Bogot, diciembre 2 de 2015.

Doctora
MARIA CAROLINA HOYOS TURBAY
Viceministra Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Integrantes Comit Consultivo MinTic
Bogot. D.C.
Ref: CRISIS DE LA RADIO COMUNITARIA: CONTEXTO Y ALTERNATIVAS.
Apreciados amigos:
Despus del inicio de la Radio en la dcada de los aos veinte del siglo pasado, se dio apertura al
proceso de construccin de este medio en Colombia, donde concluyo a finales del mismo siglo con
la consolidacin del servicio en manos de monopolios informativos y el establecimiento de la Radio
Comunitaria a partir de lo establecido en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de Colombia,
como un derecho.
Las muchas experiencias radiales por dcadas a lo largo y ancho del pas para haber llegado a
consolidar el derecho a la comunicacin, ha sido muy difcil y actualmente a pesar de las muy
buenas intenciones del actual Presidente Juan Manuel Santos Caldern, est por definirse un
derrotero efectivo que evite el cierre de ms de 300 estaciones, sin contar las 272 ya silenciadas.
La Radio Comunitaria inicia su formalizacin en el ao 1995 con el Decreto 1447, se establecieron
las primeras licitaciones en 1997 con un nmero de 401 licencias asignadas y hoy contar con 654
que llegan a los odos de ms de diez millones de colombianos.
A partir de 1997, se dio inicio a una etapa justa y equitativa para las estaciones y sus comunidades;
se inici pagando $60.000.oo anuales ms IPC de acuerdo con la Resolucin 1186 de 1997,
aplicacin de sanciones hasta el mximo de 10 SMMLV en algunos casos y la posibilidad de
continuar con este servicio en el tiempo y para la participacin activa y permanente de las
comunidades.
Se plante en este inicio, que la Radio Comunitaria seria el motor y elemento conductor de las ideas
que buscaran el acrecentamiento de nuestra democracia, la expresin de las comunidades frente a
sus necesidades y soluciones y que con ello la libertad de opinar podra evitar la censura y el
aislamiento de las comunidades, pero lamentablemente por el conflicto y accionar de los actores
armados, la radio comunitaria tambin ha sido vctima de censura, desplazamiento, persecucin y
asesinatos de varios integrantes del sector.
Pero todo esto que pareca una realidad, se volvi un sueo imaginario para la mayora de las
estaciones, ya que a partir del ao 2002 inicio la poca de las elevadas sanciones, cancelaciones,
archivos y el cobro del valor de uso de espectro electromagntico aumentado en un 2000%.
SEGUNDA ETAPA. INJUSTICIA Y VIOLACION AL DERECHO A LA COMUNICACIN.
DECRETO 1972 de 2003 LEY 1341 de 2009.
Muy lejos de imaginarnos que iramos a tener una norma que apuntara a la liquidacin de la Radio
Comunitaria y efectivamente a partir de la expedicin del Decreto 1972 de 2003, que aumento en
un 2000% el valor del uso del espectro electromagntico, ha hecho posible que el mayor porcentaje

de las 272 emisoras canceladas y archivadas han sido causadas por este arbitrario hecho. Con este
decreto se cambi unilateralmente lo establecido en las concesiones violndose la Ley 80 de 1993.
Ante la crisis causada por el mencionado decreto y su imposibilidad de su derogacin, nos dieron la
genial y buena noticia del Documento CONPES 3506 de 2008, muy bueno en su intencin, pero
desde su expedicin a la fecha solo ha sido letra muerta y un saludo a la bandera. NADA.
Los temas que enuncia el documento que se debieron cumplir en seis meses, despus de seis aos
ya ni se nombra por su inexistencia prctica. Las negociaciones con SAYCO-ACINPRO fueron
realizadas directamente por el gremio agrupado en las Redes y SIPAZ, se logr una rebaja del 50%.
Tampoco sabamos que el CONPES 3506 era el prembulo de la expedicin de la Ley 1341 de 2009
que aumento las sanciones hasta en 50 SMMLV como ocurre con algunas estaciones. Es una Ley
hecha para Radio Comercial que lamentablemente nos ubica como otro elemento mercantil sin
considerar la razn social y el objeto que corresponde a las comunidades y el derecho a la
comunicacin.
Esta injusta aplicacin de normas condeno a que la gran mayora de las 272 emisoras canceladas y
archivadas corresponde a los aos 2002 a 2010 y que actualmente existan ms de 300 procesos de
investigacin que muy seguramente terminaran en sancin y archivo de las emisoras por estos
aspectos econmicos acumulados.
TERCERA ETAPA. TRAGEDIA Y ESPERANZA.
Con la instalacin del Comit Consultivo de Radio Comunitaria de MinTic en el ao 2009, que
solamente dio un fruto en diciembre de 2011, la Resolucin 3120 que hoy permite las alturas
promedio, a la fecha y despus de su reinicio en julio de este ao, estamos trabajando en la
discusin de un proyecto de ley que d solucin a la grave crisis que hoy tiene la Radio
Comunitaria.
En el ao 2012 participamos en la implementacin del proyecto de Ley No. 082 Senado para la
sostenibilidad econmica de la Radio Comunitaria, el cual fue archivado ya que ASOMEDIOS que
representa a los grandes medios nacionales se opuso a esta iniciativa.
Para finales de mayo de 2014, el seor Presidente de la Republica, Doctor JUAN MANUEL
SANTOS CALDERON, en su alocucin al 3er Congreso Nacional de SIPAZ, manifest su inters y
compromiso de apoyar a la radio comunitaria y para lo cual esta delegado el Doctor HECTOR
FABIO CARDONA GUTIERREZ para las gestiones planteadas en relacin con la crisis de las
estaciones y sus comunidades.
Con la posesin de este nuevo Congreso Nacional, en julio de 2014, fue presentado otro proyecto de
Ley No. 018 Senado, que tambin ya fue archivado por falta de respaldo y que apuntaba al
desarchivo de las emisoras y la exoneracin de sus deudas, como lo hemos venido planteando.
Actualmente est incluido el fortalecimiento de la Radio Comunitaria en el punto 2 de los dilogos
de la Habana para la firma del proceso de paz con las Farc. En concordancia con ello creemos que
la paz es nuestro mejor objetivo posible, pero la inicial firma ser la continuidad de un largo
posconflicto que despus de algn tiempo har realidad este difcil camino hacia la paz y la radio
comunitaria en los terrenos cercanos y lejanos, ser un lugar de encuentro, discusin, distencin y
fortalecedor de los procesos de la integracin ciudadana frente al tema.
En esta poca se desarrolla proyectos de comunicacin con la oficina del Alto Comisionado para la
paz y el programa radial a nivel nacional Expreso Esperanza con 400 estaciones comunitarias en
convenio con la Unidad para la Atencin Integral a las Vctimas del Conflicto y que nuestra apuesta
seguir siendo por la paz y la prosperidad de nuestra Colombia.
PROPUESTA.
Se establezca una normatividad justa y equitativa que permita el logro de los siguientes aspectos:

1Establecimiento de una poltica pblica de Radio Comunitaria.

2Distribucin equitativa de uso de espectro.
3Desarchivo de emisoras afectadas por deudas a MinTic, paz y salvos de SAYCOACINPRO, aspectos tcnicos y sanciones por otros conceptos.
4Exoneracin de deudas para los actuales deudores con MinTic por uso de espectro,
sanciones e intereses, tal y como en la actualidad se aplica para los deudores de impuestos de
conformidad con la Ley 1739 de 2012.
5Exoneracin de deudas a emisoras afectadas por las olas invernales de 2010, 2011 y
atentados terroristas.
6Rgimen disciplinario especial que contemple sanciones hasta un mximo de 10 SMMLV.
7Exoneracin de uso de espectro electromagntico como en la actualidad se aplica para las
emisoras comunitarias en Amrica Latina.
8Establecimiento de un porcentaje de pauta oficial para las estaciones y con el fin de
permitirse la sostenibilidad econmica.
Agradeciendo su colaboracin.
Cordialmente,
MARLON DARIO PRIETO C.
Consejero Nacional

SAUL PERTUZ SAMPER

Consejero Zona Caribe

YOLANDA PLAZAS AGREDO

Consejera Zona Orinoquia-Amazonia

YUBERTN MORENO AYALA

Consejero Zona Occidente

DARIO SABOGAL MARTINEZ

Consejero Zona Centro

JOSE ELIAS GONZALEZ TORO

Consejero Zona Sur