qoieA Meg, ¥ INFORME PARLAMENTARIO “COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA” “GRUPO DE TRABAJO DE AMBIENTE Y ECOLOGIA PERIODO ANUAL DE SESIONES 2007 - 2008” “LEGALIDAD Y PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Integrantes: JUAN DAVID PERRY CRUZ (Presidente) ALFREDO TOMAS CENSANO SIERRALTA HILARIA SUPA HUAMAN MARIA CLEOFE SUMIRE DE CONDE GABRIELA LOURDES PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA HELVEZIA BALTA SALAZAR. OSWALDO DE LA CRUZ VASQUEZ CARLOS ALBERTO CANEPA LACOTERA MARISOL ESPINOZA CRUZ Lima, 09 de Mayo del 2008eo INFORME _PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD_ S PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAIAS-Y.YANTA-EN LAS PROVINCIAS. DE rer ten HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” INDICE pagina Introduccion. 3 L- Cronologia de los hechos. 4 IL- Descripeién del Proyecto. 6 IIL- Problematica 8 3.1.- Problematica Medioambiental. 3.2. Problemitica Social. IV. Acciones de ilegalidad. 10 4.1.- Irregularidades de la evaluacién del estudio ambiental para la fase de exploracién. 4.2. egal ocupacién de territorios de las comunidades campesinas, Solicitud de modificacién de! Estudio o Evaluacién Ambiental del proyecto Rio Blanco. V.- Actores del conflicto y sus acciones. 14 5.1.- Actores del conflicto. 5.2.- Actores, acciones y fuentes del conflicto. VL Conclusiones y Recomendaciones. 6.1 Conelusiones. 6.2.- Recomendaciones. Bibliografia.ey INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS, DE. LAS. COMUNIDADES CAMPESINAS DE TECUNDA'Y CAIAS_Y. YANTA-EN LAS PROVINCIAS DE ‘cmp de HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Introduccién. EI Informe extraordinario N° 02 de julio del 207, de la Defensoria del Pueblo titulado “Contlictos socioambientales por actividades extractivas en el Pert”, reporto que del total de conflictos socioambientales identificados por la Defensoria del Pueblo desde mayo de! 2004 a febrero del 2007 el 77% corresponde a temas Mineros, el 10% a Hidrocarburos, el 3% a temas Forestales y un 10% agrupados en otros. Asimismo informa que a febrero del 2007 de un total de 30 conflictos socioambientales presentados, 10 estén en estado activo, 14 en estado latente y 6 han sido resuettos, dentro de los conflietos socioambientales presentado como activos se encuentra el registrado en el Distrito de Carmen de la Frontera, provincia de Huancabamba, Regidn Piura, segiin reporta Defensoria el conflicto se ha generado por el rechazo de la poblacién a la explotacion minera! Hay que tener en cuenta también el informe del Banco Mundial’ de mayo del 2007 sobre un ‘Analisis Ambiental del Pera sefiala que los problemas ambientales significan para el pais un costo de 8,2 millones de délares anuales, que en téminos porcentuales representa el 3.9% del PBI nacional, si consideramos que las cifras de crecimiento se encuentran entre 6% y 8%, entonces el crecimiento neto del pais seria menor al considerar los costes de los dafios ambientales sefialados. Por lo tanto, los problemas ambientales y los conflictos socioambientales se constituyen en tuna prioridad para la agenda nacional del Congreso de la Repéblica, en este sentido el Plan de Trabajo’ de la Comisién de Pueblos Andinos, Amazénicos y Aftoperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Repiiblica sefialan con claridad en su Visién la necesidad de “Generar una corriente de opinién que promueva la defensa del ambiente y la ecologia, procurando una mejor calidad de vida de la poblacién nacional, particularmente de los pueblos originarios de la Amazonia con ecosistemas frigiles”. En referencia a los conflictos socioambientales los Objetivos Especificos del Plan de Trabajo de la Comisiin consideran en el punto b) “Participar en la biisqueda de la paz y Ia justicia social con un enfoque intercultural, como componentes indispensables del desarrollo Sostenible” y en su inciso e) sefalan “Fiscalizar el uso sostenible de los recursos naturales, asi como el respecto al derecho de propiedad y las decisiones de uso del terreno de las poblaciones locales, comunidades campesinas, nativas y pueblos en aislamiento voluntario o de contacto inicial”. " {os Coniflictos socioambientales por actividades extractivas en el Peri, Defensoria del Pueblo. Lima Julio 2007 Pag. 142, 2 Informe del Banco Mundial, mayo 2007, Analisis Ambiental del Peni, “Retos para un desarrollo sostenible” realizado por la Unidad de Desarrollo Sostenible Regidn de América Latina y el Caribe a solieitud del CONAM. Mprobado por unanimidad en la Sesion Ordinaria N* 02, del 11 de septiembre del 2007,INFORME PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD—Y. PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE ert ton HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” En concordancia con estos Objetivos Especificos la Comision de Pueblos Andinos, Aiavonicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologia, acuerda en Sesién Ordinaria de fechas 1) de setiembre del 2007 y 22 de abril del 2008, encargar al Grupo de Trabajo de Ambiente y Feologia, investigar la legalidad y la problematica de Ta empresa Minera Majaz S.A en las ronae de Huancabamba y Ayabaca, a solicitud de la Congresista Marisol Espinoza Cruz petlizado con Oficio N°370-07/MEC-CR de fecha 10 de setiembre del 2007 y por carta sin Temitida por el Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte ~ FDSFN de fecha 2! de fbril del 2008 a Ja Presidenta de la Comision de Pueblos Andinos, Amaz6nicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologia. BI presente informe da cumplimiento a los acuerdas de Sesién Ordinaria N° 02 y Sesion Ordinaria N° 21, de la Comision de Pueblos Andinos, Amazénicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologia de fechas 11 de setiembre del 2007 y 22 de abril del 2008 que acuerda investigar ia lepatidad y la problematica de la presencia de la empresa minera Majaz S.A en las Zonas de Huaneabamba y Ayabaca, en concordancia con el Articulo 71 del Reglamento del Congreso de la Repiblica, Asimismo, presenta la cronologia de los hechos, la deseripei6n del proyecto, sus posibles impactos en el ecosistema de la zona, el conflicto socio-ambiental, sus actores, asi como recomendaciones para contribuir a la solucién del conflicto socio-ambiental presente en las Provincias de Huancabamba y Ayabaca.= fox x I. Cronologia de los hechos. INFORME _PARLAMENTARIO: —""LEGALIDAD PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Conflicto Proyecto Rio Blanco (Piura) (1994-2007) ‘Le empresa australana Neworest, descubrid el yacimiento de ‘cabre. Cyprus Antacor! adquiere concesiones Mojica 1-16 En octubre de 1997, se suscrbioron los “pemisos de uso de tioras supericales’ entre Minera Coripacha y el presidente de la comunidad de Segunda y Cajas y algunos comuneros de Yanta ——_____—___ En diciembre de 2001, Minera Majaz las concesiones Giro, 46. ern En febrero de 2003 Majaz adquiné las concesiones Cirosis 7 y A 2003 El 27 de junio del 2003, se emitio el Decreto Supremo N° | 023-2007-EM, mediante el cual se declarb de nevesidad publica interés nacional el Proyecto 1994 1997 aoe En setae oe 2001, _pariculares | jp) adcutleron del Estado concesiones Cirosis <—| Lis 8 I+— |. ner rio Bianco ‘En mayo de 2003, la Comunidad de Segunda y Calas acord® (/ 212t.genavemere do 2003, 9 orto ‘or unenimidad no permit ninguna actividad minera en el jesolucién Ministerial N° 478-2003- fenton comunal <— EMIDGAA mediante Ia cual 0! MEM 06 | la evaluacién ambiental det Proyecto minero Rio’ Blanco se habitd 2. la Gmpresa'a realzar Tos aclvldades. de emoracén y- su Estudio de. Impacto ‘mblenal, etre Nov. d0 2003 y Nov. de 2008 El 10 de enero de 2004, la asambiea general de la comunidad 2004 ~ en — Ge Yanta.acordo. por unnimidaé no at pemiso para el |g ro -esarrolio de la actividad minera en su territorio. | E123 de at |_ marcha en cor do la presencia de la " Gmpresa tinera, movilzacion en la que G28 Go jalo de 2004 se fesiad [a Meso de Dogo Rlo |¢—— mute a Ronde Roomba Hersra Blanco, promo ia por el Gobierna Regional de Pu, en ia que no participaron representantes de las organizaciones sociales y ~ 2 en ™ comunales —— £12 de agosto de 2008, se fusta el datogo 2005 |g por no lager acverdos y luego se produce "_ nn Sorecan a ion Mio Ren Mic E125 de jllo de 2005 los comuneros de Venta Inlaron una Sequnds maresa hada el campamente minero, Esta marcha |“———] de Wa a lamentable de un rondero mverto, Melanio Garcia ( . tuvo of sakdo lamentadh 2 ene {124 de setiombre de 2008 se constituyé el |__y Frente por o! Desarrollo Sostenible de la |) Frontera Norte del Peri -FOSFNP-quienes | presentaron una propuesta de dlalogo al [MEM el 15 de Nov. De 2005.eon se INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD = PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Ene enero y abril de 2006 se realizaron tres reuniones ene el FDSFNP y ol MEM 2006 {£11 de agosto de 2006. a Defensoria det Pueblo emis. un oficio diigido a la Vice f Ministra ce Minas, Rosario Palla, en el El 25 de mayo de 2006, el MEM suspencid el dialogo uniateraimente, Ly cue ientiica varias iegulridodes en et | procadimiento administrative de Butorizacién de exploracion minera. del Proyecto Rc Blanco. En julio 2006 el FOSFNP solcté en una reunién al MEM retomar el clog, sin éxito, El 14.de noviembre de 2006, |s Defensoria del Pueblo emit ot Informe N° O01 ~ En diciembre 2006 el FDSFNP, en una reunién con el Director General de Gestion Social del MEM y con el representante de "5 Unidad de Contictos de la PCM, soictaron que se retome el ogo. Bove t fi {e la presencia de Minera Majaz on terras | 2006/ASPHIA-MA que sefiala la legalidad | comunales. E111 de septiembre, se realza una primera EI 30 de marzo de 2007, la Muricipalidad de Pacaipampe, Provinda de Ayabaca, publca la ordenanza municpal que crea fel mecanismo de corsuita vecinal. Las municipaldades de El Carmen de la Frontera y Ayabaca emiten ordenanzas en el mismo sentido con fecha 18 de abr 2007 reunién de didlogo en Piura convocada por }—P ©) premier Jorge del Castilo. No asisten los alcaldes, ni 13s organizaciones sociales del Frente, por la cercanta dela consulta t 1 16 de septiombro, se realiza la consuta |» vecinal en los distites de Pacaipampa, El | Carmen de la Frontera y Ayabaca. £1 90% de la pablacin dice no ala ctividad minera (1 30de Enero, se realizé ta audiencia Publica sabre el Ministero dol Mecio ‘Ambiente y para establecer una agenda regional ambiental para Piure. Dirigontos 2008 | delas Comunidades de Yanta y Secunda y EI 25 de Enero, el juzgado Mxto de Husncabamba dict sentencia absolviendo @ 11 drigentes de las Comunidades y Rondas Campesinas de Huancabambe, el falo s0!0 condeno al & presidente dela Central de Rondas Campesinas de Huancabamba, Arsenio Guovara jeda, a cuatro aflos de pena pivatva del libertad suspencida. Cajas, asi como el alcalde de Ayabaca Plantearon la necesidad de proteger las <—| |_y racientes de agua hoy amenazadas por ia \__eecucion del proyecto Rio Blanco. 101 de Fearero, en conferoncia de prensa, El 02 de febrero el Colecvo por Ayabaca se reine en el Municipio Provincial de Ayabaca a fin de nila el proceso de preparacién del perfil de Plan de Ordenamiento Terral de la Provincia, fe presenta la nuova razén socal de Minera Mojez S.A, ara denominada Rio Blanco [> Conper’8., su gerente aajunto Guobin Hu <— | plantearesiablece el calogo con tos || Gemuneras do a zona eecaeececteecr | eaececeensaaai’oy INFORME __PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD_ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE erent HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Il. __Descripeién del Proyecto. El proyecto Rio Blanco de Minera Majaz, se ubica dentro de los 50 Km. de la frontera con el Ecuador, en los paramos' y bosques de neblina de los distritos de Carmen de la Frontera (Huancabamba) y Ayabaca (Ayabaca), en la regién Piura. Bsta zona forma parte de la cordillera de los Andes y tiene una precipitacién fluvial de 2000 mm anuales’. En ella se ‘encuentran muchas fuentes de agua y rios pequefios® indispensable para la vida de la Flora y Fauna de la zona y para los valles de la costa de la Regién Piura. Mapa N° 01 Territorio de las Comunidades Segunda y Cajas Provincia de Huaneabamba y Yanta Provincia de Ayabaca — Regién Piura. Las tierras en Jas que se ubica el proyecto pertenecen a las comunidades campesinas de Segunda y Cajas (Huancabamba) y Yanta (Ayabaca) (ver mapa N° 01), tierras de “reserva” y destinadas al pastoreo’, Durante los afios 1994 - 1999, el proyecto de explotacién de esta zona estaba en manos de la empresa minera Cyprus Antacori - Minera Coripancha, Actualmente el titular del proyecto es Ja empresa Rio Blanco Copper S.A de capitales chinos (Zijin Consortium), cuenta con 8 concesiones que comprenden un area de 6,472 hectareas. * forme Protminar de la Comin para evalat Ia Biodversidad potencialnente amenazada pore Proyecto Rio Blanco en Piura, Agosto 2007 5 stun de Pens Support Group, 2007 S Reporte Anal de Monterco Metals, 2006 7 studio de Pru Support Group, 2007roy INFORME PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE omen ttn HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” EL proyecto busca explotar un yacimiento (certo Henrry’s Hill) de cobre y molibdeno, mediante tajo abierto simple y proceso de flotacién por espuma. El proyecto explotaria 25 millones de toneladas de mineral al afio, durante 20 afios. Asimismo, el Reporte Anual de Monterrico Metals del afio 2006 sefiala que el yacimiento tiene 498 millones de toneladas de mineral, de las cuales 133 son probadas y 365 probables. Fl porcentaje de cobre seria en promedio 0.63 y de molibdeno 216 ppm’. Se estima que el tajo ocuparé un érea de 400 hectareas, que en profundidad estarn por debajo de la napa fredtica local. Todas las labores mineras afectarian 1,000 hectareas (relaves, desmonte, plantas, etc)’. Mapa N° 02 Ubicacién del Proyecto Rio Blanco en las Provincias de Huancabamba y ‘Ayabaca — Regién Piura. [Bie cneniannes t / SaNTUARIO NACIONAL (Tabacowas Nawal T NAPADE CONCESIONES MINERAS HUANCABAMEA | i | La canalizacion de lodos se realizaria a través de un mineroducto de aproximadamente 300 Km. que Iegaria hasta el puerto de Bayovar (Piura) para su extraccién y transporte maritimo ‘a mercados internacionales. El almacenamiento de relaves se realizaria en seco. Tanto los relaves como el desmonte se almacenarian in situ. El estudio de factibilidad sostiene que los relaves se procesarian para secarles el agua antes de su almacenamiento. La zona de influencia comprende, ademéds de los distritos de El Carmen de la Frontera y Ayabaca (Piura), los distritos de Namballe, San José de Lourdes, Durango, Tabaconas y San Ignacio en la Regién Cajamarca (ver mapa N° 02), todos ellos ubicados en la provincia de San Ignacio, Cajamarca, Estos distritos son parte de la zona influencia debido a que son irrigados * Reporte Anal de Montestico Metals, 2006 ° Informe del Peru Support Group, 2007ra INFORME PARLAMENTARIO: “LEGALIDAD. PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS ig a eg cngrond t. HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA. por el rio Chinchipe, el cual recibe aguas de! Rio Blanco, rio que se veria impactado por el proyecto minero. Muchos campesinos de las areas de influencia se dedican a la produccién de productos orgénicos, entre ellos el café, panela y banano, y abastecen a mercados internacionales, a través de sus otganizaciones de Pequefios Productores como es el caso de CEPICAFE en Piura y CENFROCAFE en Cajamarca. Anualmente CEPICAFE exporta 39,000 mil quintales de café a Europa y Estados Unidos, el valor anual de sus exportaciones asciende a un total de 5 millones de délares’” y genera empleo para 2,500 familias de manera directa, Ill. Problematica 3.1 Problemitica Medioambiental. El Departamento de Piura presenta una gran diversidad biolégica y ecolégica que reporta 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Pert en sus regiones de Sierra, Costa y Litoral. La ‘gran inestabilidad climética, razén de la existencia de un bosque seco ha llevado a considerar a este ecosistema como FRAGIL, es decir, a punto de desestructurarse, considerada a nivel nacional por la Oficina Nacional de Evaluacién de Recursos Naturales (ONERN, 1986) como una de las AREAS CRITICAS AMBIENTALES del Pert'' Las concesiones mineras del proyecto Rio Blanco se encuentran proximas al_santuario Tabaconas Namballe y comprenden el area sugerida por la World Wildlife Fund (WWF) para su ampliacién'”, y son parte del corredor natural existente entre el mencionado santuario y el Parque Nacional Podocarpus del Ecuador. En el caso de Piura es necesario recordar que de sus ocho provincias, Huancabamba y Ayabaca, son las que reciben la mayor cantidad de lluvias anualmente (més de 1,000 milimetros) y las que proven de agua a las otras seis provincias. En esta zona de paramos y bosques de neblina nace el rio Quiroz, el cual Teva aguas al rio Chira que irriga el bajo Piura, que solo cuenta con una precipitacién fluvial anual de entre 10 a 80 milimetros (mm). FI 4rea de exploracién se encuentra dentro del drenaje del Rio Blanco, el mismo que aguas abajo, uniéndose con el rio Samaniego forman el rio Canchis que a su vez, es tributario del rio Chinchipe. Esta drea abarca tres quebradas: Cafion de Maiz, Quebrada Parradota y Quebrada EI Gallo, todas ellas drenan al rio Blanco. Asimismo, las 6,472 hectéireas dadas en concesién a minera Majaz se encuentran dentro de los limites de la Comunidad Campesina de Segundo y Cajas y forman parte de un bosque de neblina (bosques que contribuyen al control de la calidad del flujo de agua que drena desde los paramos a mas 3,000 metros de altura hacia las zonas bajas), el que tienen una implicancia directa en las actividades productivas agricolas y pecuarias de las poblaciones de las partes "© Memoria anual Cpicafe 2006, 4 stesarollo y Conservacin dels Recursos Naturales ye! Medio Ambiente en la Region Grau: Una Propuesta", CEPESER ~ Secretaria Regional de Asuntos Producivos Extactivos Region Grau 1981 1? valuacién Biolgica Ripa dl Sentuario Nacional Tabaconas-Namballey Zonas aledaas"encargado por INRENA a la World Wilde FundoN INEORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD_—Y y PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS. COMUNIDADES. CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS-Y. YANTA EN LAS PROVINCIAS DE ener ee iti, HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” bajas. El area donde se realiza la exploracién se encuentra a 25 Km del santuario Tabaconas - Namballe. ‘Ademis se pone en riesgo de extincién_ a especies tinicas endémicas’? como el tapir de altura tal como lo reporta WWE y Zegarra P."*. Dentro de las cuatro especies de Tapires existentes, el Tapir Andino (Tapirus pinchaque) es el més pequeiio y esti registrado como en vias de extincidn en el libro rojo de datos para la conservacién claborado por la Unién Mundial para la Naturaleza, apendice 1 del Comité Internacional para el trifico de especies amenazadas (CITES) y en peligro critico de extincién por el Decreto Supremo N° 034-2004 AG-Pert. El Tapir Andino desempefia una especial funcién dentro de su ecosistema, al actuar como un sembrador de esta agreste Bioregién, Son muchas las especies vegetales y animales que dependen de él para reproducirse y alimentarse. Su habitat actual se restringe a los altos paramos y bosques de neblina de Colombia, Ecuador y Pera y se calcula que su poblacién mundial no excede los 2,500 ejemplares (C. Downer) y no excede los 400 en Pert’. Finalmente otro servicio ambiental'® de este ecosistema es también la fijacién de carbono, la destruccién de los bosques de neblina atenta directamente a esta funci6n crucial de la actual agenda ambiental mundial de la que el Estado peruano participa ¢ invierte a través de la Comisién Nacional del Ambiente (CONAM) y su proyecto de “Cambio climatico en la region Piura” que promueve la adaptacién de las sociedades a este proceso. La explotacién minera en estos ecosistemas significarfa una gran DESADAPTACION al cambio climatico. 3.2 Problematica Social La empresa Minera Majaz S.A. (actualmente denominada Rio Blanco Copper 8.A) desde que inici6 sus actividades tuvo una relacién conflictiva con la poblacién. El 11 de septiembre de 2006 la empresa minera Majaz emitié un comunicado en el que pidié disculpas por los enfrentamientos ocurridos entre los comuneros y su personal, censurando dichos actos. En el comunicado sefialé ademas que Monterrico Metals se encontraba en una etapa de cambios y que una expresién de ello era el nombramiento como su presidente ejecutivo el ex Embajador del Reino Unido en el Pert, Richard Ralph. Luego del comunicado publico la empresa Majaz realizé una serie de cambios intemnos, entre ellos la destitucién de Gerente de Relaciones Comunitarias, Rail Urbina y su equipo de trabajo, y la contratacién de nuevos funcionarios. Pese a los cambios de personal operados, continuaron los hechos de violencia. El 2 de noviembre de 2006, ronderos y campesinos de Hormigueros, caserio del distrito de El Carmen de la Frontera, denunciaron que fueron agredidos y heridos de bala y perdigones por personal de Minera Majaz. El clima de violencia y confrontacién ha continuado en la zona, El 2 de febrero del 2007 Nicanor Alvarado, de la Vicaria del Medio Ambiente de Jaén, suftié un atentado con arma de fuego, del cual resulté ileso. Este hecho viene siendo investigado. Por otro lado, el 15 de Una especie endémica es aquela que slo existe en una ona googritficadeterminada, de extensin vatiabl, pero generalmente restingida respect al tao de as reas de as espocis con as que se compara 1 Tapir Ando: Fs vviente em extincién, Per SpiegEspeo dl Peri. Flora+Fauna, Zegara P.A, Noviembre 2005, pi 18. 5 em, "© Servicio ambiental: Proceso yfunciones de los eosistmas(ineluyendo las especies y los genes) por meio de las cuales a sociedad btene alin tipo debenefcio, como agua, oxigeno, Ferlidad de los sueos, clin favorable, 10an INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD = ¥ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE pat HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA. marzo del 2007 Javier Jahneke de FEDEPAZ, miembro del Grupo de Trabajo sobre el Caso Majaz de la Red Muqui y Equipo Técnico del FDSFNP, recibié una amenaza de muerte a través de su teléfono celular y recientemente, en el mes octubre recibié nuevas amenazas via correo electrénico. El 17 de marzo del 2007, el periodista Miguel Pérez Julca fue asesinado en Jaén, Este periodista se caracteriz6 por sus campafias contra la corrupcién de la anterior gestién del gobierno regional y contra los impactos ambientales que ocasionarfa la mineria en Ta zona, segin lo declarado por Juan Vasquez, corresponsal de América TV. y periodista de Canal 9 de Jaén. De otro lado, Juan Vasquez, Ismael Burga (de Radio Marafién ~ VIMA) y Walter Altamirano (Radio Amaji) también fueron amenazados de muerte a través de unos mensajes de texto enviados a sus teléfonos celulares. El Relator Especial para la Libertad de Expresin de la Comisién Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Ignacio Alvarez, hizo una invocacién a las autoridades peruanas para que no quede impune el asesinato del periodista Miguel Pérez y sc investiguen las amenazas de muerte a los otros periodistas. Cabe sefialar que en el mes de mayo del 2007, se produjo la adquisicién de la mayoria de acciones de la minera Majaz. por parte de la empresa china Zijin. Este cambio no ha supuesto un quiebre en la empresa ya que los principales funcionarios se mantienen hasta el momento en sus puestos de direccién. Por otto lado, cabe sefialar que en momentos previos a la consulta (fines de agosto), Minera Majaz propuso constituir un fondo privado de US$80 millones de délares para el desarrollo de las comunidades campesinas de Yanta y Segunda y Cajas. El 1° de septiembre la comunidad de Yanta acordé por unanimidad no aceptar el offecimiento. La comunidad de Segunda y Cajas no se pronuncié formalmente debido a que no recibié ninguna comunicacién de la empresa. La empresa Rio Blanco Copper $.A ha sufrido también diversos atentados una de las ultimas denuncias fue el secuestro de su trabajador el Sr. Segundo Santos Morales por parte de las Rondas Campesinas, el dia 19 de enero del 2008, dos dias después, el lunes 21 de enero es liberado por la Central de Rondas, la empresa interpone denuncia por estos hechos ante el juzgado de Huancabamba. El hecho se encuentra en investigacién. IV. _ Aceiones de ilegalidad. 4.Ulrregularidades de 1a evaluacién del estudio ambiental para la fase de exploracién. El proceso administrativo de aprobacién de la Evaluacién Ambiental (EA) para la ctapa de exploracién, ademas de no haber advertido la violacién a la normativa sobre tierras comunales, present6 vicios. En efecto, el aviso que ponia a disposicién del piblico el Estudio ‘Ambiental y la Resolucién Directoral que la aprobé consignaron que el proyecto se ubicaria en un lugar que no existe (Huamarea). Posteriormente, el Ministerio de Energia y Minas (MINEM) intenté corregir el error, pero no lo hizo del todo puesto que sefiald que el Proyecto Rio Blanco sc ubicaria en el distrito El Wry INFORME __PARLAMENTARIO: “LEGALIDAD_ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES. CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAIAS Y. YANTA EN LAS PROVINCIAS. DE one ice HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Carmen de la Frontera, obviando al distrito de Ayabaca, lugar donde estaba previsto ubicar el campamento de la empresa minera, Este error teviste gravedad por cuanto afecta el proceso de transparencia, al ocultar informacién y limitar la participacién ciudadana tal como lo hizo notar la Defensorfa del Pueblo en su oficio de fecha 11 de agosto de 2006 dirigido a la Vice Ministra de Minas, Dra. Rosario Beatriz Padilla Vidalén. EI MINEM en su respuesta reconocié la existencia del error, pero a su vez nego que este haya impedido que la poblacién ejerza su derecho de participacién ciudadana. 4.2 legal ocupacién de territorios de las comunidades campesinas. Desde el inicio de las labores de exploracién (2003), las comunidades afectadas han sefialando reiteradamente que dicha empresa ocupa ilegalmente sus tierras. Durante el procedimiento de aprobacién de la Evaluacién Ambiental para la fase de explotacién la empresa Minera Majaz present los siguientes documentos para argumentar que tenia el permiso de los propietarios: © Autorizacién para trabajos de Prospeccién Sismica, suscrita por algunos miembros de la Junta Directiva de la comunidad campesina Segunda y Cajas, el 09 de julio del 2002. ¢ Autorizacién suscrita por dos miembros de la Junta Directiva Comunal de la comunidad campesina de Yanta de fecha 17 de agosto del 2002. «Tres contratos de compra venta entre miembros de la Comunidad de Segunda y Cajas, que no han sido aprobados por la Asamblea. * Permiso de uso de tierras superficiales suscrita por la Minera Coripacha S.A. y el presidente de la Comunidad de Segunda Cajas, de fecha 5 de octubre de 1997 y permiso de uso de tierras superficiales suscrita por la Minera Coripacha S.A y algunos dirigentes y miembros de la comunidad de Yanta. Ninguno de los documentos descritos cumple con los requerimientos exigidos por la Ley N° 26505, Ley de Promocién de la Inversién Privada en el desarrollo de las actividades econdmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas. El Decreto Supremo N° 038-98-EM, establece que la realizacién de actividades mineras de exploracién requiere del acuerdo previo con el propietario. El articulo 11° de la Ley N° 26505 sefiala que las comunidades campesinas y nativas podran disponer, gravar, arrendar 0 ejercer cualquier acto sobre las tierras comunales s6lo con acuerdo de la Asamblea General y con el voto conforme de los dos tercios de todos los miembros de la comunidad. Esto significa que cualquier acciGn a realizarse en tierra comunal debe contar con un acuerdo previo de la Asamblea General, que tenga el respaldo del voto de os 2/3 de de todos los miembros de la comunidad. Asimismo, el articulo 23° de La Ley N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas establece que: “son bienes de las comunidades campesinas: a) El territorio comunal cuyo dominio ejerce asi como las tierras, rristicas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran por cualquier titulo”. En ese mismo sentido, el Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas, aprobado mediante Decreto Supremo 008-91-TR, sefiala en el articulo 60° que entre las funciones de la directiva comunal esta “solicitar a la asamblea general autorizacién expresa para disponer o gravar los 12oN INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD_ Oe PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS. COMUNIDADES. CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS-YYANTA EN LAS PROVINCIAS DE meee eis HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” bienes y rentas de la comunidad, asi como para celebrar transacciones y actos para los que se requiera autorizacién especial”. Frente a los citados documentos, la comunidad campesina de Segunda y Cajas en Asamblea Comunal!’, acord6 no permitir ninguna actividad minera en el territorio comunal por el contrario acordé continuar desarrollando Ja ganaderia, agricultura, el turismo esotérico entre otras cosas. La comunidad de Yanta hizo lo propio en su Asamblea Comunal del 10 de enero de 2004. Estos acuerdos han sido presentados ante el Ministerio de Energia y Minas (MINEM), el Ministerio del Interior y la Empresa Minera Majaz. La empresa al no tener argumentos para permanecer en tierras comunales, se ha remitido a los permisos obtenidos por la empresa Minera Coripacha, los cuales no acreditan la cesién de la posicién contractual. Tampoco cumplen con los requerimientos de ley. En el permiso de uso de tierras supuestamente otorgado por el presidente de la Comunidad Segunda y Cajas, no se acredita que éste tenga la autorizacién para suscribir un contrato de esa naturaleza. Ademas no se acredita que haya el acuerdo de la mayoria calificada que exige la ley. En el caso de la comunidad de Yanta ocurre algo similar, el acta que presentan no es suscrita por los 2/3 de sus miembros. Sobre este tema la Adjuntia para los Servicios Piiblicos y el Medio Ambiente de la Defensoria del Pueblo en su informe N° 001-2006/ASPMA-MA, de fecha 14 de Noviembre de 2006, sefiala: “(...) que el MINEM ~a pesar de existir un mandato legal expreso- no cumplié con exigir a la empresa acreditar la existencia de una autorizacién de los propietarios del terreno superficial, ni verificé las formalidades legales que deben cumplir las autorizaciones”. En ese sentido, afiadié, “(...) queda claro que era obligacién del Ministerio verificar el cumplimiento de este requisito legal para garantizar el derecho de propiedad de las Comunidades Campesinas propietarias de los terrenos superficiales donde se realizarian las actividades de cexploracién minera’” Entre sus recomendaciones, insta al MINEM a “(...) iniciar las medidas correctivas y de responsabilidad inmediatas, a fin de prevenir un conflicto violento, subsanando los vicios y cumplir con el deber de garantizar los derechos constitucionales de propiedad, participacién ciudadana, buena administracién publica y a vivir en un ambiente sano de las Comunidades Campesinas involucradas (...)". De igual manera, la Defensoria solicita también, “(...) disponer en lo sucesivo la verificacién escrupulosa de este requisito, incluyendo la solicitud de ampliacién de exploracién presentada por la empresa Minera Majaz, actualmente en proceso de evaluacién”. Respecto al argumento que presenté la empresa Minera Majaz mediante el que sefialaron que contaban con un permiso de los propietarios de las tierras que habia sido concedido a la empresa Minera Coripacha S.A. en el afio 1997, sefiala que “legalmente constituyen dos personas juridicas distintas y, por tanto, se requeria una Cesién de Posicién Contractual aceptada por la Comunidad de Segunda y Cajas para transferir los permisos a Minera Majaz (...)”. Ante la pretensién de la empresa Majaz de inscribir uno de los permisos como derecho de servidumbre convencional, con fecha 24 de mayo del presente afio, la Oficina de Sullana de la Superintendencia Nacional de Registros Pablicos seitalé que no existiendo el acuerdo convencional entre la empresa Majaz y la comunidad de Yanta no se constituy6 el derecho de servidumbre, por lo que observé su registro. "7 Asamblea de fecha 18 de mayo de 2003CoN INFORME __PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD_—Y 1S PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS- DE. LAS. COMUNIDADES. CAMPESINAS. DE SEGUNDA. Y CAIAS_Y_YANTA EN LAS PROVINGIAS. DE cece pate HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” El 22 y 28 de febrero de 2007, las comunidades campesinas de Yanta y Segunda y Cajas presentaron ante el Ministerio Pablico, una denuncia contra funcionarios de Minera Majaz S.A. por delito de usurpacién de tierras. El 08 de mayo de 2007 se realiz6 una inspeceién fiscal en el campamento Rio Blanco y en el caso de Yanta, se ha formalizado denuncia con fecha 8 de noviembre de 2007. 43 Solicitud de modificacién del Estudio o Evaluacién Ambiental del proyecto Rio Blanco. El 12 de junio de 2006, la empresa Minera Majaz solicit6 la modificacién del Estudio o Evaluacién Ambiental (EA) del proyecto Rio Blanco, en el sentido de ampliar el plazo de la EA de noviembre 2006 a junio 2008" y de las actividades. El Grupo Apoyo de la Red Muqui"®, para el caso Majaz, presenté el 26 de julio de 2006 un conjunto de observaciones a dicha solicitud. Se dio cuenta a la autoridad que varias de las ampliaciones solicitadas habian sido ejecutadas por Minera Majaz sin la autorizacién correspondiente. Ademés, se insistié en sefialar que las actividades de exploracién no contaban con el permiso de los propietarios La solicitud de modificacion de la EA fue evaluada y observada mediante informe N° 250- 2006-MINEMIAAM y se dicté el Auto Directoral N° 671-2006-MINEM/AAM de fecha 3 de octubre de 2006. Dichas observaciones fueron contestadas por Minera Majaz S.A. mediante escrito (25 de octubre de2006). Nuevamente el 24 de Noviembre de 2006 el MINEM a través del Auto Directoral N° 752-2006-MEM/AAM requirié a Minera Majaz a cumplir absolver las observaciones que no habjan sido subsanadas y con las nuevas observaciones formuladas en el Informe N° 292-2006-MINEM/AAM de la Direccién de Asuntos Ambientales Mineros, acerca del EA del Proyecto de exploracién Rio Blanco. Sobre el primer punto el citado informe refirié lo siguiente: “Considerando que las labores de exploracién realizadas a la fecha superan a las actividades aprobadas en la DJ y EA, corresponde remitir una copia del presente informe a la Direccién General de Mineria (DGM) para fines de fiscalizacién correspondiente.” Sobre lo segundo la Direccién General de Asuntos Ambientales y Mineros (DGAAM) sefialé que aun cuando la empresa minera sostenia que contaba con los permisos legales de los duefios superficiales”, “es necesario que el titular del proyecto presente documentacién actualizada que demuestre la existencia de una relacién de confianza con las comunidades de Yanta y Segunda y Cajas, sobre el uso del terreno superficial’. Asimismo, indicé que la empresa no habia levantado la Observacién N° 3 que a su vez, sefialaba que ésta no cuenta con las autorizaciones legales de los propietarios de los terrenos superficiales. "1 fin de extender a exploracién en 14 pataformas de exploracién 22 perforacione,adiionales a las 65 platafonmas de exploracin cfocwadas basta mayo del 2006, asi como la eecucdn de 3 pozos gotéenicos y dos prforaciones para hace el balance de aguas. De las ‘nuevas peroraciones, 6 se enctntran en platafrmnasantrionmenteuilizadasubicadas en cl lado oeste del eampamento entre fs 2400 y 13600 menm'y 16 en la pane oriental éel carpamento cereal cauce del Rio Blanco y ene las 2150 y 2300 msnm. Observaciones a la mpliscion dela Evaluacicn Ambiental del Prospect Rio Blanco. FEDEPAZ. Julio 2008, Red Maui 2 empresa se reiee a Tos pernsosotrgaos af empresa Minera Ceripacha, anecesora de Minera Majaz S.A, en el ao 1997, Mis sielanteanalizarernos fos cambios de discus que hatenido la empresa respect a ese toma 2 bscrvacén N° 9 del Informe 292-2006-MEMIARM, 14oN INFORME _PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD. PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE nee tn HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” EI 21 de Diciembre de 2006, Minera Majaz comunicé al MEM su desistimiento del procedimiento de modificacién de la EA, desistimiento que fue aprobado a través de Auto Directoral N° 009-2007-MINEM/AAM. v. Actores del conflicto y sus acciones. 5.1 Actores del conflicto: 1. El Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Peri (FDSFNP): Constituido por gobiernos locales y organizaciones sociales, es el interlocutor vilido entre la poblacién y el estado. Es el actor social mas importante. 2. Comunidad Campesina Segunda y Cajas: Fue reconocida como tal en febrero del afio 1949, En la actualidad, cuenta aproximadamente con 1,200 comuneros empadronados. Su jurisdiccién comprende principalmente la provincia de Huaneabamba. 3. Comunidad Campesina de Yanta: Tiene un aproximado de 1,500 comuneros inscritos, su jurisdiccién comprende principalmente la provincia de Ayabaca. 4, Federacién Provincial de Rondas Campesinas de Huancabamba: Agrupa un promedio de 1,200 ronderos, cuenta con una garita de control en el camino a Sapalache, capital del distrito de El Carmen de la Frontera, a fin de controlar el trifico ilegal de madera, el narcotratico y la presencia de elementos extrafios a la comunidad Segunda y Cajas. 5. Frente de Defensa de Ia Vida y el Medio Ambiente de Huancabamba: Fue fundado el 8 de agosto de 2002. Inici6 sus actividades el 7 de marzo de 2003. Esta constituido por 125 asociados. Cuenta con un representante de proteccién del medio ambiente en todos los caserios de Huancabamba. 6. La Central Piurana de Cafetaleros — CEPICAFE: Fundada en Marzo de 1995, cuenta con 8,000 socios, en Piura se encuentran organizados en Asociaciones de Pequefios Productores Agropecuarios (APPAGROP’s), produce y exporta café, panela, mermeladas, néctar de frutas y cacao para el mercado orgénico y el Comercio Justo. 7. Comité Amplio de Mujeres en Defensa de la Vida, Medio Ambiente ¢ Identidad de Género: Tiene representantes en diversos caserios de la Provincia de Huancabamba. 8, Asociacién de Licenciados de Huancabamba: Integrado por un promedio de 350 reservistas, tienen presencia en la gran mayoria de caserios de los distritos de la Prov ia de Huancabamba. 15coy INFORME _PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD_—Y PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS. COMUNIDADES. CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS.Y.YANTA EN LAS PROVINCIAS DE cron ta, HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” 9, Mesa de Concertacién para Ia Lucha Contra la Pobreza: Sesiona principalmente cn Ia capital de la provincia de Huancabamba, constituida por mandato del estado nacional. 10, Asociacién de Comerciantes: Viene brindando apoyo a las actividades del Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte, se ubica en la capital de la Provincia de Huancabamba. 11. Red Regional “Agua, Democracia y Desarrollo” de Piura: Constituida por diversas organizaciones, colectivos © instituciones de Piura. Ha presentado diversos documentos de denuncia y propuesta de desarrollo para la Regién Piura. 12. Mesa Téenica de Apoyo al Caso Majaz: Constituida por diferentes instituciones y otganizaciones, ONG’, principalmente con sede en la capital del pais. 13. La Red Muqui: Conformé el Grupo de apoyo al caso Majaz, el que asiste al frente desde el 2008. 14, Frente por la Unidad de la Comunidad Segunda y Cajas: Inscrito en SUNARP ~ Piura en el 2007 es una organizacion a favor de la mineria. 15, Pidecafe: ONG con presencia en la sierra de Piura desde el afio 1992, contribuye en el fortalecimiento de capacidades y la produecién y exportacién de productos ecolégicos. 16, Mancomunidad Andina Central: La conforman los alcaldes de los distritos de Santa Catalina de Moza: Chalaco, Santo Domingo, Pacaipampa, Frias, Tamango, y ‘Morropén. Manifestaron su respaldo a la consulta mediante un comunicado. 17. Red Municipalidades Rurales del Peré- REMURPE: En su tercera asamblea general emitié un pronuneiamiento a favor de la consulta vecinal 18, DIRTERPOL: Direcci6n Territorial Policial. 19. Municipalidad Provincial de Huancabamba: El alcalde Valentin Quevedo Peralta ha sido reclecto, entre sus promesas de campaiia estaba no permitir la actividad minera en Huancabamba. 20, Municipalidad Provincial de Ayabaca: El alcalde es el Sr. Humberto Marchena, en su plataforma de campafia clectoral se encontraba el no permitir la actividad minera en Ta Provincia de Ayabaca. 21. Municipalidad Distrital de Carmen de la Frontera: Su alcalde Sr. Ismael Huayama en su plataforma de campaiia electoral consideraba no permitir la actividad minera en el distrito de El Carmen de la Frontera. 22. Municipalidad Distrital de Pacaipampa: Su alcalde Sr. Juan Manuel Garcia, reelecto por no permitir la realizacién de la actividad minera en su distrito 16roy INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD = PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS ig hog SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE cnrmern tie HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” 23. Municipalidad Provincial de San Ignacio - Cajamarca: Su alcalde Sr. Carlos Matinez, esun defensor del medio ambiente y la ecologia. 24. Gobierno Regional de Piura: Ha mostrado su interés porque el proyecto Rio Blanco se realice. 25, Alealde de Piura: Sostuvo que la consulta vecinal debia ser a nivel regional y no solo en algunas comunidades piuranas. 26. Alealde de Morropén: Duberly Lépez Escalona, es ademas presidente de la Mancomunidad Andina Central, expres su respaldo a la consulta vecinal en un pronunciamiento suscrito por los 7 alcaldes que conforman la mancomunidad. También manifest6 su rechazo por la desinformacién que generan el gobierno y la Minera Majaz. 27. Alealde de Talara: José Vito Nera (APRA), el 15 de septiembre, a un dia de la consulta vecinal, convocd una sesién de concejo para realizar una consulta paralela en su localidad. 28. Direccién Regional de Educacién: No permitié el uso de los locales escolares para la Consulta Vecinal. 29. El Presidente de la Republica: Alan Garcia defiende el desarrollo del proyecto mineto, Manifest6 que las protestas campesinas en contra de las actividades de Majaz se deben a la desinformacién y a la demagogia. Garcia y el premier Jorge del Castillo presentaron un Proyecto de Ley con carécter de urgente que declara de interés nacional y ejecucién preferente a 20 proyectos de inversién en la actividad minera, entre ellos figura el proyecto Rio Blanco de la minera Majaz. 30. Ministerio de Agricultura: El ministro anuncié la promulgacién de un Decreto Supremo que declara la intangibilidad del Valle de San Lorenzo. 31. Ministerio de Justicia: El Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia emitié un oficio dirigido al alcalde de Ayabaca, que sefialé que la consulta se encontraba amparada en la Constitucién, en las leyes nacionales y en las normas internacionales de proteccién de los derechos humanos. 32. Ministerio del Interior: El ministro, Luis Alva Castro consideré que se debia tener en cuenta los resultados de la consulta vecinal para retomar el didlogo entre el gobierno y Ia poblacién. 33, Presidencia del Consejo de Ministros: Del Castillo declara en contra de la consulta. Del Castillo, acompafiado por el Monsefior Bambaren, lleg6 a Piura para entablar dialogo con autoridades y organizaciones sociales de la regién sobre el conflicto con Minera Majaz. La reunidn se realizé faltando 5 dias para la consulta. El Premier sefialé que Radio Cutivald se negé a difundir un spot publicitario del gobierno en tomo a la consulta violentando el derecho a la libertad de expresién Los alcaldes de% INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDADY. PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE ronnie HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” los distritos de El Carmen de la Frontera, Pacaipampa y Ayabaca no asistieron a la reunién convocada por el premier. A través de un comunicado, informs que convoed a las autoridades de Piura entre ellas el presidente regional y los alcaldes, a una reunién para dialogar sobre el desarrollo del proyecto Rio Blanco el jueves 27 de septiembre del 2007 a las 7:30 p.m. en la ciudad de Piura 34, Ministerio de Energia y Minas: A pesar de las irregularidades identificadas y recomendaciones dadas por la Defensoria del Pueblo, permitié que el expediente ‘administrative del proyecto Rio Blanco continée su curso. Emitid la Resolucion Ministerial N° 361- 2007-MEM/DM, que autorizé al director general de mineria a suscribir un convenio de estabilidad juridica con Minera Majaz. Mediante ‘uncomunicado, afirmé que la consulta vecinal se encontraba liderada por personas € jnstituciones ajenas a la zona de influencia de la actividad minera. Felipe Isasi, Vice~ Ministro de Minas indicé que el JNE y su ministerio declararon ilegal la consulta vecinal y que sus resultados no serian vinculantes. E] ministro Juan Valdivia anuncié que el gobierno deberia solicitar nuevo permiso a las comunidades que serian impactadas por la explotacién minera en el aso Majaz. 35. El Congreso de la Republica: Los congresistas: Victor Isla, Mario Ruiz, Susana Vilea presentaron una mocién en contra de la suscripeién de convenio de estabilidad juridica entre el Estado y Minera Majaz. Solicitaron un informe al MEM. Mediante ‘una mocién invitaron al ministro de Energia y Minas para que informe al pleno sobre Ja autorizacién de la suscripcién del convenio de estabilidad juridica. Las congresistas nacionalistas, Marisol Espinoza y Yaneth Cajahuanca, respaldaron la consulta vecinal y denunciaron presuntas presiones ¢ intimidacién de parte de la minera Majaz en contra de pobladores de Yanta y Segunda y Cajas La congresista Marisol Espinoza (PN), Rosa Floridn Cedrn (UN), Mercedes Cabanillas (APRA) manifestaron que el gobierno debia considerar el resultado de la consulta y replantear los mecanismos de dlidlogo para encontrar una solucién viable a la problematica con 1a minera Majaz. El congresista Carrasco Tivara calificé a Majaz como una “empresa pésima”. La congresista Marisol Espinoza opind que el derecho al a propiedad debe ser respetado cen el caso Majaz. El congresista Juvenal Ordofiez denuncié al gobierno por negociar con la minera Majaz antes de resolver los temas pendientes en las mesas de dilogo. El Congreso se opuso al proyecto N° 1640. La Comision de Energia y Minas y la Comisién de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia archivaron el proyecto 1640. 36. El Contralor de la Repiiblica: Anuncié una investigacién sobre los fondos que fueron usados para la consulta vecinal del 16 de septiembre del 2007. 37, Jurado Nacional de Eleeciones: A través de un comunicado sefialé que Ia consulta Vecinal no tenia carictet vinculante y que los resultados no gozarian de reconocimiento ni de validez legal. Indicé que la consulta vecinal promovida por los tres municipios, era ilegitima y contraria a la Ley. Solicit a las autoridades Ia paralizacién de toda referencia publicitaria a dicha consulta. A través de su procurador Genunci6 a los alcaldes que convocaron a la consulta por usurpacién de funciones. Después de la consulta denuncié al equipo técnico que organizé 1a consulta. Solicité al Ministerio Pblico incautar material electoral como medida cautelar. 18INFORME _PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD. PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” 38. ONPE: A través de un oficio dirigido al alcalde de la municipalidad provincial de Ayabaca, sefialé que la consulta vecinal se ajustaba a la Ley Organica de Municipalidades y a la Ley de Participacién y Control Ciudadano. Afirmé que no intervendria en Ta consulta, ni brindaria asesoria, capacitacién ni materiales clectorales 39, Defensoria del Pueblo: El 14 de noviembre de 2006, la Adjuntia para los Servicios Piblicos y el Medio Ambiente de la Defensoria emitié el informe N° 001- 2006/ASPMA-MA, que sefialé la existencia de iregularidades en el proceso de aprobacidn del proyecto Rio Blanco y la violacién de los derechos de las comunidades campesinas propietarias de los terrenos superficiales. Eso lo ratific6 su jurisdiceién de Piura, Sefial6 que la consulta popular es un derecho inalienable de la poblacién. 40. El Arzobispo de Piura: Monsejior José Antonio Eguren, solicité la postergacién de la consulta vecinal para posibilitar el didlogo y que est no sea un medio discordante. 41. Radio Cutivalu: El director, Rodolfo Aquino, dijo que el aviso que el gobierno pretendia transmitir a través de la radio sobre la Consulta Vecinal era engafioso, que desinformaba a los pobladores al sefialar que la consulta fue declarada ilegal por la Defensoria del Pueblo. Ademis no seffalaba la autoria del aviso y frente a ello solicitaron al gobierno la correccién de dicha informacién. 42. Alianza por el Desarrollo y Progreso de Huancabamba: Esta presidida por Benito Adriano, ex vicepresidente de la comunidad campesina Quispampa, quien es un defensor del proyecto minero Rio Blanco 43. El Centro de Anilisis y Resolucién de Conflictos de 1a Pont Universidad Catélica del Perti (CARC-PUCP): El CARC-PUCP ha venido realizando las tareas de organizacién y monitoreo de las mesas técnicas. Un sector de la poblacién puso en juicio su neutralidad. Ya no esté actuando directamente en la zona, 44. Sociedad Nacional de Mineria, Petréleo y Energia: Su presidente, Ysaac Cruz calificé de inadmisible la consulta vecinal. 45. La Empresa Minera Majaz $.A.: Es subsidiaria de la empresa Monterrico Metals ple. gran parte de sus acciones han sido adquiridas por la empresa china Zijin Richard Ralph, ex embajador de Reino Unido en el Pert fue nombrado, como presidente de Monterrico Metals. Cuenta con oficinas en Lima, Piura, Huancabamba, Ayabaca y Jaén. 46. Zijin Consortium: Es la mayor productora de oro de China. En mayo de 2007, adquitié el 79.9% de las acciones de Monterrico Metals. Este cambio en el aceionariado de la matriz de Minera Majaz ha tenido repercusiones en organizacién de la empresa y a dado lugar al del cambio del equipo de trabajo de relaciones comunitarias. Zijin construiré una fundicién de cobre en la provincia de Fujian. Esta nueva fundicién utilizara cobre importado de los cuales un 60% vendria de la mina de Monterrico Metals en Pera. 19INFORME _PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” 47. Pert Support Group: Institucién de la sociedad civil inglesa presenté un informe en Lima el 17 de mayo del afio 207. Sobre el problema de tierras concluy6: Existen evidencias de que la compaiiia no contaba con e! permiso legal correspondiente de las, comunidades de Yanta, Segunda y Cajas para operar en sus tierras. Existen también evidencias de que las comunidades se retractaron en relacién al permiso escrito que podria haber sido otorgado ilegalmente por sus lideres (...)”. 48. Mineros Artesanales: En cl curso del rio Huancabamba y en otros sectores de la provincia se encuentran apostados mineros artesanales, por ahora su njimero no es relevante y su actividad extractiva pasa desapercibida, 5.2 Actores, acciones y fuentes del conflicto: A partir de las acciones de exploracién en la zona de Carmen de la Frontera, la poblacién ha venido realizando diversas acciones para hacer visible su preocupacién y rechazo por no haber sido consultados ante 1a presencia de la empresa minera en la zona, esto motivo una primera marcha que se realiz6 el 22 de Abril de 2004. En esta movilizacién murié el rondero Remberto Herrera Racho, por el impacto de una bomba lacrimégena lanzada por la Policia Nacional del Pera (PNP) EI 23 de julio de 2004 se instalé la Mesa de Dilogo Rio Blanco, promovida por el Gobierno Regional de Piura y con la facilitacién del Centro de Anélisis y Resolucién de Conflictos de la Pontificia Universidad Catélica del Pera (CARC — PUCP). En esta Mesa no participaron los representantes de las organizaciones comunales y sociales, al considerar que el CARC-PUCP habia perdido su calidad de ente neutral EI 25 de julio de 2005, los comuneros de Yanta realizaron una segunda marcha hacia el campamento minero, ala que se sumaron comuneros y ronderos de Segunda y Cajas, Namballe y San Ignacio. En esa oportunidad, se constituyé en la zona una Comision conformada por el Obispo de Chulucanas, Monsefior Turley; el Dr. Javier Aroca de Oxfam ‘América y el St. Miguel Palacin de CONACAMI para facilitar el didlogo. El 1° de Agosto fallecié el rondero Melanio Garcia Gonzéles producto de la accién represiva de la PNP contra el lugar donde los ronderos descansaban. E13 de Agosto de 2005 se realiz6 una reunién para reanudar el didlogo, el cual se frustré al no llegar a acuerdos. Al salir del lugar el Viee Ministro de Energia y Minas Romulo Mucho fue agredido por un desconocido. En Agosto de 2005, un conjunto de autoridades Provinciales y Distritales conformaron en Taén, la Coordinadora de Alcaldes por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Peri. Posteriormente, cl 24 de Septiembre de 2005 se constituyé el Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Peri — FDSFNP, en el que participan ademés de los alcaldes, los representantes de las Comunidades Campesinas, de las Rondas Campesinas, de los Frentes de Defensa y otras organizaciones sociales de las provincias de Huancabamba y ‘Ayabaca de Piura, Jaén y San Ignacio de Cajamarca, ademés de la Municipalidad Distrital y el Frente de Defensa de Tambogrande. Luego de ello, se constituy6 el Grupo de Apoyo la Red Mugui para el caso Majaz. 20een, INFORME _ PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD = PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS. DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE omens HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” EI 15 de noviembre de 2005, el FDSFNP present6 al MINEM una propuesta para iniciar el didlogo, la misma que tenia dos puntos previos a ser resueltos: 1) la presencia de efectivos de la DINOES”, por el impedimento al libre trinsito de los pobladores y la situacién de represién y violencia persistentes en Ia zona; 2) la presencia ilegal de la empresa minera en tierras comunales. Este Frente inicié un proceso y trabajo de incidencia a fin de retomar el diélogo con el MINEM y logré realizar la primera reunién en Piura el 24 de Enero de 2006. En esta reunién el MINEM reconocié al FDSFNP como interlocutor valido, se acordé una agenda minima de trabajo, cuyos principales puntos fueron Ia presencia ilegal de la empresa minera, el retiro del destacamento de DINOES y la constitucién de una comisién que investigue los hechos de violencia ocurridos en la zona, La segunda reunién realizada en Lima el 9 de Febrero del 2006, acordé que el MINEM presentaria un informe sobre la situacién legal de la empresa Minera, asi como una respuesta a un pliego de preguntas elaborado por el FDSFN. Se convocé para el dia 13 de febrero la constitucién de la comisién investigadora, integrada por Monsefior Turley, quien la presidiria y representantes del Ministerio del Interior, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos Y un representante del FDSFN”. La siguiente reunién se realizaria el 18 de Marzo. Sin ‘embargo, el 12 de Marzo del 2006, en el marco de los acuerdos con el MINEM, el FDSFNP realiz un foro informativo en la ciudad de Huancabamba. Los participantes del foro e integrantes de la Red Muqui fueron agredidos por un grupo de pobladores que apoyaban a la empresa minera’, en dichos actos estuvo involucrado el Gerente de Responsabilidad Social de la empresa. Por ello, el MINEM decidid postergar unilateralmente la reunién prevista. Luego de dos postergaciones, la tercera reunién se realiz6 el 28 de Abril de 2006. En esta reunién, el MINEM cuestioné la representatividad y personeria juridica del FDSFNP. Por su lado, el FDSFNP cuestioné la presencia de ciertos actores en la reunién, como la Empresa Minera Majaz, en la medida en que no se habia demostrado si estaba legalmente 0 no en los tertitorios de las comunidades. En esta reunidn, el MINEM anuneié que Minera Majaz habia finalizado la etapa de Evaluacion Ambiental, y propuso la realizacién de un Examen Especial en donde se abordaria cl tema de los permisos legales. La Defensora Adjunta de Piura manifesto que su institucién realizaria un Informe Legal y que mientras eso sucedia, Minera Majaz debia suspender sus actividades, ya que su presencia estaba generando problemas en la zona. Finalmente, el 25 de Mayo de 2006, el MINEM suspendié unilateralmente el didlogo con el FDSENP con los mismos argumentos esgrimidos en Piura. En respuesta a esta situacién, el FDSENP decidié llevar adelante un paro en San Ignacio, Huancabamba y Ayabaca, los dias 29 y 30 de Mayo. Con esta medida exigieron a las autoridades retomar el didlogo, el retiro de Ja PNP de la zona y el retiro de la empresa minera. DINOES: Direc de Operaciones Especals de la Polila Nacional del Peni 2 EL FOSENP cig a Magic Canin de Ayabaca, como su rpresentante 2 kexts actos de violenia resulta herids Fidel Toes del Coletivo Pura, Vida y Agro; Quique Rodriguez, Asesor Legal de Frente; Suan Aste Daffs, de Grapo Andes y Cisse Too de la ONG, CooperAccién, ambos miembros dela Red Mugu; y Vicente Zapata el equipo ‘Wenicn de Frente de Defensa del Valle de San Lorenzo y Tambogrande. 21lon INFORME _PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD_ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS COMUNIDADES. CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAIAS-Y.YANTA EN LAS PROVINCIAS. DE mere HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” EI FDSENP solicité formalmente la opinién de 1a Defensoria del Pueblo sobre la ilegalidad de la presencia de Minera Majaz en tierras comunales, este pedido dio lugar al Informe Defensorial N 001-2006/ASPMA-MA. En el mes julio del 2006, proximo el cambio de gobierno, el FDSFN, a través de una delegacién, se movilizé a Lima para plantear a las autoridades que atin estaban en funciones a necesidad de retomar el didlogo, Se realizé 1a reunién, pero la gestion no tuvo ningiin resultado, pues no habia voluntad de reiniciar el proceso. En diciembre del 2006, ya con las nuevas autoridades electas, el FDSFNP, a través de una delegacién integrada por el Alcalde de San Ignacio, el Alcalde de Jaén, los Presidente de las comunidades de Yanta y Segunda y Cajas y los representantes de los Frentes de Defensa de Ayabaca y Huancabamba, entablé nuevas conversaciones para retomar el didlogo. Con ese propésito se realiz6 una reunién con el Director General de Gestidn Social del MINEM, con el representante de la Unidad de Conflictos de Ia Presidencia del Consejo de Ministro (PCM), entre otros funcionarios, 1a cual tuvo como resultado el compromiso de ambas autoridades de retomar el didlogo en enero de 2007 en Piura. La fecha de la reunién quedé pendiente y la responsabilidad de la convocatoria ja asumié el MEM. Esta reunién nunca se Ievé cabo por lo que el FDSFNP en su sesién de fecha 16 de marzo de 2007, acordé enviar comunicaciones insistiendo en la necesidad de reestablecer la Mesa de Didlogo ¢ informando de su acuerdo de evar adelante una Consulta Vecinal en los distritos de Ayabaca (Ayabaca) y El Carmen de la Frontera (Huancabamba). ‘Al cerrarse las posibilidades de entablar un dilogo con el gobierno, los dirigentes comunales solicitaron a sus autoridades locales la realizacién de una consulta que les permitiera pronunciase sobre el tema y poner en la agenda nacional su problemitica. Fl 30 de marzo de 2007, 1a Municipalidad distrital de Pacaipampa emitié la Ordenanza Municipal N°. 0002-MDP-A, mediante la cual creaba e! mecanismo de la Consulta Vecinal en el distrito de Pacaipampa. El objetivo de este mecanismo es "recoger la opinién de la ciudadania respecto a los asuntos de interés piblico, tales como los relativos a la planificacién del desarrollo, seguridad y medio ambiente”. Establece que la consulta procede cuando es aprobada mediante Acuerdo de Concejo, con mas del 50% de votos de sus miembros, El 1° de abril de 2007 algunas comunidades de la provincia de Ayabaca ratificaron ef acuerdo del Frente de solicitar una consulta y apoyar su realizacién en los distritos acordados. Posteriormente, el 10 de mayo de 2007 la Municipalidad de Ayabaca publicé en el diario El Peruano la Ordenanza Municipal N° 003-2007-GLM-PFA, creando el mecanismo de la consulta vecinal en los mismos términos sefialados por la Ordenanza de la Municipalidad de Pacaipampa. Hace Jo propio la Municipalidad de Carmen de de la Frontera mediante Ordenanza Municipal N° 001-20007-MEDCF/A de fecha 18 de abril del 2007. Posteriormente, las tres municipalidades citadas, adoptan acuerdos de Concejo para la realizacién de la consulta el 16 de septiembre de 2007. Ante la negativa de la ONPE de organizar la consulta, los municipios formaron un comité electoral, asistido por un equipo técnico que la Hevaria a cabo. Junto a ello, constituyeron un Comité de Etica, conformado por personalidades -el P Gastén Garatea- ex presidente de la Mesa Nacional de Lucha contra la Pobreza, el obispo Rafael Goto, Presidente del CONEP, el ex ministro de Energia y Minas Carlos Herrera Descalzi y Maria Elena Foronda, miembro del Consejo Consultivo del CONAM- para que velaran por el desarrollo adecuado del proceso, Ademas, participaron 22ey INFORME _PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS iy ere eect ate SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE onan HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” como observadores del proceso 1a Asociacién Civil Transparencia y 25 organizaciones nacionales e intemacionales, asi como la Comisién de Pueblos Andino, Amazénicos, y ‘Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Republica cuyo acuerdo de participacién como observadores en a consulta vecinal se tomo en la Sesién Ordinaria de fecha 11 de Septiembre del 2007. ‘Ante la inminencia de la consulta, el gobierno adopté una posicién abierta de defensa de los intereses de la empresa Majaz e implementé un conjunto de acciones para evitarla y luego para deslegitimarla. Como no ha sido usual en consultas vecinales similares, el Jurado Nacional de Elecciones (INE) se pronuncié en contra de su validez, igualmente lo hizo el CONAM. El MINEM también sacé un comunicado en ese sentido y el ministro Juan Valdivia en miltiples declaraciones se pronuncié afirmando que era ilegal. Lo mismo hizo el Presidente del Consejo de Ministros Jorge del Castillo y el Presidente de la Repiblica, Alan Garcia. Simulténeamente, se realiz6 una campafia muy fuerte principalmente por medios radiales en contra de la consulta, seftalando que era un acto ilegal. De otto lado, el Procurador del INE formulé denuncia penal por usurpacién de funciones contra los Alcaldes que la convocaban y posteriormente contra los miembros del equipo técnico y contra funcionarios de la ONPE, en este tiltimo caso por haber facilitado el padrén electoral. Posteriormente, el INE, a través de su procurador, solicits como medida cautelar la incautacién del material electoral. El Ministerio Piblico declaré improcedente dicho pedido. ‘A ello se sumé la negativa de la Direccién Regional de Educacién para uso de los centros educativos para la realizacién de la consulta, Ante las preguntas de la prensa sobre la legalidad de la consulta, la Defensoria del Pueblo sefial6 que ésta era un derecho constitucional. Se pronuncié en el mismo sentido el Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia. Por su parte, el Alcalde Provincial de Piura José Aguilar y el Presidente Regional César Trelles sefialaron que la consulta deberia de realizarse a nivel regional, debido a que el desarrollo del proyecto era de interés de toda la regién y no solo en los tres distritos donde se realizaria. Ademés de todo lo sefialado, el gobierno a través del Presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, conyoed a un proceso de didlogo a iniciarse en Piura cinco dias antes de la realizacién de la consulta ciudadana. Del Castillo convoco al didlogo a todas las autoridades de Piura y a un conjunto de organizaciones sociales. Las autoridades locales de Pacaipampa, El Carmen de la Frontera y Ayabaca no asistieron, pero manifestaron su voluntad de retomar el didlogo luego de realizada la consulta. Ante ello, fueron duramente criticados por las autoridades de gobierno nacional. 23coy INFORME _PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD_ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS. COMUNIDADES. CANPESINAS DE SEGUNDA Y CAIAS-Y.YANTA EN LAS PROVINGIAS. OE empath HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Pese a todos los obsticulos la consulta se realiz6 con toda normalidad. Los electores dieron muestra de orden y civismo. Los resultados fueron los siguientes: Cuadro N° 01: Resultados de la Consulta Vecinal en los Distritos de Ayabaca, Pacaipampa y Carmen de la Frontera. EN TOTAL DISTRITO sl No sianco| NULOS Electores] _% | Electores | % voros (Ayabaca 77600] 198%] 8,294.00] 93.47%] 150.00 244.00 6,873.00 [Carmen de la Frontera 73,00 | 2.39%| 2,625.00 [92.53%] 48.00 | 107.00 | — 3,053.00 Pacaipampa 36.00 0.59%] 5,914.00 | 97.09%] 32.00 [ 109.00 | 6,091.00 Total ZEEOO] 1.66%] 17,053.00 1 94.37%] 299.00] 460,00] 18,077.00 Fuente: wow consultavecinal.org tlaboracién: Despacho de la Congresista Marisol Espinoza Las reacciones no se hicieron esperar, luego de realizada la consulta el Contralot General de la Repiiblica sefialé que su despacho investigaria a los alcaldes que convocaron a la consulta por los recursos utilizados en su desarrollo, Desde que el actual gobierno asumié sus funciones hubo una negativa a establecer un proceso de diélogo con los actores sociales y autoridades de la zona de influencia del proyecto Rio Blanco, lo cual cambié con la convocatoria a la consulta. En relacién a la ilegalidad de 1a presencia de la empresa minera en tierras comunales el gobierno no ha hecho nada por restablecer el derecho violado. Por el contrario, se ha emitido un informe en el que se le da la razén a la empresa. De otro lado, mediante Resolucién Ministerial N° 361-2007-MEM/DM publicada el 4 de agosto, el MEM autoriz6 al Director General de Minerfa a suscribir un convenio de estabilidad jurfdica con la empresa Majaz. Cuando el gobierno impulsaba el didlogo, a una semana de la consulta, el Presidente de la Repiiblica y el Presidente del Consejo de Ministros, presentaron al Congreso el proyecto de Ley 1640/2007/PE, que proponia declarar de interés nacional la ejecucién preferente de 20 proyectos de inversién en mineria, entre ellos el proyecto Rio Blanco. La propuesta sefiala que los ministerios deben adecuar su normatividad para agilizar la ejecucién de esos proyectos mineros. Evidentemente, la propuesta puso en manifiesto la poca voluntad de didlogo del gobierno y su decisién de imponer la actividad minera, La Comisién de Energia y Minas archivo el proyecto de Ley, luego de dos sesiones, En una de ellas, el Primer Ministro y el Ministro de Energia y Minas sustentaron el proyecto de Ley 1640, La Comisién de Pueblos Andinos, Amazénicos y ‘Afroperuanos, Ambiente y Ecologia también archivé el referido proyecto de ley. Posteriormente, el gobiemo convocé a una nueva reunién de “diélogo” en la regién Piura para el 27 de septiembre. Como lo hiciera anteriormente Jorge del Castillo, hizo una convocatoria que involucré a todos los alcaldes de la regidn y a otros 13 actores sociales. Ante ello, el FDSFNP decidié no asistir, y con él los alealdes de la zona de influencia del proyecto Riocoy INEORME __PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD_ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS. DE. LAS COMUNIDADES. CAMPESINAS. DE SEGUNDA Y CAIAS-¥.YANTA EN LAS PROVINGIAS DE mre pata HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Blanco, Nuevamente, los alcaldes fueron duramente criticados y catalogados como poco dialogante 'n la reunién se acordé continuar con el “didlogo” el dia 16 de octubre. El 10 de octubre del 2007, el Presidente del FDSENP, los alcaldes de El Carmen de la Frontera, Pacaipampa, Ayabaca y los presidente de las comunidades de Yanta y Segunda y Cajas, legaron a Lima para reunirse con el Presidente del Consejo de Ministros, a fin de solicitarle retomar el didlogo. La condicién que puso el FDSFNP, fue su reconocimiento como espacio que reiine a las autoridades politicas y organizaciones sociales de la zona de influencia del proyecto Rio Blanco y, por lo tanto, como ‘nico interlocutor valido. Ello suponia el reconocimiento del Alcalde de San Ignacio como parte del Frente y su legitimidad para intervenir en el proceso de didlogo al conformar su localidad la zona de influencia del proyecto. El gobiemo lo acepté y frente a ello, puso como condicién que el gobierno Regional, a través de su Presidente, César Trelles, también interviniera. Dicha condicién fue aceptada y se acordé también, no invitar a otros actores al proceso, ademas de realizar la primera reunién el 29 de octubre en Piura. EI 15 de octubre del 2007, cuando el primer ministro, Jorge del Castillo, se present6 ante la Comisién de Energia y Minas para informar del conflicto Majaz.y sustentar el proyecto de Ley 16405, cuestioné la legitimidad del FDSFN como interlocutor al no estar constituido como persona juridica y la intervencién del Alcalde de San Ignacio al catalogarlo como ajeno al problema, Mediante resolucién de Gerencia General N° 444-2008-1-OS/GFM, publicada el 23 de febrero del afio 2008, el Organismo supervisor de la Inversién en Energia y Mineria (OSINERGMIN), ha sancionado a Rio Blanco Copper S.A. (ex Minera Majaz) con una multa ascendente a 100 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), por incumplir las Normas de Seguridad ¢ Higiene Minera y de Conservacién y Proteccién del Ambiente Entre las faltas cometidas se consignan: a).- La modificacién del proyecto de exploracién Rio Blanco sin contar con estudios ambientales aprobados por el Ministerio de Energia y Minas, disturbando un area aproximada de 8 hectireas cuando la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre del Instituto Nacional de Recursos Naturales — INRENA, en la Autorizacién N°003-2005- INRENA-IFS de fecha 17 de febrero del 2005, autoriza para desbosque una superficie de 1.2485 hectareas, b)- Infraccién al articulo 3° del Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracién Minera, al haber constatado la Fiscalizadora Externa Asesores y Consultores Mineros S.A (ACOMISA) un manejo ambiental inadecuado, por el incumplimiento de compromisos ambientales asumidos por la empresa minera Rio Blanco Copper S.A, c).- Los resultados de los andlisis de la muestra del efluente que proviene del drenaje del botadero de desmonte Chelo y que descarga al ambiente presentan concentraciones de los parémetros pH, Cu y Zn, superiores a los Niveles Maximos Permisibles para efluentes Iiquidos mineros ‘metaliirgicos (NMP), @).- Descarga directa al ambiente, sin medida de previsién y control, del cefluente minero metalirgico proveniente de! tine! (bocamina) chelo, ¢).- deficiencia en el manejo y disposicion final de los residuos s6lidos generados en el proyecto Rio Blanco, y f).- existencia en el interior del tunel chelo, de instalaciones, con riesgo de electrocucién, Proyecto que dclrabe de interés nacional 20 proyosts mineos, entre ellos Rio Blanco.oN INFORME _PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD o PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA YCAJAS Y. YANTA EN LAS PROVINCIAS DE cone pin HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Finalmente en Ia ciudad de Piura un sondeo de opinién ciudadana, realizada por la escuela de Post Grado de la Universidad Nacional de Piura’ en la capital de la provincia arroja que de cada 100 piuranos el 51.3% desaprueba el desarrollo de la mineria en la Regién Piura y sélo del 38.7% la aprueba, este indicador nos muestra el latente conflicto minero en la Regién Piura. {APRUEBA O DESAPRUEBA EL DESARROLLO DE LA MINERIA EN LA REGION? (N= 1060) 10.0% 513% [GAPRUGEA mDESAPRUEBA CNGIN] PUENTE: UNP ENCUESTA: DEL 24 AL 29 DE JUNIO DEL 2007 En el mismo sondeo de opinién, ante la pregunta ,Confia 0 no confia en que las empresas interesadas en desarrollar mineria en la regién cumplan y respeten las normas legales (leyes) de proteccién cuidado y preservacién de nuestro medio ambiente? Las respuestas fueron contundentes treinta de cada cien piuranos confia (30.1%), mientras sesentitrés ciudadanos de cada cien no confia (63.0%) y el 6.8% no sabe/no opina, es decir la gran mayoria de piuranos no cree en la accién del estado para proteger el medio ambiente ante una explotacién minera en la Region. * seuela de Post Grado UNP, Julio 2007 26(x INFORME _PARLAMENTARIO: LEGALIDAD S PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS, DE. LAS COMUNIDADES CAMPESINAS. DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS. DE Cage pit HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.”” VI. Conelusiones y Recomendaciones. 6.1 Conclusiones. 1. De acuerdo al informe N° 001-2006/ASPMA-MA de la Adjuntia para los Servicios Piblicos y el Medio Ambiente de la Defensoria del Pueblo, se concluye que la empresa minera Majaz (ahora Rio Blanco Copper S.A) no cumplié con los requisitos exigidos en la Ley N° 26505, Ley de Promocién de la Inversién Privada, y la Ley N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, sobre la autorizacién de los propietarios del terreno superficial, en este caso las Comunidades Campesinas de Yanta y Segunda y Cajas de las provincias de Ayabaca y Huancabamba respectivamente. 2. Las concesiones otorgadas a otras empresas mineras en tomo al proyecto Rio Blanco consolida la idea en los pobladores organizados en el Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte que se empieza ha constituir un “Distrito Minero” en sus tertitorios, variable que contribuye al incremento del conflicto social y el rechazo a la actividad minera por el peligro de contaminacién del medio ambiente. 3. El conflicto entre las Comunidades y la empresa Minera Rié Blanco Copper S.A (ex Majaz) se ha extendido a un gran sector de la poblacién y organizaciones piblicas y privadas de la Regién Piura, ocasionando conflictos sociales y violencia fisica entre Jos que apoyan una explotacién minera y los que consideran este incompatible con el modelo de desarrollo basado en la agroindustria de exportacién, consumo interno, ganaderia y turismo, 4. La empresa Minera Rié Blanco Copper S.A (ex Majaz), en su fase exploratoria ha incumplido con las normas de Seguridad e Higiene Minera y de Conservacién y Proteccién del Ambiente, como lo sefiala la Resolucion de Gerencia General N° 444- 2008-1-OS/gfn del Organismo Supervisor de la Inversién en Energia y Mineria - OSINERGMIN, de fecha 23 de febrero del 2008, 5, Existe una controversia juridica sobre la presencia de la empresa Minera Rid Blanco Copper S.A (ex Majaz) en los territorios de las Comunidades Campesinas de Yanta y Segunda y Cajas, entre 1a Adjuntia para los Servicios Pablicos y el Medio Ambiente de la Defensoria del Pueblo y el Ministerio de Energia y Minas. 6. Las Consultas Vecinales realizadas en los Distritos de Ayabaca, Pacaipampa y Carmen de la Frontera, en las que particips la Comision de Pueblos Andinos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Republica como observador, dio como resultado que mas del 94% de la poblacidn electoral no acepte incorporar la actividad minera en su opcién de desarrollo sostenible. 27oN INFORME __PARLAMENTARIO: “LEGALIDAD_ o. PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA.Y CAJAS Y YANTA EN LAS. PROVINCIAS DE mente HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” 6.2 Recomendaciones. 1. Considerando que la Defensoria del Pueblo y la Super Intendencia Nacional de los Registros Piiblicos SUNARP han observado que no existe el permiso expreso de las Comunidades para la fase de exploracién del proyecto minero Rio Blanco, se recomienda al Ministerio de Energia y Minas revisar la legalidad de estas actividades y aplicar las sanciones administrativas, asi como el inicio de las aciones judiciales que ‘correspondan de acuerdo a la normatividad que establece el Estado peruano. 2. Que el Ministerio de Energia y Minas defina una fecha concreta para la finalizacién de Ios trabajos de cierre de operaciones en Ia fase de exploracién que el Proyecto minero Rio Blanco viene ejecutando hasta la fecha. 3. Convocar al Ministro de Energia y Minas (MINEM) para que informe porque no intervino de oficio el MINEM en la sancién de la empresa Minera Majaz. S.A.(ahora Rio Blanco Copper S.A), cuando en el procedimiento de ampliacién de Evaluacién ‘Ambiental para la etapa de exploracion que inicié ante la Direccién de Asuntos ‘Ambientales y Mineros del MINEM, y del que luego se desistié, ya se habian detectado vatias de las infracciones por las que OSINERGMIN finalmente ha sancionado a la empresa minera. 4. De considerarse la legalidad de las actividades de la empresa minera Rio Blanco, Solicitar a la Defensoria del Pueblo que propicie el reinicio de la mesa de didlogo entre las comunidades y sus organizaciones, el estado peruano y la empresa minera Rié Blanco Copper S.A (ex Majaz), que tenga como objetivo inicial el identificar un facilitador de consenso y una agenda conjunta. 5. Que el Ejecutivo considere el resultado de las Consultas vecinales en su decision de promover la ejecucién del proyecto minero Rio Blanco de la empresa minera Rio Blanco Copper S.A. 28INFORME __PARLAMENTARIO: —"LEGALIDAD_ PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” Bibliografia: 1. Sondeo de Opinién Piblica, Escuela de Post Grado UNP, Julio 207. Msc. Percy Lozano Costa. 2. Tapir Andino: Feosil viviente en extincién. Peri Spiegel/Espejo del Peri. Flora+Fauna, Noviembre 2005, Zegarra P.A. 3. Los Conflictos socioambientales por actividades extractivas en el Peri, Defensoria del Pueblo. Lima Julio 2007. 4. Informe del Banco Mundial, mayo 2007, Andlisis Ambiental del Peri, “Retos para un desarrollo sostenible” realizado por Ia Unidad de Desarrollo Sostenible Regién de ‘América Latina y el Caribe a solicitud del CONAM. 5. Plan de Trabajo de la Comisién de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Afroperuanos, ‘Ambiente y Ecologia del Congreso de la Repiblica, aprobado por unanimidad en la Sesidn Ordinaria N° 02, del 11 de septiembre del 2007. 6. Informe Preliminar de la Comisién para evaluar la Biodiversidad potencialmente amenazada por el Proyecto Rio Blanco en Piura, Agosto 2007. 7. Estudio de Peru Support Group, 2007. 8. Reporte Anual de Monterrico Metals, 2006. 9, Memoria anual Cepicafe 2006. 10. “Desarrollo y Conservacién de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente en la Regidn Grau: Una Propuesta”, CEPESER — Secretaria Regional de Asuntos Productivos Extractivos Regién Grau 1991 11. “Evaluacién Biolgica Rapida del Santuario Nacional Tabaconas - Namballe y Zonas aledafias” encargado por INRENA a la WWF. 12, yww.todosobremajaz.com 13, www.consultavecinal.org, 14. www.mnuqui.org 15. www.muqui.org/casos_emblematicos.html flictosmineros.net/al/html/index.php 17. www.fedepaz.org. 18, www.monterrico.co.uk/s/Home.asp . www. infomine.com/index/companies/ZUJIN_MINING_GROUP_CO., LTD..himl 20, Brack. A. 2007. Proyecto Rio Blanco: preocupacién ambiental y conciliacién. La Buena Tierra. 21. Defensoria del Pueblo 22. www.wwfperu.org.pe 23. www jmarcano.com/glosario/glosario_e.htm] 24, http://cruzadabosquesagua, semarnat.gob.mx/glosario.htm! 29eon INFORME __ PARLAMENTARI "LEGALIDAD —Y PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE rere HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” ANEXOS fk 10. i 12, 13. Fotocopia del Oficio N° 370-07/MEC-CR, despacho de la Congresista Marisol Espinoza Cruz, solicitando la conformacién de un grupo de trabajo sobre la legalidad de la presencia de la minera Majaz S.A en las zonas de Huancabamba y Ayabaca. Fotocopia del Acuerdo de Sesién Ordinaria de la “Comisién de Pueblos Andinos, ‘Amazénicos y Aftoperuanos, Ambiente y Ecologia” del Congreso de la Repiiblica de Fecha 11 de Setiembre del 2007, en el cual se encarga al Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia claborar un informe sobre la legalidad de la presencia de la minera Majaz S.A en las zonas de Huancabamba y Ayabaca. Fotocopia de carta remitida por el Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Pera, solicitando la investigacién de la presencia ilegal de la empresa minera Rio Blanco Copper S.A (ex Minera Majaz) en territorios de las Comunidades Campesinas de Yanta (Provincia de Ayabaca) y Segunda y Cajas ( Provincia de Huancabamba) Fotocopia de Acta de fecha 21 de setiembre de 1997, de la Comunidad Segunda y Cajas, en la cual se otorga permiso a la empresa minera Coripacha para realizar sus actividades mineras. Fotocopia de Acta de fecha 03 de octubre de 1997, de la Comunidad de Yanta , en la cual se otorga permiso a la empresa minera Coripacha para realizar sus actividades mineras. Fotocopia de Acta de Asamblea General de la Comunidad Segunda y Cajas de fecha 18 de Mayo del 2003, resolviendo los permisos otorgados por los dirigentes a la Minera Coripacha, Fotocopia del oficio N° 078-2006-DP/ASPMA, de fecha 09 de Agosto del 2006 que remite Defensoria del Pueblo a la entonces Vice Ministra de Minas Rosario Padilla, solicitando levantamiento de observaciones encontrados por la Defensoria en el expediente administrativo de solicitud de aprobacién del Estudio Ambiental para la explotacién del Proyecto Minero Rio Blanco por la minera Majaz S.A, ante el Ministerio de Energia y Minas. Fotocopia del Informe N° 119-2006-MEM-AAM/JBA, levantado las observaciones formuladas por la Defensoria de! Pueblo. Fotocopia del Informe N° 01-2006/ASPMA-MA de fecha 14 de noviembre del 2006, elaborado por Ia Defensoria del Pueblo, en el cual concluye que la empresa Minera Majaz no ha cumplido con presentar la autorizacién expresa de las Comunidades para 1 uso de las tierras comunales. Fotocopia de la denuncia penal N° 143-2004-MP-FPM-A, que remite el Fiscal Provincial de la Fiscalia Provincial Mixta de Ayabaca de fecha 8 de noviembre del 2007 en contra de funcionarios de la empresa minera Majaz por delito de usurpaci6n, depredacién de bosques protegidos y fraude proces Fotocopia del Reporte final para la Solicitud de Ampliacién de la Evaluacién Ambiental del Proyecto Rio Blanco presentado por la empresa minera Majaz, Fotocopia de documento remitido por la Red Muqui al MINEM de fecha 26 de julio del 2006 sefialando observaciones a la solicitud de la empresa minera Majaz, sobre modificacién de la Evaluacién Ambiental. Fotocopia del Informe N° 250-2006-MEM-AAM/EA/FV/MLI/MR, sobre la evaluacién de la modificacién de la Evaluacién Ambiental del Proyecto de exploracién Rio Blanco de Minera Majaz.8.A. 30INFORME __PARLAMENTARIO: —""LEGALIDAD = PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS Y YANTA EN LAS PROVINCIAS DE mapa HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” 14, 15. 16. ii 18. 19. 20. 21. 22. Fotocopia del Informe N° 292-2006-MEM-AAM/EA/FV/MLUMEZ, donde se reiteran as observaciones a la solicitud de modificacién de la Evaluacién Ambiental del Proyecto de exploracién Rio Blanco presentado por la empresa Minera Majaz S.A. Fotocopia de Auto Directorial N° 752-2006-MINEM/AAM, con el cual se solicita ala empresa Minera Majaz. $.A levantar las observaciones establecidas en el Informe N° 292-2006-MEM-AAM/EA/FV/MLI/MEZ, dando un plazo de 30 dias para este fin. Fotocopia de carta remitida por la empresa minera Majaz dirigida al Sr. Alfredo Rodriguez Muiioz, Director General de ASUNTOS Ambientales Mineros del Ministerio de Energia y Minas, desistiendo del procedimiento de Modificacién de la Evaluacién Ambiental del Proyecto de 3exploracién Rio Blanco. Fotocopia de Acta de Reunién preparatoria de Grupo de didlogo entre l Estado y Ia Sociedad Civil, representados por el Ministerio de Energia y Minas y el Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte, respectivamente de fecha 24 de enero del 2006. Fotocopia del Reunién de instalacién del Comité de didlogo entre el Estado y la Sociedad Civil, representados por el Ministerio de Energia y Minas y el Frente de Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte, respectivamente, de fecha 9 de febrero del 2006. Fotocopia de Carta remitida a la Defensoria del Pueblo por parte de la empresa Minera Majaz, levantando las observaciones presentadas en el informe N°001-2006/ASPMA- MA de fecha 14 de noviembre del 2006 elaborado por la Defensoria del Pueblo. Fotocopia de! Oficio N° 362-2008/SUNARP — Z.R N° L-ORS, de fecha 29 de mayo del 2008, en el cual se informa sobre las observaciones realizadas a la solicitud de inscripcién de Escritura Pablica otorgada unilateralmente por Minera Majaz S.A, y la resolucién emitida por la Cuarta Sala del tribunal Registral que desestimé también la inscripci6n. Fotocopia del Oficio N°1558-2007-EM-DM, de fecha 07 de setiembre del 2007, dirigida a la Congresista Marisol Espinoza Cruz, en la cual el Ministerio de Energia y Minas informa sobre el otorgamiento de concesiones mineras a la minera Majaz en las Provincias de Ayabaca y Huancabamba, Regidn Piura. Fotocopia del Oficio N° 100-2007-INRENA-J-IANP, remitido por el Dr. Isace Roberto Angeles Lazo, seiialando informacién sobre areas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento sobre el Proyecto minero Rio Blanco de la empresa minera Majaz. Lima, 11 de junio del 2008. JUAN DAVID PERRY CRUZ Congresista de la Republica Presidente Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia 31eo INFORME __PARLAMENTARIO: "LEGALIDAD PROBLEMATICA DE LA EMPRESA MINERA MAJAZ EN LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE SEGUNDA Y CAJAS YYANTA EN LAS. PROVINCIAS DE ALFREDO T. CENSANO SIERRALTA Congresista de la Republica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia MARIA CLEOFE SUMIRE DE CONDE Congresista de la Repiiblica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia GABRIELA L PEREZ DEL SOLAR C. Congresista de la Repiblica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia HELVEZIA BALTA SALAZAR Congresista de la Repiiblica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia HUANCABAMBA Y AYABACA EN LA REGION PIURA.” CARLOS A CANEPA LACOTERA Congresista de la Repiiblica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia OSWALDO DE LA CRUZ VASQUEZ Congresista de la Repiblica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia HILARIA SUPA HUAMAN Congresista de la Repiiblica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia MARISOL ESPINOZA CRUZ Congresista de la Repablica Miembro Titular Grupo de Trabajo Ambiente y Ecologia 32