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Lugar:
Quito
Fecha:
8 de junio 2007
Nmero de participantes: 28
1. Instalacin de la mesa
La mesa inici sus actividades con la bienvenida por parte de la facilitadora, presentacin de los y
las participantes. Informa a la mesa la agenda de trabajo para la jornada y el propsito de las
mesas consultivas.
La mesa cont con la presencia del Alcalde de Esmeraldas, Ernesto Estupin; directivos de
organismos representativos del pueblo afroecuatoriano (como la Corporacin de Desarrollo
Afroecuatoriano -CODAE, Federacin de comunidades y organizaciones negras de Imbabura y
Carchi- FECONIC, Comarca Afroecuatoriana del Norte de Esmeraldas- CANE, Confederacin
Nacional Cultural CONCADISHE, organizaciones culturales, de mujeres y otros programas);
representantes de la Secretaria de Pueblos y Movimientos Sociales, del Consejo Nacional de
Nios, Nias y Adolescentes- CNNA; del Consejo Nacional de la Mujer- CONAMU, de la
Confederacin Nacional de la Sociedad Civil - CNSCA, Ministerio del Deporte, CONCOPE,
SISPAE, entre otros.
El alcalde Esmeraldas, Ernesto Estupin, reitera la importancia de la participacin en las Mesas
de Consulta y en la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo como oportunidad para posicionar
los derechos del pueblo afroecuatoriano.
La mesa establece el acuerdo sobre la metodologa de trabajo, en la cual se decide iniciar con la
presentacin del documento sectorial y comentarios a la misma; el debate sobre la
correspondencia entre las polticas para el pueblo afroecuatoriano con los Objetivos y Metas del
Plan Plurianual y la priorizacin de las polticas propuestas por la mesa. Este trabajo se realiz en
6 grupos y plenaria para el debate general.
2. Presentacin y discusin del documento sectorial
2.1 Presentacin
Expositor: John Antn, del Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano-
Componente
La propuesta del documento es crear una poltica pblica para atender al sector afroecuatoriano.
Con esta poltica se justifica la urgencia de acortar las brechas de la inequidad social, combatir el
racismo y la desigualdad de la que son vctimas los grupos minoritarios del pas. Los objetivos son
facilitar medidas de inclusin y acciones afirmativas a las victimas de racismo en todos los
aspectos, propiciar la adecuada participacin de los afroecuatorianos en condiciones de equidad
en el desarrollo econmico del pas, promover el conocimiento y respeto del patrimonio y de la
cultura de los pueblos y garantizar el desarrollo de su identidad cultural.
El punto central de la propuesta de la poltica es el derecho a la no discriminacin y el derecho al
desarrollo y dentro de estos estn: derecho al empleo, derecho al desarrollo social y servicios
bsicos, derecho al desarrollo de territorios ancestrales y recursos naturales, derecho a la
participacin y organizacin social derecho a la proteccin de los derechos humanos y atencin a
la poblacin vulnerables, derechos al desarrollo de la identidad cultural.
En la presentacin se desarrollan varias metas por cada objetivo. Al final de la exposicin John
Antn present una agenda mnima la cual tiene los siguientes puntos:
1. Combatir el racismo y la exclusin social mediante: una reforma curricular a la educacin y
fomentar la etno - educacin (ctedra afro, proyectos pilotos en Quito, Ibarra, Guayaquil,
Esmeraldas)
2. Desarrollo productivo mediante programas de inclusin econmica como: microcrdito 555,
el programa de capacitacin urbana, y el programa de emprendimiento turstico.
3. Reforma al Sistema de Identificacin y Seleccin de Beneficiarios de los Programas
Sociales- SELBEN para focalizar el bono de la pobreza, el bono de la vivienda y becas
escolares secundarias y universitarias
4. En salud que haya un mejoramiento de la infraestructura en las parroquias rurales de
afroecuatorianas ms pobres, y focalizar los programas de alimentacin escolar para nios
afroecuatorianos
5. Impulsar la alfabetizacin, la planificacin familiar y el empleo urbano en las mujeres afro
descendientes
6. Que haya un fomento de la participacin ciudadana de los afro descendientes en las
organizaciones y que haya una accin afirmativa en cuanto a la ley de cuotas
7. Fortalecer instituciones como la Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano -CODAE, la
Defensora del Pueblo, el Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo AfroecuatorianoSISPAE y la reglamentacin de los derechos colectivos.
8. Impulsar el mejoramiento de las reas territoriales de intervencin como San Lorenzo, el
Valle del Chota, el estero Salado y Sucumbos
9. Dar proteccin al territorio ancestral y ambiental
10. Atencin a la poblacin carcelaria.
2.2.
Los comentarios y propuestas se centraron sobre polticas generales de proteccin y sobre temas
especficos: como el territorial y el deporte.
Polticas generales de proteccin
Se hizo la propuesta de articular las polticas presentadas en la exposicin con las que se
deriven del Plan Plurianual del gobierno.
Tambin considera que se debe dar conocer todas las polticas del pueblo negro, para la
formulacin de las polticas nacionales de desarrollo.
El alcalde de Esmeraldas da sus aportes indicando que la exposicin ayuda, pero se debe
tomar en cuenta el asunto medio ambiente que en Esmeraldas se estn arrasando con los
bosques ancestrales, al igual que la gente que viven en esa zonas que son arrancados de su
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territorio para dejarlos en los suburbios de las grandes ciudades. Sucede igual con los nios
que deambulan en las ciudades grandes como con el Municipio de Guayaquil, que los lleva
hasta Esmeraldas y los dejan en la entrada de la ciudad luego el Municipio de Esmeraldas
tiene que reubicar a los nios con sus familias. Que en la educacin no solo se reconozca que
son un pueblo pluritnico sino que se necesita polticas de Estado para el pueblo negro,
polticas a largo plazo pero cortas en su aplicacin. Falta desarrollar ms el papel de los
municipios puesto que su rol es ms importante dentro la ciudad, ya que estn ms en
contacto con el alcalde que con el presidente de la Repblica.
La representante del Consejo Nacional de la Mujer- CONAMU dice que no se debe plantear el
tema de las mujeres no como un sector sino como la mitad de la poblacin, no por separado
sino integrado en todos los campos. Sugiere a SISPAE tener en cuenta las consideraciones de
gnero, territorial, niez dentro del documento base y hacer una sugerencia al resto de las
mesas.
La preocupacin es que 17% de las mujeres estn desempleadas y cuando consiguen empleo
es como empleadas domsticas y pese a que es un trabajo honrado eso demuestra la
discriminacin. Las mujeres se convierten en la columna de la familia pero se le retribuye solo
con un sueldo, se sugiere que el estado cree una poltica en la que el patrono debe dar la
educacin para las empleadas.
El Consejo de la Niez sugiere crear una institucin y una poltica para la distribucin de
vivienda para el pueblo afroecuatoriano. Plantea tambin que en la poblacin de las crceles
se debe velar por los nios que tambin estn ah que se fortalezca no solamente los
programas para las madres sino tambin para los nios.
3.2. Decisin de la mesa sobre las metas por objetivos que corresponden al sector
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN
PLURIANUAL
OBJETIVO 1:
AUSPICIAR LA IGUALDAD,
COHESIN E INTEGRACIN
SOCIAL
OBJETIVO 6:
GARANTIZAR UN SUSTENTO
(TRABAJO) SOSTENIBLE, JUSTO
Y DIGNO
OBJETIVO 7:
INCREMENTAR LOS ESPACIOS
DE ENCUENTRO COMN
OBJETIVO 8:
GARANTIZAR LOS DERECHOS
COLECTIVOS
OBJETIVO 9:
FOMENTAR EL ACCESO A LA
JUSTICIA
OBJETIVO 1:
AUSPICIAR LA IGUALDAD,
COHESIN E INTEGRACIN
SOCIAL
OBJETIVO 2:
MEJORAR LAS CAPACIDADES
DE LAS Y LOS CIUDADANOS
OBJETIVO 3:
AUMENTAR LA ESPERANZA DE
VIDA
OBJETIVO 4:
OBJETIVO 5:
GARANTIZAR LA SOBERANA
NACIONAL Y AUSPICIAR LA
INTEGRACIN
LATINOAMERICANA
OBJETIVO 6:
GARANTIZAR UN SUSTENTO
(TRABAJO) SOSTENIBLE, JUSTO
Y DIGNO
OBJETIVO 7:
INCREMENTAR LOS ESPACIOS
DE ENCUENTRO COMN
OBJETIVO 8:
GARANTIZAR LOS DERECHOS
COLECTIVOS
OBJETIVO 9:
FOMENTAR EL ACCESO A LA
JUSTICIA
OBJETIVO 10:
GARANTIZAR EL ACCESO A
PARTICIPACIN PBLICA
POLTICA
OBJETIVO 11:
AUSPICIAR EL DESARROLLO
LOCAL, LA COMPETITIVIDAD Y
LA SOSTENIBILIDAD
MACROECONMICA
OBJETIVO 12:
RECUPERAR EL ROL
REGULADOR Y REDISTRIBUIDOR
DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Y EN EL DESARROLLO
TERRITORIAL
5. Priorizacin de polticas
POLTICAS PRIORITARIAS
En orden segn la prioridad determinada por la mesa
Tener una lnea de crdito enfocada en las necesidades del pueblo afro.
Promover la economa de las mujeres y familias afro ecuatorianas de la campo.
Garantizar el cumplimiento de los derechos econmicos sociales, culturales y
deportivos.
Garantizar tambin los derechos colectivos para el pueblo afroecuatoriano, nios,
adolescentes y jvenes.
Tener un monitoreo de los derechos colectivos a travs de convenios internacionales
Garantizar el acceso, manejo y control de los recursos naturales, tierras y territorios
ancestrales de los pueblos afro ecuatorianos.
Garantizar asegurar la vivienda (legalizacin de los lotes urbanos y rurales), tierra
(territorios ancestrales) y reservas naturales (como custodios de las reservas)
Garantizar la cobertura y calidad de los servicios bsicos a nivel urbano y rural.
Crear un observatorio para el cumplimiento de los derechos de los pueblos afros.
Garantizar la lucha contra el racismo en todos los mbitos judicial, cultural, educativo,
comunicativo, etc.
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