8. Revisar de oficio sus propios actos o resoluciones, dentro del tiempo y en los casos que este
Cdigo prev;
9. Cumplir sus propias decisiones ejecutoriadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior;
10. Acatar y hacer cumplir por los funcionarios respectivos, los decretos, autos y sentencias,
expedidos por el Tribunal Distrital de lo Fiscal; y,
11. Los dems que la ley establezca.
Los funcionarios o empleados de la administracin tributaria, en el ejercicio de sus funciones, son
responsables, personal y pecuniariamente, por todo perjuicio que por su accin u omisin dolosa
causaren al Estado o a los contribuyentes.
La inobservancia de las leyes, reglamentos, jurisprudencia obligatoria e instrucciones escritas de la
administracin, ser sancionada con multa de treinta dlares de los Estados Unidos de Amrica (30
USD) a mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (1.500 USD). En caso de
reincidencia, sern sancionados con la destitucin del cargo por la mxima autoridad de la
respectiva administracin tributaria, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere lugar. La sancin
administrativa podr ser apelada de conformidad con la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico.
Notas:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 104.- Aceptacin tcita.- La falta de resolucin por la autoridad tributaria, en el plazo fijado en
el artculo 132, se considerar como aceptacin tcita de la reclamacin respectiva, y facultar al
interesado para el ejercicio de la accin que corresponda.
El funcionario responsable ser sancionado conforme a lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la
Iniciativa Privada.
Nota:
Por medio de la fe de erratas publicada en el Registro Oficial 70, 28-VII-2005, se modific el texto
de este artculo.
Captulo V
DE LA NOTIFICACIN
Art. 105.- Concepto.- Notificacin es el acto por el cual se hace saber a una persona natural o
jurdica el contenido de un acto o resolucin administrativa, o el requerimiento de un funcionario
competente de la administracin en orden al cumplimiento de deberes formales.
Art. 106.- Notificadores.- La notificacin se har por el funcionario o empleado a quien la ley, el
reglamento o el propio rgano de la administracin designe. El notificador dejar constancia, bajo
su responsabilidad personal y pecuniaria, del lugar, da, hora y forma de notificacin.
Art. 107.- Formas de notificacin.- Las notificaciones se practicarn:
1. En persona;
2. Por boleta;
3. Por correo certificado o por servicios de mensajera;
4. Por la prensa;
5. Por oficio, en los casos permitidos por este Cdigo;
6. A travs de la casilla judicial que se seale;
7. Por correspondencia postal, efectuada mediante correo pblico o privado, o por sistemas de
comunicacin, facsimilares, electrnicos y similares, siempre que stos permitan confirmar
inequvocamente la recepcin;
8. Por constancia administrativa escrita de la notificacin, cuando por cualquier circunstancia el
deudor tributario se acercare a las oficinas de la administracin tributaria;
9. En el caso de personas jurdicas o sociedades o empresas sin personera jurdica, la notificacin
podr ser efectuada en el establecimiento donde se ubique el deudor tributario y ser realizada a
ste, a su representante legal, a cualquier persona expresamente autorizada por el deudor, al
encargado de dicho establecimiento o a cualquier dependiente del deudor tributario.
Existe notificacin tcita cuando no habindose verificado notificacin alguna, la persona a quien
ha debido notificarse una actuacin efecte cualquier acto o gestin por escrito que demuestre
inequvocamente su conocimiento. Se considerar como fecha de la notificacin aquella en que se
practique el respectivo acto o gestin, por parte de la persona que deba ser notificada; y,
10. Por el medio electrnico previsto en el artculo 56 de la Ley de Comercio Electrnico.
Art. 108.- Notificacin personal.- La notificacin personal se har entregando al interesado en el
domicilio o lugar de trabajo del sujeto pasivo, o de su representante legal, o del tercero afectado o
de la persona autorizada para el efecto, original o copia certificada del acto administrativo de que se
trate o de la actuacin respectiva. La diligencia de notificacin ser suscrita por el notificado.
Si la notificacin personal se efectuare en el domicilio de las personas mencionadas en el inciso
anterior; y el notificado se negare a firmar, lo har por l un testigo, dejndose constancia de este
particular.
Surtir los efectos de la notificacin personal la firma del interesado, o de su representante legal,
hecha constar en el documento que contenga el acto administrativo de que se trate, cuando ste
hubiere sido practicado con su concurrencia o participacin. Si no pudiere o no quisiere firmar, la
notificacin se practicar conforme a las normas generales.
Art. 109.- Notificacin por boletas.- Cuando no pudiere efectuarse la notificacin personal, por
ausencia del interesado de su domicilio o por otra causa, se practicar la diligencia por una boleta,
que ser dejada en ese lugar, cerciorndose el notificador de que, efectivamente, es el domicilio del
notificado, segn los artculos 59, 61 y 62 de este Cdigo.
La boleta contendr: fecha de notificacin; nombres y apellidos, o razn social del notificado; copia
autntica o certificada del acto o providencia administrativa de que se trate; y, la firma del
notificador.
Quien reciba la boleta suscribir la correspondiente constancia del particular, juntamente con el
notificador; y, si no quisiera o no pudiere firmar, se expresar as con certificacin de un testigo,
bajo responsabilidad del notificador.
Art. 110.- Notificacin por correo.- Todo acto administrativo tributario se podr notificar por correo
certificado, correo paralelo o sus equivalentes. Se entender realizada la notificacin, a partir de la
constancia de la recepcin personal del aviso del correo certificado o del documento equivalente del
correo paralelo privado.
Tambin podr notificarse por servicios de mensajera en el domicilio fiscal, con acuse de recibo o
con certificacin de la negativa de recepcin. En este ltimo caso se deber fijar la notificacin en
la puerta principal del domicilio fiscal si ste estuviere cerrado o si el sujeto pasivo o responsable se
negare a recibirlo.
Art. 111.- Notificacin por la prensa.- Cuando las notificaciones deban hacerse a una determinada
generalidad de contribuyentes, o de una localidad o zona; o, cuando se trate de herederos o de
personas cuya individualidad o residencia sea imposible de determinar, o el caso fuere el previsto en
el artculo 60 de este Cdigo, la notificacin de los actos administrativos iniciales se har por la
prensa, por tres veces en das distintos, en uno de los peridicos de mayor circulacin del lugar, si lo
hubiere, o en el del cantn o provincia ms cercanos.
Las peticiones por avalos de la propiedad inmueble rstica, se presentarn y tramitarn ante la
respectiva municipalidad, la que los resolver en la fase administrativa, sin perjuicio de la accin
contenciosa a que hubiere lugar.
Nota:
Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005 se suprimi
el inciso tercero de este artculo.
Art. 116.- Comparecencia.- En toda reclamacin administrativa comparecern los reclamantes,
personalmente o por medio de su representante legal o procurador, debiendo ste legitimar su
personera desde que comparece, a menos que por fundados motivos se solicite a la administracin
un trmino prudencial para el efecto, en cuyo caso se le conceder por un tiempo no inferior a ocho
das si el representado estuviere en el Ecuador, ni menor de treinta das si se hallare en el exterior.
De no legitimar la personera en el plazo concedido, se tendr como no presentado el reclamo, sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar en contra del compareciente.
Art. 117.- Reclamo conjunto.- Podrn reclamar en un mismo escrito dos o ms personas, siempre
que sus derechos o el fundamento de sus reclamos tengan como origen un mismo hecho generador.
De ser tres o ms los reclamantes, estarn obligados a nombrar procurador comn, con quien se
contar en el trmite del reclamo, y si no lo hicieren lo designar la autoridad que conoce de l.
Art. 118.- Acumulacin de expedientes.- La autoridad que instaure un procedimiento o que lo
trmite, de oficio o a peticin de parte, dispondr la acumulacin de expedientes que contengan
procedimientos sobre reclamos administrativos, en los casos en que por guardar estrecha relacin o
provenir de un mismo hecho generador, aunque los reclamantes sean distintos, puedan resolverse en
un mismo acto, o bien porque la resolucin que recaiga en el uno pueda afectar al derecho o al
inters directo que se discuta en otro procedimiento.
Art. 119.- Contenido del reclamo.- La reclamacin se presentar por escrito y contendr:
1. La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formule;
2. El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el nmero del registro de
contribuyentes, o el de la cdula de identidad, en su caso.
3. La indicacin de su domicilio permanente, y para notificaciones, el que sealare;
4. Mencin del acto administrativo objeto del reclamo y la expresin de los fundamentos de hecho y
de derecho en que se apoya, expuestos clara y sucintamente;
5. La peticin o pretensin concreta que se formule; y,
6. La firma del compareciente, representante o procurador y la del abogado que lo patrocine.
A la reclamacin se adjuntarn las pruebas de que se disponga o se solicitar la concesin de un
plazo para el efecto.
Art. 120.- Complementacin del reclamo.- Salvo lo que se dispone en los artculos 78 y 79 de este
Cdigo, si la reclamacin fuere obscura o no reuniere los requisitos establecidos en el artculo
Art. 125.- Acceso a las actuaciones.- Slo los reclamantes o sus abogados, tendrn derecho para
examinar en las oficinas de la administracin los expedientes de sus reclamos e informarse de ellos
en cualquier estado de la tramitacin.
Ni an con orden superior ser permitido extraer de las oficinas de la administracin tributaria los
expedientes que le pertenezcan, ni la entrega de los mismos a quienes no sean los funcionarios o
empleados que, por razn de su cargo intervengan en la tramitacin del reclamo, salvo cuando lo
ordene el Tribunal Distrital de lo Fiscal.
Notas:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 126.- Peticin de informes.- Cuando se requieran datos o informes de otras instituciones del
sector pblico, las comunicaciones se cursarn directamente a quienes deban proporcionarlos.
En el rgimen aduanero, siempre que para dictar resolucin fuere necesario un informe pericial o
tcnico, se lo solicitar a la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
Los datos e informes sern enviados en el plazo de cinco das, salvo que se solicite por el
informante un trmino mayor por razones fundadas.
Art. 127.- Falta de informes.- La falta de los datos o informes requeridos, no interrumpir el plazo
que la autoridad administrativa tiene para resolver el reclamo, a menos que aquellos hubieren sido
solicitados por el reclamante, o se trate del caso previsto en el inciso segundo del artculo anterior.
Lo estatuido en este artculo, no excluye la responsabilidad en que incurra el funcionario culpable
por falta de informacin o de datos, o por su demora en conferirlos.
Seccin 2a.
DE LA PRUEBA
Art. 128.- Medios de prueba.- En el procedimiento administrativo son admisibles todos los medios
de prueba que la ley establece, excepto la confesin de funcionarios y empleados pblicos.
La prueba testimonial slo se admitir cuando por la naturaleza del asunto no pudiere acreditarse de
otro modo, hechos que influyan en la determinacin de la obligacin tributaria.
Art. 129.- Plazo de prueba.- Se conceder plazo probatorio cuando lo solicite el reclamante o
interesado o sea necesario para el esclarecimiento de los hechos materia del reclamo. Ser fijado de
acuerdo a la importancia o complejidad de esos hechos, pero en ningn caso exceder de treinta
das.
Nota:
Por medio de la fe de erratas publicada en el Registro Oficial 70, 28-VII-2005, se modific el texto
de este artculo.
Art. 130.- Audiencia.- La autoridad administrativa que conozca de un reclamo, hasta veinte das
antes de vencerse el plazo que tiene para resolverlo, podr, si a su juicio fuere necesario, sealar da
y hora para la realizacin de una audiencia, en la que el interesado alegue en su defensa o se
esclarezcan puntos materia de la reclamacin.
Nota:
Por medio de la fe de erratas publicada en el Registro Oficial 70, 28-VII-2005, se modific el texto
de este artculo.
Art. 131.- Determinacin complementaria.- (Sustituido por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29XII-2007).- Cuando de la tramitacin de la peticin o reclamo se advierta la existencia de hechos no
considerados en la determinacin del tributo que lo motiva, o cuando los hechos considerados
fueren incompletos o inexactos, la autoridad administrativa dispondr la suspensin del trmite y la
prctica de un proceso de verificacin o determinacin complementario, disponiendo se emita la
correspondiente Orden de Determinacin.
La suspensin del trmite de la peticin o reclamo suspende, consecuentemente, el plazo para emitir
la resolucin correspondiente.
Realizada la determinacin complementaria, que se regir por el mismo procedimiento establecido
para el ejercicio de la facultad determinadora de la administracin tributaria, continuar decurriendo
el plazo que se le concede a la administracin para dictar resolucin, la que se referir al reclamo o
peticin inicial y contendr el acto de determinacin complementaria definitivo. El acto de
determinacin complementaria slo podr ser objeto de impugnacin judicial con la resolucin de
la peticin o reclamo inicial.
Seccin 3a.
DE LA RESOLUCIN
Art. 132.- Plazo para resolver.- Las resoluciones se expedirn en el plazo de 120 das hbiles,
contados desde el da hbil siguiente al de la presentacin del reclamo, o al de la aclaracin o
ampliacin que disponga la autoridad administrativa. Se exceptan de esta norma los siguientes
casos:
1. Los previstos en el artculo 127, en los que el plazo correr desde el da hbil siguiente al de la
recepcin de los datos o informes solicitados por el reclamante, o del que se decida prescindir de
ellos;
2. Los que se mencionan en los artculos 129 y 131 en que se contar desde el da hbil siguiente al
vencimiento de los plazos all determinados; y,
3.- Las reclamaciones aduaneras, en las que la resolucin se expedir en 30 das hbiles por el
Gerente Distrital de Aduana respectivo.
Nota:
Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se sustituy
el texto "120" por "30" del numeral 3 de este artculo.
Art. 133.- Resolucin expresa.- Las resoluciones sern motivadas en la forma que se establece en el
artculo 81, con cita de la documentacin y actuaciones que las fundamentan y de las disposiciones
legales aplicadas. Decidirn todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras
derivadas del expediente o de los expedientes acumulados.
Art. 134.- Aceptacin tcita.- En todo caso, el silencio administrativo no excluir el deber de la
administracin de dictar resolucin expresa, aunque se hubiere deducido accin contenciosa por el
silencio administrativo. En este evento, si la resolucin expresa admite en su totalidad el reclamo,
terminar la controversia; si lo hace en parte, servir de elemento de juicio para la sentencia; y si la
resolucin fuere ntegramente negativa, no surtir efecto alguno.
Captulo III
DE LAS CONSULTAS
Art. 135.- Quienes pueden consultar.- Los sujetos pasivos que tuvieren un inters propio y directo;
podrn consultar a la administracin tributaria respectiva sobre el rgimen jurdico tributario
aplicable a determinadas situaciones concretas o el que corresponda a actividades econmicas por
iniciarse, en cuyo caso la absolucin ser vinculante para la administracin tributaria.
As mismo, podrn consultar las federaciones y las asociaciones gremiales, profesionales, cmaras
de la produccin y las entidades del sector pblico, sobre el sentido o alcance de la ley tributaria en
asuntos que interesen directamente a dichas entidades. Las absoluciones emitidas sobre la base de
este tipo de consultas solo tendrn carcter informativo.
Solo las absoluciones expedidas por la administracin tributaria competente tendrn validez y
efecto jurdico, en relacin a los sujetos pasivos de las obligaciones tributarias por sta
administrados, en los trminos establecidos en los incisos anteriores, por lo tanto, las absoluciones
de consultas presentadas a otras instituciones, organismos o autoridades no tendrn efecto jurdico
en el mbito tributario.
Las absoluciones de las consultas debern ser publicadas en extracto en el Registro Oficial.
Art. 136.- Requisitos.- La consulta se formular por escrito y contendr:
1. Los requisitos exigidos en los numerales 1, 2, 3 y 6 del artculo 119 de este Cdigo;
2. Relacin clara y completa de los antecedentes y circunstancias que permitan a la administracin
formarse juicio exacto del caso consultado;
3. La opinin personal del consultante, con la cita de las disposiciones legales o reglamentarias que
estimare aplicables; y,
4. Deber tambin adjuntarse la documentacin u otros elementos necesarios para la formacin de
un criterio absolutorio completo, sin perjuicio de que estos puedan ser solicitados por la
administracin tributaria.
3. Cuando los documentos que sirvieron de base fundamental para dictar tales actos o resoluciones
fueren manifiestamente nulos, en los trminos de los artculos 47 y 48 de la Ley Notarial, o
hubieren sido declarados nulos por sentencia judicial ejecutoriada;
4. Cuando en igual caso, los documentos, sean pblicos o privados, por contener error evidente, o
por cualquiera de los defectos sealados en el artculo 167 (163) del Cdigo de Procedimiento Civil,
o por pruebas posteriores, permitan presumir, grave y concordantemente, su falsedad;
5. Cuando habindose expedido el acto o resolucin, en virtud de prueba testimonial, los testigos
hubieren sido condenados en sentencia judicial ejecutoriada, por falso testimonio, precisamente por
las declaraciones que sirvieron de fundamento a dicho acto o resolucin; y,
6. Cuando por sentencia judicial ejecutoriada se estableciere que, para dictar el acto o resolucin
materia de la revisin, ha mediado delito cometido por funcionarios o empleados pblicos que
intervinieron en tal acto o resolucin.
Art. 144.- Tramitacin del recurso.- Cuando la autoridad competente tuviere conocimiento, por
cualquier medio, que en la expedicin de un acto o resolucin se ha incurrido en alguna de las
causales del artculo anterior, previo informe del Departamento Jurdico, si lo hubiere, o de un
abogado designado para el efecto, dispondr la instauracin de un expediente sumario con
notificacin a los interesados, siempre y cuando se trate de cuestiones que requieran de la
presentacin o actuacin de pruebas. Si el recurso se refiere a cuestiones de puro derecho no se
requerir la apertura del referido expediente sumario. El sumario concluir dentro del trmino fijado
por la administracin tributaria el cual no ser menor a cinco das ni mayor a veinte das, dentro de
los cuales se actuarn todas las pruebas que disponga la administracin o las que presenten o
soliciten los interesados.
Art. 145.- Improcedencia del recurso.- No procede el recurso de revisin en los siguientes casos:
1. Cuando el asunto hubiere sido resuelto por el Tribunal Distrital de lo Fiscal, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a los funcionarios y empleados de la administracin;
2. Cuando desde la fecha en que se dict el acto o resolucin hubieren transcurrido tres aos, en los
casos de los numerales 1, 2, 3 y 4, del artculo 143;
3. Cuando en los casos de los numerales 5 y 6 del mismo artculo, hubieren transcurrido treinta das,
desde que se ejecutori la respectiva sentencia y siempre que hasta entonces no hubieren
transcurrido cinco aos desde la notificacin de la resolucin o del acto de que se trate;
4. Cuando, habiendo sido insinuado por el afectado directo no fundamentare debidamente la
existencia de cualquiera de las causales del artculo 143 en la que estos habran incurrido; y,
5.- Cuando el asunto controvertido haya sido resuelto mediante resolucin expedida por la mxima
autoridad de la administracin tributaria respectiva.
Notas:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 146.- Rectificacin de errores de clculo.- La administracin podr rectificar en cualquier
tiempo, dentro de los plazos de prescripcin, los errores aritmticos o de clculo en que hubiere
incurrido en actos de determinacin o en sus resoluciones.
Art. 147.- Plazo y contenido de la resolucin.- Concluido el sumario la autoridad administrativa
correspondiente dictar resolucin motivada, en el plazo de noventa das, en la que confirmar,
invalidar, modificar o sustituir el acto revisado.
Art. 148.- Presunciones de legitimidad y ejecutoriedad.- Las resoluciones que se dicten en recursos
de revisin, gozarn de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad, sin que haya lugar a ningn
otro recurso en va administrativa, pero s a la accin contencioso-tributaria.
Captulo V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN
Seccin 1a.
DE LOS TTULOS DE CRDITO
Art. 149.- Emisin.- Los ttulos de crdito u rdenes de cobro se emitirn por la autoridad
competente de la respectiva administracin, cuando la obligacin tributaria fuere determinada y
lquida, sea a base de catastros, registros o hechos preestablecidos legalmente; sea de acuerdo a
declaraciones del deudor tributario o a avisos de funcionarios pblicos autorizados por la ley para el
efecto; sea en base de actos o resoluciones administrativas firmes o ejecutoriadas; o de sentencias
del Tribunal Distrital de lo Fiscal o de la Corte Suprema de Justicia, cuando modifiquen la base de
liquidacin o dispongan que se practique nueva liquidacin.
Por multas o sanciones se emitirn los ttulos de crdito, cuando las resoluciones o sentencias que
las impongan se encuentren ejecutoriadas.
Mientras se hallare pendiente de resolucin un reclamo o recurso administrativo, no podr emitirse
ttulo de crdito.
Notas:
- Del Captulo cuarto, Ttulo IV; y, Captulo dos, Ttulo IX de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008) se deduce que la Corte Nacional de Justicia es el mximo rgano
de la justicia ordinaria.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 150.- Requisitos.- Los ttulos de crdito reunirn los siguientes requisitos:
1. Designacin de la administracin tributaria y departamento que lo emita;
2. Nombres y apellidos o razn social y nmero de registro, en su caso, que identifiquen al deudor
tributario y su direccin, de ser conocida;
3. Lugar y fecha de la emisin y nmero que le corresponda;
4. Concepto por el que se emita con expresin de su antecedente;
5. Valor de la obligacin que represente o de la diferencia exigible;
6. La fecha desde la cual se cobrarn intereses, si stos se causaren; y,
7. Firma autgrafa o en facsmile del funcionario o funcionarios que lo autoricen o emitan.
La falta de alguno de los requisitos establecidos en este artculo, excepto el sealado en el numeral
6, causar la nulidad del ttulo de crdito.
Art. 151.- Notificacin.- Salvo lo que dispongan leyes orgnicas y especiales, emitido un ttulo de
crdito, se notificar al deudor concedindole ocho das para el pago. Dentro de este plazo el deudor
podr presentar reclamacin formulando observaciones, exclusivamente respecto del ttulo o del
derecho para su emisin; el reclamo suspender, hasta su resolucin, la iniciacin de la coactiva.
Art. 152.- Compensacin o facilidades para el pago.- Practicado por el deudor o por la
administracin un acto de liquidacin o determinacin tributaria, o notificado de la emisin de un
ttulo de crdito o del auto de pago, el contribuyente o responsable podr solicitar a la autoridad
administrativa que tiene competencia para conocer los reclamos en nica y definitiva instancia, que
se compensen esas obligaciones conforme a los artculos 51 y 52 de este Cdigo o se le concedan
facilidades para el pago.
La peticin ser motivada y contendr los requisitos del artculo 119 de este Cdigo con excepcin
del numeral 4 y, en el caso de facilidades de pago, adems, los siguientes:
1. Indicacin clara y precisa de las obligaciones tributarias, contenidas en las liquidaciones o
determinaciones o en los ttulos de crdito, respecto de las cuales se solicita facilidades para el
pago;
2. Razones fundadas que impidan realizar el pago de contado;
3. Oferta de pago inmediato no menor de un 20% de la obligacin tributaria y la forma en que se
pagara el saldo; y,
4. (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Indicacin de la garanta por la
diferencia de la obligacin, en el caso especial del artculo siguiente, normada segn la resolucin
que la Administracin Tributaria emita para el efecto.
No se concedern facilidades de pago sobre los tributos percibidos y retenidos por agentes de
percepcin y retencin, ni para las obligaciones tributarias aduaneras.
Art. 153.- Plazos para el pago.- (Reformado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).La autoridad tributaria competente, al aceptar la peticin que cumpla los requisitos determinados en
el artculo anterior, mediante resolucin motivada, dispondr que el interesado pague en ocho das
la cantidad ofrecida de contado, y conceder, el plazo de hasta veinte y cuatro meses, para el pago
de la diferencia, en los dividendos peridicos que seale.
Sin embargo, en casos especiales, previo informe de la autoridad tributaria de primera o nica
instancia, la mxima autoridad del sujeto activo correspondiente, podr conceder para el pago de
esa diferencia plazos hasta de cuatro aos, siempre que se ofrezca cancelar en dividendos
mensuales, trimestrales o semestrales, la cuota de amortizacin gradual que comprendan tanto la
obligacin principal como intereses y multas a que hubiere lugar, de acuerdo a la tabla que al efecto
se elabore; que no se desatienda el pago de los tributos del mismo tipo que se causen
posteriormente; y, que se constituya de acuerdo con este Cdigo, garanta suficiente que respalde el
pago del saldo.
Art. 154.- Efectos de la solicitud.- Presentada la solicitud de facilidades para el pago, se suspender
el procedimiento de ejecucin que se hubiere iniciado; en caso contrario, no se lo podr iniciar,
debiendo atender el funcionario ejecutor a la resolucin que sobre dicha solicitud se expida. Al
efecto, el interesado entregar al funcionario ejecutor, copia de su solicitud con la fe de presentacin
respectiva.
Art. 155.- Negativa de compensacin o facilidades.- Negada expresa o tcitamente la peticin de
compensacin o de facilidades para el pago, el peticionario podr acudir en accin contenciosa ante
el Tribunal Distrital de lo Fiscal. Para impugnar la negativa expresa o tcita de facilidades para el
pago, deber consignarse el 20% ofrecido de contado y presentar la garanta prevista en el inciso
segundo del artculo 153.
Notas:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 156.- Concesin de las facilidades.- La concesin de facilidades, tanto por resolucin
administrativa como por sentencia del Tribunal Distrital de lo Fiscal o de la Corte Suprema de
Justicia en el caso del artculo anterior, se entender condicionada al cumplimiento estricto de los
pagos parciales determinados en la concesin de las mismas. Consecuentemente, si requerido el
deudor para el pago de cualquiera de los dividendos en mora, no lo hiciere en el plazo de ocho das,
se tendr por terminada la concesin de facilidades y podr continuarse o iniciarse el procedimiento
coactivo y hacerse efectivas las garantas rendidas.
Nota:
- Del Captulo cuarto, Ttulo IV; y, Captulo dos, Ttulo IX de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008) se deduce que la Corte Nacional de Justicia es el mximo rgano
de la justicia ordinaria.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Seccin 2a.
DE LA EJECUCIN COACTIVA
Pargrafo 1o.
NORMAS GENERALES
Art. 157.- Accin coactiva.- Para el cobro de crditos tributarios, comprendindose en ellos los
intereses, multas y otros recargos accesorios, como costas de ejecucin, las administraciones
tributarias central y seccional, segn los artculos 64 y 65, y, cuando la ley lo establezca
expresamente, la administracin tributaria de excepcin, segn el artculo 66, gozarn de la accin
coactiva, que se fundamentar en ttulo de crdito emitido legalmente, conforme a los artculos 149
y 150 o en las liquidaciones o determinaciones ejecutoriadas o firmes de obligacin tributaria.
Para la ejecucin coactiva son hbiles todos los das, excepto los feriados sealados en la ley.
Art. 158.- Competencia.- La accin coactiva se ejercer privativamente por los respectivos
funcionarios recaudadores de las administraciones tributarias, con sujecin a las disposiciones de
esta seccin, a las reglas generales de este Cdigo y, supletoriamente, a las del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Las mximas autoridades tributarias podrn designar recaudadores especiales, y facultarlos para
ejercer la accin coactiva en las secciones territoriales que estimen necesario.
Art. 159.- Subrogacin.- En caso de falta o impedimento del funcionario que deba ejercer la
coactiva, le subrogar el que le siga en jerarqua dentro de la respectiva oficina, quien calificar la
excusa o el impedimento.
Art. 160.- Orden de cobro.- Todo ttulo de crdito, liquidacin o determinacin de obligaciones
tributarias ejecutoriadas, que no requieran la emisin de otro instrumento, lleva implcita la orden
de cobro para el ejercicio de la accin coactiva.
Art. 161.- Auto de pago.- Vencido el plazo sealado en el artculo 151, sin que el deudor hubiere
satisfecho la obligacin requerida o solicitado facilidades para el pago, el ejecutor dictar auto de
pago ordenando que el deudor o sus garantes o ambos, paguen la deuda o dimitan bienes dentro de
tres das contados desde el siguiente al de la citacin de esta providencia, apercibindoles que, de no
hacerlo, se embargarn bienes equivalentes al total de la deuda por el capital, intereses y costas.
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Seccin 3a.
DEL REMATE
Art. 180.- Avalo.- Hecho el embargo, se proceder al avalo pericial de los bienes aprehendidos,
con la concurrencia del depositario, quien suscribir el avalo y podr formular para su descargo las
observaciones que creyere del caso.
Si se trata de inmuebles, el avalo pericial no podr ser inferior al ltimo avalo que hubiere
practicado la municipalidad del lugar en que se encuentren ubicados, a menos que se impugne ese
avalo por una razn justificada.
El avalo de ttulos de acciones de compaas y efectos fiduciarios, no podr ser inferior a las
cotizaciones respectivas que hubieren en la Bolsa de Valores, al momento de practicarlo. De no
haberlas, los peritos determinarn su valor, previos los estudios que correspondan.
Nota:
Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se suprimi
la frase "Direccin Nacional de Avalos y Catastros o" del inciso segundo de este artculo.
Art. 181.- Designacin de peritos.- El funcionario ejecutor designar un perito para el avalo de los
bienes embargados, con el que se conformar el coactivado o nominar el suyo dentro de dos das
de notificado. Los peritos designados debern ser profesionales o tcnicos de reconocida probidad,
o personas que tengan suficientes conocimientos sobre los bienes objeto del avalo y que,
preferentemente, residan en el lugar en que se tramita la coactiva.
El ejecutor sealar da y hora para que, con juramento, se posesionen los peritos y, en la misma
providencia les conceder un plazo, no mayor de cinco das, salvo casos especiales, para la
presentacin de sus informes.
Art. 182.- Perito dirimente.- De no haber conformidad entre los informes periciales, el ejecutor
designar un otercer perito, pero no ser su obligacin atenerse, contra su conviccin, al criterio de
los peritos, y podr aceptar, a su arbitrio, cualquiera de los tres informes, o sealar un valor
promedio que est ms de acuerdo a los avalos oficiales o cotizaciones del mercado.
Art. 183.- Embargo de dinero y valores.- Si el embargo recae en dinero de propiedad del deudor, el
pago se har con el dinero aprehendido y concluir el procedimiento coactivo, si el valor es
suficiente para cancelar la obligacin tributaria, sus intereses y costas. En caso contrario, continuar
por la diferencia.
Si la aprehensin consiste en bonos o valores fiduciarios y la ley permite cancelar con ellos las
obligaciones tributarias, se proceder como en el inciso anterior, previas las formalidades
pertinentes.
En cambio, si no fuere permitida esa forma de cancelacin, los bienes y efectos fiduciarios
embargados, sern negociados por el ejecutor en la Bolsa de Valores, y su producto se imputar en
pago de las obligaciones tributarias ejecutadas.
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 193.- Adjudicacin.- Consignado por el postor preferente el valor ofrecido de contado, se le
adjudicarn los bienes rematados, libres de todo gravamen, salvo el caso contemplado en este
artculo, observando lo prescrito en el inciso final del artculo 173 y se devolver a los dems
postores las cantidades por ellos consignadas.
El auto de adjudicacin contendr la descripcin de los bienes; y copia certificada del mismo,
servir de ttulo de propiedad, que se mandar protocolizar e inscribir en los registros
correspondientes. Los saldos del valor de las posturas, ofrecidas a plazo, devengarn el mximo de
inters convencional permitido por la ley. Para seguridad del pago de esos saldos y sus intereses, los
bienes rematados quedarn gravados con hipoteca, prenda industrial o especial, segn corresponda,
las que se inscribirn en los respectivos registros al mismo tiempo que el traspaso de la propiedad.
Art. 194.- Quiebra del remate.- El postor que, notificado para que cumpla su oferta, no lo hiciere
oportunamente, responder de la quiebra del remate, o sea del valor de la diferencia existente entre
el precio que ofreci pagar y el que propuso el postor que le siga en preferencia.
La quiebra del remate y las costas causadas por la misma, se pagarn con la cantidad consignada
con la postura, y si sta fuere insuficiente, con bienes del postor que el funcionario de la coactiva
mandar embargar y rematar en el mismo procedimiento.
Pargrafo 2o.
DEL REMATE DE BIENES MUEBLES
Art. 195.- Subasta pblica.- El remate de bienes muebles, comprendindose en stos los vehculos
de transportacin terrestre o fluvial, se efectuar en pblica subasta, de contado y al mejor postor,
en la oficina del ejecutor o en el lugar que ste seale.
Al efecto, en el da y hora sealados para la subasta, el ejecutor dar comienzo a la diligencia con la
apertura del acta, anunciando por s o por el pregn que designe, los bienes a rematarse, su avalo y
el estado en que stos se encuentren.
Si son varios los bienes embargados, la subasta podr hacerse, unitariamente, por lotes o en su
totalidad, segn convenga a los intereses de la recaudacin, debiendo constar este particular en los
avisos respectivos.
Art. 196.- Procedimiento de la subasta.- Las posturas se pregonarn con claridad y en alta voz, de
manera que puedan ser odas y entendidas por los concurrentes, por tres veces, a intervalos de cinco
minutos cuando menos.
La ltima postura se pregonar por tres veces ms, con intervalos de un minuto, en la forma
sealada en el inciso anterior.
De no haber otra postura mejor, se declarar cerrada la subasta y se adjudicar inmediatamente los
bienes subastados al mejor postor. Si antes de cerrarse la subasta se presentare otra postura superior,
se proceder como en el caso del inciso anterior, y as sucesivamente.
Art. 197.- Condiciones para intervenir en la subasta.- Podr intervenir en la subasta cualquier
persona mayor de edad, capaz para contratar, personalmente o en representacin de otra, excepto las
designadas en el artculo 206 de este Cdigo.
En todo caso, ser preciso consignar previamente o en el acto, el 20% cuando menos, del valor
fijado como base inicial para el remate de los bienes respectivos, y quien intervenga ser
responsable personalmente con el dinero consignado, por los resultados de su oferta.
Art. 198.- Quiebra de la subasta.- Cerrada la subasta y adjudicados los bienes, el postor preferido
pagar de contado el saldo de su oferta, y el ejecutor devolver a los otros postores las cantidades
consignadas por ellos.
Si quien hizo la postura no satisface en el acto el saldo del precio que ofreci, se adjudicarn los
bienes al postor que le siga. La diferencia que exista entre estas posturas, se pagar de la suma
consignada con la oferta desistida, sin opcin a reclamo.
Art. 199.- Ttulo de propiedad.- Copia certificada del acta de subasta o de su parte pertinente,
servir al rematista de ttulo de propiedad y se inscribir en el registro al que estuviere sujeto el bien
rematado segn la ley respectiva, cancelndose por el mismo hecho cualquier gravamen a que
hubiere estado afecto.
Pargrafo 3o.
VENTA FUERA DE SUBASTA
Art. 200.- Venta directa.- Proceder la venta directa de los bienes embargados en los siguientes
casos:
1.- Cuando se trate de semovientes y el costo de su mantenimiento resultare oneroso, a juicio del
depositario;
2.- Cuando se trate de bienes fungibles o de artculos de fcil descomposicin o con fecha de
expiracin; y,
3.- Cuando se hubieren efectuado dos subastas sin que se presenten posturas admisibles.
Art. 201.- Preferencia para la venta.- La venta se efectuar por la base del remate, a favor de
almacenes de instituciones o empresas nacionales o municipales; servicios sociales o comisariatos
de las instituciones ejecutantes; asociaciones o cooperativas de empleados o de trabajadores;
instituciones de derecho pblico o de derecho privado, con finalidad social o pblica, en su orden.
Para el efecto, el ejecutor comunicar a dichas instituciones los embargos que efectuare de estos
bienes y sus avalos a fin de que, dentro de cinco das, manifiesten si les interesa o no la compra, y
en tal caso, se efecte la venta de contado, guardando el orden de preferencia que se establece en
este artculo.
Art. 202.- Venta a particulares.- Si ninguna de las entidades mencionadas en el artculo anterior se
interesare por la compra, se anunciar la venta a particulares por la prensa.
Los avisos se publicarn en la forma prescrita en el artculo 184, con indicacin de la fecha hasta la
que sern recibidas las ofertas y el valor que se exija como garanta de la seriedad de las mismas.
Aceptada la oferta, el ejecutor dispondr que el comprador deposite el saldo del precio en veinte y
cuatro horas y mandar que el depositario entregue de inmediato los bienes vendidos, con arreglo a
lo previsto en el artculo 209.
Art. 203.- Transferencia gratuita.- Si tampoco hubiere interesados en la compra directa, los
acreedores tributarios imputarn el valor de la ltima base de remate a la deuda tributaria, con
arreglo a lo prescrito en el artculo 47; y podrn transferir gratuitamente esos bienes a las
instituciones de educacin, asistencia social o de beneficencia que dispusieren.
Seccin 4a.
NORMAS COMUNES
Art. 204.- Segundo sealamiento para el remate.- Habr lugar a segundo sealamiento para el
remate, cuando en el primero no se hubieren presentado postores, o cuando las posturas formuladas
no fueren admisibles.
El segundo sealamiento, se publicar por la prensa, advirtiendo este particular, en la forma prevista
en el artculo 184.
Art. 205.- Facultad del deudor.- Antes de cerrarse el remate o la subasta en su caso, el deudor podr
librar sus bienes pagando en el acto la deuda, intereses y costas.
Art. 206.- Prohibicin de intervenir en el remate.- Es prohibido a las personas que hayan
intervenido en el procedimiento de ejecucin, a los funcionarios y empleados de la respectiva
administracin tributaria, as como a sus cnyuges, convivientes con derecho y parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, adquirir los bienes materia del remate o
subasta.
Esta prohibicin se extiende a los abogados y procuradores, a sus cnyuges, convivientes con
derecho y parientes en los mismos grados sealados en el inciso anterior y en general a quienes, de
cualquier modo, hubieren intervenido en dichos procedimientos, salvo los terceristas coadyuvantes.
Art. 207.- Nulidad del remate.- El remate o la subasta sern nulos y el funcionario ejecutor
responder de los daos y perjuicios que se ocasionaren:
1. Cuando no se hubieren publicado los avisos previos al remate o subasta, en la forma establecida
en los artculos 184 y 204 de este Cdigo;
2. Cuando se hubiere verificado en da y hora distintos de los sealados para el efecto;
3. Cuando se hubiere verificado en procedimiento coactivo afectado de nulidad y as se lo declara
por el Tribunal Distrital de lo Fiscal; y,
4. Si el rematista es una de las personas prohibidas de intervenir en el remate, segn el artculo
anterior, siempre que no hubiere otro postor admitido.
La nulidad en los casos de los numerales 1, 2 y 3, slo podr reclamarse junto con el recurso de
apelacin del auto de calificacin definitivo, conforme al artculo 191.
La nulidad por el caso 4 podr proponerse como accin directa ante el Tribunal Distrital de lo
Fiscal, dentro de seis meses de efectuado el remate, y de las costas, daos y perjuicios por la
nulidad que se declare, respondern solidariamente el rematista prohibido de serlo y el funcionario
ejecutor, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que hubiere lugar.
Nota:
- Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005 se suprimi
la frase "o Corte Suprema de Justicia" en el nmero tres de este artculo.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 208.- Derecho preferente de los acreedores.- Los acreedores tributarios tendrn derecho
preferente para adjudicarse los bienes ofrecidos en remate o subasta, en el primero o segundo
sealamiento, a falta de postura admisible, por la base legal sealada; o, en caso contrario, por el
valor de la mejor postura. Este derecho podr ejercerse antes de ejecutoriado el auto de calificacin
de posturas a que se refiere el artculo 191, o antes de cerrada la subasta cuando se trate de bienes
muebles.
Art. 209.- Entrega material.- La entrega material de los bienes rematados o subastados, se efectuar
por el depositario de dichos bienes, de acuerdo al inventario formulado en el acta de embargo y
avalo.
Cualquier divergencia que surgiere en la entrega ser resuelta por el funcionario ejecutor y de la
decisin de ste se podr apelar para ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal, dentro de tres das,
contados desde la notificacin.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 210.- Costas de ejecucin.- Las costas de recaudacin, que incluirn el valor de los honorarios
de peritos, interventores, depositarios y alguaciles, regulados por el ejecutor o por el Tribunal
Distrital de lo Fiscal, en su caso, de acuerdo a la ley, sern de cargo del coactivado.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 211.- Distribucin del producto del remate.- Del producto del remate o subasta, en su caso, se
pagar el crdito del ejecutante en la forma que se establece en los artculos 47 y 48, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 162 y de lo previsto en los artculos 175 y 176 de este Cdigo.
Seccin 5a.
DE LAS EXCEPCIONES
Art. 212.- Excepciones.- Al procedimiento de ejecucin de crditos tributarios slo podrn oponerse
las excepciones siguientes:
1.- Incompetencia del funcionario ejecutor;
2.- Ilegitimidad de personera del coactivado o de quien hubiere sido citado como su representante;
3.- Inexistencia de la obligacin por falta de ley que establezca el tributo o por exencin legal;
4.- El hecho de no ser deudor directo ni responsable de la obligacin exigida;
5.- Extincin total o parcial de la obligacin por alguno de los modos previstos en el artculo 37 de
este Cdigo;
6.- Encontrarse en trmite, pendiente de resolucin, un reclamo o recurso administrativo u
observaciones formuladas respecto al ttulo o al derecho para su emisin;
7.- Hallarse en trmite la peticin de facilidades para el pago o no estar vencido ninguno de los
plazos concedidos, ni en mora de alguno de los dividendos correspondientes;
8.- Haberse presentado para ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal demanda contencioso tributaria
por impugnacin de resolucin administrativa, antecedente del ttulo o ttulos que se ejecutan;
9.- Duplicacin de ttulos respecto de una misma obligacin tributaria y de una misma persona; y,
10.- Nulidad del auto de pago o del procedimiento de ejecucin por falsificacin del ttulo de
crdito; por quebrantamiento de las normas que rigen su emisin, o falta de requisitos legales que
afecten la validez del ttulo o del procedimiento.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 213.- No admisin de las excepciones.- No podrn oponerse las excepciones segunda, tercera y
cuarta del artculo anterior cuando los hechos que las fundamenten hubieren sido discutidos y
resueltos en la etapa administrativa, o en la contenciosa, en su caso.
Art. 214.- Oportunidad.- Las excepciones se presentarn ante el ejecutor, dentro de veinte das,
contados desde el da hbil siguiente al de la notificacin del auto de pago y su presentacin
suspender el procedimiento de ejecucin, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 285 de este
Cdigo; si se presentaren extemporneamente, el ejecutor las desechar de plano.
El trmite se sujetar a lo que se dispone en los artculos 279 y siguientes de este Cdigo.
Art. 215.- Presentacin ante otra autoridad.- Si el ejecutor se negare a recibir el escrito de
excepciones, podr ser presentado a ste por intermedio de cualquier autoridad administrativa o
judicial, la que dispondr que dentro de veinte y cuatro horas se notifique y entregue al funcionario
ejecutor el mencionado escrito, con la fe de presentacin respectiva.
En el mismo supuesto, podr presentarse directamente el escrito ante el Tribunal Distrital de lo
Fiscal. El Presidente de este organismo dispondr que, por Secretara General se notifique la
presentacin de excepciones, mediante oficio, al funcionario ejecutor, ordenndole proceda
conforme a lo dispuesto en el artculo anterior; o en el artculo 279, en su caso.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 216.- Recurso de queja.- Siempre que el ejecutor se negare a recibir un escrito de excepciones
o retardare injustificadamente la remisin de las copias del proceso coactivo o de las excepciones, o
que notificado no suspendiere el procedimiento de ejecucin, el perjudicado podr presentar queja
al Tribunal Distrital de lo Fiscal, el que, segn la gravedad de la falta, podr imponer una multa de
veinte a cuatrocientos dlares, sin perjuicio de ordenar la destitucin del cargo del funcionario
ejecutor en caso de reincidencia.
La providencia que disponga la destitucin se notificar a la autoridad nominadora y al Director de
la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector
Pblico, SENRES, para su cumplimiento.
Notas:
- Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se
modific el inciso primero de este artculo.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar
con dos viceministerios tcnicos que tendrn las competencias dispuestas por la LOSCCA y el
Cdigo del Trabajo, respectivamente.
-Mediante Disposicin General del Decreto Ejecutivo No. 500, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial 395 de 12 de diciembre de 2014, se dispone sustituir en todas las disposiciones
legales "Ministerio de Relaciones Laborales" por "Ministerio del Trabajo".
Libro Tercero
DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
Ttulo I
DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO TRIBUTARIA
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 217.- Concepto y lmites de la jurisdiccin.- La Jurisdiccin contencioso-tributaria consiste en
la potestad pblica de conocer y resolver las controversias que se susciten entre las administraciones
tributarias y los contribuyentes, responsables o terceros, por actos que determinen obligaciones
tributarias o establezcan responsabilidades en las mismas o por las consecuencias que se deriven de
relaciones jurdicas provenientes de la aplicacin de leyes, reglamentos o resoluciones de carcter
tributario.
Art. 218.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 2, de la Ley s/n, R.O. 544-S, 9III-2009).
Art. 219.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 2, de la Ley s/n, R.O. 544-S, 9III-2009).
Captulo II
DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO FISCAL
Art. 220.- Acciones de impugnacin.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Cuarta, num. 3
del Cdigo Orgnico Monetario y Financiero; R.O. 332-2S, 12-IX-2014).- El Tribunal Distrital de
lo Fiscal es competente para conocer y resolver de las siguientes acciones de impugnacin,
3a. De las de nulidad del procedimiento coactivo por crditos tributarios que se funden en la
omisin de solemnidades sustanciales u otros motivos que produzcan nulidad, segn la ley cuya
violacin se denuncie. No habr lugar a esta accin, despus de pagado el tributo exigido o de
efectuada la consignacin total por el postor declarado preferente en el remate o subasta, o de
satisfecho el precio en el caso de venta directa, sin perjuicio de las acciones civiles que
correspondan al tercero perjudicado ante la justicia ordinaria;
4a. De nulidad del remate o subasta en el caso 4 del artculo 207; y,
5a. De las de pago indebido o del pago en exceso, cuando se ha realizado despus de ejecutoriada
una resolucin administrativa que niegue la reclamacin de un acto de liquidacin o determinacin
de obligacin tributaria.
La accin de impugnacin de resolucin administrativa, se convertir en la de pago indebido,
cuando, estando tramitndose aquella, se pague la obligacin.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 222.- Otros asuntos de su competencia.- Corresponde tambin al Tribunal Distrital de lo Fiscal
el conocimiento de los siguientes asuntos:
1.- De las excepciones al procedimiento de ejecucin, sealadas en el artculo 212;
2.- De las terceras excluyentes de dominio que se deduzcan en coactivas por crditos tributarios;
3.- De los recursos de apelacin de providencias dictadas en el procedimiento de ejecucin, en los
casos de los artculos 176, 191 y 209; y, de los recursos de nulidad, en los determinados en los
ordinales 1, 2 y 3 del artculo 207;
4.Nota:
Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se suprimi
el nmero 4 este artculo.
5.- De los conflictos de competencia suscitados entre autoridades de distintas administraciones
tributarias, conforme al artculo 80;
11
6.- Del recurso de queja; y,
7.- De los dems que le atribuya la ley.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Ttulo II
DE LA SUSTANCIACIN ANTE EL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO FISCAL
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 223.- mbito de aplicacin.- Las disposiciones de este ttulo son aplicables, en lo que
corresponda, a todos los trmites de acciones, excepciones y recursos que son de competencia del
Tribunal Distrital de lo Fiscal. Las normas de otras leyes tributarias o las de los Cdigos de
Procedimiento Civil y Penal y en general del derecho comn, tendrn aplicacin supletoria y slo a
falta de disposicin expresa o aplicable en este Cdigo.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 224.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 2, de la Ley s/n, R.O. 544-S, 9III-2009).
Art. 225.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 2, de la Ley s/n, R.O. 544-S, 9III-2009).
Art. 226.- (Derogado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 2, de la Ley s/n, R.O. 544-S, 9III-2009).
Art. 227.- Partes.- Son partes en el procedimiento ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal: el actor, el
demandado y el tercero perjudicado.
Actor es la persona natural, que deduce la demanda o la persona jurdica o ente colectivo sin
personalidad jurdica, a nombre de quien se propone la accin o interpone el recurso que ha de ser
materia principal del fallo.
Demandado es la autoridad del rgano administrativo del que eman el acto o resolucin que se
impugna; el director o jefe de la oficina u rgano emisor del ttulo de crdito, cuando se demande su
nulidad o la prescripcin de la obligacin tributaria, o se proponga excepciones al procedimiento
coactivo; y, el funcionario recaudador o el ejecutor, cuando se demande el pago por consignacin o
la nulidad del procedimiento de ejecucin.
Tercero es todo aquel que dentro del procedimiento administrativo o en el contencioso, aparezca
como titular de un derecho incompatible con el que pretenda el actor y solicite ser odo en la causa.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 228.- Procuradores.- La mxima autoridad de la administracin tributaria respectiva o el
funcionario a quien se delegue por acuerdo, podrn designar mediante oficio al abogado que, como
procurador, deba intervenir en cada causa en defensa de los intereses del organismo o de la
autoridad demandada, con quien se contar desde que comparezca legitimando su personera. Tal
designacin surtir efecto hasta la terminacin de la causa, a no ser que se hubiere dispuesto la
sustitucin.
Para los demandantes y terceros son aplicables las disposiciones de los artculos 116 y 117 de este
Cdigo.
Captulo II
DEL TRMITE DE LAS ACCIONES
Seccin 1a.
DE LA DEMANDA
Art. 229.- Proposicin de las acciones: Oportunidad.- Quienes se creyeren perjudicados por una
resolucin de nica o ltima instancia administrativa, podrn impugnarla ante el Tribunal Distrital
de lo Fiscal, dentro de veinte das contados desde el siguiente al de su notificacin, si residieren en
el territorio del Estado, o de cuarenta das, si residieren en el exterior.
El plazo ser de seis meses, resida o no el reclamante en el pas, si lo que se impugna fuere una
resolucin administrativa que niegue la devolucin de lo que se pretenda indebidamente pagado.
Los herederos del contribuyente perjudicado, fallecido antes de vencerse el plazo para proponer la
demanda, podrn hacerlo dentro de los veinte o cuarenta das o de los seis meses siguientes a la
fecha del fallecimiento, en los mismos casos previstos en los incisos precedentes.
Para las acciones directas que pueden proponerse conforme al artculo 221 no sern aplicables los
7.- La firma del compareciente, con indicacin del nmero de la cdula de identidad y del registro
nico de contribuyentes, segn corresponda, y la firma de su abogado defensor. Si fueren varios los
demandantes, se aplicar lo dispuesto en el artculo 117.
Art. 232.- Aclaracin y complementacin.- Si la demanda fuere obscura o no reuniere los requisitos
sealados en los numerales 1, 2, 3, 5 y 7 del artculo anterior, el Ministro de Sustanciacin ordenar
que el compareciente aclare, corrija o complete dentro de cinco das, bajo prevencin que, de no
hacerlo, se rechazar la demanda y dispondr su archivo. El actor podr pedir una prrroga
prudencial para el objeto, pero no podr concedrsela por ms de otros cinco das.
Desechada una demanda por los motivos previstos en este artculo, podr formulrsela nuevamente,
si aun se estuviere dentro de los plazos contemplados en este Cdigo, segn el caso.
Art. 233.- Falta de otros requisitos.- La falta de sealamiento de domicilio judicial para
notificaciones, no impedir el trmite de la demanda, pero no se har notificacin alguna a quien
hubiere omitido este requisito, hasta tanto lo cumpla.
Tampoco impedir el trmite de la demanda la falta de fijacin de la cuanta.
Art. ... .- Afianzamiento.- (Agregado por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- Las
acciones y recursos que se deduzcan contra actos determinativos de obligacin tributaria,
procedimientos de ejecucin y en general contra todos aquellos actos y procedimientos en los que la
administracin tributaria persiga la determinacin o recaudacin de tributos y sus recargos,
intereses y multas, debern presentarse al Tribunal Distrital de lo Fiscal con una caucin
equivalente al 10% de su cuanta; que de ser depositada en numerario ser entregada a la
Administracin Tributaria demandada.
La caucin se cancelar por el Tribunal Distrital de lo Fiscal o Sala Especializada de la Corte
Suprema de Justicia si la demanda o pretensin es aceptada totalmente, la que en caso de ser en
numerario generar a favor del contribuyente intereses a la misma tasa de los crditos contra el
sujeto activo. En caso de aceptacin parcial el fallo determinar el monto de la caucin que
corresponda ser devuelto al demandante y la cantidad que servir como abono a la obligacin
tributaria; si la demanda o la pretensin es rechazada en su totalidad, la Administracin Tributaria
aplicar el valor total de la caucin como abono a la obligacin tributaria.
Esta caucin es independiente de la que corresponda fijarse por la interposicin del recurso de
casacin, con suspensin de ejecucin de la sentencia o auto y de la de afianzamiento para hacer
cesar medidas cautelares y se sujetar a las normas sobre afianzamiento establecidas en este cdigo.
El Tribunal no podr calificar la demanda sin el cumplimiento de este requisito, tenindose por no
presentada y por consiguiente ejecutoriado el acto impugnado, si es que dentro del trmino de
quince das de haberlo dispuesto el Tribunal no se la constituyere.
Notas:
- Las Sentencias 022-10-SCN-CC y 023-10-SCN-CC de la Corte Constitucional (R.O. 285-S, 23IX-2010), declararon la constitucionalidad condicionada de este artculo, hasta que la Asamblea
Nacional apruebe la reforma respectiva, siempre y cuando se aplique e interprete los incisos
primero y final de la siguiente manera: "El auto en que el Tribunal acepte al trmite la accin de
impugnacin de obligaciones tributarias, fijar la caucin prevenida en el inciso primero y final de
este artculo, y dispondr que el actor consigne la misma en el Tribunal, dentro del trmino de
impugnada. Todas las dems providencias que se expidan dentro del proceso, se notificarn a las
partes y a quienes deban cumplirlas, salvo las que ordenen diligencias precautelatorias o aquellas
que por su naturaleza no deban hacerse conocer antes de la ejecucin de lo que se ordene.
Art. 238.- Forma de las citaciones.- Las citaciones las practicarn los funcionarios competentes,
entregando a la autoridad demandada, en su oficina, copia fiel de la demanda y de la providencia
respectiva.
Si la citacin no pudiere ser personal, se dejar en tres das distintos, en el mismo lugar indicado en
el inciso anterior, sendas boletas que contengan la copia de la demanda y la providencia recada.
En uno u otro caso, quien reciba las boletas, suscribir el comprobante que acredite tal hecho.
Las citaciones al tercero se practicarn en persona o por boletas en el domicilio especial que hubiere
sealado en la reclamacin administrativa, o en su domicilio tributario, conforme a los artculos 59
y 61 de este Cdigo.
Art. 239.- Citacin por comisin.- Si la autoridad demandada ejerciere sus funciones permanentes
fuera de la sede del tribunal, la citacin se practicar por comisin librada a autoridades del orden
administrativo o judicial del lugar donde dicha autoridad ejerza sus funciones.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 240.- Citacin o notificacin por la prensa.- Si el tercero con quien deba contarse en la causa
hubiere fallecido se citar a sus herederos conocidos o no, por la prensa, mediante avisos publicados
por tres veces, en das distintos, en uno de los peridicos de mayor circulacin del lugar del ltimo
domicilio en el pas o del lugar en que ocurri el fallecimiento, si lo hubiere, o en el del cantn o
provincia ms cercanos.
Los avisos contendrn nicamente los nombres y apellidos del fallecido; la mencin de la causa de
que se trate y la sala del tribunal que la tramite, a fin de que concurran a hacer valer sus derechos
dentro de veinte das, contados desde el siguiente al de la ltima publicacin.
En la misma forma sern notificados los herederos de una persona que, siendo parte de un juicio
ante el tribunal, no haya tenido procurador que la represente.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 241.- Forma de las notificaciones.- Las notificaciones se practicarn de conformidad con lo que
dispone el Cdigo de Procedimiento Civil.
Cuando se solicite informes o certificaciones a otras autoridades u organismos del lugar de la sede
del tribunal, la providencia que lo disponga ser notificada por oficio. Si la sede de esos organismos
fuere distinta de la del tribunal, el oficio ser enviado por correo certificado.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 242.- Constancia de actuaciones.- De toda citacin o notificacin se dejar constancia en el
proceso, certificada por el funcionario competente, con indicacin del da y hora en que se la
practique. Adems, tratndose de la autoridad demandada o del titular del rgano administrativo del
que eman el acto o resolucin que se impugna, el funcionario competente dejar constancia del
nombre o funcin del citado o notificado y de la persona que la reciba. Si el citado o notificado no
quisiere o no pudiere firmar, el funcionario competente dejar constancia del particular en autos.
Seccin 2a.
DE LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA
Art. 243.- Plazo.- Admitida al trmite la demanda, el Ministro de Sustanciacin dispondr que se la
cite al demandado segn el inciso 3ro. del artculo 227, concedindole el trmino de quince das
para que la conteste, trmino que podr ser prorrogado por cinco das ms, cuando el demandado lo
solicitare, antes del vencimiento de aquel.
Art. 244.- Requisitos.- La contestacin de la demanda deber ser clara y contendr:
1.- El nombre y apellido del que comparece, como autoridad o titular de la oficina u rgano
administrativo que dict la resolucin o acto, materia de la impugnacin, o contra quien se hubiere
enderezado la accin; o los nombres y apellidos del que comparece como su procurador;
2.- Los fundamentos de hecho y de derecho de las excepciones que oponga a la demanda; y,
3.- El sealamiento del domicilio para notificaciones.
La contestacin del tercero deber ser igualmente clara y contendr los fundamentos de hecho y de
derecho de las excepciones que oponga a la pretensin del actor.
oficiales respectivos.
Art. 251.- Garanta bancaria.- Las garantas bancarias para afianzar crditos tributarios se
constituirn mediante comunicacin escrita del gerente de la institucin otorgante, dirigida al
Presidente del Tribunal o de la sala que conozca del asunto, en que se exprese que el banco garante
sin condicin alguna, pagar las obligaciones garantizadas cuando lo ordene el tribunal, en la
sentencia que pronuncie o cuando lo requiera el ejecutor en cumplimiento de la misma. Dichas
garantas no contendrn plazo de expiracin y si de hecho lo contuvieren se entendern otorgadas
sin ese plazo y no podrn ser retiradas por el banco fiador una vez constituidas, a menos que se las
reemplace a satisfaccin del tribunal.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 252.- Representacin en las cauciones.- En los actos de constitucin de la hipoteca o prenda o
de la fianza personal, intervendr en representacin de los entes acreedores respectivos, el
Presidente de la Sala que conozca del asunto, por s o por delegado, que podr ser cualquier
funcionario administrativo. La delegacin se acreditar por oficio, autgrafo del delegante,
certificado por el actuario.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 253.- Exencin especial de tributos.- Los instrumentos pblicos o privados que se otorguen
para asegurar obligaciones tributarias, as como los actos de cancelacin, no causarn ningn
tributo, sean de carcter fiscal o municipal, y slo se pagar el 50% de derechos notariales y del
registrador, cuando ello proceda.
Art. 254.- Responsabilidad del ejecutor.- Admitida la fianza y ordenada la abstencin de que se
inicie el procedimiento de ejecucin o la suspensin del mismo, se notificar el particular al
funcionario ejecutor, mediante oficio.
El ejecutor que no cumpla esta orden, ser responsable de las costas, daos y perjuicios que se
causaren, aparte de lo que se dispone en el artculo 216 de este Cdigo.
Seccin 4a.
DE LA ACUMULACIN DE AUTOS
Art. 255.- Procedencia.- Proceder la acumulacin de autos que se encuentren en conocimiento en
una o en diversas salas, a solicitud de parte legtima, en los siguientes casos:
1. Cuando el actor tenga pendiente demanda sobre igual asunto o por hecho generador de igual
naturaleza, aunque el ejercicio impositivo fuere distinto;
2. Cuando los actos o resoluciones administrativos, que son materia de los respectivos juicios,
guarden estrecha relacin entre s o los tributos provengan de un mismo hecho, aunque
correspondan a distintas administraciones tributarias; y,
3. Cuando siendo distintos los demandantes de los juicios, cuya acumulacin se pretende, la
sentencia que recaiga en el uno pueda afectar el derecho o al inters directo que se discute en el
otro, por provenir las controversias de un mismo hecho generador.
No se decretar la acumulacin de causas que requieran diversa sustanciacin, a menos que se
encuentren en estado de sentencia. El juicio de excepciones no se acumular al de impugnacin o de
accin directa, salvo que en uno de ellos se hubiere afianzado suficientemente la obligacin
tributaria, o que no se requiera de afianzamiento segn este Cdigo.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, a su presidente, a sus salas o a los presidentes de las
salas, se cambie por la jueza o el juez de lo contencioso tributario; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 256.- Trmite.- El trmite de las solicitudes de acumulacin se sujetar a las siguientes normas:
1a. Si los juicios cuya acumulacin se pide se encuentran en la misma sala, se resolver sobre la
peticin dentro de tres das;
2a. Si los juicios se encuentran en distintas salas, la peticin se presentar a la que conozca del
juicio que primeramente se haya promovido.
El Presidente de esta Sala correr traslado de la solicitud a la otra, a fin de que, dentro de tres das,
acepte o no la pretensin del solicitante. De aceptarla, se remitir en el acto el proceso a la sala
provocante.
Caso contrario, los presidentes de las salas convocarn a una reunin conjunta, en la que se har
relacin de ambos procesos y se decidir por mayora absoluta sobre si procede o no la
acumulacin.
De producirse empate en la votacin, el asunto ser resuelto por el Presidente de la Sala que no
hubiere intervenido en la decisin; y, si as, persistiere el empate el Presidente del Tribunal Distrital
de lo Fiscal lo resolver con voto dirimente; y,
3a. Resuelta la procedencia de la acumulacin, pasarn los procesos a la sala que conozca de la
causa ms antigua, entendindose por tal aquella que se refiera a la obligacin que primeramente se
hubiere generado. De referirse los procesos a un mismo ejercicio, se atender al orden cronolgico
de presentacin de las demandas ante el Tribunal.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Seccin 5a.
DE LA PRUEBA
Art. 257.- Trmino probatorio.- Calificada la contestacin de la demanda y siempre que haya
hechos que justificar, el Ministro de Sustanciacin, de oficio o a peticin de parte, conceder el
plazo comn de diez das para la prueba.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 258.- Carga de la prueba.- Es obligacin del actor probar los hechos que ha propuesto
afirmativamente en la demanda y que ha negado expresamente la autoridad demandada, salvo
aquellos que se presuman legalmente. Los hechos negativos debern ser probados, cuando
impliquen afirmacin explcita o implcita, sobre la exencin, extincin o modificacin de la
obligacin tributaria.
Art. 259.- Presuncin de validez.- Se presumen vlidos los hechos, actos y resoluciones de las
administraciones tributarias que no hayan sido impugnados expresamente en la reclamacin
administrativa o en la contenciosa ante el tribunal, o que no puedan entenderse comprendidos en la
impugnacin formulada sobre la existencia de la obligacin tributaria.
Respecto de los impugnados, corresponder a la administracin la prueba de los hechos y actos del
contribuyente, de los que concluya la existencia de la obligacin tributaria y su cuanta.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 260.- Pruebas admisibles.- Son admisibles todos los medios de prueba determinados en la ley,
excepto la confesin de funcionarios y empleados pblicos.
Los informes que emitan las autoridades demandadas por disposicin del tribunal, sobre los hechos
materia de la controversia, no se considerarn confesin.
La prueba testimonial se admitir slo en forma supletoria, cuando por la naturaleza del asunto no
pueda acreditarse de otro modo hechos que influyan en la determinacin de la obligacin tributaria,
o en la resolucin de la controversia.
La sala del tribunal que conozca del asunto, podr rechazar la peticin de diligencias que no se
relacionen con la materia controvertida, sin que tal pronunciamiento comporte anticipacin alguna
de criterio.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 261.- Oportunidad de la presentacin.- Las pruebas pueden presentarse junto con la demanda o
escrito inicial de que se trate, o dentro del perodo probatorio que se conceda para el efecto.
Art. 262.- Facultad oficiosa del tribunal.- La respectiva sala del tribunal podr, en cualquier estado
de la causa, y hasta antes de sentencia, ordenar de oficio la presentacin de nuevas pruebas o la
prctica de cualquier diligencia investigativa que juzgue necesaria para el mejor esclarecimiento de
la verdad o para establecer la real situacin impositiva de los sujetos pasivos, inclusive la exhibicin
o inspeccin de la contabilidad o de documentos de los obligados directos, responsables o terceros
vinculados con la actividad econmica de los demandantes. Los terceros que incumplieren la orden
del tribunal sern sancionados por la respectiva sala con multa de veinte a cuarenta dlares de los
Estados Unidos de Amrica.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 263.- Actuaciones fuera de la sede del tribunal.- El tribunal podr comisionar a autoridades
judiciales o administrativas la prctica de actuaciones o diligencias que deban efectuarse fuera de su
sede.
Cuando el mismo tribunal sea el que practique aquellas diligencias, los gastos de movilizacin,
transporte, subsistencia y alojamiento que ocasionen, inclusive los que correspondan al procurador
de la autoridad demandada, se harn con cargo a las partidas correspondientes, que, forzosamente,
constarn en el Presupuesto General del Estado y de los presupuestos de las administraciones
tributarias respectivas, en los captulos correspondientes.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 264.- Gastos a cargo de los interesados.- Si las diligencias fuera de la oficina o de la sede del
tribunal fueran solicitadas por el actor o por un tercero interesado, o si no existiere partida
presupuestaria para el efecto, o disponibilidad en ella, o no pudiere hacerse efectiva la asignacin,
los gastos sern de cuenta del solicitante, quien depositar en la Secretara de la respectiva sala los
valores que se precisen.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Seccin 6a.
DEL DESISTIMIENTO Y DEL ABANDONO
Art. 265.- Desistimiento y oportunidad.- Quien hubiera propuesto una accin ante el Tribunal
Distrital de lo Fiscal o interpuesto un recurso podr desistir de continuarlos hasta antes de
notificarse a las partes para sentencia, siempre que as lo manifieste por escrito y reconozca su firma
y rbrica.
Por las personas jurdicas pueden desistir sus representantes legales, si demuestran que estn
debidamente autorizados para ello.
Notas:
- Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se
suprimi el inciso tercero de este artculo.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 266.- Efectos del desistimiento.- El desistimiento de una accin contencioso-tributaria o de un
recurso, deja ejecutoriado el acto, resolucin, o sentencia que fue materia de la accin o recurso;
pero, por el desistimiento, no quedarn sin efecto las garantas que se hubieren constituido para
obtener la suspensin del procedimiento de ejecucin, a menos que se paguen las obligaciones
afianzadas.
Art. 267.- Abandono.- De oficio o a peticin de parte, se declarar abandonada cualquier causa o
recurso que se tramite en el Tribunal Distrital de lo Fiscal, cuando haya dejado de continuarse por
ms de sesenta das, contados desde la ltima diligencia practicada o desde la ltima peticin
presentada en el juicio, siempre que el trmite no hubiere concluido.
En las acciones de pago indebido o en las de impugnacin de resoluciones que nieguen la
devolucin de lo indebida o excesivamente pagado, el plazo para el abandono ser de dos aos,
cuando se hubiere dejado de continuarlas en los mismos casos del inciso anterior.
No proceder el abandono en contra de las entidades acreedoras de tributos.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 268.- Efectos del abandono.- La declaracin de abandono pone trmino al juicio en favor del
sujeto activo del tributo y queda firme el acto o resolucin impugnados, o deja ejecutoriadas las
providencias o sentencias de que se hubiere recurrido. En consecuencia, el tribunal ordenar, si es
del caso en el mismo auto, la continuacin de la coactiva que se hubiere suspendido o su iniciacin
si no se hubiere propuesto o que se hagan efectivas las garantas rendidas sin lugar a ninguna
excepcin.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 269.- Costas.- Tanto el desistimiento como el abandono darn lugar a la condena en costas, en
las que se incluir el honorario del defensor de la autoridad demandada, que se regular de acuerdo
a su intervencin en la causa y al mrito del trabajo realizado.
Seccin 7a.
DE LA SENTENCIA
Art. 270.- Valoracin de las pruebas.- A falta de prueba plena, el tribunal decidir por las
semiplenas, segn el valor que tengan dentro del ms amplio criterio judicial o de equidad. Podr
tambin establecer presunciones, que deducir de los documentos y actuaciones producidos por las
partes y de todas las pruebas que hubiere ordenado de oficio, inclusive de aquellas que se
presentaren extemporneamente, siempre que con ellas pueda esclarecerse la verdad o ilustrar el
criterio de los ministros.
Cuando lo considere necesario o lo soliciten las partes, el tribunal ordenar a la administracin se le
remita, el proceso administrativo o los documentos que existieren en sus archivos, en original o
copia certificada.
En caso de incumplimiento de esta orden, el tribunal estar a lo afirmado por la parte interesada, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurrirn los funcionarios y empleados remisos, por las
consecuencias que se deriven de su omisin y de las sanciones a que se hagan acreedores.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 271.- Resolucin de incidentes.- No sern materia de previo o especial pronunciamiento, sino
que debern ser resueltos en sentencia, todos los incidentes que se provocaren en el trmite de la
causa.
Exceptense de lo preceptuado en el inciso anterior, los incidentes relativos al afianzamiento de las
obligaciones tributarias y suspensin del procedimiento coactivo, as como los de abandono y
desistimiento.
La apelacin de los decretos de sustanciacin, slo se conceder de aquellos que causen gravamen
irreparable y no surtir efecto suspensivo.
Art. 272.- Declaracin de nulidad.- Al tiempo de pronunciar sentencia, el tribunal examinar los
vicios de nulidad de los que adolezca la resolucin o el procedimiento impugnado, y declarar tal
nulidad, siempre que los vicios que la motiven hayan impedido la clara determinacin del derecho o
hubieren influido en la decisin del asunto. En caso contrario, entrar a resolver la causa sobre lo
principal.
Asimismo, el tribunal examinar las actuaciones cumplidas en la etapa contencioso-tributaria, y, de
haber omisin de solemnidades, declarar la nulidad de todo lo actuado a partir de dicha omisin y
dispondr la reposicin del proceso al estado que corresponda, siempre que la omisin pudiere
influir en la decisin de la causa.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 273.- Sentencia.- Concluida la tramitacin el tribunal pronunciar sentencia dentro de treinta
das de notificadas las partes para el efecto. Antes de sentencia, las partes podrn presentar informes
en derecho o solicitar audiencia pblica en estrados, con igual finalidad.
La sentencia ser motivada y decidir con claridad los puntos sobre los que se trab la litis y
aquellos que, en relacin directa a los mismos, comporten control de legalidad de los antecedentes o
fundamentos de la resolucin o acto impugnados, an supliendo las omisiones en que incurran las
partes sobre puntos de derecho, o apartndose del criterio que aquellos atribuyan a los hechos.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 274.- Efectos.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 2, de la Ley s/n,
R.O. 544-S, 9-III-2009).- La aclaracin tendr lugar si la sentencia fuere obscura; y la ampliacin,
cuando no se hubiere resuelto alguno de los puntos controvertidos o se hubiere omitido decidir
sobre multas, intereses o costas.
El error de clculo en que se incurra en la sentencia, podr ser enmendado en cualquier tiempo,
mientras no se hubiere satisfecho la obligacin.
Art. 275.- Autos y decretos.- Los autos y decretos pueden aclararse, ampliarse, reformarse o
revocarse, de oficio o a peticin de parte, si se lo solicita dentro del plazo de tres das de
notificados.
Concedida o negada la revocacin, aclaracin, reforma o ampliacin, no se podr pedir por segunda
vez.
Las solicitudes que contravengan esta prohibicin, sern desechadas de plano y al peticionario se le
impondr una multa de ocho a cuarenta dlares de los Estados Unidos de Amrica
Art. 276.- Condena en costas.- Siempre que a juicio del tribunal hubiere mala fe o temeridad
manifiesta en alguna de las partes, en la sentencia que acepte o deseche la accin, condenar en
costas al vencido. Entre estas costas figurarn las causadas segn los artculos 263 y 264 y los
honorarios de peritos, de procuradores y de abogados que, sern determinados segn la importancia
del asunto y el mrito del trabajo realizado, en un valor que en ningn caso superar al 10% del
tributo que causen las glosas desvanecidas o confirmadas, segn corresponda.
No se incluirn en estas costas los honorarios libremente pactados por las partes con sus abogados o
peritos.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 277.- Recaudacin de costas.- Las costas declaradas a cargo del demandante o del recurrente,
sern recaudadas en el mismo procedimiento coactivo en que se ejecute o deba ejecutarse el crdito
tributario, o en otro independiente, sirviendo de suficiente ttulo la copia de la sentencia del tribunal
y la liquidacin practicada por el Secretario de la Sala respectiva.
Por las costas declaradas a cargo de las autoridades demandadas se emitir a favor del demandante
una nota de crdito, que ser admitida por los recaudadores tributarios del ramo, en pago total o
parcial de obligaciones tributarias, pudiendo el contribuyente imputar directamente en pago de
obligaciones de esta clase, en sus declaraciones de tributos.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 278.- Incumplimiento de la sentencia.- El funcionario o empleado que, por inters personal,
afecto o desafecto a una persona natural o jurdica, rehusare o se negare a cumplir, o impidiere el
cumplimiento de las sentencias, resoluciones o disposiciones del Tribunal Distrital de lo Fiscal, ser
sancionado por prevaricato, con arreglo al Cdigo Penal; ms, los daos y perjuicios causados, los
indemnizar la administracin a que pertenezca dicho funcionario o empleado, con derecho de
repeticin de conformidad con lo dispuesto en el Art. 20 (53) de la Constitucin Poltica de la
Repblica, por la cuanta que, a solicitud del interesado, seale el mismo tribunal.
Notas:
- Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-1998), y
toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Captulo III
DEL TRMITE DE LAS EXCEPCIONES
Art. 279.- Remisin al tribunal.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 5, de la
Ley s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009).- Presentadas las excepciones en el plazo sealado en el artculo
214 o notificada su recepcin en los casos previstos en el artculo 215, el funcionario ejecutor
remitir al Tribunal Distrital de lo Fiscal, dentro del plazo de cinco das, copia del proceso coactivo,
de los documentos anexos y de las excepciones con sus observaciones.
En la misma providencia que ordene la remisin al Tribunal Distrital de lo Fiscal, o por oficio, el
funcionario ejecutor sealar domicilio para sus notificaciones.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 280.- Rechazo de las excepciones.- Al escrito de excepciones son aplicables, en lo que fueren
pertinentes, las disposiciones de los artculos 230, 231 y 232 de este Cdigo.
Si ninguna de las excepciones propuestas corresponde a las sealadas en el artculo 212, o si el
excepcionante no las aclarare o completare en el plazo que se le hubiere concedido para el efecto, la
respectiva sala del tribunal las rechazar de plano, sin ms sustanciacin.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 281.- Notificaciones y trmino probatorio.- Recibidas las copias y ms documentos de que se
habla en el artculo anterior, el Ministro de Sustanciacin mandar notificar al excepcionante y al
ejecutor el particular. Asimismo, mandar notificar las excepciones a la autoridad administrativa de
la que proviene la orden de emisin del ttulo de crdito, con quien deba contarse en la causa y en el
domicilio que seale, concedindole el plazo de cinco das, para que, de estimarlo necesario, las
conteste.
Vencido el plazo indicado, con la contestacin o sin ella, se conceder a las partes el plazo de cinco
das para la presentacin de pruebas.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 282.- Sentencia.- Vencido el trmino probatorio y actuadas las diligencias pedidas por las
partes o las que el tribunal hubiere dispuesto, conforme al artculo 262, se pronunciar sentencia, de
acuerdo a la Seccin Sptima del captulo anterior.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 283.- Vicios subsanables.- Si los vicios referentes al ttulo de crdito o al procedimiento de
ejecucin fueren subsanables, como los que signifiquen errores de hecho que no conlleven la
nulidad, segn el artculo 150, se ordenar en la sentencia que la autoridad correspondiente
verifique la enmienda y que, efectuada, se contine la ejecucin.
Art. 284.- Condena en costas.- Cuando, de la proposicin de las excepciones o de la tramitacin de
stas, apareciere manifiesta la intencin de slo provocar un incidente que retrase la ejecucin, en la
sentencia que las deseche, se condenar en costas al excepcionante y podr imponrsele, adems,
una multa de veinte dlares a ochocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Art. 285.- Afianzamiento de la obligacin.- De haber motivo suficiente y por el mrito y
fundamentacin de las excepciones, la sala podr ordenar, en cualquier estado del juicio, hasta antes
de dictar sentencia, la continuacin del procedimiento de ejecucin o el afianzamiento de la
obligacin exigida, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 248 y siguientes de este Cdigo, a
menos que se hubiere propuesto y se encontrare en trmite demanda de impugnacin.
Notas:
- Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se
suprimi la frase "de sustanciacin" de este artculo.
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Captulo IV
DEL TRMITE DE LAS TERCERAS EXCLUYENTES
Art. 286.- Remisin al tribunal.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 6, de la
Ley s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009).- Deducida una tercera excluyente, acompaada de ttulos de
dominio o agregados en tiempo los que se hubieren ofrecido presentar conforme al artculo 177, el
ejecutor suspender el procedimiento de ejecucin y, dentro de las 48 horas siguientes, remitir el
proceso al Tribunal Distrital de lo Fiscal, para que lo trmite y resuelva.
En la misma providencia en que ordene remitir el proceso, el ejecutor sealar domicilio para sus
notificaciones, y formular la contestacin o las observaciones que creyere del caso hacerlas, contra
la tercera o los ttulos presentados.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 287.- Traslado al coactivado.- A la demanda de tercera excluyente ser aplicable, en lo que
fuere pertinente, lo prescrito en los artculos 230, 231 y 232 de este Cdigo.
Cumplidos los requisitos legales, el Ministro de Sustanciacin mandar notificar a las partes la
recepcin del proceso y la razn del sorteo, y correr traslado de la demanda al coactivado, para que
la conteste, en el plazo de diez das.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 288.- Trmino probatorio y sentencia.- Con la contestacin del coactivado o en rebelda, de
haber hechos que justificar, se conceder a las partes trmino probatorio por el plazo de diez das,
vencido el cual y actuadas las diligencias solicitadas, la sala respectiva pronunciar sentencia con
sujecin a los artculos 179, 270 y siguientes de este Cdigo.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 289.- Sustanciacin comisionada.- Cuando la Sala respectiva del Tribunal lo estime
conveniente, podr comisionar la sustanciacin de la tercera a cualquiera de los jueces civiles
ordinarios de la jurisdiccin en que se encuentren situados los bienes materia de la accin, o slo la
prctica de una o ms diligencias ordenadas en la causa.
El juzgado comisionado para la sustanciacin, sujetar el procedimiento a las normas de este
Cdigo; y, concluido el trmite bajo su responsabilidad, devolver el proceso a la sala respectiva
para que dicte sentencia.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Captulo V
DEL PAGO POR CONSIGNACIN
Art. 290.- Procedencia.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Octava, num. 4, de la Ley s/n,
R.O. 544-S, 9-III-2009).- Siempre que un recaudador tributario, por s o por orden de autoridad
administrativa superior, se negare a recibir del contribuyente o responsable o de un tercero, el pago
del todo o parte de una obligacin tributaria, en los casos de los artculos 49 y 50 de este Cdigo,
podr el interesado depositar ese valor en la cuenta bancaria que seale el Consejo de la Judicatura,
para que se impute en pago de las obligaciones tributarias que seale el consignante. La institucin
bancaria mencionada, no podr negarse a recibir estos depsitos, ni exigir formalidad alguna para
el efecto.
Art. 291.- Citacin.- Realizado el depsito, el consignante acudir con su demanda al Tribunal
Distrital de lo Fiscal, acompaando el comprobante respectivo. El Ministro de Sustanciacin de la
sala a la que corresponda el conocimiento del caso, mandar que se cite la demanda al recaudador y
a la autoridad administrativa que hubiere ordenado la negativa a recibir el pago, si fuere del caso,
para que expresen las razones de su oposicin, en el trmino de tres das.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 292.- Trmino probatorio y sentencia.- Contestada la demanda, si hubiere hechos que justificar,
se abrir la causa a prueba por el plazo de cinco das, vencido el cual se dictar sentencia, en la que,
de aceptarse la accin, se declarar extinguida la obligacin o se dispondr la imputacin del pago
parcial correspondiente y se ordenar que el banco consignatario acredite en la cuenta de la
administracin tributaria demandada los valores materia de la consignacin. De haberse suspendido
o dejado de realizar uno o ms actos, por la falta de pago objeto de la consignacin, en la sentencia
se ordenar tambin la ejecucin de tales actos.
Art. 293.- Imputacin del pago.- La imputacin del pago verificado por consignacin, se har en la
forma que establece el artculo 47 a menos que el contribuyente objete el pago de una parte de la
obligacin o de intereses o multas, que no hubieren sido objeto de reclamacin y resolucin
administrativa o de sentencia del tribunal, en cuyo caso se har la imputacin en la forma solicitada
por el actor, pero ste deber presentar su reclamacin sobre esos rubros, ante la autoridad
correspondiente, en el plazo de ocho das contados desde la consignacin; caso contrario, de existir
resolucin administrativa ejecutoriada o sentencia del Tribunal Distrital de lo Fiscal, se estar a lo
que en ella se disponga.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 294.- Condena en costas.- Se condenar en costas al recaudador o funcionario administrativo
que, sin causa legal o razonable, se oponga a recibir en todo o en parte el pago de obligaciones
tributarias.
Art. 295.- Consignacin especial.- Cuando dos o ms administraciones pretendan el pago del mismo
tributo, por un mismo contribuyente, podr ste consignar su valor en la institucin bancaria
mencionada en el artculo 290, a fin de que el tribunal determine la administracin que deba
percibir el tributo u ordene mantener la consignacin, segn proceda.
La demanda se citar a quienes ejerzan la representacin legal de las respectivas administraciones
tributarias, concedindoles el plazo de diez das para que la contesten. Se notificar tambin a los
funcionarios ejecutores, ordenndoles que se abstengan de iniciar o de continuar el procedimiento
de ejecucin.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 296.- Trmino de prueba y sentencia.- Con las contestaciones o en rebelda, de haber hechos
que justificar, se abrir la causa a prueba por diez das, y vencido este plazo se dictar sentencia, en
la que se dispondr que se entregue o acredite, en todo o en parte, en la cuenta o cuentas bancarias
de la administracin tributaria que el tribunal ordene, a la vez que se ordenar la eliminacin o
enmienda de los ttulos de crdito que correspondan.
Si los hechos que fundamenten el derecho al cobro de los tributos disputados, son de aquellos que
correspondan a conocimiento y resolucin de otras autoridades polticas o jurisdiccionales, el
tribunal dispondr que se mantenga el depsito hasta tanto se dicte por el rgano competente la
resolucin del caso, que deber ser notificada al tribunal para que ordene lo que corresponda en
materia tributaria, conforme al inciso anterior.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 297.- Cobro de intereses.- Sobre el valor de las obligaciones tributarias pagadas por
consignacin, no habr lugar al cobro de intereses, desde la fecha de presentacin de la demanda.
Captulo VI
DEL TRMITE DE LAS APELACIONES
Art. 298.- Decisin por mrito de los autos.- En los casos de los artculos 176, 191 y 209 de este
Cdigo, o en cualquier otro en que se permita el recurso de apelacin para ante el Tribunal Distrital
de lo Fiscal, se remitir a ste el proceso original y notificadas las partes de su recepcin y la razn
del sorteo, la sala a que hubiere correspondido el conocimiento del asunto, dictar sentencia en el
plazo de diez das, por el mrito de los autos.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 299.- Actuaciones de oficio.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el tribunal tendr
plena facultad para ordenar de oficio la prctica de cualquier diligencia o presentacin de pruebas
que estime necesarias para el esclarecimiento de la verdad de los hechos discutidos.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 300.Nota:
Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005 se suprimi
este artculo.
Art. 301.- Conflictos de competencia.- (Reformado por la Disposicin Reformatoria Octava, num.
7, de la Ley s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009).- Los conflictos de competencia a que se refiere el inciso
segundo del artculo 80 de este Cdigo, se tramitar en la misma forma que los recursos de
apelacin. Para el efecto, las autoridades de las administraciones tributarias que disputen su
competencia, remitirn a las salas de lo contencioso tributario de la corte provincial, dentro de las
48 horas de contradicha, las actuaciones atinentes, requiriendo la dirimencia respectiva.
Si hay ms de dos salas en la corte provincial, conocer del conflicto la sala que sea asignada por
sorteo.
Captulo VII
RECURSO DE QUEJA
Art. 302.- (Reformado por el num. 1 de la Disposicin Reformatoria Octava, del Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial, R.O. 544-S, 9-III-2009).-Queja ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal.- En los
casos del artculo 216, y en general en todos aquellos en que, debindose conceder un recurso para
ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal no se lo hiciere, la queja se presentar ante la jueza o el juez de
lo contencioso tributario de este organismo, quien oir al funcionario respectivo por el plazo de
cinco das. Vencido ste dictar resolucin sobre la queja, en el plazo de cinco das, como en el caso
del artculo anterior, sin que proceda recurso alguno.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 303.- Requisitos del escrito de queja.- El escrito de queja contendr:
1.- El nombre y apellidos de quien la proponga, con indicacin del nmero de su cdula de
identidad;
2.- La determinacin del reclamo administrativo de que se trate, con indicacin de la fecha de
presentacin ante la autoridad;
3.- El acto u omisin de que se acuse al funcionario, que es motivo de la queja; y,
4.- La prueba documentada de la queja, cuando fuere posible.
El escrito contendr, adems, la firma del recurrente y de su abogado y la indicacin del domicilio
judicial en que deba ser notificado.
Art. 304.- Queja infundada.- Quien hubiere propuesto una queja infundada, ser sancionado con
multa de cuarenta a cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica sin perjuicio de las
otras sanciones a que haya lugar.
Captulo VIII
DEL PAGO INDEBIDO
Art. 305.- Procedencia y prescripcin.- Tendr derecho a formular el reclamo o la accin de pago
indebido o del pago en exceso la persona natural o jurdica que efectu el pago o la persona a
nombre de quien se lo hizo. Si el pago se refiere a deuda ajena, sin que haya obligacin de hacerlo
en virtud de ordenamiento legal, slo podr exigirse la devolucin a la administracin tributaria que
recibi el pago, cuando se demuestre que se lo hizo por error.
La accin de pago indebido o del pago en exceso prescribir en el plazo de tres aos, contados
desde la fecha del pago. La prescripcin se interrumpir con la presentacin del reclamo o de la
demanda, en su caso.
En todo caso, quien efectu el pago de deuda ajena, no perder su derecho a demandar su
devolucin al sujeto legalmente obligado, ante la justicia ordinaria, conforme a lo previsto en el
artculo 26.
Art. 306.- Reclamo administrativo.- El reclamo administrativo de pago indebido y la solicitud de
pago en exceso se presentarn ante la autoridad tributaria que tenga competencia para conocer en
nica o ltima instancia los reclamos tributarios, conforme a los artculos 64, 65 y 66 de este
Cdigo, en los siguientes casos:
1.- Cuando se ha realizado el pago conforme a un errneo acto de determinacin o de acuerdo a una
acta de fiscalizacin u otro acto, del que no se hubiere presentado reclamo alguno; y,
2.- Cuando se ha pagado una obligacin tributaria inexistente, en todo o en parte, por cuenta propia
o ajena.
La autoridad administrativa tramitar y resolver el reclamo con sujecin a lo previsto en el
Captulo Segundo, Ttulo Segundo del Libro Segundo de este Cdigo.
La resolucin que se dicte ser impugnable ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal, con arreglo al
artculo 229.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Art. 307.- Por acciones directas de pago indebido o de pago en exceso.- Proceden las acciones
directas de pago indebido o de pago en exceso ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal, cuando el pago
se lo ha verificado despus de dictada la resolucin administrativa en el reclamo que se hubiere
presentado, conforme a los artculos 115 y siguientes de este Cdigo, haya o no transcurrido el
plazo previsto para su impugnacin.
Si el interesado pag la obligacin tributaria despus de presentada su demanda de impugnacin, se
estar a lo dispuesto en el inciso final del artculo 221.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial..
Art. 308.- Notas de crdito.- Aceptada la reclamacin de pago indebido o del pago en exceso, por la
competente autoridad administrativa o por el Tribunal Distrital de lo Fiscal, en su caso, se emitir la
nota de crdito o cheque respectivo o se admitir la compensacin a que hubiere lugar, con
obligaciones tributarias pendientes que tuviere el mismo contribuyente o responsable. El
administrador del tributo reglamentar la forma, oportunidad y parmetros de liquidacin y
reembolso de los tributos indebida o excesivamente pagados. El trmino para el reembolso, en
ningn caso, ser mayor de sesenta das contados desde la fecha en que el acto administrativo o
sentencia se encuentren ejecutoriados.
Las notas de crdito se emitirn una vez cumplidas las formalidades legales y reglamentarias.
Podrn ser transferidas libremente a otros sujetos, mediante endoso que se inscribir en la oficina
recaudadora respectiva. En todo caso sern recibidas obligatoriamente por los recaudadores
tributarios, en pago de cualquier clase de tributos que administre el mismo sujeto activo.
Si no se llegare a emitir la nota de crdito, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por el
incumplimiento de la resolucin o fallo, conforme al artculo 278, el contribuyente o responsable
podr compensar directamente los valores reconocidos como pago indebido o del pago en exceso en
una declaracin del mismo tributo o de cualquier otro de la que sea titular la misma administracin
tributaria.
Nota:
- La Disposicin Reformatoria Octava, num. 1, del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (Ley
s/n, R.O. 544-S, 9-III-2009), dispone que en todos los artculos del Cdigo Tributario donde se haga
referencia al Tribunal Distrital de lo Fiscal, Tribunal, Sala, Presidente, Presidente del Tribunal,
Presidente de la Sala, Magistrado, Magistrado de sustanciacin, Ministro de sustanciacin, se
cambie por "la jueza o el juez de lo contencioso tributario"; sin embargo, esta norma no fue
adecuada al veto parcial del Presidente de la Repblica, que modific la estructura orgnica de la
jurisdiccin fiscal; estableciendo como nica instancia competente para conocer la materia
contencioso tributaria, a la sala especializada de la Corte Provincial.
Ttulo III
DEL RECURSO DE CASACIN
Art. 309.- Recurso de casacin.- El recurso de casacin en materia tributaria se tramitar con
sujecin a lo dispuesto en la Ley de Casacin.
Libro Cuarto
DEL ILCITO TRIBUTARIO
Ttulo I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 310.- mbito de aplicacin.- Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn a todas las
infracciones tributarias. Las normas y principios del derecho penal comn, regirn supletoriamente
y slo a falta de disposicin tributaria expresa.
Art. 311.- Irretroactividad de la ley.- Las normas tributarias punitivas, slo regirn para el futuro.
Sin embargo, tendrn efecto retroactivo las que supriman infracciones o establezcan sanciones ms
benignas o trminos de prescripcin ms breves, y se aplicarn aun cuando hubiere sentencia
condenatoria no ejecutada ni cumplida en su totalidad, conforme a las reglas del derecho penal
comn.
Art. 312.- Presuncin de conocimiento.- Se presume de derecho que las leyes penales tributarias son
conocidas de todos. Por consiguiente, nadie puede invocar su ignorancia como causa de disculpa,
salvo el caso de que la transgresin de la norma obedezca a error, culpa o dolo, o a instruccin
expresa de funcionarios de la administracin tributaria.
Art. 313.- Juzgamiento de infracciones.- (Reformado por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29XII-2007).- Toda infraccin tributaria cometida dentro del territorio de la Repblica, por
ecuatorianos o extranjeros, ser juzgada y reprimida conforme a las leyes ecuatorianas. Se
entender tambin cometida la infraccin en el Ecuador, si la accin u omisin que la constituye,
aun cuando realizada en el exterior, produzca efectos en el pas.
Captulo II
DE LAS INFRACCIONES TRIBUTARIAS
Art. 314.- Concepto de infraccin tributaria.- Constituye infraccin tributaria, toda accin u omisin
que implique violacin de normas tributarias sustantivas o adjetivas sancionadas con pena
establecida con anterioridad a esa accin u omisin.
Art. 315.- Clases de infracciones.- (Sustituido por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007; y, por el numeral primero de la Disposicin Reformatoria Cuarta del Cdigo Orgnico
Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).- Para efectos de su juzgamiento y sancin, las infracciones
tributarias se clasifican en contravenciones y faltas reglamentarias.
Constituyen contravenciones las violaciones de normas adjetivas o el incumplimiento de deberes
formales, constantes en este Cdigo y otras leyes.
Constituyen faltas reglamentarias las violaciones de reglamentos o normas secundarias de
obligatoriedad general
Art. 316.- Elementos constitutivos.- (Reformado por los Arts. 10 y 11 de la Ley s/n, R.O. 242-3S,
29-XII-2007; y, sustituido por el numeral segundo de la Disposicin Reformatoria Cuarta del
Cdigo Orgnico Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).- Para la sancin de las contravenciones y
c) Suspensin de actividades;
d) Decomiso;
e) Incautacin definitiva;
f) Suspensin o cancelacin de inscripciones en los registros pblicos;
g) Suspensin o cancelacin de patentes y autorizaciones; y,
h) Suspensin o destitucin del desempeo de cargos pblicos.
i) (Derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal,
R.O. 180-S, 10-II-2014)
j) (Derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal,
R.O. 180-S, 10-II-2014)
Estas penas se aplicarn sin perjuicio del cobro de los correspondientes tributos y de los intereses de
mora que correspondan desde la fecha que se causaron.
Estos tributos e intereses se cobrarn de conformidad con los procedimientos que establecen los
libros anteriores.
Art. 324.- Gradacin de las penas.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral
Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 325.- Concurrencia de infracciones.- (Sustituido por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29XII-2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico
Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 326.- Tentativa.- (Derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo
Orgnico Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014)
Art. 327.- Cmplices y encubridores.- (Sustituido por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral
Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 328.- (Derogado por el Art. 19 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 329.- Cmputo de las sanciones pecuniarias.- (Sustituido por el Art. 20 de la Ley s/n, R.O.
242-3S, 29-XII-2007; y, por el numeral cuarto de la Disposicin Reformatoria Cuarta del Cdigo
Orgnico Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).- Las sanciones pecuniarias se impondrn en
proporcin al valor de los tributos que, por la accin u omisin se trat de evadir o al de los bienes
materia de la infraccin.
Cuando los tributos se determinen por el valor de las mercaderas o bienes a los que se refiere la
infraccin, se tomar en cuenta su valor de mercado en el da de su comisin.
Las sanciones pecuniarias por contravenciones y faltas reglamentarias se impondrn de acuerdo con
las cuantas determinadas en este Cdigo y dems leyes tributarias.
Art. ... (1) .- Clausura del establecimiento.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29XII-2007).- Salvo casos especiales previstos en la ley, la clausura de un establecimiento no podr
exceder de tres meses. Si la clausura afectare a terceros el contribuyente contraventor responder de
los daos y perjuicios que con la imposicin de la sancin se cause. La clausura del establecimiento
del infractor conlleva la suspensin de todas sus actividades en el establecimiento clausurado.
Art. ... (2) .- Suspensin de actividades.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29XII-2007).- En los casos en los que, por la naturaleza de las actividades econmicas de los
infractores, no pueda aplicarse la sancin de clausura, la administracin tributaria dispondr la
suspensin de las actividades econmicas del infractor. Para los efectos legales pertinentes,
notificar en cada caso, a las autoridades correspondientes, a los colegios profesionales y a otras
entidades relacionadas con el ejercicio de la actividad suspendida, para que impidan su ejercicio.
Art. ... (3) .- Decomiso.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007; y,
derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal,
R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. ... (4) .- Incautacin Definitiva.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007).- La incautacin definitiva es la prdida del derecho de dominio, dispuesta por la autoridad
administrativa o jurisdiccional.
Art. ... (5) .- Suspensin o Cancelacin de inscripciones, autorizaciones y patentes.- (Agregado por
el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- La suspensin o cancelacin de inscripciones,
autorizaciones y patentes requeridas para el ejercicio del comercio o de la industria, podr aplicarse
como pena por infracciones, segn la gravedad e importancia de ellas, sin perjuicio de las otras
sanciones que se impusieren.
El sancionado con pena de suspensin o cancelacin de inscripcin, autorizacin o de patente podr
rehabilitarlas, si hubiere transcurrido un ao desde la ejecutoria de la resolucin administrativa o
sentencia que impuso la pena, siempre que el sancionado dentro de ese lapso no hubiere sido
condenado por nueva infraccin tributaria.
Art. ... (6) .- Suspensin en el desempeo de cargos pblicos.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley
s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- La pena de suspensin en el desempeo de cargos pblicos no
podr exceder de treinta das, de acuerdo a la gravedad de la infraccin. Mientras dure la
suspensin, el empleado sancionado no tendr derecho a percibir remuneraciones ni pago por
concepto alguno.
Dicha pena se ejecutar desde el primer da del mes siguiente al de la fecha en que se ejecutori la
sentencia que la impuso.
Art. ... (7) .- Destitucin de cargos pblicos.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 242-3S,
29-XII-2007).- La destitucin de cargos pblicos, se impondr al funcionario o empleado que fuere
responsable como autor, cmplice o encubridor de un delito, o en el caso de reincidencia en las
contravenciones.
Art. ... (8) .- Efectos de la suspensin o destitucin.- (Agregado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O.
242-3S, 29-XII-2007).- Toda resolucin o sentencia que imponga penas de suspensin o destitucin
en el desempeo de cargos pblicos, ser notificada a la mxima autoridad de la entidad en la que
preste servicios el funcionario sancionado, al Secretario Nacional Tcnico de Desarrollo de
Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, y al Contralor General del
Estado, quienes, si el empleado o funcionario sancionado continuare desempeando el cargo,
ordenarn a la autoridad nominadora que cumpla la resolucin o la sentencia. Si la autoridad
requerida no la cumpliere, el Contralor ordenar al Auditor Interno suspender de hecho el pago del
sueldo del empleado o funcionario suspendido o destituido, bajo su responsabilidad; y, en todo caso,
har responsable personal y pecuniariamente a la autoridad nominadora, de los sueldos o
remuneraciones pagadas ilegalmente.
Notas:
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar
con dos viceministerios tcnicos que tendrn las competencias dispuestas por la LOSCCA y el
Cdigo del Trabajo, respectivamente.
- Mediante Disposicin General del Decreto Ejecutivo No. 500, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial 395 de 12 de diciembre de 2014, se dispone sustituir en todas las disposiciones
legales "Ministerio de Relaciones Laborales" por "Ministerio del Trabajo".
Art. 330.- Penas de prisin.- (Sustituido por el Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).Las penas de prisin no sern inferiores a un mes, ni mayores de cinco aos, sin perjuicio de la
gradacin contemplada en este Cdigo.
La pena de prisin no podr ser sustituida con penas pecuniarias.
Art. ... .- Penas de Reclusin Menor Ordinaria.- (Agregado por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 2423S, 29-XII-2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico
Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 331.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 332.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 333.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 334.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 335.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 336.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 337.- (Derogado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Captulo V
EXTINCIN DE LAS ACCIONES Y DE LAS PENAS
Art. 338.- Modos de extincin.- (Reformado por el Art. 25 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007).- Las acciones y sanciones por infracciones tributarias se extinguen:
1. Por muerte del infractor; y,
2. Por prescripcin.
Art. 339.- Muerte del infractor.- (Sustituido por el Art. 26 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007;
y, derogado por la Disposicin Reformatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal,
R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 340.- Prescripcin de la accin.- (Sustituido por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007; y, por el numeral quinto de la Disposicin Reformatoria Cuarta del Cdigo Orgnico Integral
Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).- Las acciones por las contravenciones y faltas reglamentarias
prescribirn en tres aos contados, desde que fueron cometidas.
Art. 341.- Prescripcin de las penas pecuniarias.- (Sustituido por el Art. 28 de la Ley s/n, R.O. 2423S, 29-XII-2007; por el numeral sexto de la Disposicin Reformatoria Cuarta del Cdigo Orgnico
Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014; y, reformado por la Disposicin Derogatoria Dcimo
Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).- Las penas pecuniarias,
prescribirn en cinco aos contados desde la fecha en la que se ejecutore la resolucin o sentencia
que la imponga y se interrumpir por la citacin del auto de pago, en la misma forma que las
obligaciones tributarias.
Ttulo II
DE LAS INFRACCIONES TRIBUTARIAS EN PARTICULAR
Captulo I
DE LA DEFRAUDACIN
Art. 342.- Concepto.- (Sustituido por el Art. 29 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007; y,
derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal,
R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 343.- Defraudacin agravada.- (Sustituido por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral
Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 344.- Casos de defraudacin.- (Sustituido por el Art. 31 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral
Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 345.- Sanciones por defraudacin.- (Sustituido por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29XII-2007; reformado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 392-2S, 30-VII-2008; y, derogado por la
Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo Orgnico Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II2014).-
Art. 346.- Penas especiales, para funcionarios pblicos.- (Sustituido por el Art. 33 de la Ley s/n,
R.O. 242-3S, 29-XII-2007; y, derogado por la Disposicin Derogatoria Dcimo Novena, del Cdigo
Orgnico Integral Penal, R.O. 180-S, 10-II-2014).Art. 347.Nota:
Por medio de la segunda fe de erratas publicada en el Registro Oficial 126, 17-X-2005, se suprimi
este artculo.
Captulo II
DE LAS CONTRAVENCIONES
Art. 348.- Concepto.- Son contravenciones tributarias, las acciones u omisiones de los
contribuyentes, responsables o terceros o de los empleados o funcionarios pblicos, que violen o no
acaten las normas legales sobre administracin o aplicacin de tributos, u obstaculicen la
verificacin o fiscalizacin de los mismos, o impidan o retarden la tramitacin de los reclamos,
acciones o recursos administrativos.
Art. 349.- Sanciones por Contravenciones.- (Sustituido por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 242-3S,
29-XII-2007).- A las contravenciones establecidas en este Cdigo y en las dems leyes tributarias se
aplicar como pena pecuniaria una multa que no sea inferior a 30 dlares ni exceda de 1.500 dlares
de los Estados Unidos de Amrica, sin perjuicio de las dems sanciones, que para cada infraccin,
se establezcan en las respectivas normas.
Para aquellas contravenciones que se castiguen con multas peridicas, la sancin por cada perodo,
se impondr de conformidad a los lmites establecidos en el inciso anterior.
Los lmites antes referidos no sern aplicables en los casos de contravenciones en los que la norma
legal prevea sanciones especficas.
El pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin tributaria o de los deberes formales
que la motivaron.
Art. 350.- (Derogado por el Art. 35 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Captulo III
DE LAS FALTAS REGLAMENTARIAS
Art. 351.- Concepto.- (Sustituido por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- Son
faltas reglamentarias en materia tributaria, la inobservancia de normas reglamentarias y
disposiciones administrativas de obligatoriedad general, que establezcan los procedimientos o
requisitos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones tributarias y deberes formales de los
sujetos pasivos.
Art. ... .- Sanciones por Faltas Reglamentarias.- (Agregado por el Art. 37 de la Ley s/n, R.O. 2423S, 29-XII-2007).- Las faltas reglamentarias sern sancionadas con una multa que no sea inferior a
30 dlares ni exceda de 1.000 dlares de los Estados Unidos de Amrica, sin perjuicio de las dems
En los casos que tengan como antecedente un acto firme o resolucin ejecutoriada de la
administracin tributaria o sentencia judicial ejecutoriada, el Ministerio Pblico, sin necesidad de
indagacin previa, iniciar la correspondiente instruccin fiscal.
Art. 360.- (Derogado por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Art. 361.- (Derogado por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
Captulo III
PROCEDIMIENTO
REGLAMENTARIAS
PARA
SANCIONAR
CONTRAVENCIONES
FALTAS
3S, 29-XII-2007).- Crase el Fondo de Estabilizacin Petrolera, que se financiar con los recursos
provenientes del excedente sobre el precio referencial de cada barril de petrleo de exportacin que
figure en el Presupuesto General del Estado del correspondiente ao cuya administracin y destino
ser regulado por la ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- (Derogada por el Art. 54 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).
DISPOSICIONES EN LEYES REFORMATORIAS
LEY S/N
(R.O. 94-S, 23-XII-2009)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Director General del Servicio de Rentas Internas, en la administracin tributaria central
y, de modo facultativo, prefectos provinciales y alcaldes, en su caso, en la administracin tributaria
seccional y las mximas autoridades de la administracin tributaria de excepcin, mediante
resolucin, darn de baja los ttulos de crdito, liquidaciones, resoluciones, actas de determinacin y
dems documentos contentivos de obligaciones tributarias, incluidas en ellas el tributo, intereses y
multas, que sumados por cada contribuyente no superen un salario bsico unificado del trabajador
en general, vigente a la publicacin de la presente y que se encuentren prescritos o en mora de pago
por un ao o ms, hyase iniciado o no accin coactiva.
FUENTES DE LA CODIFICACIN DEL CDIGO TRIBUTARIO
1.- Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.
2.- Decreto Supremo 1016-A, Suplemento del Registro Oficial No. 958, 23 de diciembre de 1975.
3.- Decreto Ley 29, Registro Oficial No. 532, 29 de septiembre de 1986.
4.- Ley 006, Registro Oficial No. 97, 29 de diciembre de 1988.
5.- Ley 56, Art. 110, Registro Oficial No. 341, 22 de diciembre de 1989.
6.- Ley 72, Art. 56, Registro Oficial No. 441, 21 de mayo de 1990.
7.- Ley 27, Registro Oficial No. 192, 18 de mayo de 1993.
8.- Ley 51, Registro Oficial No. 349, 31 de diciembre de 1993.
9.- Ley 93, Suplemento del Registro Oficial No. 764, 22 de agosto de 1995.
10.- Decreto Ley 04, Art. 102 literal a), Registro Oficial No. 396, 10 de marzo de 1994.
11.- Decreto Ley 05, Registro Oficial No. 396, 10 de marzo de 1994.
CODIFICADO
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444
365
445
446
447
366
367
D.T. 1
D.T. 2
D.T. 3
D.T.U.
* El Art. 123 corresponde el artculo agregado por disposicin del Art. 56 de la Ley 2001-41,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 325 del 14 de mayo del 2001.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA CODIFICACIN DEL CDIGO TRIBUTARIO
1.- Codificacin 2005-09 (Suplemento del Registro Oficial 38, 14-VI-2005)
2.- Fe de erratas (Registro Oficial 70, 28-VII-2005)
3.- Fe de erratas (Registro Oficial 126, 17-X-2005)
4.- Ley s/n (Tercer Suplemento del Registro Oficial 242, 29-XII-2007)
5.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 392, 30-VII-2008)