Amparo. Procedimiento. Legitimacin. Asociacin.

presupuestaria. Ausencia de controversia concreta.

Restructuracin

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1- Si una asociacin deduce accin de amparo con el objeto de que se

declare la inconstitucionalidad del art. 1 de la ley 26.124 y del art. 1 de
la decisin administrativa 495/ 06 que en ejercicio de la facultad
normativamente conferida dispuso una restructuracin presupuestaria,
no corresponde reconocerle legitimacin activa para deducir la accin
dado que no se precisa en grado suficiente una controversia concreta y
circunstanciada que exceda el mero inters por la defensa de la
legalidad de las normas y que habilite al Poder Judicial a ejercer el poder
de constitucionalidad requerido.
2- Con la reforma de 1994 se ha ampliado en la Constitucin Nacional el
universo de los sujetos legitimado, tradicionalmente limitado a los que
fueran titulares de un derecho subjetivo individual, sin que es amplitud
haya sido reconocida para la defensa del inters por la mera legalidad,
sino como un medio para evitar discriminaciones y tutelar los derechos
mencionados en el segundo prrafo del art. 43 del texto constitucional.
3- No compete a los jueces hacer declaraciones abstractas, porque es de
la esencia del Poder Judicial decidir colisiones efectivas de derechos.
4- La necesidad de que exista una controversia surge de los arts. 116
117 de la Constitucin Nacional, y en anlogo razonamiento en el art.
de la ley 27 se expresa que la justicia nacional nunca procede de oficio
solo ejerce jurisdiccin en los casos contenciosos en que es requerida
instancia de parte.

y
2
y
a

5- Las causas que habilitan la actuacin judicial son aquellas en las que
se persigue en concreto la determinacin del derecho debatido entre
partes adversas, y con tal comprensin, la existencia de un caso o una
causa presupone la de parte, requiere como presupuesto necesario la
legitimacin procesal, la presencia de quien reclame o se defienda, y la
de quien se beneficie o perjudique con la resolucin que ha de ser
dictada en el proceso.

C. NAC. CONT. ADM. FED., Sala 5, 26/ 6/ 07, Asociacin por los
Derechos Civiles (ADC) c/ E.N. Ley 26.124 (Deci 495/ 06) s/ amparo
ley 16.986.