UNIDAD 3

LA ADMINISTRACIN PBLICA
ESPAOLA

Esquema de la administracin
pblica espaola

Administracin pblica espaola

Administracin general Administracin

del estado
autonmica

Administracin
local

Administracin general del

estado
Administracin
consultiva

Central

Perifrica

Control financiero de la
administracin

Exterior

Organismos
Pblicos

Administracin central del

Estado
Su competencia se extiende a todo el
territorio nacional. Los rganos superiores
de la Administracin del Estado son :el
presidente del Gobierno, los vicepresidentes,
ministros, consejo de ministros y comisiones
delegadas del Gobierno

Esquema de la administracin
central del Estado
Gobierno
Presidente
Vicepresidente/s
Ministros

Reuniones del
Gobierno
Consejo de
Ministros
Comisiones
delegadas del
Gobierno

Administracin central del

Estado
Presidente del Gobierno: Dirige la accin del
Gobierno
Vicepresidente: Figura no obligatoria. Asume
las funciones que le delegue el presidente y
lo sustituye en caso de fallecimiento,
enfermedad o ausencia en el extranjero.
Ministerios: Cada una de las unidades
organizativa en las que se divide el
Gobierno. Cada uno se ocupa de sectores
de actividad administrativa homogneos

rganos de los ministerios

rganos superiores
Ministros
Secretarios

rganos directivos
Subsecretarios y secretarios generales
Secretarios generales tcnicos y directores
generales
Subdirectores generales

El Ministro es el mando supremo del

Ministerio y que ejerce, adems de las
funciones que le encomienda el
Gobierno. Dirige los sectores y actividad
administrativa en su Ministerio, ejerce la
potestad reglamentaria, fija los objetivos
y planes del Ministerio, nombra y separa
a los titulares de rganos directivos.

El Secretario de Estado es un rgano

jerrquicamente vinculado al Ministro,
que se encarga de la direccin y
coordinacin de un determinado sector
de la actividad de Ministerio,aparte de
las funciones que directamente se le
asignan en la LOFAGE (Art. 14)
Los Secretarios de Estado son
designados por Real decreto acordado
en consejo de Ministros.

Secretarios Generales (artculo 16 de

la LOFAGE) ejerce sus competencias
sobre un determinado sector de la
actividad del Ministerio. Inferior rango
del Secretario de Estado. Cuando se
crea esta figura se hace como rgano
de coordinacin de las distintas
Direcciones Generales.

Los Secretarios Generales no tienen

que ser funcionarios aunque la LOFAGE
exige
que
estn
cualificados
(experiencia en ese sector) esta
cualificacin no se exige ni para
Secretario de Estado ni para el Ministro.

Los
Subsecretarios
ostentan
la
representacin ordinaria del Ministerio,
dirigen los servicios comunes, ejercen
las competencias correspondientes a
dichos servicios comunes,apoyan a los
rganos superiores en la planificacin
de la actividad del Ministerio, a travs
del
correspondiente
asesoramiento
tcnico y todas las funciones que se le
asignan en la LOFAGE (Art. 15)

Los Subsecretarios sern nombrados y

separados por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta del titular del
Ministerio.
Los
nombramientos
habrn
de
efectuarse entre funcionarios de carrera
del Estado a los que se exija para su
ingreso el Ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Los Secretarios generales tcnicos,

bajo la inmediata dependencia del
Subsecretario Tendrn competencias en
las reas
relativas a produccin
normativa,
asistencia
jurdica
y
publicaciones (Art. 17 LOFAGE).
Entre funcionarios de carrera los que se
exija para su ingreso el Ttulo de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o
equivalente.

Directores Generales (artculo 18

LOFAGE) rganos de gestin de una o
varias reas dentro de cada Ministerio.
Estn jerrquicamente vinculadas al
Ministro, al Secretario de Estado y a
los
Secretarios
Generales.
Los
Directores Generales tienen que
nombrarse entre funcionarios de
carrera, funcionarios que dispongan
del ttulo de doctor, licenciado,
ingeniero, o arquitecto. Excepto casos
especiales)

Subdirector General. Est vinculado a

Direcciones Generales y es el
responsable de la gestin ordinaria de
los asuntos de la competencia de esa
Subdireccin General. Entre funcionarios
de carrera en puestos en los que se le
haya exigido el ttulo de Doctor,
Licenciado, Ingeniero o equivalente (Art.
19 LOFAGE)

MINISTRO

FUNCIONARIOS

NO FUNCIONARIOS

SECRETARIO DE
ESTADO

SUBSECRETARIO Y SECRETARIO
GENERAL
SECRETARIO GENERAL TCNICO Y
DIRECTOR GENERAL

SUBDIRECTOR GENERAL

Organizacin interna
Bajo las subsecretaras las unidades
administrativas se dividen segn se indica en el
esquema siguiente:
Divisiones, reas o servicios
Secciones y negociados

EJEMPLO
Servicio de retribuciones (libre designacin)
Seccin de Seguros Sociales (por concurso)
Negociado de Muface
Negociado de Seguridad Social
...

Seccin de nminas
...

...

Administracin general del

estado
Administracin
consultiva

Central

Perifrica

Control financiero de la
administracin

Exterior

Organismos
Pblicos

La administracin perifrica del

Estado
(Organizacin territorial de la
administracin central del Estado)
Delegados del
Gobierno
(Comunidades
Autnomas)
Rango de
subsecretario

Subdelegados
del Gobierno
(Provincias)
Rango de
sudirector
general
( Antiguos
gobiernos civiles)

Directores
insulares
(Islas)
Mismas
funciones que
subdelegados

La administracin exterior del

Estado
Misiones diplomticas permanentes
(embajadas)

http://www.maec.es/es/EYC/Paginas/embajadas-consulados.aspx

Misiones diplomticas especiales

Representaciones permanentes y
delegaciones ej.Misin Permanente de
Espaa ante las Naciones Unidas
Oficinas consulares
Instituciones y organismos pblicos ej. Intituto
Cervantes

Administracin general del

estado
Administracin
consultiva

Central

Perifrica

Control financiero de la
administracin

Exterior

Organismos
Pblicos

Los organismos pblicos

Estn adscritos por razn de materia a un
Ministerio. Las comunidades Autnomas y las
corporaciones locales tambin pueden crear
organismos pblicos.
Se pueden clasificar en:

Organismos autnomos
Entidades pblicas empresariales
Agencias estatales

Organismos autnomos
Dependen de un Ministerio y realizan
actividades administrativas, de servicios
pblicos , administracin de bienes pblicos...
Ejemplos:
Jefatura de trfico (Ministerio del Interior)
Instituto nacional de empleo ( Ministerio de
Trabajo)
Museo Nacional del Prado ( Ministerio de
Cultura)
Nota: El personal est sometido al derecho
administrativo

Entidades pblicas
empresariales
Dependen de un Ministerio o de un Organismo
autnomo. Se encargan de la produccin o
prestacin de servicios de inters pblicos
susceptibles de contraprestacin.
Ejemplos:
RTVE (Ministerio de Economa)
ICO (Ministerio de Economa)
RENFE ( Ministerio de Fomento)
Nota : El personal est sometido al derecho
laboral con excepciones.

Agencias estatales
Son entidades de Derecho pblico, dotadas de
personalidad jurdica pblica, patrimonio propio y
autonoma en su gestin, facultadas para ejercer
potestades administrativas, que son creadas por el
Gobierno para el cumplimiento de los programas
correspondientes a las polticas pblicas que
desarrolle la Administracin General del Estado en el
mbito de sus competencias
:

Ejemplos: Agencia estatal antidopaje

Administracin general del

estado
Administracin
consultiva

Central

Perifrica

Control financiero de la
administracin

Exterior

Organismos
Pblicos

Administracin consultiva
Consejo de Estado
Emite dictmenes
generalmente no
vinculantes sobre
asuntos de Estado

Consejo econmico
y social
rgano consultivo del
Gobierno en materia
socio-econmica y
laboral

Control financiero del Estado

Intervencin
General de la
Administracin del
Estado
Control interno y
previo al gasto

Tribunal de cuentas
Depende de las
Cortes
Control externo y
posterior al gasto

ACTIVIDADES

Localizar los ministros actuales y los ministerios a su cargo

Buscar en la pgina de algn ministerio su organigrama y localizar en el
mismo a los secretarios de estado, secretarios generales y
subsecretarios
Localizar en el organigrama de algn ministerio algn director general y
algn subdirector general
Localizar al delegado del Gobierno en Galicia y al subdelegado del
Gobierno de Pontevedra
Entrar en la pgina del ministerio de exteriores y buscar la localizacin
de varias embajadas y consulados
Entrar en la pgina del ministerio de exterior y buscar las funciones de
embajadas y consulados
Buscar alguna agencia estatal y el ministerio del cual depende
Buscar algn estudio o dictamen del consejo de estado y del consejo
econmico y social