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1. INDICE
1. Presentacin...................................................................................................................................5
2. Mandato poltico-social ...................................................................................................................9
2.1 Sector hidrocarburos .....................................................................................................................9
2.2 Sector electricidad ......................................................................................................................10
3. Visin-Misin ...............................................................................................................................11
4. Estructura institucional ..................................................................................................................11
5. Sector de hidrocarburos.................................................................................................................12
5.1 El sector hidrocarburos durante el periodo neoliberal ......................................................................12
5.2 El sector hidrocarburos en el nuevo Estado Plurinacional .................................................................13
5.3 Objetivos estratgicos .................................................................................................................18
5.4 Avances en la implementacin de los programas ............................................................................. 18
Programa de fortalecimiento institucional y asistencia tcnica para el sector de hidrocarburos. ...................20
Programa de fortalecimiento a la gestin Socio Ambiental integral del sector hidrocarburos .......................21
Programa de establecimiento de sistemas y mecanismos de control .........................................................24
Programa de prospeccin exploratoria e incremento de reservas en zonas hidrocarburferas
Tradicionales y No Tradicionales. ........................................................................................................26
Programa de explotacin racional de reservorios...................................................................................28
Programa de complejos industriales del gas ..........................................................................................30
Programa de incremento de la capacidad de refinacin de combustibles lquidos ......................................34
Programa de masificacin de las intalaciones de gas natural ................................................................... 39
Programa de sustitucin de energticos ...............................................................................................42
Programa de desarrollo de la infraestructura de transporte por ductos y almacenaje de
gas natural y lquidos para el mercado interno ......................................................................................44
Almacenaje de GLP y combustibles lquidos para el mercado interno ......................................................48
Programa de apertura de mercados externos ........................................................................................50
6. Sector de elctricidad ....................................................................................................................53
6.1 El sector elctrico boliviano durante el periodo neoliberal ................................................................53
6.2 El sector elctrico en el nuevo Estado Plurinacional ........................................................................54
6.3 Objetivos estratgicos .................................................................................................................55
6.4 Avances en la implementacin de los programas ............................................................................. 56
Programa de expansin de la generacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN) .................................56
Programa de expansin de la transmision del SIN .................................................................................57
Programa de exportacin de electricidad a pases vecinos ...................................................................... 59
Programa de electricidad para vivir con dignidad ..................................................................................59
Programa nacional de eficiencia energtica ...........................................................................................62
Programa de generacin hidroelctrica ................................................................................................62
Programa de generacin elica ...........................................................................................................63
Programa de generacin geotrmica ....................................................................................................65
Programa de refundacin de ENDE .....................................................................................................65
Memoria Institucional
1. Presentacin
Con la aprobacin el 25 de enero de 2009 de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) por parte del pueblo
boliviano, se ha dado inicio al proceso de consolidacin del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, que avanza en
la construccin de un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad y
equidad en la distribucin y redistribucin de los ingresos. Asimismo, la CPE determina que los recursos naturales
son estratgicos, de inters pblico para el desarrollo del pas y de propiedad del pueblo boliviano.
El Estado Plurinacional de Bolivia, en consecuencia, asume el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos, as como la responsabilidad
de promover y garantizar su aprovechamiento integral, sustentable y equitativo, impulsando su industrializacin
con el mayor valor agregado en el marco de la seguridad y soberana energtica del pas. Esto es particularmente
importante en lo que se refiere a los sectores de hidrocarburos y electricidad, en la medida en que ambos son de
carcter estratgico y permiten generar recursos econmicos para el desarrollo social y productivo del pas.
En esta direccin, el Gobierno Nacional ha promulgado el Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006
Hroes del Chaco, mediante el cual el Estado recupera la propiedad, posesin y el control total y absoluto de los
hidrocarburos, inicindose en el pas el proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos, el que da fin a la poltica
neoliberal donde los recursos naturales estratgicos fueron subastados y controlados por empresas transnacionales,
desintegrando la cadena petrolera de la empresa estatal. Con la nacionalizacin, el Estado recupera el control de la
cadena de los hidrocarburos.
Asimismo, en el pas se viene desarrollando una estrategia de recuperacin de las empresas de electricidad a
favor del Estado, garantizando la continuidad y eficiente provisin del servicio en todo el pas, en el marco de los
lineamientos de la CPE.
Este proceso, significa desarrollar un conjunto de procesos y actividades a la cabeza del Ministerio de Hidrocarburos
y Energa y las entidades operativas del sector hidrocarburos y electricidad, planificando de forma integral el
desarrollo estratgico del pas en el marco de la poltica energtica nacional. Este documento evala el proceso de
implementacin de la poltica de hidrocarburos y electricidad y sus principales logros, para lo cual se realiza una
revisin de los programas priorizados en la poltica nacional. Por tanto, este documento nos presenta los avances
de este proceso de implementacin de las polticas en el sector hidrocarburos y electricidad hasta la fecha, as como
las principales tareas pendientes.
Memoria Institucional
Ministro
Viceministro de Industrializacin, Comercializacin, Transporte y Almacenaje
Viceministro de Electricidad y Energas Alternativas
Ministro
Viceministro de Desarrollo Energtico (A 24 de enero)
Viceministro de Industrializacin y Comercializacin
Viceministro de Electricidad y Energas Alternativas
Ministro
Viceministro de Desarrollo Energtico
Viceministro de Industrializacin y Comercializacin
Viceministro de Exploracin y Explotacin (A 24 marzo de 2007)
Viceministro de Electricidad y Energas Alternativas
(* Desde 30 de julio de 2008)
Viceministro de Electricidad y Energas Alternativas
(Desde 29 de agosto de 2007)
Viceministro de Electricidad y Energas Alternativas
(Desde 23 de enero de 2007)
Ministro
Viceministro de Industrializacin y Comercializacin (A abril 2006)
Viceministro de Industrializacin y Comercializacin (Desde abril 2006)
Viceministro de Exploracin y Explotacin (A julio 2006)
Viceministro de Exploracin y Explotacin (Desde agosto 2006)
(*) Mediante D. S. N 29221 de 8 de agosto de 2007 el Ministerio de Hidrocarburos y Energa incorpora dentro de su estructura al Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas.
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2. MANDATO POLITICO-SOCIAL
2.1 SECTOR HIDROCARBUROS
La Constitucin Poltica del Estado (artculos 359 al 368) establece que los hidrocarburos son de propiedad inalienable
e imprescriptible del pueblo boliviano y de que el Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce
la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin.
Asimismo, se dispone que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), como brazo operativo del Estado, es
la nica entidad facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
En este marco, se autoriza a YPFB a suscribir contratos con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o
extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la
cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. De esta forma, se ha constituido en el pas
un YPFB Corporativo que articula a varias empresas subsidiarias.
En el marco de los postulados de la nueva CPE y del Plan Nacional de Desarrollo (PND), el Ministerio de Hidrocarburos
y Energa ha elaborado la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos (EBH), que contiene las orientaciones centrales de la
poltica estatal de los hidrocarburos para el pas y plantea avanzar de forma profunda y contundente en los siguientes
aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)
El control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado se ha plasmado en el conjunto de actos de
Gobierno desarrollados desde el 1 de mayo de 2006, da en el que se promulga el Decreto Supremo N 28701
de Nacionalizacin de Hidrocarburos Hroes del Chaco; es decir, momento en el cual el Estado procede a la
recuperacin de la propiedad, el control, direccin y operacin de las empresas capitalizadas y privatizadas por parte
del Estado, bajo la titularidad de YPFB.
Los cambios a ser logrados en el sector de hidrocarburos, se plasman en las polticas, estrategias y programas
previstos en el sector por la CPE y el PND. Un resumen de los principales postulados del PND para el sector
hidrocarburos se presenta a continuacin.
Se deben fortalecer las instituciones estatales del sector para que el Estado asuma el rol protagnico en el
desarrollo de toda la cadena de hidrocarburos, consolidando la soberana sobre estos recursos naturales.
El sector debe priorizar el abastecimiento de hidrocarburos y productos derivados al mercado interno para el
consumo domstico, comercial e industrial promoviendo el cambio de la matriz energtica hacia un incremento
en el uso de gas natural respecto a otros energticos deficitarios y subsidiados.
Con el objetivo de contribuir al cambio del patrn primario exportador, se industrializarn los hidrocarburos
para generar valor agregado, satisfacer toda la demanda interna y exportar la produccin excedentaria.
Se debe avanzar en la consolidacin del pas como el centro distribuidor de gas natural seco en el cono sur del
Continente Sudamericano, debido a la disponibilidad de reservas probadas de gas natural y a su localizacin
geogrfica.
El Estado boliviano contar con excedentes econmicos generados en el sector hidrocarburos para asignarlos
a sectores productivos y sociales, promoviendo el desarrollo del conjunto del pas. Asimismo, la sociedad tiene
mayor acceso a gas natural y sus derivados, resultado de un incremento en su produccin, distribucin e
industrializacin. El incremento en la produccin de hidrocarburos lquidos permite abastecer de combustibles
lquidos a la poblacin (mercado interno), exportar los excedentes y disminuir la dependencia de la importacin
de diesel oil.
Se debe lograr un avance significativo en el cambio de la matriz energtica, mediante un mayor acceso a gas
natural y la sustitucin de combustibles lquidos por este energtico.
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El pas debe avanzar en la consolidacin de un sector elctrico eficiente, que cuente con una infraestructura
capaz de satisfacer la demanda interna de electricidad, asegurando el acceso universal al servicio con equidad
y aprovechando las fuentes energticas de forma racional y sostenible.
Desarrollar la infraestructura elctrica en forma sostenible y cambiar la matriz energtica con criterios de
eficiencia econmica y progreso social.
Situar al pas como el centro energtico sudamericano, preservando la soberana y la seguridad energtica.
Diversificar las fuentes energticas para ejercer y afianzar la soberana sobre los recursos y fuentes de energa
elctrica, atendiendo de manera prioritaria al mercado interno y alcanzando el mercado externo.
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3. VISION-MISION
La Visin y Misin que orientan las polticas, estrategias y programas del Ministerio de Hidrocarburos y Energa se
presentan a continuacin.
VISION
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es el rgano ejecutivo del Estado Plurinacional que ha consolidado el
rol protagnico del Estado en el sector energtico, proponiendo y dirigiendo las polticas sectoriales del pas
que se implementan a travs de sus entidades estratgicas, garantizando la seguridad y soberana energtica y la
industrializacin de los hidrocarburos, de forma compatible con la conservacin del medio ambiente y convirtiendo
a Bolivia en el centro energtico de la regin.
MISION
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa desarrolla la planificacin centralizada de los sectores de hidrocarburos y
electricidad, proponiendo, aplicando y coordinando polticas, normas, estrategias y planes de desarrollo, dirigidas al
aprovechamiento ptimo de los recursos energticos para fortalecer el sector productivo y mejorar la calidad de vida
de la poblacin, velando por el adecuado desenvolvimiento de todos los actores del sector.
4. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Para alcanzar la Misin y Visin institucional, se viene avanzando en la constitucin de un marco institucional en
los sectores de hidrocarburos y electricidad en el marco de lo dispuesto por la CPE. Este nuevo marco institucional
permitir fortalecer el desarrollo de las actividades del sector, as como la gestin de sus recursos y la administracin
de sus operaciones, de acuerdo al siguiente detalle:
ENTIDADES NORMATIVAS
En el marco constitucional, el Estado a travs del Ministerio de Hidrocarburos y Energa recupera su rol de planificador
y gestor del desarrollo en materia hidrocarburfera y de electricidad, fortaleciendo sus capacidades normativas y de
regulacin.
ENTIDADES OPERATIVAS
En el marco del artculo 361 de la CPE, YPFB es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con
autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, que desarrolla sus acciones basada en la poltica estatal
de hidrocarburos y bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
ENDE es una Empresa Pblica Nacional Estratgica-Corporativa y en representacin del Estado Plurinacional de
Bolivia, tiene como rol estratgico participar en toda la cadena productiva de la industria elctrica y para tal efecto,
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operar y administrar empresas elctricas de generacin, de transporte y distribucin en forma directa, asociada
con terceros o mediante su participacin accionaria en sociedades annimas, sociedades de economa mixta y otras
dispuestas por Ley.
En el marco del artculo 363 de la CPE es una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, que acta en el marco
de la poltica estatal de hidrocarburos, responsable de la industrializacin de los hidrocarburos.
En el marco del artculo 365 de la CPE, es una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, responsable de regular, controlar,
supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos. Esta entidad se formar sobre la base de la Superintendencia de Hidrocarburos.
Esta entidad est a cargo de fiscalizar, controlar, supervisar y regular el sector de electricidad.
5. SECTOR DE HIDROCARBUROS
La explotacin y exportacin del gas natural constituye en la actualidad la principal fuente de recursos econmicos
para el pas, a travs del cobro de regalas, participaciones e impuestos nacionales. En el Decreto Supremo de
Nacionalizacin N 28701, el Estado ha redefinido las reglas de juego para la explotacin de los hidrocarburos en
Bolivia, logrndose el control de la cadena hidrocarburfera y por consiguiente se obtienen ms recursos econmicos
para el pas, los cuales se han incrementado significativamente los ltimos aos.
A la cabeza de los cambios estructurales del sector est el Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE), el cual a
travs de la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos, y el desarrollo de la planificacin en general,
promueve la implementacin de los cambios descritos en la CPE para beneficio de todo el pas y de los bolivianos(as).
5.1
Diferentes modelos de desarrollo econmico y social de inspiracin liberal y neoliberal se han implementado en
nuestro pas, desde su constitucin como Repblica de Bolivia, los que han definido varios ciclos histricos que se
caracterizan por diferentes roles asumidos por el Estado y el sector privado.
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Memoria Institucional
El modelo privatista neoliberal que se inici en el pas en el ao 1985, con la implementacin de las polticas
de estabilizacin econmica y de ajuste estructural, se desarroll hasta finales de 2005. Las medidas de este
modelo estuvieron orientadas hacia la liberalizacin del comercio, los precios y los capitales, y hacia la orientacin
exportadora de la economa. Fue el tiempo de las privatizaciones de las empresas estatales y de la instauracin de la
salvadora mano invisible del mercado. Se suprimi el control de precios, se congelaron los salarios, se eliminaron
los aranceles a las importaciones y en una segunda fase se privatizaron las Empresas Pblicas, a pesar de que
algunas de ellas, como las de electricidad, hidrocarburos, telecomunicaciones y transporte areo eran rentables y
prestaban servicios importantes a la poblacin boliviana, al mismo tiempo que se reduca sustancialmente el nmero
de funcionarios y empleados del sector pblico; pero fundamentalmente se usurpo la administracin de la energa y
la economa del pas.
El modelo neoliberal construy un nuevo bloque de poder econmico basado en los nuevos propietarios de las
empresas petroleras, agroindustriales, minera privada y banca privada. En los veinte aos del perodo privatista
neoliberal tres grandes sectores dominaron la economa Boliviana: a) el sector petrolero, constituido casi en su
totalidad por empresas extranjeras que abarcaban el conjunto del proceso productivo desde la produccin hasta la
comercializacin; b) el sector agroindustrial liderado por los productores medianos y grandes de soya (nacionales
y extranjeros, sobre todo brasileros y menonitas); y c) el sector minero con mayor importancia de la empresa
COMSUR y la banca privada, que desplaz a la banca estatal.
En este esquema, los inversionistas privados adquirieron un papel cada vez ms importante en el estmulo al proceso
de acumulacin de riqueza, siendo que la mayora de las empresas estatales fueron privatizadas, y cuyos excedentes
tendieron a no quedarse en el pas. Adems, se anul la capacidad del estado para desarrollar servicios, registros
y procesos de sistematizacin de informacin pblica y acciones directas de promocin al desarrollo productivo
nacional.
En este contexto, se desarroll el proceso de capitalizacin y privatizacin de la empresa estatal petrolera Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la misma que fue desmembrada para su venta a empresas extranjeras,
quedando solamente en manos del Estado un YPFB residual sin ningn protagonismo en el sector hidrocarburfero.
Tambin, con el propsito de regular, controlar y supervisar las actividades de los sectores de telecomunicaciones,
electricidad, hidrocarburos, transportes, aguas y las de otros sectores, se constituy el Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE), formndose, entre otras, las Superintendencias de Hidrocarburos y la de Electricidad.
Este patrn de desarrollo ha cambiado drsticamente en el marco del nuevo modelo econmico y social instaurado en
el gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, el mismo que se sustenta en los postulados de la nueva Constitucin
Poltica del Estado (CPE).
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Cuadro N 1
Comparacin sobre la Poltica Hidrocarburfera en Bolivia
DETALLE
Control de la
Cadena de
Produccin
ANTES
Perodo Neoliberal
Las empresas petroleras
extranjeras controlaban la
cadena productiva de
hidrocarburos
Produccin
Transporte
Comercializacin
AHORA
Actual Gestin de Gobierno
El Estado Boliviano, a travs de
YPFB, controla la cadena
productiva de hidrocarburos
Las Empresas ya no son
propietarias de los
hidrocarburos producidos y son
remuneradas por los servicios
prestados. YPFB paga las
regalas, participaciones e
impuestos de forma directa.
YPFB acta como nico cliente
y tiene derecho de construir y
operar ductos para transporte
de la produccin nacional de
hidrocarburos.
YPFB acta como nico
comercializador de la
produccin en el mercado
interno y externo.
El Gobierno Nacional, siguiendo la poltica de nacionalizacin, realiz la adquisicin de los paquetes accionarios
de las empresas petroleras para llegar a una participacin de minimo el 51% y controlar las actividades de dichas
Empresa. En este marco se realiz la compra de acciones de Andina S.A., Transredes S.A., Petrobras Refinacin S.A.
y Compaa Logstica de Hidrocarburos de Bolivia S.A. convirtindose YPFB en la empresa operadora ms grande
de Bolivia.
Esto ha fortalecido la capacidad de produccin de hidrocarburos de YPFB y la capacidad de transportar y almacenar
los hidrocarburos. Tambin, la compra de las refineras permiti que YPFB se integre en todos los eslabones de la
cadena de produccin de hidrocarburos.
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Memoria Institucional
Cuadro N 2
Comparacin sobre las Empresas Hidrocarburferas
durante el Perodo Neoliberal y en la Actual Gestin de Gobierno
DETALLE
ANDINA S.A.
(Con participacin mayoritaria de
YPFB).
PRODUCCIN
TRANSPORTE
TRANSREDES S.A.
COMERCIALIZACIN
EMPRESAS PRIVADAS
(Comercializacin al por mayor y menor)
REFINACIN
ALMACENAJE
COMPAA LOGSTICA DE
HIDROCARBUROS BOLIVIANA S.A.
Actualmente, en las actividades de exploracin y explotacin las empresas operadoras trabajan bajo los trminos
contractuales de los Contratos de Operacin. En este marco, YPFB define los volmenes de comercializacin para el
mercado interno y externo, establece los precios de comercializacin y aprueba los costos incurridos. Sin embargo,
en reas reservadas exclusivamente para la exploracin y explotacin por parte de YPFB, sta entidad firma Convenios
de Estudio con las empresas y constituye Sociedades de Economa Mixta (SAM) en las que, de igual manera, las
decisiones de produccin se someten a la direccin de YPFB.
Por otra parte, el Estado a travs de YPFB decide que inversiones se ejecutarn en el sector y recibe una participacin
de las utilidades, ya que sta es la entidad responsable del pago de las Regalas e Impuesto a los Hidrocarburos
(IDH) y del pago a las empresas petroleras por los servicios prestados.
Hubo un cambio significativo en la estructura de la distribucin de ingresos en el sector hidrocarburfero antes y
despus del periodo neoliberal. Antes, el Estado reciba un 18% por concepto de regalas y participaciones por la
explotacin de hidrocarburos nuevos (ms del 90% de las reservas probadas de gas y petrleo en el pas estaban
clasificadas como hidrocarburos nuevos). A partir de la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058 en mayo
de 2005 promovida y sustentada por la bancada parlamentaria del MAS y complementada con el Decreto Supremo
de Nacionalizacin de mayo de 2006, la explotacin de todas las reservas de gas y petrleo deben aportar por
concepto de regalas un 50% de su produccin.
15
15
Grfico N 1
Antes
Estado
Ahora
18%
50%
Regalas
Regalias
Estado
Empresas
Petroleras
Costos
Estado
Impuestos
Empresas
Petroleras
+
IDH
Empresas
Petroleras
Costos
Utilidad
Estado
Impuestos
de la
Empresa
Petrolera
Empresas
Petroleras
Se distribuye entre
Empresas e YPFB
Utilidad
de la Empresa
Estado
Los niveles de recaudacin por hidrocarburos para el Estado, aumentaron tanto por concepto de Regalas,
Participaciones, Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) e Impuestos Internos. Esto ha significado un incremento
significativo de los ingresos para el Estado, pasando de los 565 millones de dlares en la gestin 2004 a 2.678
millones en la gestin 2008.
Grfico N 2
MM$us
1.976
2.000
1.846
1.500
1.016
1.000
500
456
450
414
461
2000
2001
2002
2003
565
0
2004
2005
2006
2007
2008
Antes de la promulgacin de la Ley N 3058, la recaudacin tanto en las Actividades de Exploracin y Explotacin
(Upstream) como en las Actividades de Refinacin, Transporte y Comercializacin (Downstream) eran similares. Con
la aplicacin de la Ley N 3058 y fundamentalmente el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin, el grueso
de las recaudaciones del sector hidrocarburifero proviene de las actividades de Exploracin y Explotacin.
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Memoria Institucional
Grfico N 3
Millones de dlares
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Downstream
2000
224
2001
213
2002
216
2003
210
2004
224
2005
321
2006
358
2007
413
2008
426
Upstream
232
236
199
251
341
695
1,488
1,563
2,252
Durante el periodo neoliberal, la principal fuente de ingresos provino del cobro al Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), convirtindose ste en el principal ingreso para el Tesoro General de la
Nacin. Este impuesto no era pagado por las Refineras sino que era transferido al consumidor final de derivados
de petrleo sujeto a ste impuesto, por lo que se convirti al ciudadano boliviano en la principal fuente de ingresos
durante ste periodo. Con la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
pasa a ser la principal fuente de ingresos del Estado en el sector hidrocarburfero.
Grfico N 4
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
IEHD
176
166
159
135
142
242
250
304
2008
337
90
88
74
100
130
163
233
282
447
6
Patentes
RNC (13%)
33
31
25
28
31
20
53
49
40
45
49
282
196
297
Part. (6%)
33
37
36
48
66
92
128
145
220
61
71
70
98
141
197
257
291
439
IDH
289
690
754
933
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EJE TEMATICO
OBJETIVO ESTRATEGICO
Recuperacin y control de la
propiedad de los hidrocarburos
Exploracin, explotacin e
incremento del potencial
hidrocarburfero nacional.
Desarrollo de la seguridad
energtica nacional y
consolidacin de Bolivia como
centro energtico
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Memoria Institucional
Cuadro N 4
Relacin de Polticas, Estrategias y Programas
POLITICAS
Recuperar y
consolidar la
propiedad y el control
de los hidrocarburos
ESTRATEGIAS
Establecer el marco institucional
y desarrollar el potenciamiento
de las instituciones del sector
para asumir su nuevo rol
Control y fiscalizacin de
operaciones en todo el ciclo
productivo de los hidrocarburos
Exploracin,
explotacin e
incremento del
potencial
hidrocarburfero
nacional
Industrializar los
recursos
hidrocarburferos para
generar valor
agregado
Garantizar la
seguridad energtica
nacional y consolidar
el pas como centro
energtico regional
Desarrollar, incrementar y
cuantificar las reservas
hidrocarburferas
Desarrollar nuevos campos
hidrocarburferos para
incrementar la produccin
Industrializacin del gas natural e
incremento de la capacidad de
produccin de hidrocarburos
lquidos
Desarrollo de la red de
distribucin
Consolidacin de mercados
externos para los hidrocarburos.
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PROGRAMAS
Fortalecimiento institucional
y asistencia tcnica para el
sector de hidrocarburos.
Fortalecimiento a la gestin
socio ambiental integral del
sector hidrocarburos.
Establecimiento de
sistemas y mecanismos de
control.
Prospeccin exploratoria e
incremento de reservas en
zonas hidrocarburferas
tradicionales y no
tradicionales.
Explotacin racional de
reservorios
Complejos Industriales del
Gas
Incremento de la capacidad
de refinacin de
combustibles lquidos
Masificacin de las
instalaciones de gas natural
Sustitucin de energticos
para reemplazar el uso de
gasolina, diesel, GLP y
otros combustibles lquidos
por el gas natural.
Desarrollo de la
infraestructura de transporte
por ductos y almacenaje
para el mercado interno.
Apertura de mercados
externos
19
20
20
20
Memoria Institucional
En relacin a las Licencias Ambientales otorgadas, se recomendaron las siguientes: 20 para Estudios de Evaluacin
de Impacto Ambiental, 34 para Manifiestos Ambientales, 94 para Programas de Prevencin y Mitigacin - Plan de
Adecuacin y Seguimiento Ambiental, 15 para Adendas, 4 para Actualizaciones y 18 para Renovaciones, haciendo
un total de 210 documentos con Licencia Ambiental.
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Cuadro N 5
Documentos Procesados Mensualmente - Gestin 2008
Prevencin y Control
Las Actividades Obras y Proyectos ms importantes por meses, atendidos por el rea de prevencin y control han
sido las siguientes:
Cuadro N 6
Actividades Obras y Proyectos de mayor relevancia Gestin 2008
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
22
22
Construccin Lneas de Recoleccin Percheles ; Perforacin de Pozos Percheles el Dorado; Construccin de Planta de Roci
de Gas y Estabilizacin Percheles - El Dorado; Proyecto Expansin Lquidos Sur 5000 bpd y Gasoducto Carrasco
Cochabamba.
Prospeccin Ssmica 3 D Magneto telrica y Gravimtrica Bloque Ipati; Planta de tratamiento de gas Santa Rosa; Construccin
Variante Warnes Colpa Minero; Perforacin Pozo Sbalo 7 Bloque San Antonio; Perforacin de Pozo EDD - X7 Campo
Escondido.
Exploracin Ssmica 3D Bloque San Antonio Campo Sbalo; Proyecto Desarrollo de Campo Palo Marcado; Expansin
Gasoducto Villamontes Tarija; Variante Berety Entre Ros; y Renovacin de Licencia Ambiental pozo Exploratorio Sbalo SBL
X1.
Proyecto expansin Gasoducto Villamontes Tarija Fase 2; Expansin Gasoducto al Altiplano GAA; Renovacin pozo
exploratorio Tigre X - 1001 Bloque Bermejo; Ampliacin Estacin Chorety ; y Desarrollo del Campo Carrasco Footwall
Bloque Chimore.
Perforacin de pozos de Desarrollo Kanata A y B ; Renovacin de Licencia Ambiental para la Estacin de Bombeo Tiguipa;
Construccin de la Variante Warnes del Gasoducto Colpa Minero; Reactivacin del Campo Camatindi; Conversin del
Oleoducto Carrasco Cochabamba a Gasoducto; y Desarrollo de Campo Tacobo Ampliacin Planta de gas.
Desarrollo y Explotacin de Campo Margarita Bloque Caipipendi; Intervencin de 36 pozos Campo Vuelta Grande;
Perforacin de pozo Naranjillos NJL - X 104; Reactivacin Campo Camatindi (4 pozos); 21 Pozos Campo San Roque; y
Exploracin ssmica 3D Bloque San Antonio.
Construccin Variante Lineas OSSA I GAA; Construccin Variante Yapacani; Construccin Lneas de recoleccin para planta
de tratamiento de Gas Santa Rosa; Desarrollo Campo Tacobo Ampliacin Planta de Gas; Ssmica 3 D Campo Vuelta Grande
Variante tramo del oleoducto OSSA I; Construccin Estacin de Compresin Huayacota; y Pozos Huayco Norte y Sur.
Gasoducto Rio San Miguel - San Matas; Estacin Chorety; 3 Plantas de Gas Sbalo y Lneas de recoleccin pozo SBL 7;
Sistema de estaciones y Poliducto OCOLP; y Perforacin de pozo la vertiente.
Oleoducto Carrasco Cochabamba; Sistema de Estaciones, Poliducto OCOLP; Exploracin Ssmica 2D Bloque Lliquimuni;
Perforacin de pozos de exploracin Sanandita; Perforacin de pozos Incahuasi; Perforacin de pozos Aquio X 1001;
Instalacin de 3er tren de la planta de gas Sbalo; y Lneas de Recoleccin Pozo Sbalo 7
Ssmica 2 D Bloque Lliquimuni - Sistema de Estacin y Poliducto OCOLP; Conversin Oleoducto Carrasco Cochabamba;
Gasoducto Bolivia Brasil; Campo Palo Marcado; Intervencin de 22 pozos Colpa Caranda; Planta de Gas Sbalo y Lneas de
Recoleccin; y Reactivacin Campo Camatindi.
Planta Tiguipa; Campo Villamontes; Campo Bulo Bulo; Campo Palo Marcado; Reactivacin Campo Buena Vista - Campo
Percheles; Gasoducto Lateral Margarita; Gasoducto Yacuiba; y Sistema 7 Estaciones y Gasoductos Variante la Guitarra
Planta Tiguipa; Campo Villamontes; Campo Bulo Bulo; Campo Palo Marcado; Reactivacin Campo Buena Vista; Campo
Percheles; Gasoducto Lateral Margarita; y Gasoducto Yacuiba.
22
Memoria Institucional
23
23
Cuadro N 7
Lista de Procesos de Consulta y Participacin
Realizadas desde el Ao 2007
EMPRESA
Chaco
Chaco
Transredes S.A.
Transredes S.A.
Transredes S.A.
ACTIVIDAD OBRA o
PROYECTO
Construccin de Lneas
para los Campos
Percheles y El Dorado
Perforacin de 5 Pozos en
Campo Percheles
Gasoducto Lateral
Margarita Palos Blancos
Variante Gasoducto al
Altiplano GAA Zona El
Tigre
Prospeccin Ssmica 3D y
Prospeccin
Magnetotelurica
Gravimetra
Expansin Lateral
Gasoducto Vuelta Grande
Transredes S.A.
Construccin Gasoducto
Carrasco - Cochabamba
Transredes S.A.
Interconexin Campo
Percheles GAA y OCSZ II
24
24
24
Memoria Institucional
Producto de un diagnstico efectuado, se ha determinado que los procesos de control de las variables de valoracin
de la produccin fiscalizada de hidrocarburos, definidas para el rgimen de regalas anterior al proceso de
nacionalizacin ha dejado de tener vigencia, debiendo ser ajustados y en algunos casos redefinidos, considerando
para este efecto las siguientes reas crticas detectadas en el anlisis:
YPFB se encuentra integrado en toda la cadena de hidrocarburos, siendo a la vez comercializador, fiscalizador,
agente de informacin y sujeto de pago de las regalas.
Las variables de valoracin de las regalas estn relacionadas con normas que hacen a diferentes mbitos
como el de las polticas de precios y comercializacin, aspectos estructurales relacionados con los trminos
de compra y venta de los productos de campo y el transporte, regulaciones y competencias institucionales y
otros temas que no han sido an, en todos los casos, estructurados en instrumentos o reglamentos definitivos.
A nivel del Balance de Gasoductos: determinar la consistencia entre los Datos Agregados de Entrada
reportados por YPFB y la informacin del Balance Nacional generada por la entidad reguladora ANH.
A nivel de la Determinacin de las Cantidades Comercializadas: determinar la consistencia entre los Datos
Agregados de Facturacin reportados por YPFB y la informacin de entregas a consumidores finales segn
el Balance Nacional generado por la ANH, as como la verificacin de la correcta determinacin de los
diferentes conceptos comerciales contenidos en los contratos de exportacin.
A nivel de Asignaciones y Entregas por Contrato de Operacin: controlar la adecuada aplicacin de los
procedimientos de Asignacin por Mercado y Contrato de Operacin, as como su consistencia con los datos
insumo del Balance Nacional de Gas Natural.
25
25
d) Estado de Situacin
Se efectu el diagnstico normativo con el propsito de identificar las posibles zonas grises y de determinar la
necesidad de adecuacin, conforme a la nueva poltica sectorial y a la estructura institucional diseada en este marco.
Se cuenta con las Planillas, formatos y el Manual de Usuario para la implementacin del Modelo de Procedimientos
de Control y Verificacin Variables de Valoracin del Sistema de Regalas y Participacin al TGN.
44,88 MMmcd
33.324 bpd
8.904 bpd
Con la suscripcin de Contratos de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas para YPFB se espera un
incremento aproximado del 50% de las Reservas Probables de Hidrocarburos.
c) Estado de Situacin
Se ha constituido la primera Sociedad Annima Mixta y suscripcin del Contrato de Exploracin y Explotacin de
reas Reservadas para YPFB. En agosto de 2007 se conform la Sociedad Annima Mixta YPFB-Petroandina SAM
entre YPFB y PDVSA y en abril de 2008 se suscribi dos Contratos de Exploracin y Explotacin entre YPFB y dicha
SAM para zonas tradicionales y no tradicionales:
26
26
Zona Tradicional: reas del Subandino Sur (Aguarage Norte, Centro, Sur A, Sur B, Iau, Iiguazu y Tiacia)
Zona no Tradicional: reas del Subandino Norte (Madidi, Lliquimuni, Chepite, Chispani y Secure).
26
Memoria Institucional
El 15 de julio de 2008 el Congreso Nacional aprob mediante Ley los dos Contratos de Exploracin y Explotacin
suscritos entre YPFB y la SAM. En fecha 18 de septiembre de 2008 se protocolizaron ante Notara de Gobierno
dichos Contratos.
Tambin, se han suscrito doce (12) Convenios de Estudio entre YPFB y siete (7) Empresas Petroleras interesadas en
invertir en actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
A partir de la aprobacin de los Decretos Supremos que asignan reas Reservadas a YPFB en zonas tradicionales y
no tradicionales, en la gestin 2008 se han suscrito Convenios de Estudio con empresas interesadas en desarrollar
proyectos exploratorios en el territorio nacional, como se presenta a continuacin.
Cuadro N 8
Estado de Situacin de los Convenios de Estudio
&219(1,26'((678',2686&5,726
(035(6$
*7/,17(51$&,21$/
5($6
5tR%HQL+DSDUFHODV
$OPHQGUR+DSDUFHODV
,WDFDUD\+DSDUFHODV
&XSHVLWR+DSDUFHODV
)(&+$
)(&+$
686&5,3&,1 &21&/86,1
(67$'2$&78$/
,QIRUPHVWpFQLFRVILQDOHVSUHVHQWDGRV\DSUREDGRVSRU<3)%
&RQVWLWXFLyQGHOD6RFLHGDG$QyQLPD0L[WD<3)%*7/,6$0
'6GHOGHQRYLHPEUHGHO
(QSURFHVRGHDSUREDFLyQ/H\GH&RQWLWXFLyQ\$SRUWHGH&DSLWDO
3/863(752/
+XDFDUHWD+DSDUFHODV
,QIRUPH7pFQLFR)LQDOSUHVHQWDGR(QHWDSDGHDQiOLVLV\UHYLVLyQD
FDUJRGH<3)%9312
7(&3(752/
6DQ7HOPR+D
SDUFHODV
,QIRUPH7pFQLFR)LQDOSUHVHQWDGR(QHWDSDGHDQiOLVLV\UHYLVLyQD
FDUJRGH<3)%9312
($67(513(752*5$6/7'$
&DPSR6DQDQGLWD+D
SDUFHODV
,QIRUPHSUHOLPLQDUSUHVHQWDGRHQVHSWLHPEUH3RUUHLWHUDGDV
REVHUYDFLRQHVSRUSDUWHGH<3)%(3/GHEHUiSUHVHQWDUVX~OWLPD
YHUVLyQGHO,QIRUPH)LQDO7pFQLFRDSULQFLSLRVGHO
727$/%2/,9,(*$=3520
$]HUR+DSDUFHODV
,QIRUPH7pFQLFR)LQDOSUHVHQWDGR\HQSURFHVRGHDSUREDFLyQ
SRU<3)%\SRUHO'LUHFWRULR
*$=3520
6XQFKDO+DSDUFHODV
,QIRUPH7pFQLFR)LQDODSUHVHQWDUVHDSULQFLSLRVGHODVLJXLHQWH
JHVWLyQ
*/2%$/%2/,9,$
0DGUHGH'LRV+D
SDUFHODV
6D\XUHQGD+DSDUFHODV
&DUDQGDLWL+DSDUFHODV
(VWXGLR7pFQLFRHQSURFHVRGHHODERUDFLyQSRUSDUWHGH*OREDO
%ROLYLD
Conforme a la descripcin del cuadro anterior se tiene prevista para la Gestin 2009 la Constitucin de dos SAM,
entre YPFB y GTLI y entre YPFB, Gazprom y Total Exploration Production S.A., previa aprobacin de las Leyes
correspondientes por parte del Honorable Congreso Nacional. La constitucin de dichas SAM permitir suscribir
Contratos de Exploracin y Explotacin e iniciar actividades hidrocarburferas en reas Reservadas para YPFB.
Para el caso de la SAM entre YPFB y GTLI para el desarrollo del Bloque Almendro, se contempla el
reprocesamiento e interpretacin de lneas ssmicas existentes.
Para el segundo caso, YPFB, Gazprom y Total Exploration Production S.A. se definirn Programas de
Exploracin para investigar la potencialidad del Bloque Azero, ubicado en La Zona no tradicional de Bolivia.
27
27
2010
MI: 8,9 MMmcd
Brasil (GSA): 31,1 MMmcd
Argentina (ENARSA): 6,2MMmcd
INDUSTRIALIZACIN: 0,5 MMmcd
OTROS MERCADOS: 0,2 MMmcd
80
70
2008
MI: 7,6 MMmcd
Brasil (GSA): 31,1MMmcd
Argentina (ENARSA): 1,5 MMmcd
60
MMmcd
2017
MI: 16,6 MMmcd
Brasil (GSA): 31,1 MMmcd
Argentina (ENARSA): 28,8 MMmcd
INDUSTRIALIZACIN: 7,6 MMmcd
MUTN: 7,7 MMmcd
OTROS MERCADOS: 11,9 MMmcd
50
ARGENTINA
40
30
20
2006
MI: 5,3 MMmcd
Brasil (GSA): 24,3 MMmcd
Argentina (ENARSA): 4,7 MMmcd
Cuiab+Comgas: 1,1 MMmcd
10
BRASIL GSA
BRASIL - GSA
28
28
ARGENTINA
COMGAS + CUIBA
28
NUEVOS MERCADOS
TOTAL
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
Memoria Institucional
d) Estado de Situacin
De acuerdo a la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, para la Gestin 2009 se tiene programado alcanzar un nivel
de 44.8 MMmcd de Gas Natural y 33.324 bpd de condensado.
e) Montos de Inversin
En la siguiente grfica se muestran los niveles de inversin ejecutados en actividades de exploracin y explotacin
desde 1997 y el monto proyectado para la Gestin 2009*.
$us
Grfico N 7
Inversiones Realizadas durante 1997-2008 e
Inversin Proyectada para el Ao 2009
(En Dlares Americanos - $us)
Cuadro N 9
29
29
INVERSION PREVISTA
PARA EL 2009 ($us)
EMPRESA
PETROBRAS BOLIVIA S.A.
174.543.313
CHACO S.A.
55.218.579
ANDINA S.A.
89.290.956
REPSOL YPF
109.896.065
BG - BOLIVIA
88.273.672
PETROBRAS ENERGA
9.581.680
VINTAGE
1.965.466
PLUSPETROL S.A.
26.309.900
MATPETROL S.A.
160.500
48.401.000
DONGWON
17.337.593
CANADIAN ENERGY
4.593.250
625.571.974
TOTAL
30
30
30
Memoria Institucional
c) Metas
En el marco del Programa de industrializacin se tiene previsto avanzar en la construccin y puesta en marcha
de Plantas de Extraccin de Lquidos y Plantas Petroqumicas, de acuerdo al siguiente detalle:
El proyecto de la nueva Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, es consecuencia del Contrato
de compra-venta de gas natural a la Argentina entre YPFB y ENARSA, firmado en octubre de 2006, toda vez
que se determin en el Contrato que el gas a exportar estar despojado de licuables, con un poder calorfico
mnimo de 1.000 BTU/pc a 60F, base seca.
31
31
Cuadro N 10
Proyecto
Tipo
Macrolocalizacin
Capacidad procesamiento
Capacidad
produccin
Fecha inicio de
operaciones
Planta de Extraccin Ro
Grande
Planta de Amonio-Urea
Carrasco
Planta de Extraccin
Chaco
Planta de Amonio-Gran
Chaco
Planta de
Fertilizantes
Nitrogenados
Planta de
Etileno/Poliolefinas Gran
Chaco
Planta de
Petroqumica
Ao 2012
d) Estado de Situacin
Planta de Extraccin de GLP y Gasolina Natural de Ro Grande (Fase I)
Respecto al contrato suscrito para la Provisin e Instalacin Llave en Mano de la Planta de Extraccin de
Licuables de Gas Natural a ser ubicada en Ri Grande Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB a travs de su Directorio tom la decisin de anular el
proceso de contratacin que dio lugar a la firma del citado documento, consecuentemente la Presidencia
de YPFB present ante la Corte Suprema de Justicia una demanda Contenciosa por Nulidad de Contrato
y Resarcimiento de Daos y Perjuicios. Asimismo se tomaron las acciones pertinentes para garantizar las
condiciones tcnicas y econmicas de la Planta con la contratacin de la Gerencia del Proyecto y la inclusin en
el presupuesto de la empresa, los recursos necesarios para asegurar la culminacin del Proyecto.
Finalmente cabe mencionar que YPFB viene desarrollando una estrategia institucional para dar continuidad al
Proyecto de la Planta de Extraccin de Licuables de Gas Natural a ser ubicada en Ro Grande, que como se
puede apreciar en lo sealado anteriormente, conlleva las consideraciones legales, tcnicas y econmicas en
forma integral.
Planta de Extraccin de GLP, Gasolina Natural y Etano del Chaco Tarijeo
Se adjudic y se contrat por Bs 19.9 Millones a TECNA Bolivia S.A. para realizar los estudios de preinversin
de la Planta. A la fecha, se encuentra en desarrollo la Ingeniera Conceptual que determinar la microlocalizacin
de la Planta, y posteriormente se proceder con los estudios de la ingeniera bsica, detalle, procura y
construccin, hasta el primer semestre de 2012.
32
32
32
Memoria Institucional
2009
4
ICBP
2010
2
ICBP
454
Ao
2011
2012
2013
2014
Total
Inicio previsto
de las
operaciones
450
370
130
45
1.000 Segundo
Semestre 2012
1.200
1.500
454
4.150
33
33
Gualberto Villarroel
Regulados
No regulados
Cochabamba
Valle Hermoso
GLP
Gasolina Especial
Gasolina Premium
Gasolina de Aviacin
Jet Fuel
Kerosn
Diesel Oil
Crudo Reducido
Nafta Liviana
Aceites Bases
Aceites Terminados
Grasas
Parafinas
Asfaltos
Santa Cruz
Palmasola
GLP
Gasolina Especial
Gasolina Premium
Gasolina de Aviacin
Jet Fuel
Kerosn
Crudo Reducido
Nafta Liviana
Crudo Reconstituido
GLP
Gasolina Especial
Diesel Oil
Agro Fuel
Crudo Reducido
Gasolina Blanca
Crudo Reconstituido
Guillermo Elder
Productos
Ubicacin
Oro Negro
Santa Cruz
Campo la Pea
Refricruz
Santa Cruz
Campo la Pea
Parapet
Santa Cruz
Camiri - Caada
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Gasolina Blanca
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Gasolina Blanca
34
34
34
Memoria Institucional
Millones, por concepto ventas de crudo reconstituido entre Junio y Diciembre 2007. Tambin, cabe sealar
que las inversiones en adecuacin, ampliacin e instalacin de nuevas unidades de proceso de las refineras de
YPFB Refinacin S.A. continuarn a lo largo de los siguientes aos.
Grfico N 8
Inversin en Ampliacin de Capacidad y Capacidad de las Refineras RGV y RGEB
Perodo 2001 - 2014
Notas:
(*): Para la gestin 2008, el presupuesto de inversin ha sido mnimo toda vez que ste ha sido reformulado para el 2009
(**): Se tiene un presupuesto de $us 20,3 Millones para la gestin 2009.
(p): Proyectado
b) Objetivos
Este programa tiene como objetivo incrementar la capacidad del proceso de refinacin de petrleo para la
mayor produccin de combustibles lquidos (diesel oil, gasolinas automotrices y de aviacin, jet fuel y GLP) para
abastecer el mercado interno y el mercado externo.
c) Metas (corto, mediano y largo plazo)
Las metas previstas para el pas como resultado del proceso descrito anteriormente se traducen en:
Adecuacin y ampliacin de capacidad de las unidades de las refineras postergadas en el pasado y de
nuevas unidades.
Incremento en la produccin de combustibles lquidos (diesel oil, gasolinas, jet fuel y GLP) con el
consecuente ahorro de divisas por concepto de subvencin a la importacin de diesel oil.
Los beneficios para el pas se traducen en:
35
35
d) Estado de Situacin
Durante el ao 2006, las refineras estaban en poder de Petrobras, las cuales realizaron muy pocas inversiones,
entre las que se pueden destacar la adquisicin de un grupo generador de Energa Elctrica para la Refinera
Guillermo Elder Bell, cuya inversin fue de $us 1.76 Millones.
De igual manera, para el ao 2007 las inversiones fueron mnimas por parte de Petrobras. Con la nacionalizacin
de las Refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell se evidenci que deban realizarse grandes
inversiones en ambas refineras, el reemplazo y/o mantenimiento de equipos, para prolongar la vida til de las
mismas, aumentar la capacidad de refinacin en el pas y garantizar la produccin de carburantes para el normal
abastecimiento.
Para el ao 2008, YPFB Refinacin S.A. program una inversin de aproximadamente $us 28.24 Millones en
la ampliacin de la capacidad operativa de las Plantas, con el objeto cubrir la demanda interna de combustibles
lquidos, asegurar la provisin interna, reducir las importaciones y exportar los excedentes. El ao 2008 se
modific el margen de refinacin, incrementndolo de 4.81 $us/bbl a 6.02 $us/bbl para que YPFB Refinacin
pueda disponer de recursos que cubran las inversiones proyectadas a partir de 2009. A continuacin se
describe las ampliaciones y adecuaciones a realizarse en refineras.
Refinera Guillermo Elder Bell
Adecuacin del rea A-300
Este proyecto apunta a la adecuacin de la unidad A-300 para el procesamiento regular de 6.000 bpd que a
su vez, se ha revisado la ingeniera bsica para finalizar la ingeniera de detalle.
Revamping Unidad de Crudo (Fase II)
El objetivo es el incremento de la capacidad de procesamiento de la Unidad de Destilacin de Crudo actual de
16.500 bpd que permita alcanzar una capacidad de 18.000 bpd de crudo de 61API, se encuentra en la fase
de Evaluacin de Propuestas
Provisin Grupos Generacin Energa Elctrica
El proyecto busca la adecuacin de una sala para la instalacin de generadores de energa elctrica que
actualmente se encuentran en los depsitos de la RSCZ. Se han iniciado las obras de canalizaciones elctricas,
mecnicas, drenajes industriales y sanitarios. Quedan pendientes las licitaciones.
Sistema Digital de Control Distribuido
El objetivo de este proyecto es la sustitucin de la actual instrumentacin neumtica discreta obsoleta por un
sistema de control distribuido electrnico digital. Actualmente, se estan realizando las adecuaciones respectivas
al Contrato junto a las reas de Finanzas, Administracin y Legal, con el objeto de obtener un documento final
que sea aceptado por ambas partes.
Unidad de Isomerizacin de Gasolina Liviana
36
36
36
Memoria Institucional
El objetivo es implementar una Unidad de Isomerizacin de Gasolina liviana (LSR) con capacidad de 5.000 bpd
en el rea de la Refinera Guillermo Elder Bell de la ciudad de Santa Cruz para cubrir la demanda creciente de
Gasolina Especial del rea de influencia de dicha refinera y disminuir el contenido de Benceno en las Gasolinas
Especial y Premium.
Nueva Unidad de Reformacin
El objetivo del presente proyecto es implementar una Unidad de Reformacin Cataltica con capacidad de
9.000 bpd para procesar la Nafta Media (MSR) que producir la nueva UDC de 30.000 bpd y cubrir la
demanda creciente de Gasolina Especial del rea de influencia de dicha refinera.
Adecuacin Parque GLP
En ejecucin la inspeccin interna y los procesos licitatorios para el resto de las adecuaciones.
Refinera Gualberto Villarroel
Horno de Destilacin - 1H-1001
El objetivo es implementar un Nuevo Horno de Crudo cilndrico vertical para la Unidad Topping de 32.000 bpd
en el rea de procesos de la Refinera Gualberto Villarroel
Adecuacin de la planta a 12,5 Mbpd
Los objetivos de este proyecto son:
Adecuar la planta a las normas de seguridad.
Adaptar las instalaciones para que efectivamente permita procesar 12.500 bpd de crudo de 61API y
producir en condiciones estables los siguientes productos:
GLP, Gasolina, Kerosene, Diesel Oil y Crudo Reducido
Unidad de Isomerizacin de Gasolina Liviana
El objetivo es implementar una Unidad de Isomerizacin de Gasolina liviana (LSR) con capacidad de 5.000
bpd en el rea de la Refinera Gualberto Villarroel para cubrir la demanda creciente de Gasolina Especial del
rea de influencia de dicha refinera y disminuir el contenido de Benceno en las Gasolinas Especial y Premium.
Revamping Unidad de Lubricantes
Los objetivos del presente proyecto son:
37
37
Mejorar los Sistemas de Vaco (Eyectores y condensadores). Adems este proyecto considera
Adecuaciones de las plantas de PDA y Furfural para garantizar la continuidad operativa.
38
38
38
Memoria Institucional
Cuadro N 13
Inversiones previstas de YPFB Refinacin S.A. 2009
M $us
28.239
1.267
10.183
1.730
1.800
336
1.500
250
500
250
200
500
3.118
16.789
5.000
750
800
100
500
2.000
500
250
1000
865
5.024
39
39
El siguiente grfico muestra la evolucin del nmero de instalaciones realizadas desde 1998 hasta 2008; as
mismo, se puede observar el punto de inflexin a partir del ao 2003, en el cual YPFB inici el proceso de
masificacin del uso del Gas Natural.
Grfico N 9
Evolucin del nmero de instalaciones de gas natural domiciliario
160.000
139.640
140.000
120.000
89.657
100.000
80.000
50.543
60.000
40.000
20.000
-
4.701
12.524
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
En el marco del Decreto Supremo N 28701 se emiti la Resolucin Ministerial N 196/2006 de fecha 16
de agosto de 2006, la cual establece que YPFB asume el control total de la red de distribucin de gas natural
en todo el territorio nacional, previa realizacin de la auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental,
con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y las empresas
concesionarias de redes de gas.
A partir del ao 2005 el Estado, a travs del operador estatal YPFB inici el Proyecto de expansin de redes
de distribucin de gas natural (proyecto 39K) que es llevado adelante con un crdito Chino, crdito de la CAF
y recursos propios.
b) Objetivo
Este programa tiene como objetivo masificar el uso del gas natural en el mercado interno a travs de la actividad
de Distribucin de Gas Natural por Redes e instalaciones domiciliarias, a objeto de lograr el cambio de la matriz
energtica hacia un mayor uso del gas natural.
c) Metas
Se ha estimado la instalacin de 100.000 conexiones de gas natural domiciliario por ao.
d) Estado de Situacin
El objetivo del proyecto 39K, iniciado por YPFB a partir del ao 2005, es el de ejecutar 91.500 instalaciones,
de las cuales en el perodo 2005 2008, se han realizado un total de 51.286 instalaciones domiciliarias de
Gas Natural, de acuerdo al siguiente detalle:
40
40
40
Memoria Institucional
Cuadro N 14
Proyecto 39k- Informacin actualizada al 31 de diciembre de 2008
Instalaciones internas - YPFB
DEPARTAMENTO
LA PAZ
ORURO
POTOS
SANTA CRUZ
CHUQUISACA
CIUDAD O
POBL ACIN
El Alto
La Paz
Viacha
GESTIN
TOTAL
PROY 39K
24.864
8.104
905
435
369
2006
650
1.255
300
2007
8.174
2.674
135
2008
16.040
3.740
101
Oruro
2.344
1.099
917
1.727
Potos
1.051
1.520
964
1.427
4.962
93
307
89
797
697
271
1.388
330
135
18
843
42
1.232
378
4.382
372
51. 286
Camiri
Charagua
Sucre
Monteagudo
2005
1.354
6.087
Con relacin a este servicio, al ao 2008 se cuenta con una cobertura total del 9,12% de acceso al gas natural por
parte de la poblacin nacional. El siguiente grfico muestra las coberturas durante la gestiones 2006 a 2008.
Grfico N 10
Cobertura de Gas Natural por Redes por Departamento
2006 2008
Al 31 de diciembre de la gestin 2008 se ejecutaron 24.073 instalaciones de gas natural domiciliario en las reas de
distribucin de gas natural pertenecientes a YPFB, es decir: La Paz, Oruro, Potos, Camiri, Charagua y Monteagudo.
Asimismo, durante la gestin 2009, YPFB asumir la distribucin de gas natural a nivel nacional. La meta planificada
41
41
para el ao 2009 consiste en ejecutar 100.000 instalaciones de gas natural domiciliario, como se presenta en el
siguiente cuadro.
Cuadro N 15
Nmero de instalaciones de Gas Natural por redes planificadas para la gestin 2009
Ciudad
El Alto
La Paz
Viacha
Sica Sica
Patacamaya
Oruro
Caracollo
Potosi
Betanzos
Sucre
Tarabuco
Muyupampa
Villa Abecia
Camargo
Monteagudo
Santa Cruz
Camiri
Chorety
Boyuibe
Cochabamba
La Paz
Oruro
Potos
Sucre
Santa Cruz
Cbba
Tarija
TOTAL
Instalaciones
Internas
25.000
8.000
1.000
500
1.000
6.000
1.000
6.000
1.000
3.500
1.000
800
600
600
21.000
21.000
2.000
100.000
Red
Primaria m)
200
)
Dpto.
Red
Secundaria (m)
40.000
Estaciones Distritales de
City Gate
Regulacin
1 EDR
-
190.705.057,0
7.300
55.000
5 EDR
80.096.125,0
3.200
50.000
2 EDR
66.039.736,0
1.600
45.000
1 EDR
57.819.907,0
1.200
33.000
3 EDR
52.088.910,0
600
70.000
-
92.000
10.000
14.100
395 000
141.622.006,0
12
141.927.157,0
13.681.498,0
743.980.396,0
En este sentido, hasta la gestin 2012, se pretende alcanzar un total de 655.316 instalaciones domsticas,
pretendindose lograr una cobertura total del 25,48%.
Estabilizar los precios del transporte, dotando al sector de un combustible alternativo ms barato.
Fomentar la inversin nacional y extranjera en el rubro de consumo de gas natural en el mercado interno.
42
42
42
Memoria Institucional
b) Objetivo
Masificacin del uso del gas natural en el mercado interno a travs de la conversin de de vehculos a GNV.
c) Metas
Tiene como meta principal el lograr la mayor cantidad de conversin de vehculos a GNV, de esta manera lograr
la sustitucin de GLP empleado en el sector transporte, gasolina y Diesel Oil.
Cuadro N 16
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Aos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Sustitucin de GLP
(l)
9.028.297
9.766.546
10.564.007
11.425.358
12.355.643
13.360.301
14.445.193
15.616.637
16.881.446
18.246.959
Sustitucin de Gasolina
(l)
13.247.679
14.330.950
15.501.105
16.765.009
18.130.064
19.604.249
21.196.166
22.915.086
24.771.004
26.774.691
d) Estado de Situacin
El parque vehicular convertido a GNV en Bolivia es de 86.315 vehculos a diciembre de 2007, mostrando una
tasa de crecimiento anual durante el ltimo ao (2006 2008) igual a 36%. En general, el nmero de vehculos
a GNV present una tasa de crecimiento anual promedio aproximada de 40% (1999-2008).
Cuadro N 17
Evolucin del Nmero de Vehculos Convertidos a GNV por Departamento
1998
1999
2000
2001
2002
2 00 3
2004
2005
2006
2007
2008
554
602
716
1.293
1.537
1.723
2.088
3.161
4.963
7.970
40.042
102
254
56.668
Cochabamba
1.359
1.986
3.216
5.743
9.173
12.742
17.462
26.015
36.021
45.445
11.438
Santa Cruz
2.353
2.511
2.747
2.835
3.187
4.193
6.406
11.917
19.145
28.141
753
Sucre
98
106
189
215
264
480
596
751
1.145
1.806
2.501
Oruro
31
93
135
160
184
313
483
720
2.511
Tarija
263
1.003
1.573
1.979
2.379
26.999
43.167
63.432
86.315
116.292
CIUDAD
El Alto
La Paz
43
43
e) Monto de Inversin
Los Programas de conversin a GNV eran administrados e implementados exclusivamente por la iniciativa
privada, que consista en el establecimiento de Ferias de Gas Natural Vehicular. Asimismo, el Decreto Supremo
N 29629 de fecha 2 de julio de 2008, crea el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV y el Fondo de
Recalificacin y Reposicin de cilindros a GNV.
44
44
44
Memoria Institucional
Grfico N 11
Evolucin de la Capacidad de transporte de Gas Natural (Mercado Interno)
2004-2008
Periodo actual
160
144,20
122,20
140
109,60
MMpcd
120
100
80
110,90
75,70
71,30
60
40
20
0
OCC
GVT
GAA -Tramo Parotani Senkata
GAA -Tramo Rio Grande Parotani
2004
0
7.5
18.3
45.5
2005
0
7.5
20.7
47.5
2006
0
7.5
27.1
75
2007
0
8.8
27.1
75
2008
0
13.8
33.4
75
2009*
22
13.8
33.4
75
*Proyectado
A continuacin se realiza una breve descripcin de los proyectos ms importantes en proceso de ejecucin o
previstos para su implementacin.
Gasoducto al Altiplano (GAA) Fase III B: Consiste en la construccin de 3 loops, dos de 10 y uno de 12,
as como de 3 unidades adicionales de compresin, una en Sica Sica y otras dos en Parotani. Esta Fase se
encuentra actualmente en ejecucin habindose programado el inicio de operaciones cuatro meses despus de
la puesta en marcha del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC).
Gasoducto al Altiplano (GAA) Fase III C: Consiste en la construccin de 2 loops, uno de 10 (entre Parotani
y Sica Sica) y otro de 12 (entre Huayacota y Parotani), adems del montaje de unidades de compresin en
Kohani y Sica Sica.
Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC): Consiste en la construccin de un gasoducto desde la localidad de
Carrasco hasta la ciudad de Cochabamba, con un dimetro de 16 y una longitud de 254 Km.
Oleoducto Carrasco Cochabamba (OCC): Consiste en la Conversin temporal del Oleoducto CarrascoCochabamba (OCC) en gasoducto, para abastecer de gas natural al occidente boliviano hasta que se concluya
el proyecto GCC. El oleoducto tiene las siguientes caractersticas: dimetro de 8 y 10 con una longitud
aproximada de 247 Km y una capacidad de transporte de 22.000 bpd de crudo, condensado y gasolina
natural. Se interconectar parte del tramo II (6 Km ) del GCC con la estacin Pampatambo del Oleoducto OCC
(Interconexin de 1.1 Km).
45
45
Optimizacin Gas Norte: Construccin de una estacin en Santa Rosa, compra de una nueva unidad de
compresin y mejoras de la unidad de compresin de Yapacan para operar como unidad de respaldo del
compresor adquirido.
Expansin Lquidos Sur: Existe deficiencia en los ductos Camiri Yacuiba (OCY1), Camiri Villamontes (OCY2)
y Chorety Santa Cruz (OCSZ2), ya que slo se transporta por este sistema aproximadamente 31.000 bpd,
tenindose planificado incrementar la capacidad de transporte entre Yacuiba y la Terminal Santa Cruz
Gasoducto del Noreste Argentino Gas (GNEA): Existe un acuerdo firmado entre Bolivia y la Argentina para
un proyecto de interconexin con GNEA (Argentina) en Madrejones. El alcance del trabajo comprende la
construccin de 20 km de ducto de 36 hasta el empalme en Madrejones.
Gasoducto del Noreste Argentino Lquidos (GNEA): El mercado objetivo del GLP es el mercado nacional y
los excedentes para exportacin, pudindose transportar 48.600 bpd en el Sistema Sur (hasta Tigipa: 43.200
bpd; hasta Chorety: 47.000 bpd; y hasta Terminal Santa Cruz: 48.600 bpd). Esto supone la construccin
de 29 km de ducto de 12 hasta Estacin Tiguipa; la construccin de 35 km de ducto de 8 entre Salinas y
Chorety; y la construccin de 97 km de ducto de 12 entre la Estacin Chorety y Tatarenda.
Oleoducto Cochabamba Oruro La Paz (OCOLP I y II): De acuerdo con el comportamiento de este poliducto
y en consideracin del porcentaje de utilizacin, se han llegado a transportar volmenes a plena capacidad
instalada de 12.000 bpd. Bajo esta premisa, se tienen planificadas dos fases de ampliacin en el corto plazo,
entre 1 y 3 aos.
La primera Fase considera la adecuacin del primer tramo del OCOLP-2 entre la Estacin Cabecera
de Cochabamba y el empalme al tramo que operaba Transredes como gasoducto, entre Cochabamba
y Parotani (ubicacin ex City Gate), adems se debe considerar el tendido de lnea entre Parotani a
Estacin intermedia de Sayari (aproximadamente 9,5 km tubera de 6).
La segunda Fase apunta a completar el tendido de la lnea paralela entre Caracollo y Sica Sica, que
debe considerar la cuantificacin y la adquisicin de materiales, tubera y accesorios con una longitud
aproximada de 75 km En esta fase se lograra un incremento de hasta 9.500 bpd adicionales, por lo
cual la capacidad total de transporte sera de aproximadamente 24.000 bpd.
Oleoducto Norte Santa Cruz (ONSZ1): Adecuacin temporal del Oleoducto Norte Santa Cruz (ONSZ I)
para el transporte de Gas Natural de Planta Vbora a Planta de Kanata, para procesar gas incremental y producir
GLP (22 Tn).
Optimizacin Gasoducto Sucre Potos (GSP): Se elevar el MOP en el tramo Qhora Qhora Karachipampa
y se validar la integridad del ducto realizndose una prueba neumtica. Este proyecto se complementa con
proyectos de continuidad de servicio como ser el traslado del compresor ex-Oruro a Qhora Qhora, mejoras en
Karachipampa y reemplazos en pequeos tramos del GSP.
d) Estado de Situacin y Montos de Inversin
A continuacin se presenta un cuadro con el estado de situacin y las proyecciones de los emprendimientos
mencionados anteriormente.
46
46
46
Memoria Institucional
Cuadro N 18
Cuadro de Proyectos de Transporte por Ductos
PROYECTO
INVERSION
MM$us
FECHA DE
CONCLUSION
MEJORA O CAPACIDAD
INCREMENTADA
DEPARTAMENTOS
BENEFICIADOS
Gasoducto al altiplano
(GAA) Fase III B
28,5
2011
Ampliacin de la capacidad de
transporte de 33,4 MMpcd a 49,1
MMpcd. (Tramo Parotani-Senkata)
Gasoducto al altiplano
(GAA) Fase III C
25,9
2012
Gasoducto Carrasco
Cochabamba (GCC)
172,5
2011
Incremento en la capacidad de
transporte de 120 MMpcd
Oleoducto Carrasco
Cochabamba (OCC)
2,6
Incremento de la capacidad de
transporte de gas en 20 MMpcd de
Gas Natural para el sistema GAA
17,5
Incremento en la capacidad de
Santa Cruz y mercado de
Diciembre del 2011 transporte de 176 MMpcd hasta 220
exportacin al Brasil
MMpcd.
4,6
145
700
Oleoducto Cochabamba
Oruro La Paz (OCOLP I y II)
4,6
2010
Mercado de exportacin a la
Argentina
La Paz y Oruro
Optimizacin Gasoducto
Sucre Potos (GSP)
1,6
2009
Incremento de la capacidad de
transporte de gas en 9 MMpcd de
Todos los departamentos de
Gas Natural para producir 22 tnd de Bolivia
GLP
0,35
2009
Incremento la capacidad de
transporte de 5,2 a 6,8 MMpcd
47
Sucre y Potos
47
Distrito Comercial Centro: Ciudades de Cochabamba, Puerto Villarroel, Trinidad, Riberalta, Guayaramerin
y Cobija.
Distrito Comercial Oriente: Ciudades de Santa Cruz, Camiri, Puerto Surez, San Jos de Chiquitos y Puerto
Quijarro.
Distrito Comercial Sud: Ciudades de Potos, Uyuni, Tupiza, Ciudad de Sucre, Qhora Qhora y
Monteagudo.
Los combustibles lquidos que se almacenan y tienen destino el mercado interno son el gas licuado de petrleo, jet
fuel, gasolina de aviacin, gasolinas automotrices, diesel oil y kerosn.
48
48
48
Memoria Institucional
Cuadro N 19
Capacidades Nominales por Distrito (m3) en la Gestin 2008
DISTRITO
GLP
5.933,28
4.624,35
6.126,30
1.454,22
2.588,02
DISTRITO OCCIDENTE
DISTRITO CENTRO
DISTRITO ORIENTE
DISTRITO TARIJA
DISTRITO SUR
Gasolina
Especial
Diesel Oil
11.400,00
24.999,00
31.213,00
8.934,00
6.885,00
15.916,00
12.558,00
31.291,00
6.830,00
3.950,00
Gasolina
Prem ium
313,00
133,00
5.133,00
29,00
0,00
Jet Fuel
5.017,00
2.710,00
3.266,00
115,00
163,00
Av Gas
43,00
367,00
127,00
10,00
19,00
A la fecha, se constata que las ciudades de mayor consumo de hidrocarburos no cuentan con suficiente infraestructura
que les garantice la seguridad energtica en caso de contingencias. Asimismo, el almacenamiento de combustibles,
al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que impide la planificacin
de las inversiones necesarias.
d) Monto de Inversin
Cuadro N 20
Inversiones por Departamento o Localidad para Seguridad de Abastecimiento en Gas Licuado de Petrleo (GLP)
2008 - 2017
($us)
ESCENARIO
OPTIMISTA
Cochabamba
3.022.242
ESCENARIO
CONSERVADOR
1.592.459
Oruro
340.781
171.817
La Paz
8.685.148
7.104.999
Santa Cruz
4.093.061
2.838.534
231.964
171.762
Tarabuquillo
7.529
3.157
Camargo
4.365
311
Potos
384.253
280.467
Uyuni
2.322
418.179
0
290.064
Trinidad
Tarija
Bermejo
11.022
Yacuiba
41.949
18.352
Villazn
111.833
95.641
A continuacin se presenta un cuadro resumen sobre las inversiones necesarias para incrementar la capacidad de
almacenaje de diesel oil en las distintas ciudades del pas, representados por sus Plantas de Almacenaje:
49
49
Cuadro N 21
Inversiones por Departamento para Seguridad de Abastecimiento en Diesel Oil
2008 2017
($us)
RESUMEN DE INVERSIONES DIESEL OIL 2008 - 2017
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
DEPARTAMENTO
Planta de
Alm ace naje
Capacidad
Adicional
Requerida para
Almacenaje (m )
3
LA PAZ
SANTA
CRUZ
COCHABAM BA
ORURO
POTOSI
CHUQUISACA
Se nk ata
Elde r Be ll-Dis carAutum a-Alcaza
Fre e Port (Pue rto
Quijarro)
Valle He rm os o
San Pe dro
Potos
Qhora-Qhora
Portillo
TARIJA
BENI
Be rm e jo
Yacuiba-ICB SrlCope nac Ltda.
Trinidad
Inversin Total
para Almacenaje
($us.)
Capacidad
Adicional
Requerida para
Almacenaje (m )
3
Inversin Total
para Almacenaje
($us.)
33.658
11.620.067
28.991
10.009.021
68.209
23.548.581
58.908
20.337.317
257
88.827
181
62.414
23.243
11.364
6.386
9.257
5.970
125
8.024.253
3.923.219
2.204.715
3.195.988
2.061.060
43.206
19.406
9.843
5.608
4.704
5.229
101
6.699.588
3.398.065
1.936.146
1.624.047
1.805.396
34.749
911
700
314.574
241.799
788
355
272.121
122.609
50
50
50
Memoria Institucional
A objeto de paliar esta situacin y en tanto se construya la Planta de Extraccin de Licuables en Ro Grande, el
Gobierno Nacional ha iniciado el proceso de negociacin para el pago de licuables adicionales en la corriente
de gas de exportacin. El 14 de febrero de 2007, los Ministros de Energa de Brasil y Bolivia y los Presidentes
de Petrobrs y YPFB han suscrito el Acta de Brasilia, mediante la cual Petrobrs se compromete a pagar a
precios internacionales los hidrocarburos lquidos contenidos en la corriente de gas natural con destino al
mercado del Brasil, por encima de un poder calorfico de 1000 BTU/pc a 68 F base saturada.
Para implementar este compromiso, el 17 de diciembre de 2007, YPFB y Petrobrs llegaron a un acuerdo sobre
la frmula del pago de los licuables contenidos que arrojaba un valor comprendido entre $us 100 Millones y
$us 180 Millones por ao, pagaderos a partir del 2 de Mayo de 2007.
Cuadro N 22
Contrato de compra-venta de GN, YPFB-PETROBRAS (GSA)
Evolucin de los precios de venta ($us/MMBTU)
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
PROMEDIO
2002
1,37
1,38
1,37
1,34
1,34
1,34
1,50
1,50
1,43
1,65
1,65
1,65
1,46
2003
1,70
1,70
1,70
1,97
1,96
2,01
1,91
1,90
1,90
2,02
2,05
2,01
1,90
2004
1,93
2,05
2,02
1,97
1,98
1,99
2,07
2,09
2,08
2,14
2,13
2,11
2,05
2005
2,08
2,09
2,11
2,29
2,27
2,26
2,71
2,75
2,77
3,24
3,25
3,22
2,59
2006
3,37
3,40
3,42
3,63
3,69
3,69
3,97
4,00
4,02
4,07
4,01
4,02
3,77
2007
3,76
3,80
3,80
3,65
3,66
3,69
4,12
4,12
4,16
4,71
4,77
4,89
4,09
2008
5,55
5,55
5,55
6,04
6,04
6,05
7,07
7,07
7,05
8,02
7,97
7,85
6,65
51
51
Cuadro N 23
Contrato de compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Evolucin de los precios de venta ($us/MMBTU)
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
PROMEDIO
2002
1,02
1,00
1,03
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90
0,60
0,60
0,88
2003
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
0,60
2004
0,60
0,60
0,60
0,60
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,59
1,26
2005
2,09
2,04
2,06
2,24
2,22
2,21
2,66
2,70
2,72
3,19
3,19
3,17
2,54
2006
3,32
3,35
3,37
3,58
3,63
3,64
4,51
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
4,20
2007
5,00
5,00
5,00
4,56
4,56
4,56
5,08
5,08
5,08
6,01
6,01
6,01
5,16
2008
6,98
6,98
6,98
7,80
7,80
7,80
9,03
9,03
9,03
10,35
10,35
10,35
8,54
52
52
52
Memoria Institucional
Cuadro N 24
Contrato de compra-venta de GN, Cuiab
Evolucin de los precios de venta
($us/MMBTU)
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
PROMEDIO
2002
0,97
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,05
1,04
2003
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
2004
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
,
1,06
1,07
2005
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
1,08
2006
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
1,09
2007
1,19
1,19
1,19
1,19
2,97
4,20
4,20
4,20
4,20
4,20
4,20
1,08
1,08
3,09
6. SECTOR DE ELECTRICIDAD
6.1
Hasta inicios del perodo neoliberal el sector elctrico estuvo normado mediante el denominado Cdigo
Nacional de Electricidad, instrumento que permita reglamentar la aplicacin de las tarifas del servicio elctrico
por parte de las empresas elctricas existentes en aquel entonces, como ser: COBEE (Cooperativa Boliviana
de Energa Elctrica), CRE (Cooperativa Rural de Electrificacin), ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza Elctrica
Cochabamba), ELFEO (Empresa de Luz y Fuerza Elctrica de Oruro), ENDE (Empresa Nacional de Electricidad)
y otras menores.
Durante el perodo neoliberal se transfiri al sector privado la responsabilidad de las actividades productivas y
comerciales, preservando para el Estado las funciones normativas y de regulacin. En este nuevo contexto, el
ao de 1993 se ejecuta la denominada Reforma del Sector Elctrico Boliviano con el propsito de poner en
marcha en este sector el funcionamiento de mercados competitivos.
Los objetivos de la Reforma del Sector Elctrico Boliviano fueron:
1. La promulgacin de la Ley N 1604 del 21 de Diciembre de 1994, ms conocida como Ley de Electricidad.
2. La aprobacin de los Reglamentos de la Ley de Electricidad mediante el Decreto Supremo N 24043 de
28 de junio de 1995.
3. La desintegracin vertical y horizontal de las empresas elctricas participantes en el Sistema Interconectado
Nacional (SIN), que fueron desagregadas en empresas de generacin, transmisin y distribucin, pudindose
dedicar nica y exclusivamente a una sola de las actividades mencionadas.
53
53
4. La transferencia de las empresas elctricas del Estado (ENDE) al sector privado a travs del proceso de
capitalizacin y privatizacin.
5. El establecimiento de la Superintendencia de Electricidad, entidad que inici su actividad en enero de
1996 y cuya finalidad fue entre otras dar cumplimiento a los procesos de eficiencia, transparencia, calidad,
continuidad, adaptabilidad y neutralidad de la industria elctrica. Entre sus actividades se encontraba la
regulacin de las tarifas de las empresas dedicadas a la transmisin y distribucin elctrica.
6. La creacin del Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC) como la entidad responsable de la
coordinacin del Mercado Elctrico Mayorista (MEM), entidad que inici sus actividades en mayo de 1996.
En el marco de la Ley de Electricidad, el sector de la generacin elctrica se desenvolvi en un mercado
basado en costos marginales de corto plazo en energa y potencia, operando en tiempo real de acuerdo con los
lineamientos de un despacho de carga a costo mnimo.
Antes de la reforma del sector elctrico, el suministro de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional
no ofreca grandes problemas en razn a qu la oferta aumentaba oportunamente para atender la creciente
demanda. Con la reforma del sector, el suministro de energa elctrica del SIN experiment restricciones en
algunos meses y en el horario de mxima demanda, hecho que se resolvi con el ingreso de nuevas unidades
de generacin elctrica.
Durante este perodo es importante destacar la falta de inters de las empresas elctricas de distribucin en
los programas de electrificacin rural, permitiendo de esta manera el surgimiento de cooperativas dedicadas
al suministro local de electricidad, mediante sistemas aislados de generacin beneficiados con el subsidio a los
carburantes. Varios han sido los esfuerzos del Gobierno Nacional a travs de diversos programas financiados
sobre todo por la cooperacin internacional para permitir el acceso de los habitantes del rea rural al uso de la
energa elctrica, sin embargo, son programas de alcance limitado y no han permitido su uso productivo debido
a la insuficiente capacidad de carga.
Por tanto, el modelo neoliberal impuesto en las reformas del Sector Elctrico, no logr efectos significativos
en el crecimiento de la infraestructura elctrica, en la calidad del suministro y en la ampliacin de la cobertura,
particularmente en los sistemas aislados y en las zonas peri urbanas y rurales. En el marco de estas reformas
se dej todo emprendimiento elctrico a la iniciativa privada y no se logr ampliar de manera importante la
cobertura del servicio de electricidad, as como no se alcanz intervenir de forma activa en la apertura de
mercados externos.
54
54
54
Memoria Institucional
podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin del servicio debe responder
a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas
equitativas y cobertura necesaria; con la participacin y control social (inciso II).
Por tanto, en el nuevo Estado Plurinacional es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva
energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin. Asimismo, se dispone que la cadena productiva
energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni deber concesionarse (articulo 378,
inciso II).
En este contexto, se ha reestablecido la funcin protagnica y estratgica del Estado en el desarrollo y planificacin
de la industria elctrica a travs del fortalecimiento de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), como una
entidad con una administracin slida, transparente y rentable, respetuosa de la sociedad, del medio ambiente
y de sus socios. ENDE, en coordinacin con todos los niveles de gobierno y con las empresas privadas, mixtas,
cooperativas y comunitarias, debe garantizar el suministro elctrico y el acceso universal a este servicio en
forma sostenible y con equidad social. Asimismo, debe lograr diversificar las fuentes energticas, para ejercer
y afianzar la soberana sobre los recursos y fuentes de energa elctrica, impulsando la seguridad energtica en
el pas.
El aporte del Sector Electricidad a la matriz productiva ser el de generar excedentes para el Estado mediante
el incremento en la generacin de energa elctrica para la exportacin y a travs del abastecimiento de energa
para el mercado interno, con el incremento de la cobertura del servicio en las reas urbana y rural, contribuyendo
as al desarrollo del pas.
EJE TEMATICO
1. Desarrollo de la
infraestructura elctrica
OBJETIVO ESTRATEGICO
Consolidar un sector elctrico eficiente que cuente con
una infraestructura para satisfacer la demanda interna y
generar excedentes para la exportacin.
2. Universalizacin del
servicio elctrico
sector
distribucin)
55
55
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
a) Expansin de la generacin del
Sistema Interconectado Nacional
1. Desarrollar la infraestructura
1.1 Desarrollar la infraestructura elctrica de generacin y
(SIN)
elctrica para atender las necesidades transmisin para satisfacer la demanda interna y de
b) Expansin de la transmisin del
internas y generar excedentes con la exportacin de electricidad.
(SIN)
exportacin de electricidad
c) Exportacin de electricidad a
pases vecinos
a) Electricidad para Vivir con
2. Incrementar la cobertura del
Dignidad
servicio elctrico en el rea urbana y 2.1 Incrementar la cobertura de electrificacin urbana y
b) Programa Nacional de Eficiencia
rural, para lograr la universalizacin rural
del servicio de electricidad
Energtica
a) Generacin hidroelctrica
3. Soberana e independencia
3.1 Desarrollar fuentes de energa renovables que
b) Generacin elica
energtica
garanticen la independencia energtica
c) Generacin geotrmica
d) Generacin con biomasa
4. Consolidar la participacin del
a) Refundacin de ENDE
Estado en el desarrollo de la industria 4.1 Perfeccionar la normativa para incorporar al Estado en b) Control, fiscalizacin y
elctrica con soberana y equidad
supervisin del sector elctrico.
el desarrollo de la industria elctrica
social
56
56
56
Memoria Institucional
b) Objetivo
El objetivo del programa es la Expansin del Sistema Interconectado Boliviano, consolidando un sector elctrico
eficiente que cuente con una infraestructura adecuada para satisfacer la demanda interna.
c) Metas (corto, mediano y largo plazo)
d) Estado de Situacin
La termoelctrica Aranjuez se encuentra en servicio mientras que la Termoelctrica Guaracachi, ciclo combinado,
est en etapa de montaje.
e) Monto de Inversin
Costo total aproximado de preinversin e inversin de los Proyectos:
Termoelctrica del Sur (Tarija), costo total aproximado de preinversin de $us 120.000.
Termoelctrica Guaracachi, ciclo combinado (Santa Cruz), financiamiento privado de $us 62.000.000.
Termoelctrica Entre Ros (Cochabamba), financiado por ENDE Andina SAM de $us 85.000.000.
Termoelctrica del Sur (Tarija o Chaco), financiamiento por definir de $us 85.000.000.
57
57
b) Objetivo
El objetivo del programa es la expansin de la Lnea de Transmisin del Sistema Interconectado Boliviano
para cubrir la demanda interna, reducir considerablemente la subvencin del diesel, crear una normativa para
el incremento de lneas de transmisin de 115 y 230 KV y crear la normativa para la administracin de los
sistemas de transmisin ejecutados por ENDE
c) Metas (corto, mediano y largo plazo)
Las metas a corto plazo consisten en realizar los estudios de prefactibilidad de los proyectos e incrementar la
lnea en 115 KV consistente en 370 Km de Caranavi - Trinidad. A mediano plazo es incrementar la longitud
de la lnea en:
1080 Km la Lnea de transmisin de 230 KV.
100 Km la Lnea de transmisin de 115 KV
d) Estado de Situacin
La Lnea de Transmisin Elctrica Caranavi - Trinidad es la nica que se est ejecutando en este momento y la
Lnea de Interconexin de Tarija al SIN est en proceso de licitacin. Las dems se encuentran en la fase de
estudio de prefactibilidad.
e) Monto de Inversin
El costo total aproximado para la preinversin de los proyectos es de $us 6.790.000, de acuerdo al siguiente
detalle:
El costo total aproximado del diseo final de los proyectos es de $us 275.170.000, de acuerdo al siguiente
detalle:
58
58
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Memoria Institucional
Descripcin
Los bajos indicadores de consumo y de cobertura de electricidad en el rea urbana y rural muestran el bajo nivel
de desarrollo del pas. La cobertura en el rea urbana de Bolivia alcanz en el 2004 a 85 %, en tanto que en
el rea rural lleg al 30 %, lo que significa que ms de 770 mil hogares rurales y urbanos an no tienen acceso
a este servicio.
Con la finalidad de asegurar el acceso a la energa elctrica de manera sostenible y con equidad social, el
Gobierno ha delineado el Programa Electricidad para Vivir con Dignidad con el propsito de que se logre la
universalizacin del servicio elctrico.
El Programa Electricidad para Vivir con Dignidad ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 29635
del 9 de julio de 2008. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa en uso de las atribuciones establecidas en la
Ley N 3351, de 21 de febrero de 2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo, a travs del Viceministerio de
Electricidad y Energas Alternativas es el encargado de la implementacin del Programa Electricidad para Vivir
con Dignidad, con la finalidad de contribuir a la cobertura y acceso universal al servicio de electricidad a la
poblacin boliviana, principalmente del rea rural hasta el ao 2025.
59
59
El Programa est constituido por alternativas tecnolgicas o componentes necesarios para desarrollar tareas
orientadas al acceso universal del servicio elctrico tanto en reas rurales como periurbanas. Estos componentes
son los siguientes:
Extensin de Redes Elctricas: Existen poblaciones rurales concentradas y dispersas que no cuentan con
infraestructura elctrica. Esta tecnologa considera la dotacin del servicio elctrico a travs de extensiones
de redes elctricas en media y baja tensin, con distancias que no superen la capacidad tcnica de las lneas
existentes.
Densificacin de Redes Elctricas: En las zonas peri-urbanas y rurales existe un gran sector de la poblacin
que no cuenta con suministro de energa elctrica, a pesar de existir infraestructura elctrica en la zona. Esta
tecnologa considera la instalacin de acometidas y la ampliacin de redes elctricas de baja tensin para
nuevos usuarios. En algunos casos se considerar la ampliacin de lneas de media tensin en distancias muy
cortas y la instalacin de transformadores de distribucin.
Energas Renovables: Se refiere a la implementacin de fuentes energticas renovables y alternativas: Sistemas
Fotovoltaicos, Micro Centrales Hidroelctricas, Biomasa y Elico. Se estima que por lo menos 200.000
hogares rurales debern ser atendidos mediante estos sistemas descentralizados por la alta dispersin de
los asentamientos. En la actualidad, el VMEEA est dando un fuerte impulso a este componente a travs de
crditos y donaciones que han sido consolidadas y que se encuentran en ejecucin.
Usos Sociales de la Electricidad: Este componente est orientado a mejorar las condiciones principalmente de
los servicios de salud y educacin, dotando de electricidad a escuelas y postas sanitarias. Tambin se prev la
instalacin de infraestructura elctrica en edificios pblicos rurales, mercados provinciales, terrenos deportivos
comunales y otros.
Usos Productivos de la Electricidad: Se busca que la electricidad se convierta en un insumo para la produccin
sobre todo en las reas rurales. El riego, la refrigeracin, la transformacin de alimentos y la molienda son
ejemplos de actividades que requieren de electricidad, cuya consecuencia directa es el incremento de la
productividad.
b)
Objetivo
El objetivo del Programa es el de lograr el acceso universal al servicio pblico de electricidad en reas urbanas
y rurales hasta el ao 2025, incentivando la combinacin de inversin pblica y privada para mejorar las
condiciones de vida, reducir la pobreza, generar empleos y consolidar una estructura productiva, econmica y
social para todos lo(a)s boliviano(a)s.
c)
El Programa tiene como metas la propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo y que se deber alcanzar en
cuatro etapas, de acuerdo al siguiente detalle:
Etapa 1 (2006 2010): se buscar principalmente incrementar la cobertura del servicio elctrico del 33% al
53% en el rea rural y del 87% al 97% en el rea urbana. Se espera beneficiar a por lo menos 210.000 hogares
rurales y a 460.000 hogares urbanos.
60
60
60
Memoria Institucional
Etapa 2 (2011 2015): se espera alcanzar la universalizacin del servicio elctrico en todas las reas urbanas
e incrementar la cobertura al 70% en las zonas rurales.
Etapa 3 (2015 2020): en este periodo la cobertura en el rea rural deber haber alcanzado el 87%.
Etapa 4 (2020 2025): alcanzar la universalizacin del servicio en todo el territorio nacional.
d) Estado de Situacin
Cuadro N 27
Estado de situacin de los proyectos
PROYECTO
Suministro de Electricidad con Sistemas
Fotovoltaicos (IDTR)
Densificacin de la Red Elctrica (rural y
periurbana) (IDTR)
Acometidas para hogares (GTZ)
Microcentrales hidroelctricas
(PNUD/Fondesif)
Microcentrales hidroelctricas (KfW)
Sistemas Fotovoltaicos para el rea rural
(PNUD/GEF)
Acceso Universal con SFV (GPOBA)
Sistemas hbridos comunales (EUROSOLAR)
f)
META ALCANZADA
50.000 hogares
1.078 hogares
3.786 hogares
4.726 hogares
7.000 hogares
7.962 hogares
Monto de Inversin
El costo del programa durante la primera etapa alcanza a $us 210 Millones. Los recursos comprometidos en
Millones de Dlares se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N 28
Relacin de recursos comprometidos
(MM$us)
ENTIDAD FINANCIERA
MILLONES DE $us
KFW
8,01
Eurosolar
4,43
GTZ
0,5
FNDR
3,5
PNUD/FONDESIF
4,2
29,47
IDTR/GPOBA
TOTAL MM $us
50,11
61
61
En el corto plazo, aproximadamente 97.000 hogares del rea rural tendrn acceso a servicio de
energa elctrica.
Ahorro de 70 MW de potencia de manera indirecta, contribuyendo a la conexin de nuevos usuarios.
d) Estado de Situacin
Se ejecut el 100% de la primera fase del programa con un ahorro de 100 MW para generacin, superando
las metas iniciales.
e) Monto de Inversin
Costo total aproximado para cubrir actividades de logstica es de Bs 2.263.083.
62
62
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Memoria Institucional
Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza con una capacidad instalada de 800 MW (Beni).
Estudio de Aprovechamiento Hidroelctrico Binacional (Bolivia Brasil) Ro Madera con una capacidad
instalada de 3.000 MW (Pando).
b) Objetivo
Este programa busca generar electricidad a partir de energas renovables para cubrir en primera instancia la
demanda interna y el excedente para la exportacin a los pases vecinos.
c) Metas (corto, mediano y largo plazo)
d) Estado de Situacin
Se est priorizando la ejecucin del proyecto Misicuni del que ya se realiz el estudio a diseo final y se cuenta
con financiamiento.
e) Monto de Inversin
El costo total aproximado de la preinversin (sin el proyecto Misicuni) es de $us 260.720.000 los que sern
financiados por ENDE, mientras que el costo aproximado de la inversin es de $us 8.500.000.000 con una
fuente de financiamiento por definirse, de acuerdo al siguiente detalle:
63
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El programa de Generacin Elica, ser localizado en funcin al anlisis de las alternativas de ubicacin del proyecto
de generacin elica. Para este propsito se utilizar el Mapa Elico en elaboracin por el Viceministerio de
Electricidad y Energas Alternativas.
Las obras permanentes que debern incluirse en el estudio de factibilidad del proyecto elico se indican a continuacin:
b) Objetivo
El programa tiene como objetivo el de desarrollar fuentes de energa renovables y coadyuvar con el desarrollo de la
matriz energtica para abastecer el mercado interno.
c) Metas (corto, mediano y largo plazo)
La meta a corto plazo son los estudios de factibilidad, diseo final, pliegos de licitacin y el estudio de evaluacin
de impacto ambiental que sern realizados durante el ao 2009.
La meta a mediano plazo es la incorporacin de 50 MW potencia instalada al SIN (2010-2013) con
una potencia firme de 10 MW.
d) Estado de Situacin
Se cuenta con el Mapa Elico que fue elaborado por el Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas.
e) Monto de Inversin
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64
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Memoria Institucional
d) Estado de Situacin
En 1997 la Comisin Federal de Electricidad (CFE) realiz el Estudio de la Certificacin del Campo Sol de
Maana. Posteriormente, la empresa consultora West JEC de Japn elabor el estudio de factibilidad, el mismo
que fue presentado en marzo del ao 2008.
e) Monto de Inversin
b) Objetivo
Asignar un rol estratgico a ENDE, lograr el desarrollo integral de sector elctrico y su re-estructuracin
y consolidar la participacin accionaria del Estado en las empresas capitalizadas, con al menos el 51 % del
paquete accionario.
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