PRIMER TALLER

DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

QUE ES ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

I. Marco conceptual del Ordenamiento

Territorial.
El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un

proceso poltico, tcnico administrativo de toma de

decisiones
concertadas
con
los
actores
sociales,
econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin
ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y
promocin de la localizacin y del desarrollo sostenible de
los
asentamientos
humanos;
de
las
actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la
base de la identificacin de potencialidades y limitaciones
considerando
criterios
ambientales,
econmicos,
socioculturales , institucionales y geopolticos.

As mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona

como garanta para una adecuada calidad de vida.

Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 El Peruano.

II. Ubicacin de Instrumentos del OT, en

el marco conceptual.
1. Orientar la ocupacin y uso racional del territorio,
mediante la formulacin e implementacin de los
planes de ordenamiento territorial, sobre la base de la
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y de los otros
instrumentos de OT vigentes, con aplicacin de
metodologas
participativas,
privilegiando
la
descentralizacin efectiva de las competencias y
funciones
econmicas,
polticas,
sociales
y
ambientales.
Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 El Peruano.

III. Antecedentes
conceptuales.
CONAM. Concertacin.
Carta EUROPEA. Expresin espacial de las polticas
econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad

PCM. Ordenamiento Ambiental (OA): Proceso tcnicopoltico orientado a la definicin de criterios e indicadores
ambientales para la asignacin de usos territoriales y la
ocupacin ordenada del territorio.

MDV. Acondicionamiento Territorial (AT): ocupacin racional

y sostenible del territorio, el ejercicio del derecho de

propiedad y el inters social.

Relaciones temticas entre

conceptos.
El Ordenamiento Territorial:
Toma como base criterios de la Zonificacin Econmica
Ecolgica.
Incorpora la Planificacin estratgica
Incorpora la toma de decisiones en la Gestin del
territorio
Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:
Demarcacin geogrfica-poltica
La Zonificacin Econmica Ecolgica.
Vocacin del territorio y desarrollo de las comunidades
Ubicacin de poblaciones con reglamentacin y medidas.
Distintos planes territoriales operativizan el OT.

PARA QU ORDENAR EL
TERRITORIO
Valoracin

del territorio y sus recursos por

poblaciones, como base de su identidad territorial.

las

Deterner, estabilizar y reorientar los procesos de

intervencin espontanea y crecimiento urbano

descontrolado, ordenando las reas actualmente
ocupadas por las poblaciones.
Reducir desequilbrios demogrficos entre poblados.
Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento

econmico.

 Articulacin sostenible de las actividades practicadas por los

grupos sociales buscando el equilibrio entre utilizacin y

conservacin de los recursos naturales.

Orientar los planes de inversin pblica y privada en el

territorio.

Orientar el uso patrimonial del territorio.

Prevencin del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las

amenanzas y vulnerabilidades naturales,

provinientes de las actividades humanas.

as

como

los

Desarrollo de las capacidades de gestin desentralizada del

territorio, por quienes encuentran ms cerca de l.

POR QU ORDENAR EL
TERRITORIO.

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque hay conflictos de delimitacin
del territorio (competencias territoriales)

En muchos espacios administrativos

(regiones, provincias, distritos, predios,

reas naturales protegidas, etc.) o
naturales (cuencas) no existe claridad
sobre sus lmites.
Problemas en la gestin del
territorio (toma de decisiones)

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque hay conflictos sobre
uso/ocupacin del territorio

Hay que proteger

este bosque de
Puya Raymondii

Pero es el
mejor sitio para
la cancha de
ftbol

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque no siempre se aprovechan bien
las potencialidades del territorio
(optimizar el uso)

Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede

obtener mayores beneficios con otro uso.

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque a veces el territorio est mal

utilizado o sobre-explotado

Sobrepastoreo
Contaminacin debido a una mala explotacin minera
Deforestacin para expansin urbana

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque a veces la poblacin o actividades
econmicas estn ubicadas en zonas de
alto riesgo

POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Por infraestructura estratgica

mal ubicada o mal dimensionada

Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidacin cerca de un colegio
Relleno sanitario en zona de valor turstico

PRINCIPIOS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.

2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL

TERRITORIO
Participacin y concertacin: la participacin,

concertacin y cooperacin de los actores del

mbitos fundamental, porque las personas que
ocupan el territorio son las que mejor lo conocen.
Transversalidad:

no es posible ordenar el
territorio desde una sola perspectiva. Se requiere
integrar conocimientos de diferentes prcticas
sociales
(de
productores,
comerciantes,
educadores, etc.) y disciplinas tcnicas.

2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL

TERRITORIO
Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto

garantizar que la toma de decisiones sobre el

territorio se haga de la forma ms cercana al
ciudadano, o por los gobiernos locales y
regionales que se hallan ms cerca de l.
Orientacin a procesos: Imaginar que en

cierto momento se pueda tener un plan de

ordenamiento definitivo del territorio no es
realista.su elaboracin puede ser evaluada y
ajustada continuamente.

Sesin de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio

QUINES HACEN EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Competencias de aprobacin de los

instrumentos y planes para el OT.

Instrumentos para el
Ordenamiento Territorial.
Planes de Ordenamiento Territorial:

Normatividad Actual
Constitucin Poltica Poltica del Per (Cap. XIV del Ttulo IV

sobre Descentralizacin)
Ley de Bases de la Descentralizacin (27783)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (27867)
Ley Orgnica de Municipalidades (27972)
Ley General del Ambiente (28611)
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (27795)
Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial (D.S. 019-2003-PCM)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano (D.S. 027-2003-VIVIENDA) Modificatoria;
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Decreto Supremo N 012-2004-VIVIENDA
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales (26821)
Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 0872004-PCM

MUCHAS GRACIAS.