PROYECTO ESTUDIO DE LOS LMITES DE LA EXPOSICIN

HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNTICOS PRODUCIDOS POR

ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES Y ANLISIS DE SU
INTEGRACIN AL ENTORNO
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones CRT
Informe Final

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE INGENIERA
DEPARTAMENTO DE ELECTRNICA

Bogot D.C., Mayo 27 de 2002

INTRODUCCIN

En este documento se presenta el informe final de la consultora que se realiz para la

Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones sobre el estudio de los lmites de la
exposicin

humana

campos

electromagnticos

producidos

por

antenas

de

telecomunicaciones y anlisis de su integracin al entorno. En este reporte se presentan de

una manera clara y concreta las principales nociones, conceptos, regulaciones y
recomendaciones

sobre

radiacin

electromagntica

producida

por

servicios

de

telecomunicaciones. Es as como al principio del documento, se explican los conceptos de

la radiacin electromagntica, tales como qu es una onda electromagntica, cmo se
define el espectro electromagntico y cules son las regiones del campo radiado por una
fuente. Una vez se han abordado estos principios conceptuales, se presenta la situacin
internacional con respecto a las normas principales existentes as como los estudios
realizados por instituciones independientes. Se desarrollan a continuacin, las escalas de
niveles aceptables de radiacin, presentando las similitudes y las diferencias entre los
principales estndares internacionales y se recomienda el estndar de radiacin elegido. En
la siguiente parte del documento, se presenta las distancias horizontales de seguridad a una
antena que se deben guardar y que se derivan de las normas, as como el desarrollo terico
que permiti su clculo. Finalmente, se enuncian las estrategias de desarrollo urbanstico,
tomando para ello la experiencia que se ha tenido en algunas regiones de Espaa, Mxico y
Colombia; con el objetivo de proponer recomendaciones para el entorno colombiano.

1. ESPECTRO ELECTROMAGNTICO

El espectro electromagntico (EM), se extiende desde frecuencias extremadamente bajas,

aproximadamente 60Hz de las lneas elctricas hasta los 1020 Hz de la radiacin csmica y
gama. Una parte del espectro es denominada de Radiofrecuencia (RF) y est conformada
por ondas EM que tienen frecuencias en el intervalo de 3kHz a 300 GHz [1, 7].

El espectro se encuentra dividido en regiones limitadas, sea por la tecnologa o por los
fenmenos fsicos que estn bajo consideracin. De esta manera, a nivel fsico el espectro
tiene dos regiones: la no-ionizante y la ionizante (a partir de 1015 Hz) las cuales se
diferencian porque en la primera los efectos de la radiacin son demasiado dbiles para
romper los enlaces que mantienen unidas las molculas en las clulas [10]. A continuacin
se presenta en la Tabla 1, la descripcin del espectro, indicando los servicios que
pertenecen a cada banda de frecuencias.

Rango de
frecuencias
30-300kHz

Banda

Descripcin

LF

Baja frecuencia

300-3000kHz

MF

Frecuencias medias

3-30 MHz

HF

Alta frecuencia

30-300 MHz

VHF

Muy altas
frecuencias

Tipo de servicios
Radio de onda larga
y transmisores de LF
Radio AM, radio
navegacin
Radio CB,
aficionados,
comunicaciones de
radio HF
Radio FM, TV VHF,
servicios de
emergencia,
aficionados

300-3000MHz

UHF

Ultra altas
frecuencias

3-30 GHz

SHF

Super altas
frecuencias

30-300 GHz

EHF

Extremadamente
altas frecuencias

TV UHF, telfonos
celulares,
aficionados
Micro-ondas,
comunicaciones
satelitales, radar,
micro-ondas punto a
punto
Radar, radio
astronoma, enlaces
micro-ondas cortos

2. CARACTERSTICAS DE LA ONDA ELECTROMAGNTICA

Las ondas producidas por un campo electromagntico viajan a la velocidad de la luz (3 x

108 m/s) y se caracterizan por su longitud de onda [4, 7]. La longitud de onda () se define
fsicamente por la siguiente ecuacin:

v
f

donde es la velocidad de propagacin de la luz en el material y f es la frecuencia de la

onda (Ver figura 1).

Figura 1

Las ondas electromagnticas (EM) se componen como su nombre lo indica de un campo

elctrico (E) y un campo magntico (H). Una onda EM puede ser polarizada de manera

lineal, circular o elptica. Una onda polarizada linealmente tiene un campo elctrico cuya
orientacin es constante en todo su recorrido. La orientacin del campo elctrico en el
espacio, es una propiedad importante de las ondas EM porque determina la absorcin de la
onda en los cuerpos biolgicos.

La intensidad de los campos alrededor de una fuente de radiacin depende estrechamente

de la potencia radiada y de la distancia existente entre la fuente y los objetos en el
ambiente. Dependiendo de las propiedades dielctricas de los objetos, la energa de la onda
es reflejada, refractada, difractada, dispersada y absorbida por tales objetos.

En casi el 100% de los casos, una onda EM puede estudiarse como una onda plana que se
propaga perpendicularmente al plano formado por los dos vectores de campo (E y H).
Igualmente se caracteriza porque E y H decrecen en una proporcin de 1/r, donde r es la
distancia a la fuente. La energa transportada por unidad de tiempo, por una onda EM, se
calcula a travs de la densidad de potencia en un punto, realizando el producto vectorial de
la intensidad del campo elctrico y magntico:
S = E H
donde S es llamado el vector de Poynting, el cual representa la densidad de potencia y la
direccin de propagacin de la energa. S vara en una proporcin de 1/r2 donde r es la
distancia a la fuente.

El campo de radiacin de una fuente que emite ondas EM, se divide en dos regiones:
campo lejano y campo cercano [3, 7, 9]. La regin del espacio donde la onda radiada se
comporta como una onda plana se define como campo lejano y el lmite a partir del cual se

inicia esta regin, medida como la distancia en metros a la fuente de radiacin, est dado
por el criterio de Rayleigh:

D 2 max
R far 2
min
en donde mn es la longitud de onda mnima radiada por la fuente y Dmax es la mxima
dimensin fsica de la fuente. La regin del espacio contenida entre la fuente y el campo
lejano es llamada campo cercano. En el campo cercano los campos elctricos y magnticos
no necesariamente son perpendiculares y por lo tanto no se comportan como ondas planas.
El campo cercano puede ser dividido en dos regiones: la regin de campo cercano reactiva
y la regin de campo cercano radiada. En la zona reactiva se almacena la mayor parte de la
energa radiada por la fuente, la cual, a distancias pequeas, decrece comenzando a dominar
el campo cercano radiado.

La mayora de estructuras que emiten ondas EM son las antenas que son generalmente
utilizadas para transmitir informacin [9], las cuales se pueden dividir de la siguiente
manera:

Antenas pequeas: son aquellas cuyas dimensiones son menores a la longitud de

onda () de la seal radiada. Por ejemplo dipolos, yagi y antenas log-peridicas.

Antenas grandes: son aquellas cuyas dimensiones son ms grandes que la longitud
de onda. Por ejemplo los reflectores parablicos, arreglos y antenas Horn.

Fuentes produciendo campos con prdidas. Por ejemplo, calentadores dielctricos

de radio-frecuencia o componentes de radar.

3. SITUACIN INTERNACIONAL

Del estudio realizado en el marco de la presente consultora se encontraron principalmente

recomendaciones hechas para regular la exposicin a campos electromagnticos en los
Estados Unidos, Canad y la Unin Europea [1, 14].
-

Estados Unidos: La FCC (Federal Communications Commission) ha adoptado en

los Estados Unidos las recomendaciones sobre los lmites de exposicin a
intensidad de campos [2], densidad de potencia para transmisores y la tasa de
absorcin de energa (SAR) para equipos de comunicaciones que operen en el
intervalo de frecuencias desde los 3 kHz a los 300 GHz dados por la ANSI
(American National Standards Institute) y la IEEE (Institute of Electrical and
Electronics Engineers) [5, 6].

Unin Europea: Medidas regulatorias han sido igualmente implantadas en la UE. El

Consejo de la UE public en el Diario Oficial de la Comisin Europea las
recomendaciones de los lmites a la exposicin del pblico en general [8]. Esta
recomendacin est basada en un documento emitido por la ICNIRP (International
Commission on Non-Ionizing Radiation Protection) [13].

Canad: En Julio de 1998 la Oficina de Proteccin a la Radiacin y Salud de

Canad prepar el Cdigo 6 de seguridad que especifica los requerimientos para el
uso seguro de dispositivos de telecomunicaciones [9, 10].

En la Tabla 1 se presenta una comparacin de las principales recomendaciones y normas

reportadas y en la Tabla 2 se referencian los principales estudios y consultoras realizados
sobre el tema.

Tabla 1. INVESTIGACIN DE LAS NORMAS DE RADIACIN ELECTROMAGNTICA PRODUCIDA POR ANTENAS

DE TELECOMUNICACIONES
INSTITUCIN

Publicacin

IEEE- Institute of Electrical

and Electronics Engineers

Estndar IEEE para los niveles seguros

respecto a la exposicin humana a campos
electromagnticos de radio frecuencia, 3 kHz
a 300 GHz. (Publicacin C95.1, 1999)
Reporte y orden, agenda 93-62 reforma a las
partes 1, 2, 15, 24 y 97 de las reglas de la
comisin.
(1 Agosto 1996)
Pautas para limitar la exposicin a campos
elctricos, magnticos y electromagnticos
variables en el tiempo hasta de 300 GHz.
(Health Physics, Abril 1998)

FCC
(Federal Communications
Commission)
ICNIRP -International
Commission on NonIonizing Radiation
Protection

Pas regin
Estados
Unidos

Observaciones
Estndar de uso voluntario.

Estados
Unidos

De uso obligatorio. Basado en el estndar

IEEE/ANSI de 1992 y el NCRP 1 1988.

Unin
europea

La ms estricta de las recomendaciones.

Cubre la banda de frecuencia ms amplia.
La ICNIRP proporciona la base cientfica
de todas las medidas tomadas en este
respecto por la Unin europea.

National Council on Radiation Protection and Measurements es una organizacin sin nimo de lucro creada por carta del congreso de los Estados Unidos para
proporcionar al gobierno, el pblico y la industria recomendaciones respecto de la exposicin humana a radiacin ioinizante y no ionizante.

Council of the European

Union

Recomendacin del Consejo, 12 de Julio de

1999, relativa a los lmites de exposicin del
pblico general a campos electromagnticos
(0 Hz to 300 GHz)

Unin
europea

Health Canada- Radiation

Protection Bureau

Lmites de exposicin humana a campos

electromagnticos de radiofrecuencia en el
rango de 3 kHz a 300 GHz. Cdigo de
seguridad 6.

Canad

Se basa en las pautas dadas por la

ICNIRP. Slo cubre la exposicin al
pblico en general, no cubre la exposicin
de trabajadores de RF. Est dirigida a
todos los estados de la unin europea, y
tiene carcter de recomendacin.
El cdigo de seguridad 6 tiene carcter
obligatorio; la institucin que lo promulga
es gubernamental.

10

Tabla 2. CONSULTORAS Y ESTUDIOS INTERNACIONALES

CONSULTOR
Scientific Steering
Committee de la
Comisin Europea

PAS REGIN
FECHA
Unin Europea
Junio de 1998

Comit de expertos,
Subdireccin
General de Sanidad
Ambiental y Salud
Laboral, Direccin
General de Salud
Pblica y Consumo,
Ministerio de
Sanidad y Consumo

Espaa
2001

Royal Society of
Canada

Canad
Marzo de 1999

RECOMENDACIN
Revisin hecha a solicitud de la comisin
europea para determinar el efecto de los
campos electromagnticos sobre la salud
humana.
Se concluye que la literatura
disponible no permite el establecimiento con
base cientfica de lmites de exposicin
humana a fin de evitar efectos no trmicos.
Por otro lado, desde el punto de vista de
efectos trmicos, las pautas de la ICNIRP dan
una proteccin adecuada al pblico.
No puede afirmarse que la exposicin a CEM
(campos electromagnticos) dentro de los lmites
establecidos en la Recomendacin del Consejo
de Ministros de Sanidad de la Unin Europea
relativa a la exposicin del pblico en general a
CEM de 0 Hz a 300 GHz produzca efectos
adversos para la salud humana. Por tanto, el
Comit concluye que el cumplimiento de la
citada recomendacin es suficiente para
garantizar la proteccin de la poblacin [15].

A solicitud de la entidad emisora del estndar

canadiense, la Royal Society de Canad
determin la correccin de la ltima versin
del cdigo 6 de seguridad. Se concluy que el
estndar protege adecuadamente al pblico
contra efectos trmicos derivados de
exposicin de cuerpo completo a campos
electromagnticos. En caso de exposicin
local, no obstante, los lmites propuestos, a
juicio del consultor, no son suficientes porque
sin necesidad de excederlos, los efectos
trmicos an podran presentarse despus de
tiempos de exposicin prolongados.
Se
sugiere, por tanto recomendar junto con los
lmites, tiempos mximos de exposicin a fin
de evitar lo referido. Se sugieren otras
revisiones al cdigo [10].

11

4. ESTRUCTURACIN DE UNA ESCALA DE NIVELES ACEPTABLES DE

RADICACIN PRODUCIDA POR ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES

A continuacin se compararn grficamente los niveles aceptables de radiacin

establecidos por la regulacin emitida por la FCC, Canad y la Unin Europea, y por la
recomendacin de la IEEE de 1999 [2, 5, 8]. La regulacin adoptada actualmente por la
FCC corresponde a la recomendacin de IEEE de 1992.

La razn de utilizar este formato para comparacin, se debe a que las recomendaciones y
regulaciones presentan la informacin en forma de tablas donde para cada intervalo de
frecuencias se definen los niveles mximos de campo elctrico, flujo magntico, densidad
de potencia y corriente inducida, por medio de ecuaciones planteadas en funcin de la
frecuencia.

12

Grficas de intensidades de campo y densidad de potencia

FCC

IEEE

Health Min. Can.

ICNIRP

Intensidad de campo (V/m)

10000

1000

100

10

1.E+00 1.E+01 1.E+02 1.E+03 1.E+04 1.E+05 1.E+06 1.E+07 1.E+08 1.E+09 1.E+10 1.E+11 1.E+12
Frecuencia (Hz)

Figura 2. Exposicin mxima permisible para el pblico en general en trminos de la

intensidad de campo elctrico E.
ICNIRP

RPB Health Canada

IEEE

FCC

Densidad de flujo (uT)

1.E+05
1.E+04
1.E+03
1.E+02
1.E+01
1.E+00
1.E-01
1.E-02
1.E+00 1.E+01 1.E+02 1.E+03 1.E+04 1.E+05 1.E+06 1.E+07 1.E+08 1.E+09 1.E+10 1.E+11 1.E+12

Frecuencia (Hz)
Figura 3. Mxima exposicin permisible al pblico en general en trminos de densidad de
flujo magntico B.

13

ICNIRP

RPB Health Canada

IEEE

FCC

Densidad de potencia (W/m^-2)

1000

100

10

1
1.E+00

1.E+01

1.E+02

1.E+03

1.E+04

1.E+05

1.E+06

1.E+07

1.E+08

1.E+09

1.E+10

1.E+11

1.E+12

Frecuencia (Hz)

Figura 4. Mxima exposicin permisible al pblico en general en trminos de densidad de

potencia S.
ICNIRP

RPB Health Canada

IEEE

Corriente (mA)

100

10

0.1

1.E+00

1.E+01

1.E+02

1.E+03

1.E+04

1.E+05

1.E+06

1.E+07

1.E+08

1.E+09

1.E+10

1.E+11

1.E+12

Frecuencia (Hz)
Figura 5. Mxima exposicin permisible al pblico en general en trminos de intensidad de
corriente I inducida y de contacto.

14

Se observa que a pesar de las marcadas diferencias entre los valores lmites, todas las
recomendaciones coinciden en dar niveles aproximadamente iguales para la banda
comprendida entre 100 MHz y 10 GHz, esto corresponde a la banda de resonancia del
cuerpo humano y por ende aquella en la que ocurre la absorcin mxima.

Para el caso de exposicin ocupacional se obtuvieron las grficas que se presentan en las
figuras 6, 7 y 8.

Bmax ICNIRP

Bmax FCC

Bmax HMCan

Bmax IEEE

1,E+06

1,E+04

1,E+03

1,E+02

1,E+01

1,E+00

1,E+12

1,E+11

1,E+10

1,E+09

1,E+08

1,E+07

1,E+06

1,E+05

1,E+04

1,E+03

1,E+02

1,E+01

1,E-01
1,E+00

Densidad de flujo de campo (T)

1,E+05

Frecuencia (Hz)

Figura 6. Mxima densidad de flujo magntico para exposicin ocupacional.

15

Emax ICNIRP

Emax IEEE

Emax FCC

Emax HMCan

1,E+05

Intensidad de campo (V/m)

1,E+04

1,E+03

1,E+02

1,E+12

8,E+10

7,E+09

5,E+08

4,E+07

4,E+06

3,E+05

2,E+04

2,E+03

2,E+02

1,E+01

1,E+00

1,E+01

Frecuencia (Hz)

Figura 7. Mxima intensidad de campo elctrico para exposicin ocupacional.

Smax ICNIRP

Smax IEEE

Smax FCC

Smax HMCan

1,E+02

1,E+12

8,E+10

7,E+09

5,E+08

4,E+07

4,E+06

3,E+05

2,E+04

2,E+03

2,E+02

1,E+01

1,E+01
1,E+00

Densidad de potencia (W/m^2)

1,E+03

Frecuencia (Hz)

Figura 8. Mxima densidad de potencia para exposicin ocupacional

16

4.1 SIMILITUDES ENTRE LOS ESTNDARES

Para los cuatro estndares la restriccin en la banda comprendida entre 30MHz y

300MHz aproximadamente presenta el menor lmite de todo el espectro, y es igual en todos

los casos. Esto ocurre a causa del consenso existente en la comunidad cientfica respecto al
hecho de que dicha banda es potencialmente la ms peligrosa. Es all donde el cuerpo
humano presenta resonancia (i.e. mayor absorcin de energa) para exposicin completa
debido a sus dimensiones, siendo esto vlido para un amplsimo rango de estaturas y pesos.
Ms an, en dicha banda los efectos de la radiacin han sido claramente determinados, as
como los umbrales que deben ser superados a fin de ocasionarlos.

A altas frecuencias, o sea a frecuencias mayores que la de resonancia del cuerpo

humano, el parmetro de referencia es la densidad de potencia porque en ese caso la

absorcin de energa es superficial. Consecuentemente, la tasa de absorcin especfica
podra no indicar una situacin peligrosa, dado que cualquier cubo de ponderacin tendra
una distribucin de absorcin demasiado irregular, solo una de sus caras estara expuesta a
un nivel de radiacin significativo.

Todos los estndares se basan en la misma evidencia cientfica.

Las curvas para los lmites de exposicin muestran formas similares; se observa que

todas las pendientes son del mismo signo en todo el espectro exceptuando en unas bandas

17

muy angostas, debido a que los cambios de pendiente no ocurren en la misma frecuencia
para todos los estndares.

4.2 DIFERENCIAS ENTRE LOS ESTNDARES

Las bandas de frecuencia en las que los lmites estn definidos son diferentes para cada

estndar. En la tabla 3 se indica dichas bandas para cada una de las magnitudes de inters.

IEEE

FCC

ICNIRP

Health Canada

E (V/m)

3 kHz 300 MHz

300 kHz-300 MHz

1 Hz 300 GHz

3 kHz 300 GHz

H(A/m) / B (T)

3 kHz 300 MHz

300 kHz-300 MHz

0 300 GHz

3 kHz 300 GHz

S (W/m2 )

100 MHz-300 GHz

300 kHz-100 MHz

10 MHz 300 GHz

30 MHz 300 GHz

Tabla 3. Bandas de definicin de cada uno de los estndares.

Los lmites para exposicin mxima presentan diferencias importantes en algunas

bandas. Como puede verse en la Figura 2, en la banda 10kHz 1MHz se encuentra que el
lmite determinado por la IEEE y la FCC es aproximadamente siete veces mayor que el
dado por la ICNIRP. Aunque todos los estndares se basan en la misma evidencia, algunos
toman enfoques ms conservativos que otros.

La recomendacin de la FCC es la nica de las estudiadas que no especifica la

exposicin mxima en trminos de corrientes de contacto e inducidas.

Las recomendaciones dadas por la ICNIRP son las ms conservativas de las cuatro,

dando lmites de mxima exposicin menores o iguales a los dems en todos los casos
exceptuando la banda 3kHz 300 kHz para densidad de flujo magntico, donde es dos
veces mayor que el estndar canadiense.

Este lmite en particular fue modificado

18

recientemente debido a que la evidencia cientfica sugiri que el lmite dado antes era
demasiado exigente porque el campo magntico en dicha banda no contribuye
significativamente al deterioro de la salud humana.

Las recomendaciones de la ICNIRP y de Health Canada son las nicas que hacen

patente la distincin entre exposicin ocupacional y no ocupacional en todos los valores de

MPE, haciendo consistente el margen de seguridad requerido para el segundo caso en toda
la banda de frecuencia y para todas las magnitudes (E, B, S, J, SAR). Por el contrario, las
pautas americanas coinciden en asignar lmites iguales a ambientes controlados y no
controlados en algunos casos. Esto pone en evidencia dos posiciones claras frente a las
diferencias entre exposicin ocupacional y no ocupacional: por un lado el enfoque
conservativo, que considera que dentro del pblico general puede haber individuos
especialmente susceptibles a la radiacin no ionizante, adems de que su exposicin puede
ser permanente, y por el otro el enfoque que slo considera que el pblico puede estar
expuesto durante ms tiempo que los trabajadores, permanentemente en el peor de los
casos.

19

4.3 RECOMENDACIN

Se recomienda la pauta dada por la ICNIRP para limitar la exposicin a la radiacin no

ionizante [ICNIRP] por las siguientes razones:

La ICNIRP es la organizacin no gubernamental para la proteccin contra la

radiacin no ionizante formalmente reconocida por la Organizacin Mundial de la
Salud, la Organizacin Internacional del Trabajo y la Unin Europea [19].

Esta pauta constituyen la base cientfica para los niveles recomendados en todos los
pases de la Unin Europea. Todos los pases miembros tienen recomendaciones al
menos tan estrictas como la propuesta por la ICNIRP [16].

Los niveles dados por la pauta, siendo los ms estrictos, proporcionan la mejor
proteccin a los seres humanos sin presentar un obstculo para el desarrollo de las
tecnologas inalmbricas. La pauta, o versiones ms estrictas derivadas de ella, han
sido implementada exitosamente en varios pases [16]. Estudios han demostrado
que gran variedad de instalaciones que emiten radiacin no ionizante cumplen la
pauta con un margen bastante amplio [20].

Las pautas dadas por la ICNIRP han sido respaldadas al menos por dos estudios de
entidades independientes, que concluyen que los niveles propuestos protegen
adecuadamente a la poblacin de los riesgos derivados de la radiacin no ionizante
[8] [15].

La distincin entre individuos expuestos en ambientes controlados y el pblico

general es consistente conceptual y cuantitativamente, al introducir mrgenes de
seguridad para el segundo caso en todas las magnitudes de inters y en toda la

20

banda de frecuencia 0-300 GHz. La importancia de esto radica en que estudios han
demostrado la existencia de condiciones externas (ambientales) e internas
(predisposicin orgnica, condiciones clnicas) que favorecen la potenciacin de los
efectos nocivos que sobre la salud tiene la radiacin no ionizante [19], condiciones
que pueden presentarse en el pblico general.

La pauta cubre la banda ms amplia de frecuencia 0-300 GHz, por lo que presenta
un marco de referencia unificado para reglamentar la exposicin a radiacin no
ionizante. Cabe mencionar que es la nica que incluye la frecuencia de trabajo de
las lneas de distribucin de potencia elctrica (50 Hz y 60 Hz), que reviste
particular importancia debido a la actual profusin del servicio.

Al tomar esta recomendacin, es importante hacer la distincin entre un lmite de emisin y

uno de exposicin. El lmite de emisin establece una cota superior a la potencia que puede
aplicarse a una antena. El lmite de exposicin siempre hace referencia a un individuo, y
establece una cota superior a la potencia medida en el punto donde dicho individuo puede
localizarse. Obsrvese que en este caso la potencia total radiada por la antena no est
necesariamente limitada puesto que la potencia recibida por el individuo es dependiente de
su posicin relativa a la antena. A mayor distancia del individuo con respecto a la antena,
sta puede radiar ms potencia sin sobrepasar la cota establecida. Esto implica que el
estndar de exposicin propuesto no limita directamente la potencia emitida, sino que
permite manejar la relacin potencia-distancia para cumplirlo. Si una antena cumple un
estndar de exposicin dado y debe ahora satisfacer uno ms estricto, la reduccin de la
potencia no es la nica opcin (puede adems que no sea prctica por limitaciones
tcnicas). Se tiene tambin la opcin de aumentar o modificar el aislamiento.

21

Adicionalmente, se tiene que el estndar para equipos terminales impone requerimientos

sobre las caractersticas de recepcin de las antenas de comunicaciones: mientras ms
restrictivo es, se requieren antenas receptoras con mayor sensitividad (mnima potencia de
seal para una recepcin adecuada) puesto que un equipo terminal transmitiendo con menor
potencia requiere de un receptor ms sensitivo. Este parmetro es independiente de la
potencia de emisin de la antena, por lo que esta ltima puede controlarse sin ataduras, slo
atendiendo a que los aislamientos sean los adecuados para garantizar los niveles de
exposicin establecidos.

22

5. DISTANCIA HORIZONTAL A UNA ANTENA DE TELECOMUNICACIONES

Se encuentra como un ejemplo reportado por la FCC la definicin de las distancias mnimas
para asegurar la proteccin a la exposicin electromagntica, en las regiones del espacio
que se encuentran a la misma altura de las antenas. En la seccin 5.1 se presentan los
desarrollos tericos que se realizan para obtener estas distancias, as como un ejemplo de
clculo de distancia siguiendo las recomendaciones de la ICNIRP. A continuacin se
muestran las distancias para cuatro tipos de antenas en funcin de la potencia radiada segn

Distancia (m)

la FCC [17].

16
14
12
10
8
6
4
2
0

Distancia horizontal que debe mantenerse con respecto a

una antena celular omnidireccional

0,5

10

25

50

100

Potencia radiada efectiva por canal (W) basado en un

mximo total de 96 canales por antena

23

Distancia (m)

Distancia horizontal que debe mantenerse de una antena

celular sectorizada

8
7
6
5
4
3
2
1
0
0,5

10

25

50

100

Potencia efectiva radiada (W) por canal basada en un

mximo de 21 canales por sector

Distancia horizontal que debe mantenerse de una antena

de PCS de banda ancha sectorizada

Distancia (m)

6
5
4
3
2
1
0
0,5

10

25

50

100

Potencia radiada efectiva por canal (W) basada en un

mximo de 21 canales por sector

24

Distancia horizontal que debe mantenerse de una antena

de servicio buscapersonas o PCS de banda angosta
omnidireccional

Distancia (m)

10
8
6
4
2
0
50
100
250
500
1000
2000
3500
Potencia radiada efectiva basada en un canal por antena
(W)

5.1 CLCULO DEL AISLAMIENTO

Los aislamientos son necesarios en todas las estaciones de transmisin puesto que no es de
esperarse que la exposicin ocasionada est por debajo de los valores de MPE para distancias y
posiciones arbitrarias con respecto a las antenas (en particular, muy cerca de la antena la
exposicin tiende a ser bastante mayor que el valor de MPE). Dado que las recomendaciones
dan en todos los casos lmite de exposicin, no de emisin, el mtodo ms simple para
controlar la exposicin en reas donde puede haber altos niveles de radiacin de RF es
restringir el acceso a dicha rea.

Las caractersticas de los aislamientos requeridos se

determinan directamente a partir de las caractersticas de radiacin de la antena o antenas y de

los valores de MPE utilizados en la banda de transmisin. Tanto la altura de una antena sobre
el nivel del suelo como la restriccin del acceso dentro de un permetro alrededor de su base
constituyen los aislamientos que deben considerarse para lograr el cumplimiento de los valores
de MPE [3,6].

25

La exposicin se limita en dos diferentes modalidades (ocupacional y no ocupacional). Por lo

que en general pueden requerirse dos aislamientos diferentes, cada uno de ellos garantizando
que en su exterior no se exceden los valores de MPE respectivos. Cada uno de los aislamientos
debe ser sealizado adecuadamente a fin de advertir con claridad los peligros derivados de la
intrusin al rea restringida. Algunos smbolos han sido propuestos para tal efecto por diversos
entes reguladores [9].

La dimensin de los aislamientos necesarios puede determinarse mediante clculo o

mediante medicin.

El primer mtodo es el ms simple y econmico puesto que

nicamente requiere el conocimiento detallado de las caractersticas de la antena

transmisora, esta informacin la suministra el fabricante: tipo y tamao, ganancia, anchos
de rayo de campos E y H con distribucin de lbulos laterales, frecuencia de operacin,
orientacin y atenuacin de la lnea de transmisin utilizada para alimentarla. Aunque la
prediccin de los niveles de densidad de potencia en cercanas de fuentes de RF se ve
complicada por muchos factores, los clculos pueden proporcionar estimativos muy tiles.
La calidad de los clculos depende del enfoque utilizado y de la exactitud de los valores
utilizados en ellos.

La prediccin de la intensidad de campos de RF, as como de densidad de potencia

alrededor de fuentes tpicas puede realizarse mediante clculos. Por ejemplo, en el caso de
una fuente aislada la densidad de potencia en el campo lejano est dada por:
S=

PG
4R 2

26

donde S es la densidad de potencia, P es la potencia de entrada a la antena, G es la ganancia de

la antena en la direccin de inters relativa a un radiador isotrpico y R es la distancia al centro
de radiacin de la antena. Esta ecuacin es precisa en el campo lejano de la antena, pero
produce predicciones exageradas de la densidad de potencia en el campo cercano, por lo que
puede usarse para hacer estimativos conservativos (peor caso).

Para una prediccin realmente conservativa de la densidad de potencia en una superficie o cerca
de ella, por ejemplo al nivel del suelo o sobre un techo, puede asumirse una reflexin del 100%
de la radiacin incidente, resultando en la potencial duplicacin de la intensidad de campo
predicha y por tanto la cuadruplicacin de la densidad de potencia. Al integrar este factor en la
anterior ecuacin se tiene:

S=

PG
R 2

A partir de esta frmula puede calcularse la distancia al lmite de la zona potencialmente

peligrosa as:
R=

PG
S

En funcin de la potencia isotrpica radiada efectiva (EIRP) y de la potencia radiada efectiva

(ERP) se tiene:

R=

EIRP
1,6ERP
=
S
S

Siendo S el valor de MPE y R la distancia del elemento de radiacin a la frontera de la

regin aislada. Este clculo es vlido cuando la regin a restringir se encuentra en el rayo
principal de la antena, es decir, cuando personas podran eventualmente ubicarse en la
trayectoria principal de la radiacin de RF. En los otros casos el estimado para R es

27

demasiado grande y factores de correccin deben insertarse, el ms importante de los cuales

tiene que ver con el patrn de radiacin vertical de la antena. En casos como este y otros en
los que complejidades adicionales deben tenerse en cuenta (varias fuentes, entorno
complejo que crea mltiples reflexiones, etc.) modelos numricos permiten la simulacin
de la densidad de potencia resultante.

Como ejemplo, la anterior ecuacin puede aplicarse para dar un estimativo conservador del
aislamiento requerido para una antena de telefona celular montada sobre el techo de un
edificio, suponiendo que el pblico general podra tener acceso al rayo principal del
radiador (misma altura de la antena, en frente suyo). Para este efecto supngase una antena
sectorial transmitiendo 21 canales, todos con potencia radiada efectiva igual a una
frecuencia de 869MHz. Reemplazando la potencia radiada efectiva total, que es 96 veces la
emitida por canal y el valor MPE para S a la frecuencia de 869 MHz dada por los niveles de
referencia para exposicin del pblico general a campos EM dependientes del tiempo, para
exposicin no ocupacional se tiene:
R=

1,6 21chs ERP / ch

(869 / 200)W / m 2

Es importante recalcar que R es la distancia al centro de radiacin de la antena,

representando el peor caso, esto quiere decir que la persona est ubicada exactamente sobre
el eje de la antena, enfrentada a este. El resultado para este caso se presenta en la grfica
siguiente.

28

Distancia horizontal estimada que debe mantenerse respecto de una antena celular con 21 canales en el peor caso
14

12

Distancia (m)

10

0
0

10

20

30

40
50
60
70
Potencia radiada efectiva por canal (W)

80

90

100

Grfico de la distancia horizontal respecto de la antena celular planteada para

cumplir con la recomendacin del ICNIRP.
En la grfica anterior, la potencia radiada efectiva (ERP) se indica en el eje horizontal y los
valores constituyen casos posibles en instalaciones de antenas celulares.

La distancia

requerida se calcula con base en el estndar europeo, que fue el recomendado en la

consultora.

El anterior clculo supone el peor caso, y nada impide que mediciones de campo
muestren que el aislamiento requerido sea significativamente menor que el terico. El
clculo es til porque si un aislamiento lo satisface, el cumplimiento de la est garantizado;
si no se satisface, eso no implica directamente que la recomendacin se viola, sino que
otros medios de estimacin son requeridos.

29

6. PUNTO DE VISTA INTERNACIONAL AERONUTICO: MARCACIN E

ILUMINACIN DE OBSTRUCCIONES

Cualquier estructura temporal o permanente, incluyendo todas sus accesorios, que excedan
una altura total de 61 m (200 ft) sobre el nivel del suelo o exceda cualquier estndar de
obstruccin contenido en 14 CFR parte 77 debe normalmente ser marcado y/o iluminado
[21, 22]. Sin embargo, un estudio aeronutico de la FAA para la estructura en particular,
puede revelar que la ausencia de marcacin o iluminacin no atenta contra la seguridad en
la aviacin. Inversamente, el objeto podra presentar tan extraordinario peligro que ms
altos estndares pueden ser recomendados para incrementar la visibilidad y por tanto
mejorar la seguridad de la aeronavegacin.

La mxima visibilidad en las estructuras se logra mediante secciones alternadas de pintura

blanca y naranja de aviacin. Se utilizan varios patrones de pintura para sealar estructuras.
El patrn a utilizar est determinado por la forma y el tamao de la estructura, en los casos
siguientes los patrones son recomendados para cualquier tipo de estructura, sin importar su
forma o su utilidad. Los patrones recomendados son:

Patrn slido: Los obstculos deben pintarse con color naranja de aviacin si sus

dimensiones no exceden 10,5 ft (3,2 m).

Patrn de cuadros: Rectngulos alternados de blanco y naranja de aviacin se utilizan

normalmente en las siguientes estructuras:

o Tanque de almacenamiento de agua, gas y granos.

30

o Construcciones, cuando es necesario.

o Estructuras grandes excediendo 10,5 ft (3,2 m) con una dimensin horizontal
igual o mayor que la dimensin vertical.

Dimensin de los patrones: Los lados del patrn de cuadros deben medir no menos de 5

ft (1,5 m) ni ms de 20 ft (6m) y deben ser lo ms cerca posible a un cuadrado. Sin

embargo, si es imprctico debido al tamao o forma de la estructura, los patrones pueden
tener lados de menos de 5 ft (1,5 m). Cuando sea posible, las superficies de las esquinas
deben ser naranja.

Bandas alternadas. Bandas alternadas de blanco y naranja de aviacin se utilizan

normalmente en las siguientes estructuras:

o Torres de comunicacin y cadenas de soporte de estructuras.
o Postes.
o Chimeneas.
o Marco de soporte de tanques de almacenamiento y estructuras similares.
o Estructuras que parecen delgadas desde un perfil, que tienen 10,5 ft (3,2 m)
o ms de longitud transversal y la dimensin horizontal es menor que la
dimensin vertical.
o Estructuras de soporte de turbinas generadoras de viento incluyendo el
cuarto del generador.
o Cables coaxiales, conductos y otros cables conectados a la fachada de una
torre.

Caractersticas de las bandas de colores. Las bandas para las estructuras de cualquier

altura deben ser:

31

o Igual en altura, siempre que cada banda no sea menor que 1,5 ft (0,5 m) ni
mayor que 100 ft (31 m) de ancho.
o Perpendicular al eje vertical con las bandas en los extremos superior e
inferior color naranja.
o Un nmero impar de bandas en la estructura.
o Aproximadamente un sptimo de la altura total si la estructura est a 700 ft
(214 m) o menos de altura sobre el suelo. Por cada 200 ft (61 m) adicionales
o fraccin de ah en adelante, debe agregarse una banda naranja y una
blanca.
o Igual y en proporcin a la altura de la estructura sobre el suelo.

Estructuras con cubierta o techo. En este caso la banda naranja ms alta debe extenderse

para cubrir completamente la parte superior de la estructura.

Estructuras de soporte en el techo de construcciones. Si el poste de una bandera, una

estructura de soporte u objeto similar se erige en el techo de una construccin, la altura

combinada de la construccin y el objeto determinar si se recomienda sealizacin. Sin
embargo, solo la altura del objeto bajo estudio determina la anchura de las bandas de color.

Marcacin parcial. Si la marcacin es recomendada solamente para una porcin de una

estructura debido a la ocultacin por otros objetos o el terreno, la anchura de las bandas
debe determinarse por la altura total de la estructura. Como mnimo tres bandas deben
mostrarse en la parte superior de la estructura.

Patrn de lgrimas: Los tanques de almacenamiento de agua esfricos con un tubo

circular de soporte pueden ser marcados con un patrn de franjas en forma de lgrima. El
tanque debe mostrar franjas alternadas de naranja aviacin y blanco. Las franjas deben

32

extenderse desde el centro de la parte superior del tanque hasta su tubo de soporte. La
anchura de las franjas debe ser igual, y la anchura de cada franja en el punto de mximo
permetro del tanque debe estar entre 5 ft (1,5 m) y 15 ft (4,6 m).

Nombres de la comunidad. Si es deseable pintar el nombre de la comunidad en el lado

del tanque, el patrn de franjas puede romperse para este propsito. El rea as abierta debe
tener una altura mxima de 3 ft (0,9 m).

Excepciones. Diseos estructurales no conducentes a marcaciones estndar pueden

marcarse as:
o Si no es prctico colorear el techo de una estructura en un patrn
cuadriculado, puede colorearse de naranja slido.
o Si una estructura esfrica no es apropiada para un patrn cuadriculado
exacto, la forma de los rectngulos puede modificarse para encajar en la
superficie.
o Los tanques de almacenamiento no apropiados para patrones cuadriculados
pueden colorearse con bandas alternadas de naranja de aviacin y blanco o
con un patrn cuadriculado limitado aplicado a la tercera parte superior de la
estructura.
o La estructura de soporte de ciertos tanques de agua, gas y granos puede
excluirse del patrn cuadriculado.

En adicin a lo anterior se especifican marcadores e iluminacin con el fin de incrementar

an ms la visibilidad bajo las condiciones en las que se haga necesario.

33

7. DISCRIMINACIN DE LOS ASPECTOS DIFERENCIALES EN CUANTO A

INTENSIDAD DE CAMPO EN ZONAS URBANAS

Las regulaciones investigadas no hacen una distincin entre las diferentes zonas urbanas
desde el punto de vista de intensidad de campo. Slo se distingue entre ambientes
controlados y no controlados. Los discriminaciones se han tomado, teniendo en cuenta que
la exposicin del pblico en general puede ser de 24 horas al da, 7 das de la semana en
ambientes no controlados, comparada con la de un trabajador para el cual la exposicin es
de 8 horas al da, 5 das a la semana en un ambiente controlado [22]. Adems solo se
considera que ciertos miembros del pblico en general son ms susceptibles a los peligros
de la radiacin de RF.

En algunos pases se han producido sentencias ordenando el retiro de antenas de

comunicaciones instaladas en cercanas de zonas consideradas sensibles tales como
colegios, hospitales y ancianatos. Tal es el caso de la sentencia emitida por el Tribunal de
Parma en 9 de Diciembre de 1999 en el caso Comunidad Bosseto Vs. Ericsson
Telecomunicazioni. All el juez impidi la activacin de una antena de telefona celular por
ubicarse sta a menos de 100 metros de un ancianato. En sentencias de este tipo se aduce a
la falta de certidumbre cientfica respecto de los efectos a largo plazo de la radiacin
electromagntica, y se aplica el llamado principio de cautela que establece que mientras
no se determinen de manera clara los efectos de los campos electromagnticos sobre el
hombre, la exposicin debe reducirse al mnimo posible protegiendo especialmente a los
sectores ms vulnerables de la poblacin.

34

8. MANEJO DE ANTENAS QUE IRRADIAN A NIVELES INTERMEDIOS Y

ALTOS

El manejo de antenas radiando a niveles intermedios y altos demanda principalmente la

delimitacin y sealizacin clara de aquellos sectores que no deben ser accesibles al
pblico general, accesibles a operarios y no accesibles. El estndar canadiense sugiere la
utilizacin de tres tipos de seales para identificar las zonas de exposicin pblica,
exposicin ocupacional y zona prohibida [9]. La figura siguiente fue tomada de [9].

35

9. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANSTICO

Es innegable la importancia que cobran cada da las telecomunicaciones. Se han convertido

en herramienta indispensable para la correcta realizacin de la vida urbana. A la vez,
garantizan el acceso a la informacin disminuyendo la necesidad de desplazamientos,
permitiendo enlaces simultneos y cubriendo las necesidades de comunicacin que tiene el
hombre de hoy. Sin embargo, el ambiente y el entorno en el que se llevan a cabo se ve
afectado, debido a la implantacin de estructuras, que son absolutamente necesarias para su
puesta en funcionamiento. Las estructuras son instaladas no teniendo polticas claras de
manejo urbano y sin estrategias de desarrollo, que garanticen su integracin al medio sin
generar afectaciones en el entorno urbano y ecolgico sobre el que se implantan.

Es el objetivo de la presente consultora, proponer estrategias urbansticas y arquitectnicas

capaces de garantizar el correcto desempeo de las estructuras de telecomunicaciones, a la
vez que sugerir su adecuada implantacin en el entorno urbano y arquitectnico,
disminuyendo el posible impacto negativo que generan en la ciudad.

En esta parte del documento, se presenta el resultado de las investigaciones realizadas

durante el desarrollo de la consultora desde la componente de arquitectura y urbanismo.
Por ello, se abarcan los campos arquitectnico y urbanstico presentando los casos de
diferentes experiencias internacionales; esto con el fin de identificar estrategias de
desarrollo. Adems, se presentan experiencias de desarrollo urbanstico y de mimetizaje
arquitectnico, para concluir finalmente con un captulo que presenta recomendaciones de
aplicacin.

36

9.1 CONDICIONES ACTUALES

En Colombia la proliferacin de antenas ha sido un hecho evidente en los ltimos aos. La

necesidad de realizar una poltica de desarrollo de las telecomunicaciones conllev a la
aparicin de diferentes estructuras esparcidas por el territorio nacional. Siendo la ciudad de
Bogot uno de los principales centros de desarrollo del pas y siendo la ciudad que tiene la
mayor poblacin usuaria de servicios de comunicaciones, se considera como el punto de
referencia para hacer el desarrollo de esta seccin del estudio.

La dispersin de las estructuras de telecomunicaciones en la ciudad de Bogot es una

situacin evidente. Estas se han localizado en la estructura urbana y en la estructura
ecolgica de una manera rpida, sin una poltica clara de implantacin urbana y atendiendo
en la mayora de los casos, solamente los requerimientos tcnicos de los operadores.

Un caso de estudio, realizado para la ciudad de Bogot en el ao 2000, es presentado a

continuacin. Este estudio est basado en un inventario detallado 2 de las antenas que se
encuentran ubicadas en la ciudad.

Es importante resaltar que respondiendo a la estructura de la ciudad y a sus condiciones de

localizacin y emplazamiento se pueden identificar claramente las tendencias de ocupacin
del suelo por parte de las estructuras de telecomunicaciones. En la ciudad de Bogot, se ha
tomado ventaja de la presencia de los cerros que enmarcan la ciudad, estos han sido usados

37

como escenario de localizacin de un gran nmero de estas estructuras por las condiciones
geogrficas que proporcionan. Sin embargo, tambin se han localizado de manera rpida en
la estructura urbana interna de la ciudad, proporcionando una amplia cobertura a lo largo y
ancho del territorio urbano. En la tabla 1 se presenta el nmero de antenas instaladas a la
fecha del estudio y se destaca que entre los cerros, el que posee una mayor concentracin
de antenas son los cerros de Suba.

Cerros
Cerros Orientales

234

Cerros de Suba

363

Cerros de la Conejera

Cerros del Sur

53

Total

655

Tabla 4. Localizacin de Torres y antenas de Telecomunicaciones en Cerros de la

Estructura Ecolgica Principal.

Por otra parte es importante indicar que en el caso de ocupacin del espacio areo, se puede
decir que el promedio de altura de torres y antenas de telecomunicaciones localizadas en la
estructura ecolgica principal es de 42.25 m. Por ejemplo, en los cerros de Suba el
promedio de altura es de 40.5m, con estructuras que van desde los 10 hasta los 65m. En los
Cerros orientales las estructuras van desde los 10 hasta los 86m con un promedio de 44m.
2

Ante la imposibilidad de obtener informacin actualizada a la fecha, se han tomado como base
para este estudio los datos presentados por Helga Rivas en la Consultora contratada por el DAMA.
(Abril 2000)

38

Para el ao 2000 el total de antenas localizadas en Bogot era de 6475. El 89.8% se

localizaban en la estructura urbana; el mayor porcentaje en el Centro Metropolitano;
concentradas principalmente en

Ciudad Central (Centro Internacional, Avenida Chile,

Avenida 100, Carreras 7, 13, Avenida Caracas hasta calle 72, Carreras 11 y 15) con un total
de 2878 antenas. En la tabla 2 se presentan las cifras de densidades de antenas existentes al
interior de la estructura urbana de la ciudad.

Pieza Urbana
Centro Metropolitano

4153

Tejido Residencial Sur

1232

Tejido Residencial Norte

252

Ciudad Norte

61

Ciudad Sur

37

Borde Occidental

85

Total

5820

Tabla 5. Localizacin de Torres y Antenas de Telecomunicaciones en la Estructura

Urbana de Bogot

39

9.2 EXPERIENCIAS URBANAS INTERNACIONALES

Como objeto de estudio de la presente consultora se investigaron las normativas existentes

en el mundo. A continuacin, se presentan algunas normativas internacionales sobre el
tema de implantacin de estructuras de telecomunicaciones en entornos urbanos. La
mayora de casos que se encontraron reportados son en Espaa, en donde la norma en las
diferentes ciudades, es mucho ms clara respecto a implantaciones urbanas, distancias y
alturas. Finalmente en esta parte del documento, se presenta tambin el decreto 061 de 1997
que rige actualmente la implantacin de infraestructuras de telecomunicacin en Bogot.

ESPAA

Nombre: Real Decreto Ley 1/1998 de 27 de Febrero, sobre infraestructuras comunes en los
edificios para al acceso a los servicios de Telecomunicacin

Objeto: Establecer el rgimen jurdico de las infraestructuras comunes de acceso a los

servicios de telecomunicacin en el interior de los edificios y reconocer el derecho de sus
copropietarios en rgimen de propiedad horizontal y, en su caso, de los arrendatarios de
todos o parte de aquellos a instalar referidas infraestructuras, conectarse a ellas o adaptar
las existentes.

40

Ecija

Nombre: Ordenanza .Municipal Reguladora de las Instalaciones de Telefona Mvil en el

Trmino Municipal de Ecija
Definiciones: Antena, Estacin Base, Estacin Emisora, Estudio Ambiental, Estudio de
Impacto Visual, Radiocomunicacin, Recinto Contenedor.
Condiciones Generales de Implantacin
Sobre Cubiertas de Edificios : Las instalaciones se situarn a mnimo 3 m de la fachada
exterior del edificio. Cuando el contenedor sea visible desde la va pblica el color y
aspecto de la envolvente se adaptarn a los del edificio. Altura de las antenas del sistema
radiante: no podr ser inferior a 25 m.

Observaciones
El Ayuntamiento, por razones de inters pblico podr exigir en cualquier momento la
modificacin de la ubicacin de las instalaciones.
Para asegurar la adaptacin de las instalaciones de telefona mvil (tecnologas existentes,
minimizacin del impacto visual) las operadoras debern revisar las instalaciones
transcurridos dos aos desde la fecha de la licencia.

41

Lepe

Nombre: Ordenanza Reguladora del Funcionamiento y Emplazamiento de Instalaciones

Radioelctricas de Telecomunicaciones en el Trmino Municipal de Lepe. En Boletn
Oficial de la Provincia de Huelva Lunes 21 de Enero 2002. Nmero 16.
Objeto de la Ordenanza: Regulacin de condiciones urbansticas a las que debe someterse
la localizacin, instalacin y funcionamiento de equipos de Radiocomunicacin, a fin de
que su implantacin produzca la menor ocupacin y el mnimo impacto visual y
medioambiental en el entorno.

Condiciones Generales de Implantacin

Se localizarn sobre suelo no urbanizable con una distancia de al menos 100 m de una
vivienda, 300 m de un centro educativo, sanitario, geritrico o anlogo.
Las alturas de las antenas del sistema radiante no ser inferior a 25 m.
En suelo urbanizable (excepciones): Justificacin tcnica de localizacin
Se prohbe la colocacin de antenas sobre la fachada.

Sobre edificaciones existentes: El conjunto de la

antena y el mstil no podr exceder 8 m sobre la
envolvente de la cubierta.
Quedarn inscritas dentro del plano de 45o
trazado a partir de la lnea de cornisa en la
fachada exterior.

42

Retranqueo mnimo de 2m respecto al permetro del edificio y 15 m desde cualquier otro

edificio.

Recintos Contenedores: No sern accesibles al pblico. La superficie en planta no exceder

25m cuadrados y la altura mxima ser 3m.

Definiciones: Antena, Central de Conmutacin,

Certificado de Aceptacin, Contenedor, Estacin
Base de Telefona o Estacin Base, Estacin
Emisora, Estacin de Telefona Fija con acceso Va
Radio, Estacin Reemisora, Informe de calificacin,
Impacto en el Paisaje Arquitectnico, Microcelda de Telefona, Radiocomunicacin,
Recinto Contenedor, Red de Telecomunicaciones, Sistema de Radiocomunicacin,
Telecomunicaciones.

Observaciones
No se autorizarn instalaciones que no resulten compatibles con el entorno por provocar
impacto visual y medio ambiental no admisible segn criterio tcnico del ayuntamiento.
Para obtener autorizaciones, el operador debe presentar un plan de desarrollo que contenga:
esquema general de la red, implantacin de las antenas base, de telefona mvil y dems y
seguro de responsabilidad civil.

43

Mlaga

Nombre: Propuesta de Ordenanza Municipal Reguladora de las Condiciones Urbansticas

de Instalacin de Equipos de Radiocomunicacin.
Objeto: Regulacin de las condiciones urbansticas a las que debe someterse la
localizacin,

instalacin

funcionamiento

de

los

elementos

equipos

de

radiocomunicacin en el trmino Municipal de Mlaga a fin de que su implantacin

produzca la menor ocupacin y el mnimo impacto visual y medio ambiental en el entorno.
Condiciones Generales de Implantacin: En ningn caso se localizarn sobre suelos
destinados a zonas verdes, espacios libres o viales, ni en parcelas o edificios destinados a
equipamientos con los que no tuvieran una relacin expresa.
Las caractersticas de los equipos debern responder a la mejor tecnologa disponible con el
fin de lograr el menor tamao y permitir la mxima reduccin del impacto visual
consiguiendo el adecuado mimetismo con el paisaje arquitectnico urbano. Las
instalaciones debern respetar el carcter del emplazamiento.
Estaciones Base Situadas en la Cubierta de
Edificios: prohibida la colocacin sobre fachadas
y sobre cubiertas inclinadas. Las antenas tendrn
la altura mnima posible. El conjunto del mstil y
la antena no podr exceder 8 m. Retranqueo de 2
m respecto al permetro del edificio, 15 m respecto a cualquier otro edificio. Quedarn
inscritas dentro del plano de 45 grados trazado a partir de la lnea de cornisa en la fachada
exterior. Instalaciones Contenedoras: La superficie no exceder 25 m2 y la altura mxima es
de 3 m.

44

Instalaciones de Telefona Mvil Instaladas en

Fachadas de Edificios: Se situarn por debajo del
nivel de la cornisa, sin afectar la ornamentacin del
edificio. Debern respetar el carcter del edificio
(en su color, composicin y materiales). Deben
quedar adosadas a la fachada del edificio.
Instalacin de Antenas de Telefona mvil situadas sobre mstiles o estructuras de soporte
apoyadas sobre el terreno: Distancia mnima de 15 m a cualquier lindero de la parcela. La
altura mxima ser de 35 m.
Observaciones
Se prohbe la localizacin de antenas sobre zonas de vivienda unifamiliar; en caso de
excepcin la distancia desde los linderos debe ser igual a la altura de la antena que no podr
superar 25 m.
En suelo no urbanizable debern guardar una distancia mnima de 300 m entre dos
estructuras de este tipo.

MXICO

Nombre: Dictamen del Reglamento de Estructuras para Sistemas de Telecomunicacin del

Municipio de Guadalajara (Mxico) 7 de Septiembre de 2000.
Objeto: Las disposiciones del presente reglamento son de inters pblico y de observancia
general en todo el municipio y tienen por objeto regular la instalacin,
conservacin,

caractersticas,

requisitos

colocacin

de

las

45

estructuras para Sistemas de Telecomunicaciones en los sitios o lugares a los que tenga
acceso el pblico o sean visibles desde la va pblica.
Objetivos: Contribuir a que la ciudad ofrezca una imagen urbana ordenada, clara, limpia y
libre de elementos que la deterioren visualmente
Definiciones: Antenas, Ayuntamiento, Comisin Interinstitucional, Estructura.
Condiciones Generales de Implantacin
Queda prohibido la localizacin de publicidad en la antena.
No requieren licencia: estructuras de carcter privado (radio comunicaciones) siempre que
no rebasen 5 m de la propia estructura independiente.
Clasificacin de las estructuras: Arriostrada (Instalada con tirantes, mximo 35 m)
Autosoportada (mayor cimentacin, mximo 30 m), Monopolo (poste de acero, mximo 35
metros), Mstiles, platos y paneles (la altura la aporta el edificio, mxima longitud o
dimetro 10 metros)
Las antenas y sus elementos estructurales e instalaciones necesarias debern estar diseadas
e integradas en un solo elemento formal, sin desarmonizar con la arquitectura de la torre y
la imagen urbana del contexto.

Distancia mnima entre una estructura y otra no

ser inferior a 100 m.

Zonas prohibidas para la instalacin: Radio

de 170 m a partir de monumentos histricos, la va pblica, glorietas, plazas, reas verdes,
remates visuales de las calles, fachadas laterales, muros de lotes baldos.

46

COLOMBIA

Nombre : Decreto 061 del 31 de Enero de 1997 por el cual se establecen las normas
urbansticas y arquitectnicas necesarias para la aprobacin del diseo y la ocupacin
temporal o permanente del espacio donde se instalarn los elementos que conforman una
estacin de la red de telecomunicaciones inalmbricas, y se dictan otras disposiciones.
Objeto : El presente Decreto contiene las normas urbansticas y arquitectnicas necesarias
para la aprobacin del diseo e instalacin de los elementos que conforman las estaciones
de la red de telecomunicaciones inalmbricas.
Condiciones Generales de Implantacin
Las estaciones estn compuestas por : El cerramiento, el cuarto de equipos y el generador,
el aire acondicionado, el cuarto del tanque de combustible, la subestacin de energa, la
caseta de vigilancia y las respectivas estructuras de soporte de antenas, tales como torres,
mstiles, monopolos y similares.
La caseta podr tener hasta 40m2 : bao, saln-comedor, cocina y
alcoba.

47

La altura ser la necesaria para el correcto funcionamiento del servicio.

Se permite la utilizacin de la totalidad del primer piso cuando la norma especfica lo

autorice, con las siguientes precisiones: Predios en tipologa continua para los elementos
que pasen la altura de 4,5 m deben preverse aislamientos laterales de 2,5 m.
Las reas remanentes debern ser tratadas como empradizada, dura o semidura.
Las culatas laterales de las construcciones vecinas deben ser tratadas como fachadas.
En caso de ubicacin en azoteas o placas de cubiertas:
Prever un rea libre de mnimo 2 m a partir de los
bordes de la terraza.
Garantizar la estabilidad y firmeza de las antenas en
su base de apoyo.
Solicitud de aprobacin de diseo.
Se permite la localizacin en inmuebles de Conservacin Arquitectnica

48

9.3 EXPERIENCIAS ARQUITECTONICAS INTERNACIONALES

La gran proliferacin de estructuras de comunicacin en las ciudades ha despertado la

preocupacin sobre la manera en la que stas afectan la esttica de los paisajes, lo que a su
vez ha motivado que varias compaas de diversos sectores de la industria incluyan dentro
de su portafolio de servicios el de mimetizacin de antenas y estructuras de soporte. Como
es de esperarse, solo unas pocas compaas hacen referencia explcita a los materiales que
utilizan. Algunos de los materiales mencionados son:

-Uretano, Polietileno y Polister.

-Compuestos de fibra de vidrio.
-Tefln.
-Polmeros en general.

Los materiales a utilizar en la mimetizacin de antenas y estructuras de soporte deben tener

una serie de caractersticas a fin de constituir una alternativa durable y eficiente desde el
punto de vista energtico:

Facilidad de manejo para crear formas y texturas que se asemejen al medio en el

cual la estructura va a localizarse.

Efecto mnimo sobre las caractersticas elctricas de la antena. Se requieren

materiales transparentes desde el punto de vista elctrico para evitar el

49

desperdicio de energa y la modificacin indeseada del patrn de radiacin de la

antena.
-

Durabilidad desde todo punto de vista: permanencia de las caractersticas fsicas

(color, textura, forma) y de las elctricas (transparencia a las ondas EM) con el
paso del tiempo bajo las condiciones ambientales del sitio de instalacin. La
fuerza estructural de la mimetizacin requiere consideraciones detalladas,
porque agentes como el viento pueden ser muy fuertes.

Baja adherencia con el objeto de impedir la acumulacin de agentes en la

superficie que podran perjudicar la apariencia o el desempeo elctrico de la
mimetizacin.

Las mimetizaciones ofrecidas por los fabricantes obedecen ms al tamao de la instalacin

y al entorno en el cual sta es instalada que a las caractersticas electromagnticas de las
antenas utilizadas. Es decir, son las caractersticas fsicas los principales determinantes de
la mimetizacin requerida, porque los materiales utilizados presentan transparencia
electromagntica sobre amplias bandas del espectro.

Se pueden presentar dos estrategias para disminuir el impacto visual y ambiental producido
por la implantacin de estructuras de telecomunicaciones en el entorno urbano. Mimetizar
las estructuras existentes, o esconderlas incluyndolas en las edificaciones.

50

Figura 9. Mimetizaje

Figura 10. Antena mimetizada en contexto

arquitectnico

La primera consiste en mimetizar las estructuras con el fin de asimilarlas al entorno

existente, tratando de disminuir la diferencia entre sus caractersticas fsicas y las del
contexto urbano y arquitectnico en el que se emplaza. Para lograr lo anterior se recurre a
la utilizacin de colores o materiales similares a los existentes en el medio donde se vaya a
localizar; a cubrir las estructuras con elementos artificiales que simulan vegetacin nativa,
o simplemente a pintarlas de un color similar al de su contexto (ver figuras 9 y 10).

Figura 11. Antena en estructura de acero

Figura 12. Antenas en Jordan Landing Utah

51

Figura 13. Antenas cubiertas con pantallas de mimetizaje

La segunda estrategia es la de incluir las estructuras necesarias en

edificaciones

acondicionando el diseo de la estructura de soporte al diseo arquitectnico (ver figuras

11, 12 y 13). Las antenas se pueden esconder tras fachadas, cubiertas, culatas y terrazas.
Tambin se pueden disear elementos cuya nica funcin es la de proporcionar soportes
para las estructuras de telecomunicaciones como torres, columnas, esculturas, campanarios,
chimeneas, etc.

Cualquiera sea la estrategia que se siga de las anteriormente ilustradas, el impacto negativo
sobre el entorno urbano y arquitectnico se disminuye significativamente. Porque se crea
un paisaje menos agresivo que cuenta con el potencial de generar condiciones urbanas
agradables y consolidar una mejor manera de vivir la ciudad.

52

9.4 RECOMENDACIONES FINALES

En la ltima parte del documento se han tratado dos aspectos que van a permitir de manera
indiscutible el mejoramiento de la calidad de la ciudad: su planeamiento y ordenamiento
urbano y la arquitectura que la construye. La aparicin constante y permanente de
estructuras de soporte a las telecomunicaciones en el entorno urbano de Bogot y de los
cerros que la rodean, al igual que en otras ciudades del pas, es una condicin que afecta a
las ciudades en las dos componentes enunciadas. Se hace necesario implementar polticas
que contribuyan a la correcta construccin de la ciudad, sin entorpecer el correcto
funcionamiento de las telecomunicaciones y sin afectar el paisaje urbano. Por lo tanto, se
presentan a continuacin recomendaciones arquitectnicas y urbansticas, necesarias para
abordar el tema de las antenas de telecomunicaciones y la ciudad.

Las estructuras de soporte pueden ser mimetizadas en el entorno urbano; es deseable que el
impacto visual que generan sea disminuido y para eso se han presentado varias estrategias
de mimetizacin, que van desde esconder la estructura tras imitaciones de palmeras y
elementos vegetales hasta integrarlas en el edificio.

Esta consultora se permite realizar las siguientes sugerencias:

Revisar la normativa de la Aeronutica Civil que obliga a las estructuras de

cualquier altura a cumplir con las normas internacionales de seguridad de trfico
areo (utilizacin de franjas naranja y blanco). Lo anterior con el fin de posibilitar
la implementacin de estrategias de mimetizacin (simulacin vegetal) a las

53

estructuras que no entorpezcan el funcionamiento de las operaciones areas o no

generen riesgo al trfico areo y que se encuentren localizadas en la estructura
urbana y en la estructura ecolgica principal. La normativa estadounidense
establece que las estructuras que sobrepasen los 61 m a partir del nivel del suelo
deben cumplir con la norma de utilizar las franjas de colores. El promedio de altura
de las antenas localizadas en los cerros de la ciudad es de 42 m, por esta razn sera
aplicable una estrategia de mimetizacin al entorno verde en el que se encuentran
localizadas.

Establecer normas arquitectnicas claras que regulen la localizacin de estas

estructuras en las cubiertas y terrazas de edificaciones existentes e incorporen el
componente de mimetizaje.

Es posible que las antenas se localicen en las fachadas de los edificios siempre y
cuando cumplan con las condiciones para su correcto funcionamiento, aseguren su
estabilidad y se incorporen al entorno con colores y materiales similares.

Incentivar la incorporacin al diseo de nuevas edificaciones, desde sus etapas

iniciales las previsiones necesarias para la localizacin de antenas en su estructura
(fachada o cubierta) incluida la forma, localizacin y el estudio para disminuir su
impacto visual. Es decir, planificar la posibilidad de localizacin de estas
estructuras teniendo en cuenta la necesidad de incorporarlas en una manera no
agresiva; por ejemplo a las esculturas, torres o chimeneas.

54

En el contexto urbano es importante que las polticas de localizacin, implantacin y

desarrollo de estructuras de soporte para las telecomunicaciones establezcan un dilogo
franco, directo y constante con las polticas y estrategias de desarrollo urbano.

El Departamento Administrativo de Planeacin Distrital y el Plan de Ordenamiento

Territorial han establecido las polticas, planes y proyectos para Bogot hasta el ao 2010.
En el marco de su formulacin se ha establecido que el sistema de Telecomunicaciones
forma parte de los Sistemas Generales y por lo tanto su correcto desarrollo es indispensable
en el proceso de construccin de la ciudad.

Los artculos 212 y 213 del decreto 619 de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial) se
refieren al sistema de Telecomunicaciones. El pargrafo del artculo 213 3 hace evidente la
necesaria concertacin entre las partes directamente involucradas con el desarrollo urbano y
con el sector de las telecomunicaciones. Propone la localizacin de las estructuras de largo
alcance en tres zonas del sistema orogrfico. Sin embargo, no manifiesta la localizacin
sugerida ni el tamao de dichas zonas.

Actualmente el DAPD, en la Subdireccin de Infraestructura, est trabajando sobre el

proyecto de decreto que reglamentar el pargrafo del artculo 213. Este artculo busca
crear un Comit de Concertacin de Telecomunicaciones (compuesto por representantes de

Respecto a la infraestructura de Telecomunicaciones, el Departamento Administrativo del Medio Ambiente

(DAMA), el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD) y los propietarios de antenas,
concertarn un programa de desarrollo del sector de las telecomunicaciones, que apunte a la centralizacin
de las estructuras de telecomunicacin de largo alcance, evitando su dispersin a travs del sistema
orogrfico y congregando varios usuarios y tecnologas en no mas tres reas dentro del sistema orogrfico del
Distrito Capital. De ninguna manera se podrn ubicar fragmentando o alterando reductos de vegetacin
nativa.

55

DAMA, DAPD, DADEP, IDRD, ASOCEL, CCIT, ASOMEDIOS y ANDESCO) cuya

funcin es la de elaborar un programa de desarrollo que permita la centralizacin de las
estructuras de largo alcance en las tres reas antes mencionadas. Tambin manifiesta que la
localizacin de estructuras de telecomunicacin dentro del permetro urbano (instalaciones
tcnicas especiales) deber contar con un permiso de instalacin. Los operadores deben
presentar al DAPD un inventario georeferenciado y un programa de mimetizacin de las
instalaciones existentes.

Esta consultora sugiere:

Un plan maestro de localizacin y emplazamiento, en la estructura urbana y el

sistema orogrfico, para la instalacin de estructuras para las telecomunicaciones
que establezca claramente criterios de emplazamiento, desarrollo, localizacin y
las restricciones que fueran necesarias; de igual forma que garantice el correcto
funcionamiento de las telecomunicaciones de acuerdo con las polticas adoptadas
para el adecuado desarrollo de la ciudad.

Realizar los planes de manejo de las estructuras existentes para evaluar su

viabilidad dentro de 10 aos y su impacto (ecolgico y urbano) en las zonas en las
que se han implantado.

Establecer lmites claros y definidos en las tres zonas de localizacin de estructuras

de largo alcance en los cerros.

56

Las antenas localizadas en la estructura urbana se encuentran dispersas. Su mayor

concentracin es el centro metropolitano. An sabiendo que es difcil por razones
de cobertura y operadores centralizar las estructuras en un slo punto se sugiere
disminuir el nmero de antenas. Compartir estructuras por parte de varios
operadores y limitar las alturas permitidas.

Es claro que el correcto desarrollo del sector de las telecomunicaciones no se puede limitar
a entender su proyeccin al futuro como un problema de carcter tecnolgico y funcional;
el impacto que generan en la estructura urbana, en las zonas en las que se localizan las
estructuras necesarias para su desempeo, en el entorno natural que afectan no slo por
efectos de radiaciones de ondas sino tambin por las necesidades de accesibilidad y
supervisin debe ser manejado, planteado y supervisado por entidades competentes en cada
uno de los campos necesarios pero dirigidas a establecer polticas conjuntas que permitan la
sostenibilidad, correcto desempeo y desarrollo de cada uno de los sectores involucrados o
afectados.

57

9.5 RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA IMPLANTACIN DE

INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES EN REA URBANA

A continuacin se presenta un listado de recomendaciones generales para la implantacin

de infraestructuras de telecomunicaciones en reas urbanas con el objetivo de disminuir el
impacto negativo que genera su localizacin actualmente. Este listado no pretende
convertirse en norma rigurosa y debe ser revisado a la luz de las condiciones y normativas
de cada municipio.

Es deseable el desarrollo de estrategias

y polticas locales que busquen el correcto

desempeo de estas estructuras atendiendo a condiciones especficas para cada situacin y

que tambin propendan por la consolidacin de las caractersticas urbanas particulares,
evitando la generacin de impactos negativos en el desarrollo urbano y la arquitectura de
cada ciudad.

Estas recomendaciones estn basadas en el ESTUDIO DE LOS LMITES DE LA

EXPOSICIN HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNTICOS PRODUCIDOS
POR

ANTENAS

DE

TELECOMUNICACIONES

ANLISIS

DE

SU

INTEGRACIN AL ENTORNO realizado por la CRT y el Departamento de Electrnica

de la Universidad Javeriana.

Las antenas y sus elementos estructurales e instalaciones necesarias debern estar diseadas
e integradas en un solo elemento formal, sin desarmonizar con la arquitectura de la torre y
la imagen urbana del contexto.

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No se autorizarn instalaciones que no resulten compatibles con el entorno por provocar

impacto visual y medio ambiental no admisible segn criterio tcnico del organismo de
planeacin correspondiente en cada municipio. Se recomienda:

o Disminuir el impacto visual generado por la colocacin de antenas o estructuras de

soporte mediante su localizacin acorde con el entorno y mediante la
implementacin de estrategias de mimetizaje.
o Cuando sea necesaria la localizacin de antenas en cubiertas de edificios: Aislar la
antena por lo menos 15 metros de la edificacin mas cercana, retroceder el recinto
contenedor por lo menos tres metros desde la fachada, que la totalidad de la altura
de la estructura quede inscrita en el plano de 45 formado desde la lnea borde de
fachada; es decir, que disminuya y/o evite la visualizacin de la antena desde la
calle.

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o Los recintos contenedores necesarios no sern accesibles al pblico. La superficie

en planta no exceder 25m cuadrados y la altura mxima ser 3m.
o Que la distancia mnima entre dos estructuras de soporte, sea de 300m.
o Que la altura de la antena sea la mnima posible.
o Se localizarn con una distancia de al menos 100 m de una vivienda, 300 m de un
centro educativo, sanitario, geritrico o anlogo.
Evitar:
o Su localizacin en zonas e inmuebles de conservacin arquitectnica, centros
histricos y edificaciones con especial inters por su configuracin arquitectnica.
o Su localizacin en reas verdes, de recreacin pasiva y/o activa, espacios pblicos,
andenes.
o Su localizacin cerca de centros de educacin, salud, instituciones geritricas.
o La localizacin de publicidad sobre la estructura de soporte de la antena y por
supuesto, de la antena misma.
o Que el aspecto de la estructura de soporte y de la antena no est en concordancia
con las condiciones arquitectnicas y urbanas del sector.
o Que la altura de la antena interfiera visualmente con el entorno.
o Su localizacin sobre fachadas sin cumplir con alguna estrategia de mimetizacin
(materiales, colores)

60

REFERENCIAS

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22. U.S. DEPARTMENT OF TRANSPORTATION, FEDERAL AVIATION
ADMINISTRATION. 14 CFR Chapter I Part 77: Objects affecting navigable
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62