AO DE LA DIVERSIDAD PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION

UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA

AMAZONIA
FACULTAD DE EDUCACIN INTERCULTURAL Y
HUMANIDADES
DEPARTAMENTO ACADMICO DE PEDAGOGA
INTERCULTURAL
CARRERA PROFESIONAL DE EDUCACIN PRIMARIA
BILINGE

Estudiantes: Mesas Huancho Lucia

Panduro Linares Melody
Salazar Ramrez Mara Elena
Villacorta Canayo Claudia
Ramrez Dvila Teresita
Shapiama Napolen Jaime
Docente

: Mag. Lida Maribel Cosme Solano

QU ES LA CONSULTA PREVIA?
Es el derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de
forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten
directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad
cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la
consulta respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo
nacional y regional que afecten directamente estos derechos.

LEY N29785, LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA

A LOS PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS
Respecto a los pueblos indgenas:
Reconoce la existencia en el Per de pueblos indgenas u originarios
(trmino ste ltimo solo recogido por las legislaciones de Bolivia y
Venezuela por los efectos territoriales)
Se establecen los criterios objetivos y subjetivos aplicables para
identificar

pueblos

indgenas,

correspondiendo

al

VM

de

Interculturalidad definirlo y contar con una base de datos al respecto.

Seala que las Comunidades Nativas y Campesinas pueden identificarse
como pueblos indgenas conforme a los criterios sealados y bastar la
forma como ellos se identifican

LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS

INDGENAS U ORIGINARIOS, RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169
DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

Artculo 2.
Derecho a la consulta Es el derecho de los pueblos indgenas u
originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas
legislativas o administrativas que afecten directamente sus
derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural,
calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la
consulta respecto a los planes, programas y proyectos de
desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos
derechos. La consulta a la que hace referencia la presente Ley
es implementada de forma obligatoria solo por el Estado

 A quin se consulta?
A los pueblos indgenas (incluido CCNN y CCCC)
A los pueblos indgenas que resulten afectados directamente por una medida
administrativa o legislativa, entendindose como afectacin no solo los derechos
colectivos (derecho de propiedad) sino la existencia fsica, identidad cultural, calidad de
vida o desarrollo.
A travs de quienes se consulta?
A travs de las organizaciones e instituciones representativas, elegidos conforme a los
usos y costumbres internos de los pueblos indgenas

Quin consulta?
La obligacin de realizar la consulta es a cargo de las entidades estatales, bajo
responsabilidad porque solo las instituciones estatales (no las empresas) pueden
prever y/o emitir una medida legislativa o administrativa.
Se seala que las entidades pblicas "deben garantizar los recursos" para realizar la
consulta, no necesariamente que los asuma
Cual es la finalidad de la Consulta?
Se establece que la finalidad de la consulta es alcanzar el "acuerdo o consentimiento",
dejando sin efecto la interpretacin que algunos atribuan respecto a que el Derecho a la
Consulta no otorga derecho al consentimiento, salvo en el caso de desplazados con las
salvedades establecidas en el Convenio 169.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
En el caso de que no se alcance un pacto, entonces le
corresponde a las entidades estatales adoptar las medidas que
resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de
los pueblos indgenas y originarios, de tal forma que no se afecte
el derecho a la vida, la integridad y el pleno desarrollo.
ley constituye un mecanismo que traba las inversiones en el pas
y otras afirmaciones acerca de que la ley no es vinculante, lo
que, consiguientemente, no ayuda a proteger los derechos de
los pueblos indgenas, traducindose en un discurso poltico.

REGLAMENTO DE LA LEY 29785,LEY DE DERECHO A LA

CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLO INDIGENAS U ORIGINARIOS
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios reconocido en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el cual consta de treinta (30)
artculos y diecisis (16) Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales,
los que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 1.- Del objeto
1.3 El derecho a la consulta se realiza con el fin de garantizar los derechos colectivos
de los pueblos indgenas reconocidos como tales por el Estado Peruano en la
Constitucin, los tratados internacionales ratificados por el Per y las leyes.

Artculo 3.- Definiciones

f)Derechos Colectivos.- Derechos que tienen por sujeto a los pueblos indgenas,
reconocidos en la Constitucin, en el Convenio 169 de la OIT, as como por los tratados
internacionales ratificados por el Per y la legislacin nacional. Incluye, entre otros, los
derechos a la identidad cultural; a la participacin de los pueblos indgenas; a la consulta;
a elegir sus prioridades de desarrollo; a conservar sus costumbres, siempre que stas no
sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico
nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos; a la jurisdiccin
especial; a la tierra y el territorio, es decir al uso de los recursos naturales que se
encuentran en su mbito geogrfico y que utilizan tradicionalmente en el marco de la
legislacin vigente; a la salud con enfoque intercultural; y a la Educacin intercultural.

g)Entidad promotora.- Entidad pblica responsable de dictar la medida legislativa o

administrativa que debe ser objeto de consulta en el marco establecido por la Ley y el
Reglamento.

Artculo 5.- De la obligacin de consultar

e) El derecho a la consulta implica la necesidad de que el pueblo indgena, sea informado, escuchado y
haga llegar sus propuestas, buscando por todos los medios posibles y legtimos, previstos en la Ley y en el
Reglamento, llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas consultadas mediante
el dilogo intercultural.
h) El proceso de consulta debe realizarse respetando los usos y tradiciones de los pueblos indgenas, en el
marco de lo establecido por la Constitucin y las leyes
Artculo 6.- Consulta previa y recursos naturales
De acuerdo a lo establecido en el artculo 15 del Convenio 169 de la OIT y en el artculo 66 de la
Constitucin Poltica del Per; y siendo los recursos naturales, incluyendo los recursos del subsuelo,
Patrimonio de la Nacin; es obligacin del Estado Peruano consultar al o los pueblos indgenas que
podran ver afectados directamente sus derechos colectivos, determinando en qu grado, antes de aprobar
la medida administrativa sealada en el artculo 3, inciso i) del Reglamento que faculte el inicio de la
actividad de exploracin o explotacin de dichos recursos naturales en los mbitos geogrficos donde se
ubican el o los pueblos indgenas, conforme a las exigencias legales que correspondan en cada caso.

Artculo 7.- Sujetos del derecho a la consulta

Artculo 8.- Identificacin de los sujetos del derecho
Artculo 9.- Derecho de peticin
Artculo 11.- De la participacin de facilitadores, intrpretes y asesores en el proceso de consulta
Artculo 12.- De la participacin de interesados en las medidas administrativas
TTULO III
DEL PROCESO DE CONSULTA
Artculo 14.- Inicio del proceso
Artculo 15.- Reuniones preparatorias
Artculo 16.- Del Plan de Consulta
Artculo 17.- Etapa de publicidad de la medida
Artculo 18.- Etapa de informacin
Artculo 19.- Etapa de evaluacin interna
Artculo 20.- Etapa de dilogo
Artculo 21.- Suspensin y abandono del proceso de dilogo
Artculo 22.- Acta de consulta

 Artculo 23.- Etapa de decisin

Artculo 24.- Plazo mximo del proceso de consulta
Artculo 25.- Informe de consulta
Artculo 26.- Financiamiento del proceso de consulta
Artculo 27.- De la consulta de medidas legislativas u otras de alcance
general a cargo del Gobierno Nacional.

TTULO IV
DE LAS FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD SOBRE EL
DERECHO A LA CONSULTA
Artculo 28.- Funciones del Viceministerio de Interculturalidad
Artculo 29.- Base de Datos Oficial
Artculo 30.- Deberes del funcionario pblico en el proceso de consulta

CONCLUSION
los pueblos indgenas u originarios tienen derecho a ser consultados de
forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten
directamente sus derechos colectivos. Esta consulta se realiza con el fin
de garantizar los derechos colectivos de los pueblos indgenas
reconocidos como tales por el Estado Peruano.
La ley del derecho a la consulta previa reconoce la existencia de los
pueblos indgenas u originarios.