BASES PARA LA ELABORACIN UN PLAN DE

CONTINGENCIA EN EL CASO DE LA ROTURA DE UNA

PRESA DE TIERRA.

Ing. Diego Ferrer Fernndez

POR QU ELABORAR UN PLAN DE CONTIGENCIA

EN CASO DE ROTURA DE PRESAS?

Porque estn sometidas a una serie de riesgos:

Riesgo smico

Riesgo hidrolgico

Fuente Hidroven

Fuente Hidroven

Fuente Hidroven

Fuente Diego Ferrer

Riesgo Geolgico
Deslizamientos del vaso

Falla presa Vaiont (Italia, h=262m) 1963

Se gener una onda que

sobrepaso 100 m la cortina,
causando 2,600 muertos en
Longarone.

Puede estar afectada por

deficiencias constructivas
Falla de la Presa Teton en
USA, por erosin interna

Adems puede estar afectada por: deficiencias durante las labores de operacin
y mantenimiento

O por filtraciones excesivas durante su vida til

Crcava 2

Crcava 1

Crcava 3

Presa Horsethoot.USA Ref.USBR

En Venezuela se han construido aproximadamente 100 presas, la

mayora de ellas ubicadas en zonas de alta sismicidad y de altas
precipitaciones

Por lo cual en caso de producirse una falla, se ocasionaran daos irreparables

aguas abajo e incluso prdida de vidas humanas

Por otra parte la interrupcin del servicio de suministro de agua en el

caso de que la presa tenga como finalidad surtir de agua potable a una o
varias poblaciones, ocasionara un grave problema sanitario

En caso de que sea para utilizar el agua con fines agrcolas o

pecuarios, se ocasionara un grave problema de desabastecimiento de
productos alimenticios.

Un plan de contingencia no se debe limitar a indicar las acciones a

seguir, en caso de que ocurra la falla de una presa, sino que debe
consistir en un plan integral de seguridad que cubra los siguientes
aspectos

SEGURIDAD EN PRESAS
Seguridad
Estructural
Diseo Apropiado
Control durante la
Construccin
Procedimientos de
Operacin y
Mantenimiento

Monitoreo e
Inspecciones
Lectura de
Instrumentacin
Inspecciones
Peridicas
Pruebas Operativas

Concepto de
Emergencia
Planes de
Emergencia en
funcin de reas
inundables

En el caso especfico de Venezuela, se propuso que previamente a la

elaboracin de dicho plan, se hiciese una clasificacin de las presas, de
acuerdo a los daos que pudiesen ocurrir aguas abajo, en caso de
producirse una rotura de alguna de las presas existente para ello se sigui el
criterio:
Riesgo 1: Presas en zonas ssmicas con poblaciones aguas abajo.
Riesgo 2: Presas en zonas no ssmicas con poblaciones aguas abajo.
Riesgo 3: Presas en zonas ssmicas con cultivos o ganadera aguas abajo.
Riesgo 4: Presas en zonas no ssmicas en zonas despobladas aguas abajo. [1]

Con la finalidad de atender todas las presas, se propone la siguiente

organizacin

DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y OPERACIN DE EMBALSES

Tendra a su cargo el proyecto, construccin, operacin y mantenimiento de

las presas manejadas por el MINAMB y las hidrolgicas a nivel nacional,
con las siguientes atribuciones:
Dictar normas para el proyecto construccin operacin y mantenimiento de
las presas a nivel nacional,
Actualizar el estado de las presas a nivel nacional,
Establecer normas para la vigilancia e inspeccin de las presas y
Coordinar y revisar toda la informacin suministrada por las Operadoras
Regionales .

COMIT ASESOR
Funciones:
Revisin anual de la informacin suministrada por las Operadoras
Regionales
Preparacin de normas y manuales de operacin y mantenimiento
Preparacin de un programa de seguridad o prevencin en casos de
emergencia
Preparacin de talleres para la formacin del personal profesional
y tcnico
Preparacin de normas para el diseo y construccin de presas

OPERADORA REGIONAL
Tendra a su cargo la operacin y mantenimiento de un grupo de las presas y
embalses, a travs de doce grupos de Operacin y Vigilancia, asignadas a
cada una de las presas a su cargo y sus funciones seran:

Evaluar permanentemente el comportamiento de las obras

durante su vida til, mediante el anlisis de la informacin
suministrada por el Grupo de Operacin y Vigilancia.

Llevar un registro actualizado del comportamiento de las presas y embalses

asignados a su grupo.

Realizar permanentemente el mantenimiento de las obras asignadas

a su grupo.

Suministrar oportunamente a los Grupos de Operacin y Vigilancia,

los insumos y recursos requeridos para la adecuada vigilancia de las presas.

GRUPO DE EVALUACIN
Grupo de apoyo de la Operadora Regional que estara evaluando
permanentemente el comportamiento de las presas durante su vida til,
mediante el anlisis de la informacin suministrada por los Grupos de
Operacin y Vigilancia.
Sera funcin de este grupo hacer una inspeccin detallada en caso
de producirse un sismo.
GRUPO DE OPERACIN Y VIGILANCIA
Es el grupo asignado a cada una de las presas encargado de su
mantenimiento, operacin y vigilancia, as como de las inspecciones
peridicas a las obras y las lecturas en los instrumentos instalados en la
misma, siguiendo las directrices que se indiquen en Manual de Operacin
y Mantenimiento.

MANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

MANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

El manual de Operacin y Mantenimiento, debe una seccin
introductoria y seguidamente el programa de inspecciones
La seccin introductoria debe contener la siguiente informacin:

Breve descripcin del proyecto.

Los siguientes planos en escala reducida:
- Ubicacin de las obras
- Vaso de almacenamiento
- Planta con indicacin de las obras
- Secciones de la presa: transversal y longitudinal
- Planta y secciones de aliviadero
- Planta y secciones de las estructuras complementarias:
obras de toma, tneles etc.
- Curva de reas capacidades
- Planos de la instrumentacin

PROGRAMA DE INSPECCIONES

Inspeccin diaria
a) Medicin de los niveles de agua en el embalse
b) Medicin de los gastos de extraccin del embalse: toma, en la descarga de
fondo, etc.
Inspeccin mensual
Deber cubrir las siguientes estructuras:
a) Presa: cresta y taludes, observar si ha habido crecimiento de
vegetacin, movimientos horizontales, deslizamientos, asentamientos,
erosiones, fracturas, movimientos en el enrocado, etc. Observar tambin
si se notan fugas de agua y en caso de producirse, revisar si
hay arrastre de material fino.

INSPECCIN MENSUAL
(continuacin)
c) Aliviadero: canal de aproximacin, muros, rpido, disipador o lanzador
(segn sea el caso), revisin de las juntas y canal de descarga. Se deber
tener especial cuidado con el crecimiento de vegetacin en la canal de
aproximacin y de descarga, as como tambin, en la juntas de
construccin.
d) Obras de toma: estado de las rejillas, compuertas, vlvulas, etc.
e) Vialidad que interconecta todas las obras: presencia de fallas en el
pavimento y deslizamientos que puedan interrumpir la vialidad.

INSPECCIN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE

Tras varios meses con el embalse a su nivel mximo, las laderas que lo
rodean se habrn saturado. Esto ocasionar deslizamientos al comenzar
a bajar las aguas; estos deslizamientos podrn ser ms pronunciados si
se produce una bajada sbita de las aguas. Es por lo tanto necesaria,
una inspeccin muy cuidadosa del vaso de almacenamiento.

Deber tambin inspeccionarse toda la estructura del aliviadero, a fin de

observar si con el funcionamiento se han producido erosiones en el
cimacio, rpido y lanzador, finalmente deber inspeccionarse el pozo
disipador.

INSPECCIN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE

(continuacin)
Vaso de Almacenamiento
La Inspeccin al vaso de almacenamiento deber realizarse por un gelogo.
Dicha inspeccin comprender la identificacin de cada uno de los
deslizamientos observados, con indicacin de su extensin y profundidad,
adems de una descripcin de las caractersticas de los mismos. La
inspeccin deber estar acompaada de fotografas.
Espaldones
Tanto el espaldn aguas arriba de la presa como la de los estribos y talud
aguas abajo de la misma, debern ser objeto de una minuciosa inspeccin,
a fin de detectar si se observan abultamientos en el talud, movimientos en
el enrocado de proteccin o arrastre del material de los filtros, o de los
materiales del espaldn.

INSPECCIN AL BAJAR LAS AGUAS DEL EMBALSE

(continuacin)
Aliviadero
El uso prolongado del aliviadero puede haber causado erosin o
cavitacin en el mismo, por lo tanto deber hacerse una rigurosa
inspeccin a la superficie del cimacio, rpido y lanzador, conforme se
especific para la inspeccin mensual, haciendo un nfasis muy especial
en la observacin de la salida de los drenes.
INSPECCIN DESPUS DE LLUVIAS FUERTES O TORMENTAS
Despus de un perodo prolongado de lluvias fuertes o de una tormenta,
deber hacerse una inspeccin rigurosa que cubra todas las obras
indicadas en la inspeccin mensual.

LECTURAS DE LA INTRUMENTACIN

Mediciones del nivel de agua en el embalse :

Diariamente
Lectura de los piezmetros y pozos de observacin:
A medida que suba o baje el embalse, cada 5 m de desnivel o cada 15 das durante el primer ao de operacin
y luego durante las inspecciones sealadas anteriormente
Inclinmetros:
Cada 15 das durante el primer ao de operacin, luego mensualmente durante las inspecciones peridicas
Medidores de asentamiento:
Mensualmente, durante las inspecciones peridicas

LECTURAS DE LA INTRUMENTACIN
(continuacin)
Celdas de presin total:
Mensualmente, durante las inspecciones peridicas
Acelergrafos:
Cuando ocurran sismos
Vertederos aforadores:
A medida que suba o baje el embalse, cada 5 m de desnivel o cada 15
das durante el primer ao de operacin y luego durante las
inspecciones sealadas anteriormente

LECTURAS DE LA INTRUMENTACIN
(continuacin)

Adicionalmente, deber hacerse un registro diario permanente de:

Caudales aliviados
Gastos de extrados a travs de las diversas tomas
Anlisis mensuales de la calidad del agua en el embalse, en especial
slidos disueltos y en suspensin
Anualmente deber hacerse una batimetra del embalse

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS

En caso de que ocurran unas intensas precipitaciones que provoquen

una sbita subida de las aguas en el embalse, o que se produzca un
sismo con magnitud 5 mayor, en la escala Ritcher, en un radio de 100
km del sitio de presa, o inclusive, si no ha sido reportado con esa
magnitud, pero el movimiento ha demostrado ser fuerte y que pueda
haber originado algn dao a las obras, deber procederse a aplicar
unas Medidas de Contingencia, que se indicarn ms adelante, y a
proceder de la manera siguiente:

Dentro del tiempo ms breve posible despus de haber ocurrido el sismo

o las precipitaciones que dieron origen a la emergencia, el Grupo de
Operacin y Vigilancia deber efectuar una inspeccin a las obras,
siguiendo el mismo procedimiento sealado para la Inspeccin
detallada mensual y llenar los formularios que se mostraron con
anterioridad

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS

(continuacin)

El Grupo Operacin y Vigilancia debe notificar de inmediato al Grupo

de Operadora Regional y a la Direccin Planificacin y Operacin de
Embalses, para que se trasladen lo ms pronto posible al sitio, con la
finalidad de realizar una evaluacin tcnica apropiada de la extensin de
los daos y el peligro que stos representan, sobre la base de la
informacin recabada.

Deber tambin, comunicarse con FUNVISIS para que informe sobre la

magnitud del sismo, y en caso de que haya acelergrafos en la obra, para
que haga la lectura e interpretacin de los registros.

Se debern efectuar las lecturas de todos los instrumentos instalados en

la obra.

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS

(continuacin)

Si alguna de las estructuras se encuentra daada, o se observa una falla

en la presa, y el personal de vigilancia no ha podido comunicarse con
sus superiores, se deber proceder de acuerdo con los criterios que se
indican a continuacin:

Evaluar el peligro potencial de la falla de la presa.

Abrir inmediatamente la descarga de fondo, o la toma, a fin de desaguar

el mximo caudal posible, pero debe verificarse primero que estn en
buen estado, ya que de otra forma se podra acelerar el rompimiento de
la estructura.

- Si la falla se considera inminente, deber aplicarse de inmediato el Plan

de Contingencia y dar aviso a los habitantes aguas abajo, para que se
retiren de las inmediaciones del cauce del ro.

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS

(continuacin)

Una vez que el Grupo de Operacin llegue al sitio, deber estudiar la

informacin preparada por el Grupo de Vigilancia, para luego hacer una
inspeccin detallada de los sitios crticos.
En esta inspeccin debern detallarse los daos observados y su
influencia en la seguridad de las obras. Una vez realizada la inspeccin,
deber presentarse un informe detallado, acompaado de las fotos,
grficos y planos que sean necesarios para una mejor ilustracin del
mismo.

PLAN DE CONTINGENCIA

A continuacin, se indican una serie de ideas bsicas que pueden servir

de base para la conformacin de un Plan de Contingencia, en el cual se
deben indicar las medidas a adoptar para salvaguardar las vidas de los
pobladores aguas abajo de una presa, en caso de producirse una falla
potencial de la misma que pueda ocasionar su colapso.

La magnitud de los daos a producirse, depender de la altura de la

presa y del volumen de agua almacenada, de las caractersticas de la
zona a inundarse y de la capacidad de repuesta para evacuar la
poblacin ubicada agua abajo de la presa.

PLAN DE CONTINGENCIA
(continuacin)

Caractersticas de la zona a inundarse

Para ello se requiere:

Determinar la planicie de inundacin en caso de rotura de la presa

Planicie de inundacin en caso de producirse la descarga mxima del
aliviadero
Grado de intervencin del cauce del ro, aguas abajo de la presa
Censo de la poblacin aguas abajo: ciudades, poblaciones, caseros
Censo de propiedades aguas abajo: ganadera, agricultura, industrias y
otros usos.
Vas de comunicacin

PLAN DE CONTINGENCIA
(continuacin)
Capacidad de repuesta para evacuar la poblacin ubicada agua abajo de
la presa

Sistemas de comunicacin
Rutas de evacuacin
Sitios para el alojamiento personas, con toda la infraestructura
necesaria para poder atenderlos: asistencia mdica, alimentacin etc.

PLAN DE CONTINGENCIA
(continuacin)

La implementacin del plan de contingencia que se adopte, debe estar

a cargo de una organizacin, con un Director o Autoridad nica, que
coordine las acciones necesarias para llevar a cabo dicho plan y que
tenga la disponibilidad de fondos suficientes para poder acometer las
acciones que sean necesarias; por ley esto debera ser funcin de
PROTECCIN CIVIL
El Comit de Evaluacin de daos formar parte de esta organizacin
y estar a cargo de asistirla en todo lo concerniente a informacin
tcnica.
La Cruz Roja, Gobernaciones, Alcaldas, Fuerzas Armadas
Nacionales y MINFRA contribuiran con el apoyo logstico para
poner en marcha el plan de emergencia que se adopte.

GRACIAS POR LA ATENCIN

FOTO: HECTOR MARQUES