DEFENSA NACIONAL SEMANA 05

VI. NUEVA VISIN GEOPOLTICA DEL PER. CONFLICTOS INTERNOS Y

EXTERNOS QUE SIGNIFICADO TIENE PARA LA SEGURIDAD DEL
ESTADO
6.1. Las fronteras del Per y sus tratados
Las actuales fronteras del Per, son producto de un proceso de
consolidacin de muchos aos, que se inicia en 1821, tomando como
base el Utipossidetis iure de 1810 y se terminar consolidando durante el
siglo XXI. Sin embargo, no son ajenos a la consolidacin de esas fronteras
los Estados del Antiguo Per. El territorio del virreinato del Per de 1810,
es el mismo que sirvi de base para formar la Repblica del Per. No
fueron ajenos a este proceso de consolidacin, los esfuerzos diplomticos
de la cancillera peruana que en algunos casos fracasaron y derivaron en
conflictos armados, tomando protagonismo las Fuerzas armadas del Per.
Hasta el siglo XIX, tuvieron un importante protagonismo el Ejrcito del
Per, la Marina de Guerra del Per y la Polica Nacional del Per en dichos
conflictos, mientras que en los del siglo XX, lo hizo tambin la Fuerza
Area del Per.

Las fronteras as configuradas, con enfrentamiento blico o no,

culminaron en una serie de tratados con los pases vecinos, ya sean de
paz, amistad y lmites o de navegacin y comercio, como es el caso de
los tratados y convenios con los vecinos pases amaznicos
Actualmente el Per es uno de los doce pases independientes de
Amrica del Sur. Se localiza en la parte central y occidental de dicha
parte de Amrica, tiene una superficie continental de 1.285.215,6 km
que sumados a los 991.194.97 km de mar peruano soberano, totalizan
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2.276.410,57 km; y un permetro de 10.796,50 km, incluyendo el ocano
Pacfico (denominado en el Per Mar de Grau) y los lmites de las 200
millas en cada frontera, norte y sur.
6.2. Tratados de lmites: Las siguientes, son las fronteras definitivas que
presenta la actual Repblica del Per, en relacin con los Tratados
Internacionales, ya sean de Paz, Amistad y Lmites o sobre Navegacin y
Comercio, suscritos, aprobados por los Congresos de las repblicas
implicadas y sus protocolos canjeados. Dichos lmites, fueron aprobados
por Ley, quedando por tanto cerradas las fronteras del Per, no existiendo
reclamacin de territorios pendientes ni del Per ni de sus vecinos.
6.2.1.Frontera Per-Ecuador
a) Frontera terrestre Per-Ecuador: El Per limita con Ecuador desde
1830, ao en que se desintegr la Gran Colombia, dando origen a
las repblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador. La frontera con el
Ecuador qued delimitada mediante el Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites de Ro de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el
doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del
Per y Julio Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores del
Ecuador. Se constituyeron garantes de su cumplimiento Brasil,
Argentina, Chile y los Estados Unidos de Amrica.16 Este tratado
internacional fue aprobado por el Congreso del Per, el 26 de
febrero de 1942 (Resolucin Legislativa N 9574) y por el Congreso
del Ecuador, el 28 de febrero del mismo ao. De acuerdo al
protocolo en referencia, la lnea de frontera entre Per y Ecuador es
como sigue:
b) Sector occidental
Boca de Capones en el ocano Pacfico;
Ro Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;
Ro Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;
Quebrada de Pilares y ro Alamor hasta el ro Chira;
Ro Chira, aguas arriba; ros Macar, Calvas y Espndola, hasta
su naciente en el nudo de Cabanillas;
Ros Blanco(Per) y Canchis, aguas abajo, hasta el ro
Chinchipe;
Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del ro San Francisco.
c) Sector oriental
Ro San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del
Cndor;
El divortiumacuarum o divisoria de aguas que existe, entre los
ros Santiago (peruano) y Zamora (ecuatoriano) hasta la
confluencia del ro Yaupi con el Santiago. Esa divisoria de aguas
la conforma la cordillera del Cndor;
Desde all una lnea recta hasta la boca del ro Bobonaza, en el
Pastaza y otra, hasta la confluencia de los ros Cunambo y
Pintoyacu, para formar el Tigre; Desde este lugar otra lnea
recta hasta la boca del ro Cononaco, en el Curaray. Desde all,
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aguas abajo por este ro, hasta la localidad de Bellavista; Desde
Bellavista otra lnea recta hasta la boca del Yasuni, en el ro
Napo; Por el ro Napo, aguas abajo, hasta la boca del ro
Aguarico; El ro Aguarico, aguas arriba; ro Lagartococha o
Zancudo, hasta su origen; Desde all una lnea recta que va a
encontrar al ro Gep. Sigue por este ro, aguas abajo, hasta su
confluencia con el Putumayo, donde empieza la frontera con
Colombia. Es importante remarcar que la frontera entre Per y
Ecuador fue demarcada a lo largo de 1.450 kilmetros, en la
dcada de los aos 1950. Los gobernantes ecuatorianos se
opusieron a que se concluyera la colocacin de los hitos en una
parte de la cordillera del Cndor, exactamente en un sector de
78 kilmetros, de un total de 1.528,54, que es la longitud de la
frontera entre ambos pases. Desde entonces se han generado
numerosos conflictos, el ms importante de todos en 1940. A
raz de la guerra del Cenepa de 1995, se firm el Acta de
Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites de Ro de Janeiro, habindose colocados los hitos
correspondientes a esos 78 kilmetros de frontera, quedando el
conflicto de lmites resuelto definitivamente con el Ecuador.
d) Lmites martimos entre el Per y el Ecuador
El lmite martimo entre ambas naciones corresponde al paralelo
geogrfico desde el punto que la frontera terrestre de ambos
pases llega al mar, es decir, el paralelo que parte de boca de
copones en coordenadas 0323'31" y 8018'29". El fundamento
jurdico que sustenta en derecho el punto de partida y extensin de
la lnea limtrofe hacia alta mar, es materia de controversia, a raz
del diferendo martimo entre Per y Chile presentado por Per a la
corte internacional de justicia de la Haya el 16 de enero de 2008.
Tanto Ecuador, Per y Chile, son parte signataria de la "Declaracin
de Zona Martima" firmada en Santiago de Chile el 18 de agosto de
1952 y del "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima"
firmado en la ciudad de Lima, el 4 de diciembre de
1954,
acuerdos que invoca Chile ante la corte como tratados de
delimitacin martima, y que Per solo considera acuerdos
pesqueros.
En medio de esta contingencia y debate jurdico, Ecuador decreta e
inscribe su carta nutica en la ONU, que define los lmites
martimos entre ambos pases conforme a los acuerdos suscritos
por Per, Chile y Ecuador, en la Primera y Segunda Conferencia
sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del
Pacfico Sur. La aceptacin Peruana del lmite martimo propuesto
por Ecuador, hara a este ltimo no contemplar participacin en el
litigio.
El 2 de mayo de 2011, Ecuador y Per suscriben e intercambian
notas diplomticas de contenido idntico con el fin de declarar la
baha de Guayaquil como baha histrica y como consecuencia de
ello el Per reconoci ante la ONU el lmite martimo detallado en
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carta nutica elaborada por Ecuador. Segn la cancillera peruana,
en este acuerdo se establece por primera vez el lmite martimo
entre el Per y el Ecuador, en atencin a la existencia de islas en el
rea adyacente a la frontera terrestre entre ambos pases, lo que
constituye una circunstancia especial de conformidad con el
derecho internacional, y en cumplimiento del artculo IV de la
Declaracin de Santiago, que establece un mtodo de delimitacin
martima debido a la presencia de islas en la zona fronteriza,
situacin que solo se presenta en la frontera peruano-ecuatoriana.
En virtud a este acuerdo, el Per present una nota dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas en la que expresa que
est conforme en que, debido a la presencia de islas, el paralelo
geogrfico que pasa por Boca de Capones segn se ilustra en la
Carta Nutica del Ecuador IOA42 es el lmite martimo entre
ambos pases, conforme al punto IV de la Declaracin de Santiago
y con los dems aspectos que constan en las notas de contenido
idntico intercambiadas a la fecha.
Segn el gobierno peruano, este instrumento jurdico es el nico
tratado internacional que tiene el Per en materia de delimitacin
martima, siendo sometido para su aprobacin por el pleno del
Congreso de la Repblica el 18 de mayo de 2011 y aprobado por
unanimidad.17 Por su parte, el gobierno ecuatoriano mantiene que
este nuevo acuerdo solo constituye un reconocimiento al lmite
martimo histrico propuesto por el Estado ecuatoriano en carta
nutica, y por tanto, es un reconocimiento de que los acuerdos
tripartitos del ao 1952 y 1954 s son acuerdos limtrofes. Cabe
destacar, que dichas notas no pasaron por la Asamblea Nacional de
Ecuador para su tramitacin legislativa, como lo exige la
constitucin poltica ecuatoriana, en los casos en que el Estado
suscriba tratados que incluyan temas de soberana territorial.
Posteriormente, las notas fueron inscritas en la seccin de tratados
de la ONU conjuntamente entre Per y Ecuador.
VI.2.2.

Frontera Per-Colombia

Los lmites entre Per y Colombia quedaron fijados mediante el

Tratado Salomn-Lozano, firmado en Lima el 24 de marzo de
192219 entre el ministro plenipotenciario de Colombia Pablo
Lozano y el Ministro de Relaciones Exteriores del Per Alberto
Salomn Osorio. Segn este tratado, la lnea de frontera entre Per
y Colombia, es como sigue:
Desde la confluencia de los ros Gep y Putumayo, entre Per,
Ecuador y Colombia, aguas abajo por el ro Putumayo, hasta la
boca del ro Yaguas;
Una lnea recta trazada desde la boca del ro Yaguas, en el
Putumayo, hasta la boca del ro Atacuari, en el Amazonas;
El ro Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del mismo,
hasta la boca del ro Yavar, donde empieza la frontera con
Brasil.

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VI.2.3.

Frontera Per-Brasil

La frontera con Brasil fue delimitada por dos tratados: la

Convencin Fluvial sobre Comercio y Navegacin y Parcial Acuerdo
de Lmites entre Per y Brasil,20 firmado en Lima, el 23 de octubre
de 1851, que fij la lnea de frontera al norte de la naciente del ro
Yavar; y el Tratado entre el Per y Brasil para la determinacin de
las fronteras entre los
dos pases y establecer principios
generales sobre su comercio y navegacin en la cuenca del
Amazonas y Protocolo (Tratado de Lmites, Comercio y Navegacin
en la Cuenca del Amazonas entre Per y Brasil),21 firmado en Ro
en 1909.
La divisoria de aguas existente entre los ros Ucayali (Per) y
Yura (Brasil), hasta el paralelo 924'36" S, que corresponde a la
boca del ro Breu, afluente del Yura.
Sigue por este paralelo en direccin este, hasta la boca del ro
Breu; sigue por el Breu, aguas arriba, hasta su naciente.
La divisoria de aguas entre los ros Torolluc, en el Per y Embira
en el Brasil, hasta el paralelo 10 de latitud sur; Por el paralelo
10 de latitud sur, hacia el este, hasta la divisoria de aguas entre
el Embira, en territorio brasileo, y el Curanja, en territorio
peruano, hasta encontrar la naciente del ro Santa Rosa.
El ro Santa Rosa, aguas abajo, hasta su confluencia con el ro
Purs; El ro Purs, aguas arriba, hasta la boca del ro
Shamboyacu, aguas arriba, en todo su curso. Desde all,
siguiendo el meridiano del lugar, en direccin sur, hasta el
paralelo 11 de latitud sur;
Del paralelo 11 de latitud sur, una lnea que va a encontrar la
naciente del ro Acre; El ro Acre, aguas abajo, hasta la boca del
riachuelo Yaverija, donde empieza la frontera con Bolivia, cerca
al pueblo de Iapari.
VI.2.4.

Frontera Per-Bolivia

La frontera con Bolivia fue delimitada tambin por dos tratados: el

Tratado de Demarcacin de Fronteras entre Per y Bolivia,22
firmado en La Paz, el 23 de septiembre de 1902 y el Tratado de
Rectificacin de Fronteras entre Per y Bolivia, firmado en La Paz,
el 17 de septiembre de 1909; el Protocolo firmado en La Paz el 2
de junio de 1925 y el Protocolo Ratificatorio firmado en La Paz el
15 de enero de 1932. Segn estos tratados la lnea de frontera
entre Per y Bolivia, es como sigue:
Desde la boca del ro Yaverija, en el Acre, una lnea geodsica
hasta la parte occidental de la barraca Illampu, en el ro
Manuripe. Desde all otra lnea hasta la boca del ro Heath, en el
Madre de Dios;
El ro Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto
sigue por la lnea divisoria del lugar hasta la boca del Colorado,
en el ro Tambopata;
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Por el ro Tambopata, aguas arriba; ro Lanza o Mosojhuaico,
hasta el paralelo 10 15 de latitud sur; y desde all, por el
paralelo en direccin oeste, hasta la lnea divisoria entre los ros
Lanza o Mosojhuaico y Tambopata;
Por esta divisoria, sigue la lnea en direccin sur, pasando por las
cumbres de las cordilleras Ichocorpa, Lurini Huajra, Yagua y los
nevados Palomani Grande, Cunca y Tranca, desde donde
desciende hacia la laguna Suches;
El ro Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde all,
otra lnea sinuosa, hasta la baha de Cocahui, en el lago Titicaca;
De la baha de Cocahui, una lnea recta al punto equidistante
entre la isla Soto (Per) y Chiquipa (Bolivia);
Otra lnea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o
Titicaca (Bolivia) y punta Pomata (Per); y, desde all, otra lnea
recta hasta el lugar denominado punta Kasani;
La lnea de frontera contina desde punta Kasani, donde se
encuentra el hito N 22, con una trayectoria sinuosa sobre la
pennsula de Copacabana, hasta el arroyo Sehuenca. La parte
norte de la pennsula queda en territorio boliviano y la parte sur,
en territorio peruano;
La lnea de frontera contina en el lago Huiaimarca, entre la
isla Iscaya (Per) y punta Huancallani (Bolivia); isla Cana (Per) e
isla Limina (Bolivia).
Desde este punto, una lnea recta en direccin sudoeste, hasta
el punto intermedio entre punta Taraco (Bolivia) y punta Zepita
(Per) y otra en direccin sur, hasta la naciente del ro
Desaguadero, en el lago Huiaimarca.
El ro Desaguadero, aguas abajo, por la margen izquierda
primero, y por la margen derecha despus, hasta la boca del ro
Cutjire. Desde este lugar prosigue en direccin sudoeste, sobre
la meseta, pasando por la cumbre del cerro Ciquicapa, hasta
Vilautane, a orillas del Mauri Chico.
De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione,
Laurane, Pacocahua y Antajave, hasta la confluencia del ro
Ancomarca y el Maure.
Finalmente, desde este lugar, una lnea geodsica en direccin
este, otra, hacia el sudeste y finalmente otra en direccin sur,
hasta encontrar el hito N 60 de la frontera entre Per y Chile, en
medio de la meseta de Ancomarca, a 17 2954 de latitud sur
y 69 2828,8 de longitud occidental (UTM: N8030765,668;
E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).

VI.2.5.

Frontera Per-Chile

Por el Tratado de Paz y Amistad entre Per y Chile (Tratado de

Ancn), firmado en Lima, el 20 de octubre de 1883, el Per cedi a
Chile el territorio de la provincia Litoral de Tarapac, que tena
como lmite norte el ro y quebrada de Camarones y, por el sur, la
quebrada y ro Loa.
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Adems, las provincias de Tacna y Arica continuaran en poder de
Chile durante diez aos, y a su vencimiento, un plebiscito decidira
si dichas provincias retornaban al Per o pasaban definitivamente
a Chile. El plebiscito en mencin, nunca se realiz. Por el contrario,
se habran puesto en prctica una poltica de persecucin a los
peruanos que vivan en ellas y una chilenizacin de ambas
provincias.
El 3 de junio de 1929, se firm en Lima el Tratado y Protocolo
Complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica
(Tratado de Lima23 ). En virtud de este tratado
Tacna retornaba al Per y Arica pasaba a integrar, en forma
definitiva, el territorio chileno. Tambin en este tratado, se fij la
lnea de frontera entre ambos pases, cuyo punto de inicio es
materia de debate en la corte internacional de la Haya:
Segn tesis Peruana, este se inicia en la orilla del mar en el
punto denominado "Concordia" con coordenadas 1821'08" y
7022'39", que se ubica en la interseccin de la orilla del mar
con el arco de diez kilmetros de radio que haciendo centro en
el puente sobre el ro Lluta (Chile), se traza hacia el norte,
siguiendo de all hacia el hito n1 y los subsiguientes hitos
colocados sobre dicho arco. Segn tesis Chilena, tal punto
"concordia" propuesto por Per (1821'08" y 7022'39"), no ha
sido fijado en ningn texto bilateral, si no que; conforme al
Acta de Lima de 1930 en la aplicacin del tratado de 1929 y
protocolo complementario, dicha lnea limtrofe fue demarcada
por hitos, que parten ordenadamente desde el ocano pacfico
y marcan la lnea de frontera Peruano-Chilena: Hito N1 con
ubicacin 1803'21" y 7022'53", lugar de situacin "orilla del
mar".
La lnea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la lnea
del Ferrocarril de Arica a La Paz, distante diez kilmetros de ella
dejando en territorio chileno las azufreras de Tacora (y tambin
el volcn Tacora).
La lnea de frontera contina por las sierras de Huaylillas, en
direccin norte, hasta el cerro El Fraile.
Desde el cerro El Fraile, una lnea recta en direccin este, hasta
la laguna Blanca.
Una lnea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo
nororiental. Desde all la lnea de frontera contina hasta la
cumbre del cerro Pacocahua, en la parte sur del casero
Ancomarca (Per).
Desde este lugar, otra lnea recta sobre la meseta de
Ancomarca, hasta el hito N 80 de la frontera entre Per y
Chile, que est a 17 29 54" de latitud sur y 69 2828,8 de
longitud oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona:
0,000; Factor escala: 4,917).
El lmite martimo entre Per y Chile, no fue materia de este
Tratado y su definicin se viene discutiendo en la Corte

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Internacional de Justicia de La Haya, en mrito a la demanda
que interpusiera el Per en enero de 2008.
El artculo quinto de este Tratado y protocolo Complementario
(Tratado de Lima) establece que, para el servicio del Per, el
"Gobierno de Chile construir a su costo, dentro de los 1.575 m
de la baha de Arica, un malecn de atraque para vapores de
calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una
estacin terminal para el ferrocarril a Tacna, establecimientos y
zonas donde el comercio de trnsito del Per gozar de la
independencia propia del ms amplio puerto libre".

Sobre el lmite martimo ha surgido una controversia entre la

Repblica del Per y la Repblica de Chile, a partir del supuesto
peruano que la delimitacin del lmite martimo entre ambos
pases estara an sin determinar; Chile sostiene, en cambio, que
no existen temas limtrofes pendientes con el Per, por cuanto
existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia.
VI.2.6.

Lmites actuales

Per actualmente tiene una superficie continental de 1.285.215,6

km y un permetro de 6.130,228 km. La mayor longitud de
frontera y una de las ms agrestes, es con Brasil, la cual tiene una
longitud de 2.822,496 km entre la boca del ro Yavar y la boca del
ro Yaverija en el Acre y se desarrolla ntegramente en selva
amaznica y la de menor longitud, con Chile de apenas 169 km
entre la meseta de Ancomarca hasta el punto denominado
Concordia en el ocano Pacfico a 200 metros del Hito N 1
llamado "Orilla del Mar".
Los lmites totales segn su mayor o menor longitud, son:
Lmite Per-Brasil: 2.822,496 km desde la boca del ro Yavar
hasta la boca del ro Yaverija en el Acre.
Lmite Per-Ecuador: 1.528,546 km desde la boca de Capones
hasta la boca del Gep en el ro Putumayo.
Lmite Per-Colombia: 1.506,06 km desde la boca del ro Gep
hasta la confluencia del ro Yavar con el ro Amazonas.
Lmite Per-Bolivia: 1.047,160 km desde la boca del ro Yaverija en
el Acre hasta la meseta de Ancomarca, en 17 29 57 de latitud
sur y 69 2828 de longitud oeste (UTM: N8031396,478;
E20229373,478; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
Lmite Per-Chile: 169 km, desde la meseta de Ancomarca, en 17
29 57 de latitud sur y 69 28 28 de longitud oeste (UTM:
N8031396,478; E20229373,478; Zona: 0,000; Factor escala:
4,917) hasta el punto denominado Concordia (1821'08" Latitud

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Sur) en el Ocano Pacfico a 200 m de Hito 1 llamado "Orilla de
Mar". Chile sostiene que es hasta el Hito N 1.
Litoral en el Mar de Grau: 3.079,50 km, desde el lmite con el
Ecuador en el talweg de la Boca de capones en el norte hasta el
lmite con Chile, segn tesis peruana en el punto Concordia. Chile
sostiene que es hasta el paralelo del Hito 1 de la lnea de la
Concordia en 180321" de latitud sur.

Todos los lmites del Per, con sus vecinos y el Ocano Pacfico,
suman un total de
10.152,762 km de longitud perimetral. Estos lmites fueron
aprobados en el Congreso de la Repblica, mediante la Ley N
24650 del 19 de marzo de 198724 El Per, geogrficamente,
limita, en virtud de la Ley N 24650:

Por
Por
Por
Por

el
el
el
el

norte: con Ecuador y Colombia.

sur: con Chile y Bolivia.
este: con Brasil y Bolivia.
oeste: con el Ocano Pacfico o Mar de Grau.

La lnea costera del Per tiene una extensin de 3.079,50 km,

desde el lmite con Ecuador hasta el lmite con Chile. Este mar
adyacente a las costas del Per, presenta caractersticas
singulares que determinan la existencia de una importante
biomasa de plancton y fitoplancton, ms de 600 especies de
peces y una Gran variedad y cantidad de mamferos marinos,
moluscos y crustceos, entre los gneros ms importantes de la
fauna marina. Adicionalmente, en su plataforma continental y
otras reas submarinas, el Per posee petrleo, gas natural y
diversos recursos minerales y energticos.
La Constitucin peruana establece que el dominio martimo del
Per comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho
y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas (artculo 54).
Mediante la Ley N 23856 del 24 de mayo de 1984 se dio la
denominacin de Mar de Grau al dominio martimo del Per. El
Ministerio de Relaciones Exteriores del Per viene coordinando
con la Marina de Guerra la realizacin de los trabajos de campo
que permitan determinar la lnea de base desde la cual se
medirn con precisin los linderos del dominio martimo peruano
(Resolucin Suprema No. 274- 003-RE de 7 de noviembre de
2003).
En 2005, fue aprobada y promulgada la Ley 28.621, de Lneas de
Base del Dominio Martimo del Per, que son sucesiones de
puntos que determinan donde termina el borde costero y, en
consecuencia, empieza el mar territorial propiamente tal. En
2007, en cumplimiento de dicha ley, se public una nueva
cartografa martima peruana, estableciendo las lneas de bases y
la proyeccin de lmite exterior del mar territorial peruano hasta
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la distancia de 200 millas marinas, abarcando en el sector sur una
zona de cerca de 38.000 km, considerados como soberanos por
Chile, destacndola en la misma como un "rea en Controversia".

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