PROTECCION PENAL DEL

AMBIENTE EN EL PER
Presupuestos Dogmticos, Polticos Criminales y
Criterios de Imputacin para la Intervencin del
Derecho Penal en los Delitos contra el Medio
Ambiente.
Mag. Duberl Rodrguez Tineo

Presidente Sala Penal Especial Corte Suprema

Integrante del Consejo Directivo de la Academia de la
Magistratura
Representante del Poder Judicial en la Comisin
Especial de Implementacin del NCPP

La ley General del Ambiente N 28611, seala en su

artculo 1 del Ttulo Preliminar:
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir
en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger al ambiente, as como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pas.

I.- La naturaleza del Bien Jurdico

El medio ambiente es un bien jurdico que por sus caractersticas
sufre los ataques ms graves e intensos desde las empresas y no
por actuaciones que se deban interpretar como estrictamente
individuales.

Se siente en general una necesidad poltico-criminal de proteger

al medio ambiente frente a las empresas ya que los recursos
naturales se ven ms en peligros por actividades colectivas que
por actuaciones criminales.
El Prof. Suizo HEINE, resalta que: Ciertos Macropeligros de las

sociedades postindustriales (qumicos, nucleares, genticos,

ecolgicos, etc) se producen en el marco de actividades
industriales y ya no se puede entender en clave individual.

Para la identificacin correcta del bien jurdico medio

ambiente es necesario, sostiene DE LA CUESTA
AGUADO, distinguir al propio bien jurdico de los
elementos u objetos que lo integran. As las cosas, aunque
algunos elementos como el agua, el aire, una especie
protegida pueden recibir atencin del Derecho Penal el
equilibrio entre todos estos factores es lo que finalmente
constituye el medio ambiente y, en tal sentido, debe ser
considerado como presupuesto de la vida en sociedad en:
Causalidad de los delitos contra el medio ambiente, pg. 66,
segunda edicin, Tirant lo Blanch, Valencia, 1999

II.-La empresa como factor

Crimingeno
La empresa como modelo de organizacin resulta
un factor crimingeno, caben resaltar los siguientes:
a) En los procesos de produccin se busca el mayor
beneficio econmico con los menores gastos,
imperando el calculo econmico costes/beneficios.
b) Las Empresas pueden condicionar mucho ms a las
personas con amenazas de sus puestos de trabajo
que el Estado con sus normas y con una influencia
menos directa en su vida.

c)

Las organizaciones empresariales mantienen unas

estructuras que permanecen aunque varen las
personas naturales que conforman parte de dicha
estructura. Tiene una cierta vida autnoma.

d) Los efectos contaminantes son consecuencia de un

proceso acumulativo o sumativo, y en muchos casos
sinergticos. Estos delitos no solo se presentan entre
empresas, sino dentro de las empresas.

III.- Ineficacia preventiva del

Derecho Penal tradicional
Los perjuicios que puede sufrir el empleado, las
sanciones pecuniarias y las responsabilidades civiles
pueden ser cubiertas por la empresa.
La sancin econmica supone un coste ms bajo
cuando se dirige contra la persona fsica en vez de
dirigirse contra la empresa.

 El Prof. SILVA SNCHEZ, ha resumido

acertadamente el papel que puede jugar la intervencin
del derecho penal:
Se pretende asignar una funcin de A compensacin
del efecto crimingeno que tiene la organizacin
corporativa sobre quienes operan en ella; de dar
respuesta a B las situaciones de impunidad que se
produce cuando constatando el hecho y el crculo de
posibles autores, no se determina el autor en concreto;
C de atender el hecho de que en muchos casos, la
decisin delictiva es autnticamente colectiva.

IV.- Materia Legal de los Delitos

contra el Medio Ambiente:

4.1 Introduccin:
Los tipo penales contra el ambiente mayormente
constituan delitos de peligro, adelantando de esta
manera la barrera punitiva estatal, a efectos de que
se castigue la accin al margen del resultado, con el
fin de prevenir conductas lesivas al ambiente
adecuado.

Lo que la normativa penal trata, entonces de regular, son las conductas

humanas para lograr una armnica interaccin del hombre con el
ambiente, a efectos de que las complejas manifestaciones sociales y
culturales coadyuven a mantener inalterados los procesos naturales o
impacten lo menos posible en ellos.
4.2: Aspectos Legales:
El Cdigo Penal, en su Ttulo XIII, los denomina Delitos
Ambientales -anteriormente deca delitos contra la ecologa- contiene
4 Captulos:
Delitos de contaminacin,
Delitos contra los recursos naturales,
Responsabilidad funcional e informacin falsa, y
Medidas cautelares y exclusin o reduccin de pena.
Se trata de una legislacin ambiental preventiva que busca proteger
bienes jurdicos colectivos como los bienes ambientales.

4.3) Delitos de Contaminacin:

Artculo 304.Contaminacin del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos
permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones
de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo,
las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda
causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la
calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos
ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no
mayor de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas

Artculo 305.- Formas agravadas

La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni
mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente
incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la
cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo
304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para
realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora
ordenada por la autoridad administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.

Si por efecto de la actividad contaminante se producen

lesiones graves o muerte, la pena ser:

1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor

de ocho aos y con seiscientos a mil das-multa, en
caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor
de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil
quinientos das-multa, en caso de muerte.

Artculo 306.Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos

slidos
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente,
establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o
la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no
mayor de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la
alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena
ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos
sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa.

Decreto Legislativo N 1102

(publicado el 29 febrero 2012, que entr en vigencia a los quince das de su
publicacin)

Incorpora al Cdigo Penal los Delitos de Minera Ilegal:

Artculo 307-A.- Delito de minera ilegal
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
aos ni mayor de ocho aos y con cien a seiscientos das-multa, el
que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros
actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin
contar con la autorizacin de la entidad administrativa competente,
que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o
sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no
mayor de tres aos o con prestacin de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas.

Artculo 307-B.- Formas agravadas

La pena ser no menor de ocho aos ni mayor de diez aos y
con trescientos a mil das-multa, cuando el delito previsto en el
anterior artculo se comete en cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad
minera.

2. En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades

nativas, campesinas o indgenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner
en peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas.

5. Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas destinados

al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condicin de
funcionario o servidor pblico.
7. Si el agente emplea para la comisin del delito a
menores de edad u otra persona inimputable." (*)
.

Artculo 307-C.- Delito de financiamiento de la minera ilegal

El que financia la comisin de los delitos previstos en los
artculos 307-A o sus formas agravadas, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de
doce aos y con cien a seiscientos das-multa." (*)

Artculo 307-D.- Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin

administrativa
El que obstaculiza o impide la actividad de evaluacin, control y
fiscalizacin de la autoridad administrativa relacionada con la
minera ilegal, ser reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos.

Artculo 307-E.- Trfico ilcito de insumos qumicos y maquinarias

destinados a minera ilegal
El que, infringiendo las leyes y reglamentos, adquiere, vende,
distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o almacena
insumos qumicos, con el propsito de destinar dichos bienes a la
comisin de los delitos de minera ilegal, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y
con cien a seiscientos das-multa.
El que adquiere, vende, arrienda, transfiere o cede en uso bajo
cualquier ttulo, distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o
almacena maquinarias, a sabiendas de que sern destinadas a la
comisin de los delitos de minera ilegal, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y
con cien a seiscientos das-multa.

Artculo modificado por la nica Disposicin Complementaria

Modificatoria del Decreto Legislativo N 1107, publicado el 20 abril
2012, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 307-F.- Inhabilitacin:

El agente de los delitos previstos en los artculos 307-A, 307B, 307-C, 307-D y 307-E, ser adems sancionado, de
conformidad con el artculo 36, inciso 4, con la pena de
inhabilitacin para obtener, a nombre propio o a travs de
terceros, concesiones mineras, de labor general, de beneficio
o transporte de minerales metlicos o no metlicos, as como
para su comercializacin, por un periodo igual al de la pena
principal. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo Primero del Decreto Legislativo
N 1102, publicado el 29 de febrero de 2,012, que entr en vigencia a
los quince das de su publicacin.

4.4) Delitos contra los Recursos naturales:

Artculo 308.- Trfico ilegal de especies, de flora y fauna
silvestre protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta
o reexporta productos o especmenes de especies de flora
silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo
origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.

Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre

protegidas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere,
vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.

Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies acuticas

El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y
zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el
respectivo permiso o exceda el lmite de captura por embarcacin, asignado por
la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace
excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos
prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos.

Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida

El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o
especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia o
autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin,
otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y
con cincuenta a cuatrocientos das-multa.
Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o
reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de especies de
flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de
modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las
actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige
u organiza.

Artculo 310.- Delitos

formaciones boscosas

contra

los

bosques

Ser reprimido con pena privativa de libertad no

menor de tres aos ni mayor de seis aos y con
prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a
ochenta jornadas el que, sin contar con permiso,
licencia, autorizacin o concesin otorgada por
autoridad competente, destruye, quema, daa o tala,
en todo o en parte, bosques u otras formaciones
boscosas, sean naturales o plantaciones.

Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables

El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia,
vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos
o especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin
nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis
aos y con cien a seiscientos das-multa.

La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de

modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las
actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las
dirige u organiza.
Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza
los hechos previstos en el presente artculo, si sus acciones estuvieron
basadas en una diligencia razonable y en informacin o documentos
expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean
posteriormente declarados nulos o invlidos

Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas

El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza
tierras destinadas por autoridad competente al uso
agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin
o elaboracin de materiales de construccin u otros
usos especficos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro
aos.

La misma pena ser para el que vende u ofrece en

venta, para fines urbanos u otro cualquiera, tierras
zonificadas como uso agrcola.

Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los

planes o usos previstos por la ley.
El funcionario o servidor pblico que autoriza o se
pronuncia favorablemente sobre un proyecto de
urbanizacin para otra actividad no conforme con los
planes o usos previstos por los dispositivos legales o el
profesional que informa favorablemente, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de
un ao a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2
y 4.

Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje

El que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la
flora o fauna, mediante la construccin de
obras o tala de rboles, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de cuatro
aos y con sesenta a noventa das-multa

V.- Delitos de Peligro Abstracto vs. Delitos de

Peligro Concreto
En los delitos de peligro abstracto, es finalmente el legislador quien
considera que una actividad humana es peligrosa por s sola, sin
necesidad de que se acredite el resultado. De ah que parte de la
doctrina italiana prefiera denominar a los delitos de peligro abstracto,
como delitos de peligro presunto, dado que este tipo penal describe
una accin que se presume, sin admitir prueba en contrario, que
genera un peligro para el inters protegido; tambin por esto basta
con acreditar la mera ejecucin del acto, en s independientemente
de su resultado.
Es importante resaltar que los delitos de peligro abstracto, al
sancionar comprobacin de meras conductas y no de resultados
concretos, no requieren mayores verificaciones probatorias. En tal
sentido, se dice que en el Per los delitos de peligro abstracto estn
diseados para dar facilidades a la actividad probatoria.

VI.-Medidas aplicables a las personas jurdicas

Artculo 105.- Medidas aplicables a las personas jurdicas
Si el hecho punible fuere cometido en ejercicio de la actividad de
cualquier persona jurdica o utilizando su organizacin para
favorecerlo o encubrirlo, el Juez deber aplicar todas o algunas de
las medidas siguientes:
1. Clausura de sus locales o establecimientos, con carcter
temporal o definitivo. La clausura temporal no exceder de cinco
aos.
2. Disolucin y liquidacin de la sociedad, asociacin, fundacin,
cooperativa o comit.

3. Suspensin de las actividades de la sociedad, asociacin,

fundacin, cooperativa o comit por un plazo no mayor de dos
aos.

4. Prohibicin a la sociedad, fundacin, asociacin, cooperativa o comit

de realizar en el futuro actividades, de la clase de aquellas en cuyo
ejercicio se haya cometido, favorecido o encubierto el delito.
La prohibicin podr tener carcter temporal o definitivo. La
prohibicin temporal no ser mayor de cinco aos.
Cuando alguna de estas medidas fuera aplicada, el Juez ordenar a la
autoridad competente que disponga la intervencin de la persona
jurdica para salvaguardar los derechos de los trabajadores y de los
acreedores de la persona jurdica hasta por un perodo de dos aos.
El cambio de la razn social, la personera jurdica o la
reorganizacin societaria, no impedir la aplicacin de estas medidas.

Decreto Legislativo N 1106:

Lucha eficaz contra el Lavado
de Activos y otros delitos relacionados
a la Minera ilegal y Crimen organizado

Publicado, jueves 19 de abril de 2012

Artculo 8.- Consecuencias accesorias aplicables a personas
jurdicas
Si los delitos contemplados en los artculos 1, 2 y 3 del
presente Decreto Legislativo (actos de conversin de transferencia,
ocultamiento, tenencia, transporte, traslado con relacin al delito de lavado de activos)

fueren cometidos en ejercicio de la actividad de cualquier

persona jurdica o utilizando su organizacin o servicios, para
favorecerlos o encubrirlos, el juez deber aplicar, segn la
gravedad y naturaleza de los hechos o la relevancia de la
intervencin en el hecho punible, las siguientes consecuencias
accesorias de manera alternativa o conjunta:

1. Multa con un valor no menor de cincuenta ni mayor de trescientas

Unidades Impositivas Tributarias.
2. Clausura definitiva de locales o establecimientos.
3. Suspensin de actividades por un plazo no mayor de tres aos.
4. Prohibicin de realizar en el futuro actividades, de la clase de
aquellas en cuyo ejercicio se haya cometido favorecido o
encubierto el delito.
5. Cancelacin de licencias, derechos y otras autorizaciones
administrativas o municipales.
6. Disolucin de la persona jurdica.
Simultneamente a la medida impuesta, el juez ordenar a la
autoridad competente que disponga la intervencin de la persona
jurdica para salvaguardar los derechos de los trabajadores y de los
acreedores, hasta por un periodo de dos aos.
El cambio de la razn social o denominacin de la persona
jurdica o su reorganizacin societaria, no impide la aplicacin de
estas medidas.

Una de las consecuencias accesorias aplicables a personas

jurdicas que se encuentren vinculadas a los delitos contra la
minera ilegal, segn el anterior artculo es la MULTA. El
artculo 28 del Cdigo Penal establece como clase de pena a la
Multa. Si bien el legislador la ha considerado como
consecuencia accesoria, lo cierto es que no deja de ser en s una
sancin penal. Por tanto, se puede concluir que se estara
dando los primeros atisbos para hacer responder a las empresas
penalmente de manera directa.

Las consecuencias jurdicas para empresas, en especial para

aquellas que cometen delitos contra el medio ambiente o
minera ilegal, pretenden prevenir la peligrosidad objetiva de la
empresa con el objeto que no pueda volver a ser utilizada para
que personas fsicas cometan hechos delictivos.
El sujeto que comete el delito es la personas fsica, mientras
que la empresa es considerada un instrumento u objeto
peligroso.
La clausura parcial o definitiva, disolucin o suspensin se
imponen con la finalidad de prevenir la peligrosidad de la
corporacin puesta de manifiesto por los comportamientos
punibles de las personas fsicas.

VII.- Medidas Cautelares en materia

ambiental
Artculo 314-C.- Medidas cautelares
Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez
dispondr la suspensin inmediata de la actividad contaminante, extractiva o
depredatoria, as como las otras medidas cautelares que correspondan.
En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez proceder a la incautacin
previa de los especmenes presuntamente ilcitos y de los aparatos o medios
utilizados para la comisin del presunto ilcito. Asimismo, el Juez, a
solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje del
lugar donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilcito penal.
En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especmenes ilcitos podrn
ser entregados a una institucin adecuada, segn recomendacin de la
autoridad competente, y en caso de no corresponder, sern destruidos.
En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al
encausado.

Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de penas:

El que, encontrndose en una investigacin fiscal o en el desarrollo de un
proceso penal, proporcione informacin veraz, oportuna y significativa sobre
la realizacin de un delito ambiental, podr ser beneficiado en la sentencia
con reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la misma
para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga
posible alguna de las siguientes situaciones:
1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene.
2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los
partcipes.
4. La desarticulacin de organizaciones criminales vinculadas a la minera
ilegal.
El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los
Jueces con criterio de objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico.
(*) Artculo modificado por el Artculo Segundo del Decreto Legislativo N
1102, publicado el 29 febrero 2012, que entr en vigencia a los quince das
de su publicacin.

VIII.- Trmite procesal:

Anteriormente, todos los delitos contra el ambiente se tramitaban como
proceso penal sumario (investigacin y sentencia sobre lo actuado en una
nica etapa, sin juicio oral).
Ahora con la vigencia del NCPP, el Libro Primero regula el proceso
judicial contra las personas jurdicas, cuyo trmite procesal sera el
siguiente: las personas jurdicas, siempre que sean posibles de
imponrseles las medidas previstas en los artculos 104 y 105 del Cdigo
Penal (responsabilidad civil, medidas judiciales y cautelares), debern ser
emplazadas e incorporadas en el proceso, a instancia del fiscal.

El Ministerio Pblico comunicar al juez de la investigacin preparatoria

su decisin formal de continuar con las investigaciones preparatorias
(artculo 3 del NCPP).

 El requerimiento del fiscal se producir una vez cumplido el

trmite estipulado en el artculo 3. La solicitud deber ser
formulada al juez de la investigacin preparatoria, hasta antes
de darse por concluida la investigacin preparatoria.
Una vez que la persona jurdica es incorporada al proceso, se
requerir a su rgano social que designe un apoderado judicial.
No podr designarse como tal a la persona natural que se
encuentre imputada por los mismos hechos.

La persona jurdica incorporada en el proceso penal, en lo

concerniente a la defensa de sus derechos e intereses legtimos,
goza de todos los derechos y garantas que el cdigo concede al
imputado.

IX.- Problemtica del Informe Tcnico como requisito

de procedibilidad para el procesamiento en los delitos
ambientales.
Es un requisito de procedibilidad de la formalizacin de la denuncia
penal, la opinin fundamentada y por escrito de la entidad ambiental
competente, antes del pronunciamiento del fiscal o de la investigacin
preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal.
Resulta claro que la exigencia previa del informe fundamentado de la
autoridad ambiental competente sobre infraccin de la normativa
ambiental constituye una condicin procesal, lo cual significa que su
inobservancia deslegitima el ejercicio de la accin penal y conduce a la
nulidad procesal de lo actuado. El informe tcnico no tiene la calidad de
vinculante y el Ministerio Pblico tiene la facultad de ejercer la accin
an cuando el informe de la autoridad ambiental estime que no se ha
infringido la normativa ambiental. No obstante, s est obligado a
solicitarlo y analizarlo conjuntamente con las dems pruebas e indicios
antes de su pronunciamiento.

 Respecto a la autoridad que debe emitir el informe tcnico, en

nuestro pas las competencias ambientales estn diseminadas en
entidades de los tres niveles de gobierno, integrada a travs del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el mismo que est
dirigido por el Ministerio del Ambiente.
El Decreto Legislativo 757, ha dispuesto que constituye la
autoridad ambiental, el Ministerio del sector correspondiente a
la actividad econmica del titular y, de involucrar ms de un
sector, aquel al que corresponda la actividad de la empresa por
la que se generen mayores ingresos brutos anuales.

Atendiendo a este estructura, la Ley 26631 dispuso que el

Ministerio Pblico deba requerir el informe de las
autoridades sectoriales competentesy de ser el caso, la
opinin dirimente del entonces CONAM. El texto vigente
nicamente alude a un informe fundamentado por escrito por
la autoridad ambiental que en concordancia con lo dispuesto
por el Decreto Legislativo 1013 de creacin, organizacin y
funciones del Ministerio de Ambiente, a tenor de su segunda
disposicin complementaria final que cre el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) como organismo
tcnico especializado que tiene entre sus funciones emitir

opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que

puedan dar lugar a la accin penal por la comisin de los
delitos tipificados en la legislacin pertinente, nos permite

afirmar que debera bastar, en todos los casos, que el Ministerio

Pblico requiera el informe nicamente a la OEFA.

El informe es de carcter tcnico-legal, por escrito y contendr como mnimo:

Los antecedentes
La base legal
El anlisis de la base legal aplicable, sus alcances y efectos
La opinin ilustrativa sobre los elementos para una valoracin del supuesto dao
ambiental causado, cuando corresponda
Las conclusiones

La Fiscala podra tener sus tcnicos ambientalistas, a efectos de superar el

retardo, imprecisin y eventual corrupcin de la que estn plagados los
informes tcnicos?.
Respecto al origen de los informes tcnicos, sera mucho mejor, en trminos de
confiabilidad y eficiencia, si la emisin de los mismos es realizada desde el seno
de la persecucin penal (fiscalas). Ello permitira un manejo ms transparente
y eficiente de los procesos por dao ambiental.

Del Informe de la Autoridad Competente sobre

infraccin de la normativa ambiental, en La ley General
del Ambiente N 28611, seala en su artculo 149
149.1 La formalizacin de la denuncia por los delitos
tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del
Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales
competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha
infringido la legislacin ambiental. El informe ser evacuado
dentro de un plazo no mayor a 30 das. Si resultara
competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y
hubiere discrepancias entre los dictmenes por ellas
evacuados, se requerir opinin dirimente y en ltima instancia
administrativa al Consejo Nacional del Ambiente.
149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades
sectoriales competentes o del Consejo Nacional del Ambiente
segn fuera el caso.

X.- Ley Penal en Blanco

La formulacin de la teora de las leyes penales en blanco o
abiertas corresponde a Karl BINDING. Desde que el jurista
alemn postul su esquema primario hasta nuestros das, la
formula del reenvo ha adquirido trascendental importancia en
el moderno Derecho Penal, en: Serrano-Piedecasas Fernndez, Jos
Ramn. Conocimiento Cientfico y Fundamentos del Derecho Penal, Lima,
Grfica Horizonte. pg. 32, nota 102.

El Prof. BRAMONT ARIAS: afirm: La ley en blanco se

limita a establecer que un gnero de conducta debe ser
castigado con una determinada pena, delegando la
estructuracin de la accin punible en otra disposicin, en:
Bramont Arias, Luis. La Ley Penal. Curso de Dogmtica
Jurdica, pg. 23, Lima, 1950.

 Se usa en el sentido de complementacin

administrativa, de complementacin legal (en otra
ley). En materia ambiental se maneja mayormente el
primer sentido.
Para computar los mrgenes de aplicacin temporal
en mbitos de leyes penales en blanco, lo ms
aconsejable es guiarse por la norma administrativa,
vigente en el momento de la comisin del hecho
delictuoso (administrativizacin de las normas
penales)

XI.- Problemas de imputacin penal en las personas

jurdicas
La responsabilidad penal de las personas jurdicas
resulta relevante porque, en materia ambiental, son
generalmente las actividades realizadas como empresa
las que afectan gravemente el ambiente.
La distribucin de competencias dentro de dichas
organizaciones plantea serios problemas a la hora de
imputar el hecho antijurdico a una persona concreta.
Un claro ejemplo de esta nueva realidad criminal son
los atentados contra el medioambiente llevados a cabo
por empresas contaminantes. Los estudios sobre
criminalidad de la empresa demuestran que resulta
difcil relacionar la lesin con una decisin individual.

 La normativizacin del concepto de imputabilidad ha

evolucionado tanto que actualmente abandona la
clsica versin de la inimputabilidad o imputabilidad
de la persona fsica para llegar a un concepto de
imputabilidad empresarial.
En las empresa unipersonales o en las empresas de
fachada, las empresas seran inimputables, pues la
imputacin ya pasara a la persona fsica (aceptar dos
imputaciones tanto a la empresa como a la persona
sera vulnerar el principio del ne bis in idem).

a) El actuar por otro

La pregunta que corresponde hacer es si los delitos contra el

ambiente son delitos de infraccin de deber o no lo son. La
mayora opina que en los delitos econmicos, en particular
en los ambientales existe un buen margen de infraccin de
deber.

Es factible utilizar el artculo 27 del CP, para transmitir

aquellas calidades que las que tiene la persona jurdica para
imputrsele a la persona fsica en el caso especfico. Por
ejemplo, en el caso de los tipos penales de la contaminacin
ambiental, sera perfectamente utilizable el mencionado
artculo 27 para imputar responsabilidad penal a las personas
fsicas.

b) Consecuencias accesorias y responsabilidades

solidarias
En trminos reales, posiblemente las empresas le
teman ms a estas figuras, que a la verdadera pena de
privacin de libertad u otra pena.
El artculo 105 es una figura poco aplicada. Sin
embargo, puede ser aplicado en caso de delitos
ambientales como medida cautelar (artculo 314 C del CP,
introducido por la Ley 29263).

El NCPP tiene reglas para determinar cundo se

aplica una consecuencia accesoria como medida
cautelar: es el caso del artculo 313.

Artculo 313 del NCPP: El juez, a pedido de parte legitimada,

puede ordenar respecto de las personas jurdicas:

La clausura temporal, parcial o total, de sus locales o

establecimientos
La suspensin temporal de todas o alguna de sus actividades
El nombramiento de un administrador judicial
El sometimiento a vigilancia judicial
Anotacin o inscripcin registral del procesamiento penal
En los lugares de vigencia del NCPP, el artculo 90 seala que
las personas jurdicas sern incorporadas al proceso a instancia del
fiscal.

XII.- Anlisis de los Delitos Ambientales

Contaminacin Ambiental:
Caro Coria, afirma, respecto al bien jurdico protegido en del delito de
contaminacin ambiental, sostiene que:
La fundamentacin de que la estabilidad del ecosistema es el bien jurdicopenal colectivo y autnomo tutelado mediante los delitos ambientales, no es
pacfica porque implica superar problemas de interpretacin y posibles
inconsecuencias poltico criminales observados en el Derecho positivo.
Efectivamente, del anlisis del tipo penal prescrito en el artculo 304 del CP,
podemos apreciar que su aplicacin tiene que ver con la solucin de
problemas tanto de dogmtica penal como de poltica criminal. CARO
CORIA, Dino Carlos. Derecho penal del ambiente. Delitos y tcnicas de
tipificacin. Grfica horizonte. 1999. Pg. 372.
La doctrina no es unnime en sealar cul es el bien jurdico protegido en el
tipo penal de contaminacin ambiental. Sin embargo, consideramos que el
bien jurdico protegido es el ambiente, el mismo que comprende, el agua, el
suelo, el aire, la flora y la fauna y su interaccin equilibrada con el ser
humano.

El delito de contaminacin ambiental trae como

consecuencia un dao ambiental directo o puro en la
medida que altera o afecta directamente uno o varios
de los componentes del ambiente, lo que a su vez
daa y altera, la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos
del lugar contaminado, repercutiendo en las personas.
La contaminacin se produce cuando el hombre
introduce en el ambiente, directa o indirectamente,
agentes fsicos, qumicos, biolgicos o una
combinacin de estos; en cantidades que superan los
lmites mximos permisibles, o que permanecen por
un tiempo tal que hacen que el medio receptor
adquiera para la naturaleza, la salud humana o las
propiedades.

 El artculo 304 del CP, ampla la visin restrictiva de

contaminacin que se tena al establecer como objetos de
proteccin al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental
o la salud ambiental.
En cuanto a su naturaleza jurdica, se trata de un delito que
puede ser de resultado, es decir de lesin o dao, si el perjuicio
o alteracin se ha producido (causen). Pero tambin puede
ser de peligro concreto, ya que el tipo penal prev que las
actividades contaminantes puedan causar perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental.

De una interpretacin literal del artculo 304 del CP, se puede

concluir que la norma sanciona:
La infraccin de leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles
en actividades humanas que causen perjuicio, alteracin o dao
grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental. Aqu se reprocha el rebasamiento de baremos legales
ambientales y su repercusin en el ambiente (delito de resultado).
La infraccin de leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles
en actividades humanas que puedan causar perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental. Aqu se reprocha el rebasamiento de baremos
legales ambientales y la posibilidad de que este exceso repercuta en
el ambiente (delito de peligro).

 Contaminacin del Ambiente

(formas agravadas. Artculo 305 del CP)

Trfico de especies de flora y fauna
(tipo bsico, artculo 308 y sub modalidades)
Aqu lo que est prohibido es:
-Adquirir, vender, etc. especies de flora y fauna, sin permiso vlido, cuyo origen no
autorizado conoce (dolo directo)
- Adquirir, vender, etc. especies de flora y fauna, sin permiso vlido, cuyo origen no
autorizado puede presumir (dolo eventual)
El trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida es una actividad
clandestina que se lleva a cabo en el mbito nacional e internacional y propende por la
extraccin, comercio y tenencia ilegal de vida silvestre. Se dice que constituye el tercer
mayor comercio despus del trfico de drogas y armas y que mueve grandes sumas de
dinero.

 El tipo penal se refiere a la fauna silvestre protegida por la

legislacin nacional. La fauna peruana est representada por
una gran diversidad de especies. La costa es pobre en especies,
destacando el venado, la iguana, el zorrillo y la tortuga gigante.
Los ros registran diversidad de peces, siendo abundantes los
camarones. La sierra se caracteriza por la presencia de alpacas,
vicuas pero tambin se encuentran venados, chinchillas y
vizcachas.
El tipo penal tambin se refiere a productos o especmenes de
especie de flora silvestre no maderable. De la flora se calculan
unas 25, 000 especies (10% del total mundial) de las cuales un
30% son endmicas. Es el quinto pas en el mundo en nmero
de especies; el primero en nmero de especies de plantas de
propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin (4, 400
especies); y primero en especies domesticadas nativas (182).

Delitos contra los bosques o formaciones boscosas (artculo

310, tipo bsico y sub modalidades)

A primera vista estaramos ante un delito de daos,

pero adems lo que la norma penal tambin est
prohibiendo, es talar, quemar, daar, etc, sin el
permiso vlido. Eso es lo que diferencia este delito
con un simple dao, y adems de ello habra que
anotar que el objeto sobre el cual recae la accin son
bosques o formaciones boscosas, es decir, no
cualquier tala, quema o destruccin solitaria.

El artculo 310-C. Delitos contra bosques: formas

agravadas
Artculo 310-C: Formas agravadas
En casos previstos en los artculos 310, 310-A, 310-B, la pena privativa de libertad ser
no menor de cinco aos, ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
- Si se comete el delito al interior de comunidades nativas o campesinas o pueblos
indgenas, rea naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de
conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente
- ()
Aqu nos encontramos ante un delito de resultado (inciso 2 del primer prrafo, e inciso
2 del segundo prrafo) con ribetes de agravacin por la calidad del sujeto activo, del lugar
de la comisin del delito, del objeto del delito, de los medios empleados, y de la
pluralidad de agentes.
Se debe tener en cuenta adems la agravante por condicin del sujeto activo, establecida
en el artculo 46-A del Cdigo Penal, cuando este se aprovecha de su condicin de
miembro de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional, autoridad, funcionario o servidor
pblico.

Utilizacin indebida de Tierras Agrcolas:

Se protege las tierras agrcolas del cambio de uso

ilegal para usos urbanos y de su depredacin
mediante extraccin o elaboracin de materiales
de construccin u otros usos especficos, tales
como ladrilleras o fbricas de tejas.
Evidentemente es un delito de daos porque
supone la consumacin del cambio de uso de la
depredacin.

Alteracin del ambiente o paisaje (Art: 313 CP):

Lo que la norma est sancionando es la modificacin del paisaje
(daos), contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente. Se trata de un delito de resultado, es decir de lesin o
dao, porque para su configuracin se requiere que efectivamente
se haya producido la alteracin del ambiente natural o del paisaje
urbano o rural, o la modificacin de la flora o fauna, mediante la
construccin de obras o tala de rboles.

Se penaliza las acciones de alterar el ambiente natural o el paisaje

urbano o rural, as como la de modificar la flora o fauna mediante
la construccin de obras o la tala de rboles.

 La accin ilcita consiste en cambiar la esencia o forma

del ambiente natural o el paisaje urbano o rural o
deteriorarlo, daarlo o estropearlo mediante la
construccin de obras o la tal de rboles.
Normalmente este delito es cometido por invasores o
posesionarios ilegales de espacios de rea natural
protegida como ocurri en el caso del Santuario
Natural de Calipuy o Santuario Histrico del Bosque
de Pmac, ocasionando un grave dao, no slo al
entorno natural sino a la conservacin del patrimonio
cultural que es depredado con el fin de ampliar la
frontera agrcola y posesionarse del lugar.

Autorizacin de actividad contraria a los

planes o uso previstos por la Ley
Artculo 312.- El funcionario o servidor pblico que autoriza o se
pronuncia favorablemente sobre un proyecto de urbanizacin para otra
actividad, no conforme con los planes o usos previstos por los
dispositivos legales ()
Estamos ante un delito de peligro abstracto porque se sanciona la mera
desobediencia del funcionario pblico al marco jurdico vigente, que
regula el acondicionamiento territorial.
El delito lo comete el funcionario que expide una autorizacin de
funcionamiento de una industria sin observar las normas vigentes sobre
proteccin del medioambiente.
El comportamiento consiste en otorgar una licencia de funcionamiento
para cualquier actividad industrial o en informar favorablemente para su
concesin, todo ello sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos
sobre proteccin del medioambiente.

Responsabilidad funcional e informacin falsa (art.

314):
Estamos ante un delito de peligro abstracto. Se est
sancionando la conducta del funcionamiento pblico
que, sin observar los parmetros legales y
funcionariales, autoriza o se pronuncia favorablemente
sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin,
licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante
a favor de la obra o actividad ambiental.

Antes: Laguna Chaquicocha.

Hoy: Tajo Chaquicocha a consecuencia de la Minera de
Yanacocha

Laguna Yanacocha en 1992, se

convirti en el Tajo Yanacocha

Ecosistemas afectados por las

infiltraciones cidas de las minas

Nacientes del Ro Grande - Cajamarca

Ro Grande destruido por Yanacocha

Laguna Totora Cocha Chica, seca por Minera

Yanacocha

Contaminacin de Ocanos

Contaminacin Atmosfrica

Contaminacin por Minera Ilegal

Lagunas que destruir la minera

depredadora
Laguna Alforjacocha.- Ubicada cerca de los lmites con la Encaada, tiene
un rea de 19.10 Has. En sus aguas muy limpias y ricas en plancton existen
truchas, sirve como refugio a muchas aves, en un solo da y en 02 horas se
observaron 22 especies de aves, 02 endmicas.
Laguna Chica de Conga.- En Sorochuco tiene un rea de 0.80 Has.,
actualmente sufre los efectos de la contaminacin por movimiento de
tierras, sirve como refugio a muchas aves, en sus hmedales.
Laguna Chica.- En Sorochuco, tiene un rea de 1.35 Has. En sus aguas
existe plancton, larvas, peces y sirve como refugio a muchas aves.
Laguna de Lipiac.- Ubicada en el centro poblado de la Chorrera Sorochuco,
tiene un rea de 1.08 Has. En sus humedales se refugian muchas aves.

Laguna de Milpoc.- Ubicada muy cerca del Centro Poblado El

Punre, cerca de los lmites con Michiquillay, tiene un rea de 9.09
Has. sus aguas esta afectada por la actividad de minas
Luminakuper o Galeno
Laguna El Perol o Lucmacocha.- Ubicada en Sorochuco, cerca de
los lmites con La Encaada, tiene un rea de 16.48 Has. En sus
aguas y humedales se refugian muchas aves. Su situacin es
conflictiva dado a que debajo de ella se ubica el depsito ms
grande de mineral de Minas Conga; a su vez es el acufero ms
importante de Sorochuco.
Laguna Mamacocha.- Ubicada en Huasmn cerca de los lmites
con La Encaada, tiene un rea de 19.74 Has. Es la laguna ms
profunda de la regin hasta 50 m. Sus aguas hacen posible la
agricultura de gran parte del territorio por Quengorrio hasta el
valle del ro Llaucano

Laguna Azul o Cortada.- Ubicada en Huasmn cerca de los

lmites con La Encaada y Sorochuco tiene un rea de Aprox
04 Has. Los humedales y bordes sirve como refugio a muchas
aves, sus aguas hacen posible la agricultura de gran parte del
territorio por Jadibamba, catarata el Cornelio y hasta el ro
Llanguat.

Laguna Cortada.- Ubicada cerca de los lmites con la Encaada

y Sorochuco tiene un rea de Aprox 3.64 Has. sirve como
refugio a muchas aves, sus aguas hacen posible la agricultura de
gran parte del territorio en Jadibamba, catarata el Cornelio y
hasta el ro Llanguat.

NOTAS SOBRE MEDIO AMBIENTE

Tiempo geolgico: la tierra junto al sistema planetario solar se form hace
4,600 millones de aos. Hace 3,500 millones de aos apareci la vida en el
agua, en el mar, en forma de bacterias unicelulares. Galaxias.
Era Cenozoica: 66.4 millones de aos. Los seres humanos aparecen al final
de la era cenozoica, perodo cuaternario (1.6 millones de aos).
En la poca del Holoceno ( fin de la edad de hielo, glaciaciones) hace
10,000 aos se desarroll la agricultura y la ganadera.
En la poca del Pleistoceno se da la evolucin de los homnidos en Africa.
El homo sapiens (200 mil aos). Migracin del homo sapiens fuera del
Africa

(66, ooo aos). Hace 18, 000 aos llega el hombre a Amrica del Norte y
hace 15,000 aos a Amrica del Sur (hace 15 millones de aos Amrica del
norte y Amrica del sur eran dos islas separadas).

 Civilizacin: tipo de vida humana en ciudades, no se trabaja

directamente la tierra..
Tecnologa andina: respeto a la naturaleza, a la Pachamama.
Irrigacin con reservorios, canales, acequias, terrazas agrcolas
(andenes, campos elevados, camellones en aimara), sistema
de preservacin de alimentos (papa deshidratada, en quechua
chuo).
En ganadera, proceso de domesticacin de animales en andes
centrales: llama, alpaca, cuyes, patos, rodeos comunales
(chaco) para cacera silvestre, preservacin de carnes ( carne
deshidratada, en quechua charqui).

En pesca, en la costa de andes centrales ( especies marinas) y

especies fluviales y lacustres.

 El Per posee el mar ms rico del mundo por hallarse frente al

ecosistema marino de Humboldt, el ms rico del globo.
La pesca con redes que destrua el fondo marino fue prohibida en los
ochenta, pero hoy an se practica la ilegal pesca con dinamita.

Al mar lo seguimos tratando como un basurero, todos nuestros desagues

van al mar.
El mar peruano alberga 750 especies de peces, 412 de crustceos y 240
tipos de algas.
Hay que crear reservas o santuarios marinos en aguas internacionales
para promover una pesca sostenible. Las reservas dan a las especies un
refugio contra la destruccin y peligros de las flotas de pesca.

 La contaminacin marina es un problema, ms de 46 mil objetos de

plstico flotan en cada kilmetro cuadrado del ocano, las corrientes
ocenicas empujan toda la basura.
A menos que la sobrepesca sea controlada, tendremos que aprender a
comer medusas o plactn, porque no habr ms peces para comer.
Necesitamos ms personas que se enamoren de nuestros ocanos
(Jacques Costeau).
Especies marinas no sostenibles: Atn (lenta reproduccin), Esturin
(demanda de huevos-caviar-agota la especie), Pez espada ( al matarlo
se afecta otras especies), Tiburn (poblacin en declive)..

CONFERENCIA DE LA ONU SOBRE DESARROLLO

SOSTENIBLE: RIO+20:
193 gobernantes se renen por tres das (20,21,22 junio 2012)
para debatir sobre el futuro medioambiental del planeta. En
Mxico acaba de culminar la Cumbre del G-20.
Los mares contienen el 95% del agua de la tierra, que es salada.
El 3.5% restante es agua dulce, indispensable para la vida en la
tierra, que se inici hace 500 millones de aos. La vida se
origin en el mar hace 3,500 millones de aos en forma de
bacterias unicelulares y salt a la tierra hace 500 millones de
aos.
Venimos del agua, en un 70% somos agua y sin ella no hay vida.
La superficie de la tierra es 71% agua, pero salada y la vida
terrestre requiere agua dulce.

 Muy recientemente nos hemos enterado que la naturaleza se

cansa como nosotros, sus hijos; y hemos sabido que, como
nosotros, puede morir asesinada- Eduardo Galeano-.

Los ecosistemas son fbricas de vida, no el medio ambiente.

Ambiente es la relacin entre el hombre y su entorno. Suma de
elementos naturales: agua, aire, suelo.
Protocolo de Kyoto-1,997-, 17 pases lo suscribieron a
excepcin de EE.UU y Canad., pases industrializados se
comprometi a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero, esta reduccin debe darse en el perodo 20082012.

 Construir ciudades ecolgicas. China construir la primera en

Tianjn para albergar a 350 mil habitantes con conciencia
ecolgica. Los edificios sern con ventanas pequeas y paredes
ms gruesas para conservar el calor y con paneles solares en los
techos que harn de termas solares para calentar el agua.
Tambin est construyendo un muro verde o cinturn de
rboles alrededor de Beijing para protegerla de tormentas de
arena y polvo.
Desarrollar la energa verde o limpia: Energa elica con
molinos girando, como en Espaa. Jardines areos, azoteas con
plantas y flores. La fiebre verde es respuesta al calentamiento
global. Andar en bicicleta para no emitir gases de efecto
invernadero. Portugal, pas pequeo, obtiene ms de la mitad
de su electricidad de energa renovable o energa limpia como
la proveniente de la fuerza del viento.

La tierra se est calentando con vertiginosa rapidez. 3.5 grados es el

aumento mximo de la temperatura que los cientficos estiman que
ocurrir durante el siglo XXI. El impacto ser desastroso:
sequas prolongadas, inundaciones devastadoras. 10 de los aos ms
calurosos registrados histricamente han ocurrido de 1,990 a la fecha,
incluidos los ms calurosos: 2005 y 2010.
El Cambio Climtico Global-CCG- es una alteracin de enormes
proporciones. El calentamiento global consiste en el aumento de la
temperatura mundial promedio. La causa de esta alteracin se
encuentra en la acumulacin progresiva, en la atmsfera, de los
denominados gases de efecto invernadero-GEI- y en especial del
dixido de carbono-CO2 como consecuencia de diversas actividades
humanas.

 La extraccin y combustin de petrleo, gas y carbn natural,

quema de bosques generan una transferencia masiva de dixido
de carbono(CO2) a la atmsfera y los ocanos. El CO2 es el
principal factor activo tras el calentamiento global. El resultado
final de este incremento de los GEI es el sobrecalentamiento
de la atmsfera y la superficie terrestre-el efecto invernadero-y
el impacto en los procesos climticos globales.
El nombre de efecto invernadero que reciben estos gases se
debe a su doble propiedad de permitir el paso de la radiacin
solar que penetra por las capas superiores de la atmsfera, y de
retener o atrapar la radiacin, que por rebote, podra salir al
espacio exterior-actuando de forma similar a los paneles de
vidrio de un invernadero.

 El Per es uno de los pases ms sensibles al cambio climtico

global. Un estudio del Tyndall Center, de Londres, nos coloca
como el tercer pas ms vulnerable del mundo, dado que, los
andes peruanos concentran el mayor nmero de glaciares
tropicales del planeta.
Los glaciares estn en retroceso en todo el mundo, pero en las
zonas tropicales, que reciben ms energa solar que cualquier
otra regin del planeta, es donde son ms vulnerables al
calentamiento global, la desaparicin de los glaciares tiene un
impacto en la disponibilidad de agua. Con glaciares ya
desaparecidos o muy disminuidos, los ros sern incapaces de
mantener sus actuales caudales, sobre todo, en la estacin seca.
Nuestro pas tiene 18 cordilleras glaciares con 3,044 glaciares.

 La calidad del agua se afecta con las descargas de aguas

residuales desde las ciudades y por la contaminacin agrcola
debido a un inapropiado uso de pesticidas y fertilizantes. En
cuencas como la del Huallaga y la del Apurmac-Ene, se suman
los insumos qumicos usados en la produccin de cocana.
Se debe crear un Tribunal Penal Internacional para delitos
ambientales, los cuales son crmenes de lesa humanidad contra
los pueblos.
Generar empresas ecoeficientes: gastar menos agua, usar menos
energa e insumos, reciclar residuos y promover el cuidado del
medio ambiente.

 Extractivismo y desarrollo: el auge de las economas

de Amrica latina en los ltimos as se debe
principalmente a los altos precios de las materias
primas que demandan los pases centrales del sistema
capitalista, tanto los tradicionales: EE.UU, Japn,
Unin Europea, los emergentes como China y la
India.
Se recurre a la exitosa estrategia de las exportaciones
de minerales como motor del desarrollo. No se
exporta nada derivado de industrias, del desarrollo de
la ciencia o de alta tecnologa. Se forman economas
dependientes, si nos dejan de comprar minerales
colapsarn las economas primarias.

 La estrategia extractivista se apoya en los grandes proyectos de

la minera que por lo general afecta el medio ambiente, se les
da grandes facilidades con pago mnimo de impuestos y
regalas. El extractivismo puede arrojar cifras positivas por algn
tiempo pero a la larga fracasar.
La esencia de la minera consiste en explotar recursos que no
se renuevan con el tiempo, y por tanto, se agotan. El oro del
subsuelo no produce ms oro.
La extraccin de minerales contrasta con la explotacin de
recursos renovables que se pueden explotar en forma
indefinida. Incluso los problemas de contaminacin son ms
duraderos en el caso de la minera respecto a la industria
petrolera.

 Las principales fuentes de energa en el mundo, sobre todo en

las sociedades industriales, son los combustibles fsiles: el
petrleo, el gas natural y el carbn, los que contribuyen al
aumento de los gases de efecto invernadero. Hay que
desarrollar fuentes de energa alternativas o limpias como la
solar y la elica.
No podemos contentarnos con ser republiquetas mineras. Qu
pasar cuando la locura del oro termine?.Nuestro destino ser
seguir exportando cerros?.

Desde el Estado, ms se habla de inversin antes que justicia

ambiental. Buscar desarrollo econmico sustentable.

 La megaminera o minera metalfera utiliza el cianuro,

con propiedades biolgicas txicas. La tcnica de
lixiviacin megaminera consite en volar masas
enormes de rocas, moler estas piedras hasta
pulverizarlas, diluirlas en millones de litros de agua
hasta que la piedra de la montaa queda reducida a un
lquido barroso y someter a este a un lavado con
cianuro de sodio.
El cianuro se comporta como un disolvente, por
flotacin o precipitacin se separa la parte que
contiene el concentrado de metales, bsicamente oro y
plata, tambin molibdeno, titanio y otros metales de
gran valor.

 En promedio para extraer un gramo de oro es preciso

pulverizar 4,000 kg. de piedra y disolverlas con casi 4 kg. de
cianuro. Existen otros disolventes pero la minera usa el cianuro
por ser ms barato sin importarle su toxicidad.
El cianuro es el veneno perfecto porque va directo al centro
energtico del organismo y lo bloquea instantneamente y las
pocas personas que sobreviven al cianuro sufren dficit
neurolgicos irreversibles por la destruccin irreparable de
neuronas. Los accidentes de los diques de las mineras a cielo
abierto que se reportan en todo el mundo contaminan los ros
matando a los peces, a las aves y a los animales que dependen
de esa agua.

 Por estas razones , por Resolucin del Parlamento Europeo,

del 5 de mayo de 2010, se prohibi la minera de cianuro en
toda Europa, el mismo Parlamento prohibi el 2009 las
fumigaciones areas.
Megaminera de cianuro y agricultura qumica con uso
creciente de agroqumicos son las principales amenazas al
ambiente y la salud humana en nuestro pas.
En otros pases, en Europa y en los EE.UU, estn prohibidas
las minas a tajo abierto en cabeceras de cuenca y las normas
ambientales son ms estrictas, por eso las mineras vienen al
Per donde los gobiernos les dan todas las facilidades y no se
castigan los delitos ambientales (crear Procuraduras
Ambientales).

 Que evaluacin o estudios de impacto ambiental lo hagan las

Universidades?. El Ing. Felipe Ramrez del Pino, que fue alto
funcionario de Yanacocha entre los aos 2006 y 2009, fue
Gerente de Asuntos Externos y Comunicaciones, luego fue
quien aprob el Estudio de Impacto Ambiental de Conga
siendo ya Director General de la Direccin de Asuntos
Ambientales Mineros del Ministerio de Energa Minas. Ahora
los EIA los contratan y pagan las propias mineras.
El nico pas del tercer mundo que super el atraso, Corea del
Sur, hizo todo lo contrario: primero desarroll y protegi su
tejido industrial, apost por la ciencia y la investigacin,
fortaleci su mercado interno, entonces as apost por la
estrategia exportadora, pero no de minerales o piedras,
materias primas o mano de obra barata sino para vender en el
mercado mundial productos de alta tecnologa.

 Fracaso de culturas o sociedades que no respetaron la

naturaleza y el medio ambiente: Isla de Pascua- HaitMayas. La gente destruy inadvertidamente los
recursos naturales de los que dependan sus
sociedades: suicidio ecolgico. De la Isla de Pascua
nos acordamos por la expedicin de la Kon Tiki de
Thor Heyerdahl
Una isla, dos pueblos, dos historias: Repblica
Dominicana y Hait ( enorme isla La Espaola
donde Coln desembarc en 1492). Hait es el pas
ms pobre del nuevo mundo. Hoy da, el 28% de la
Repblica Dominicana est cubierta todava por
bosques mientras que slo lo est el 1% de Hait.

 Los procesos a travs de los cuales las sociedades del pasado se

han debilitado porque deterioraron su medio ambiente se
clasifican en ocho categoras: deforestacin y destruccin del
hbitat, problema del suelo (erosin, salinizacin y prdida de
la fertilidad del suelo),problemas de gestin de agua, abuso de
la caza, pesca excesiva, introduccin de nuevas especies sobre
las especies autctonas, crecimiento de la poblacin humana y
aumento del impacto per cpita de las personas.
Provocar el deterioro del medio ambiente se considera en la
actualidad moralmente punible. Hay que defender el agua
porque es la made de todas las vidas.
Los que se oponen a la megaminera prefieren ser pobres y
sanos antes que ricos envenenados. Respetar los derechos de la
naturaleza y conceptos tan simples como el buen vivir.

 Los pases ms felices del mundo: Costa Rica,

Colombia, Vietnam.porqu?.
Se usa como indicadores para medir la felicidad media
de los habitantes de cada pas: la esperanza de vida, la
percepcin del bienestar y la huella ecolgica. Cierran
la lista como pases menos felices Chad y Botswana.
Lo curioso es que los pases ms felices no forman
parte del llamado primer mundo. No es ms feliz el
que ms tiene, sino el que menos necesita.

 Para la mayor parte de quienes tenemos hijos,

dedicamos tiempo y esfuerzos para asegurarles un
buen futuro: educacin, alimentacin, herencias
(testamentos) y se contrata seguros de vida para
que disfruten de una buena vida en los prximos
cincuenta aos.

La pregunta es, si eso hacemos por nuestros hijos,

qu hacemos por el futuro mundo, por nuestro
hogar, la madre tierra, donde seguirn viviendo
nuestros hijos y las futuras generaciones. La
planificacin a largo plazo es la solucin.