La eficacia de los derechos

fundamentales entre particulares

en la jurisprudencia mexicana
Luis Fernando Ziga Padilla*
Sumario: I. Introduccin. II. La Drittwirkung en la teora constitucional. III. Antecedentes de la Drittwirkung en la jurisprudencia
mexicana. IV. La accin de inconsticionalidad 6/98. V. La controversia constitucional 91/2003. VI. La accin de inconstitucionalidad
4/2005. VII. El amparo en revisin 2/2000. VIII. La contradiccin
de tesis 153/2009. IX. Conclusin. Referencias bibliogrficas

I. Introduccin
Este trabajo tiene por objeto el anlisis de la incidencia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares, desde la perspectiva de la
jurisprudencia mexicana. Para el anlisis de este tema, primero seenuncia
de manera breve el desarrollo terico de esta problemtica en la teora constitucional. Despus, se narra cul ha sido la postura tradicional de la jurisprudencia de nuestro pas en relacin con el tema. A continuacin se refiere el
contenido de cinco fallos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en
los que de alguna u otra forma el Tribunal Constitucional mexicano da un
paso adelante en el reconocimiento de la incidencia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares, estos casos son: la accin de
inconstitucionalidad 6/98, la controversia constitucional 91/2003, la accin
de inconstitucionalidad 4/2005, el amparo en revisin 2/2000 y la contradiccin de tesis 153/2009. Por ltimo, se expresa la conclusin del trabajo.

* Secretario del Juzgado Segundo de Distrito en el Estado de Baja California.

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Como una cuestin previa, es necesario apuntar que cuando en este

estudio se habla de los derechos fundamentales (o simplemente de los derechos), se hace referencia a aquellas normas contenidas en la Constitucin
Federal (en su mayora en el captulo I, denominado de las garantas individuales), que tutelan los intereses ms vitales de toda persona, en la medida
que preservan los bienes bsicos indispensables para desarrollar cualquier
plan de vida dignamente.1
Asimismo, es preciso sealar que a lo largo de este trabajo se utilizar
para denominar a la problemtica de la incidencia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares el trmino Drittwirkung, ya que
es la denominacin otorgada a este tema en la dogmtica alemana, adems
de que el discurso acadmico en lengua castellana ha recogido y aceptado,
con suficiente generalidad, dicha terminologa.2

II. La Drittwirkung en la teora constitucional

El punto de partida del anlisis de la eficacia de los derechos fundamentales en
las relaciones entre particulares es la fuerza normativa de la Constitucin,
esto es, el reconocimiento de que las normas constitucionales estn investidas de plena eficacia, que es la caracterstica de las normas jurdicas, y su no
observancia ha de movilizar los mecanismos propios de coaccin, o sea, de
cumplimiento forzado.3
Una vez sentada esta premisa, es menester distinguir entre dos funciones
que cumplen los derechos fundamentales en el sistema jurdico.
La primera es la funcin subjetiva, que implica considerar a los derechos
fundamentales como derechos pblicos subjetivos, concepcin que deriva
de la teora liberal, de acuerdo con la cual de los derechos fundamentales
son derechos de libertad que el individuo tiene frente al Estado. Esto significa
que el individuo tiene asegurada una esfera propia en la que el Estado, en-

1 Carbonell, Miguel, Los derechos fundamentales en Mxico, Mxico, Porra, 2005,

pp.5-10.
2 Mijangos y Gonzlez, Javier, La vigencia de los derechos fundamentales en las relaciones
entre particulares. Mxico, Porra, 2004, Breviarios jurdicos (Nm. 18), p. 3
3 Barroso, Lus Roberto, El neoconstitucionalismo y la constitucionalizacin del derecho.
El triunfo tardo del derecho constitucional en Brasil, Mxico, unam, 2008, p. 7.

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tendido segn la experiencia histrica como la mayor amenaza para los derechos, no puede entrar.4
Desde el punto de vista de esta funcin, es difcil justificar la validez de
los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares, pues la teora
liberal ubica a los poderes pblicos como la nica amenaza para los derechos,
esto es, ignora que stos tambin pueden ser conculcados por agentes de
naturaleza diversa.5
Esta es la funcin de los derechos fundamentales que ha recibido mayor
atencin en Mxico por parte de la doctrina y la jurisprudencia.
Por otra parte, la funcin objetiva de los derechos fundamentales pone
nfasis en que stos constituyen normas objetivas de principio y decisiones
axiolgicas que tienen valor para todos los mbitos del derecho, ya que su
fuente es la Constitucin, es decir, son ley superior, con fuerza normativa
propia. Desde esta perspectiva, los derechos fundamentales no se limitan a
actuar en la relacin del individuo con el poder pblico, sino que, como
valores supremos que rigen para todo el ordenamiento jurdico, tambin
informan las relaciones recprocas entre particulares, y limitan la autonoma
privada, al mismo tiempo que fungen como mandatos de actuacin y deberes
de proteccin para el Estado.6
Esta concepcin de los derechos fundamentales tiene su origen en la
sentencia dictada en 1958 por el Tribunal Constitucional alemn en el caso
Lth. El presidente del Club de Prensa de Hamburgo, Eric Lth, exhort al
pblico alemn a boicotear una pelcula del cineasta Veit Harlan, a quien
acusaba de su pasado nazi. Demandado civilmente, Lth fue encontrado
culpable de dao en perjuicio de Harlan. Al conocer el asunto, mediante un
recurso constitucional, el Tribunal estudi las tesis opuestas de que los derechos fundamentales se ejercen slo frente al Estado, y que, por el contrario,
estn presentes tambin en las relaciones de derecho privado.7 En la parte
esencial del fallo, el Tribunal Constitucional alemn sostuvo lo siguiente:

Carbonell, Miguel, cit., nota 1, p. 35.

Ibdem, p. 36.
6 Estrada, Alexei Julio, La eficacia de los derechos fundamentales entre particulares, Bogot,
Universidad Externado de Colombia, 2001, p. 66.
7 Valads, Diego, La proteccin de los derechos fundamentales frente a particulares, Mxico,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2005, p. 12.
5

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Es sin embargo, igualmente cierto que la Ley Fundamental, que no quiere ser
un ordenamiento neutral de valores [] ha establecido tambin en la parte
dedicada a los derechos fundamentales un orden objetivo de valores y que
precisamente con ello se pone de manifiesto un fortalecimiento por principio
de la pretensin de validez de los derechos fundamentales. Este sistema de
valores, que encuentra su ncleo en la personalidad humana que se desarrolla
libremente en el interior de la comunidad social y en su dignidad, debe regir,
en tanto decisin constitucional bsica, en todos los mbitos del derecho; la
legislacin, la administracin y la jurisdiccin reciben de l directrices e impulso.
As influye evidentemente tambin en el derecho civil; ninguna prescripcin
jurdico-civil puede estar en contradiccin con l, todas deben ser interpretadas
segn su espritu.8

En este sentido, es claro que la concepcin de los derechos fundamentales

en su funcin objetiva implica que stos constituyen normas bsicas de identificacin del resto de las normas de un ordenamiento jurdico. As, desde
esta ptica es que se hace posible afirmar la validez de los derechos en las
relaciones entre particulares, ya que no existe razn para que su efecto identificador se detenga y limite a las producciones normativas de los principales
operadores jurdicos, esto es, de los rganos estatales en un sentido amplio,
sino que alcanza a todas las relaciones jurdicas que pueda contener el sistema,
incluidas aquellas que se conforman a travs del Derecho privado.9
De la misma manera, cabe puntualizar que la concepcin de los derechos
fundamentales en su funcin objetiva no implica una renuncia a su contenido
originario, de corte liberal, sino un enriquecimiento conceptual. Por esta
razn, deber siempre encontrarse un equilibrio entre dos dimensiones, cada
una de las cuales, a su vez, es producto de una postura ideolgica distinta, y
que por lo tanto se incardina dentro del debate doctrinal sobre el trnsito del
Estado liberal al Estado social.10

8 Sentencia dictada por el Tribunal Constitucional alemn en el caso Lth, tomada de

Estrada, Alexei Julio, cit., nota 6, p. 68.
9 Mijangos y Gonzlez, Javier. Los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. Anlisis del caso mexicano. Mxico, Porra, 2007, Biblioteca Porra de Derecho Procesal
Constitucional (Nm. 18), p. 7.
10 Estrada, Alexei Julio, cit., nota 6, p. 71.

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Ahora bien, una vez explicadas las funciones de los derechos fundamentales en el ordenamiento jurdico, es preciso sealar que la doctrina ha distinguido tres formas distintas de responder al problema de construccin de
la Drittwirkung, es decir, al modo en que inciden los derechos fundamentales
en las relaciones entre particulares.
La primera, a la que se denomina mediacin legislativa, consiste en
sostener que el rgano primario y predominante en la concretizacin de
los derechos fundamentales en el ordenamiento jurdico es el Poder Legislativo a travs del respectivo desarrollo de los contenidos iusfundamentales.11
De esta manera, quienes defienden esta posicin, en trminos generales,
no niegan el papel que tienen los rganos judiciales al establecer el derechorespectivo en el caso concreto, pero se les relega a un nivel secundario
dirigidoa la resolucin de casos que contengan una zona de penumbra, laguna o antinomia.12
La segunda va de incidencia se conoce como mediacin judicial o instrumentalizacin alemana, porque el artculo 1.3 de la Ley Fundamental de
Bonn establece que los derechos fundamentales relacionados a continuacin
vinculan a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial a ttulo de derecho
inmediatamente aplicable. De este modo, en Alemania surgi la interrogante
de cmo conciliar esa norma jurdica, que claramente establece un paradigma
constitucional de corte liberal, con la aspiracin de proteger las libertades
individuales que en la realidad son amenazadas no slo por entes pblicos
sino tambin por particulares. Este problema fue resuelto por el Tribunal
Constitucional alemn en el ya comentado fallo del caso Lth, en el que
dicho Tribunal construy la concepcin de la funcin objetiva de los derechos
fundamentales, en la que stos se entienden como principios objetivos rectores
del ordenamiento jurdico y no como derechos subjetivos.13
En ese tenor, la mediacin judicial estriba en que los rganos judiciales,
que se encuentran directamente vinculados por los derechos fundamentales,
juegan un papel de puente entre la Constitucin y los particulares, al momento en el que resuelven un caso concreto, ya que el juez tendr que analizar
si el derecho aplicable, en ese litigio, es compatible con lo dispuesto en la
11

Mijangos y Gonzlez, Javier, cit., nota 2, p. 16

Idem.
13 Ibdem, p. 24.
12

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Constitucin, y en caso de ser negativa la respuesta, introducir el respectivo

contenido iusfundamental.14
La tercera va de incidencia de los derechos fundamentales en la relaciones entre particulares se conoce como eficacia inmediata o instrumentalizacin espaola. Esto, en virtud de que el artculo 9.1 de la Constitucin de
Espaa, en lo conducente, dispone que los ciudadanos y los poderes pblicos
estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. As, este
precepto, junto con otros del sistema constitucional y legal de ese pas determinan un rechazo al paradigma constitucional de corte liberal, conforme al
cual los derechos fundamentales slo protegen al individuo de actos proveniente del poder pblico. De esta manera, en Espaa todos los tribunales son
competentes para la interpretacin, control y aplicacin de las normas
constitucionales y, en especial, de los derechos fundamentales, en todas
aquellas controversias objeto de su conocimiento.15 En otras palabras, en
el ordenamiento espaol los derechos fundamentales son accionables en
cualquier tipo de relacin jurdica. La proteccin de los mismos, frente a
violaciones provenientes de los particulares, se constituye como una exigencia
del sistema y, por ltimo, la doble cualidad de los derechos se mantiene plena
en todos los niveles del ordenamiento.16

III. Antecedentes de la Drittwirkung en la jurisprudencia

mexicana17
Como se seal anteriormente, en Mxico ha prevalecido la teora liberal de
los derechos fundamentales. En el mbito de la jurisprudencia, la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al fallar en diecisis de
octubre de mil novecientos veintinueve, el amparo directo penal 3061/25,
sostuvo que las garantas individuales, por su naturaleza jurdica, constituyen,en la generalidad de los casos, limitaciones alpoderpblicoy entre ellas
se encuentra el artculo 16 de la Carta Federal, que establece derechos del
14

Ibdem, p. 25.
Ibdem, p. 35.
16 Ibdem, p. 41.
17 Para el desarrollo de este punto me baso en la exposicin contenida en Mijangos y
Gonzlez, Javier, cit., nota 9, pp. 86-96.
15

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hombre que no pueden ser vulnerados por las autoridades, y constituye limitaciones impuestas a aqullas y no a los particulares, por lo cual estos no
pueden violar esasgarantas, ya que los actos que ejecuten y que molesten en
su persona, domicilio, familia, papeles y posesiones a otrosparticulares, encuentran sus sanciones en las disposiciones del derecho comn.18
En el mismo sentido se pronunci la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, al resolver en 19 de abril de 1934 el amparo en revisin administrativo 3044/33, sosteniendo que los derechos que bajo el
nombre degarantasindividuales consagra la Constitucin, constituyen limitaciones jurdicas que, en aras de la libertad individual y en respeto a ella, se
oponen alpodero soberana del Estado.19
A raz de esta concepcin de los derechos fundamentales, la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al fallar en 23 de febrero
de 1948, el amparo directo penal 2842/47, determin que el delito de ataques
a las garantas individuales, previsto (en ese entonces) por la fraccin II del
artculo 364 del Cdigo Penal del Distrito y Territorios Federales, no puede
ser cometido por particulares, ya que la violacin degarantas, consideradas
stas como derechos del individuo que limitan el ejercicio delpoder pblico,
existe nicamente en los actos de la autoridad.20 De igual forma, la propia
Primera Sala, al sentenciar en 13 de junio de 1949, el amparo directo penal
166/48, concluy que la retencin, en calidad de prenda, de un objeto que
se le dio al reo en venta condicional o en permuta, hecha con el fin de garantizar un pago y aun la recuperacin violenta del objeto expresado, podrn
constituir un delito contra la propiedad, de los previstos y sancionados por el
Cdigo Penal del Estado [de Michoacn], mas no el de violacin degarantas;
pero independientemente de ello, lasgarantas individuales, consagradas por
la Constitucin General del pas, son derechos subjetivos, limitadores de la
actividad delpoderpblico, por lo que solamente los funcionarios, representantes o agentes de estepoder, estn en aptitud de violar esasgarantasy, por
18 Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tomo XXVII,
p. 1063, con el rubro Garantasconstitucionales.
19 Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tomo XL,
p.3630, de rubro: Garantasindividuales.
20 Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tomo XCV,
p. 1357, cuyo rubro es: Garantas individuales, losparticularesno cometen el delito
de ataques a las.

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tanto, de cometer los delitos correspondientes a esas violaciones; mas no

losparticulares, mxime que las leyes penales sancionan todo acto ilcito de
stos, cometido al arrogarse facultades delpoderpblico.21
Esta ha sido la concepcin predominante de los derechos fundamentales
en la jurisprudencia mexicana. Sin embargo, durante la Novena poca del
Semanario Judicial de la Federacin se ha gestado un periodo de transicin
en la reformulacin del concepto de derechos fundamentales por parte de la
Suprema Corte.22 Al anlisis de los casos que han originado este proceso de
transicin estn dedicados los prrafos ulteriores.

IV. La accin de inconstitucionalidad 6/98

Esta accin de inconstitucionalidad fue promovida por el Partido de la Revolucin Democrtica en contra del artculo 229 del Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo, por considerarlo
violatorio del principio de representacin proporcional contenido en el numeral 116, fraccin II, de la Constitucin Federal, en tanto introduca los
principios de premio a la mayora (o clusula de gobernabilidad) y de
diputados de partido. En su sentencia, dictada en 23 de septiembre de 1998,
el Pleno de la Suprema Corte declar parcialmente invlido el precepto mencionado. La importancia de este fallo radica en que sustent una parte esencial
de su argumentacin en la idea de que la Suprema Corte deba empezar a
reconocer la existencia de valores esenciales en la Constitucin.23
En efecto, el punto inicial que tuvo que ser dilucidado en la sentencia
fue el relativo a sentar un criterio objetivo para determinar la constitucionalidad de los sistemas estatales de representacin proporcional. La Corte estim
que este criterio deba ser el previsto por el artculo 54 de la Carta Magna
para elegir a diputados federales por el principio de representacin proporcional. Una vez sentado lo anterior es que aparece la invocacin de valores
en la sentencia. As, se argument que el anlisis de constitucionalidad debe
21 Tesis publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tomo C, p.
1216, cuyo rubro es: V iolaciones de garantas , delito de ( legislacin de
Michoacn).
22 Mijangos y Gonzlez, Javier, cit., nota 9, p. 134.
23 Cosso Daz, Jos Ramn, La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia,
Mxico, Fontamara, 2004, doctrina jurdica contempornea (Nm. 12), pp. 165-166.

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llevarse a cabo no slo con base en el texto literal de las normas, sino tambin
tomando en consideracin el contexto de stas, en la medida que establecen
un sistema genrico que debe ser interpretado de manera armnica, y debe
atenderse tambin a los fines y objetivos que se persiguen con el principio de
representacin proporcional y al valor del pluralismo poltico que tutela.
Dicho de otro modo, con la invocacin de valores se obtuvo, por una parte,
el fundamento a partir del cual es posible ordenar un conjunto de normas
para darle contenido al principio de representacin proporcional y, por otra,
la base para asignarle a ese conjunto normativo una finalidad especfica, a
fin de realizar el control constitucional de la norma impugnada.24
En este sentido, se reitera, la trascendencia de este fallo radica en que el
Tribunal Constitucional mexicano introdujo una nueva forma de identificar
las normas jurdicas involucradas en el caso concreto y de asignarles en su
conjunto una posicin o funcin con el objeto de llevar a cabo el anlisis de
constitucionalidad. En esa medida, la Suprema Corte asumi que si la Constitucin est supeditada o, al menos, reconoce o ha incorporado un conjunto
de valores, entonces sus preceptos deben ser considerados, agrupados e interpretados a la luz de dichos valores.25

V. La controversia constitucional 91/2003

Esta controversia constitucional fue promovida por el Poder Ejecutivo Federal contra actos de la Cmara de Diputados y de la Auditora Superior de la
Federacin, consistentes en una serie de recomendaciones dirigidas a diversos rganos del gobierno federal relativas al seguimiento y fiscalizacin de las
operaciones financieras llevadas a cabo en el marco del Fobaproa.26 El
promovente de la controversia argument que dichas recomendaciones implicaban una vulneracin del principio de divisin de poderes, as como de
los principios de fundamentacin y motivacin, ambos previstos en la Ley
Fundamental.
Lo relevante de este caso estriba en que el Pleno de la Suprema Corte
consider que los principios de fundamentacin y motivacin, as como el
24

Ibdem, pp. 166-169.

Ibdem, p. 170.
26 Mijangos y Gonzlez, Javier, cit., nota 9, p. 140.
25

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de irretroactividad de la ley, contenidos en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal, no nicamente son normas dirigidas a tutelar la esfera jurdica
de los gobernados, sino tambin constituyen fundamentos constitucionalesde carcter objetivo, lo que hace que su eficacia normativa condicione,
incluso, la validez de los actos interinstitucionales, es decir, aquellos que se
emiten en las relaciones entre Poderes del Estado.27
De esta manera, la caracterizacin de los derechos fundamentales como
elementos objetivos del ordenamiento jurdico permite extender, prima facie,
la validez de los derechos fundamentales a todas las relaciones jurdicas
contenidas en el sistema, ya que stos se consolidan como el contenido mnimo
de expresin en las relaciones jurdicas.28

VI. La accin de inconstitucionalidad 4/2005

Esta accin de inconstitucionalidad fue resuelta por el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin en catorce de enero de dos mil ocho, por
mayora de seis votos. Se origin con motivo de la demanda presentada
por catorce diputados integrantes de la Septuagsima Legislatura Local del
Congreso de Michoacn de Ocampo,29 en contra del artculo 34 de la Ley
Orgnica y de Procedimientos para el Congreso de Michoacn de Ocampo,
reformado mediante decreto publicado el trece de enero de dos mil cinco en
el Peridico Oficial de dicha entidad federativa, con motivo de que, en concepto de los promoventes, el numeral mencionado violaba, entre otros, los
principios de igualdad y no retroactividad de la ley, contenidos en los artculos 1, 13 y 14 de la Constitucin Federal, en tanto que elimin de la Junta
de Coordinacin Poltica a los diputados nicos de partido.

27

Jurisprudencia P./J. 109/2005, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,

publicada en la pgina 891, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXII, septiembre de 2005, con el rubro: Controversia constitucional. Las personas de derecho pblico pueden alegar infraccin a los principios de fundamentacin, motivacin e irretroactividad de la ley.
28
Mijangos y Gonzlez, Javier, cit., nota 9, p. 141.
29 Sentencia dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en 14 de
enero de 2008, al resolver la accin de inconstitucionalidad 4/2005, consultable en internet:
http://www2.scjn.gob.mx/expedientes/, p. 37.

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En su sentencia, el Tribunal Constitucional mexicano argument, en lo

que interesa, que las normas jurdicas contenidas en los preceptos constitucionales aludidos, tienen eficacia normativa no slo en la esfera jurdica de
los gobernados, sino tambin en el mbito de la libre configuracin del
Congreso de Michoacn de Ocampo al emitir normas que formal y materialmente cumplen con las caractersticas de la ley y que, por esa razn, puede
hacerse valer su violacin en la va de accin de inconstitucionalidad, derivado
de que los principios de igualdad y no retroactividad de la ley constituyen
fundamentos constitucionales de carcter objetivo capaces de condicionar
la validez del artculo 34 de la Ley Orgnica y de Procedimientos para el
Congreso de ese Estado.30
De este modo, se reiter la doctrina constitucional comentada en el punto
anterior.

VII. El amparo en revisin 2/2000

Este asunto fue resuelto por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin en 11 de octubre de 2000. Tiene como antecedente un juicio
ordinario civil de divorcio necesario en el que la demandada ofreci diversas
pruebas, entre ellas, la testimonial. En relacin con dicha testimonial, el
actor promovi incidente de tachas, en el que ofreci como pruebas los registros fonogrficos y la pericial fontica, a fin de acreditar, en esencia, que
la testigo s conoca las relaciones extramaritales de la demandada, derivado
de as se lo extern sta en diversas conversaciones.31
El juez de primera instancia no admiti las pruebas mencionadas; el
actor interpuso recurso de apelacin en contra de esa determinacin, el cual
fue declarado fundado por el tribunal de alzada y, por ende, ste revoc
el auto impugnado y admiti las pruebas ofrecidas en el incidente de tachas.
Esta resolucin fue el acto reclamado en el juicio de garantas.32

30

Ibdem. pp. 43-44.

Sentencia de 11 de octubre de 2000, relativa al amparo en revisin 2/2000, del ndice
de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consultable en internet:
http://www2.scjn.gob.mx/expedientes/, pp. 73-74.
32 Ibdem. p. 76.
31

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El juez de Distrito concedi el amparo a la quejosa (demandada en el

juicio natural), argumentando que la grabacin de la conversacin telefnica
en cinta magnetofnica, necesariamente hubo de ser obtenida mediante
intervencin o intercepcin de alguna de las lneas telefnicas de las conversantes, y tal accin, bien provenga de autoridades o de particulares, est
proscrita por el precepto constitucional arriba anotado, por ser vulnerante
del derecho a las comunicaciones privadas, cuya inviolabilidad est consagrada
como una garanta que debe ser respetada.33
En el recurso de revisin, el tercero perjudicado (actor en el juicio natural)
sostuvo, entre otros razonamientos, que era absurda la postura del juez de
distrito en el sentido de que las garantas constitucionales protegen a los
particulares de otros particulares, pues lo cierto era que stos no pueden
violar garantas constitucionales.34
En su sentencia, la Segunda Sala de la Suprema Corte inicialmente
plantea la siguiente cuestin: el derecho a la privaca de las comunicaciones
como garanta, solamente puede ser conculcado por una autoridad o puede
tambin originar una ilicitud constitucional a cargo de los particulares? Para
responder a esa disyuntiva, en principio define que el ilcito constitucional
existe ante la omisin de los actos ordenados o la ejecucin de los actos prohibidos por la Constitucin.35
Enseguida, argumenta que para establecer si los particulares pueden
cometer un ilcito constitucional, debe antes procederse a determinar cul
es el sentido normativo del texto constitucional, esto es, si del texto de la
norma constitucional se desprenden principios universales dirigidos tanto a
las autoridades como a particulares.36
En esa tesitura, expone que existen en la Constitucin normas que imponen deberes de hacer o no hacer a los particulares. Por ejemplo, el artculo 2
de la Ley Fundamental, que prohbe la esclavitud; el artculo 4 del mismo
ordenamiento, que dispone que es deber de los padres preservar el derecho de
los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental;
el artculo 27, que previene los lmites a la propiedad privada; y el artculo 31
33

Ibdem, p. 22.
Ibdem, pp. 33-34.
35 Ibdem, pp. 70-71.
36 Ibdem, p. 71.
34

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que determina como obligaciones de los mexicanos, entre otras, hacer que
sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener
la educacin primaria y secundaria; as como contribuir a los gastos pblicos.
Todos estos preceptos, apunt la Segunda Sala de la Suprema Corte, se erigen
como mandatos constitucionales cuyos destinat arios no son las
autoridades.37
As, sostiene que la nocin de ilcito constitucional implica la violacin
de un mandato constitucional que puede o no ser una garanta, de manera
que toda violacin a las garantas implica un ilcito constitucional pero no
todo ilcito constitucional implica violacin de garantas.38
Por tanto, concluye la Segunda Sala de la Suprema Corte, los deberes
previstos en la Constitucin vinculan tanto a las autoridades como a los gobernados, toda vez que tanto unos como otros pueden ser sujetos activos en
la comisin del ilcito constitucional con total independencia del procedimiento que se prevea para el resarcimiento correspondiente.39
En ese tenor, aplicando los razonamientos mencionados al caso concreto
sometido a su conocimiento, la Segunda Sala de la Suprema Corte determin
que cuando un particular interviene alguna comunicacin privada, ello se
traduce en una ilicitud constitucional, ya que la primera parte del prrafo
noveno del artculo 16 de la Constitucin Federal establece como principio
universal que Las comunicaciones privadas son inviolables, lo que implica
que ni la autoridad ni los particulares pueden intervenir una comunicacin,
salvo en los casos y con las condiciones que respecto a las autoridades establece
el propio numeral40 y, por ende, confirm la sentencia sometida a revisin.

VIII. La contradiccin de tesis 153/2009

Este asunto fallado por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin en diez de junio de dos mil nueve. Tiene como antecedentes, dos
amparos directos en materia laboral, en los que se reclam el laudo dictado
por una Junta de Conciliacin y Arbitraje derivado de un juicio seguido por
37

Ibdem. pp. 71-72.

Ibdem. p. 72
39 Idem.
40 Ibdem. p. 73
38

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el cnyuge suprstite de una trabajadora asegurada del Instituto Mexicano

del Seguro Social al que le demand, entre otras prestaciones, el otorgamiento y pago de la pensin de viudez.
Uno de los Tribunales Colegiados sostuvo que el Contrato Colectivo de
Trabajo celebrado entre el Sindicato de trabajadores del Instituto Mexicano
del Seguro Social y el propio Instituto, constituye una fuente formal autnomadel derecho laboral y, por esa razn, tiene fuerza de ley. De ah que su
contenido no pueda contradecir las garantas constitucionales, so pena de
nulidad. Por lo anterior, argument el Tribunal Colegiado, si el mencionado
Contrato Colectivo de Trabajo prev la obligacin del cnyuge suprstite de
demostrar la dependencia econmica que tena con la de cujus, para tener
derecho a reclamar su pensin de viudez, entonces es claro que tal estipulacin viola el artculo 4 de la Constitucin Federal, al distinguir por razn de
sexo entre el viudo, al que le impone tal deber, y la viuda que no tiene tal
obligacin procesal, en franca transgresin del principio de igualdad del varn
y la mujer ante la ley. En esas condiciones, le concedi al quejoso la proteccin constitucional para el efecto de que la Junta responsable dejara insubsistente el laudo reclamado y en su lugar emitiera otro en el que, con base
en los lineamientos previstos en dicha resolucin, no aplicara la condicin
impuesta en el artculo 501 de la Ley Federal del Trabajo, dejando de aplicar
tambin el requisito de la demostracin de que el varn (viudo) dependa
econmicamente de la de cujus, debiendo adems resolver lo que procediera
en derecho.41
Por su parte, el diverso tribunal colegiado, ante un amparo directo laboral
de similares caractersticas, resolvi negarle al quejoso la proteccin constitucional, porque estim que en el juicio de garantas no se puede alegar la
inconstitucionalidad de una norma contractual derivada de la concertacin
de voluntades entre los particulares, puesto que el contrato colectivo no tiene
la calidad de norma general, impersonal y abstracta, propios de las normas
generales impugnables en el amparo directo, como lo establece la fraccin
IV del artculo 166 de la Ley Reglamentaria del juicio de garantas. De modo
que dicho Tribunal omiti el examen del problema jurdico planteado por el
41

Sentencia de 10 de junio de 2009, relativa a la contradiccin de tesis 153/2009, del

ndice de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consultable en internet:
http://www2.scjn.gob.mx/expedientes/, pp. 31-33.

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impetrante, bajo el argumento de que en el juicio de amparo no es dable

analizar si un acto entre particulares vulnera o no alguna de las garantas
individuales consagradas en la Constitucin Federal.42
As, la materia de la contradiccin de tesis fue determinar si en el juicio
de amparo directo es posible examinar la constitucionalidad de un Contrato
Colectivo de Trabajo.43
En su sentencia, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin inicia definiendo que el Contrato Colectivo de Trabajo es un convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios
sindicatos de patrones, con el objeto de establecer las condiciones bajo las
cuales debe prestarse el trabajo en una o ms empresas o establecimientos.
Asimismo, aclara que es un acto jurdico que un sector de la doctrina ha
denominado como acto debido; esto es, el que resulta de una manifestacin
de la voluntad, que deriva del cumplimiento de una norma legal.44
Despus, establece45 que si bien en la elaboracin del contrato colectivo
imperan los principios de libertad contractual y de autonoma de la voluntad
de las partes; lo cierto es que esta libertad no es absoluta, pues est condicionada a que respeten dos deberes bsicos: que no se estipulen derechos
inferiores a los consignados en el artculo 123 constitucional y que no se
vulnere ninguna garanta individual.46
Posteriormente, argumenta que el contrato colectivo de trabajo posee la
naturaleza de un convenio entre partes y no la de una ley, ni tampoco la de
un acto de autoridad para efectos del juicio de amparo, pues dado su carcter
de convenio entre partes, no colma las caractersticas que todo acto de autoridad ha de tener para ser impugnado como acto reclamado en el juicio de
42

Ibdem. pp. 33-34.

Ibdem. p. 37.
44 Ibdem. pp. 41-42.
45 Siguiendo la lnea argumentativa que haba definido anteriormente, al resolver el amparo
directo en revisin 1124/2000, en el que se declar la inconstitucionalidad de los artculos 395
y 413, ambos de la Ley Federal del Trabajo, en la medida que autorizan la incorporacin de la
clusula de exclusin por separacin, en los contratos colectivos de trabajo y en los contratosley, respectivamente.
46 Sentencia de 10 de junio de 2009, relativa a la contradiccin de tesis 153/2009, del
ndice de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consultable en internet:
http://www2.scjn.gob.mx/expedientes/, p. 44.
43

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Revista del Instituto de la Judicatur a Feder al NM. 28

amparo, ya que en su emisin no participa un ente que posea la naturaleza

de autoridad sino nicamente las partes contratantes, que se obligan en
los trminos de su texto y que, por ende, incida en la esfera jurdica de los
contratantes en forma unilateral.47
Sin embargo, he aqu la parte ms trascendente para efectos de este estudio, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sostuvo
que el hecho de que el contrato colectivo de trabajo no sea un acto de autoridad para efectos del juicio de amparo no significa que su contenido escape
al control de constitucionalidad, pues, tratndose del juicio de amparo directo,
en trminos de los artculos 44, 46, 158 y 166, fraccin IV, primer prrafo, de
la Ley de Amparo, es posible que, al sealar como acto reclamadoel laudo
dictado en juicio laboral, se incluya en los conceptos de violacin el tema de
la interpretacin y aplicacin de algn contrato de esta naturaleza, a fin de
verificar si sus clusulas respetan o no las condiciones relativas a que no podrn
ser inferiores a las previstas en el artculo 123 de la propia Carta Magna, ni
contraran las garantas individuales consagradas en su captulo I, del ttulo
primero.48
Finalmente, condicion la posibilidad de impugnacin en amparo directo
del clausulado de un contrato colectivo de trabajo, a que ese punto de derecho haya sido parte de la litis dentro del juicio laboral, donde se haya
planteado la nulidad de las clusulas consideradas ilegales o violatorias de
garantas y, por ende, haya habido pronunciamiento en ese sentido por parte
de la junta responsable.49
Como se aprecia de la argumentacin de la Segunda Sala de la Suprema
Corte, sta reconoci la posibilidad de ponderar la validez de un acto celebrado entre particulares, como lo es el contrato colectivo de trabajo, a la luz
de los derechos fundamentales.

IX. Conclusin
Es claro el proceso evolutivo que se est gestando en la jurisprudencia mexicana sobre la incidencia de los derechos fundamentales entre particulares.
47

Ibdem. pp. 51-54.

Ibdem. p. 56.
49 Ibdem. p. 57.
48

Luis Fernando Ziga Padilla

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Los casos que se han comentado hacen patente esta circunstancia. Sin embargo, este proceso est lejos de concluir. Es previsible que en el futuro se
sigan presentando casos que impliquen la problemtica de la Drittwirkung
ante el Tribunal Constitucional mexicano. No obstante, es por dems loable
este giro de la jurisprudencia sobre el tema, pues redunda en una ms amplia
tutela de los derechos fundamentales, y es preciso tener presente que una de
las formas en que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin contribuye a
consolidar la democracia en Mxico es al determinar, definir y proteger tales
derechos.

Referencias
Bibliogrficas
Mijangos y Gonzlez, Javier. (2004). La vigencia de los derechos fundamentales en
las relaciones entre particulares, Mxico, Porra, Breviarios jurdicos (Nm. 18).
106pp.