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Justificación de Metas Economicas Plan Bicentenario - Jun2010
Justificación de Metas Economicas Plan Bicentenario - Jun2010
Justificación de Metas Economicas Plan Bicentenario - Jun2010
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
ANTECEDENTES:
s
PER
II.
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
TENDENCIAS Y RESULTADOS
MACROECONOMICAS
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
PROBABLES DE LAS
VARIABLES
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
b. Consumo
El estudio presenta pronsticos del Consumo que muestran un comportamiento
inicialmente expansivo, para luego contraerse y volver a niveles similares a los
actuales, en lo concerniente a su participacin porcentual en el PBI. Es decir, al
cabo del periodo, no habra mayor variacin en la estructura actual.
Grfico N 3
EVOLUCIN DEL CONSUMO 2008 - 2021
Tendencia (%)
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
c. Inversin
La inversin promedio histrica de la economa peruana ha sido alrededor del
20% del PBI. Sin embargo en los ltimos aos (2006-2008) super el 25%. Se
considera que los pronsticos mostrados en el estudio son conservadores. As,
se reducen del 28,1% (2008) al 17,4% (2012), elevndose luego hasta un pico
de 25,1% (2016), y llegar finalmente en el 2021 al 19,5% del PBI (grfico N 4).
Es evidente que el autor es cauteloso en las perspectivas futuras de la inversin
dada la gravitacin histrica de la inversin promedio. Ello porque considera
que la productividad se viene elevando y por tanto no se requieren mayores
niveles de inversin y adems, bajo la hiptesis sujeta a verificacin, que el
capital fsico acumulado en los ltimos aos, tendra una duracin de 30 aos,
comprendiendo gran parte de los aos a extrapolar. Implcitamente tambin
considera que los montos de inversin de los aos 2006-2008, que superan el
25% del PIB, son excepcionales y difcilmente repetibles.
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Grfico N 5
EVOLUCIN DE LA INVERSIN 2008 - 2021
Tendencia (%)
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
d. Exportaciones
Los pronsticos de las exportaciones mostrados en el estudio reflejan una
tendencia relativamente estable para el periodo, en promedio alrededor del 19%
del PBI, sin mayores fluctuaciones en las estimaciones anuales, movindose en
el rango del 17,8% al 21,0% del PBI.
Grfico N 7
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES 2008 - 2021
Tendencia (%)
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Grfico N 8
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES 2008 2021
Participacin Porcentual de
Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales (%)
e. Importaciones
El estudio refiere una tendencia decreciente de los niveles de importaciones, las
cuales pasaran de un nivel de 24,5% (2008) al 16,7% (2021).
Grfico N 9
EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES 2008 - 2021
Tendencia (%)
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Grfico N 10
EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES 2008 2021
Participacin Porcentual de Importaciones de Bienes de Consumo, Insumos y Bienes de
Capital Tendencia (%)
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
s
PER
III.
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Como se defini al inicio de este texto, el proceso de construccin del futuro puede
efectuarse definiendo objetivos ms optimistas que los probables. Este es el caso de
las metas macroeconmicas planteadas en el Plan Per 2010-2021. Para comenzar,
el escenario deseable planteado considera igualmente la reconstitucin de una fase
expansiva para el periodo 2010-2021.
10
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
2021: el incremento en los niveles de inversin (24% del PBI) y de las exportaciones ($
90,000 Mlls. de dlares corrientes 3 al 2021).
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
PBI
CONSUMO
INVERSIN
EXPORTACIONES
Tendencia CEPLAN Tendencia CEPLAN Tendencia CEPLAN Tendencia CEPLAN
IMPORTACIONES
Tendencia CEPLAN
84.362
84.362
65.164
62.259
23.737
21.597
16.155
23.115
20.694
22.609
85.010
85.089
67.635
62.456
19.012
19.571
16.105
20.421
17.741
17.358
88.355
89.769
71.816
66.160
19.361
21.904
15.738
21.455
18.559
19.749
92.702
94.258
75.746
70.128
17.477
23.659
18.401
22.433
18.921
21.962
97.373
99.442
79.197
73.686
16.978
25.954
18.188
23.866
16.989
24.065
103.266
105.408
82.579
77.475
18.738
28.671
19.923
25.930
17.975
26.668
109.055
111.733
86.168
83.033
22.009
27.019
20.887
29.221
20.010
27.540
118.210
119.554
91.585
86.888
26.351
31.433
23.220
33.048
22.946
31.815
128.622
127.923
98.041
93.927
32.192
34.576
25.014
35.112
26.625
35.691
137.714
136.877
105.216
100.607
31.486
34.032
27.106
39.260
26.094
37.022
147.530
145.090
112.227
100.360
27.569
35.819
31.016
43.561
23.282
34.649
150.143
153.796
116.495
108.564
25.978
35.838
31.216
47.355
23.547
37.961
154.512
164.561
121.139
117.334
27.810
39.493
30.448
50.530
24.885
42.795
162.113
176.080
127.187
128.151
31.684
42.337
30.271
53.585
27.028
47.992
A una tasa de descuento del 2.5% anual (inflacin promedio de los Estados Unidos), los
90,000 Mlls equivalen a $ 53,257 Mlls, del ao 2000.
11
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Se considera una tasa de descuento del 2,5% anual, equivalente a la inflacin promedio anual de USA.
12
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Cuadro N 2
PROYECCIONES DEL PLAN PER 2008 2021
TENDENCIAS VS METAS (%)
AO
PBI
CONSUMO
INVERSIN
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
Tendencia
CEPLAN
2008
100,0
100,0
77,2
73,8
28,1
25,6
19,2
27,4
24,5
26,8
2009
100,0
100,0
79,6
73,4
22,4
23,0
18,9
24,0
20,9
20,4
2010
100,0
100,0
81,3
73,7
21,9
24,4
17,8
23,9
21,0
22,0
2011
100,0
100,0
81,7
74,4
18,9
25,1
19,8
23,8
20,4
23,3
2012
100,0
100,0
81,3
74,1
17,4
26,1
18,7
24,0
17,4
24,2
2013
100,0
100,0
80,0
73,5
18,1
27,2
19,3
24,6
17,4
25,3
2014
100,0
100,0
79,0
74,3
20,2
24,2
19,2
26,2
18,3
24,6
2015
100,0
100,0
77,5
72,7
22,3
26,3
19,6
27,6
19,4
26,6
2016
100,0
100,0
76,2
73,4
25,0
27,0
19,4
27,4
20,7
27,9
2017
100,0
100,0
76,4
73,5
22,9
24,9
19,7
28,7
18,9
27,0
2018
100,0
100,0
76,1
69,2
18,7
24,7
21,0
30,0
15,8
23,9
2019
100,0
100,0
77,6
70,6
17,3
23,3
20,8
30,8
15,7
24,7
2020
100,0
100,0
78,4
71,3
18,0
24,0
19,7
30,7
16,1
26,0
2021
100,0
100,0
78,5
72,8
19,5
24,0
18,7
30,4
16,7
27,3
b. Consumo
Si se considera las estimaciones del estudio de Seminario, el Plan considera
una reduccin en niveles promedio del 5,7% respecto de la tendencia estimada.
Grfico N 12
EVOLUCIN DEL CONSUMO 2008 2021
Comparativo entre Tendencia y Metas CEPLAN
13
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
14
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Grfico N 14
EVOLUCIN DEL CONSUMO PBLICO 2008 2021
Comparativo entre Tendencia y Metas CEPLAN
c. Inversin
El Plan Per 2010-2021 se aleja de la tendencia mostrada en los pronsticos
del estudio, segn los cuales hacia el 2021 la inversin llegara al 19.5% del
PBI. Esta proporcin resulta menor a la propuesta en el plan que responde a
una poltica de promocin de la inversin orientada a asegurar niveles de
crecimiento del PBI por encima del 5% anual. El CEPLAN postula mantener en
el periodo niveles sostenidos de inversin en promedio equivalentes al 24,0%
del PBI.
15
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Grfico N 15
EVOLUCIN DE LAS INVERSIONES 2008 2021
Comparativo entre Tendencia y Metas CEPLAN
16
s
PER
f)
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
17
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
IED
DEFLACTOR
US$ AO 2000
INVERSIN NACIONAL
MLLS. US$ 2000
904,11
3.814,46
2.893,01
3.831,56
2.303,79
1.727,23
1.988,50
809,70
1.116,39
2.051,92
1.239,68
1.448,62
2.279,20
2.989,15
4.564,20
3.347,99
2.331,84
7.136,39
9.500,73
11.532,95
11.185,44
12.944,61
12.779,12
11.293,32
10.793,48
9.927,49
9.981,65
10.512,40
11.177,75
12.518,29
14.981,69
18.607,84
23.736,93
12.413,13
12,7%
40,1%
25,1%
34,3%
17,8%
13,5%
17,6%
7,5%
11,2%
20,6%
11,8%
13,0%
18,2%
20,0%
24,5%
14,1%
18,9%
760,60
0,8413
3.289,20
0,8623
2.557,00
0,8839
3.471,20
0,9060
2.139,30
0,9286
1.644,00
0,9518
1.940,00
0,9756
809,70
1,0000
1.144,30
1,0250
2.155,80
1,0506
1.335,00
1,0769
1.599,00
1,1038
2.578,70
1,1314
3.466,50
1,1597
5.425,40
1,1887
4.079,20
1,2184
PROMEDIO (1993 - 2008 )
18
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
d. Exportaciones
Esta variable es central en la definicin del patrn de desarrollo. Asume el gran
reto de lograr el posicionamiento del Per en los mercados del mundo. Las
exportaciones deben progresar a niveles muy por encima de los niveles
tendenciales, hasta cerca de dos veces ms adicionales a los niveles
registrados el ao 2008, a partir de lo cual su participacin en la conformacin
del PBI, pasara del 19,2% en el ao 2008, al 30,4% al ao 2021.
Grfico N 18
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES 2008 - 2021
Metas CEPLAN Proyectadas (%)
Este enorme desafo ya ha sido transitado en las ltimas dos dcadas por
varios pases de Amrica Latina, como es el caso de Chile, Argentina, Brasil y
Bolivia, como se muestra en el grfico siguiente, por lo que la referida
postulacin resultara viable.
Grfico N 19
INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR
AMERICA LATINA vs TENDENCIA Y METAS CEPLAN AL 2021
Participacin de las Exportaciones en el PBI (%)
19
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Cuadro N 4
NAFTA
Estados Unidos
Canad
Mxico
Unin Europea
Espaa
Alemania
Blgica
Reino Unido
Italia
Pases Bajos
Francia
Bulgaria
CAN
Venezuela
Colmbia
Ecuador
Bolvia
Paises asiticos
China
Japn
Repblica de Corea
Chile y Brasil
Chile
Brasil
Otros
TOTAL
2006
2007
2008
7.723
5.722
1.609
392
3.783
775
815
0
338
770
752
190
143
1.438
413
506
328
191
4.054
2.277
1.227
550
2.241
1.429
812
4.505
32,6
24,1
6,8
1,7
15,9
3,3
3,4
0,0
1,4
3,2
3,2
0,8
0,6
6,0
1,7
2,1
1,4
0,8
17,1
9,6
5,2
2,3
9,4
6,0
3,4
19,0
7.489
5.153
1.996
340
4.276
1.078
850
308
249
831
585
215
160
1.888
689
581
386
232
6.279,0
3.352
1.973
954
2.535
1.562
973
3.912
32,6
24,1
6,8
1,7
15,9
3,3
3,4
0,0
1,4
3,2
3,2
0,8
0,6
6,0
1,7
2,1
1,4
0,8
17,1
9,6
5,2
2,3
9,4
6,0
3,4
19,0
8.323
5.580
2.317
426
4.689
1.072
1.003
361
275
861
617
253
247
2.238
870
663
440
265
7.163,0
4.399
1.942
822
2.793
1.621
1.172
3.033
29,5
19,8
8,2
1,5
16,6
3,8
3,6
1,3
1,0
3,0
2,2
0,9
0,9
7,9
3,1
2,3
1,6
0,9
25,4
15,6
6,9
2,9
9,9
5,7
4,2
10,7
23.744
100
26.379
100
28.237
100
20
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Grfico N 20
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 2008 2021
Comparativo entre Tendencia y Metas CEPLAN
e. Importaciones
El necesario equilibrio de las cuentas nacionales, en el marco de las metas
macroeconmicas referidas hasta este punto, requiere considerar un
incremento de las importaciones que acompae a las metas de exportaciones
para el periodo, lo cual significar que stas pasen a tener una participacin del
27,3% del PBI en el ao 2021, superior al nivel mostrado en el ao 2008, 24,5%
del PBI, y mucho ms respecto de la proyeccin tendencial del 18,8%.
Grfico N 21
EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES 2008 - 2021
Metas CEPLAN Proyectadas (% del PBI)
21
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
22
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
23
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
CONCEPTO
MONTO (MLLS. US$ 2000)
% CRECIM. PROMEDIO ANUAL
PBI
2.989
CONSUMO
INVERSIN
EXPORTACIONES
NO TRAICIONALES
IMPORTACIONES
META
DIFERENCIA
2021 (B)**
BA
162.113
176.080
13.967
5,5
6,2
0,7
90,7
106,9
16,2
4.890
2,2
7.489
5.159
269
7.900
411
65.164
127.187
128.151 -
77,2
78,5
72,8 -
23.737
31.684
42.337
28,1
19,5
24,0
4,5
16.155
30.271
53.585
23.314
19,2
18,7
30,4
11,7
3.891
5.889
13.098
7.209
% TOTAL EXPORTACIONES
24,1
19,5
24,4
4,9
20.694
27.028
47.992
20.964
24,5
16,7
27,3
10,6
% PBI
MONTO (MLLS. US$ 2000)
% PBI
MONTO (MLLS. US$ 2000)
% PBI
% PBI
964
5,7
10.653
* Bruno Seminario (2010) VARIABLES MACROECONOMICAS Y PRONOSTICOS PERU 2010-2021. CEPLAN 2010)
**CEPLAN (2010), PLAN PERU, PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021 (Lima, Documento de trabajo).
24
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
ANEXO 2:
RELACION OBJETIVOS MACRO ECONOMICOS CON
LOS OTROS OBJETIVOS DEL PLAN
EJE IV
ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADOR
Producto Bruto Interno
35 per cpita (en dlares de
2008)
40
Objetivo 2
2.1, 2.2, 2.3,
2.4, 2.5, 2.6,
2.7,
3.3, 3.4,
1.4,
3.4,
1.1, 1.2,
1.4,
6.1, 6.2,
3.1, 3.2, 5.1, 5.2,
6.3, 6.4,
3.3, 3.4, 5.3, 5.4,
6.5
3.1, 3.2
1.4,
1.4,
Relacin Impuestos
Directos / Indirectos
39 Productividad promedio
4.2: Estructura econmica
diversificada, competitiva,
sostenible, y con alto valor
agregado y productividad
Objetivo
1
3.3, 3.4,
6.1, 6.2,
5.1, 5.2,
6.3, 6.4,
5.3,
6.5
41
5.1,
6.1, 6.2,
5.2, 5.3, 6.3, 6.5
3.1,
1.4,
6.5,
3.3,
3.1,
3.1,
2.1,
6.1, 6.2,
5.1, 5.2,
6.3, 6.4,
5.3,
6.5
2.1,
5.2, 5.3
2.1,
6.1, 6.2,
3.1, 3.2, 5.1, 5.2,
6.3, 6.4,
3.3, 3.4, 5.3,
6.5
2.1,
25
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
OBJETIVOS
NACIONALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.1: Vigencia plena y efectiva de los derechos
y libertades fundamentales
EJE I
PLENA VIGENCIA DE
LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
EJE II
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y
ACCESO UNIVERSAL A
LOS SERVICIOS
2.2: Acceso universal a los servicios
BASICOS
integrales de salud con calidad
INDICADOR
METAS AL 2021
100%
55%
90%
95%
100%
13%
5%
Coeficiente Gini
0.35
1.3
10
50%
11
12
12
1 225 nuevos soles
13
La mayor cantidad de
los estudiantes se
ubicarn en el nivel 3
(ms de 481 puntos)
14
Puesto 45 (alcanzar
al pas mejor ubicado
en Amrica Latina)
15
16
17
18
19
100%
0
26
10%
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
20
85%
21
Cobertura en alcantarillado
70%
22
95%
23
5%
24
10%
25
Incidencia de delitos
26
85%
27
3%
28
29
3 por mil
38 000 Has.
27
30%
s
PER
OBJETIVOS
NACIONALES
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
INDICADOR
METAS AL 2021
30
3.1: Agilidad, transparencia y eficacia de la
administracin pblica en todos sus niveles, al
servicio de los derechos de las personas en
general y de los emprendedores e
inversionistas en particular
31
Efectividad gubernamental
Alcanzar al primero
de Amrica Latina:
84,8
Calidad regulatoria
Alcanzar al primero
de Amrica Latina:
92,8
32
Alcanzar al primero
de Amrica Latina:
81,3
33
Estado de derecho
34
Alcanzar al primero
de Amrica Latina:
6,7
55
30%
56
57
58
60%
59
70%
60
55%
61
4 000 000
62
63
EJE III
ESTADO
DEMOCRATICO Y
DESCENTRALIZADO
QUE FUNCIONA CON
EFICIENCIA AL
SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS Y DEL
DESARROLLO, Y
GARANTIZA LA
SEGURIDAD
NACIONAL
Alcanzar al primero
de Amrica Latina: 88
EJE V
DESARROLLO
REGIONAL
EQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA
15 000 MW
25 500
28
100%
s
PER
Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
Direccin Nacional de
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
servicios bsicos
EJE VI
CONSERVACION Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS
NATURALES Y LA
BIODIVERSIDAD, CON
UN AMBIENTE QUE
PERMITA UNA BUENA
CALIDAD DE VIDA
PARA LAS PERSONAS
Y LA EXISTENCIA DE
ECOSISTEMAS
SALUDABLES,
VIABLES Y
FUNCIONALES EN EL
LARGO PLAZO
64
65
15
75%
80%
68
50%
69
100%
70
93%
71
50%
72
73
100%
74
27%
75
76
92 500 Ha
77
100%
29