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Plan de La Patria
Plan de La Patria
(- 28 DE SEPTIEMBRE DE 2013 - )
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
PLAN DE LA PATRIA
SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLL O
ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
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Plan de la Patria
Segundo Plan Socialista de Desar rollo Econmic o
y Social de la Nacin, 2013-201 9
CONTENID O
Exposicin de Motivos .
Polticas y Programas .
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Plan de la Patri a
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin, 2013-201 9
EXPOSICIN DE MOTIVO S
El Plan de la Patria :
legado y testamento poltico del Comandante Hugo Chve z
a. De la Agenda Alternativa Bolivariana al Proyecto Nacional Simn Bolva r
El 22 de julio de 1996, el Comandante Hugo Chvez dio a conocer al pa s
un documento de enorme importancia poltica, la Agenda Alternativa Bolivariana ,
al cual defini, en sus propias palabras, como "un arma para la contraofensiva
total" elaborada desde"un enfoque humanstico, integral, holstico y ecolgico".
Se trataba de la respuesta revolucionaria a la aplicacin del paquete de
medidas econmicas de corte neoliberal bautizado como "Agenda Venezuela", e n
marcha desde abril de 1996, el cual no podra ser considerado un plan o
programa, pues consisti bsicamente en una lista o "agenda" de exigencias de l
Fondo Monetario Internacional para conceder emprstitos al gobierno de l
entonces presidente Rafael Caldera .
Estas medidas vinieron a ser una enmienda sin disimulo a los postulado s
del IX Plan de Desarrollo de la Nacin 1995-1999, bautizado por sus autores com o
"Un proyecto de pas", toda vez que presuman de haber logrado un planteamient o
que reconstrua el consenso societal deshecho tras la aparatosa crisis social y
poltica heredada del perodo constitucional inmediatamente precedente .
Pero a partir de esta abjuracin, la segunda administracin de Calder a
termin coincidiendo, mutatis mutandi, con los postulados del universalment e
rechazado VIII Plan de Desarrollo de la Nacin 1989-1993, bautizado no si n
cierta irona histrica como "El gran viraje", cuyo fundamentalismo de mercad o
logr el paradjico mrito de acicatear el encadenamiento de todas las arista s
posibles de la crisis generalizada en la cual se sumerga el pas desde los ao s
80, la econmica, la social, la poltica y la militar, pues lejos de revertir, contener o
diluir las demandas de la sociedad, las acrecent, desatando en consecuencia un o
de los perodos ms difciles de la historia democrtica venezolana .
En esta etapa, deca el Comandante Chvez, "el viejo modelo, sin
embargo, se resiste a morir. A travs de sus pensadores, escritores y
argumentadores de todo gnero, trata desde hace varios aos de esconder s u
realidad, elaborando y presentando planes o proyectos de 'estabilizacin' y d e
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Il,
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METAS NACIONALE S
PARA EL PEROD O
METAS MACROECONMICA S
Producto Interno Bruto :
-
Inflacin :
-
Produccin Petrolera :
-
Desempleo :
-
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METAS MACROSOCIALE S
Reduccin de la pobreza y pobreza extrema por hogares (%) :
Ao 1999:
38,52% pobreza .
16,32% pobreza extrema .
Ao 2011 :
24,57% pobreza .
6,97% pobreza extrema .
Ao 2019 :
>15,00% pobreza .
0% pobreza extrema .
38,52%
24,57 %
Ym
16-3-2-%
15,0%
10,0%
"tea ,
>
15*%
6,9-7-
0%
5,0 %
0,0%
Pasado (1999)
Presente (2011 )
Futuro(2019 )
Escenarios
Fuente : Instituto Nacional de Estadsticas (INE) .
Nota : Para la medicin de la pobreza, el INE utiliza el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas, propuesto por l a
CEPAL y utilizado por varios pases de la regin . Este mtodo permite identificar: asistencia escolar ; nivel d e
hacinamiento crtico en el hogar; viviendas inadecuadas (elementos constructivos) ; acceso a servicios bsicos; nive l
de dependencia econmica familiar de un solo salario .
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Ao 2000: 0,662 .
Ao 2012: 0,771 (IDH alto) .
Ao 2019 : 0,800 (IDH muy alto) .
0,771
Mu y
Alt o
-0;b62
0,60 0
0,500
Pasado (2000)
Presente (2012)
Futuro (2019 )
Escenario s
Fuente : Instituto Nacional de Estadstica (INE) .
Nota : Cabe destacar que el PNUD tiene una medicin inadecuada del IDH de los aos de escolaridad promedio par a
el caso venezolano, al no utilizar las fuentes actualizadas ms confiables, tales como el Censo 2011, el cual indic a
9,13 aos promedio de escolaridad para la poblacin de 25 aos y no 7,6 como lo seala el PNUD . Esta diferencia en
el promedio de escolaridad coloca a Venezuela, de acuerdo al clculo del PNUD, en el puesto nmero 71 del mund o
con un IDH de 0 .748, en lugar de ubicarla en el puesto 63 con IDH de 0 .771, donde realmente le corresponde d e
acuerdo a los clculos del INE . Para la proyeccin de esta meta se utilizaron los clculos del INE .
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Coeficiente de Gini :
-
Ao 1999 : 0,498
Ao 2010: 0,39 4
Ao 2019: 0,34 0
COEFICIENTE DE GIN I
0,550 %
0,498
0,500 %
0,450 %
0,394
0,400 %
0,340
0,350%
0,300%
0,250%
0,200%
Pasado (1999)
Presente (2010)
Futuro (2019 )
Escenarios
Fuente : Instituto Nacional de Estadsticas (INE )
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22
78,9
79
I /,b
77
- 7 5
72,9
w 73
71, 5
71
a
69
+Hombre s
69,-9---
-(Mujere s
67
65
Pasado (ao 2000)
Presente (2010)
Futuro (2020 )
Escenario s
Fuente : Instituto Nacional de Estadsticas (INE )
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Ao 1999 : 4,70%
Ao 2011 : 2,90%
Ao 2020 : 1,40%
4,10%
4,5%
4,0%
3,5 %
3,0%
2,90%
2,5 %
2 ,0% .-
1,5% 1,0 %
0,5%
0,0%
Pasado (1999)
Presente (2011)
Futuro (2020)
Escenario s
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TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR CADA MIL NACIDOS VIVOS EN MENORES DE 5 AOS
25,00%
20,87%
20,00 % -
15,98%
15,00 %
11,70%
10,00 %
5,00 %
0,00 %
Pasado (1999)
Presente (2010)
Futuro (2020 )
Escenario s
Fuente :
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-- ----
Presente (2012)
Futuro (2019 )
tEducacin Preescolar
43,40%
70,70%
97,00%
-(Educacin Primaria
90,70%
93,00%
98,50%
Educacin Media
53,60%
74,00%
Escenario s
95,00%
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Ao 2001 : 11,50 %
Ao 2012 : 7,00%
Ao 2019 : 2,50%
11,50%
10,00%
8,00%
7,00%
6,00%
4,00%
2,50 %
2,00%
0,00%
Pasado (2001)
Presente (2012)
Futuro (2019 )
Escenarios
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Ao 1998 : 28,00%
Ao 2011 : 86,20%
Ao 2019: 100%.
0%
90,0 %
86,20%
80,0 %
70,0 %
60,0 %
50,0 %
40,0 %
30,0 %
28,00%T
20,0 %
10,0 %
0,0%
Pasado (1998)
Presente (2011)
Futuro (2019 )
Escenario s
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PENSIONE S
(N DE PENSIONADOS, BENEFICIADOS POR EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL )
3.500 .000
u,
o
3:277:877
3.000 .000
2.436.3.0s
2.500 .000
o
2.000 .000
a,
o.
1.500 .000
ti
ns
1 .000 .000
500 .000
87:007
0
Pasado (1998)
Presente (2012)
Futuro (2019 )
Escenario s
Fuente : Instituto Nacional de Estadsticas (INE )
utilizado por INE y CEPAL, segn el cual se considera que un hogar es pobre s i
tiene al menos una NBI y pobre extremo si tiene al menos dos NBI .
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Objetivo Naciona l
1 .6. Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la Independencia y l a
soberana nacional, asegurando los recursos y riquezas de nuestro pas para la s
futuras generaciones .
Objetivos Estratgicos y Generale s
1 .6 .1 . Incrementar la capacidad defensiva del pas con la consolidacin y
afianzamiento de la redistribucin territorial de la Fuerza Armada Naciona l
Bolivariana .
1 .6.1 .1 . Mantener actualizados los planes para la Defensa Territoria l
y Defensa Integral adaptados a las caractersticas geoestratgicas y
sociopolticas de nuestra Patria .
1 .6.1 .2 . Incrementar la actividad operativa cvico-militar en la s
fronteras para la defensa de nuestro territorio, a fin de controlar y
neutralizar el crimen trasnacional, as como la accin de grupo s
generadores de violencia.
1 .6.1 .3. Efectuar los procesos de creacin, reestructuracin ,
reequipamiento y reubicacin de las unidades militares, atendiendo a
las necesidades de la Defensa Integral de la Patria y su soberana .
1 .6.1 .4. Preparar al pas para la Defensa Integral de la Nacin ,
integrando los esfuerzos del Poder Pblico, el Pueblo y la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana .
1 .6.1 .5 . Incrementar la participacin activa del pueblo para consolida r
la unin cvico-militar .
1 .6.1 .6. Fortalecer la formacin del pueblo en principios y valores d e
Independencia, Soberana y Patria, para su participacin en l a
defensa integral de la Nacin .
1 .6.1 .7. Disear planes estratgicos de cooperacin entrela s
instituciones del gobierno, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y
el Poder Popular, a fin de garantizar el desarrollo y la defens a
integral de la Nacin .
1 .6.2 . Consolidar la Gran Misin Soldado de la Patria Negro Primero com o
poltica integral de fortalecimiento de la Fuerza Armada Naciona l
Bolivariana, que asegure bienestar, seguridad social y proteccin a l a
familia militar venezolana ; el equipamiento, mantenimiento e infraestructur a
militar ; la participacin de la FANB en las tareas de desarrollo nacional ; y el
desarrollo educativo de sus componentes .
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Objetivo Naciona l
5.4. Contribuir a la conformacin de un gran movimiento mundial para contener la s
causas y reparar los efectos de cambio climtico que ocurren como consecuenci a
del modelo capitalista depredador .
Objetivos Estratgicos y Generale s
5.4 .1 . Continuar la lucha por la preservacin, el respeto y el fortalecimiento
del rgimen climtico conformado por la Convencin Marco de Nacione s
Unidas para el Cambio Climtico y su Protocolo de Kyoto .
5 .4.1 .1 . Desmontar los esquemas de mercados internacionales d e
carbono que legitiman la compra de derechos de contaminacin y l a
impune destruccin del planeta .
5.4.1 .2 . Promover e impulsar el fortalecimiento del rgimen jurdic o
climtico vigente, con nfasis en las responsabilidades histricas d e
los pases desarrollados .
5.4 .1 .3. Impulsar y apoyar acciones que promuevan la justici a
internacional con relacin al incumplimiento de los pases
desarrollados de sus obligaciones en el marco del Protocolo d e
Kyoto.
5 .4.1 .4. Iniciar un proceso de transformacin de las disposicione s
legales nacionales para garantizar la administracin y la protecci n
del patrimonio natural, en la construccin del ecosocialismo .
5 .4 .2. Disear un plan de mitigacin que abarque los sectores productivo s
emisores de gases de efecto invernadero, como una contribucin voluntari a
nacional a los esfuerzos para salvar el planeta .
5.4.2.1 . Promover la adecuacin tecnolgica para una transformaci n
del sector productivo, de manera sustentable, con especial nfasis e n
el sector energtico, agrcola y pecuario, incorporando el principio d e
prevencin y manejo de los desechos slidos y peligrosos .
5 .4.2.2 . Impulsar a nivel regional e internacional compromisos po r
parte de todos los pases y medidas nacionales de mitigacin qu e
contribuyan a corregir el deterioro ambiental que genera el cambio
climtico global .
5 .4.2 .3. Posicionar a Venezuela como referente mundial en la luch a
por el cumplimiento de los acuerdos establecidos y de su impulso po r
la construccin de un nuevo sistema ecosocialista .
5.4 .3. Disear un plan nacional de adaptacin que permita al pa s
prepararse para los escenarios e impactos climticos que se producir n
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
114
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
11 5
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
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Pian de la Patri a
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmic o
y Social de la Nacin, 2013-201 9
POLTICAS Y PROGRAMA S
Sectores :
Formacin (cultura, educacin y deportes) .
Salud .
Proteccin Social y Seguridad Social .
Poder Popular y Organizacin Social .
Seguridad .
Energa Elctrica.
Hidrocarburos .
- Petroqumica.
- Minera.
Transporte Acutico y Areo.
- Transporte Terrestre .
- Ambiente (conservacin y ordenacin territorial, acueductos y saneamiento) .
Vivienda y Hbitat.
Industrias .
Agricultura, Tierra y Alimentacin .
- Turismo (infraestructura) .
Ciencia y Tecnologa (telecomunicaciones) .
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
117
Polticas:
1. Promocionar las artes, saberes y manifestaciones tradicionales y populare s
orientadas a la consolidacin de la identidad nacional .
2. Asegurar la universalidad del acceso a la educacin con calidad para e l
desarrollo de capacidades y valores humanistas .
3. Asegurar la incorporacin de los bachilleres al subsistema de educaci n
universitaria.
4. Aumentar la municipalizacin y la pertinencia de la educacin universitaria .
Programas:
Consolidacin de nuestra identidad y soberana cultural .
Universalizacin con calidad de la educacin bsica .
Masificacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC )
en la Educacin liberadora .
Gran Misin Sucre socioproductiva .
Consolidacin de la Siembra Deportiva .
Orgullo Patrio Deportivo .
Infraestructura cultural :
Poltica :
5. Defender el patrimonio histrico y cultural venezolano y nuestroamericano .
Programa :
- Aumentar la infraestructura cultural a disposicin del pueblo .
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
118
Infraestructura educativa :
Poltica :
6. Garantizar una Educacin gratuita y obligatoria para todos los nios y nias e n
edad escolar .
Programa :
Contribuir al mejoramiento de la calidad del proceso de enseanzaaprendizaje, mediante la construccin, ampliacin, mantenimiento y
dotacin de la planta fsica educativa .
Poltica:
Programa :
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
1 19
Polticas :
1. Unificar la rectora y los subsistemas de salud en el marco de las reas d e
Salud Integral Comunitarias .
2. Promover el desarrollo de los determinantes institucionales, sociales, culturale s
y ambientales de las condiciones fsicas y mentales saludables del organism o
humano .
3. Aumentar la produccin de medicamentos, vacunas e insumos mdicos de l
Sistema Pblico Nacional de Salud y la formacin de trabajadores y trabajadoras
para la satisfaccin de su demanda .
Programas :
Consolidacin del Sistema Pblico Nacional de Salu d
Prevencin de los factores de riesgo, diagnstico precoz, atencin integra l
y control de las Enfermedades Crnicas No Transmisibles (ECNT) .
Promocin de la salud sexual y reproductiva por ciclos de vida .
Recursos cientficos, tcnicos e insumos para la Salu d
Infraestructura de Salud :
Poltica:
4. Garantizar la atencin primaria de salud, como el derecho a la salud para eleva r
la calidad de vida, el bienestar colectivo al servicio de salud gratuito .
Programas :
Construccin de mdulos de Barrio Adentro y hospitales especializado s
para el diagnstico rpido y efectivo de enfermedades para mejorar la s
condiciones de salud de los ciudadano s
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120
Polticas:
1. Asegurar servicios y transferencias sociales a lo largo de todo el ciclo vital d e
las personas, con particular atencin hacia los grupos ms pobres .
2. Alcanzar la plena sustentabilidad del Rgimen Prestacional de Pensiones y
otras Asignaciones Econmicas de la Seguridad Social .
3. Promover la inclusin de los trabajadores y trabajadoras no dependientes en s u
contribucin al Sistema de Seguridad Social .
Programas:
Consolidacin de la Misin Jos Gregorio Hernndez .
Fortalecimiento de la Misin Negra Hiplita .
Consolidacin de la Gran Misin Hijos de Venezuela.
Atencin Integral y Participacin de los Adultos Mayores (Gran Misin e n
Amor Mayor) .
Atencin integral a la poblacin indgena en condicin de pobreza extrem a
(Misin Guaicaipuro).
Universalizacin del derecho a la seguridad social .
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
1 21
Poltica :
1 . Avanzar en el desarrollo Poder Popular, consejos comunales y comunas .
Programas:
Fortalecimiento del Sistema Econmico Comunal .
Consolidacin de las organizaciones del Poder Popular .
Fortalecimiento del desarrollo autnomo de los pueblos y comunidade s
indgenas.
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122
Polticas :
1. Incluir en la cultura de paz a los grupos violentos y profundizar una cultura d e
convivencia en las comunidades .
2. Acelerar la sentencia judicial para los procesados .
3. Crear condiciones de convivencia conducentes a la reduccin de delitos en l a
poblacin carcelaria .
Programa s
Fomentar una cultura preventiva ante emergencias y desastres en la s
comunidades .
Transformacin del sistema penitenciario para la convivencia social .
Sistema de justicia penal y mecanismos alternativos de cumplimiento de l a
pena.
- Fortalecimiento del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana .
- Prevencin Integral y Convivencia Solidaria por Amor a Mi Patria .
- Fortalecimiento del Sistema de Proteccin Civil .
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123
Infraestructura de Segurida d
Poltica :
4. Mejorar y construir infraestructuras para las Comunidades Penitenciarias .
Programas :
Construir,recuperar y ampliar las edificacionespenitenciarias, as com o
diseare implementar un programa de reciclaje los desechos slidos,qu e
se generan en los centros de reclusin .
Construccin y equipamiento de granjas avcolas .
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124
Poltica :
1. Impulsar el fortalecimiento y ampliacin de la generacin elctrica, de lo s
sistemas de despacho, transmisin, distribucin y comercializacin .
Programas :
Uso de coque, gas, carbny lquidos para la generacin trmica .
Estructura permanente de monitoreo, a travs de centros de operaciones y
sala situacional interinstitucional .
Adecuar y expandir la red elctrica de transmisin 765kV .
Adecuar y expandir la red elctrica de transmisin 400kV, 230kV y 115kV.
Adecuar y expandir los sistemas de distribucin, de comercial, d e
medicin, de control del consumo de la demanda y energa y formalizaci n
de usuarios .
Desarrollo del potencial hidroelctrico en el Caron y suroccidente del pas.
Poltica :
2. Impulsar planes de mantenimiento preventivo y predictivo para el SEN y
fortalecimiento tecnolgico .
Programas :
Programa de todo riesgo industrial con nfasis en el mantenimient o
preventivo y predictivo en el Sistema Elctrico Nacional .
- Desarrollo de soluciones tecnolgicas .
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12 5
Poltica:
3. Impulsar un cambio en la matriz de fuentes de generacin de electricida d
favoreciendo el uso de energas limpias .
Programas :
Expansin de parques elicos, sistemas fotovoltaicos, centrales min i
hidroelctricas y centrales de biomasa en el pas .
Sistemas con fuentes alternas de energa en Comunidades Aislada s
Indgenas y Fronterizas .
Poltica:
4. Intensificar el uso racional y eficiente de energa elctrica (UREE) y la inclusi n
progresiva de las comunidades .
Programa :
- Programa nacional de eficiencia energtica .
Poltica :
5. Impulsar el desarrollo soberano del sector elctrico .
Programa :
- Programa de desarrollo e industrializacin del sector elctrico .
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126
Poltica :
1. Exploracin de petrleo y gas : Incrementar las reservas de hidrocarburo s
para mantener a Venezuela como potencia petrolera mundial y reponer l a
produccin y el consumo de las mismas y mantener la relaci n
produccin/reserva .
Programa s
Intensificar la actividad exploratoria en la bsqueda de reservas de crudo s
livianos y medianos en reas tradicionales y nuevas .
Acentuar la exploracin costa afuera en el Cinturn Gasfero d e
Venezuela .
Poltica:
2. Produccin de petrleo y gas : Garantizar un nivel de produccin de petrleo y
de gas, en lnea con la poltica de defensa de precios de la OPEP, que si n
comprometer el mximo recobro de hidrocarburos en el largo plazo, asegure e l
flujo de divisas necesario para el desarrollo social-econmico del pas, la mxim a
valorizacin de los hidrocarburos en el mercado internacional y provea segurida d
energtica a la nacin .
Programa s
Consolidar el desarrollo de las reservas de crudo extra pesado de la Faj a
Petrolfera del Orinoco (FPO) .
Continuar el desarrollo de las reservas de crudos liviano-mediano-pesad o
en las reas tradicionales .
Desarrollar las reservas del Cinturn Gasfero de Venezuela .
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1 27
Poltica :
3. Soberana Petrolera : Disminuir la dependencia econmica, industrial y
tecnolgica de la industria petrolera nacional, asegurando la reduccin de lo s
costos en todas las actividades, la construccin de modos de propiedad con visi n
socialista, e introduciendo factores estructurales en la cadena de industrializaci n
que afiancen la Plena Soberana Petrolera .
Programas
Desarrollar Conglomerados Industriales y Bases Petro-industriales en l a
Faja Petrolfera del Orinoco .
Ampliar la flota martima, fluvial y terrestre propia de transporte d e
hidrocarburos lquidos y gaseosos .
Fortalecer centros de investigacin y desarrollo de tecnologa asociada a
la actividad petrolera, con nfasis en crudos extra pesados y costa afuera .
Poltica :
4. Centros de transformacin de hidrocarburos : Adecuar y ampliar los centro s
de transformacin de hidrocarburos, con el fin de incrementar la relaci n
productos/crudos en la cesta de exportacin y el mximo valor de la misma .
Igualmente, aumentar la oferta de insumos para el desarrollo petroqumic o
extendiendo la cadena de valor y la industrializacin de los hidrocarburos en l a
Nacin .
Programa s
Ampliar y adecuar el Sistema de Refinacin Nacional a fin de procesa r
crudos provenientes de la FPO y garantizar la calidad de los producto s
que exigen el mercado nacional e internacional, as como proveer lo s
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128
Poltica:
5. Abastecimiento a la Nacin : Garantizar la Seguridad Energtica de la Nacin ,
en lo concerniente a la provisin de los productos hidrocarburos lquidos y
gaseosos en atencin a las prioridades de desarrollo y ocupacin territorial de l
pas .
Programa s
Ampliar la capacidad de los sistemas de distribucin y transport e
(poliductos y cisternas) de productos para el mercado interno .
Ampliar el sistema de transporte de gas para el mercado interno par a
satisfacer las demandas de acuerdo a la matriz de consumo energtico d e
Venezuela, incluyendo el sector elctrico .
Ampliar la flota martima y fluvial de transporte de hidrocarburos lquidos y
gaseosos .
Poltica :
6. Diversificar la matriz energtica de la Nacin : Ampliar el uso de las
alternativas energticas reduciendo la dependencia interna de los combustible s
lquidos, contribuyendo a la reduccin de riesgos asociados al suministro y a la
liberacin de combustibles para la exportacin .
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1 29
Programas:
Masificar el uso del gas natural como combustible automotore impulsar e l
proyecto autogas .
Incorporar el uso del coque petrolero como combustible para la generaci n
de electricidad .
-
Poltica :
7. Geopoltica Internacional en materia de hidrocarburos : Diversificar lo s
mercados internacionales y garantizar el cumplimento de las obligaciones d e
comercio de hidrocarburos que se deriven de los tratados internacionale s
alineados con la poltica de integracin regional de la Revolucin Bolivariana y l a
proyeccin de los espacios geopolticos energticos en el mundo, particularment e
en Amrica Latina y Asi a
Programas:
Fortalecer las iniciativas de integracin regionalmaterializadas e n
iniciativas como PETROCARIBE, PETROAMERICA, ALBA, MERCOSU R
y acuerdos de cooperacin bilateral, basados en principios de solidaridad ,
complementariedad y cooperacin energtica .
Incrementar el suministro de crudos y productos a la regin asitica co n
nfasis en China y la India .
Poltica :
8. Conservacin del ambiente: Desarrollar la actividad petrolera en form a
sustentable de manera equilibrada con las variables econmicas, sociales y de l
entorno natural, que considere integralmente todos los factores operacionales qu e
pudieran acarrear daos al ambiente natural y social conforme con la poltic a
ambiental de la Nacin .
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
130
Programas:
Intensificar los proyectos asociados a la remediacin ambiental a fin de
erradicar los pasivos ambientales, tales como fosas de lodos d e
perforacin y quema y venteo de gas .
Fortalecer los planes de contingencias orientados a minimizar los evento s
ambientales e impactos a terceros .
Intensificar las medidas preventivas de seguridad y ambiente qu e
minimicen la ocurrencia de eventos y sus impactos .
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131
Poltica :
1. Industrializacin de los Hidrocarburos : Impulsar la integracin del circuit o
refinador nacional con la industria petroqumica a fin de ampliar la cadena de valo r
de los hidrocarburos, incrementar la disponibilidad de insumos al secto r
transformador secundario, proporcionando condiciones favorables para l a
expansin del sector de modo de expandir la participacin de la Nacin e n
MERCOSUR.
Programa :
Acelerar los proyectos asociados a la Integracin Refinacin Petroqumica del Polo Petroqumico de Paraguan y desarrollo d e
produccin de Olefinas a partir de corrientes de nafta .
Poltica :
2. Produccin de fertilizantes : Incentivar el desarrollo de la industria fosfric a
nacional, aprovechando racionalmente las reservas de fsforo del pas, com o
insumo para el desarrollo agrcola e industrial de la Nacin .
Programa :
Impulsar el desarrollo de los proyectos minerospetroqumicos NavayPuerto Nutrias .
Poltica :
3. Produccin de Resinas Plsticas : Promover el desarrollo, consolidacin y
modernizacin de la industria transformadora de olefinas; orientados a sectore s
estratgicos del pas, mediante el fortalecimiento del parque industrial existente ,
su ampliacin y crecimiento, permitiendo a su vez impulsar el sector transformado r
de los plsticos .
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
1 32
Programas :
Desarrollar proyectos que incrementen la produccin de resinas plsticas .
Apuntalar el desarrollo de conglomerados industrialessocialistas par a
impulsar el crecimiento del sector transformador de plsticos, tales com o
desarrollo de las Petrocasas y otros productos .
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133
Poltica :
1 . Exploracin de los minerales estratgicos : Impulsar los proyectos
prospectivos y exploratorios a los fines de cuantificar los recursos minerales, co n
usos estratgicos, en los yacimientos identificados y potenciales .
Programas :
Impulsar la cuantificacin, certificacin, extraccin y procesamiento d e
minerales estratgicos.
Desarrollar proyectos concretos para cuantificacin y certificacin d e
reservas de los distintos minerales .
Poltica :
2. Extraccin de los minerales estratgicos : Incrementar la extraccin d e
minerales estratgicos en los yacimientos identificados y potenciales, favoreciend o
el uso de tecnologas que maximicen su aprovechamiento y preserve la vid a
humana .
Programa :
Incremento de la capacidad de produccinde los distintos minerales para
convertir a Venezuela en un actor importante de minera en la regin .
Poltica :
3. Planificacin y desarrollo sustentable de la minera : Planificar y desarrolla r
las actividades mineras en forma sustentable y equilibrada, que consider e
integralmente todos los factores operacionales que pudiesen acarrear daos a l
ambiente natural y social en concordancia con la poltica ambiental de la Nacin .
PLAN DE LA PATRIA, SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN, 2013-2019
134
Programa :
Implementar una Gestin Integralde manejo de Residuos Mineros, qu e
reducen y eliminan los daos ambientales .
Poltica :
4. Creacin de capacidades cientficas y tecnolgicas : Construir capacidade s
en educacin, ciencia, innovacin y desarrollo tecnolgico que incentive la
creacin de conocimientos en las actividades de exploracin, cuantificacin ,
certificacin, extraccin y procesamiento, de reservasmineras .
Programa :
Desarrollar programas y ctedras universitarias para elDesarrollo d e
Capacidades Cientficas y Tecnolgicas en Minera .
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13 5
Poltica :
1 . Potenciar el Sector Transporte Acutico y Areo, con la participacin del mbit o
pblico y privado, para la garanta del flujo de personas y cargas en el territori o
nacional e internacional, de manera segura y ecolgicamente aceptable, mediant e
la promocin y apoyo a la investigacin, el desarrollo de la infraestructura portuari a
y aeroportuaria y la adquisicin, construccin y mantenimiento de medios d e
transporte, equipos y sistemas de tecnologa .
Programas:
Potenciacin, desarrollo y modernizacin de la infraestructura de puerto s
y aeropuertos nacionales e internacionales del pas .
Adquisicin de unidades, equipos y sistemas para los Servicios de l
Transporte Acutico y Areo.
Promocin de nuevos aeropuertos en el territorio nacional .
Fortalecimiento del Sistema de Transporte Acutico y Areo de pasajero s
y bienes, a nivel nacional e internacional .
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136
Poltica:
1 . Fomentar el desarrollo, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura vial y
sus servicios conexos, con especial nfasis en el desarrollo ferroviario, para loga r
la integracin y la reordenacin territorial de la nacin, mediante corredores qu e
conformen los ejes de integracin y desarrollo endgeno en conexin con l a
Regiones de Desarrollo Integral y las Regiones de Defensa Integral para fortalece r
el socialismo y la dimensin comunal desde una perspectiva de punto y crculo.
Programas :
Construccin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento de la red via l
a nivel nacional .
Construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento y ampliacin d e
la red ferroviaria a nivel nacional .
Construccin Ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento de nuevo s
sistemas masivos de transportepblico a lo largo del territorio naciona l
como: metrocable, cabletrn, buscaracas, transbarca, trolebs .
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137
Poltica :
1 . Asegurar una gestin del agua partiendo de las cuencas hidrogrficas com o
unidades de gestin, con el objetivo de satisfacer las necesidades humanas ,
ecolgicas y la demanda generada por los procesos productivos del pas .
Programas:
Promoverlarecuperacin de los cuerpos de agua y suelos en las cuenca s
de nueve regiones hidrogrficas .
Mantener actualizado el inventario de disponibilidad y demanda de agu a
superficial y subterrnea en las cuencas hidrogrficas, tanto en calida d
como en cantidad.
Generar la informacin bsica ambiental la cartografa y el catastro, para
la gestin integral de las cuencas.
Caracterizacin de acuferos a nivel nacional .
Conformar los Consejos de Regiones y Cuencas Hidrogrficas .
Promover el desarrollo social integraly su interrelacin con el cambi o
climtico en diferentes cuencas a nivel nacional .
Diagnsticodel estado actual de las cuencas hidrogrficas .
Elaboracinde planes de gestin integral de las aguas en las regiones y
cuencas hidrogrficas, con la participacin de las comunidades .
Programas de recuperacin de cuencas y cuerpos de agua degradados .
Caracterizacin de acuferos a nivel nacional .
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13 8
Poltica :
2. Desarrollar la institucionalidad prevista por la Ley de Aguas y dotarla de lo s
medios necesarios .
Programas :
- Conformar los Consejos de Regiones y Cuencas Hidrogrficas .
- Fortalecer las capacidades de gestin de las aguas en las DEPPA .
Poltica :
3. Garantizar una ordenacin y gestin soberana del territorio que oriente un a
organizacin socio-territorial ecolgica y socialmente sustentable.
Programas :
Ordenacin del territorio sobre la base de sustentabilidad ecolgica y l a
equidad socioterritorial, mediante la participacin del poder popular .
Generacin de cartografa urbana y el catastro de los inmuebles del pas .
Sistema de observacin territorial para la evaluacin y seguimiento de la s
condiciones ambientales y la dinmica de la ocupacin del territorio .
Poltica :
4. Garantizar la conservacin y aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas ,
sus especies, ecosistemas y su red hidrolgica .
Programas :
- Manejo sustentable de la diversidad biolgica yla conservacin estratgic a
de los ecosistemas .
- Generacin de informacin bsica ambiental, cartografa y catastro para l a
gestin de las cuencas .
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139
Poltica :
5. Promoviendo una relacin diferente entre los seres humanos y la Madre Tierra ,
e impulsando un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en l a
sustentabilidad ecolgica, cultural, social y poltica .
Programa :
Garantizar la defensa, conservacin y aprovechamiento sustentable de l a
diversidad biolgica nacional, desde la implementacin de la Estrategi a
Nacional de Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 y su Pla n
de Accin .
Poltica:
6. Profundizar la accin educativa y comunicacional en todos los mbitos de l a
vida nacional, en funcin del enriquecimiento y fortalecimiento de una concienci a
crtica y accin transformadora que contribuyan a la preservacin de la vida en e l
planeta.
Poltica :
7. Asegurar un ambiente sano mediante el manejo adecuado de los residuos ,
desechos slidos, materiales y desechos peligrosos .
Programas :
Asistencia tcnica a la formulacin y aplicacin de planespara el manej o
de los residuos, desechos slidos, materiales y desechos peligrosos .
Participacin de la comunidad organizada para el manejo de los residuos y
desechos slidos .
Participacin y articulacin de los diferentes niveles de gobierno, en l a
gestin integral de los residuos, desechos slidos, materiales y desecho s
peligrosos .
Implementacin de inventarios en el territorio nacional de la generacin y
manejo de materiales y desechos peligrosos .
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Poltica :
9. Asegurar un ambiente sano mediante el manejo adecuado de las agua s
servidas .
Programa:
Ampliacin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de redes d e
recoleccin y plantas de tratamiento de aguas servidas .
Poltica :
10.
Programa:
-
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141
Poltica :
1 . Construccin masiva de nuevas viviendas de carcter social a travs de l a
ejecucin directa por parte de los diferentes entes del Estado Nacional, Regional y
Municipal .
Programas:
- Construccin de nuevos desarrollos habitacionales a nivel nacional .
- Gran Misin Vivienda Obrera .
- Vivienda para el pueblo militar .
Poltica:
2. Participacin protagnica del Poder Popular en la ejecucin directa de lo s
diferentes programas de vivienda, garantizando el acceso al financiamiento, a l a
asistencia tcnica, y a los materiales e insumos requeridos .
Programas:
Transformacin integral del hbitat .
Vivienda para el medio rural .
Vivienda para el pueblo indgena .
Ampliacin y mejora de vivienda .
Poltica :
3. Incorporacin del sector privado al financiamiento y ejecucin de viviendasbaj o
los parmetros establecidos por el Estado .
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Programa:
- 0800-MIHOGA R
Poltica :
4. Industrializacin de la produccin de componentes, materiales e insumos par a
la construccin, y reforzamiento de la participacin directa del Estado en l a
produccin, distribucin y comercializacin de materiales e insumos estratgicos .
Programa:
- Industrializacin del sector construccin .
Poltica :
5. Desarrollo del hbitat integral con accesibilidad plena a equipamientos urbanos ,
reas libres y fuentes de trabajo .
Programa :
- Construccin de equipamientos urbanos .
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Poltica :
1. Desarrollar y Organizar de las redes, as como las relaciones productivas de l
sector industrial .
Programas :
Sistema de Punto y Crculo, con el objeto de atender las necesidades d e
las comunidades aledaas de las unidades productivas .
- Cadenas y encadenamientos productivos de los sectores estratgicos .
Poltica :
2. Implementar una nueva dinmica productiva, as como desarrollar un sistem a
de comercializacin, distribucin y logstica de bienes intermedios para el sector
industrial nacional .
Programas :
Alianzas estratgicas internacionales que promuevan el fortalecimiento de l
sector industrial, garantizando la transferencia tecnolgica .
Sistema de comercializacin, distribucin y logstica de bienes intermedio s
requeridos en el sector industrial ; adems un sistema de transport e
pblicos de soporte .
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1 44
Potca
3. Fortalecer el seguimiento y regulacin, as como establecer mecanismos d e
incentivos para el sector industrial pblico .
Programa :
Sistema de informacin de la produccin y requerimientos industriales co n
los rganos competentes .
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Poltica :
1 . Garantizar la soberana y la seguridad alimentaria sobre la base del bienesta r
social de la poblacin rural y el desarrollo y ocupacin armnica del territorio, en e l
marco del modelo agrario socialista .
Programas :
Produccin agrcola .
Organizacin del Poder Popular (productores), para fortalecer y fomenta r
diversas formas de organizacin .
Investigacin e innovacin .
Sistematizacin agrcola para la planificacin, organizacin, ejecucin ,
seguimiento, control y evaluacin de las actividades del secto r
agroalimentario nacional .
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Poltica:
1 . Promocin para el desarrollo turstico ecolgico y social .
Programas:
- Creacin de Empresas Tursticas Comunales .
- Optimizacin de la Infraestructura Turstica Pblica .
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Poltica:
1 . Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las telecomunicaciones y
tecnologas de informacin, as como la creacin de una Nueva cultura CientficaTecnolgica orientada para alcanzar la Soberana Plena.
Programas:
Garantizar las condiciones que permitan a las comunidades, instituciones
y organizaciones en el territorio nacional el acceso oportuno, us o
adecuado y creacin de infraestructura en telecomunicaciones y
tecnologas de informacin, que permita la comunicacin oportuna y tic a
a fin de contribuir con la satisfaccin de las necesidades sociales ,
mediante la generacin y difusin de los contenidos basados en valore s
nacionales multitnicos y pluriculturales .
Desarrollar una actividad cientfica, tecnolgica, y de innovacin asociad a
directamente al tejido socioproductivo nacional, que permita l a
construccin de las condiciones necesarias para la consecucin de l a
soberana econmica e independencia tecnolgica, como requisito
indispensable para la satisfaccin de las necesidades sociales .
Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecnolgica, de innovacin y
sus aplicaciones hacia las reas estratgicas definidas como prioritaria s
para el Estado, que permita el aprovechamiento de las potencialidades y
capacidades nacionales para el desarrollo sustentable y la satisfaccin d e
las necesidades sociales .
Impulsar espacios de integracin regional en Latinoamrica y el Caribe, e l
cambio en la medicin internacional de ciencia, tecnologa e innovacin .
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