Ley Núm.

161 de 1 de
diciembre de 2009
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Luis A. Ponce
Clínica de Desarrollo Comunitario

1
 Introducción:
Exposición de motivos
 Propósito de la Ley de Permisos:
Mejorar nuestra posición competitiva ante el mundo [a través de] un nuevo
sistema que se cimiente en un enfoque moderno, transparente, confiable, ágil
y eficiente que fomente ese desarrollo integral, económico, social y físico
sostenible que Puerto Rico necesita para sobrepasar la crisis actual y
alcanzar y mantener la competitividad de una economía de primera.

 Para el Gobernador, esta ley:

Nos permitirá balancear adecuadamente el desarrollo económico y la
PROTECCIÓN AMBIENTAL.
Sí, la nueva ley de permisos ayuda a proteger el ambiente. El sistema actual
es burlado constantemente precisamente porque es complejo, costoso e
incierto.
 Exposición de motivos
 Busca también atacar la burocracia del gobierno ya que la misma afecta a
las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) porque son las que “dependen de
procesos sencillos, eficientes y ágiles para poder establecerse y progresar”.
 Porque lo que teníamos antes no servía:
 Mucha reglamentación y duplicidad de trámites
 No cumplían con el tiempo establecido
 Lentitud
 Muchos documentos
 Cero fiscalización
 Desconfianza e incertidumbre
 Exposición de motivos
 ¿Se acuerdan de lo que dijo el Gobernador sobre el medioambiente?
 Para muestra un botón:
La industria de la construcción es el sector más afectado . (pág.5)

El derecho fundamental (y amplio) es el de la propiedad . (pág.9)

¿Dónde quedó la protección de nuestro ambiente?

 Exposición de motivos

 En resumen, esta pieza persigue reestructurar todo el proceso de

permisos para facilitar el desarrollo económico, darle confianza al
pueblo en sus agencias de planificación, brindar certeza a todo el
proceso y garantizar un desarrollo sustentable en armonía con el
medio ambiente, porque somos el país 131 de 134 con el peor sistema
de permisos en el mundo.
 Política Pública (art. 1.2)

Los procesos para la evaluación, otorgamiento o

denegación de las determinaciones finales y permisos están
revestidos del más alto interés público por ser un
instrumento de desarrollo económico y como tal
indispensable para la creación de empleos y la prestación
de mejores servicios al pueblo y el disfrute de una mejor
calidad de vida.
 Objetivos de la Ley
 Mejorar la calidad y eficiencia a la hora de evaluar las solicitudes para
el otorgamiento o denegación de determinaciones finales y permisos
para desarrollos de proyectos de construcción en Puerto Rico;
 Asegurar la transparencia, certeza, confiabilidad y agilización del
proceso de evaluación, además de la emisión de recomendaciones;
 Garantizar el fiel cumplimiento de las leyes y reglamentos;
 Insertarnos en el marco de la competitividad que incluya el máximo
desarrollo económico, social y físico sostenible dePuerto Rico.
 ¿Como se lógran estos
objetivos?
 Se centralizan los procesos para poder solicitarlos en un sólo sitio.
 Mandato para expedir dentro de un término establecido:
 30 días PYMES y Permisos Verdes
 90 días solicitudes de permisos de proyectos con usos de suelo (prorrogables
a 120 días)

 Se presume la certeza y validez de los permisos.

 Se crea una entidad fiscalizadora: Oficina del Inspector General

8
 Impacto en la legislación
actual
 Se deroga la Ley Orgánica de ARPe (Administración de Reglamentos y Permiso,
1975) a partir de diciembre 2010.
 Se deroga la Ley Núm. 313 de 2003 que establecía las funciones de la evaluación de
consultas de ubicación para proyectos comerciales y los estudios de viabilidad de
dichos proyectos que realiza la JP.
 Se enmiendan otras leyes, por ejemplo:
 Art. 4(b) de Ley Núm. 416 de 2004, “Ley sobre Política Pública Ambiental”;
 Ley Núm. 112 de 1988, “Ley de Protección del Patrimonio Arqueológico Terrestre de
Puerto Rico”;
 Otras leyes relacionadas a zonificación (escuelas, aéreas deportivas o recreativas, zonas
históricas, etc.).

 La LPAU ya no aplica a los procesos de otorgamiento o impugnación de permisos y

licencias (ni a planificación ambiental), solamente aplica al proceso de adopción,
enmienda y derogación de los reglamentos que la Ley requiere.
 ¿A qué determinaciones
aplica la Ley?
 El nuevo proceso gubernamental reglamenta la expedición
de:
 permisos
 certificados
 licencias
 o documentos gubernamentales requeridos para propósitos de
construcción y usos de terrenos, y para realizar u operar negocios
en Puerto Rico (1.3)

10
 Tipos de determinaciones
 “Ministerial”- no conlleva juicio subjetivo sobre la forma en que se
conduce o propone una actividad o acción.
 Se aplican los requisitos específicos a los hechos presentados e involucra
únicamente el uso de estándares fijos o medidas objetivas.
 El Reglamento Conjunto contendrá una lista de todos los permisos que se
consideran ministeriales

 “Discrecional”- conlleva juicio subjetivo sobre la forma en que se

conduce o propone una actividad o acción.
 Se utilizan discreción especial o juicio para llegar a su determinación.
 La determinación involucra más allá del uso de estándares fijos o medidas
objetivas.

11
 ¿Quién puede otorgar certificados,
licencias o permisos?

 El Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos

(OGPe), luego de que se presente solicitud ante:
 Profesionales autorizados
 Inspectores autorizados de la Oficina del Inspector General
 Los municipios autónomos con jerarquía I a la V

12
13
 La Nueva Estructura
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Irisel Collazo
Clínica de Desarrollo Comunitario

14
 Discrecionales
Gerentes de Junta
OGPe permisos ej. consulta de Adjudicativa
ubicación

Ministeriales Director
Ejecutivo
Pre-consulta OGPe
Certificaciones de salud
prevención de incendios
PYMES

Pre-consulta Inspectores
Autorizados de
la OIG
Permisos TSPR
ministeriales

ej. permiso
de uso
autorizado

Profesionales
Autorizados

Determinación Junta
15 final Revisora
 Estructura interna
de la OGPe
 Director Ejecutivo
 Mantener los expedientes administrativos para inspección del público
 Firmara y notificará la adjudicación de determinaciones finales y permisos
 Determinará el numero de oficinas regionales y las áreas territoriales que abarcan

 Directores Regionales: administrarán las oficinas de permisos regionales

 Seis Gerentes de Permiso, funciones: evaluarán las solicitudes y determinarán si

la acción solicitada cumple con los requisitos de la ley

 Director de Evaluación de Cumplimiento Ambiental

 Junta Adjudicativa

16
 Junta
Director Ejecutivo Adjudicativa
recomendaciones

Gerentes de Permisos

Edificabilidad /
Códigos Energéticos y
de construcción

Infraestructura
ARPe

-Certificación de
AAA salud ambiental
Recomendaciones Medioambiente
sobre uso -Prevención de
Incendios
AEE
-PYMES
ADS
CFI
ACT
Arqueología / Salud y seguridad
Conservación DRNA
CCE
JRTC histórica

CTPR ADS
ICP

17 CB
 Junta Adjudicativa
 El Director Ejecutivo de la OGPe establecerá el número de juntas
adjudicativas, según considere necesario.
 Responsabilidad principal: evaluar y adjudicar determinaciones
finales y permisos de carácter discrecional.
 Se celebrarán vistas adjudicativas y se decidirá por mayoría del
quórum. No se emitirán votos explicativos.
 La notificación de la determinación final contendrá
determinaciones de hechos y conclusiones de derecho.

18
 Junta Adjudicativa
 Evaluará y adjudicará asuntos discrecionales (art. 6.3)
 solicitudes de recalificación de terrenos
*Requiere recomendaciones de los Municipios, JP o JCA. Si no contestan, se entiende que no
tienen objeción.
 consultas de ubicación
 enmiendas a consultas de ubicación
 variaciones en uso
 excepciones
 variaciones en construcción.
 asuntos en áreas no zonificadas
*La JP retiene la jurisdicción exclusiva de establecer la política pública sobre la clasificación de
terrenos
 otros asuntos que la JP le delegue

19
 Procedimiento ante la
OGPe y la Junta Adjudicativa
OIG y
entidades gub.
concernidas
Permiso Notificación
Solicitud Gerentes Expide
Director ministerial
ante de determi-
Ejecutivo
OGPe Permiso nación

Permiso Proponente
discrecional y partes

Notificación
Junta Determinación Director
Adjudicativa final Ejecutivo
calificación o uso
de terrenos JP

20
 Otras figuras de la OGPe
Oficiales de permisos
 funcionarios especializados de
entidades gubernamentales
concernidas
 asistirán a los gerentes de
permisos
 obtener información o
documentación necesaria
 coordinar trabajo de campo que
sea necesario
21
Representantes de servicio
 verificar el cumplimiento con el
proceso de evaluación, aprobación o
denegación de determinaciones
 notificar al Dir. Ejecutivo de
cualquier incumplimiento por parte
de la OGPe o los profesionales
autorizados
 orientar al publico en la radicación
de solicitudes y sobre el estatus de
los casos
 Preparar informes mensuales sobre
funcionamiento de la OGPe
 Profesionales autorizados
 Cualquier profesional licenciado en áreas de construcción (7.1)
 Agrimensores
 Arquitectos
 Geólogos
 Ingenieros
 Planificadores

 Requisitos para obtener autorización (2 años)

 5 años de experiencia con licencia
 Cursos, examen y educación continua
 Cuota anual de registro y prestar fianza
 Mantener copia de permisos y otros documentos relacionados

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 Profesionales Autorizados
 Los profesionales autorizados sólo pueden evaluar o expedir permisos
ministeriales (7.3)
 Permiso de uso
 Permiso de demolición
 Permiso de construcción para remodelar
 Permiso general consolidado
 Determinaciones de exclusiones categóricas
 Permiso de construcción
 Permiso de lotificación
 No puede expedir una determinación sobre un proyecto en el que haya
participado, sin importar la fase en la que haya colaborado

23
 Procedimiento ante los
Profesionales autorizados

Pre-Consulta

Profesional
Proponente Junta Revisora TSPR
autorizado

24
 Municipios Autónomos
 Municipios Autónomos con convenio de delegación de competencia y
transferencia de jerarquía de la I a la V tendrán total exclusividad para otorgar
determinaciones finales y permisos (1.3)
 Oficina de permisos
 Junta Adjudicativa
 Los Profesionales Autorizados (ordenanza municipal)

 Algunos ejemplos de municipios con jerarquía de la I a la V

 San Juan
 Guaynabo
 Bayamón
 Carolina
 Ponce
 Humacao
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 Municipios Autónomos
 Jerarquía I: uso en estructuras o solares existentes; rótulos y anuncios
 Jerarquía II (solar con cabida menor de 1,500m2)
 Autorizaciones de anteproyectos
 Permisos de construcción / uso
 Permiso para segregar hasta 10 solares
 Jerarquía III (solares con cabida menor de 2,500m2)
 Jerarquía IV (solares con cabida menor de 4,000m2)
 Jerarquía V
 Desarrollo preliminar, anteproyecto y permisos para la construcción o usos de proyectos
privados o municipales: residencial, comercial, etc.
 Variaciones de uso dentro de lo que tolera el distrito

26
 Oficina del Inspector
General (OIG)
 Investigar y procesar incumplimientos de la OGPe o los PA
 Representar el interés público en procedimientos para impugnar las
determinaciones finales
 Solicitar revocación de una determinación final o la paralización de una
obra de construcción o uso (o paralización) ante el TPI cuando
 La determinación final se obtuvo en violación a leyes o reglamentos
 Exista incumplimiento con la ley o el reglamento en la ejecución u operación
del permiso

 Verificar que la OGPe y los representantes de servicio cumplan con los

términos establecidos
27
 Oficina del Inspector
General (OIG)
 Expedir órdenes de cese y desista ante ausencia de permiso
 Emitir órdenes de mostrar causa, de hacer o de no hacer
 Radicar querellas motu proprio cuando de la auditoría surjan
violaciones a la Ley o los reglamentos
 Investigar y procesar querellas de fiscalización de cumplimiento que
sean referidas por las entidades gubernamentales concernidas o los
municipios autónomos

28
 Inspectores autorizados
 La OIG nombra a los inspectores autorizados por 2 años, requisitos:
 Cursos y examen
 Cuota anual
 Prestar fianza
 Mantener copias de certificaciones y otros documentos relacionados

 Evaluarán y expedirán ciertas certificaciones (7.11)

 Certificación para la prevención de incendios
 Certificación de salud ambiental
 Otras establecidas en el Reglamento

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 Oficina del Inspector
General (OIG)
Inspector general

Regulación de Auditoría de
Fiscalización de
profesionales determinaciones Querellas y multas
cumplimiento
autorizados finales

Secretaría

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 Junta Revisora
 Revisa las determinaciones finales de la Junta Adjudicativa, de la Oficina de
Gerencia de Permisos, del Profesional Autorizado y los Municipios Autónomos con
Jerarquía de la I a la V.

 Solicitud de revisión tiene término jurisdiccional de veinte (20) días naturales

 Mandato a disponer del recursos dentro de 120 días, prorrogables por un periodo
adicional de 30 días

 Si no se resuelve el recurso se considera rechazado de plano

 Ante decisión o rechazo, la parte interesada puede ir al TSPR (certiorari)

 Se suspenderá una determianción final únicamente por daños irreparables

(presunción de corrección en la expedición de permisos)

31
 Proceso de revisión
120 días
para
decidir

Determinación Notificación 20 certiorari

Junta Revisora TSPR
final a las partes días

Mun.
PA
autón.

OGPe

32
 El impacto de la Ley en el
Derecho Ambiental vigente
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Héctor J. Claudio Hernández

Asociación Nacional de Derecho Ambiental

33
 Constitución del ELA
 “Será política pública del Estado Libre Asociado la más
eficaz conservación de sus recursos naturales, así como el
mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el
beneficio general de la comunidad.”
 Tribunal Supremo de Puerto Rico
 mandato debe observarse rigurosamente
 prevalece sobre cualquier ley, reglamento u ordenanza que sea
contraria a éste
 Ley de política pública
ambiental
 Política continua del ELA
 alentar y promover el bienestar general
 asegurar que los sistemas naturales estén saludables
 promover una cultura de sustentabilidad
 crear y mantener las condiciones bajo las cuales el hombre y la
naturaleza puedan existir en armonía
 Las agencias están obligadas a determinar si sus decisiones
afectan significativamente la calidad del medio ambiente
 ¿Cómo cumplen con esta obligación?
 preparando un documento ambiental
 evaluándolo para determinar cumplimiento ambiental
 Documentos ambientales
¿Qué es un documento ambiental?
 describe los efectos al medio ambiente de la acción propuesta

¿ Cuáles son?
 Evaluación Ambiental (EA)
 Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Evaluación Ambiental

No Sí
¿Hay impacto
DIA - N ambiental significativo? DIA
36
 Declaración de Impacto
Ambiental
 Documento detallado sobre:
 impacto ambiental de la acción propuesta
 efectos adversos al medio ambiente
 alternativas a la acción
 relación entre usos a corto plazo y conservación a largo plazo
 compromisos irrevocable de recursos
 Trámite ambiental anterior

Solicitante Agencia Evaluación de solicitud

Cumplimiento
Documento PPA
Ambiental

Determinación

JCA
 Nuevo trámite ambiental

Solicitante Determinación
OGPe
final

• Proponente
– OGPe
– Municipio
Procedimiento
ambiental • OGPe certifica cumplimiento
ambiental
 División de Cumplimiento
Ambiental
 ¿Quién la compone?
 Director
 personal de la División de Asesoramiento Científico del JCA

 ¿Qué rol juega en el proceso?

 “garantizar el cumplimiento con la Política Pública Ambiental”
 anterior función de la JCA
 evaluar documentos ambientales
 emitir recomendaciones

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Trámite ambiental en casos ministeriales

Director Junta
Ejecutivo Adjudicativa

EA con DIA-N DIA

OGPe
División de Cumplimiento Ambiental

¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?

 Trámite ambiental en casos discrecionales

Junta
Adjudicativa

EAs y DIAs

OGPe
División de
Cumplimiento
Ambiental

¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?

 Antes y después
Director Ejecutivo
Agencias o
Junta Adjudicativa

Cumplimiento recomendaciones
Documento PPA Documento
Ambiental Ambiental

División de
Junta de Calidad Cumplimiento
Ambiental Ambiental

¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?

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Participación Ciudadana
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Naíma Rodríguez
Clínica de Desarrollo Comunitario

44
 Participación Ciudadana
 La participación ciudadana se da en varias etapas del proceso de
otorgamiento de licencias y permisos:
(1) Proceso de adjudicación
 Comentarios de la ciudadanía

 Interventor

(2) Revisión de una determinación final

 Parte adversamente afectada

(3) Presentación de querellas luego de otorgado el permiso

 Comentarios de la
ciudadanía
 Se dispondrá de un procedimiento, mediante reglamento, adecuado para
someter comentarios por parte de la ciudadanía. (Art. 8.1)

 En los procedimientos de recalificación y variaciones de uso, el

Reglamento Conjunto dispondrá para la celebración de vistas publicas
(Art. 8.6)
 Conocimiento de los
procedimientos
 El publico podrá acceder a la información contenida en el sistema digitalizado en Internet (Art.
2.7)

 A toda solicitud se le asignara un número único, al cual deberá referirse la persona interesada en
todo documento, correspondencia y solicitud de información sobre la misma. (Art. 8.3 )

 Los documentos presentados ante la Oficina de Gerencia de Permisos serán considerados como
documentos públicos, por un periodo no menor de 20 años. (Art. 8.12)

 Notificación a colindantes (Art. 9.8 y 9.9)

 El solicitante notificará a los colindantes inmediatos a la propiedad, mediante correo
certificado con acuse de recibo
 El dueños de la obra deberá instalar un rotulo en la entrada principal de la propiedad.
 Están excluidas las solicitudes ministeriales que no conllevan ningún tipo de variación.
Parte interventora
Solicitar intervención bajo la
Ley de Permisos
 Quien interese intervenir en el proceso de adjudicación de otorgamiento de
un permiso, tiene que solicitar intervención ante la Oficina de Gerencia de
Permisos.
 No se concede por sí solos derecho a intervenir:
 (a) el mero hecho de pertenecer a la misma industria o negocio;
 (b) participar en un procedimiento sin solicitar oportunamente intervención a
través de los mecanismos provistos, aun si dicha participación es continua, activa
o repetida;
 (c) la mera comparecencia a un procedimiento público;
 (d) el declarar en un procedimiento público;
 (e) el suplir evidencia documental;
 o (f) el participar en un procedimiento público en calidad de amicus curiae.
 Participación en
intervención
 La solicitud de intervención se concederá si se cumple con cualquiera de los
siguientes criterios:

 (i) que no existan otros medios en derecho para que el peticionario pueda
proteger adecuadamente su interés;

 (ii) que el interés del peticionario no esté representado adecuadamente por las
partes en el procedimiento;

 (iii) que el interés del peticionario pueda ser sustancialmente afectado por el
procedimiento,

 y (iv) de ser aplicable, si el peticionario representa o es portavoz de otros grupos

o entidades de la comunidad que podría verse sustancialmente afectada por la
actuación, determinación final o resolución.
Acceso: parte interventora
 Denegatoria de intervención
 Una denegatoria de intervención requiere notificación por escrito que
incluya los fundamentos y el remedio de revisión.
 La Ley de Permisos dispone que se “advertirá al peticionario de su
derecho a recurrir al final del procedimiento adjudicativo de
intervención ante la Junta Revisora en cumplimiento con los requisitos
establecidos.”
 El Director Ejecutivo de la OGPe y el Inspector General son partes
indispensables en los recursos que impugnen cualquier determinación
final.
 Junta Revisora: Revisión de una
determinación final
 Parte adversamente afectada - recurso de revisión administrativa ante la
Junta Revisora - 20 días (término jurisdiccional)
 Se suspenderá una determianción final únicamente por daños
irreparables, como autorizar una demolición o autorizar un permiso de
construcción.
 Presunción de corrección en la expedición de permisos
 Si no se resuelve el recurso dentro del término dispuesto se considera
rechazado de plano y la Junta perderá jurisdicción sobre la revisión y la
determinación se entenderá confirmada.
 Tribunal Supremo
 Ante decisión o rechazo, la parte interesada puede ir al TSPR (certiorari) – 30
días para recurrir

 El TSPR podrá emitir una orden dejando en suspenso la resolución recurrida si

determina que ocurrirían daños irreparables. No podrá paralizar aquellas acciones
administrativas que no causen daños irreparables (ej: evaluación de un anteproyecto
o desarrollo preliminar)

 La actuación, determinación final o resolución será sostenida por el TSPR si se basa

en evidencia sustancial que obre en el expediente.

 Las conclusiones de derecho serán revisables en todos sus aspectos.

 Cada parte tendrá derecho a presentar una (1) moción de reconsideración ante el
Tribnal Supremo.
54
 Si el recurso es frívolo…
 Si el TSPR entiende que el recurso es frívolo o que se presentó para
dilatar los procedimiento, se le impondrá a la parte promovente o a su
abogado:
 Costas
 Gastos
 Honorarios de abogado
 y sanción económica
*debe reflejar el costo de la dilación para el Estado y para la parte
recurrida

 Si la parte está representada por algún grupo de la comunidad, entidad

o portavoz, serán solidariamente responsables
 Querellas
 La querella de revocación o paralización, la pueden presentar:
 Agencias, dependencias o instrumentalidades del Gobierno en representación
del interés publico
 Persona privada que tenga o no interés propietario o que sea colindante,
propietaria u ocupante de una propiedad vecina a la cual su interés personal se
vea adversa o sustancialmente afectada
 El público general puede presentar una querella de incumplimiento ante la
Oficina del Inspector General de Pemisos, Entidades Gubernamentales o
Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, cuando:
 Se incumplan las disposiciones del permiso expedido
 Se incumpla cualquier disposición de la Ley de Permisos
 O cuando no haya permiso
 Fiscalización del
cumplimiento
 Se presume la corrección y legalidad de los permisos expedidos y otras
determinaciones finales (art. 9.10)
 El IG impondrá multas “asegurándose que bajo ningún concepto se
utilicen dichas multas o querellas para realizar ataques colaterales a
determinaciones finales y de los permisos que debieron haber sido
presentados oportunamente” (art. 10.8)
 Esta presunción protege el permiso, pero no es obstáculo para proceder
civil, penal o administrativamente contra la persona que lo tramitó (art.
10.8)

58
Procedimiento de querellas

Incumplimiento con •IGP

Se pueden
permiso expedido •Municipios
querellas radicar en
autónomos
•Entidades
Ausencia de permiso gubernamentales

Incumplimiento con 15 días

para decidir
disposiciones de la
Ley o el reglamento

Posibles remedios:
Pasado el termino sin determinación •Multas
•Revocación
•Paralizan
•Cese y desista
TSPR TApel TPI

Querellante inconforme con determinación

59
 Fianza
 Si por alguna razón el TPI emite orden judicial concediendo remedios sin
notificación a las partes y/o sin celebrar vista previa, la orden no será
valida, ni tendrá efecto alguno hasta tanto el peticionario preste una
fianza suficiente para cubrir todos los daños que pudiese ocasionarse a la
parte demandada si al final del proceso judicial resulta que la causa de
acción no es procedente. (injunction)
 El calculo de los daños a ser cubiertos por la fianza será hecho a base de
todos los factores establecidos en el Reglamento Conjunto.
 El TPI no podrá aceptar la prestación de una fianza que provenga de una
aseguradora que no pueda demostrar suficiente solvencia.
 En casos de peligro grave inminente e
inmediato a la salud o seguridad publica
 Penalidades
 Toda persona que infrinja alguna disposición de la Ley de Permisos, de los
reglamentos adoptados, o de las determinaciones finales relacionadas a los
permisos, será
 Culpable de delito grave de cuarto grado
 Sancionada con pena de reclusión de máximo 180 días o multa que no exceda
de $10,000, o ambas penas. De ser reincidente, el delito se considerará de
tercer grado.

 Esta penalidad se extiende a personas que:

 Paralicen
 Obstruyan
 Invadan
 O interrumpan obras o actividades de construcción sin autoridad legal
 Conclusión

 La Ley de Permisos de 2009 reconoce, al igual que se había hecho

anteriormente, la importancia de una fiscalización efectiva en el
proceso de otorgamiento de permisos y licencias.

 El esquema de fiscalización de la Ley de Permiso no incluye la

fiscalización ciudadana y los mecanismos de participación ciudadana
que proveía el sistema anterior han sido obstaculizados, restringidos o
eliminados.