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Institut International pour l'ducation Suprieure en Amrique Latine et dans les Carabes
International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean
Guatemala de la Asuncin
Septiembre de 2005
INDICE
PRESENTACION.....
3
RESUMEN EJECUTIVO.....
5
1.
ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR DE
GUATEMALA
7
1.1.
ANTECEDENTES HISTORICOS........
7
1.2.
DATOS BASICOS ACTUALES EDUCACION SUPERIOR GUATEMALTECA
8
2.
ANTECEDENTES REFERENCIALES.
9
3.
DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS..
13
4.
RESULTADOS.
14
4.1.
DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION.
14
4.1.1. Nivel de instruccin terciaria de la poblacin
14
4.1.2. Estimacin global de la desercin..
15
4.1.3. Clculo de la desercin especfica para carreras ejemplificadotas: Derecho, Ingeniera y
Medicina..
17
4.2.
FACTORES RELEVANTES EN LA REPITENCIA Y DESERCION.
20
4.2.1. Principales antecedentes de los desertores entrevistados...
21
4.2.2. Factores que inciden en la desercin de acuerdo a la literatura.
21
4.2.3. Razones para desertar expresadas por los desertores
22
4.2.4. Causas de la desercin en opinin de las autoridades acadmicas..
22
4.3.
IMPLICACIONES DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION A NIVEL PESONAL,
INSTITUCIONAL Y SOCIAL.
23
4.4.
ESTIMACION DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN..
23
5.
ANALISIS DE LOS RESULTADOS.
25
6.
POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCION
26
6.1.
ESTRATEGIAS GENERALES.
26
6.2.
ESTRATEGIAS ESPECIFICAS PROPUESTAS POR AUTORIDADES ACADEMICAS
ENCUESTADAS
26
7.
BREVE COMENTARIO FINAL.
27
BIBLIOGRAFIA.
28
ANEXO 1. Modelo de trabajo planteado en los trminos de referencia..
31
ANEXO 3. Cuestionario utilizado
32
PRESENTACION
El Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el
Caribe -IESALC/UNESCO-, en el marco de su Programa Observatorio de la
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, se ha propuesto realizar un
Proyecto Regional de Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe. Con este fin se han realizado estudios de casos por
pas o subregin, en este caso la Regin Centroamericana o el Caribe. Estos
estudios han sido focalizados solo en carreras universitarias en instituciones de
tipo estatal y privadas.
Este estudio corresponde especficamente al caso de Guatemala dentro del
proyecto de la IESALC/UNESCO. El presente tiene como finalidad, dimensionar la
magnitud de la repitencia y desercin a nivel del sistema de educacin superior,
tomando en cuenta los factores que inciden en ella, sus posibles implicaciones y
poder al final, proponer soluciones que permitan reducir las mismas. Para ello se
ha utilizado informacin estadstica nacional y universitaria, as como tambin
antecedentes de tipo cualitativo y estudios de casos de carreras especficas como
ingeniera civil, medicina y derecho.
Los objetivos especficos del presente estudio fueron:
Generar informacin vlida y confiable que muestre la magnitud del
fenmeno de la repitencia y la desercin en el sistema de educacin
superior de Guatemala.
Identificar con precisin los factores relevantes que inciden en la repitencia
y la desercin universitaria.
Determinar las implicaciones, personales, institucionales, sociales y en
relacin a los costos para el sistema, de la repitencia y la desercin en la
educacin superior.
Configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en
experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y desercin en la
educacin superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales, como a nivel
institucional.
Sugerir variables y datos que resulten relevantes de recopilar y sistematizar
a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones.
Este trabajo se ha realizado sobre la base de datos recogidos a nivel del
sistema de educacin superior de Guatemala, de Centroamrica a travs del
Consejo Superior Universitario Centroamericano y de informacin proporcionada
por la Universidad de San Carlos de Guatemala (nica Universidad Estatal de
RESUMEN EJECUTIVO
El presente estudio tiene por objetivo dimensionar la magnitud de la
repitencia y desercin en las universidades pblicas y privadas de Guatemala,
analizando los factores que influyen en este fenmeno, sus implicaciones y
alternativas de solucin.
Para el anlisis cuantitativo se utiliz datos estadsticos nacionales,
poblacionales y datos de las propias universidades consultadas. Para estimar la
eficiencia de titulacin de los ltimos 5 aos (en los casos en que se pudo obtener
dicho dato), los datos se presentan como totales y por reas del conocimiento
debido a la carencia de base de datos ordenados con diferenciacin de sexos. Es
necesario destacar las limitaciones al generalizar los datos, debido a que, en
algunos casos, los organismos consultados, no disponen de datos sistematizados.
El estudio incluy a la nica Universidad estatal del pas y dos universidades
privadas, las cuales proporcionaron los datos requeridos. Las carreras utilizadas
como estudio de caso fueron Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. En el caso de
Derecho solo se pudo comparar con dos universidades, Ingeniera Civil con las
tres y Medicina solo se tomo el caso de la Universidad estatal.
Para el anlisis cualitativo, sobre los factores relevantes que inciden en la
repitencia y la desercin y las implicancias personales, institucionales y sociales
se eligieron a seis desertores de las carreras bajo estudio. Asimismo se
entrevistaron a autoridades universitarias, especialistas e investigadores
nacionales.
Guatemala en su contexto general, de la poblacin de 25 aos o mas, un
96.4% carece de estudios terciarios, un 68.26% tiene estudios universitarios
incompletos y solamente un 3.6% tiene estudios universitarios, lo anterior pone de
manifiesto que la cobertura de la educacin superior es una de las bajas de
Centroamrica.
En las estimaciones realizadas, se puede observar que existe una
diferencia significativa en la eficiencia de titulacin entre la universidad publica
(0.24) y las universidades privadas (12.8), esto para el periodo bajo estudio (19992003). El rea de conocimiento de mayor eficiencia de titulacin en las
universidades en Guatemala es el rea Agropecuaria (0.30), luego Derecho (0.26),
Humanidades (0.24) y Salud (0.21). Las reas ms crticas son Arte y Arquitectura
(0.09) y Ciencias Bsicas (0.08). La tasa de desercin ms repitencia global sera
de (0.82).
Los datos de desercin y repitencia real para tres carreras basados en el
seguimiento de desertores de tres universidades muestran que la tasa de
5
desercin especifica es de alrededor del 70% para Derecho, 48% para Ingeniera
y 47% para Medicina.
Las razones principales que se lograron determinar y que inciden en la
desercin y repitencia, tiene dos mbitos, el del estudiante y de las autoridades
universitarias. Por parte de los estudiantes el factor motivacional es el mas
importante, luego el desempleo que provoca limitaciones econmicas para poder
seguir los estudios universitarios, el rendimiento relacionado con limitaciones en el
aprendizaje como problema interno de las carreras y la presin familiar para que
siga estudios en una carrera que no llena la expectativa del estudiante. En el
mbito de las autoridades la preparacin deficiente del estudiante de nuevo
ingreso, como un problema que se hereda del sistema educativo nacional, la parte
vocacional tambin afecta debido que no existe un criterio de punteos que ubique
a los mejores estudiantes en reas o carreras seleccionadas como primera
instancia, dificultad de adaptarse al nuevo ambiente universitario debido a que las
condiciones son bien diferentes respecto al sistema secundario, deficiencias en la
actualizacin docente, especialmente en el uso de tecnologas que permitan
enfrentar la masificacin estudiantil y finalmente los factores econmicos.
La desercin y repitencia estudiantil tiene implicaciones de tipo social e
institucional. Para enfrentar la desercin y repitencia a nivel del pas se plantean
estrategias, tales como, establecer un mecanismo que permita la articulacin entre
la educacin secundaria y diversificada con la superior, establecer sistemas de
salida intermedia de cada carrera. Reducir el proceso burocrtico para la titulacin,
tener una mayor flexibilidad curricular, propiciar el mejoramiento continuo a nivel
docente y administrativo y a nivel econmico incrementar el apoyo para ayuda
financiera estudiantil como becas y crditos.
Los resultados encontrados son poco alentadores para la educacin
superior en Guatemala, pero adems muestra cual es la situacin actual y
debera utilizarse como base para definir, adoptar polticas y estrategias bien
definidas con la finalidad de superar la situacin actual donde estos elevados
ndices de desercin y repitencias muestran que hay una labor fuerte para
mejorar la eficiencia del sistema de educacin superior en Guatemala.
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.2.
UNIVERSIDADES PRIVADAS
2. ANTECEDENTES REFERENCIALES
En Guatemala, al igual que en la mayora de pases de Centroamrica y
Amrica del Sur ha habido un incremento de la matrcula en el nivel de la
Educacin Superior, en el caso de Guatemala la Universidad Estatal es que la de
una manera sustancial cada ao incrementa sus tasas de ingreso como puede
observarse en el grfico 1, cubriendo aproximadamente de un 65.39% de la
matricula estudiantil a nivel de pas. Aun sumando las tasas de incremento en
matrcula de las nueve universidades privadas la cobertura promedio para
Guatemala es del 10.1% que es la mas baja de Centroamrica y por lo tanto del
promedio regional que es de 18.5% y la de Latinoamrica es de 19.4%, lo cual
concuerda con lo estimado por la UNESCO en 1997, respecto a que los pases
menos desarrollados tenan un promedio abajo del 10.3%, y las regiones ms
desarrolladas presentan tasas arriba del 40% de cobertura como es el caso de
Asia y Oceana con una tasa promedio de 42.1%, Europa 50.7% y Norte Amrica
80.7%. La baja tasa de cobertura de matricula universitaria es un indicador que
refleja el bajo nivel de desarrollo econmico y social que ha alcanzado el pas en
la ltima dcada3.
En la Regin Latinoamericana, en la ultima dcada ha existido un
incremento de la matricula estudiantil en el nivel de la educacin superior, este
fenmeno se ha observado en la cantidad de estudiantes que han ingresado a la
universidad estatal. Este incremento en la demanda por estudios a nivel post
secundario, ha estimulado el incremento de la oferta, por lo que en la ltima
10
70
PORCENTAJE
60
50
40
30
20
10
2002'
2003'
2004'
INSCRITO 2005 SI
59
64
75
INSCRITO 2005 NO
41
36
25
PROMOCIN
11
Aportes
asignados
6,000.00
QUETZALES
5,000.00
4,000.00
3,000.00
Dficit de aportes
de acuerdo al
crecimiento
estudiantil
2,000.00
1,000.00
0.00
1,993
1,994
1,995
1,996
1,997
AOS
1,998
1,999
2,000
Aportes asignados
2,001
2,002
13
RESULTADOS
4.1.
Sexo
Poblacin
%
sin %
Con
estudios
total con 25 estudios
universitarios
aos o ms
terciarios
incompletos
( menos de 16 aos
%
Con
estudios
universitarios
completos ( 17 o ms
aos de escolaridad)
14
Hombres 2,803,538
2,929,669
Mujeres
5,733,207
Total
46.4%
50%
96.4%
de escolaridad)
35.32%
32.94%
68.26%
2.0%
1.6%
3.6%
Fuente: INE
Ao del dato: 2002
15
Cuadro 2
Eficiencia de titulacin en las Universidades de Guatemala para el perodo
1999-2003.
Universidad Pblica
Universidades Privadas
Ao
1999
24.5%
14.3%
Ao
2000
20.5%
12.5%
Ao
2001
22.7%
11.6%
Ao
2002
27.7%
12.6%
Ao
2003
25.8%
13%
Promedio
del perodo
24.24%
12.8%
Los datos promedios que se observan en el cuadro 2a, muestra que las
reas mas eficientes en estos trminos es la de Agropecuaria (30.5%), luego
Humanidades (22.4%) y finalmente Salud con 21.1%. Por el contrario, las reas
que muestran una mayor desercin son Arte y Arquitectura con un 91.4% y
Ciencias Bsicas con 91.7% (8.6% y 8.3% de eficiencia).
Estimacin de la desercin por sexo
16
Este dato solo fue posible obtenerlo para la Universidad de San Carlos de
Guatemala, donde se puede observar que existe una mayor retencin por parte
de los hombres. Es importante hacer resaltar que este dato no se puede
generalizar para todas las reas del conocimiento, debido a que reas como las
ciencias sociales, humanidades y educacin existe una mayor cantidad de
matricula femenina. Tambin es un fenmeno que tiende a incrementarse en
carreras como Medicina, Qumica y Farmacia, Psicologa y Enfermera. La
tendencia de la matricula estudiantil en la USAC es la de mantener casi un
equilibrio entre la matricula masculina y femenina. En el caso de la USAC la
desercin y repitencia tanto para hombres y mujeres es bastante alta.
Cuadro 2b. Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 segn sexo,
para USAC.
Ao
1999
Sexo
Hombre
Mujer
TOTAL
Ao
2000
Ao
2001
Ao
2002
Ao
2003
Promedio
del perodo
17
Ao
1999
24.0%
23.3%
31.0%
26.1%
Ao
2000
30%
20%
28%
26%
Ao
2001
Ao
2002
Ao
2003
23.0%
16.3%
33.0%
24.1%
27.5%
14.6%
49.0%
30.3%
25.0%
19.3%
19%
21.1%
Promedio anual
perodo
1999-2003
25.9%
18.7%
32.0%
25.5%
18
Carrera/ Sexo
DERECHO
Total
MEDICINA
Total
INGENIERIA
EN
OBRAS
CIVILES
A
Nmero de
estudiantes
de
la
Cohorte de
ingreso en
el ao ( t+3
+d)
B
Nmero
de
Titulados
en el ao
t
(2000)
C
Nmero de
Titulados
en el ao
t+1
(2001)
D
Nmero
de
Titulados
en el ao
t+2
(2002)
E
Nmero
de
Titulados
en el ao
t+3
(2003)
F
Nmero de
Estudiantes
que
aun
permanecen
en la carrera
G
Nmero
de
desertores
G=
A(B+C+D+E+F)
15,115
2.22%
2.09%
2.42%
3.06%
44.38%
45.81%
2116
3397
7.32%
4.56%
10.53%
4.09%
15.45%
3.53%
6.37%
4.73%
25.75%
69.56%
34.54%
13.51%
19
Carrera/ Sexo
DERECHO
Total
MEDICINA
Total
INGENIERIA EN OBRAS CIVILES
Total
69.98%
47.41%
48.29%
Fuente: Cuadro 4.
Derecho
26%
30%
20
Ingeniera en
Obras Civiles
Medicina
19%
52%
32%
53%
Fuente: Cuadro 3 y 5.
4.2.
21
23
Eficiencia de
titulacin
Arancel Promedio
ao t
(2003)
Desertores
Gasto por
abandono
(US $)
Universidades Estatales
0.75
341
9,000
3,069,000
Universidades Privadas
0.87
1000
10,440
10.440,000
24
13
14
25
6.1.
ESTRATEGIAS GENERALES
Definir una cultura de planificacin acadmica dentro de las diferentes
unidades acadmicas, actualmente, no existe una cultura de planificacin
para el corto, mediano y largo plazo.
Articular el sistema de educacin primario, secundario y diversificado al
sistema de educacin superior.
Promover la creacin de carreras tcnicas como salida intermedias, de
manera que en el momento que exista desercin el estudiante no se retire
con las manos vacas.
A nivel institucional, mejorar los procesos de orientacin vocacional y definir
un sistema de admisin acorde a la realidad del pas.
Simplificar en forma general los procesos de titulacin.
Definir los perfiles basados en competencias y acreditar las competencias
que es una forma de validar el aprendizaje logrado en las carreras
intermedias.
Propiciar el mejoramiento continuo tanto a nivel administrativo y docente.
Impulsar los procesos de acreditacin y certificacin de las carreras.
6.2.
ESTRATEGIAS ESPECIFICAS
Revisin permanente de Planes y Programas.
26
7.
27
BIBLIOGRAFIA
Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La Educacin
Superior en Guatemala. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el
Caribe. IESALC. Octubre del 2004.
Banco Mundial. Informe No. 24221-GU. La pobreza en Guatemala. Febrero 2003.
Basualdo, N., Monica. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior en
Paraguay. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC.
Marzo del 2005.
Cazali Avila, Augusto. Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala poca
republicana: (1821-1994). 2001.
CEPAL ECLAC. Polticas Sociales. Hacia dnde va el gasto pblico en Educacin?
Logros y Desafos. Vol. III. Una mirada comparativa. Chile. 2001.
Corts V., Eduardo. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior en
Bolivia. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC.
Abril del 2005.
Gonzlez, LuIs Eduardo. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior
Chilena. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC.
Abril del 2005.
Gonzlez Luis Eduardo, Uribe Daniel Estimaciones sobre la Repitencia y la Desercin en
la Educacin Superior Chilena y Consideraciones sobre sus Implicaciones. En Revista
Calidad de la Educaron Superior, Santiago Consejo Superior de Educacin. Diciembre del
2003.
ICFES La Educacin Superior en Colombia Resumen estadstico 1991-1999 s/f
Magendzo, Salomn; Gonzlez, Luis Eduardo: Salud Mental de los Jvenes Egresados
Hace Tres Aos de la Educacin Media. En Revista de Estudios de la Juventud, Madrid,
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Motivans Albert Based on a UNESCO Institute for Statistics study commissioned by the
Inter-American Development Bank. Ver www.Unesco.org Repetition at high cost in Latin
America and the Caribbean February 3, 2004.
PNUD. Cinco aos de Informes Nacionales de Desarrollo Humano. Resmenes
Ejecutivos 1998-2002.
PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam. 2003.
Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of
Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII No. 3. July, pp. 293-308.
28
29
ANEXOS
30
ANEXO 1
Objetivos especficos
1) Generar informacin valida y confiable que
muestre la magnitud del fenmeno de la repitencia
y la desercin en los sistemas de educacin
superior en pases de la Regin
Actividades
Realizar una revisin bibliogrfica sobre repitencia y
desercin en el pas.
Clasificar la poblacin mayor de 25 aos segn su nivel de
instruccin universitaria por sexo.
Estimar y analizar la desercin global utilizando la eficiencia
de titulacin, calculada como el cuociente entre la cantidad
de estudiantes que se titula cada ao y los que ingresan en
el ao correspondiente a la duracin de la carrera,
desagregado por reas del conocimiento y sexo
Calcular y analizar de la desercin especfica para las
carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles),
Derecho y Medicina, sobre la base del seguimiento de
cohortes en dos universidades estatales y dos privadas.
Estimar la repitencia especfica utilizando el atraso o rezago
en titularse en las carreras de Ingeniera Civil (especialidad
en obras civiles), Derecho y Medicina Sobre la base del
seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y
dos privadas.
Describir los factores relevantes en la repitencia y la
desercin entrevistando a por lo menos un (01) desertor de
las carreras de Ingeniera Civil ( especialidad en obras
civiles), Derecho y Medicina, en dos universidades estatales
y dos privadas.
Describir y analizar las implicancias de la repitencia y la
desercin a nivel personal institucional y social, tomando
como base el resultado de las anteriores entrevistas e
informacin relevante de otras investigaciones realizadas.
Estimar los costos de la desercin, sobre la base del gasto
anual promedio por estudiante y la cantidad de desertores.
Recopilar y analizar experiencias exitosas para disminuir la
desercin
Proponer polticas y estrategias a nivel de sistemas
nacionales e institucionales para disminuir la desercin, en lo
posible respaldadas con ejemplos exitosos
31
ANEXO 2
CUESTIONARIO UTILIZADO
Se diseo una boleta de cuestionario dirigido para estudiantes desertores y para
autoridades.
Para disear las boletas para estudiantes desertores se tomaron en cuenta los
siguientes aspectos:
Caracterizar al encuestado mediante los siguientes datos:
Sexo
Edad
Estado Civil ( soltero, casado, viudo, convive)
Nivel Socio Econmico (tipo de Colegio donde curs su enseanza
secundaria, ocupacin del padre, forma en que financi sus estudios)
Situacin familiar (con quien vive, constitucin del grupo familiar estabilidad
de la familia)
Nivel de la carrera en que desert (aos o semestres aprobados)
Trayectoria acadmica (otros estudios previos)
Condicin acadmica (Promedio de notas de la enseanza media,
resultados de las pruebas de ingreso, promedio de notas en la universidad)
Situacin laboral actual (trabajando, cesante, buscando trabajo por primera
vez, fuera de la fuerza laboral, actividad principal actual).
Indagar sobre causas de la desercin.
Clasificar de en causas econmicas, familiares, acadmicas, motivacionales.
Determinar Implicancias de la desercin
Cmo le ha afectado en su vida la desercin?
Implicancias laborales
Implicancias emocionales y en las aspiraciones
Implicancias familiares
Inters por continuar estudiando
Auto percepcin de si mismo, auto confianza
En el caso de las autoridades acadmicas, solo se entrevistaron tomando en
cuenta el cargo y se les solicit su opinin con respecto a la desercin y la
repitencia. Tambin, se les solicito informacin sobre que iniciativas tena la
institucin universitaria respecto a reducir la desercin y repitencia.
32