Introduccin al Sistema de Justicia

Penal Acusatorio
CONATRIB

Sistemas Procesales Penales

Eduardo A. Mondragn

Proceso Jurisdiccional
Proceso es el conjunto de actos jurdicos
relacionados entre s, que se realizan ante o
por un rgano jurisdiccional con el fin de
resolver un litigio.
El proceso es un conjunto de procedimientos,
entendindose stos como un conjunto de
formas o maneras de actuar.

Proceso Jurisdiccional
El proceso es un conjunto complejo de
actos del Estado como soberano, de las
partes interesadas y de los terceros
ajenos a la relacin substancial, actos
todos que tienden a la aplicacin de una
ley general a un caso concreto
controvertido para solucionarlo o dirimirlo.

Proceso y Procedimiento
El procedimiento en general es un conjunto
de actos relacionados entre s, que tienden a
la realizacin de un fin determinado.
Cuando este fin es el de resolver litigios, el
procedimiento ser procesal y se reduce a ser
una coordinacin de actos en marcha,
relacionados entre s por la unidad del efecto
jurdico final que puede ser el de un proceso o
una parte de l.

Proceso y Procedimiento
La nocin de proceso es esencialmente
teleolgica, la de procedimiento es de
ndole formal.
El proceso, adems de un procedimiento
como forma de exteriorizarse, comprende
los nexos que se establecen entre los
sujetos
que
intervienen
en
la
substanciacin del litigio, es decir, las
partes y el juez.

Sistemas Procesales
Dispositivo e Inquisitivo
De acuerdo a la teora del Proceso,
existen diversos sistemas procesales
entre los que se destacan el dispositivo y
el inquisitivo.
El dispositivo confiere a las partes el
dominio del proceso y sus reglas
fundamentales son las siguientes:
El juez no puede iniciar del oficio el
proceso;

Sistema Procesal Dispositivo

No puede tener en cuenta hechos ni medios de
prueba que no han sido aportados por las partes;
Debe tener por ciertos los hechos en que
aquellas estuviesen de acuerdo, la sentencia
debe ser de acuerdo a lo alegado y probado;
El juez no puede condenar a ms, ni a otra cosa
que la pedida en la demanda.

Sistema Procesal Inquisitivo

En el sistema inquisitivo el juez debe de
investigar, sin otra limitacin que la impuesta
por la ley, la verdad material con
prescindencia de la actividad de las partes;
No solo puede el juez iniciar de oficio el
proceso, sino que est facultado para buscar
los hechos utilizando cualquier medio
tendiente a la averiguacin de la verdad.

Sistema Procesal Inquisitivo

El juez se desempea activamente, averigua los
hechos, trata de descubrir, frente a la verdad
formal que le presentan las partes, la verdad real
que le permita dictar una sentencia justa.
El proceso inquisitivo monrquico- maneja un
procedimiento escrito, burocrtico, formalista,
incomprensible, ritualista, poco creativo y
especialmente preocupado por el trmite y no por
la solucin del conflicto.

Sistema Procesal Inquisitivo

Como
caractersticas
del
sistema
inquisitivo encontramos:
Un proceso escrito en su totalidad y
secreto.
Una administracin de justicia secreta a
pesar de que existen normas que
establezcan publicidad- las cuales son
letra muerta e inoperante.

Sistema Procesal Inquisitivo

Un proceso penal poco respetuoso de las
garantas del imputado a causa de que es
considerado el objeto del procedimiento
no el sujeto del mismo.
La desnaturalizacin del juicio, entendido
como consecuencia de falta de juez en un
juicio, por delegacin de funciones.

Sistema Procesal Inquisitivo

Los testigos se convierten en actas y las partes
se comunican y conocen por medio de escritos.
No existe el principio de independencia judicial en
su totalidad, el poder judicial no es ni debe ser
una estructura administrativa.
La caracterstica quiz ms importante del
sistema inquisitivo es la falta de confianza social
respecto de la administracin de justicia como
consecuencia de no ejercer como es debido el ius
puniendi.

Sistema Procesal Inquisitivo

La funcin de acusar corresponde al juez.

Es bi-instancial.
El juez investiga de oficio.
El sistema inquisitivo no es slo un
modelo
de
organizacin
de
un
procedimiento o de una administracin de
justicia, sino por el contrario genera a su
alrededor todo un modelo de cultura
inquisitiva.

Sistema Procesal Acusatorio

Este tipo de proceso est diseado para resolver la
mayora de las causas criminales en las audiencias
preliminares o de preparacin de juicio, a travs de
medios alternos de justicia, la conformidad del
acusado o reconocimiento de responsabilidad penal
(Plea bargain) y solo llevar el mnimo de casos los
ms complejos a juicio oral.
El reconocimiento de culpabilidad, parte medular del
sistema acusatorio no es para negociar la pena, sino
las caractersticas del procedimiento penal, a fin de
que su costo sea menor para todos.

Sistema Procesal Acusatorio

El gobierno y su administracin de justicia, en el
sistema acusatorio, parten de la idea de que los
delitos se cometen por patologas individuales,
sociales o mixtas.
Por ello el Estado y su sociedad son corresponsables
de las conductas antisociales.
Un sistema inquisitivo castiga al prjimo desde el
punto de vista de que quien castiga es puro y el
castigado impero.

Sistema Procesal Acusatorio

En el acusatorio se acepta que el que castiga tiene
cierta responsabilidad en la conducta adoptada por el
criminal, u ambos, el que acusa y el acusado tienen
que acordar, dialogar en un plano de igualdad
procesal, que por ello no es totalmente impuesto, sino
negociado entre las partes.
El asunto del castigo pasa a segundo trmino y lo que
importa primero es recomponer la relacin social,
reparar a la vctima, ayudar al delincuente a salvar lo
que le quede de riqueza familiar y humana y
sobretodo, a evitarle a la comunidad ms delitos y la
corrupcin de los rganos del Estado.

Sistema Procesal Acusatorio

Negociar las modalidades del proceso y de la pena
con el criminal, se justifica si ste colabora para no
dejar impunes los delitos que ms afectan a la
convivencia, prevenir futuros delitos y hacer menos
costosa la administracin de justicia.
El proceso acusatorio tiene un sustento cientfico y
otro econmico.

Sistema Procesal Acusatorio

Este sistema se basa en la necesaria existencia

de una parte acusadora que ejerce la accin
penal, distinta e independiente del juez.
A su vez admite y presupone el derecho de
defensa y la existencia de un rgano judicial
independiente e imparcial.
En este sistema rige plenamente el procedimiento
oral.

Sistema Procesal Acusatorio

En el sistema acusatorio encontramos las
siguientes caractersticas:
La facultad jurisdiccional corresponde a
los tribunales dependientes de un rgano
jurisdiccional.
La accin penal es pblica, se basa en el
principio de publicidad en su totalidad.

Sistema Procesal Acusatorio

Presencia de dos posiciones encontradas
en igualdad de oportunidades y con
posibilidad de contradiccin.
El juzgador es un mero observador.
La libertad del imputado durante la
tramitacin del proceso, principio de
presuncin de inocencia.

Sistema Procesal Acusatorio

La
introduccin
de
las
pruebas
corresponde a las partes.
Libre valoracin judicial.
Prevalece la oralidad, la inmediacin, la
concentracin y la publicidad.
Es uni-instancial.

Sistema Procesal Acusatorio

En este sistema, el juez debe ser independiente e
imparcial.
Debe decidir con base en pruebas buscadas
tanto por la parte acusadora como por la defensa
en un plano de imparcialidad.
La eleccin realizada por el juez est garantizada
por el principio de contradiccin el cual se
desarrolla entre las partes que representan
intereses contrapuestos.

Sistema Procesal Mixto

En la actualidad todo proceso moderno es
mixto.
Ser oral o escrito segn la importancia
que en l se de a la oralidad y a la
escritura.
En realidad el procedimiento mixto es una
combinacin de elementos de los dos
sistemas anteriores.

Sistema Procesal Mixto

Las principales caractersticas de este
sistema son:
La acusacin est reservada a un rgano
del estado.
La instruccin se acerca mucho a la del
sistema inquisitivo, prevaleciendo como
formas de expresin la escrita y secreta.

Sistema Procesal Mixto

El debate se inclina hacia el sistema acusatorio,
pues es publico y oral.
Predomina el sistema inquisitivo en la instruccin
y el acusatorio en la segunda fase del proceso.
Algunos autores sealan que el sistema que se
sigue en Mxico es una forma mixta de acuerdo a
lo establecido en los Cdigos de Procedimientos
penales, tanto federal, como del D.F.

Procedimiento oral
El procedimiento oral, se caracteriza por la
prevalencia de la palabra sobre la escritura.
Las pretensiones de las partes, la produccin de
las pruebas y las alegaciones de derecho, tienen
lugar en una o ms audiencias con la presencia
del juez, cuyo fallo sigue inmediatamente a la
instruccin de la causa, de todo lo cual se
levantan actas de constatacin.

Procedimiento oral
La oralidad facilita la vinculacin entre el
juez y los litigantes, en tanto que la
escritura obliga a dar traslado a una parte
de lo que la otra pide, para lo cual se hace
indispensable una providencia judicial, su
notificacin y la fijacin de un plazo para
evacuar el traslado.

Procedimiento oral
La oralidad permite la concentracin de la
actividad procesal en unas cuantas
audiencias y as es posible recibir varias
declaraciones en un mismo acto o realizar
una diligencia pericial o proceder al
examen de documentos porque no es
necesario dejar de todo ello constancia
detallada porque el pronunciamiento
judicial es inmediato.

Procedimiento oral
En el juicio oral la presencia del juez en la
audiencia es condicin de validez del acto,
por lo cual es imposible la delegacin de
funciones.
En el juicio oral, el juez va formando su
conviccin a medida que se produce la
prueba y se desarrolla el debate.

Procedimiento escrito
Los partidarios de la escritura manifiestan
que ella permite al juez, en la tranquilidad
de su despacho, sopesar las razones,
comparar los argumentos y formar su
conviccin en el silencio de su gabinete,
as
como
consultar
detenidamente
legislacin y jurisprudencia aplicable al
caso concreto.

Decadencia de los Juicios Escritos

Existen diversas opiniones con respecto a los
juicios escritos en materia penal, las cuales se
pueden reducir a los siguientes argumentos:
Nuestra costumbre ha sido el sistema inquisitivo,
a travs del medio escrito, en donde lo que
importa y tiene relevancia es lo que est en el
expediente, todas las valoraciones deben de
verse reflejadas en los autos, para que de su
lectura final se pueda dictar una sentencia.

Decadencia de los Juicios Escritos

Los oficiales del ministerio pblico son funcionarios que
intentan investigar sin salir de su oficina, manteniendo un
contacto epistolar con los policas judiciales que son
asignados temporalmente al caso, peritos, y dems
intervinientes.
Sometidos a la cultura del expediente legal y siendo
medidos por mtodos cuantitativos burdos, los funcionarios
estn ms preocupados por completar un expediente que
por realizar una investigacin exitosa. Las normas del
cdigo de procedimientos y las reglas internas vigentes,
han hecho de los procesos de averiguacin previa
procedimientos burocratizados e inflexibles que privilegian
el papel, el trmite y sus mltiples requisitos.

Decadencia de los Juicios Escritos

Existe la creencia de que esta excesiva
regulacin incrementara la fuerza probatoria que
se confiere a la averiguacin previa. Sin embargo,
en la realidad la averiguacin previa con fe
pblica, ha conducido a procesos penales que
permiten hallar culpables a los acusados con
pruebas de cargo ridculas o poco slidas y
estorban la imparcialidad judicial.

Decadencia de los Juicios Escritos

El actual sistema de justicia que existe en Mxico,
consiste en un modelo inquisitivo, lo que se refiere a
que no hay una clara diferencia en las funciones de
las personas que participan en el proceso (jueces,
ministerios pblicos, polica, etc); el proceso es muy
lento, parte de la presuncin de culpabilidad del
acusado y toda la informacin que se utiliza para
resolver el caso (testimonios, pruebas, argumentos,
etc.) se presenta en forma escrita y sta no se
encuentra disponible para el conocimiento pblico, por
lo que las sentencias que dictan los jueces suelen ser
poco transparentes y la sociedad duda de su certeza.
(Proderecho)

Decadencia de los Juicios Escritos

La iniciativa presidencial propone crear juicios
orales, eficientes y pblicos, para sustituir al
anquilosado sistema de grueso expediente legal,
cosido redactado por el secretario.
Para algunos observadores, el sistema de
justicia penal mexicano, es a grandes rasgos, un
sistema centrado en el papel, incapaz de
defender o acusar apropiadamente a los
acusados, donde no hay jams alguna interaccin
directa entre el juez y los acusados.

Decadencia de los Juicios Escritos

Parece
haber
solamente
interacciones
mediatizadas por el papel entre los acusados y
algunos funcionarios del juzgado
Las enormes pilas de papel cosido a fuerza de
hilo y taladro, que llamamos expedientes, revelan
que los casos son procedimientos aparentemente
insustanciales,
torpemente
organizados
y
sedientos de tecnologa moderna

Decadencia de los Juicios Escritos

El juicio mexicano escrito, contrario a las
promesas que parecera ofrecer la
tecnologa del expediente y que consistan
en dar certezas acerca de datos, pruebas
y versiones en realidad multiplica las
posibilidades de que personas inocentes
de vean condenadas.

Comparacin entre
juicios orales y escritos

Transparencia y seriedad:
Registros

Juicio oral
Los estengrafos graban la
audiencia automticamente y
transcriben el juicio verbatim.
La transcripcin verbatim de
todo lo dicho est lista un par
de horas despus del Juicio.
La infraestructura de registro
es ultramoderna.

Juicio escrito
Los mecangrafos pueden
sin dificultad asentar en el
expediente su propia versin
de los hechos. En vez de
usar verbatim, usan narrativa
indirecta. Las posibilidades,
en particular asentando cosas
que perjudican al acusado
son
cotidianas.
La
infraestructura de registro es
anticuada. La estructura de
dos secretaras impide la
supervisin del juez por
momentos.

Rendicin de cuentas. Relevancia

del Juicio
Juicio oral
El juicio es una batalla por la
imaginacin del juez, es
decir, el juicio est diseado
para exponer al juez, por vez
primera, a versiones posibles
los hechos o cuestiones
legales controvertidas: El juez
decide en un mbito de
libertad acotado por 1la
publicidad, la contienda entre
las partes.

Juicio escrito
El juicio es irrelevante
pues la prueba ministerial
tienen validez porque la
ley dice, o porque est
escrita,
sellada
oficialmente y firmada, sin
importar
que
sea
incompleta o que no sea
razonable. El auto de
formal prisin, es un
templete casi idntico de
la sentencia, es decir
nuestro
sistema
no
garantiza que tenemos
jueces imparciales.

Imparcialidad

Juicio oral
El juez de sentencia tiende a
ser imparcial porque la
primera vez que oye a las
partes es el da de la
audiencia del juicio oral. Las
conversaciones
ex
parte
estn prohibidas. El juez de
sentencia no es el mismo
juez que toma decisiones
sobre
la
prisin
preventiva(juez de garanta)
El
juicio
se
conduce
pblicamente frente a las
partes.

Juicio escrito
El juez tiene algn
contacto con la prueba
desde que toma
decisiones para dictar el
auto de formal prisin o
girar orden de aprensin.
Su imparcialidad est
comprometida
constantemente por el
propio sistema y puede or
a las partes por separado
en su oficina.

Divisin de funciones judiciales y

judicializacin de etapas previas.
Juicio oral
Hay
un
juez
de
garantas. Esto significa
que el juez que decide
acerca de la detencin
previa al juicio, el plazo
de investigacin que se
otorga a la fiscala y que
controla
el
debido
proceso
en
la
investigacin policial no
es
el mismo
que
resolver el caso.

Juicio escrito
El
mismo
juez
de
sentencia aglomera las
funciones de instruccin y
de sentenciar. El juez es
propenso
a
inclinarse
hacia las peticiones del
Ministerio
Pblico
ya
desde que emite un auto
de formal prisin o la
orden de aprensin y
adems
porque
legalmente la prueba que
aporta el M.P. tiene fe
pblica,
es
decir,
constituye verdad legal.

Relacin con la prueba

Juicio oral
Hay una relacin directa con
la prueba para todas las
partes. De hecho, las partes
participan directamente en la
produccin de la prueba en
colaboracin con peritos y
policas capaces, en el
sentido de que las partes de
preparan para emprender la
actividad
probatoria
que
consideran mas relevante con
das de anticipacin.

Juicio escrito
Ninguna de las partes del
juicio tienen una relacin
directa con la prueba, ni con
su
produccin.
La
averiguacin
previa
es
conducida por un agente que
es distinto de aquel que
habr de usarla en el juicio.
La defensa por su parte, no
genera pruebas previas a la
presentacin del caso en
juicio, sino que inventa su
estrategia en el momento, lo
cual
es
frecuentemente
intrascendente.

Eficiencia
Juicio oral
Las audiencias se
realizan
con
eficiencia y faltar a
ellas tienen un costo
tremendo para el
ausente o alguna de
las partes.

Juicio escrito
La prctica consiste en
que las audiencias se
difieren
cuando
falta
cualquiera de los citados.
De hecho se estima que
40% de las audiencias de
difieren, lo cual hace que
procesos que pudieran
durar uno o dos das se
extiendan
por
varios
meses.

Eficiencia en el funcionamiento del

sistema
Juicio oral
El
sistema
se
concentra en que el
juez
tenga
una
relacin significativa
con la prueba y que
el
juez
pueda
formarse
una
versin
de
los
hechos.

Juicio escrito
El sistema se concentra en
generar un expediente. Se
asume que lo que est en
el expediente no est en
el mundo. De hecho el
juez delega incluso la
funcin de redactar la
sentencia a un secretario
proyectista, quien igual
que el juez, tampoco tuvo
ninguna relacin directa
con la prueba.

Delegacin de funciones
Juicio oral
No hay delegacin.
El juez ejerce sus
atribuciones
directamente.
Las posibilidades de
corrupcin por
intermediacin de
funcionarios
desaparecen.

Juicio escrito
El juez delega sus
funciones en
actuarios, secretarios
de acuerdos y otros
funcionarios. Cada
que un funcionario
tiene que decidir
alguna cuestin
aparecen
posibilidades de
corrupcin.

Calidad de la informacin

Juicio oral
Hay un estrategia legal para
cada caso, y esta es dirigida
o en todo caso, en cada
momento
del
juicio,
concentrada en una sola
persona. Tanto fiscales como
defensores
de
oficio
normalmente acompaan un
caso desde que lo reciben, a
travs de todas las instancias
por las que transite, desde la
investigacin policial hasta la
posible apelacin.

Juicio escrito
No se hacen consideraciones
estratgicas:
La
responsabilidad sobre un
caso se fractura entre varias
personas, sin que implique
coordinacin. Cada que el
expediente cambia de oficina,
tambin
cambia
de
responsable. El fiscal que
conduce
la
averiguacin
previa es distinto del fiscal
que litiga el caso frente al
juez. El defensor de la
averiguacin previa (si hubo)
es distinto del defensor ante
el juez. Tambin son distintos
los funcionarios que en su
caso litigan la apelacin

Calidad de la prueba

Juicio oral
No hay prueba que tenga
alguna
credibilidad
preconstituida. Slo la prueba
que se vierte dentro de la
audiencia del juicio oral
tienen validez, pero su
validez no est determinada
por la ley sino por su
capacidad para convencer al
juez de que representa una
versin legtima y creble de
los hechos.

Juicio escrito
La prueba, en la ley o en
la prctica, tiene una
validez
predeterminada.
En la medida en que el
M.P. Tiene lo que se llama
fe pblica. Puede validad
su investigacin antes de
llegar a juicio y, por lo
tanto, sin necesidad de
persuadir al juez. En
consecuencia, el juicio es
virtualmente irrelevante.

Actitud
Juicio oral
La arquitectura y la cultura
promueven una atmsfera
de respeto y la atencin se
centra sobre las personas.

Juicio escrito
La
atmsfera
no
es
respetuosa. Los juzgados son
transitados por vendedores.
Los funcionarios se distraen
escuchando la radio a lo largo
del da. Los acusados pueden
esperar largo rato tras las
reja de prcticas antes de
que alguien les preste
atencin. Los jueces pueden
bolearse los zapatos en su
oficina y emprender otras
actividades
en
general
posiblemente concordantes
con la produccin de textos,
pero
plenamente
incompatibles con sostener la
audiencia.

Indumentaria

Juicio oral
El acusado se presenta al
juicio vestido como civil y bajo
una relativa libertad fsica,
vigilada por un guardia de
seguridad. El resto de las
partes portan traje formal.

Juicio escrito
El acusado de presenta al
juicio vestido de reo, antes de
ser juzgado, es ya un
prisionero y est a la vista de
las partes detrs de una reja
de
prcticas
que
est
conectada
con
la
penitenciara. En resumen, su
trato como acusado es como
si ya hubiera sido condenado
y su apariencia vulnera la
presuncin de inocencia.
Salvo por el juez y algunos
pocos funcionarios, muchos
oficiales portan vestimenta
informal.

Arquitectura
Juicio oral
El sistema asume que la
presencia del juez es
imprescindible en la
audiencia.

Juicio escrito
La arquitectura del juzgado
asume que la presencia del
juez no es necesaria. Cada
juzgado tiene dos secretaras,
es decir, dos espacios
separados donde sostener
audiencias. Esto significa que
el juez puede, y de hecho,
tiene
que
delegar
sistemticamente
sus
funciones para que dos
audiencias
ocurran
simultneamente,
con
la
consecuente disminucin del
control sobre la prueba.

Infraestructura
Juicio oral
La
arquitectura
del
juzgado est al servicio de
la audiencia del juicio oral.
La
infraestructura
es
adecuada para que el
juicio sea pblico, gil y
grabado
por
un
estengrafo. La finalidad
instrumental es tener la
audiencia.

Juicio escrito
La
arquitectura
del
juzgado es ms bien
como de una oficina de
mecangrafos y est
orientada
a
la
produccin, costura e
impresin
de
expedientes.
Los
procesos de decisin
del juez respecto de
condenar o absolver
son misteriosos.
La finalidad instrumental
es
producir
el
expediente.

Funcin de los espacios

Juicio oral
Los funcionarios
concurren al
juzgado pero no
residen en l, el
juzgado est
diseado para
sostener la
audiencia.

Juicio escrito
Los funcionarios, M.Ps,
defensores y jueces
conducen sus procesos
de
trabajo
en
el
juzgado.
El juzgado es su oficina
adems de ser un
espacio
donde
se
sostiene la audiencia.