CHARLA INFORMATIVA

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
OFICINA DESCONCENTRADA HUARAZ
Abog. Abelardo Verastegui Pato

CMO SE VINCULAN LAS ENTIDADES

PBLICAS CON LOS PROVEEDORES
PROVEEDORES
Ofertan bienes servicios y
la ejecucin de obras a
nivel nacional
E
OSC

Fabricantes
Distribuidores mayoristas
Distribuidores minoristas
MYPES
Importadores

ENTIDADES PUBLICAS
Realizan compras para
satisfacer sus
necesidades

Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
(Provincial, Distrital)
Entidades FONAFE

ALCANCES GENERALES DE UN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
CONCEPTO

PROCEDIMIENTO
DE
CONTRATACIN FASES
MARCO
NORMATIVO

Actuaciones de los diversos rganos

de lnea de la Entidad, orientadas a
proveerse de bienes, servicios u
obras, asumiendo el pago del precio o
de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos.
Actos preparatorios
Proceso de Seleccin
Ejecucin contractual
Ley de Contrataciones del Estado
(Decreto Legislativo N 1017)
Reglamento
(Decreto Supremo N 184-2008-EF),
que incluyen sus respectivas
modificaciones.
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Qu actividades se desarrollan durante cada fase de la contratacin?

Pasos previos
(Estudio de Mercado
Designacin del C.E.)

Se selecciona la oferta
ganadora
Informacin = SEACE

Se ejecuta la
prestacin.
Conformidad y Pago

El Titular de la Entidad
Concepto:
El Titular de la Entidad es la ms
alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de
organizacin interna.
Empresas del Estado = Gte. Gral.
Supervisin
Nivel

El Titular de la Entidad, es la ms alta

autoridad ejecutiva y tiene entre sus
funciones la de supervisar los procesos de
contrataciones de su Entidad.
Artculo 5 del RLCE
Corresponde al Titular supervisar las
actuaciones de los funcionarios y rganos de
la Entidad a fin de garantizar la legalidad,
eficiencia y probidad de las contrataciones
en su Entidad

Funciones:
Aprobar, autorizar y supervisar
los procesos de contrataciones
de la Entidad
(Art. 5 del Reglamento de la LCE)

ACTOS PREPARATORIOS
Comprende
todas
las
contrataciones de bienes, servicios
y obras que se requerirn durante
el ao fiscal.

rea Usuaria
Concepto y actuaciones:
Es la dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada
contratacin
Es la dependencia que, dada su especialidad y
funciones, canaliza requerimientos de otras
dependencias.
(Art. 5 del Reglamento de la LCE)

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Requerir la contratacin de bienes, servicios u

obras, considerando los plazos de duracin
para cada tipo de proceso de seleccin, con el
fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus
necesidades.
Precisar cantidad y calidad. Precisar finalidad
pblica.
(Art. 13 de la LCE)

Importante:
FORMULACIN
DE
ESPECIFICACIONES
TCNICAS
PARA
LA
CONTRATACIN DE BIENES Y TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIN DE SERVICIOS Y CONSULTORAS EN GENERAL.
Aprobado mediante Resolucin N 423-2013-OSCE/PRE

rgano Encargado de las Contrataciones

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Concepto:
rgano o Unidad Orgnica que realiza
las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una
Entidad.
Requisitos:
Los funcionarios y servidores del OEC
que en razn de sus funciones
intervienen de manera
directa en
alguna fase de la contratacin deben
estar certificados, debiendo reunir los
siguientes requisitos (mnimo):

Capacitacin tcnica en Contratacin Pblica o gestin

logstica (80 horas lectivas).
Experiencia laboral en general (3 aos).
Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o
logstica privada (1 ao).

(Art. 5 del Reglamento de la LCE)

rgano Encargado de las Contrataciones

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Funciones:
Consolida los cuadros de necesidades,
efectuar su valorizacin y posterior
inclusin en el PAC.
Actualiza el Proyecto de PAC, una vez
aprobado el PIA, a fin de sujetarlo a los
montos establecidos en ste.
Tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del expediente de
contratacin (Excep.: custodia a cargo
del Comit Especial).
Tiene a su cargo el EPOM.
Realiza, como producto del EPOM,
ajustes a las caractersticas de lo que se
va a contratar, previa autorizacin del
rea usuaria.
Determina el valor referencial.

Es responsabilidad del rgano encargado de las contrataciones

efectuar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, con la
finalidad de obtener la mayor informacin posible sobre aspectos
relevantes para la contratacin; para tal efecto, la normativa de
contrataciones del Estado establece que debe emplearse como

CONTENIDO
1ra FASE

Conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones del proceso

de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras.
Se inicia con la formulacin del requerimiento del rea usuaria y
concluye con la culminacin del contrato con el pago correspondiente.
Su custodia es de responsabilidad del OEC.
El rgano encargado de las contrataciones es responsable de remitir el
Expediente de Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna.

Comit Especial
Concepto:
rgano colegiado encargado del proceso de seleccin, su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la
culminacin del proceso.
Est integrado por tres miembros titulares y tres suplentes.
Requisitos:
Un miembro debe pertenecer al rea usuaria.
Un miembro debe pertenecer al OEC
Necesariamente, alguno de los miembros debe tener conocimiento tcnico
en el objeto de contratacin
Competencias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Consultar alcances de informacin del Exp. de contratacin y sugerir modificaciones

de ser el caso.
Elaborar las Bases
Convocar a proceso de seleccin
Absolver consultas y observaciones
Integrar las Bases
Evaluar las propuestas
Adjudicar la Buena Pro

PROCESO DE SELECCIN

CONVOCATORIA

FORMULACIN Y
ABSOLUCIN DE
CONSULTAS

FORMULACIN Y
ABSOLUCIN DE
OBSERVACIONES

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

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INTEGRACION DE
BASES

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

1. Convocatoria
La convocatoria de cualquiera de los procesos de
seleccin previstos en la normativa sobre
contrataciones del Estado, se realiza mediante su
publicacin en el SEACE.

2. Registro de Participantes
El registro de participantes se realizar electrnica
y gratuitamente desde el da siguiente de la
convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin
de
propuestas,
de
forma
ininterrumpida.

3. Consultas a las Bases

Las consultas son absueltas por el Comit
Especial mediante un pliego absolutorio,
debidamente fundamentado, el que deber
contener
la
identificacin
de
cada
participante que las formul, las consultas
presentadas y la respuesta para cada una de
ellas.

4. Observaciones a las Bases

Las observaciones se cuestionan las bases
en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier
disposicin en materia de contrataciones
del
Estado
u
otras
normas
complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.

SUPERVISIN A PEDIDO DE PARTE: Pronunciamientos

Subdireccin
de
Supervisin y
Monitoreo

Supervisin
2 Nivel

DE OFICIO
Monitoreo selectivo y/o
aleatorio de:
Procesos clsicos
Procesos bajo
modalidad
Exoneraciones
A PARTIR DE LA
INFORMACION
REGISTRADA POR LAS
ENTIDADES EN EL
SEACE

ENTIDAD

El Comit Especial de la Entidad absuelve

las observaciones a travs de un pliego
que debe ser publicado en el SEACE.

Los participantes pueden pedir que las

Bases
sean revisadas por el OSCE para la
emisin de
Pronunciamientos
en
los
siguientes
supuestos:
No se acoge la(s) observacin(es) del
solicitante
El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de obs. de un
A PEDIDO DE PARTE
tercero.
EL OSCE emite Pronunciamiento
Atencin de:
Plazo = 10 das hbiles
Denuncias
Es inapelable
Emisin de
Pronunciamientos sobre
El Comit Especial tiene la obligacin de
observaciones a las Bases
acatar lo dispuesto por el OSCE.
(Comunicaciones de incorrecta integracin de
Bases/Bloqueo de constancias)

5. Integracin de Bases
Absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las
mismas no se han presentado, las Bases quedarn
integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad
Importante:
"(...) En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora
de obras, el Comit Especial o el rgano encargado, cuando
corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las
Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para formular
las observaciones, de no haberse presentado stas.

En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la

integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el
plazo para solicitar la elevacin de las Bases al OSCE.

6. Acreditacin de Postores en Acto Pblico

Las personas jurdicas lo hacen por medio de su
representante legal o apoderado. El representante
legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho
cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado
con carta poder simple suscrita por el representante
legal.

7. Propuestas en Acto Privado

Cuando la presentacin de propuestas se realice en
acto privado, los participantes presentarn sus
propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la
direccin, en el da y
horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad
del Comit Especial.

8. Subsanacin de Propuestas
En caso que algn postor haya omitido la presentacin
de uno o ms documentos que acrediten el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos,
el Comit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1)
o dos (2) das para que el postor subsane dicha
omisin, siempre que se trate de documentos emitidos
por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio
de funcin pblica, tales como autorizaciones,
permisos, ttulos, constancias y/o certificados que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de
naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido
obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha
establecida para la presentacin de propuestas.

9. Calificacin y Evaluacin de Propuestas

La calificacin y evaluacin de las propuestas es
integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera
es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y la segunda es la econmica,
cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la
propuesta.

10. Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto
pblico para todos los procesos de seleccin.
Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el
otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en
acto privado, dicha decisin depender del comit
especial.

Declaratoria de Desierto

El proceso de seleccin se declarar desierto cuando no quede ninguna

propuesta vlida. Si no se hubiera registrado ningn participante, se podr
declarar desierto una vez culminada la etapa del registro de participantes.
Debe registrarse en el SEACE
Proceso parcialmente desierto: tems
Antes de convocar nuevamente, el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, emitir un informe al Titular de la Entidad o
al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente de
Contratacin, en el que se justifque y evale las causas que no permitieron la
conclusin del proceso, a fn de adoptarse las medidas que correspondan.
La siguiente convocatoria se realizar mediante una Adjudicacin de Menor
Cuanta, con la fnalidad de reducir los plazos del proceso de seleccin y brindarle
mayor celeridad.
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Qu sucede si el ganador de la Buena Pro

NO se presenta a suscribir el Contrato? (Art.
148 RLCE)

EJECUCION CONTRACTUAL

Requisitos para la suscripcin del contrato

(Art. 141 RLCE)