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Lima, 05 OCT. 205
VISTO:
El Informe N° -2015-MTC/21.UGTD.UGTR.UGA.UGAL.UGDI, de las Unidades
Gerenciales de Transporte Departamental, Rural, Administracién, Legal, y Desarrollo
Institucional, recibido el 02 de octubre del 2015;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N° 029-2006-MTC, publicado el 12 de Agosto de
2006, se dispuso la fusién por absorcién del Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Departamental — PROVIAS DEPARTEMENTAL y del Proyecio Especial de
Infraestructura de Transporte Rural — PROVIAS RURAL, correspondiéndole a este ultimo
la calidad de entidad incorporante, cuya denominacién es Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Descentralizado—PROVIAS DESCENTRALIZADO;
Que, mediante Ley N° 29664 y Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, publicados en
el diario Oficial EI Peruano el 19 de febrero y 26 de mayo de 2011, se cred el Sistema
Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres - SINAGERD, y se aprobo el Reglamento de
la citada Ley, respectivamente, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados
@ poligros 0 minimizar sus efectos, asi como evitar la generacién de nuevos riesgos, y
preparacién y atencién ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
Principios, lineamientos de politica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestion
del Riesgo de Desastres;
Que, mediante Decreto Supremo N° 045-2015-PCM, rectificado por Fe de Erratas,
Publicados en el Diario Oficial El Peruano los dias 05 y 15 de julio de 2015,
Fespectivamente, se deciaré por el plazo de sesenta (60) dias calendario, el Estado de
Emergencia en algunos distritos y provincias comprendidos en los departamentos de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martin, Ancash,
Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno, Junin y Provincia Constitucional del Callao, por Peligro
Inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del Fenémeno El Nifio
Que, por Decreto Supremo N° 058-2015-PCM se prorrogé el Estado de Emergencia
en algunos distritos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martin, Ancash, Lima, Ica,
Arequipa, Cusco, Puno, Junin y Provincia Constitucional del Callao. Que, con fecha 07 de setiembre de 2015, se publica en el diario Oficial E| Peruano,
el Decreto’ de Urgencia N° 004-2015, mediante el cual se establece medidas
extraordinarias, en materia econémica y financiera, que permitan a las entidades del
Gobierno, en sus tres niveles, intervenir de manera inmediata en las zonas declaradas en
estado de emergencia ante el periodo de lluvias 2015 ~ 2016 y la ocurrencia del Fenémeno
EI Nifio, mediante la ejecucién de actividades y proyectos de reduccion de riesgos,
reparacién y respuesta;
Que, con Resolucién Directoral N° 526-2015-MTC/21, de fecha 14 de setiembre del
2015, PROVIAS DESCENTRALIZADO aprobé el Plan de Accién de Provias
Descentralizado por peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015 - 2016 y posible
ocurrencia del Fenémeno El Nifio, instrumento de gestion destinado a mantener la
transitabilidad de las vias de la red departamental y vecinal integrando y articulando
esfuerzos entre Provias Descentralizado y los gobiernos regionales y locales;
Que, mediante el documento del_visto, en atencién a los considerandos
precedentes, las Unidades Gerenciales de Transporte Departamental, Transporte Rural,
) Administracién, Legal, y Desarrollo Institucional, proponen la aprobacién de la
“DIRECTIVA DE EJECUCION DE ACCIONES DE REDUCCION DE RIESGO,
PREPARACION Y RESPUESTA ANTE LOS EFECTOS DEL PERIODO DE LLUVIAS
2015-2016 Y POSIBLE OCURRENCIA DEL FENOMENO EL NINO”, la cual tiene por
finalidad establecer los lineamientos para las actividades y acciones a desarrollar para
apoyar la atencién eficaz y eficiente de las acciones de emergencia vial que se pudiora
fA generar ante los efectos del periodo de luvs 2016-2016 y el Fendmeno de EI Nifo,
(elbre. *poliitando su aprobacion mediante el resotv correspondiente;
i
evan Que, estando a lo propuesto por las Unidades Gerenciales antes sefialadas;
Con la visacién de las Unidades Gerenciales de Transporte Departamental,
Transporte Rural, Administracién, Estudios, Desarrollo institucional y Asesoria Legal, cada
=S\_una en el émbito de su competencia;
De conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N° 029-2006-MTC y las
_©” Resoluciones Ministeriales N° 115-2007-MTC/02 y N° 639-2014-MTCIO1; Resoluciin Directoral
SE RESUELVE:
ARTICULO 1°. Aprobar la Directiva N° 007-2015-MTC/21 ~ “EJECUCION DE
ACCIONES — SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE ~ PARA LA REDUCCION DE RIESGO,
PREPARACION Y RESPUESTA ANTE LOS EFECTOS DEL PERIODO DE LLUVIAS
2015-2016 Y POSIBLE OCURRENCIA DEL FENOMENO EL NINO”, la cual consta de
catorce (14) folios, siete (7) Anexos y dos Flujogramas, los mismos que forman parte
integrante de la presente resolucién,
ARTICULO 2°.- Disponer que la directiva aprobada en el articulo 1° de la presente
Tesolucién sea implementada por todas las Unidades Gerenciales y Oficinas de
Coordinacién de PROVIAS DESCENTRALIZADO, en el émbito de sus compelencias.
ARTICULO 3°.- Notificar la presente Resolucién Directoral a las Oficinas de
Goordinacién, Unidades Gerenciales y al Organo de Control Institucional de PROVIAS
DESCENTRALIZADO.
Registrese y comuniquese, “niga Bsc cay ani ataleomers sem Esse
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES,
PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
DESCENTRALIZADO
PROVIAS DESCENTRALIZADO
DIRECTIVA N° 007-2015-MTC/21
“DIRECTIVA DE EJECUCION DE ACCIONES - SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE — PARA LA REDUCCION DE RIESGO,
PREPARACION Y RESPUESTA ANTE LOS EFECTOS DEL PERIODO
DE LLUVIAS 2015-2016 Y EL FENOMENO EL NINO”
OCTUBRE 2015 Fy
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CAPITULO
DISPOSICIONES GENERALES
INTRODUCCION
Teniendo en consideracién el D.S. 045-2015-PCM -que deciara el Estado de Emergencia en
1,264 distritos (69% del total nacional) de 14 departamentos del pais, por peligro inminente
ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del Fenémeno El Nifio- asi como el
D.S. 054-2015-PCM, que deciara el Estado de Emergencia en algunos distritos y provincias
de los departamentos de Tumbes y Piura, resulta indispensable la delimitacién de acciones
de reduccién del riesgo, preparacién y respuesta, con el propésito de garantizar la
transitabilidad de las vias departamentales y vecinales.
En este contexto, Ia probable ocurrencia del Fenémeno EI Nifio y su extensién hasta la
proxima temporada de verano, va a implicar, entre otros efectos, dafios a la infraestructura
Vial, siendo necesario que las intervenciones a priorizarse consideren de manera conjunta
tanto los efectos del Fenémeno El Nifio como el periodo de lluvias 2015-2016; en
consecuencia, amerita unificar los dos Planes a que hacen referencia los incisos c) y d) del
articulo 4 de la Resolucién Suprema N° 160-2015-PCM, lo que permitré evitar duplicidad de
esfuerzos y una mejor articulacién para la priorizacién y desarrollo de acciones necesarias de
reduccién del riesgo y preparacién ante los mencionados fenémenos naturales.
Por lo tanto, resulta primordial la articulacién de esfuerzos con los gobiemos regionales y
locales para la identificacién y ejecucién de medidas de reduccién del riesgo, asi como de
reparacién para mejorar la respuesta en caso de una emergencia o desastre,
Para dicho efecto, PROVIAS DESCENTRALIZADO, creado mediante Decreto Supremo N°
029-2006-MTC, en el marco de su misién orientada a contribuir a la gestién descentralizada
de la infraestructura vial departamental y vecinal, ha elaborado la presente Directiva, en
concordancia con el Plan de Accién aprobado mediante Resolucién Directoral N° 526-2015-
MTG/21, con la finalidad de brindar apoyo a los gobiemos regionales y locales, a través del
suministro de combustible, en la atencion de sus actividades de prevencién y respuesta
ante los efectos del periodo de iluvias 2015-2016 y el Fenémeno El Nifo.
Es importante puntualizar que el 07 de setiembre de 2015 se publicé en el diario Oficial El
Peruano el Decreto de Urgencia N° 004-2015, mediante el cual se establecen medidas
extraordinarias, en materia econémica y financiera, que permitan a las entidades del
Gobierno, en sus tres niveles, intervenir de manera inmediata en las zonas declaradas en
estado de emergencia ante el periodo de lluvias 2015 — 2016 y la ocurrencia del Fenémeno
EI Nifo, a través de la ejecucién de actividades y proyectos de reduccién de riesgos,
Preparacién y respuesta. Ciertamente, este decreto fue precedido por el Decreto Supremo N°
058-2015-PCM, se prorrogé el Estado de Emergencia en algunos distritos y provincias
‘comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
‘Amazonas, San Martin, Ancash, Lima, lca, Arequipa, Cusco, Puno, Junin y Provincia
Constitucional det Callao.
* Se flere al Plan do Acciones Multsectorales Inmediatas ante la probable ocurrencia dal Fenémeno El Nino y
al Plan de Acciongs|
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1.2 DEFINICIONES
ACTIVIDADES DE PREVENCION.- Es un conjunto de tareas articuladas destinadas a
preparar, con antelacién, lo necesario para un fin, anticiparse a una dificultad, o prever la
ocurrencia de un dafo,
ATENCION DE EMERGENCIA VIAL.- Consiste en acudir inmediatamente para atender (con
equipos, materiales, herramientas y personal, segin sea el caso) las emergencias viales que
se presenten en las carreteras, caminos y puentes, y que impidan la operacién vial normal.
Las emergencias comprenden derrumbes, huaycos, inundaciones y otras similares. El objetivo
es atender las emergencias en la carretera, para dar continuidad a la circulacién de transito
cuando la via o parte de ésta sea restringida o interrumpida, evitando accidentes y, en
especial, para ayudar a los usuarios cuando sea necesario.
DESASTRE.- Conjunto de datios y pétdidas, en la salud, fuentes de sustento, habitat fisico,
fraestructura, actividad econémica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro 0 amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural 0 inducido por la
accién humana.
EMERGENCIA VIAL.- Dajio imprevisto que experimenta la via por causa de las fuerzas de la
naturaleza o de la intervencién humana, y que obstaculiza o impide la circulacién de los
usuarios de la via.
ENTIDAD RESPONSABLE.- Entidad Publica a cargo de la atencién directa de las
Emergencias Viales en las rutas de la Red Vial Departamental y Vecinal del pals. En el caso
de las rutas departamentales son los Goblernos Regionales y en las vecinales son los
Gobiernos Locales (Municipalidades Provinciales o Distrtales).
ESPECIALISTA EN EMERGENCIA VIAL. Profesional encargado de la gestién de la
Atencién de Emergencia Viales que se producen en la Red Vial Departamental o Vecinal del
pais, el cual coordina con las Oficinas de Coordinacién, los Gobiernos Regionales y Locales.
Asimismo, es responsable de mantener actualizado el registro de la informacién relacionada
con la atencién de Emergencias Viales, participando en la elaboracién de los términos de
referencia hasta la conformidad de las valorizaciones de las atenciones e las emergencias
Viales, entre otras.
FENOMENO EL NINO.- EI Nifio, también llamado ENSO ("El Nifio Southern Oscillation"), es
tun cambio en el sistema océano - atméstera que ocurre en el Océano Pacifico ecuatorial, que
contribuye a cambios significativos del clima, y que concluye abarcando a la totalidad de!
planeta. Se conoce con el nombre de “El Nifo', no solamente a la aparicién de corrientes
ocednicas calidas en las costa de América, sino a la alteracién del sistema global océano-
§ atmésfera que se origina en el Océano Pacifico Ecuatorial (es decir, en una franja oceédnica
. cercana al Ecuador), generalmente durante un periodo comprendido entre diciembre y marzo.
INFORME FINAL.- Conjunto de documentos que sustentan la atencin de las emergencias
Viales, contiene ficha de reporte de emergencia, memoria descriptiva, actividades de
femergencia vial, metrados ejecutados, presupuesto, anlsis de costos unitarios, insumos,
acta de apoyo, acta de transferencia de recursos, fotografias de la atencion de las
‘a recomendaciones del Coordinador de la Oficina de Coordinacién entre otros.
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INSUMO.- Todo aquelio disponible para el uso y atencién de la vida humana, entre los cuales
se encuentra el combustible.
OPERACION VIAL.- Conjunto de actividades que se inician al término de una intervencién de
la via y tienen por finalidad mantener un nivel de servicio adecuado. Estas estén referidas al
cuidado y vigilancia de los elementos conformantes de la via, incluyendo la preservacién de
la integridad fisica del derecho de via, el control de cargas y pesos vehioulares, los servicios
complementarios, medidas de seguridad vial, asi como la prevencién y atencién de
emergencias viales.
PATRIMONIO VIAL.- Conjunto de caminos, arterias, calles 0 vias férreas, incluidas sus obras
complementarias, que con su respective derecho de via conforman la estructura vial de uso y
dominio publico susceptible de valorizacién.
PELIGRO INMINENTE.- Probabilidad de que un fenémeno fisico, potencialmente dafiino, de
‘origen natural 0 inducido por la accién humana, se presente en un lugar especifico, con una
cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos.
RED VIAL.- Conjunto de carreteras que pertenecen a la misma clasificacién funcional
(Nacional, Departamental o Regional y Vecinal o Rural).
RED VIAL NACIONAL.- Corresponde a las carreteras de interés nacional conformada por los
principales ejes longitudinales y transversales, que constituyen la base del Sistema Nacional
de Carreteras (SINAC). Sirve como elemento receptor de las carreteras Departamentales 0
Regionales y de las carreteras Vecinales o Rurales.
RED VIAL DEPARTAMENTAL O REGIONAL. Conformada por las carreteras que
cconstituyen la ted vial circunscrita al émbito de un Gobierno Regional. Articula basicamente a
la Red Vial Nacional con la Red Vial Vecinal o Rural.
RED VIAL VECINAL O RURAL.- Conformada por las carreteras que constituyen la red vial
‘circunserita al Ambito local, cuya funcidn es articular las capitales de provincia con capitales
de distrito, éstos entre si, con centros poblados o zonas de influencia local y con las redes
viales nacional y departamental 0 regional
‘SITUACION DE EMERGENCIA.- Se entiende como situacién de emergencia aquella en la
cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastréficos 0 de acontacimientos que afectan la defensa o seguridad nacional, o de
situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra,
debiendo la Entidad adquirir 0 contratar en forma directa lo estrictamente necesario para
prevenir y atender desastres, asi como para satistacer las necesidades vitales.
TRANSITABILIDAD.- Nivel de servicio de la infraestructura vial que asegura un estado
adecuado de la misma, permitiondo un flujo vehicular normal y regular durante un determinado
Periodo.
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CAPITULO II
FINALIDAD
La presente Directiva tiene como finalidad establecer los lineamientos para las actividades y
acciones, a desarrollar por el Proyecto Especial de Infraestructura de Transportes
Descentralizado - PROVIAS DESCENTRALIZADO, unidad ejecutora del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, para apoyar la atencidn eficaz y eficiente de las acciones de
provencién, a través del suministro de combustible, destinado a la reduccién del riesgo y
acciones de respuesta frente a las situaciones de emergencia vial, que se pudieran generar
ante los efectos del periodo de lluvias 2015-2016 y el Fenémeno El Nif.
CAPITULO IIt
OBJETIVOS
Los objetivos de la presente Directiva son los siguientes:
3.1. Objetivo General:
Definir y regular los procedimientos y las actividades que deben desarrollar los funcionarios y
servidores de las Oficinas de Coordinacién y de la Sede Central de PROVIAS
DESCENTRALIZADO, con el fin de apoyar en las acciones de prevencién para reduccién del
riesgo y de respuesta frente a las situaciones de emergencia vial, que se pudieran generar
ante los efectos del periodo de lluvias 2015-2016 y el Fenémeno El Nifio en las redes
departamentales y vecinales de las 14 regiones que forman parte del Decreto Supremo N°
058-2015 — PCM.
3.2. Objetivos Especificos:
a) Determinar los mecanismos y procedimientos para el suministro de combustible, con
el propésito de apoyar las actividades de prevencin y/o atencién de las Emergencias,
Viales, que permitan la oportuna intervencién de las mismas, cumpliendo con las
normas técnicas y administrativas vigentes,
b) Definir y delimitar las responsabilidades y funciones de los funcionarios y/o servidores
de PROVIAS DESCENTRALIZADO involucrados en el reporte, coordinacién, apoyo,
@jecucién, seguimiento y control de las actividades que ejecutaran los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, destinadas a la reduccién del riesgo y acciones de
respuesta frente a las situaciones de emergencia vial que pudieran generarse y afectar
Ja normal transitabilidad de las vias.
CAPITULO IV
ALCANCES
La presente Directiva es de aplicacién obligatoria para todos los funcionarios y servidores de
las Oficinas de Coordinacién y de la Sede Central de PROVIAS DESCENTRALIZADO que
intervengan en la gestién de la aprobacin y/o ejecucién de las actividades de prevencion y
atencién de emergencias.
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CAPITULO V
VIGENCIA
La presente Directiva entra en vigencia a partir del dia siguiente de su aprobacién mediante
Resolucién Directoral y tendrd un plazo hasta el 31 de marzo del afio 2016, concordante con
@1 periodo establecido en el Decreto de Urgencia N° 004-2015.
CAPITULO VI
BASE LEGAL
- Ley N° 29664, crea el Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
Participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros 0
Tminimizar sus efectos, as{ como evitar la generacién de nuevos riesgos, y preparacién y
atencién ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de politica, componentes, procesos ¢ instrumentos de la Gestién del Riesgo
de Desastres.
= Directiva N° 006-2008-MTC/21 “ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES”, aprobada con
Resoluci6n Directoral N° 2685-2008-MTC/21 del 29 de Diciembre de 2008.
- _Decreto Supremo N° 048-201 1-PCM - aprobacién del Reglamento de la Ley N° 29664 —
Sistema Nacional de Gestién de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
= Decreto Supremo N° 034-2014-PCM - aprobacién del Plan Nacional de Gestion del
Riesgo de Desastres — PLANAGERD 2014 — 2021
- Resolucién Suprema N° 160-PCM-2015 — creacién de la Comisién Multisectorial, de
Naturaleza Temporal, ante Liuvias intensas.
= DS. 045-2015-PCM, declara el Estado de Emergencia en algunos distritos y provincias
comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas, San Martin, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno y Junin,
por Peligro Inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del
Fenémeno El Nifio.
= Decreto Supremo N° 054-2015-PCM, que deciara el Estado de Emergencia en algunos
distritos y provincias de los departamentos de Tumbes y Piura por Peligro Inminente ante
el periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del Fenémeno El Nifio.
- Ley N° 27783 -Ley de Bases de la Descentralizacién.
- Ley N° 27972 - Ley Orgénica de las Municipalidades.
= Ley N° 27867 - Ley Orgéinica de Gobiernos Regionales y su modificatoria.
- Ley N° 29370 - Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Transportes y
‘Comunicaciones.
= Decteto Supremo N° 029-2008-MTC de creacién de Provias Descentralizado
- Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento D.L. 1017
= Decreto Supremo N° 017-2007-MTC, aprueba el Reglamento de Jerarquizacién Vial.
~ _Directiva N° 003-2013-EF/63.01. Directiva del Procedimiento simplificado para determinar
la Elegibilidad de los Proyectos de Inversién Publica de Emergencia (PIP DE
EMERGENCIA) ante la presencia de Desastres,
- Ley 30281: Ley de Presupuesto del Sector Publico para el afio fiscal 2016.
~ Ley 80282: Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto delo sector publico para el aio
fiscal 2016.
elton) 51400
o “F te det Falsomemo dem Eda
= Decreto de Urgencia N° 004-2015, que dicta medidas para la ejecucién de intervinientes
ante el periodo de lluvias 2015 — 2016 y la ocurrencia de! Fenémeno El Nif
= Decreto Supremo N° 058-2015 - PCM, que prorroga el Estado de Emergencia en algunos:
distrtos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martin, Ancash, Lima, Ica,
Arequipa, Cusco, Puno, Junin y Provincia Constitucional del Callao, por peligro de lluvias
2015-2016 y posible ocurrencia del Fenémeno El Nifio,
- Plan de Accién de PROVIAS DESCENTRALIZADO por Peligro inminente ante el Periodo
de Lluvias 2015-2016 y Posible Ocurrencia del Fenémeno El Nifio, aprobado mediante
Resolucién Directoral N° 526-2015-MTC/21
= Procedimiento y critetios para aprobacién de ejecucién de acciones de reduccién de!
riesgo, preparacién y respuesta antes los efectos del period de lluvias 2015-2016 y el
Fendmeno El Nifio”
CAPITULO VIL
COMPETENCIAS INTERINSTITUCIONALES
7. 1 Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales la ejecucién de las
actividades de prevencién para la reduccién del riesgo y acciones de respuesta frente a
las situaciones de emergencia vial, que se pudieran generar ante los efectos del periodo
de lluvias 2015-2016 y el Fenémeno El Nifio.
7.2. Corresponde a PROVIAS DESCENTRALIZADO brindar apoyo a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales en la ejecucién de las actividades de prevencién para
reduccién del riesgo y acciones de respuesta frente a las situaciones de emergencia
Vial, através del SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, previa solicitud de éstos.
7.3 Corresponde a los Gobiemos Regionales y Gobiernos Locales rendir cuenta del insumo
recibido de PROVIAS DESCENTRALIZADO.
CAPITULO vill
DE LA REDUCCION DE RIESGOS, PREPARACION Y RESPUESTA
Las actividades referidas a la reduccién de riesgos, preparacién y respuesta frente a las
situaciones de emergencia vial, que se pudieran generar ante los efectos del periodo de lluvias
2015-2016 y el Fenémeno EI Nifo, conforme al Decreto de Urgencia N° 004-2015, en cuya
gestion se puede apoyar con el suministro de combustible, son las siguientes:
> Actividades de prevencién a nivel de infraestructura vial
> Mantenimiento de vias y atencién de emergencias viales.
En el contexto de emergencias viales, los principales eventos, sin ser limitativos,
Gy senlos siguientes
(P } ¢ Derrumbes.
¢ — Huaycos.
es Erosion de plataforma,
ial tia) 5145300
& an Fox 261736,
(ay Gr)
q Deslizamientos permanentes de taludes.
Destruccién de plataforma.
Reptacién de suelos(abertura de grietas en la superficie)
Colapso de obras de arte y drenaje (puentes, pontones, alcantarilas, badenes,
muros de contencién, etc.)
Desbordes de rios 0 canales.
Colmatacién de cauces.
‘¢ _Interrupcién por accién de terceros.
Para evitar el riesgo de que se produzcan estos eventos, a solicitud de la entidad responsable
(Gobierno Regional o Local), PROVIAS DESCENTRALIZADO podrd apoyar a través del
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, que permit el funcionamiento de las maquinarias que
van a intervenir en la realizacién de actividades de prevencién y ante la ocurrencia de
emergencias.
Con el fin de fortalecer su capacidad de respuesta oportuna, ante la eventualidad de
importantes requerimientos de combustible, PROVIAS DESCENTRALIZADO podra gestionar
la compra anticipada de combustible y su almacenamiento en lugares estratégicos.
CAPITULO IX
ATENCION DE ACTIVIDADES DE PREVENCION Y/O EMERGENCIAS VIALES
9.1. NIVELES DE RESPONSABILIDAD
A efecto de cumplir con sus funciones en la Atencién de Emergencias Viales, los
Coordinadores, funcionarios y especialistas de PROVIAS DESCENTRALIZADO,
deberdn tener presente los niveles de responsabilidad, que se establecen en el
Reglamento de la Ley N° 29664 ( Ley del SINAGERD); a saber:
9.1.1 DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
) El Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Politica y Presidente del Comité
Distrital de Defensa Civil, es el responsable directo respecto al proceso de
atencién de la emergencia, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgdnica de
Municipalidades y a la normatividad de Gestién de Riesgo de Desastres.
e En tal sentido, asume las operaciones de emergencia, con el concurso de las
j Comisiones que integran su Comité Distrital de Defensa Civil, y mediante las
- entidades de Primera Respuesta de su jurisdiccién (Policia Nacional de Pers,
dependencias del sector salud, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas
Especializadas de las Empresas de la jurisdicci6n y otras). Cuando el nivel de
la emergencia rebase las capacidades locales, deberé recurrir al Comité
Provincial de Defensa Civ
b) El Alcalde Provincial, en su calidad de Autoridad Politica y Presidente del
Comité Provincial de Defensa Civil, es el responsable solidario respecto al
proceso de preparacién y de atencién de la emergencia por sus Alcaldes
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Distritales, de acuerdo alo dispuesto en la Ley Organica de Municipalidades y
en la normatividad en normatividad de Gestién de Riesgo de Desastres.
A tal efecto, deberé apoyar con equipos, materiales, recursos humanos las
operaciones de emergencia, con el concurso de las Comisiones que integran
su Comité Provincial de Defensa Civil, y mediante las _entidades de Primera
Respuesta de su jurisdiccién (Policia Nacional de Pera, dependencias de!
sector salud, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas Especializadas de las
Empresas de la jurisdiccién y otras). Cuando el nivel de la emergencia rebase
las capacidades locales, deberd recurrir al Comité Regional de Defensa Civil
©) El Gobemador Regional, en su calidad de maxima Autoridad Politica y
Presidente del Comité Regional de Defensa Civil, preside el Sistema Regional
de Defensa Civil y por lo tanto es el responsable solidario respecto al proceso
de atencién de la emergencia por sus Alcaldes Provinciales y Distritales, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgénica de Gobiernos Regionales y a la
normatividad de Gestin de Riesgo de Desastres.
Debera apoyar las operaciones de emergencia con equipos, materiales y
recursos humanos, a través de las Comisiones que integran su Comité
Regional de Defensa Civil, y mediante las Autoridades Regionales de los
Sectores del Gobierno Central, las Presidencias de los Comités Provinciales de
Defensa Civil y las entidades de Primera Respuesta de su jurisdiccién (Policia
Nacional de Peri, destacamentos del Ejército peruano, dependencias de!
sector salud, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas Especializadas de las
Empresas de la jurisdiccion y otras). Cuando el nivel de la emergencia rebase
las capacidades regionales, deberd recurrir al INDECI a fin de coordinar las
acciones de apoyo del SINAGERD.
9.1.2 DE LAS OFICINAS DE COORDINACION
Las Oficinas de Coordinacién de PROVIAS DESCENTRALIZADO, serén los
entes operativos responsables del reporte, apoyo y asesoramiento en la atencion
do las emergencias viales. Asimismo, son responsables del seguimiento y
supervisin de los trabajos que realicen los Gobiernos Regionales y Locales para
superar las emergencias viales. en la Red Vial Departamental y Vecinal de su
jurisdiccion, siempre que se traten de trabajos para los cuales PROVIAS
DESCENTRALIZADO haya suministrado combustible.
9.1.3 DE LAS UNIDADES GERENCIALES DE LA SEDE CENTRAL
La Sede Central de PROVIAS DESCENTRALIZADO participa en el apoyo ala
atencién de las Emergencias Viales en la Red Vial Departamental y Vecinal, a
través de la Unidad Gerencial de Transporte Departamental y la Unidad
7 Gerencial de Transporte Rural, segin corresponda, y a través de los
é especialistas de emergencia vial, quienes procesaran y daran tramite a los
requerimientos enviados por las oficinas de coordinacién solicitados por las
= entidades_responsables de la emergencia, revisando y dando conformidad a
aN los requerimientos. Con la contormidad de los especialistas de emergencia vial,
”
la documentacién seré enviada a la Direccién Ejecutiva, quién autorizara y
delegard a la Unidad Gerencial de Administracién y/o a las Oficinas de
ee Pt Decade is Personas con Osapacidad on ol Por
Coordinacién la atencién del requerimiento para la atencién de emergencias
viales y actividades de prevencién.
9.2 ACTIVIDADES DE PREVENCION O TRABAJOS DE EMERGENCIA VIAL
Toda emergencia vial o actividad de prevencién debe ser atendida con la prontitud del caso,
para mantener la transitabilidad en las rutas de la Red Vial Departamental y Vecinal.
9.3. DEL REPORTE DE LAS ACTIVIDADES DE PREVENCION Y/O EMERGENCIAS
VIALES.
La gestién de actividades de prevencién y/o emergencias viales se iniciard en la Oficina de
Coordinacién (OC) de PROVIAS DESCENTRALIZADO a través del Coordinador o quien haga
Sus veces, previo requerimiento del Gobierno Regional o Gobierno Local segtin corresponda,
adjuntando para tal fin el Anexo 01 que corresponde a la Ficha de Actividad de Prevencién
ylo Emergencia Vial.
En el caso de las emergencias viales, la Oficina de Coordinacién (OC), a través del
Coordinador 0 quien haga sus veces, est obligada a reportar tan pronto como sea
confirmado, la emergencia vial que haya sido generada en la Red Vial Departamental y/o
Vecinal de su jurisdiccién. Dicho reporte seré enviado simulténeamente al Gobierno Regional
© Local segin corresponda, y a la sede central de PROVIAS DESCENTRALIZADO
(especialista regional) por cualquier medio de comunicacién escrito (facsimile, correo
electrénico 0 a través de la web institucional)
Asimismo, en la misma fecha que ejecuta la accién sefialada en el item anterior, comunicaré
mediante oficio al Gobierno Regional (si la emergencia se generé en una ruta departamental)
© al Gobierno Local (si la emergencia se generé en una ruta local), para que atienda la
emergencia vial y de ser necesario solicite el apoyo de PROVIAS DESCENTRALIZADO para
hacer frente a esta emergencia.
9.4 PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCION DE LAS ACTIVIDADES DE PREVENCION
Y/O EMERGENCIAS VIALES
La entidad responsable de la atencién de las actividades de prevencién y/o emergencias
Viales, podra solcitar el apoyo de PROVIAS DESCENTRALIZADO a través del SUMINISTRO
DE COMBUSTBLE para hacer frente a la actividad de prevencién y/o emergencia vial. Para
ello debera formalizar su requerimiento en la Oficina de Coordinacién de PROVIAS
DESCENTRALIZADO de su jurisdiccion,
La Oficina de Coordinacién a través del Especialista Regional o Local y del Coordinador Zonal
remitira dentro de las 24 horas de recibida la solicitud de apoyo mediante SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE, el informe respectivo incluyendo lo siguiente:
+ El Anexo 01 que corresponde a la Ficha de Actividad de Prevencién y/o
Emergencia Vial.
. El Anexo N° 02, el cual deberd ser elaborado por la Oficina Zonal en
coordinacién con la entidad responsable en caso no hubiese sido presentado.
4 may ‘worn provianiengob.pe_ tr. Comang 678 Paos del 7 al 12—Ume OL
cy
ide ©
2
944
”
“Decora dens Prsnas con Dscpacad en alt”
El Anexo N° 3, el cual deberd ser elaborado por la Oficina Zonal en
oordinacién con’la entidad responsable, en caso no hubiese sido presentado
por la entidad responsable, incluyendo las cantidades y costos del mercado
local del COMBUSTIBLE requerido en base a los anexos establecidos en la
presente directiva
EI Anexo N° 4, el cual determina el presupuesto del requerimiento de
combustible.
Conocida la cantidad de combustible y costo que demanda su adquisicién, e!
Informe elaborado por el Coordinador Zonal se tramitaré a través de uno de los.
siguientes canales:
a) Si el costo es menor 0 igual a SI. 40,0000, el proceso de atencién del
requerimiento estard a cargo de la Oficina de Coordinacién Zonal, mediante
‘encargo interno, con cargo a rendir cuenta posterior de la gestién realizada a
la sede central, a través de la remisién de toda la documentacién generada
incluyendo el sustento del pago. Dicho expediente deberd ser remitido en un
plazo no mayor de tres dias de suscrita el Acta de Transferencia de
Combustible (Anexo 08).
b) Sielcosto es mayor a SJ. 40,000, el proceso de atencién incluiré la participacion
de la sede central de PROVIAS DESCENTRALIZADO, de acuerdo al siguiente
procedimiento:
El Informe de! Coordinador Zonal incluyendo los Anexos 01, 02, 03 y 04 seré
remitido al Especialista de Emergencia Vial de la Unidad Gerencial de
Transporte Departamental 0 de la Unidad Gerencial de Transporte Rural, 0
quien haga sus veces y dicho profesional emitira dentro de las 24 horas
siguientes su informe de conformidad (de ser el caso) previa revisién de la
misma, © reestructurando la documentacién en caso corresponda, en
coordinacién con la Oficina de Coordinacién y/o la entidad responsable de
atender la emergencia, elevando el expediente a la Gerencia respectiva quien
Con su conformidad lo elevara a la Direccién Ejecutiva para su aprobacion.
Cuando se trate de emergencia vial, los requerimientos de atencién de
emergencias, no podrdn ser devueltos a la Oficina Zonal salvo que este sea
declarado IMPROCEDENTE y debera coordinarse con las oficinas zonales y
las entidades responsables la subsanacién de los documentos que fueran
necesarios.
Con la aprobacién de la Direcci6n Ejecutiva, la solicitud del requerimiento se
derivard a la Unidad Gerencial de Administracion y copia a la Unidad Gerencial
de Transporte Departamental o Unidad Gerencial de Transporte Rural y Unidad
Gerencial de Desarrollo Institucional, seguin corresponda, encargandose esta
itima de remitir la aprobacién a través de la web institucional.
La Unidad Gerencia de Administracién en un plazo no mayor de 24 horas de
recibida la documentacién de la Direccién Ejecutiva, emitird la Certificacion
Presupuestal y derivard en las siguientes 24 horas con su aprobacién el
ra Tectia) ote see 942
9.4.3
944
ecard as Personas son Dscapacind on Pe
“ano cet Dveaiceden Pogue) de Foraecmors des Edveasér’
Tequerimiento de apoyo a la atencién de la emergencia vial o actividad de
prevencién, al Area de Adquisiciones con copia a la Oficina de Coordinacion
Zonal para que proceda a la adquisicién de! combustible requerido.
Un vez contratada la adquisicién del combustible a través de la Orden de
Servicio u otro documento, el Coordinador Zonal sera el responsable de
comunicar la disporibilidad del mismo en el mas breve plazo al Gobierno
Regional o Local, segtin corresponda, debiendo suscribr al término del mismo,
‘el Acta de Transferencia de Combustible (Anexo N° 05), el mismo que estara
suscrito por el responsable de la Administracién de la entidad recurrente y por
‘el Coordinador Zonal.
Efectuada la transferencia de combustible, la Oficina de Coordinacién tramitara
ante la Unidad Gerencial de Transporte Departamental 0 Unidad Gerencial de
Transporte Rural (segin corresponda) la solicitud de cancelacién a los
proveedores, adjuntando: a) Acta de Transferencia de Combustible, b) Orden
de compra, ¢) Guia de Remisién, d) Factura, entre otros.
La Unidad Gerencial de Transporte Departamental o Unidad Gerencial de
Transporte Rural, segin corresponda, con la conformidad de su Especialista
en Emergencia Vial, tramitard ante la Unidad Gerencial de Administracion la
solicitud de cancelacién del pago respectivo de aquellos requerimientos que no
hayan sido cancelados de manera directa por la Oficina de Coordinacién Zonal.
EI Coordinador de la Oficina de Coordinacién durante la ejecucion de los
trabajos de emergencia, mantendra comunicacién permanente con el Gobierno
Regional o Local para informar a la Unidad Gerencial de Transporte
Departamental o Unidad Gerencial de Transporte Rural, seguin corresponda, e!
(0 los) avance (s) de los trabajos hasta la superacién de la emergencia.
Laentidad responsable de la ejecucién de las emergencias viales o actividades
de prevencién (gobieros regionales o locales) segun sea el caso, es la
responsable de la veracidad de la informacion que alcanza a PROVIAS
DESCENTRALIZADO, en relacién a la magnitud y por ende de la cantidad de
combustible que requiere para atender cada uno de los eventos que se susciten
y que requieran el apoyo de nuestra entidad.
La sede central de PROVIAS DESCENTRALIZADO a través de los
Especialistas en Emergencia Vial o quien haga sus veces, podran realizar
inspecciones inopinadas a las zonas donde se han producido las Emergencias
Viales a fin de constatar la ejecucién de las mismas,
REGISTRO E INFORME FINAL
95.1
DEL REGISTRO y SEGUIMIENTO
El Especialista en Emergencia Vial de la UGTD o de la UGTR, segin
corresponda, levaré el registro general actualizado de las Emergencias Viales 952
Decent a Persnas con Dcanecad en l Peri
“Ano da Dvaaencen Poava yd Foleo des Eve"
ylo actividades de prevencién que solicitaron apoyo de COMBUSTIBLE.
‘Asimismo, efectuard el seguimiento de los requerimientos con la finalidad de
que se cumplan los plazos previstos en la presente directiva.
Las Oficina de Coordinacién del PROVIAS DESCENTRALIZADO a través de
los especialistas regional y local, llevarén el registro actualizado de las
emergencias viales que solicitaron apoyo de COMBUSTIBLE en el émbito de
su jurisdiccién y estara disponible cuando le sea requerido.
DEL INFORME FINAL
Al coneluir la atencién de una emergencia vial, la Oficina de Coordinacién
solicitard a la entidad responsable de atender la emergencia vial elaborar el
Informe Final segiin el ANEXO N? 05 de la presente directiva. Dicho informe
serd revisado y evaluado por la Oficina de Coordinacién quien lo elevard a la
Unidad Gerencial de Transporte Departamental o Unidad Gerencial de
Transporte Rural de PROVIAS DESCENTRALIZADG, con la conformidad
respectiva.
- fe 2 ater
ANEXOS
‘Anexo N° 01: Ficha de Reporte de emergencia vial y/o actividades de prevencién
‘Anexo N° 02: indice Requerimiento de Atencién de Emergencia Vial y/o actividades de
prevencion
‘Anexo N° 03: Hoja de calcul de horas maquina y combustible
‘Anexo N° 04: Presupuesto del Requerimiento de Combustible
‘Anexo N° 05: Acta de Transferencia de combustible
‘Anexo N° 06: Indice del Informe Final
‘Anexo N° 07: Trabajos de Emergencia Vial y/o actividades de prevencién
ia ei (51) 5145500 ANEXO N2 01
FICHA DE REPORTE DE ACTIVIDAD DE PREVENCION Y/O
EIMERGENCIA VIAL
1 Datos Generales
Prov isto
Departamentat [] —vecinal o
JACTIVIDAD/EMERGENCIA:
|PROGRESIVA(S):
FECHA DE REPORTE ACTIVIDAD/EMERGENCIA:
rRANSITO: Normal [| Restringido (0 interrumpido = L)
2. Datos especificos
‘ACTIVIDAD(ES) A EJECUTAR:
MET. EST. | UNIDAD.
cE
3. Entidad responsable de su atencién
Recursos lentidad responsable
DESCRIPCION ‘UNIDAD | CANTIDAD ENTIDAD,
[Tractor oruga HM
[Tractor neumatico HM
[votquete HM
Retroexcavadora HM
|cargador Frontal HM
[Camioneta HM
|S: Recursos con que apoyard PROVIAS DESCENTRALIZADO;
[P-UlPuesto [COSTO
DESCRIPCION untpap | CANTIDAD |< obra) {rOTAL
Petrolea D2 al
[Gasolina 84 Oct, Gl
[Gasolina 90 Oct, Gl
Ey
a De lnoficinade Coordnacion ENTIDAD RESPONSABLE “Abo da Dharicnsen Prisivy da Fonseca dela Edscacn™
ANEXO N° 02
REQUERIMIENTO DE APOYO PARA LA ATENCION
DE ACTIVIDAD DE PREVENCION Y/O EMERGENCIA VIAL
La FICHA DE REPORTE DE ACTIVIDAD DE PREVENCION Y/O EMERGENCIA VIAL
(ANEXO 01) debidamente suscrita por el Coordinador Zonal y el Especialista Regional 0
Local, deberé adjuntar la siguiente informacion:
1
2,
MEMORIA DESCRIPTIVA, Descripcién de la actividad de prevencién y/o emergencia vial.
PRESUPUESTO ANALITICO DE :RIMIENTO DE COMBUSTIBLE de acuerdo al
formato descrito en el ANEXO 04 de la presente Directiva.
INDAGACIONES DE MERCADO (COTIZAGIONES), consistente en un informe
elaborado por la Administracién de la Oficina de Coordinacién Zonal, con las cotizaciones.
del precio unitario de combustibles de la zona mas cercana a la ubicacién de la actividad
de prevencién y/o emergencia vial y determinacién del Costo Referencial de la adquisicién
del combustible.
FOTOS
(CROQUIS DE UBICACION
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