Proyecto de Leyne_2-6 83 /2013- ce La Congresista que suscribe, Cecilia Chacén De Vettori, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que le confiere el articulo 107 de la Constitucién Politica del Per, presenta, por intermedio del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, el siguiente: EONGRESOOE CARETUBLCA PROYECTO DE LEY EL CONGRESO DE LA REPUBLICA HA DADO LA SIGUIENTE: LEY QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 377° Y 378° DEL CODIGO PENAL CON LA FINALIDAD DE BRINDAR MAYOR PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y EFECTIVIDAD EN LA PRESTACION DE GARANTIAS PERSONALES Articulo Unico. Modificase los articulos 377° y 378° del Cédigo Penal, conforme a los. siguientes textos: “Omisién, rehusamiento o demora de actos funcionales Articulo 377. El funcionario publico que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algin acto de su cargo, asi como aquél que incumple los procedimientos y plazos, seré reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios y con treinta a sesenta dias-multa. Cuando la omisién, rehusamiento, retardo o incumplimiento esté referido a casos de solicitud de garantias personales y/o violencia familiar, la pena seré no menor de cuatro ni mayor de seis aitos.” “Denegacién o deficiente apoyo policial Articulo 378. €! policla que rehusa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacién de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios.Sifa prestacién de auxilio es requerida por un particular en situacion de peligro, la pena serd no menor de dos ni mayor de cuatro afios, Sila prestacién de aunilio esté referida a la solicitud de garantias personales ¥/o violencia familiar, la pena seré no menor de cuatro ni mayor de seis afios.” Lima, 05 de septiembre de 2013 . Lima. dest Bm Seginla consulta realizada, de conformidad con « Articulo 77° del Reglamento del Congreso de Repiblica: pase la Proposicion N° 4 ae Ce n (es) Ge dio y. dictamen, ala (5) comisie eatEXPOSICION DE MOTIVOS El numeral 1 del articulo 2° de la Constitucién Politica del Pera reconoce el derecho de toda persona a su integridad moral, psiquica y fisica, derecho que lamentablemente viene siendo sistematicamente violado por elementos indeseables de la sociedad. La inseguridad ciudadana que reina en el pais hace que todos los dias estemos expuestos a que se atente contra nuestra integridad, principalmente a nuestra integridad fisica. En muchos casos esos atentados son imprevisibles y somos sorprendidos por las Circunstancias, quedando inevitablemente expuestos a los dafios que nos puedan causar; lamentablemente, esa es una realidad que no podemos negar. Existen, sin embargo, también ocasiones en las que el peligro no es imprevisible, y aunque inminente, lo podemos ver venir, lo podemos anticipar pues conocemos a quien quiere agredirnos, nos ha amenazado, nos ha avisado que puede dafiarnos o, Peor auin, ya nos ha dafiado antes. El articulo 44° de la Constitucion Politica del Peri seffala que: “Son deberes primordiales del Estado ... garantizar fa plena vigencia de los derechos manos; proteger a la poblacién de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia..” Pues, bien, para el cumplimiento de estos deberes contamos con una serie de entidades y funcionarios que deben aplicar los procedimientos y las leyes procurando brindarnos la mayor seguridad posible, entre ellos los jueces, fiscales, policias y Gobernadores. Todos ellos tienen la obligacién de tramitar dentro de los plazos y procedimientos los pedidos de los ciudadanos que buscan proteccién; el que no lo hace incurre en delito contra la administracién de justicia. Por ello el Cédigo Penal prevé una sancién para el funcionario o policia que omita, retarde o rehiise aplicar las normas; sancién que prevé incluso la privacién de la libertad, La ciudadania en pleno es undnime en manifestar su rechazo a todos los actos de violencia, pero principalmente a los actos de violencia familiar. Esos actos de violencia ejercidos por personas de nuestro més cercano entorno, de las personas que consideramos que son aquéllas en las que mas podemos confiar, de aquéllos ante los que somos més vulnerables porque confiamos en ellos, de aquéllos que tienen una posicién de dominio sobre el mas débil; justamente de aquéllos que deberian brindarnos proteccién y amor. El pais entero esté abrumado y harto de las noticias diarias de casos de violencia familiar, particularmente de aquéllas que tienen un desenlace fatal, esas noticias que no dejan espacio para una esperanza porque acaban de la vida de una persona a manos de una persona de su més cercano entorno.Sélo como ejemplo, a continuacién se detallan casos de feminicidios ocurridos Gnicamente en Lima entre julio y agosto del presente afio: VICTIMA ‘AGRESOR PARENTESCO ‘CAUSA ‘Abalazos (6 Sandra Cochachi Tonga_| Samuel Piuca Flores Ex: conviviente Tiros) ‘Ana Maria Gémez Relacién Arellano, Luis Campos Chumpitaz, | extramatimonial_| Extrangulamiento, | Maritza Canales Pulido | arturo Chéver Rivadeneyra | __Cényuge Agolpes Extrangulamiento ‘Aura Arteaga Ipanaque_| Nolverto Melgarejo Picoy Cényuge ydescuartieé Elena Aponte Cérdova_| Dennis Rivero Sandoval Ex-conviviente_| A Pufaladas ‘Miguel Angel Lierena Carmen Murillo Herrera | Manchego Conyuge Agolpes Carolina Valle Hernandez José Salas Santiago Pareja Brutal golpiza No hay que hacer muchos esfuerzos para imaginar la cantidad de casos que existen en todo el pais a través del afio. Sibbien toda situacién de violencia familiar es deplorable, resulta particularmente grave la situacién en la que la victima recurre a la autoridad para buscar proteccién, esa proteccién que el Estado estd obligado a brindarle, y no la recibe. Cuando el ciudadano opta por ejercer sus derechos personales y exigir a la autoridad que salvaguarde su integridad. Peor aun, cuando recurre a la autoridad porque viene siendo amenazado; es decir, cuando la agresion es avisada. EI funcionario © policfa que no acta conforme a ley para brindar seguridad al ciudadano que se ve amenazado en su propio hogar y por las personas de su mas cercano entorno, merece una pena mayor y més grave porque la victima es mas vulnerable. En ese sentido, se estd proponiendo modificar los articulos 377° y 378° del Codigo Penal para introducir como agravante en los delitos de Omisién, rehusamiento o demora de actos funcionales, y de Denegacién o deficiente apoyo policial, el que ‘ocurra en un caso de violencia familiar. EFECTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL ¢ La modificaci6n propuesta es acorde a la Constitucién Politica del Perd y a las politicas de proteccién a la familia y erradicacién de la violencia familiar. Sugiere afiadir laviolencia familiar como agravante en los delitos de Omisién, rehusamiento 0 demora de actos funcionales, y de Denegacién 0 deficiente apoyo policia, contenidos en los articulos 377° y 378° del Cédigo Penal, respectivamente. El Proyecto de Ley constituye un intento de reforzar las normas que actualmente existen para garantizar la efectiva prestacién de garantias y servicios por parte funcionarios publicos y policias a victimas que resultan particularmente vulnerables Por encontrarse amenazados o agredidos por miembros de su entorno cercano. ANALISIS COSTO - BENEFICIO La propuesta legislativa no importa desembolso alguno al Tesoro Publico ni contiene iniciativa de gasto. Se busca beneficiar a la poblacién y a la familia mejorando las garantias de seguridad e integridad que se vean amenazados por actos de violencia familiar, castigando de manera mas dréstica la omision en ef ejercicio de las funciones que la ley le manda cumplir.