; Medellin Lay todos porta vida DECRETO No 1609 DE 2013 (Agosto 28) Por medio del cual se reglamenta el Acuerdo Municipal 062 de 2009-que establece una politica ublica para la gestion de escombros en la ciudad de Medellin EL ALCALDE DE MEDELLIN En uso de las facultades.constitucionales Vy legaleS,Spetialmente las conferidas por los articulos 2 ¥ 316 de la Constitucion Politica: articulo 94 literal a numeral 6 de la Ley. 136 de 1994 modificado Por 1551 de 2012; Resolucién 541 de 1994:del Ministerio de Medio Ambiente: Decreto 1713 de 2002, Decreto Nacional 1505 de 2003; ‘Decreto 1469 de 2010; Ley 1259 de 2008, Ley 769 de 2002, modificada por a Ley 1383 de 2010, Decréto 3695 de 2009, y Decreto 605 de 1996 en su Titulo IV, Capitulo 1 Prohibiciones y Sancionés., GONSIDERANDO Que el articulo 79. de la Constituci6n Politica de Colombia consagra el derecho colective que tienen todas las personas-a gozar de un‘ambiente sano, sefialando en el articulo 80 la obligacion del Estado de prevenir y controlar los factores ‘de deteriora ambiental, imponer la sanciones legales y exigir la reparacién de-los dafios causados, Que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las Areas de especial importancia ecolégica y fomentar la educacion para el logro de estos fines, Que Ia Constitucién Politica de Colombia en sus Articulos 67, 82, 95 y 334, protege y garantiza fos derechos fundamentales, la conservacién del ambiente y la educacién de los colombianos para preservarlo, la solidaridad social, la proteccién de la integridad del espacio piblico y su destinacién al uso comin, el control y calidad de bienes y servicios. Asi mismo, en su Articulo 365 reconoce el servicio publico de aseo inherente a la finalidad social del Estado. Que de conformidad con el Articulo 65 de la Ley 99-de 1993, es funcién del Municipio dictar, con | Sujecién a:las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservacién y la defensa del patrimonio ecoldgico del municipio y ejercer, a través del alcalde, como primera autoridad de policia, las funciones de control y vigilancia de! medio ambiente y los recursos naturales renovables. Que mediante la Resolucién Nacional 541 de 1994, emanada por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, se fijaron en los numerales 1°, 2° y 3°, los criterios y _parametros relacionados con transporte, cargue, descarque; almacenamiento y disposicién final de. los escombros en el articulo 6°, se establecié-que las oficinas de Planeacién Municipal deberan incluir dentro de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe cumplir el titular de una licencia de innovadora «:... Alcaldia de MedelinMecellin todos por ia vida construccién, la presentacién de un programa relative al manejo ambiental de materiales y elementos a los que hace referencia esta resolucion Que Ia resolucién 910 de 2008 del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamenta los niveles permisibles de emisién de contaminantes que deberén cumplir las fuentes miéviles terrestres. ‘Que el Coricejo de Medellin, mediante Acuerdo Municipal 62 de 2009, establece una politica publica para la gestién de escombros en la Ciudad de Medellin, regulando asi las actividades de n, recoleccién, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y disposicién final, Igualmente el acuerdo establece los principios d&:tina politica piiblica para el aprovechamiento de los escombros en la ciudad de Medellin y ac is definiciones establecidas en el Decreto Nacional 1713 de 2002 y el Decreto Nacional 1505:de 2003, Que el numeral § del articulo 4 del acuerdo 062 de:2009, establece que los generadores de RCD deberén realizar un manejo adecuado de los. mismos, que se produzcan en la obra, con la utilizacion de sistemas, equipos y/o materiales. que permitan controlar y disminuir los impactos ambientales negativos que puedan afectar a la comunidad aledafia a la obra y al espacio piblico Que la definicién de almacenamiento seftalada’en el articulo 3° del Acuerdo 062 de 2009, Ia cual establece como “La. acoién del usuario de colocar.temporalmente los residuos sélidos en recipientes, depdsitos contenedores retornables’0 desecltables: mientras ‘se procesan para su aprovechamiento, transformaci6n, Comercializacion o Se presentan al servicio de recoleccién para su tratamiento 0 disposici6n final’, esta expresamente articulada con el atticulo 11° del mismo acuerdo, el cual establece "EI sitio escogido para ubicar las cajas 0 el érea de almacenamiento para escombros, deberén permitir la accesibilidad y-la facilidad para el manejo y la evacuacién de los escombros y evitar los posibles impactos ambientales negativos. Evitando fa obstruccién peatonal o vehicular, de tal manera que se facilte el acceso para los vehiculos y las personas encargadas de cargar los escombros.” Que el decreto Municipal 0440 de marzo de 2009, adopta pare el municipio de Medellin, e! Manual para el Manejo Integral de Residuos en del Valle de Aburra. Que la Secretaria de Medio Ambiente de! Municipio de Medellin, en concordancia con el Decreto Municipal 673 de 2006 que incorpora la gestién de calidad en las obras piiblicas, expidié la Guia de Manejo Socio-Ambiental, para la construccién de obras de infraestructura publica, adoptando asi el uso, manejo y almacenamiento adecuado de materiales de la construccién. | Que se ha visto restringido el uso y el disfrute del espacio piblico de Medellin, debido a actitudes y comportamientos ciudadanos y empresariales, que desconocen el sentido de co- responsabilidad como generadores y a la vez gestores de los residuos que generan. ‘Que el Municipio de Medellin adopt mediante decreto municipal 1906 de 2010 fa actualizacion del Plan de Gestién Integral de Residuos Sdlidos de la ciudad PGIRS Medellin. En mérito de lo expuesto, z isi gk C28 52-46 fomtaoiensil toms 25 inm@vadara Alealdia Medelline Medellin todos por la vida DECRETA CAPITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 4°: Objeto. Por medio de este Decreto se reglamenta una politica publica para la gestion y aprovechamiento de los RCD en el Municipio de Medellin establecida en el Acuerdo 062 de 2009. ARTICULO 2°: Ambito de aplicacién. La présente toritia aplica a quienes generen, transporten, E acopien, gestionen y realicen tratamiento 0 apfovechamiento de RCD dentro del Municipio de Medellin, PES ARTICULO 3°: Definiciones y convenciones. Para la correcta interpretacién de las disposiciones contenidas en el presente Deoreto, ‘se adoptan las siguientes definiciones y convenciones adicionales a las del Acuerdo 062 de 2009: * Gestor: Persona natural o juridica que hace’ parte de la cadena de almacenamiento, transporte, aprovechamiento o disposicién final de los RCD. * RCD: Residuos' dé Constfiiccién. y ‘Deffiblicién. Para los’ propésitos de la presente Reglamentacién los RCD son equivalentes en significado ‘a la definicion de Materiales establecida en la Resoluci6n 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. * CATE: Centro de Acopio Temporal dé Escombros + CATAE: Centro de Acopio Temporal y de Aprovechamiento Integral de Escombros * CAE: Centro de Aprovechamiento de Escombros CAPITULO IL MANEJO DE ESCOMBROS ARTICULO 4: Los generadores de RCD deberdn realizar un manejo adecuado de los que sean producidos en obra, con la utilizacion de sistemas, equipos o materiales que permitan controlar y disminuir los impactos ambientales negativos que puedan afectar a la comunidad aledafia a la obra y al espacio publico. ARTICULO 5°: Todo generador independiente de la cantidad que produzca, debera separar y almacenar los RCD de los demas residuos slidos para favorecer el aprovechamiento y la disposicion final, ademas clasificarios y entregarios al gestor debidamente segtin su tipo: innovadora «: 4 ‘Atcaldia de Medlin,Medellin todos por la vida 1. RCD TIPO |: Los pavimentos rigidos, estructuras de concreto, y demas materiales compuestos de cemento, arena, y piedra susceptibles de tratamiento para generacién de nuevos agregados 0 dridos, que sirvan para la produccién de nuevos materiales. 2. RCD TIPO Il: Los pavimentos flexibles (asfalto). 3. RCD TIPO Ill: Material de excavacién comin en tierra, conglomerado y roca 4. RCD TIPO IV: Los residuos de maderas, elementos metalicos, ladrillo (adobe), materiales ceramicos, porcelanas y materiales que no sean susceptibles de aprovechamiento o reutilizacion. riz 5. RCD TIPO V: Materiales que son suscepiiblesia ser recuperados o reutilizados en nuevos procesos productivos como el pléstico, papel, carton, vidrio, metal y madera . 6. RCD TIPO VI: Los escombros considerados material orgénico como la tierra negra, residuos de poda, residuos dé descope de atboles 0 subproductos de actividades silviculturales, 3 s ARTICULO 6°: Los generadores de RCD;-como.responsables de toda la cadena de gestion de su residuo, deberdn entregarlos para su transporte, aprovechamiento y disposicion final a los gestores autorizados por. el:municipio_que :cumplan. con, los*requisitos: contemplados en las Resoluciones 541 de 1994 y-910-de 2008 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y aquellas normas que las modifiquen o sustituyan. ARTICULO 7°: Todo generador de RCD que va a realizar una ocupacién de espacio publico debera obtener previamente la autorizacion de la Secretaria de Gobierno y Derechos Humanos del Municipio de Medellin. Para el caso de cierre de vias u otra necesidad que altere el normal transito de los vehiculos, se debera obtener previamente la autorizacion de la Secretaria de Movilidad, para el almacenamiento ocasional, PARAGRAFO: El tiempo maximo permitido para el almacenamiento del material en el espacio Piblico, no podré exceder de veinticuatro (24) horas después de su ubicacién. En caso contrario | se aplicaran las sanciones establecidas en el Decreto Municipal 874 de 2010 o las normas que lo modifique o sustituyan. ARTICULO 8°: Los transportadores de RCD deben entregar al generador copia de! certificado expedido por el CATE, CATAE, CAE 0 escombrera donde se almacenaron, depositaron 0 aprovecharon los RCD. ARTICULO 9°: Los generadores de RCD deben tener en el sitio de obra copia de los certificados expedidos por los CATE, CATAE, CAE 0 escombrera. Esta documentacién debe estar disponible durante dos (2) afios contados a partir de la entrega de los RCD, para verificacién por parte de la Autoridad Ambiental y la Secretaria de Gobiemo y Derechos Humanos. oeee=> — innovadora~ ‘Alcaldia de Medetin3 Medellin todos por la vida ARTICULO 10°: El Municipio de Medellin establecera el mecanismo para hacer él seguimiento a cada una de las actividades dirigidas a la gestién integral de los RCD, mediante la inclusion de acciones en el PGIRS, el cual estara articulado al Sistema de Gestién Ambiental Municipal SIGAM CAPITULO Itt CENTRO DE ACOPIO TEMPORAL, DE APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE ESCOMBROS (CATE Y CATAE) Y ESCOMBRERAS ARTICULO 11°: Los CATE, CATAE y CAE se establecen como los sitios 0 inmuebles localizados Gentro del municipio, planificados, disefiad6S;Constfuidos y operados para el aprovechamiento y almacenamiento temporal, el aprovechamiente parcial o defintivo de los RCD generados a partir de obras menores y mayores, los cuales estatan acotde a fo establecido en el POT del Municipio y demas normas que regulan la materia PARAGRAFO: Para el caso de los CAE, las Gapacidades de los vehiculos y las limitaciones estan fijadas por las normas de carga maxima, establecidas en la Ley 769 de 2002, ARTICULO 12°: Para el disefio, funcionamiento Y operacién de los CATE, CATAE, CAE y escombreras, se debera cumplir con los siguientes requisitos y obligaciones: 1. Se debera cumplir con las medidas de mitigaci6n y manejo para disminuir los impactos de Tuido y calidad del aire, entre otros, conforme a las regulaciones ambientales dispuesta en la guia de manejo socioambiental en obras existente y los consignados en los Planes de Manejo aprobados por la Autoridad Ambiental 0 el Municipio de Medellin; ademas incluir el uso de barreras visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores 0 aquellas que se fijen enlos POT, o las que sean necesarias para cumplir con todas las normas ambientales y urbanisticas existentes. 2. Se determinaran, construirén 0 adecuardn las obras de drenaje que sean requeridas por 'a Autoridad Ambiental o el Municipio de Medellin, tanto al interior de la escombrera como en su perimetro para garantizar la adecuada circulacion del agua en la escombrera, con el fin de evitar escurrimiento de materiales y sedimentos. Asi mismo, se estableceran obras de control de sedimentos, 1 3. No se aceptaran materiales 0 elementos que vengan mezclados con otro tipo de residuos sdlidos, liquidos, téxicos y peligrosés. 4. Los CATE, CATAE y CAE, deberdn tener cerramiento'perimetral de minimo dos (2) metros de alto, que garantice su aislamiento e impida el ingreso de personas ajenas a la actividad. Mayores alturas estaran en funcién de requerimientos especificos que se origine con base en la solicitud y condiciones especificas de caso y lugar. 5. Asignacion y delimitacion de areas de administracién, recepcién, almacenamiento por tipo de “Tesiduo, “aprovechamiento, almacenamiento de producto terminado, patio de iia CAM - Co Ne sits 14 Connie Bitoonles : svstivnklay goon Helin Colla Alealdia de Medelin| 3 Medellin todos por Ia vida 12. Contar con una brigada permanente de limpieza, la cual dedicaré especial atencién a las vias de acceso al predio. ARTICULO 13°: La informacion: de ubicacién de los CATE, CATAE, CAE y escombreras autorizadas para la disposicién final, se mantendré actualizada en el SIAMED de la ciudad. ARTICULO 14*: Los predios que cuenten con la autorizacién para la disposicién final de RCD deberan tener en cuenta los criterios definidos en el Pardgrafo del Articulo 38 del Acuerdo 62 de 2009 0 del que to modifique 0 sustituya; ademas, deberan destinar areas para realizar | aprovechamiento de los RCD, cumplir cah ToS fequlerimiéhitos del Plan de Ordenamiento Temitorial y la Resolucién 541 de 1994 del Ministeri io Ambiente, 0 aquella que los modifique o sustituya. ARTICULO 15°: Para ol diserio y puesta en marcha de los CATE, CATAE, CAE y escombreras, deberd cumplirse con los requisites para la'obtencion de licencias urbanisticas, sefialados eno] capitulo Il del Decreto Nacional 1469 de 2010, "Por el cual se regiamentan las disposiciones (elativas a las licencias urbanisticas; al feconocifniento de edificaciones; a la funcién publica que desempefian los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones”, o la norma que io Complemente 0 modifique, cuando a ella hubiere lugar. “CapituLoiv’ : DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION ARTICULO 16°: El aprovechamiento se hard conforme con la tipologia, calidad del escombro y 'a tecnologia disponible para este fin, respetando lo establecido en ei Plan de Ordenamicnto Territorial (POT) y el Plan de Gestién Integral de Residuos Sélidos (PGIRS) del Municipio de Medellin PARAGRAFO 1: Los nuevos productos genefatlos a partir de materiales provenientes del aprovechamiento de RCD que serén reincorporados ‘como’ materia prima a los diferentes Procesos constructivos, deberan en todos los casos, ensayos de laboratorios avalados para de los nuevos productos. PARAGRAFO 2: El material de tipo orgnico de los RCD podrd ser utlizado, cumpliendo:con fos tneamientos establecidos para el aprovechamiento de este tipo de residuos o como mater de + cobertura en Escombreras. ARTICULO 17°: Las entidades publicas, empresas privadas y personas naturales que desarrollen obras de infraestructura, edificaciones, construccién de caracter multifamiliar y/o comercial’ al ier or del perimetro urbano del Municipio de Medellin, deberan incluir desde la etapa de ochadicn ¥ disefios los requerimientos técnicos’ necesarios,"con el fin de pramover la utlisenoe os ae rae 4 itouo tenn cua. imMmovadora : ‘Atcaldia do Medlin> Medellin todos por la vida elementos reciclados provenientes de los CATAE y CAE legalmente constituidos y la reutilizacion de los generados por las etapas constructivas y.de desmantelamiento, en un porcentaje inicial no. inferior al 5%, del total de metros cuadrados del proyetto. PARAGRAFO 1: Este 5% se aplicaré a todas los proyectos a construir en el afio siguiente al de aprobacién del presente Decreto. A partir del afio que comience la aplicacién del Decreto, dicho porcentaje aumentara anualmente, en dos (2) puntos porcentuales hasta alcanzar maximo un 15%, por parte del ejecutor de fa obra PARAGRAFO 2: Este valor del 15% como meta, sera revisado un afio antes de cumplirse, para evaluar la pertinencia de fijar un % mayor. ia Metas de sostenibilidad ambiental'y de los Reoursos Naturales, que se fije por la Secretaria. Tecni¢a y Coordinacion del Comité Municipal para el Desarrollo de la Politica Publica pata'la Gestion de Escombros de! municipio. PARAGRAFO 3: En caso de agotamiento comprobado de las reservas de material o que la obra ‘© proyecto no pueda cumplir por razones téchicas.con dichos porcentajes debera, previo al inicio. de obra, presentar informe con su correspondiente sustento al Departamento Administrativo de Planeacién y a la Secretaria del Medio Ambiente. de Medal, para el cumplimiento de las metas establecidas en este capitulo. CAPITULO Vi) DE LAS INFRACCIONESY LAS SANCIONES ARTICULO 18°: Para el presente Decreto se tendran en cuenta las infracciones establecidas en la Ley 1259 de 2008, la Ley 1383 de 2010, el Decreto Nacional 3695 de 2009 expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Decreto Municipal 0874 de 2010, la Ordenanza 18 de 2002 y las demas normas que las modifiquen o sustituyan. ARTICULO 19°: La Secretaria de Gobiemo y Derechos Humanos, La Policia Nacional y la Secretaria de Movilidad, serdn las autoridades encargadas de la vigilancia y control y el cumplimiento de las disposiciones de las que trata el presente Decreto, y de aplicar las sanciones establecidas en el Cédigo Nacional de Trénsito, Cédigo de Policia, Decreto Municipal 289 de 2002 y Decreto Municipal 874 de 2010, de acuerdo a sus competencias, sin perjuicio de las competencia atribuidas por la ley a otras autoridades. El incumplimiento del presente Decreto acarrearé las sanciones establecidas en la Ley 769 de 2002, Ley 1333 de 2009, la ley 1383 de 2010, en el Decreto Municipal 874 de 2010 y las demas normas que las modifiquen o sustituyan. ARTICULO 20°: Seguin lo establecido en el-articulo 44 del acuerdo 062 de 2009, se fija las siguientes estrategias para la promocién al aprovechamiento de los RCD en el Municipio de Medellin: Y Investigacion y desarrollo (I+D) en alianza con gremios y academia para que se desarrollen investigaciones en temas especificos para el aprovechamiento y uso de materiales reciclados de RCD. ¥ Capacitacién sistematica en los generadores de RCD. tal Woneedi == inngvadora: Medellin todos por Ia vida ¥_ Desarrollo de especificaciones técnicas de construccién con RCD reciclado ¥ Promocién a los nuevos emprendimientos de gestores y empresas basados en reciclaje y aprovechamiento de RCD, de nuevos materiales y productos para el sector de la construccién. ¥ Plan de comunicaciones de gran escala y formato através del cual se promueva la Gestién Integral de RCD. ¥ Estructuracién y desarrollo de concurs académico y para empresas sobre nuevos materiales fundamentados en reciclaje de RCD. PCAPITULOVI: OTRAS CONSIDERACIONES ARTICULO 24°: Comité Municipal para el Desarrollo de la Politica Publica para la Gestion de Escombros. El seguimiento a la politica-para la\gestion de escombros sera ejercido por e Comité de acuerdo con el plan de’ accién“que para'el efecto se elabore, y en todo caso sue actividades deberan estar articuladas con los comités tematicos interinstitucionales existentes en el Sistema de Gestion Ambiental Municipal (SIGAM). ARTICULO 22°: Con base en el articulo-48-del Acuerdo 062 de 2009, se establecs el “Comite Municipal para el Desarrollo de la Politica Publica para la Gestién de Escombros’ con la siguiente Conformacién estructural y funciones principales. ” Por la Alcaldia de Medellin: Los Secretarios o delegados de las siguientes Secretaria: Medio Ambiente, Salud, Desarrollo Econémico, Gobierno y los Secretarios o delegados de los Derechos Humanos, Movilidad, Infraestructura, y Calidad y Servicios a la Ciudadania, Invitados permanentes: Los représentantes'o delegados del Area Metropolitana del Valle de Aburra, Corporacién Auténoma Regional del Centro de Antioquia, Sociedad Antioqueria de Ingenieros (SAl), Camara Colombiana de la Construccién (CAMACOL), Camara Colombia de la Infraestructura (GCI), y Asociacién Colombiana de Ingenieria Sanitaria y Ambiental (ACODAL); Secretaria técnica y Coordinacion: Secretaria del Medio Ambiente, en cabeza de la Secretaria del 1 Medio Ambiente, con las siguientes funciones: ~ Convocar a las Secretarias y a los invitados permanentes a las reuniones periédicas del comité. ~ Evaluar la participacién de las enfidades pertenecientes al Comité Municipal para el Desarrollo de la Politica Publica para la Gestién de Escombros. ~ Coordinar la elaboracién del Plan de Accién del Comité. Periodicidad de las Reuniones: Primer afio, mensual; a partir del segundo afio, bimensual tr 44H, 52 468 shams AG 144 asanaler 22 evzinedeln gaya Maslin cha - innovadora ». Alcaldfa de MedelinS Medellin todos por la vida Funciones: Todas las funciones del comité tienen caracter de recomendaciones a la administracion Municipal en cabeza del sefior Alcalde - Proponer la pedagogia del acuerdo 062 de 2009 y sus reglamentaciones. - _ Proponer reglamentaciones en materia de gestién y aprovechamiento de RCD cuando las necesidades de la ciudad lo requieran. - Promover politicas regionales y nacionales de Gestién Integral de RCD. - Establecer directrices para la promocién det aprovechamiento con base en las estrategias de la reglamentacion y otras que se propongan y aprueben. - Hacer seguimiento a la politica para la gestién de escombros de acuerdo con el Plan de Accién del Comité Municipal para él’ Desatfallo de la Politica Publica para la Gestion de Escombros que para el efecto s¢ el parte de la secretaria técnica, a partir de la reglamentacion del acuerdo y recor jeaiones fe! comité. Decisiones: Sus decisiones se toman por mayoria absdluta, con base en cualquier nimero de asistentes a las sesiones respectivas. Para, la deliberacion se necesitara al menos la asistencia de cinco integrantes, bien sean de la alcaldia-o invitacios permanentes. Articulacion: £1 Comité Municipal para el Desarrollo de la Politica Publica para la Gestion de Escombros. debera estar articulado-conlos~“comités teméaticos interinstitucionales existentes en.el Sistema de Gestion “Ambiental Mupicines (SIGAM), ARTICULO 23°: Vigencia y derogatorias. et presente Deorstonge ‘a partir de su publicacion, y deroga las normas que le sean contrarias. Dado en Medellin a los veintiocho (28) dias del mes de agosto de dos mil trece (2013) COMUNIQUESE Y CUMPLASE fa i ‘Setage Seta Secure Mode Ant aw lst Mia. IA -Cale 44 No. 92 — 18 Dra le innovadora - concise 460 eset Alcal Medelia