TRANSPARENCIA

EN YPFB

QU ES LA
TRANSPARENCIA?
Se entiende por transparencia al deber de las
autoridades gubernamentales de realizar sus
acciones de manera pblica, asegurando el
acceso a informacin a la sociedad civil en
general, como un mecanismo de control social y
de legitimidad democrtica de las instituciones
pblicas.

PORQU LA TRANSPARENCIA Y EL
CONTROL
SOCIAL?
Bolivia presenta
una economa caracterizada por un patrn de
desarrollo basado en la explotacin y exportacin de recursos
naturales principalmente no renovables (minera e
hidrocarburos).
La pobreza y las desigualdades son dos caras de la misma
moneda. Estas desigualdades han sido factores de
desestabilizacin, de ingobernabilidad democrtica,
conflictividad y violencia, en nuestro pas.
Si no se acta ahora, se podra repetir una historia marcada por
el rentismo, que ya fracas en el pasado.
En la distribucin de la renta hidrocarburfera, las regalas son
destinadas principalmente a las Gobernaciones de los
departamentos productores, y el IDH es destinado a varias
instancias pblicas:
- Gobernaciones
- Municipalidades - Universidades
- Gobierno Central - Fondo Indgena - Renta Dignidad

CONTROL Social
Es el resultado de un proceso social que
pretende profundizar las reformas en el
aparato pblico, para coadyuvar al Estado en
mejorar la gestin pblica, la atencin de las
necesidades de la poblacin y principalmente
disminuir los niveles de corrupcin, pobreza y
violencia.
ES UN DERECHO CIUDADANO

TRANSPARENCIA EN EL SECTOR
HIDROCARBUROS
ACCESO A LA INFORMACIN

SE REDUCE LA POSIBILIDAD DE CORRUPCIN

MEJORA EL CLIMA DE INVERSIN
MEJORA EL CLIMA DE INVERSIN
DINAMIZA LA RENDICIN PUBLICA DE
CUENTAS
MEJORA LA RESPONSABILIDAD PUBLICA

PERMITE UN DEBATE BIEN INFORMADO

ACTORES QUE PUEDEN CONTRIBUIR A LA

TRANSPARENCIA
Las empresas pueden publicar el monto de lo que estn pagando y a
quien estn pagando. (Impuestos y Gastos en RSE)
Instituciones pblicas nacionales YPFB, MHE, ANH pueden
publicar informacin oportuna y desagregada del sector.
Los gobiernos sub nacionales receptores pueden publicar el monto
que se encuentran recibiendo del Estado y cul es su uso y destino.
Las Universidades pblicas receptores de ingresos por renta
petrolera pueden publicar el uso y destino de los recursos.
Los pueblos indgenas que mediante el Fondo Indgena son
receptores de recursos provenientes de la renta petrolera deben
transparentar el uso y destino de los recursos.
La sociedad civil puede monitorear las actividades de los actores
sealados que en unos casos generan recursos y en otros los
administran.

LA CRISIS INTERNACIONAL REAFIRMA

PRESENCIA
PBLICA
EN
HIDROCARBUROS

Tendencia creciente a presencia de empresas

estatales
de otros pases y regiones en el sector
hidrocarburos

PDVSA y PETROBRAS son inversionistas fuertes en

el espacio regional, Ecopetrol y Enap les siguen.
Empresas estatales de Medio Oriente, Asia y Rusia
empiezan a tener presencia en inversiones en la
regin,
mediante alianzas estratgicas con
empresas pblicas de la regin.
En Bolivia, Gazprom se hace presente.

DECRETO
SUPREMO
N 28168

LEY DE
HIDROCARBUROS

MARCO LEGAL
Artculo 10 (Principios del Rgimen de los Hidrocarburos).
Las
actividades petroleras se regirn por los siguientes
principios:
Transparencia: que obliga a las autoridades responsables
del sector a conducir los procedimientos administrativos
de manera pblica, asegurando el acceso a la informacin
a toda autoridad competente y personas individuales y
colectivas que demuestren inters.
Artculo 6 (Garanta de acceso a la informacin). Las
MAEs deben asegurar el acceso a la informacin a todas
las personas sin distincin de ninguna naturaleza,
estableciendo la estructura y procedimientos internos
de las entidades pblicas bajo su dependencia, que
permitan brindar informacin completa, adecuada,
oportuna y veraz.

LEY N 3740

MARCO LEGAL

Artculo 6. (Transparencia de la Informacin).

YPFB publicar semestralmente y con carcter oficial, en su
pagina Web institucional y por escrito mediante comunicaciones
oficiales, toda la informacin referida a los Costos
Recuperables y al calculo realizado para la determinacin
de la participacin de YPFB y de las empresas petroleras
en los beneficios de la actividad de hidrocarburos.
Esta informacin de acuerdo a los Anexos D, F y G de los
Contratos de Operacin suscritos entre YPFB y las empresas
petroleras, deber contener al menos para cada Campo, lo
siguiente:

1.

3.

Costos de personal de
las empresas operadoras

MARCO LEGAL
2.

Costos de transporte y
reubicacin del personal
4.

5.

Costos de materiales

Impuestos, Regalas y Participaciones,

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
tasas, patentes, contribuciones y
compensaciones e indemnizaciones
6.

7.

Costos de movilizacin y
desmovilizacin del personal.

Diferencias de cambio

Proteccin al medio ambiente, seguridad

industrial y salud ocupacional.

8.

MARCO LEGAL

Costos legales
9.

Seguros, costos de administracin y

servicios

10. Depreciacin de los activos

fijos.
11. Volmenes de produccin, precios e
ingresos brutos de los hidrocarburos por
cada componente (gas natural, lquidos,
etc.) tanto para el mercado interno como
externo.
12. Inversiones Realizadas.

13. ndice B

NUEVO ROL DE
YPFB
En 60 das, se proceder a la reestructuracin integral
de YPFB convirtindola en una empresa corporativa,
transparente, eficiente y con control social.
Brazo operativo del Estado.
Es la nica facultada parra realizar actividades de la
cadena productiva.
Suscribe contratos de servicio a nombre del Estado.
Segn la clusula 12 de los Contratos de Operacin es
quien paga la regala, participacin TGN e IDH
Puede conformar sociedades de economa mixta para
realizar las actividades de la cadena

EXPLORACIN
CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO
Informe anual de reservas certificadas de petrleo y gas
natural.
Contratos de Operacin para actividades de exploracin.
Avance de todas las actividades a nivel nacional en los
PTP.
Las indemnizaciones, compensaciones y/o contribuciones
realizadas a las comunidades afectadas por las
actividades de exploracin.
El estado de exploracin de las 56 reas reservadas que
fueron adjudicadas de manera directa a YPFB.
Mapas sobre el potencial hidrocarburfero del pas.

EXPLOTACIN
CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO
Contratos de Operacin para actividades de explotacin.
Informacin mensual sobre produccin fiscalizada
Petrleo, Gas Natural y GLP de cada campo.

de

Principales resultados esperados de los

Desarrollo para explotacin de hidrocarburos.

de

Planes

Las acciones e inversiones que se realizan en rea de

contrato para la prevencin, mitigacin y restauracin de
daos ambientales.
Las indemnizaciones, compensaciones y/o contribuciones
realizadas a las comunidades afectadas por las actividades
de explotacin de hidrocarburos.
Mapas sobre la ubicacin de los campos productores de
hidrocarburos y las reas de explotacin por departamento.

REFINACIN
CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO
Informacin concerniente a volmenes de combustibles
producidos por las refineras del pas.
Los datos de demanda actual y futura de combustibles en el
mercado interno.
La informacin sobre las ampliaciones, mejoras
construccin de nuevas instalaciones de refinacin.

Las exportaciones de productos de refinera, para que la

sociedad civil conozca qu otros productos exporta el pas
adems del Gas Natural.
Las acciones e inversiones para la prevencin, mitigacin y
restauracin de daos ambientales.

ALMACENAJE
CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO
Datos tcnicos sobre la capacidad de almacenaje de las
distintas plantas ubicadas en todo el territorio nacional y
los volmenes almacenados en cada una.
Programacin mensual de entrega de combustibles a cada
departamento y zona comercial.
Las acciones e inversiones para la prevencin y mitigacin
de daos ambientales relacionados con el almacenaje de
hidrocarburos.
Mapas y capacidad de plantas de almacenaje.
Volmenes histricos de combustibles (gasolina, diesel oil,
GLP, etc.) transportados y entregados al mercado interno.

COMERCIALIZACI
N
CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO
Volmenes mensuales de Gas Natural comercializados en el
mercado interno.
Volmenes de Gas Natural exportados mensualmente a la
Repblica Federativa del Brasil y a la Repblica Argentina
as como, a otros nuevos mercados de exportacin.
Volmenes de combustibles lquidos comercializados
mensualmente en el mercado interno (gasolinas, diesel oil,
GLP, etc.).
Precios
de
venta
mensualmente.

de

hidrocarburos

publicados

Programacin mensual de entregas de combustibles para

cada departamento as como los volmenes histricos
comercializados de cada producto.

DISTRIBUCIN

DE GAS POR

REDES

CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO

El avance de los proyectos de instalacin de redes de gas
natural a nivel departamental y municipal para que la
sociedad civil pueda conocer el porcentaje de avance de la
extensin de las nuevas redes de distribucin y el
cumplimiento de las metas comprometidas.
Informacin sobre nuevos proyectos de distribucin de gas
natural por redes.
Informacin sobre normas de seguridad en la instalacin de
redes domiciliarias y nivel de cumplimiento de estas normas
por parte de las empresas distribuidoras.
Informacin histrica sobre las conexiones domiciliarias
realizadas a nivel nacional, departamental y municipal.

RENTA PETROLERA

CONTENIDO MNIMO QUE DEBIERA SER PBLICO

Liquidacin de regalas, participacin al TGN e IDH
Costos Recuperables por contrato.
Participacin de YPFB en las utilidades de los contratos de
operacin.
Participacin de los Titulares en las utilidades de los
contratos de operacin.
Retribucin del Titular por empresa.

DEMANDANDO
TRANSPARENCIA
Dnde se ubican los contratos de operacin y reas
reservadas para YPFB?
Existe sobreposicin de reas con contrato o reservadas para
YPFB con parques nacionales?
Se consulta a las poblaciones de forma previa a la
determinacin de un rea hidrocarburfera?
Cuntos contratos de Servicio ya se han firmado?, Con
quienes?, Cul el criterio de seleccin?
El incremento de produccin que se pretende alcanzar
considera xitos exploratorios o es una explotacin ms
acelerada de pozos existentes?
En qu YPFB esta invirtiendo la participacin en utilidades de
los Contratos de Operacin?

DEMANDANDO
TRANSPARENCIA
Cules son los resultados financieros de YPFB Corporacin?
El periodismo de investigacin puede ayudar al control social
y a generar mayor nivel de conciencia sobre la necesidad de
acceso a la informacin?
La rendicin pblica de cuentas es clara?
Los asistentes conocen los aspectos tcnicos que ah se
mencionan?

ESTRATEGIAS
POSIBLES
Desarrollar capacidades de monitoreo desde la
sociedad civil
Acciones especficas desde cada una de las
instituciones interesadas
Converger en un Observatorio que busca centralizar y
difundir toda la informacin sobre el sector
extractivo
Cunto se produce
Cunta renta se genera
Cmo se distribuye
En qu se usa

Avenida
Avenida Mariscal
Mariscal Santa
Santa Cruz
Cruz 2150
2150 Edificio
Edificio Esperanza,
Esperanza, piso
piso 22
Telefax:
Telefax: (591-2)
(591-2) 2311074
2311074 -- 2125177
2125177 fundajub@entelnet.bo
fundajub@entelnet.bo
Casilla
Casilla 5870
5870 La
La Paz
Paz -- Bolivia
Bolivia